Scribd Logo
Fazer o upload

Bem-vindo(a) ao Scribd!

  • Paginador PDF

    Enviado por

    Ricardo Fernandes Paixão
    9 visualizações37 páginas

    Título original

    paginador.pdf

    Direitos autorais

    © © All Rights Reserved

    Formatos disponíveis

    PDF ou leia online no Scribd

    Você considera este documento útil?

    Este conteúdo é inapropriado?

    Denunciar este documento

    Direitos autorais:

    © All Rights Reserved
    Baixe no formato PDF ou leia online no Scribd
    Sinalizar o conteúdo como inadequado
    9 visualizações37 páginas

    Paginador PDF

    Enviado por

    Ricardo Fernandes Paixão

    Direitos autorais:

    © All Rights Reserved
    Baixe no formato PDF ou leia online no Scribd
    Sinalizar o conteúdo como inadequado
    de 37
    GOVERNO DO ESTADO DO PARA EXMO(A). SR(A). MINISTRO(A) DO COLENDO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL A QUEM ESTA FOR DISTRIBUIDA. © GOVERNADOR, DO ESTADO DO PARA vem, perante Vossa Fespeito & acatamento, alicergado no que dispoe 0 § 2° do art, 103 da Carta Magna, ajuizaraprescnic = Exceléncia, com 0 devic ACAO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSAO, em desfavor do CONGRESSO NACIONAL, titi condigao d& titular do exercicio do Poder Legislative da Uniad, pelos fundamentos de\fato'e de direito a seguir arrolades. ; 1. DOS FATOS. Originariamente, dispunha a Constituigdo’ Federal de 1988, em seu art, 158, § 2°, X, “a”, que o IOMS nao ‘idiria “sobre operagdes que destinem a0 exterior produtos industrializados, excluides os semi-elaborados definidos em Lei Comptementar”. (grifado) Assim, 0s Estados tributavam os produtos i natura © aqueles considerados semi-elaborados (ou semi-industrializados) nos termos da Lei ? Complementar n° 65/91. Somente os produtos industrializados eram imunes. GOVERNO DO ESTADO DO PARA Posteriormente, a Lei Complementar n.° 87/96, em seu art. 3°, Il, estabeleceu a_desoneragiio do ICMS sobre as exportacées de uma forma ampla - ¢ nio mais apenas sobre 03 produtos industrializados -. na forma a seguir deserita: ‘operagbes .€ prestagdes een ao exterior “mercadorias| inclusive _produtos primarios © produtos -Ingstatizados Sati euserigas:” Por watt, ‘previlla Lei émplementar n? 87/96, ém seu art. 32, a manutengéo dos créditos escriturais relativos aos insum0s utilizados na produgdo das mercadorias industriatizadas destinadas 4 exportagito, in verbis: “Art 32), Apartir da data “Ue, publicagdo desta Tei Complementar: ie) Il —dardo direito de crédito, que nao sera objeto de estomo, ‘as mercadorias entradas no estabelecimento para integragio ou consumo em proceso de produgio de mercadories industrializadas, inclusive scmi-claboradas, destinadas ao 4 exterior.’ GOVERNO DO ESTADO DO PARA A fim de compensar as perdas de receitas decorrentes dos dispositivos acima reproduidos (art, 3°, LL. c/e art. 32), a pripria Lei Complementar n° 87/96 criou, em seu art. 31, um sistema de entrega de recursos financeiros da Uniao em beneficio dos Estados ¢ seus Municipios. | Fin derenbiy de 2003, tanto desvaeragau aimpla-das eapur tages como o referido sistema de-compensagie financeira foram algados & categoria de norma constitucional. por forya da chamada “Reforma Tribuitdria”, levada a efeito pela Emenda:Constinicional 142/03, SS Assim-€ que esta Emenda, em primeiro’lugary deu nova redagio a alinea “a”, do inciso X, do § 2°, doyart. 