A POLTICA DE ESPORTE ESCOLAR NO

BRASIL: A PSEUDOVALORIZAO DA
EDUCAO FSICA
Dr. VALTER BRACHT
Professor Lesef/CEFD/UFES
E-mail: vbracht@starmedia.com

FELIPE QUINTO DE ALMEIDA

Acadmico em Educao Fsica da UFES e bolsista IC do CNPq
E-mail: fqalmeida@ig.com.br

RESUMO
A discusso que diz respeito s relaes assumidas entre a educao fsica (EF) e o esporte
suscita instigantes debates em nossa rea. Nesse sentido, nosso objetivo com este artigo,
sem pretender esgotar o tema, discorrer acerca das ligaes estabelecidas entre a educao fsica e a poltica esportiva no pas principalmente ao longo das ltimas trs dcadas do
sculo XX tendo como eixo norteador a seguinte questo: o que tem significado para a
educao fsica como componente curricular, o fato do esporte ser desenvolvido na escola sob
a influncia do sistema esportivo pela intermediao do Estado?
PALAVRAS-CHAVE: Educao fsica; polticas pblicas; esporte.

Rev. Bras. Cienc. Esporte, Campinas, v. 24, n. 3, p. 87-101, maio 2003

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INTRODUO

As relaes entre a educao fsica e o esporte so geradoras de tenses j

que se constituem em dois universos simblicos distintos, nem sempre compatveis. Estas tenses refletem-se tambm no mbito das polticas pblicas. Historicamente, a educao fsica vai ser objeto de ateno e interveno tanto de polticas
pblicas educacionais quanto esportivas. Assim sendo, o presente artigo prope-se
a discutir o que vem significando, para a educao fsica como componente curricular,
esta justaposio de polticas.
POLTICAS PBLICAS DO ESTADO DO BEM-ESTAR SOCIAL E NEOLIBERAL

As polticas pblicas do Estado do Bem-Estar Social (Welfare State) representaram, entre outros acontecimentos, uma vitria da classe trabalhadora por direitos
sociais1,passando a ficar sob a gide do Estado a concretizao de numerosas responsabilidades, objetivando promover o bem-estar do cidado em reas como a
da sade, da educao, do emprego, da previdncia social, do transporte etc. Concebidas dessa forma, as polticas pblicas significavam a interveno direta do Estado voltada para o atendimento da populao de forma abrangente e no apenas de
uma classe ou grupo social (Silva, 1999).
No entanto, de acordo com Olias (1999, p. 69),
[...] dentro de uma anlise da realidade poltica, constata-se que estamos vivenciando o fim
do Estado de bem-estar social, enquanto definidor de polticas pblicas. Em outras palavras, o termo polticas pblicas faz parte do passado. Em seu lugar, o poder do capital
apresenta o modelo de Estado neoliberal, onde o marco central tornar privado e submeter ao interesse do mercado qualquer atividade da vida social.

O que estamos a observar com essa onda globalizante da doutrina neoliberal

o arrefecimento de polticas cujo alvo seja o social e presenciamos um deslocamento das atenes pblicas para as exigncias de um mercado que se impe
como um valor quase sagrado, de fora absoluta e sobrenatural.
O sistema educacional brasileiro foi um dos setores mais influenciados pelas
modificaes emanadas dessa poltica, sendo patentes as alteraes exigidas na qua-

1.

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Somos sabedores de que esta uma tese polmica. Uma outra leitura das razes do surgimento do
Welfare State possvel, por exemplo, aquela que o interpreta como uma concesso estratgica da
burguesia para atenuar os conflitos sociais. Outra observao importante a de que no Brasil no
chegamos a construir um Welfare State, no entanto, mesmo antes de sua concretizao, fomos
assolados pela onda neoliberal e sua perspectiva do Estado mnimo.

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lificao para o novo mundo do trabalho e o conseqente amoldamento da formao humana voltada para essa perspectiva.
Para Nozaki (2002, p. 219),
[...] as polticas educacionais brasileiras acompanham, dessa forma, o movimento das teses
neoliberais, no sentido de enxugamento da folha de pagamento do Estado, da desobrigao
deste ltimo em financiar uma educao de qualidade, mas ao mesmo tempo edificar leis
e diretrizes para a formao de um determinado homem capacitado integrao dentro
do modelo da economia globalizada2.

