Redes de

movimentos
sociais

Ilse Scherer-Warren

Redes de
movimentos
sociais

Capa: Viviane Bueno Jeronimo

Reviso: Sandra Garcia Custdio

Edies Loyola Jesutas

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escrita da Editora.

ISBN 978-85-15-00726-4
5 edio: abril de 2011
EDIES LOYOLA, So Paulo, Brasil, 1993

Sumrio

Prefcio............................................................................................ 7
Introduo........................................................................................ 9
I. Teorias dos movimentos sociais na Amrica Latina

1. Introduo periodizao........................................................... 13
2. As lutas de classe........................................................................ 14
3. As lutas nacionalpopulares....................................................... 15
4. Os movimentos de base (grassroots)........................................... 17
5. As redes de movimentos (networks)........................................... 20
II. Redescobrir nossa dignidade
Avaliao da utopia da libertao na Amrica Latina

1. Significado de utopia.................................................................. 27
2. Movimentos feminista e ecopacifista......................................... 29
3. Razes da Teologia da Libertao................................................ 32
4. Foras sociais no desenvolvimento da Teologia da Libertao... 35
5. Dialtica da prtica social........................................................... 39
6. Feminismo na Teologia da Libertao........................................ 42
7. Ecopacifismo na Teologia da Libertao.................................... 46
8. Concluso.................................................................................... 48
III. Novos movimentos sociais, a construo
da democracia e o papel dos mediadores

1. Introduo.................................................................................... 49
2. Cultura poltica e organizao da sociedade civil..................... 50
3. Potencial dos NMS para a corroso do autoritarismo e
para a criao de uma sociedade mais democrtica.................. 52
4. Dificuldades e limites dos NMS................................................. 60

IV. Que h de novo nos movimentos sociais no campo?

1. Contextualizao histrica.......................................................... 65
2. Prrequisitos para a formao de um MS.................................. 69
3. Alcances e limites dos MS camponeses..................................... 73
4. Consideraes finais.................................................................... 76
V. Projetos de grande escala, a ocupao do espao
e a reao popular

1. Apresentao............................................................................... 79
2. Contexto estrutural...................................................................... 79
3. As foras para sua implantao.................................................. 81
4. A difcil tarefa do planejamento................................................. 83
5. Os atores subordinados: expropriados,
espoliados e explorados.............................................................. 85
6. A atuao poltica: identidade, movimento e projeto................ 87
VI. Movimentos sociais rurais e o meio ambiente

1. Apresentao............................................................................... 95
2. Estado da arte dos estudos dos movimentos sociais no campo.. 96
3. A preservao da natureza enquanto luta
pela preservao de um modo de vida....................................... 100
4. As articulaes entre movimentos sociais rurais
e movimentos ecologistas........................................................... 103
VII. Redes de movimentos: uma perspectiva para os anos 1990

1. Condutas sociais (apresentao)................................................. 111

2. A sociedade atomizada............................................................... 112
3. As condutas de crise................................................................... 113
4. Os movimentos sociais e as condutas defensivas...................... 115
5. Caractersticas das redes de movimentos................................... 119
Bibliografia...................................................................................... 125

