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1 - 1 - 2 America Do Sul - MERCOSUL
1 - 1 - 2 America Do Sul - MERCOSUL
ministrios, autarquias, rgos e agncias, bem como com o setor privado. (vide tabela
I, Organograma do Mercosul)
A dimenso subnacional tambm est presente no processo de integrao. Diversos
municpios e Estados brasileiros participam do Foro Consultivo de Estados Federados,
Municpios, Provncias e Departamentos do Mercosul (FCCR), que se reveste de
especial importncia por tratar de questes fronteirias do processo de integrao.
2.1.1 Porque foi criado o MERCOSUL, qual a distino em relao a polticas existentes
O Mercosul um fator de estabilidade na regio, pois gera uma cadeia de interesses e
relaes que aprofunda as ligaes, tanto econmicas quanto polticas, e neutraliza
tendncias fragmentao. Polticos, rgos estatais, trabalhadores e empresrios
tm no Mercosul um foro de discusso, de mltiplas e complexas facetas, no qual
podem ser abordados assuntos de interesse comum. O Mercosul diferencia-se das
polticas at ento existentes por ser um projeto de integrao profunda, que busca o
desenvolvimento econmico e social dos pases membros.
Mereceram considerao especial, nos ltimos oito anos, mecanismos voltados para a
reduo das assimetrias existentes entre os scios. De acordo com esse objetivo, foi
constitudo em 2004 o Fundo para a Convergncia Estrutural do Mercosul (FOCEM).
Constitudo por contribuies anuais no-reembolsveis dos quatro Estados Partes no
valor de US$ 100 milhes (dos quais US$ 70 milhes correspondem ao Brasil), j teve
aprovados 34 projetos nas reas de infra-estrutura eltrica, habitao, educao,
transportes e outras. Paraguai e Uruguai so destinatrios de 80% dos recursos.
Na XXXIX Reunio do Conselho do Mercado Comum, realizada em San Juan,
Argentina, foram aprovados 9 projetos que alcanam a cifra recorde de US$ 795
milhes, dos quais US$ 650 milhes so financiados com recursos do FOCEM. So
grandes projetos de infra-estrutura para o desenvolvimento regional, sobretudo do
Paraguai e do Uruguai, que envolvem linhas de transmisso eltrica, rodovias, apoio a
pequenas e mdias empresas, reforma de escolas pblicas (Argentina) e saneamento
bsico (Brasil). Mediante contribuies voluntrias adicionais do Brasil, foi possvel
ampliar substancialmente a capacidade de financiamento do Fundo.
Ainda durante a Cpula de San Juan foi aprovada a Deciso CMC 10/10, que define
um programa para a eliminao da dupla cobrana da Tarifa Externa Comum (TEC) no
comrcio entre os scios. Essa deciso representa importante passo rumo
consolidao da Unio Aduaneira. O bloco agora retoma o debate sobre polticas
comerciais, particularmente no campo de servios, investimentos e compras
governamentais.
Na rea social, vale registrar os resultados emanados da Cpula Presidencial da Costa
do Saupe, como a criao da Comisso de Coordenao de Ministros de Assuntos
Sociais do Mercosul (CCMAS) e do Instituto Social do Mercosul (ISM), com vistas a
definir polticas sociais comuns do bloco. A CCMAS constitui foro poltico para a
coordenao das diversas Reunies de Ministros da rea social do Mercosul. O
Mercosul est desenvolvendo, ainda, o Plano Estratgico de Ao Social (PEAS), que
visa a construir um conjunto de metas e objetivos de mdio e longo prazo na rea
social em reas como desenvolvimento social, agricultura familiar, meio ambiente,
trabalho e emprego, direitos humanos, igualdade de gnero, educao e cultura.
Na rea parlamentar, merece destaque a instituio do Parlamento do Mercosul, em
dezembro de 2006. Hoje, esto sendo negociados os critrios para a definio dos
assentos correspondentes a cada Estado Parte no Parlamento, que possibilitaro a
realizao de eleies diretas dos parlamentares do Mercosul.