Vivemos a era das competncias, o que obriga o trabalhador a se ajustar

ao modelo proposto por esse novo quadro produtivo e que os centros de formao abdiquem de uma formao de carter mais humanista (um currculo visando formao integral) e curve-se s necessidades do mercado profissional.
Assim, a produtividade torna-se o elemento central da elaborao das polticas
pblicas.
Nesse bojo, a presena de muitas disciplinas, como a sociologia, a filosofia, a
educao artstica e a educao fsica, ameaada em funo dos novos contornos
assumidos para o projeto de educao hegemnico em voga.
Sob essa realidade, existe a possibilidade de que no apenas os pedagogos
crticos no incluam a educao fsica em seus projetos educacionais, mas que os
pensadores e formuladores do projeto de educao liberal-burgus acabem por se
desinteressar pela educao fsica como componente curricular3.
Dessa feita, notrio que a configurao daquilo que entendemos por Estado nacional enfrenta um perodo de reformulaes e profundas mudanas, cujos
corolrios afetam diretamente seus encargos sociais e a populao que deles usufrua por direito.
Analisar os liames entre o Estado e o esporte identificar o tipo de relao
assumida entre o Estado e a sociedade civil numa determinada poca ou sociedade.
Os interesses do Estado ao intervir na organizao esportiva so os mais variados,
pois vo [...] desde a integrao nacional, a educao cvica, preservao da

2.

3.

Conseqncias de uma postura como essa podem ser identificadas pela exploso de instituies de
nvel superior privadas, as privatizaes em massa, os programas de trabalho voluntrio etc. que
pululam pelo pas e evidenciam a desresponsabilidade do Estado para com a coisa pblica.
Foge ao escopo deste texto analisar as possibilidades e/ou limites de assertivas como essas; entretanto, recomendamos aos leitores, para aprofundamento da questo, a leitura dos textos de Gariglio
(2001), Sadi (2001) e do prprio Nozaki (2002), nos quais encontramos argumentos (favorveis e
contra) para uma possvel adequao e suas conseqncias da educao fsica aos preceitos
necessrios ao quadro formativo para o novo trabalhador que o capital demanda.

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sade da populao, melhoria da qualidade de vida, oferecimento de oportunidades de lazer etc. (Bracht, 1997, p. 68).
Em que pesem as simplificaes, diramos que duas foram as idias que
orientaram a interveno do Estado no setor esportivo, mormente nas quatro ou
cinco ltimas dcadas do sculo XX: a) o esporte como instrumento de ao poltica no plano internacional (o desejo declarado por medalhas); b) a idia de que a
prtica de esportes em massa promotora da sade e de uma melhor qualidade de
vida da populao, compensando os problemas advindos da vida urbana
crescentemente tecnologizada, tpico daquilo que caracterizamos como o Estado
de bem-estar social.
a partir desse ltimo enfoque que a prtica esportiva vai ser considerada
um direito do cidado e dever do Estado e comea a aparecer nas constituies e
cartas magnas.
No caso brasileiro, as relaes entre o Estado e o sistema esportivo se caracterizaram por seu aspecto autoritrio, consolidando uma [...] estrutura para o sistema esportivo brasileiro baseada em princpios tutelares, corporativos e arbitrrios. O modelo da institucionalizao esportiva da decorrente perdurou por cinqenta
anos, resistindo s diferentes variaes decorridas no perodo democrtico ps-45
e na ditadura militar, alm de adentrar Nova Repblica (Linhales, 1997, p. 220).
Ainda segundo Linhales (1997, p. 221),
[...] o setor esportivo burocratizou-se e nos planos, diretrizes e projetos que compunham o planejamento centralizado do Estado, o esporte aparece como um direito social,
a partir de uma perspectiva liberal-funcionalista: deveria ser oferecido a todos, com um
bem moderno e capaz de funcionar como elemento de compensao e de equilbrio dos
efeitos negativos do mundo industrializado e urbano. Tal discurso, que apontava pela primeira vez para a ampliao do acesso ao esporte, veio, entretanto, acompanhado por um
outro objetivo central no perodo4: o incremento do esporte de alto rendimento.