Prefcio

A professora Ilse Scherer-Warren, da Universidade Federal de

Santa Catarina, j tratou o tema dos movimentos sociais no Brasil em
dois livros anteriores, Uma revoluo no cotidiano? Os novos rumos
dos movimentos sociais na Amrica Latina (Ed. Brasiliense, 1987,
esgotado) e Crise poltica, movimentos sociais e cidadania (Ed. da
UFSC, 1989). Autora sempre atualizada, com a melhor bibliografia
e criativa em sua reflexo, seu novo livro provavelmente o mais
completo marco terico sobre o assunto.
A modernidade, como j indicara Max Weber, privilegiou terica e
praticamente dois espaos, o mercado e o estado, ou seja, as dimenses
econmica e poltica. A crise dessa mesma modernidade revela a enor
me complexidade do real e faz presentes outros espaos, pelo menos
to determinantes quanto os anteriores. Tambm a crise dos modelos
e dos programas polticos questiona o protagonismo dos partidos e
traz luz outras articulaes de demandas e de propostas sociais.
No por acaso, nem devido a modas passageiras, que uma ateno
especial tem sido dada aos movimentos sociais. Eles so laboratrios
de criatividade, nos quais se testam novas alternativas societrias.
No se trata de projetos globais de discutida aplicao, mas de expe
rincias localizadas e concretas, talvez mais eficazes e com potencial
efeito multiplicador. Ao lado dos movimentos tradicionais, surgem os
novos movimentos ecolgicos, femininos, negros , que ampliam
enormemente as perspectivas de transformaes sociais. Talvez seja
a que ocorrem as prticas mais fecundas e originais. Mas nossa au
tora busca tambm descobrir a novidade nas lutas mais tradicionais
das reas rurais, na ocupao do espao, na resistncia e na reao
popular. A sociedade brasileira tem um enorme dinamismo, que se
manifesta por inesperados caminhos e em irradiaes nem sempre
7

visveis para aqueles que olham a realidade em seus aspectos mais

aparentes. Novos autores surgem permanentemente aparecem e
desaparecem sem cessar , e essa instabilidade, longe de representar
fragilidade, indica dinamismo e experimentao constantes. H uma
condensao de prticas participativas que fortalece o surgimento
de uma sociedade mais ativa e democrtica.
Estamos no limiar de um mundo psindustrial, com as transfor
maes tecnolgicas da informtica e da robtica. Mudam as tcnicas
de produo e as articulaes sociais. O mundo industrial, centra
lizado e concentrador, na grande empresa e na grande cidade, cede
aos poucos lugar a novas estruturas mais flexveis e descentralizadas
horizontalmente atravs de redes de microcomputadores. Flexibilidade,
intercomunicao horizontal e redes so conceitos imprescindveis
para entender as novas configuraes da sociedade. As grandes orga
nizaes que acumulam poder concentrado j podem ser substitudas
por unidades menores, mais geis, dotadas de maior capacidade de
iniciativa, articuladas em redes. Surgem por toda parte networks,
rseaux de empresas e de movimentos sociais. todo o tecido social
que se regenera e se dinamiza atravs de novos canais. Ao lado do
estado, ocupam lugar as organizaes no governamentais (ONGs),
as assessorias, os servios e as novas organizaes comunitrias.
Redes de movimentos, indica nossa autora. O livro que o leitor vai
ler uma excelente introduo para entender um mundo novo que
se insinua para alm da modernidade industrial e que retoma, alis
paradoxalmente, tradicionais articulaes participativas de nosso
mundo popular brasileiro, urbano e rural. Tradies e inovaes se
intercomunicam em redes experimentais para criar uma nova socie
dade. Este livro aponta nessa direo.
L. A. GMEZ DE SOUZA

Introduo

Redes de Movimentos pretende ser a expresso de uma trajetria

e de uma opo. uma tentativa de retratar aspectos relevantes da
trajetria histrica das formas de organizao da sociedade civil na
Amrica Latina, e em particular no Brasil, principalmente daquelas
denominadas de movimentos sociais. Na obra se reflete sobre aspectos
concretos da trajetria de organizaes populares e suas mediaes
na ltima dcada, e sobre perspectivas para a dcada de 1990. Mas
se detm tambm no exame do percurso do pensamento analtico
das Cincias Sociais em relao a esta temtica, em particular no
Captulo I (Teorias dos movimentos sociais na Amrica Latina).
Como o conjunto da obra representa uma coletnea de textos escri
tos no decorrer do perodo examinado (mais exatamente entre 1986 e
1991), poderseia questionar se no a prpria trajetria da produo
intelectual do autor que fornece a linha mestra para o conjunto das
interpretaes apresentadas. Esta questo nos remete para a segunda
afirmao acima a de que Redes de Movimentos tambm a ex
presso de uma opo. Podese afirmar que h evidncias empricas
de que na ltima dcada os movimentos populares e seus mediadores
passaram por transformaes que vo da valorizao das organizaes
de base (grassroots organizations), para mais recentemente o reco
nhecimento crescente da importncia das articulaes, intercmbios
e formao de redes, temticas e organizacionais (network organiza
tions). Entretanto, tendose em vista que a realidade dos movimentos
sociais multifacetria, sabe-se tambm que ser cenrio para uma
diversidade de investigaes e perspectivas analticas. Analisar este
cenrio em termos de redes de movimentos , pois, uma opo.
A ideia de rede implica pensar, de um ponto de vista episte
molgico, na possibilidade de integrao de diversidade (Archer,
9