155 da Constituicio de 1988, prescrevendo a nfid-incidéneia de ICMS “Sobre -apcragdes que destinem mercadorias para or estefios, nem sobre servicas prestados a destinatarios no exterior” (desoneragi9 ampla das exportacBes). Z Além disso, a Eménda Constitueional n° 42/03, em seu art. 3°, acrescentou a0 Ato das Disposigdes Cohstitucionais Transitirias 0 art. 91, regulando o sistema de compensagdo dos prejuizos softidos pelos entes da federacao decorremes de ttl desoneracao (sistema de compensagao finunceira), a saber: “Art. 91. A Unio entregara aos Estados e ao Distrito Federal 9 montante definido em Jei complementar, de acordo com critérios, prazos © condigées mela GOVERNO DO ESTADO DO PARA determinados, podendo considerar as exportagées para o exterior de produtos primarios ¢ semi-elaborados, a relago entre as exportagdes @ as imporagdes, os créditos ecorrentés We. auisigoes destinadas ao aivo permanente ‘setent€ tinct por vehi pertencem aa proprio Estado, ¢ ~ vinte-€:cingo por eento, Ws seus Munisipios. distribuidos “segundo as critérios a que se rele 0 a 158. parigrafo . ere Constituigao. + $2" A entrega de recursos prevista neste artigo perdurari, eonforme) definide’ em Lei complementar, até que o imposto a que se relete 6 at 155; 11, tenha o produto de sua amreeadayag “destinado ‘predominantemente, em proporyio nao inferior a oitenta por cento, ao Estado onde ocorrer 0 consumo das mercadorias, bens ou servigos. § 3° Enquanto ndo for editada a Jei complementar de que trata 0 caput, em substituiggo ao sistema de entrega de recursos nele previsto, permaneceri vigente o sistema de emirega de recursos previsto no art, 31 e Anexo da Lei ‘Complementar n° 87, de 13 de setembro de 1996, com a GOVERNO DO ESTADO DO PARA redacdo dada pela Lei Complementar n° 115, de 26 de dezembro de 2002, § 4° Os Estados\¢ 0 Distrito Federal deverdo apresentar 4 Unio, nos ieemos das insicupses baixades pelo Ministério du Fazenda, 2s informagbes-relativas do-impostwo de que rata 0. art 155) {1- deelaradas pelos contribuimtes. que ‘realizarem operapbes. ou preslagnes eom destino a0 “exterior” | (gtifado) Decomrides. eontndo, 10 (dez) anos da proniulgatao da Emenda Constitucional n” 42/03, ainda nfo foi editada pelo Congreso Nacional a Lei Complementar exigita pelo-art, 91, caput e §§, do. ADCT, da Carta Magna, que implementaria no-pafs um novo sistema de compensacao financeira em beneficio dos Estados exportadores. A presente ago, Portanto, ‘tem por objeto ‘afastar 0 referido comportamento desidioso ou negligente do Conigresso Nacional na elaboragao da Lei Complementar exigida pelo aludido dispositive constitucional. 2. DO DIREITO. 21. FUNDAMENTOS DA AGAO, LEGITIMACAO ATIVA E PERTINENCIA TEMATICA, h GOVERNO DO ESTADO DO PARA A pretensdo ora formulada encontra fundamento no § 2°, do art. 103, da Constituigao Federal de 1988, a saber: agio direta de encontra-se estabelecida rio art) 103, § 2%, da Constituiggo Federal de 1988, 4 ranserito acima, combinado, analogicaménte, com 0 uri. 102, 1, “a”, da Carta Magna: a “Art. 102, Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a yuarda da Constiluigay, cabendo-the: T- processar e julgar, originariamente: GOVERNO DO ESTADO DO PARA a) a agao directa de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual © a agao declaratéria de constitucionalidade de lei ou ato normativo feder: Quanto a legitimagao ativa, que os legitimados para a propositura da Ago ‘Direta de Inconstiticionalidade 5 ‘por Omisséo (ADO) sao os mesmos da Agdo, Direta de eosticlnihide petri, it Seja, os indicados Isto, alids, 0 que se encontra previsto na redago do art, 12-A da Lei n? 9,868/99 (inoluido pela Lei n° 12.063/09), que disciplina o procedimento da Ago Direta de Inconstitucionalidade por Omissio |. a Ar. IZA. Podem propor a ago diretm de inconstitucionalidade por omisslo os legitimados & propositura da agdo dircta de inconstitucionalidade ¢ sda ago declaratirin de constitucionalidade. (Ineluido pela Lei n* 12,063, de 2009), GOVERNO DO