O importante, conforme Bracht (1997, p. 81),

[...] ressaltar que para conseguir eficincia no que diz respeito ao motivo central da
interveno do Estado, qual seja, obter conquistas esportivas internacionais, buscava-se
a construo de um sistema esportivo integrado (baseado na idia da pirmide esportiva). [...] o sistema esportivo um parceiro dos governos federais, que oferece como
retorno, basicamente, um produto simblico que o prestgio/reconhecimento internacional com repercusses internas de carter legitimador e, secundariamente, um retorno econmico.

4. Refere-se ao perodo da ditadura ps-1964.

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Em virtude disso, h uma enorme dificuldade, por parte do Estado, em perceber outras organizaes localizadas no mbito da sociedade civil como parceiras
em potencial bem como a dificuldade em romper o modelo da pirmide5, cujo
precpuo objetivo a obteno de resultados esportivos expressivos em plano internacional, pois dessa forma que se (transforma) transfere capital simblico para
o sistema poltico.
Hoje, segundo Linhales (1997, p. 223), [...] o esporte de mbito internacional, mais que uma genuna representao das capacidades esportivas da nao, encontra-se fortemente orientado pelos interesses do mercado esportivo, seus lucros,
alguns monoplios e capacidade de presso.
Essa situao, recrudescida com o fim da Guerra Fria, com o advento da
crise do Estado de bem-estar social e o conseqente avano do neoliberalismo,
permite-nos presenciar, paulatinamente, essa modificao, ou seja, a passagem de
um modelo de esporte que o entendia como um bem social e importante para a
sade do cidado, portanto, como um direito deste, para a idia do esporte como
um direito do consumidor. A partir da, em funo de sua crescente mercadorizao6,
as categorias da sade e da educao perdem sentido e legitimidade para justificar a
interveno do Estado neoliberal. Cada vez mais fica forte o apelo econmico para
a reivindicao da ajuda estatal7.
Se nos reportarmos recente histria da educao fsica brasileira,
notadamente a partir da dcada de 1970, constataremos que as polticas pblicas,
principalmente a federal, encaminhou uma incorporao do esporte escolar ao
sistema esportivo nacional, sendo aquele, em muitos casos, orientado pelos rgos
que possuem vinculaes com o sistema esportivo stricto sensu. Estabeleceu-se
uma relao de mtuo condicionamento: ao componente curricular educao fsica colocada a tarefa de funcionar como o alicerce do esporte de rendimento,
sendo considerado a base da pirmide; e a instituio esportiva, com o discurso da
sade e da educao, lana mo desses argumentos para conseguir apoio e financiamento pblico e alcanar legitimidade social.
Gostaramos de salientar, aps essa explanao, que a poltica do esporte
escolar, desde sua origem, possui mais [...] a inteno velada de atender aos inte-

5.
6.
7.

Mais frente, veremos como esse modelo se repete com as novas investidas do Ministrio do
Esporte e Turismo (MET).
Ver a respeito Bracht (2001 e 2002).
Nos argumentos arrolados pelo governo, com o intuito de realizar as Olimpadas de 2004 na cidade
do Rio de Janeiro, no foram apresentados motivos educacionais, da sade e, por incrvel que
parea, esportivos; os motivos esto atrelados ao plano econmico (tais como o turismo, melhoria
da infra-estrutura, gerao de empregos etc.) (Bracht, 1997).

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resses do desporto de alto nvel do que propriamente se inserir no processo de

garantir ao meio escolar um instrumento de socializao [...] (Castellani Filho, 1985,
p. 10). Ainda segundo esse autor,
[...] desde o Estado Novo, o esporte escolar e comunitrio justificam-se, na estrutura do
sistema esportivo brasileiro, como fomentadores do esporte de alto rendimento. Desta
forma, alocar recursos para o esporte educao e esporte participao como determina
a Constituio Brasileira significa, em ltima instncia, destinar recursos pblicos para o
esporte performance (2001, p. 588).