1991 vide bibliografia Cap.I). Distinguese da ideia de unicida

de totalizadora, comum em interpretaes do marxismo positivista
acerca da necessidade de articulaes das lutas sociais. A anlise
em termos de redes de movimentos implica buscar as formas de
articulao entre o local e o global, entre o particular e o universal,
entre o uno e o diverso, nas interconexes das identidades dos ato
res com o pluralismo. Enfim, tratase de buscar os significados dos
movimentos sociais num mundo que se apresenta cada vez mais
como interdependente, intercomunicativo, no qual surge um nmero
cada vez maior de movimentos de carter transnacional, como os de
direitos humanos, pela paz, ecologistas, feministas, tnicos e outros.
Subjacente ao transnacionalismo, h uma opo que tambm tica
humanstica. E esta tambm a opo da anlise em termos de
redes, ou seja, a do compromisso com os princpios humansticos
que permitem a comunicao, articulao, intercmbio e solidarie
dade entre atores sociais diversos sujeitos a ser apresentados no
decorrer desta obra.
No primeiro captulo, mapearamse as abordagens analticas das
aes coletivas na Amrica Latina, indicandose a passagem da nfa
se nas teorias de classe para as teorias dos movimentos sociais. Em
relao a este segundo momento apontase que a anlise das orga
nizaes de base (grassroots) e de suas crticas abre espaos para a
anlise em termos de redes de movimentos (network organizations)
e de suas implicaes.
O segundo captulo d prosseguimento anlise no contexto da
Amrica Latina. Examina o papel da Teologia da Libertao junto
aos movimentos populares e a influncia das utopias feministas e
ecopacifistas na prtica destes. Conclui que esta prtica social tem
permitido a povos oprimidos da Amrica Latina redescobrir sua
dignidade, restando o desafio de transformar uma utopia da liber
tao numa realidade cada vez mais liberta. Este texto traz a questo
da relevncia da mediao junto aos movimentos populares.
O captulo seguinte (terceiro) trata do papel dos mediadores no
contexto da sociedade brasileira, numa situao conjuntural espe
cfica. Examina como os novos movimentos sociais e seus me
diadores contriburam para a contestao do autoritarismo e para o
processo de democratizao da sociedade brasileira e dos desafios
que enfrentaram.
10

Ainda em relao ao momento da transio democrtica, os dois

captulos seguintes examinam casos especficos de reaes popu
lares. O quarto captulo trata dos novos elementos emergentes nos
movimentos sociais no campo em termos de cultura poltica e de
princpios ticos. O quinto captulo discute as formas de defesa dos
explorados e expropriados em consequncia dos projetos de grande
escala durante o perodo autoritrio, e as possibilidades de organi
zao e de interferncia nos processos de planejamento estatal no
perodo de democratizao.
Os dois ltimos captulos examinam as possibilidades de cons
tituio de movimentos sociais no momento atual, partindo da hi
ptese de que este movimento vem se formando no Brasil a partir
das redes que se estabelecem entre organizaes populares, outras
entidades culturais e polticas e organizaes no governamentais
(ONGs). E isto implica repensar o prprio conceito de movimento.
O sexto captulo investiga as articulaes que vm sendo realizadas
entre movimentos sociais rurais (barragens, indgenas e seringueiros)
e movimentos ecologistas e pelos direitos humanos no Brasil. Em
sntese, pretendeuse discutir em que medida existe uma articulao
substantiva, com base em princpios ticos, entre natureza (expressa
nas lutas ambientalistas) e humanidade (expressa nas lutas pela so
brevivncia e pelos direitos humanos). O stimo captulo descreve,
inicialmente, trs tipos de condutas sociais presentes na sociedade
brasileira (o indivduo atomizado, as condutas de crise, os movimen
tos sociais). A seguir examina as possibilidades de aes coletivas
organizadas neste contexto, destacando a existncia de princpios
ticos comuns na formao das redes de movimentos.
Apesar de o trabalho de redao de um texto tender a ser uma
tarefa bastante solitria, a sua produo resulta de um envolvimen
to coletivo bastante amplo. Gostaria de agradecer as contribuies
daqueles que participaram neste processo, sem responsabilizlos
pelas lacunas ou desvios de interpretaes, e sem poder nomear
pessoalmente a todos.
Aos protagonistas e mediadores dos movimentos sociais pelas
informaes que me forneceram e pela confiana na relevncia de
sua atuao, dando sentido realizao desta obra.
Aos colegas, alunos e orientandos de graduao e psgraduao
do Departamento de Cincias Sociais da UFSC, que leram e discutiram
11