ESTADO DO PARA Por tiltimo, deve ser ressaltado que 0 Governador do Estado do Pari, na qualidade de /egitimado especial, deveré demonstrar a presenga da chamada pertinéncia lematica, vale dizer, 0 requisito objetivo da relagdo de pertinéncia entre a defisa do seu interesse especifico eo objeto da propria acto. Em relagdo ao assunto. urge destacar que constructo jurisprudencial dessa Exeelsa Corte'ja deixou assentado que seri reconheclda # Iegitimidade aos Govemadores dos Estados — para’ ingressar com’ Agio Dircta de Inconstitucionalidade para sindicalizar’ “atos” ou “normas” - ¢ aqui se aerescentaria a expresso comportamentos omissivas” ~ que interfiram na competéneia ou interesse de seus Estados (ADI 2656-SP, -M. Correa). Conforme s€ Yetifieard logo adiante, « inconstitucional inércia do Congresso Nacional emt editar eel Complementar cxigida pelo art. 91, caput © §§ do ADCT, da Constituigio Federal, tem proyocsdo um gravissimo quadro de desrespeito e de prejuizos aos Estados exportadores, notadamente ao Estado do Para. 0 que cvidencia, in-casu, a presenga do requisito da portinéncia temética ¢ 9 manifesto interesse do ora requerente na propositura da presente ago. 2.2, DO VICIO DA INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISS. GOVERNO DO ESTADO DO PARA Neste item, € importante examinar, inicialmente, 0 conceito de omissdo legisiativa. legislador do cumpre ou A omissto legislativa\ peorre | quando cumpre incorpo objeto de uma proit sto anions Blanco de Morais,, por sua vez, sustenta que, 40 nao assumir um comportamento positiya fraduride na-eiisstio. dé encontre constitucionalmenite vineulado, oO érgaoviols um dever de atuacdo que o faz incorer em inconsttucionalidade por ate jtridico 20 qual se Para Gomes Canotilho, em sentido juridico-constitucional, omissio significa nao fazer aquilo a que se estava constitucionalmente obrigado. Para este autor, a omissdo legistativa, para ganhar significado autGnomo e retevante, deve 2 DIAZ REVORIO, Francisco Javier, “EI comrol de ‘consttueionalidad de las omissiones legislativas relativas en el derecho comparada europeo”, in: Revista Espafiola de Derecho Constitucional. n° 61, ANO 21, Janeiro-Abril, 2001, p, 82. MORAIS, Carlos Bland de. Justia Constitucional, Toro I, 0 Contencioso Conistitucional Portugués entre o Modelo Misto ¢ a Tentagao do Sistema de Reenvio, ‘Coimbra: Coimbra Editora, 2005, p, 456, ) GOVERNO DO ESTADO DO PARA conexionar-se com uma exigéncia constitucional de ago, ni0 bastando o simples dever geral de fegislar * Do ponto de vista do. Direito, portanto, omitir nio significa no fazer ou. fer nada, mas ORR see fest organ O coneeitojuridico = omissiio-legislariva eonsitéi-se-assim, a partir de um elemento material - a inércis ou inatividade do érgio legistativo -¢ de uum elemento formal ~ a violagio de um dever de atuacdo legislativa, que atesta a sua antijurdickdade * No caso em anise, encontram-se clat mente presentes os referidos elementos do conceito de omissito legislative. ‘Vejamos. © art. 91, caput, do ADCT fcom « redagdo dada pcla Emenda Constitucional n° 42/03), assim dispde: “Ant. 91. A Uniio entregari aos Estados e 20 Distrito Federal 0 montante definido em tei_complementar, de acordo com ¢ritérios. prazos_e _condigdes _nela CANOTILHO, José Joaguim Gomes. Diecito Constitucional « ‘Teoria da Consttuigto, 7."ed.. 7. reimpress20, Coimbra: EdigGes Almedina, 2003. pp. 1083-1034, 10 GOVERNO DO ESTADO DO PARA determinados, podendo considerar as exportages para 0 exterior de produtos primérios ¢ semi-elaborados, a relagdo entre aS exportagdes € a8 importagdes, 05 créditos decorrentes. fe aauisigdes: vps a0 ative permanente ¢ a eletv smunutengao Japroxeitamento do erédito