Nas OUC podero ser previstas, como forma de atrair investimentos
privados, entre outras medidas, a modificao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do solo e subsolo, bem como alteraes das normas edilcias, considerado o impacto ambiental delas decorrente, ou a regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas em desacordo com a legislao vigente. Ou seja, criam-se direitos de construir ou utilizar imveis acima dos padres previstos pela legislao vigente de uso e ocupao do solo ou regularizar obras em desacordo com esses padres. Esses direitos so chamados de Direitos Adicionais de Construo. O Cepac comercializado por meio de leiles ou licitaes pblicas, em processos fiscalizados pela Comisso de Valores Mobilirios (CVM), que regulamenta a emisso dos ttulos e indica a forma de exerccio dos direitos assegurados por eles. Os certificados so considerados ativos de renda varivel, pois sua rentabilidade est associada valorizao da regio ou bairro.
Os municpios, ao criarem esses direitos, os concedem aos interessados
mediante o pagamento de uma contraprestao, representada pela aquisio de um certificado, o Certificado de Potencial Adicional da Construo, ou CEPAC. Assim, a emisso de CEPAC uma alternativa do Municpio para captao de recursos a serem aplicados em investimentos pblicos de revitalizao ou reestruturao de determinada rea da cidade. Os investidores privados fornecedores dos recursos recebem, em contrapartida, os direitos adicionais de construo, representados pelo certificado e estruturados e delimitados na lei especfica que instituir as OUC. ttulos que garantem s empresas imobilirias construir empreendimentos maiores que o definido no zoneamento da regio (veja mais no quadro O que so e como funcionam os Cepacs).