As polticas pblicas e a legislao esportiva, a partir da dcada de 1970,

expressam, em nosso entendimento, a tenso entre o papel da EF e o esporte
escolar a ela vinculado e os interesses do sistema esportivo. Em linhas gerais
possvel dizer, no entanto, que o sistema esportivo atendido pelo Estado, fazendo
do esporte escolar (da EF) a base da pirmide esportiva. Paradigmtico o caso do
Programa Esporte na Escola, criado pelo MET, no ano de 2001, e as justificativas
advogadas pelos seus propugnadores no intuito da sua implantao nas escolas
brasileiras, alvo de nossa anlise no prximo tpico.
ESPORTE NA ESCOLA: POSSIBILIDADES (NO)LEGITIMADORAS DE UM
COMPONENTE CURRICULAR

Aps o fracasso brasileiro nas Olimpadas de Sydney, em meados do ano

2000, irromperam, em diversas instncias da sociedade brasileira, numerosos
questionamentos acerca dos motivos responsveis por to fraca participao.
Patente, em nosso entendimento, foi o desencadeamento de um movimento pr educao fsica aps esses jogos, reivindicando um pretenso retorno da
obrigatoriedade da educao fsica no interior das escolas brasileiras. O poder pblico,
mostrando-se sensvel aos anseios populares, sente-se ainda responsvel por aes
polticas ligadas ao setor esportivo. Esse foi um motivo assaz til para que dois segmentos de nossa sociedade se manifestassem e pleiteassem alguma responsabilidade nesse processo: trata-se dos interesses do sistema esportivo e dos interesses
corporativos da educao fsica, estes ltimos representados pelo Conselho Federal de Educao Fsica (Confef). Os resultados foram, por um lado, a criao do
Programa Esporte na Escola e, por outro, o processo de reviso da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN), fruto, talvez, do prprio Programa.
O governo brasileiro, aquiescendo com as reivindicaes e buscando
solucion-las, cria, no dia 21 de junho de 2001, o Programa Esporte na Escola, cujo
objetivo [...] devolver a educao fsica s escolas brasileiras e beneficiar 36 mi-

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lhes de crianas em todo o pas (Esporte na Escola, 2002, p. 1), e isso por via da
revalorizao das prticas esportivas no interior da escola, constituindo-se numa
contribuio singular para o futuro do esporte no pas.
A elaborao do programa ficou sob a responsabilidade do Ministrio do
Esporte e Turismo (MET), que, com a aquiescncia do Ministrio da Educao e
Cultura (MEC), pretende atender quela soma de crianas proporcionando
[...] a melhoria da qualidade de vida e do estado de sade da populao brasileira, alm
de ter um importante papel de coadjuvante no combate s drogas, violncia, na formao social, no aprimoramento da personalidade da criana, entre outros benefcios
sociais, e como conseqncia a revelao de novos talentos esportivos (Esporte na Escola,
2002, p. 3).

Isso porque, no entender dos propugnadores do programa, o desempenho

do pas em Sydney [...] foi a gota dgua para se repensar o esporte nacional de
uma outra perspectiva, voltada para o futuro e no mais para o imediatismo. Concluiu-se que preciso comear pela base, ou seja, pela escola (Esporte na Escola,
2002, p. 9-26, passim).
No cerne da proposta governamental, est o notrio argumento de que o
esporte, como instrumento educacional, est diretamente relacionado com as finalidades gerais da educao. No entanto, para Grael, atual Secretrio Nacional dos
Esportes e um dos idealizadores do programa, com ele
[...] teremos condies de detectar talentos e encaminhar esses jovens para a estrutura
esportiva formal. A estrutura do esporte piramidal. Precisa ter a ligao entre a base da
pirmide e o meio [...] para mais tarde, quem sabe esses jovens se projetarem em
nvel internacional atingindo o topo da pirmide (Esporte na Escola, 2002, p. 21).