do fat 133, §25Xa~ —(grifado) -deveria entregar em beneficio dossEaeie exportadores, a titulo de ‘compersagio financcira, 0 montante definido em Lei Complementar. de acordo com fritérios, prazos ¢ condigées neta determinados: ye ‘Também se verifica da apontada norma @ institui¢ao de diretrizes que poderiam ser tevadas. em considerago na) elaborigae da aludida Lei Complementar. tais como “as-exportagdes. para o exterior de produtos primirios © semi-claborados”, “a relagid entre as exportagdes importacées", “os créditos dccorrentcs de, aguisigées Uestinadas ao ative permanente”, etc. (negritado) Por sua vez, 0 § 2°, do art. 91, do ADUT (com a redagao dada pela Emenda Constitucional n° 42/03), estabeleceu que a duragao da entrega dos recursos pela Unido, até o implemento da condigao nele referida, também seria definida em Lei Complementar, in verbis: SILVA, Jorge Pereira da. Dever de legisiar # prowecdo iW GOVERNO DO ESTADO DO PARA “§ 2° A entrega de recursos prevista neste artigo perdurari, conforme definido em lei complementar, até que o imposto a que se refere o ant. 155, II, tenha 0 produto de sua arrecadagao destinado predominantemente, em proporyao editada a Lei_Complsmentar de que trata 0 ‘caput do referido artigo, permaneceria yigente: 9 sistema de entreza de peso pees” no art. 31 ¢ Anexo da Lei Completmentat a? 87/96: “ge trai 9, eapia, em. substitaig20 a0, recursos fi¢le previsto. permaneterd Vigente o sistema de nquanto no for, editada a lei:complementar de que entrega de recursos previsto no art, 31 e Anexo da Lei Complementar n° 87, de 13 de setembro de 1996, com a redagdo dada pela Lei Complementar u? 115, de 26 de dezembro de 2002." Assim, conforme se verifiea, a Fmenda Constitucional n° 42/03 instituiu um novo sistema de compensacao financeira em beneficio dos Jarisdicional conira omissdes iezislativas, Lisboa: Universidade Catética Edivora, 2003, pp. 11-12. 12 GOVERNO DO ESTADO DO PARA Estados exportadores, sistema este dependente, para produgio de plenos efeitos, da claboragao da Lei Complementar referida no art. 91, caput e §§, do ADCT, da Constituigao Federal A citada Emenda Constitubional, nesse sentido, foi clara ao exigir que ‘9 montante a ser repassado pela Unide aos Estados, assim como os tracos ¢ caracteres desse nova sistema (os critérios, prazos c condieies de repasse dos recursos; as diretrizes e duracio do novo sistema; ¢tc.); fossem delineados € definidos em Lei Complementar. 7 ty a Estabeleceu, por fim, como visto, que, enquanto ASO fosse editada a citada Lei Complementar, permancceria vigente\o sistema de compensagio financcira previsto na’Lei Complementar n° 87/96. Passados, Contiido; 10 (ez) attos-da pronmlgagao.da referida Emenda Constitucional - ou seja, em azo de: inexplicaveis megligéncia © desidia -, 0 Congresso Nacional ainda nag editou a Lei Complementar exigida pelo art. 91, caput e §§, do ADCT, da Constituigae Federal, que efetivaria no pais 0 novo sistema de compensagao financeira acima referido, Nao se pode negar, portanto, no caso, a existéncia de notério lapso temporal a demonstrar a imatividade do Congresso Nacional em relagao ao cumprimento de inequivoco dever constitu: nal de legislar. decorrente do mencionade dispositive constitucional, 0 que claramente evidencia a omisso GOVERNO DO ESTADO DO PARA inconstitucional daquele érgio quanto & efetiva deliberacio e aprovagao da Lei Complementar em referéneia. rocouheecr © declarar idéntico vicie de incoastt afastar. 