textos aqui apresentados e que com suas prprias pesquisas enrique

ceram as informaes aqui utilizadas. A Albertina, pela sua prontido
em auxiliar na datilografia.
Aos vrios interlocutores que encontrei pelo mundo afora, em
seminrios locais, nacionais e internacionais. Em especial aos com
panheiros de GTs da ANPOCS (Lutas Urbanas; Estado e Agricultura;
Religio e Sociedade) que discutiram e apresentaram sugestes a
vrios textos aqui presentes. Isto ocorreu igualmente com os cole
gas e amigos da Linha de Pesquisa Movimentos Sociais e Ecologia
Poltica (Krischke, Viola, Vieira e Arditi durante sua estada na UFSC)
e do Grupo de Pesquisa em Barragens (Slvio, Zeca, Neusa, Aneliese,
Sandra, Zilma e Gisela), ambos da UFSC.
Aos membros do CECA/SC (Centro Ecumnico de Evangelizao,
Capacitao e Assessoria), que, confiando no que acredito e fao,
escolheramme para participar de seu Conselho Deliberativo.
s vrias agncias de financiamento que tm me auxiliado ao
longo destes anos (CNPq, CAPES e FINEP).
Finalmente, um agradecimento carinhoso pela compreenso da
queles que compartilharam meu cotidiano de forma mais prxima e
ntima, e que por isso mesmo tiveram muitas vezes de abrir mo de
minha ateno e presena. Mas nem por isso deixaram de contribuir
para esta obra. A Bob, que sendo sempre o primeiro a ler e opinar
sobre meus textos, com sua sensibilidade de artista e de professor de
lngua, tem me apresentado o desafio da comunicabilidade. A Denis,
que tem me auxiliado na tarefa de processamento de textos e a Morris
que tambm j comea a fazer algumas tentativas nesta direo. A
Francis, que com suas mltiplas interrupes, no me deixa esquecer
que a realidade feita, antes de tudo, do cotidiano vivido.

12

I
Teorias dos movimentos
sociais na Amrica Latina1

1. INTRODUO PERIODIZAO
Nas ltimas dcadas, a temtica das aes coletivas e da organi
zao da sociedade civil tem sido um dos objetos privilegiados da
pesquisa social mundial e latinoamericana. Com este paper, pretendo
refletir sobre os marcos analticos e conceitoschave que nortearam
as pesquisas sobre esta problemtica no contexto da Amrica Latina.
A referncia central da reflexo recair sobre a ao coletiva que
vem sendo denominada, na teoria e na prtica, como movimento
social. Para a teoria social, todavia, esta categoria tem uma trajetria.
Mas sempre presente nesta trajetria esteve a perspectiva analtica
que buscava conectar ao poltica coletiva com a dinamizao do
social.
Alm disso, ao se falar sobre a produo de teorias sociais dos
movimentos sociais na Amrica Latina, no se pode esquecer que
esta tem sua trajetria vinculada a pelo menos dois fatores princi
pais: a)A prpria histria do desenvolvimento latinoamericano em
seus aspectos econmicos, polticos e culturais, e sua captao pelo
pensamento das Cincias Sociais. b)A histria do pensamento social
latinoamericano em suas articulaes com o pensamento terico
internacional. Desta forma, devem ser levados em considerao trs
espaos fundamentais de elaborao terica: a)A produo terica
internacional (especialmente europeia), na medida em que esta exer
ceu influncias nas formulaes tericas acerca das prticas polticas
latinoamericanas. b)A produo de latinoamericanistas estrangeiros
1 Uma primeira verso deste texto foi apresentada na 42 Reunio Anual
da SBPC, em mesaredonda organizada pela Sociedade Brasileira de
Sociologia, Porto Alegre, julho de 1990.