De acordo com Nuzman, presidente do Comit Olmpico Brasileiro (COB)8,

[...] o esporte na escola a iniciativa mais importante da histria do esporte no
Brasil [...] (Esporte na Escola, 2002, p. 20), oferecendo a possibilidade de a criana
se tornar um grande atleta num futuro prximo.
Na impossibilidade, em funo da exigidade do espao, de uma anlise
mais detalhada do programa, entendemos teis alguns questionamentos e ulteriores consideraes: est efetivamente na escola o futuro do esporte de alto rendimento nacional? A falta de uma poltica esportiva nacional diz respeito EF como
componente curricular? Ser o espao escolar o adequado para a efetivao de
polticas pblicas pensadas para o esporte de alto rendimento? funo precpua da
8.

Comit este parceiro do Programa Esporte na Escola.

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EF realizar um trabalho voltado iniciao esportiva, visando a atender s necessidades do sistema esportivo?
Existem muitas razes para respondermos negativamente a essas questes.
Entretanto, o que nos importa salientar aqui que a retrica presente no programa
governamental reedita um discurso h muito presente na EF brasileira, qual seja, a
retomada da idia da pirmide esportiva, subordinando, mais uma vez, o desporto
escolar quilo que de interesse do esporte de alto rendimento, tornando-se perceptvel o corte, j denunciado, da perda do projeto poltico-pedaggico da EF para o
esporte de rendimento. Em outras palavras, a subordinao da EF poltica esportiva.
Para Oliveira (2001, p. 141),
[...] A mdia, intelectuais e [parte dos] professores da rea, rgos de representao e at
mesmo o prprio MEC reivindicam uma maior e melhor organizao da Educao Fsica
escolar leia-se esporte a fim de dotarmos o esporte brasileiro de uma base dupla e
segura de formao e desenvolvimento de atletas olmpicos [...].

No menos importantes so os interesses oriundos do segundo segmento

por ns apontado (o corporativo), tambm resultado, em certa medida, dessa presso advinda do movimento pr educao fsica aps Sydney.
De acordo com a nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(LDBEN) lei n. 9.394/96 fica garantida a incluso da EF como componente
curricular da educao bsica. Todavia, so notrias as dificuldades enfrentadas pela
disciplina para permanecer na dinmica curricular das instituies de ensino. Essa
situao recrudescida em funo de um problema de exegese legislativa que,
graas generalidade e flexibilidade assumida pela nova LDBEN, permitia s escolas
reduzir sobremaneira a presena da EF.
O ex-ministro do MET, Carlos Melles, ao assumir tal ministrio, [...] debruou-se sobre seus programas e identificou o primeiro vazio [...] [qual seja], o cancelamento da obrigatoriedade da Educao Fsica e do esporte na escola (Esporte na
Escola, 2002, p. 17). A medida por ele tomada, no intuito de resolver esse problema, foi a criao de uma portaria interministerial9 que, ulteriormente, resultou na
promulgao da lei n. 10.328, de 12 de dezembro de 2001, retificando a LDBEN/
1996, mais precisamente seu artigo 26, mediante a incluso da palavra obrigatrio frente da expresso curricular.
Para Grael (Esporte na Escola, 2002), apesar de corroborada a obrigatoriedade
10
da EF no interior das escolas, pouco se fez para que de fato a disciplina ocorresse.
9. Portaria interministerial n. 73, de 21 de junho de 2001.
10. Ou como ele diz: ...a obrigatoriedade da prtica esportiva... (Esporte na Escola, 2002, p. 9).

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Essa obrigatoriedade, em grande medida, foi possvel graas ao Programa Esporte

na Escola, que coloca essa questo na ordem do dia.
A celeuma criada em torno da legislao e equivocadamente dada como
vencida pelo Conselho Federal de Educao Fsica com a incluso da palavra obrigatrio ao artigo 26, pargrafo 3o da LDBEN, continua a perpetuar uma questo
nevrlgica para a EF, que a da legitimidade.
Em nosso entendimento a questo da legitimidade no ser resolvida apenas
atravs de dispositivos legais. E neste aspecto a atuao do Confef limitada, pois
aproveitou o clima criado e a legitimidade por ele alcanada e, pautado em princpios corporativistas, exerceu sua influncia nos destinos da EF escolar mediante a
parceria com o MET e o MEC no programa.
Aps aduzirmos alguns elementos justificadores da interveno do setor esportivo e mesmo do Confef, no que diz respeito aos rumos do esporte escolar,
factvel nos , no prximo e ltimo tpico, pontuar elementos, fundamentais, a
nosso ver, para orientar a relao entre esporte e escola orientaes estas que
deveriam estar presentes nas polticas pblicas para o setor.
CONSIDERAES FINAIS