23. DA LOGICA ADOTADA NAS ADO 3.682 © ADI 875, APLICABILIDADE 40 CASO ORA APRESENTADO, — No. julgamento da ADO. 3.682 (Rel. Min. Gilmar Mendes, j. 09.05.2007, DJ de -06.09,2007), sabé-se, discutlu-se 2 problemitica da inexisténcia de Lei Complementar disciplinande as” regras sobre 2 criaglo, a incorporagdo, a fusdo ¢ o desmémbramento de Municipios. Em tal caso, essa Excelsa Corte julgou procedente a agdio para declarar © estado de mora * em que se esiconirava © Congresso Nacional, # fii de que, em prazo razoivel de 18 (dezoito) meses, adotasse as providéncias legislativas Foi recanhecido, no citado julgamento, nos termos do voto do Ministro Gilmar Mendes (Relator do processo), que nem mesma a existéncia de prajetox de tei sobre 0 ascunto nas duas Casas do Congresso Nacional teria 0 condio de afsstar, no cas0, 2 inertia dellberandi das referidas Casas, tendo em vista 0 transcursa do lapso temporal de mais de 10 (de) anos sem « edigS0 dda Lei Complementar exigida polo art. 18, § 4°, da CF/88, tudo a demonstrar a omissdio bnconstitucional ddaqucle rao quanto efetiva deliberago ¢ aprovarto da mencionada Lei Complemeatar. 14 GOVERNO DO ESTADO DO PARA necessarias a0 cumprimento do dever constitucional imposto pelo art. 18, § 4°”, da Constituigdo Federal Observe-se, neste paso, yulé as mésmias rezdes de decidir do referido caso (ou seja, 0 reconhecimento, do estado de mora’e’da violagio do dever constitucional de légisiar) daverto ter inteira siplicagao-o-prsSente caso. Veja-se a Ementa do Acérdao emanado da aludida ADO paradigma: ADI 875-/ DE - DISTRITO FEDERAL = Relator(a): Min. GILMAR MENDES - Julgamento: 24/02/2010 “Orgao Julgador: Tribunal Pleno - Publicacio: DJe-076 DIVULG 29-04-2010 PUBLIC 30-04-2010 EMENT VOL-02399-02) PP-00219 RI VOL~ (00217--PP200020 RSIADY jul., 2010, p. 28-47. EMENTA: Aedes, Diretas de_Inconstitucionalidade (ADI n° 875/DF, ADE-n.° 1.987/DF, ADF n.° 2:727/DF € ADI n.° 3.243/DF). (.). Fundo de Participagao dos Estados - FPE (art. 161, inciso 11, da Constituicao). Lei_Complementar n° _ 62/1989. Omissio inconstitucional de cariter parcial. Descumprimento do mandamento__constitucional constante_do art. 161, Il, da Constituicdo, segundo o qual lei complementar deve estabelecer os critérios de rateio do Fundo de Participacio dos Estados, com a finalidade de promover o equilibrio socioecondmico entre os entes An. 18. (..) § 4" A cringe, « incorporapio. « fusto © 0 desmembramento de Munieipios. far-se-2o por lei estadual, dentro do periodo: determinada por Lei Compiementar Federal, ¢ dependerao de consulta previa, mediamte plebiscio, & populagdes dos. Municipios envoivides. pds divulzacio dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados. publicados na forma da lei (Redagzo deda pela Emenda Constitacional n® 15, de 1995) 15 h GOVERNO DO ESTADO DO PARA federativos. Acées julgadas procedentes para _declarar inconstitucionalidade, sem a pronincia da nulidade, do art. 2° incisos_I_e_H. i", 2° e 3% e do Amexo Unico, da Lei Complementar n.? 62/1 wada a sua aplicaeio até 31 de dezembro de 2012, (grifou-se) Veja-se, ainda, trechos do voto condutor do Acdrdao corporificador da decisdo ora em comento: Z sDessarte, sonente resteré .configurada a onissdo pareial se presentes os cequintes tequisitos: (i) noma constituctorial que inponha\o daver de Tegistar de contetdo definido © [il edigho de lei que Confita a matéria tratanenté aquém daguele pretendido pela Constituicio. NO Gasd). portanto,\deve-sey buscar, no texto constituetonaly di@positive que imponha ao legislador o dever de conferir ao Fundo de Participacdo dos Estados e do Distrito Federal tratanento éiverso daquele que Ihe fora conferido pela Lei Complenentar n.* 52, de 28 de dezenbro de 1989. GOVERNO DO ESTADO DO PARA Por consequinte, no tocante aos Fundos de Participagdo dos Hstates e Go Distrito Federal e dos Munfefpics, 0 Congresdo) Nacional possula 0 dever constituctonal\de\\slaborar; //en/até coze nates, lei complenentar gue estabelecessé itétios de ratelo. Na definitdo desees exitérios,. 