Segundo Oliveira (2001, p.141), [...] parece que, 30 anos depois, continuamos a negar a olhar para a realidade scio-econmica do Brasil e a justificar ideolgica e corporativamente os benefcios do esporte para a populao.
A nosso ver, esse o discurso que subjaz em toda a retrica construda em
torno das polticas para o esporte escolar ao longo destas ltimas trs dcadas. A
relao entre esporte escolar e EF, no que concerne s polticas pblicas para o
setor, desenvolveu-se no sem conflitos, claro com ingente influncia do
sistema esportivo. O Programa Esporte na Escola mais uma prova cabal dessa
contgua relao.
Em recente estudo11, procuramos evidenciar quais discursos e prticas o
componente curricular EF utilizou, ao longo das trs ltimas dcadas do sculo XX,
para justificar-se na dinmica curricular de uma instituio de ensino. Um desses
discursos, qui o mais marcante deles, baseia-se na relao assumida entre a EF e
o fenmeno esportivo.
Os dados por ns colhidos indicam a existncia de um universo esportivo
paralelo s aulas de EF, que prescindia, em grande medida, dessas aulas. Aqueles

11. Denominado Itinerrios da educao fsica na escola: o estudo de caso do Colgio Estadual do
Esprito Santo. Para maiores informaes consultar Bracht et al. (2002).

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alunos que se destacassem numa determinada modalidade esportiva ou que fossem atletas em clubes da regio, eram liberados das aulas de EF desde que se
comprometessem em participar de uma das equipes da escola. Havia professores
exclusivos, pagos pelo governo do estado do Esprito Santo, para comandar a parte
de treinamento esportivo visando competio, alguns dos quais no possuam
uma formao especfica na rea.
Foi essa prtica esportiva, realizada fora e distanciada das aulas de EF propriamente ditas, a grande responsvel pela legitimao dos professores de EF na escola
bem como a grande representante da instituio no cenrio capixaba12. Em funo
disto da presena do esporte na escola os professores de EF adquiriram um
status maior dada a relao de proximidade com ele. Esse esporte competitivo,
mormente na dcada de 1970, foi reificado no imaginrio social da escola.
Nas dcadas posteriores, em funo do arrefecimento dessa prtica competitiva no interior da escola, os professores de EF sentiram-se ameaados com a
conseqente perda de status e o componente curricular v seus espaos reduzidos no espectro curricular da escola. Disso resulta, em nosso entendimento, que
no h transferncia de legitimidade do esporte escolar (como universo paralelo
EF) para a EF como componente curricular. Em outras palavras, a presena do
esporte competitivo no foi suficiente para tornar a EF uma disciplina importante na
escola, principalmente perante a coordenao pedaggica e professores de outras
disciplinas. Ela legitima os professores, mas essa legitimao baseia-se na idia de
que a EF o prprio esporte, naquele caso, o esporte competitivo praticado fora
das aulas. Quando sua prtica arrefece, a disciplina EF no possui argumentos prprios capazes de mant-la justificada no interior da instituio. Assim, a presena do
esporte nessa escola no transferiu disciplina EF garantias de sua presena indubitvel
no currculo da instituio. Trata-se, como o ttulo do ensaio nos indica, de uma
pseudovalorizao.
Diante desses fatos, somos cticos quanto proposta de legitimao da EF
embutida na filosofia do Programa Esporte na Escola. Entendemos que reascender
o esporte na escola, nos moldes do programa, no se constitui numa forma eficaz
de legitimar a EF como componente curricular nas instituies de ensino.
Advogar tal postura no corresponde a negar o esporte como elemento de
ensino da EF. Criticar o esporte no significa ser contrrio sua aprendizagem.
Trat-lo criticamente nas aulas, e aqui reside outro equvoco, no quer dizer ser
contra as tcnicas desportivas ou neg-las; da mesma forma, grassou o entendi-

12. As vitrias nas competies esportivas eram percebidas no imaginrio social como indicador de
qualidade de ensino. Nada to antigo, nada to atual.