6 lecislador teria como . do do aglLIKSHG socioscotiaico entre os GOVERNO DO ESTADO DO PARA Passados quase vinte anos da edicio da let, ela continua a reger a distribuicio dos recursos do undo de Varticipagio dos Estados e do Distrito Federal, ou soja, até hoje eo aplicados om fndices previstos, inicialnente, ‘Tanbln ‘chasava ateny3e7 fato de“os indices adbtados ta referida et ofo decorreren d= anflise de dados “e- informactes que efetivanente rettatavan a real idede ‘eeioenondniea dos Estate Brasileiros 2 Spora. axtra‘-co, “dos aitos, que os indices foram-detiniéos, mediante acordo entra o¢ entes federativos, formalizado oo imbito do COMPAZ, com base na média histériea dos cosficientes aplicados antericrnente & Constituigso ae 1988,’ quando a aparaglo ge ava tendo cono pardnetro’ os artigos 38 e seguintes do Chdligo Tribubsrio wecicnal / (.) 18 GOVERNO DO ESTADO DO PARA Vicio de inconstitucionalidade parece aver, contudo, no atendinento inadequado da exigtncia contida no figal do art. 160, IT, da Constitute$a, segundo o qual os critérios de. rateto| dos| funds) de participario deverian Promover aquilibric svciveconénico entre Estado e entre WN “constitucigeal, extrai-se que 0s critérics ‘ecolhidos pele “Tegisledor para o rateto doe fundos a@ partieipagao sorerte “gerdo const ituctonais sé aptos = proniverena-reducdo das fdesigualdades |recionais © a| eqializa¢io da situacio Gcopbalco-Finmceia dos entes fedecativis, Trata-se de un ‘cotande Constitucionall 42 cumptinento,, Sbigttric pele Jegislador. ©. is GOVERNO DO ESTADO DO PARA Yor uma posto Ge 2ézica, & pesdivel conchuir he os dnicos critétios de ratelo aptos ao atendinento da exigincla constitucieral sip aqueles que sssimiler ¢ retratena Seta sotlocentnica doy destinactrion das 4 Zeid « Wee ios pale pier _ editiccto “de im decerninady states ae “sab ge se cophepan-e 3# ponsideren a8 suas perul iaridades, ee ‘assis deve Savery peeiblicade de sevice perifiieas Gon craticientes, ce ando “a te avalisr crit icamante-<6@, ce 366 carlo stfcadas /alnds estto on conssaacid con a seaidade ecanedce doe exter federativos © se a pollticn enprezide-ta distribuigio dos recursos proturty 0 efsito dessjado. Wola © Bon seman isaginar que lei editeda ex 1889 + apenas com base em médias batScicas apuradan a ‘poca - ainds posta reteatar a reulidade socloeconiaice dos antes estaduie, 20 GOVERNO DO ESTADO DO PARA sate © exgesto, outts alo pode ser a cotcluslo genio a de que'o art. 2°, incisos i, 1%, 23, 2 © Anexo\Gico da Tel Complenenrar n:* 62, de 28 de devenbro ae A869) gabon Viste ano ds sua sdisto, ao atendon Assiin, se d Constituigao obrigou 0 Congtesst? Naciofial a emitir um comando normative (leia-se: a Lei Complementat refer no art 91, caput e §§. do ACT = stm see ANE 8 efeitos da presente ago. => i que se busea, portanto, com_a presente agdo, tal como o que se buscau com a ADI supra referida, é tornar efétiva a norma constitucional da art. 91, caput ¢ §§, do ADCT (com a redagao dada pela Emenda Constitucional n° 42/03) ¢ afastar a inconstitueional omissao do Congresso Nacional em editar a Lei Complementar exigide pelo mencionado dispositivo do ADCT. GOVERNO DO ESTADO DO PARA 2.4. A OMISSA0 INCONSTITUCIONAL DO CONGRESSO NACIONAL GERA GRAVISSIMOS PREJUIZOS AOS ESTADOS EXPORTADORES, EM ESPECIAL, AO ESTADO DO PARA, E COLOCA EM RISCO A PROPRIA ORDEM CONSTITUCIONAL. DA EXISTENCIA DE PROJETOS DE LEE EM CURSO NA CAMARA F NO SENADO FEDERAL — AUSENCTA CONCRETA DE DELIBERACAU. Conforme analisado. ¢— clara, no. caso m exame, a omissdo inconstitucional “do, Congresso Nacional “quanto a

    Você também pode gostar