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mento de que, ao lhe darmos um trato crtico, estaramos prescindindo do movimento em favor da reflexo (o importante fazer este acompanhar aquele). Portanto,
nossa defesa no por sua abolio das aulas, mas sim por um trato pedaggico do
esporte analisando o tipo de educao veiculado por uma ou outra forma de
manifestao esportiva para que se torne educativo numa determinada perspectiva (crtica) de educao.
Pensemos, ento, sobre alguns elementos que consideramos vitais na relao a ser assumida entre o componente curricular EF e o fenmeno esportivo. Em
outros termos, na sua transformao em um saber escolarizado.
Numa linguagem sociolgica, o esporte concebido como um subsistema
possuidor de cdigos prprios, estando orientados por princpios como a concorrncia, o rendimento, a igualdade de oportunidades, rejeitando, nos extremos,
postulados outros, como a sade, o prazer, a educao13. De igual modo, a escola tambm funciona como um subsistema, s que regido por cnones dissonantes aos da instituio esportiva (sua funo, podemos dizer, a maximizao da
educao).
Portanto, as polticas pblicas, quando da sua elaborao, ao tratar do esporte e da escola, deveriam considerar que, em termos sociolgicos, estamos nos
referindo a instituies com universos simblicos muitos distintos. O grande desafio
concili-los e/ou tension-los, algo preterido pelo Programa Esporte na Escola. A
escola tem especificidades que precisam ser respeitadas; isso obriga todo e qualquer tipo de saber que pretenda adentrar a escola a passar pelo crivo dessas
especificidades, tornando-se um saber tipicamente escolar. Portanto, e sem negar o
potencial educativo do esporte, preciso que o esporte passe por um trato pedaggico para que se torne um saber caracterstico da escola e que se faa educativo
na perspectiva de uma determinada concepo ou projeto de educao.
Com o que vem sendo propalado pelo programa, h a possibilidade de a EF
ser confundida com o esporte ou, em ltima instncia, a EF ser o prprio esporte,
limitando as suas possibilidades quando restringida ao ensino das destrezas esportivas ou em funo da primazia desse contedo nas aulas, privando os alunos de
outras prticas corporais.
Promover a alfabetizao esportiva vai muito alm da aprendizagem de destrezas; o exerccio da plena cidadania no plano da cultura corporal de movimentos
e especificamente no plano do esporte exige o desenvolvimento de competncias
que vo alm dessas habilidades e que abranjam tambm a capacidade de situar
13. Isso no o impede de ser ressignificado, sendo praticado a partir de cdigos como a sociabilizao,
o divertimento, a sade etc.

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histrica e socialmente essa prtica humana, de perceber e analisar os valores que

a orientam, os benefcios e os prejuzos de uma ou outra forma da prtica esportiva.
Portanto, o esporte escolar s faz sentido se for pedagogizado, ou seja, submetido aos cdigos da escola. Em termos mais concretos, isso significa que no
basta, para a realizao da funo da escola, que o esporte seja aprendido e praticado nos seus espaos, preciso tambm que o esporte escolar instrumentalize o
indivduo a compreender o fenmeno esportivo.
Alm disso, se precisamos do esporte da escola, ento a responsabilidade da
poltica esportiva escolar precisa se concentrar nas autoridades educacionais. Assim, competentes para orientar o esporte escolar, precisam ser o Ministrio da
Educao e as secretarias estaduais e municipais (e as escolas claro). O que vem
acontecendo em nosso pas, pelo menos a partir da dcada de 1970, com a incorporao do esporte escolar ao sistema esportivo nacional, que, em muitos casos,
o esporte escolar orientado pelos rgos responsveis pelo esporte que possui
vinculaes com o sistema esportivo stricto sensu.
bvio que, ao advogarmos tal atitude, no somos contrrios a parcerias
com outros sistemas ou instituies (como a esportiva). No entanto, tal interao
deve ocorrer a partir da especificidade da instituio educacional. Com o Programa
Esporte na Escola, parece acontecer exatamente o oposto: o MET que norteia as
aes e pede auxlio ao MEC para penetrar no espao escolar.
Se considerarmos agora a dinmica cultural, entendemos que, para as funes da instituio escolar, a referncia para o trato do esporte no deveria ser a
perspectiva hegemnica. Se buscarmos com o esporte escolar que os indivduos se
apropriem de um elemento da cultura a ser vivenciado pelo resto da vida, a referncia precisa ser o esporte praticado a partir de cdigos como a sade, a sociabilidade, o prazer, o divertimento (o esporte como atividade de lazer). Para a massa
da populao, o esporte normatizado e de rendimento tem pouca importncia
enquanto referncia para a prtica.
Dessa forma, para a EF, fundamental obter, urgentemente, legitimidade no
interior do campo pedaggico, enquanto prtica e disciplina acadmica, sob a pena
de ter sua prpria existncia ameaada e isso no simplesmente no sentido da
extino, mas de simples substituio pelo esporte (na escola). luz de nossas
anlises, refutamos a idia de que um programa como esse mediante o recrudescimento da prtica esportiva no interior da escola seja capaz de fazer da EF uma
disciplina legitimada nas instituies de ensino.
Por fim, e agora pensando nos estudiosos da rea da histria das disciplinas
escolares, se a escola no por excelncia o local do conservadorismo, da inrcia
ou ento no funciona como mero depsito da cultura mais geral da sociedade,

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mas sim o locus privilegiado para a criao de uma cultura que no forma apenas
indivduos, mas tambm penetra e modifica a cultura na qual ela est inserida, ento
que os professores de EF assumam a responsabilidade e sua autonomia como agentes
sociais e atuem ressignificando prticas hegemnicas de esporte, dando origem a
uma cultura escolar do esporte, quer dizer, [...] a sua submisso [do esporte] a
uma prtica, a um uso, a uma arte, a uma maneira de fazer intrinsecamente escolares (Vago, 2002, p. 15).
Ratifica-se, ento, a idia da escola como lugar de produo de cultura. Cabenos, dessa forma, ao tratar do esporte, [...] produzir outras possibilidades de se
apropriar dele o processo de escolarizao do esporte e, com isso, influenciar
a sociedade para conhecer e usufruir de outras possibilidades de se apropriar do
esporte. Buscar uma tenso entre o espao social da escola e o espao social mais
amplo (Bracht, 2000, p. XXI).

The school sports policy in Brazil: the pseudovaluation

of the physical education
ABSTRACT: The discussion regarding the relationships taken for granted between the physical
education (PE) and the sport raises stimulating debates in our field. In this sense, without
intending to exhaust this topic within this paper, our aim is to discourse about the links established
between the physical education and the sports policy in Brazil mainly along the past three
decades of the 20th century having the following issue as our guiding axis: what does it mean
to the physical education as a curricular content, the fact that the sport activities have been
developed in the schools under the influence of the sports system intermediated by the State?
KEY-WORDS: Physical education; public policies; sport.

La poltica del deporte escolar en Brasil:

pseudovalorizacin de la educacin fsica
RESUMEM: La discusin que involucra las relaciones entre la educacin fsica (EF) y el deporte levanta importantes debates en nuestra rea. En ese sentido, nuestro objetivo con este
ensayo, sin pensar agotar el tema, es disertar acerca de las conexiones establecidas entre la
educacin fsica y la poltica deportiva en el pas - principalmente a lo largo de las ltimas tres
dcadas del siglo XX y tiene como eje la siguiente pregunta: qu significado tiene para la
educacin fsica como componente curricular el hecho del deporte ser desarrollado en la
escuela bajo la influencia del sistema deportivo por la intermediacin del Estado?
PALABRAS CLAVES: Educacin fsica; poltica pblica; deporte.

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Recebido: 30 nov. 2002

Aprovado: 8 jan. 2003

Endereo para correspondncia

Valter Bracht
Caixa Postal 01-9014
Vitria Esprito Santo
CEP 29060-970

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