13

elaborada especialmente sobre as aes coletivas de nosso continente.

c)A produo de autores latinoamericanos, incorporando de forma
variada as duas produes acima e trazendo suas contribuies es
pecficas ao processo de conhecimento.
Para fins de sistematizao da produo acadmica acumulada
relativa teorizao dos movimentos sociais latinoamericanos, po
deremos nos reportar a quatro fases da constituio deste pensamento
sociolgico (neste sculo).
De forma genrica, estas fases podem ser assim periodizadas:
1)Dos meados do sculo XX at a dcada de 1970. 2)Os anos 1970.
3)Os anos 1980. 4)A perspectiva para os anos 1990. Naturalmente,
o fato de se periodizar e de se estipular tendncias paradigmticas
para cada fase no significa que em cada fase haver o desapareci
mento das tendncias anteriores. Ao contrrio, o que se verifica
a emergncia de novos paradigmas coexistindo com as teorias an
teriores, ora impondose a estas, ora convivendo conflituosamente
ou paralelamente.
Para a busca das caractersticas destes referenciais paradigmticos
utilizados para a anlise da ao coletiva na dinmica social (seus
conflitos e suas lutas) na Amrica Latina, necessrio considerar
no mnimo os seguintes aspectos de cada abordagem: a concepo
sobre a natureza do real, a constituio e o papel do(s) sujeito(s) da
ao na dinmica social e a concepo sobre os rumos da prpria
mudana social.
2. AS LUTAS DE CLASSE
Na primeira fase (meados do sculo at incio dos anos 1970), o
pensamento sociolgico dominante polarizavase em torno de duas
correntes: a marxista (ou histricoestrutural) e a funcionalista. Os
processos sociais eram analisados enquanto processos de mudana
global e tomavam como referncias bsicas as questes do desenvol
vimento e da dependncia pela primeira corrente, e da modernizao,
pela segunda. Algumas obras de referncia importantes deste perodo
foram as de Gunder Frank, Cardoso e Faletto, Nun, T. dos Santos,
Castells, F. Fernandes, Kowarick e Germani.
A teoria social latinoamericana da ao coletiva e do conflito,
sob o predomnio de perspectivas marxistas, concebe o real enquanto
14

totalidade inteligvel, macroestrutural. Segundo esta concepo, h

um sujeito privilegiado ao qual se atribui teleologicamente a mis
so da transformao histrica a classe, determinada a partir de
sua condio objetiva no processo produtivo. Todavia, como h um
consenso sobre a dificuldade de constituio de classes fundamen
tais na Amrica Latina (proletariado urbano e/ou rural), tambm
sobre sua heteronomia e a consequente falta de uma conscincia de
classe adequada, vrios destes estudiosos so levados a buscar na
sociedade poltica propriamente dita o potencial da transformao,
concentrando suas anlises no Estado, para uns, e nos partidos e
nas vanguardas para outros. Portanto, menos ateno foi dada para
as pesquisas sobre as organizaes da sociedade civil (isto , aes
coletivas de grupos especficos) ou sobre o significado de suas aes,
conflitos ou resistncias. Mesmo porque pouco significado poderia
ser atribudo a este tipo de ao para o entendimento de uma possvel
mudana, concebida como diacrnica, macroestrutural, evolucionista
(mudana de modo de produo) e positivamente progressista (do
arcaico para o moderno).
3. AS LUTAS NACIONALPOPULARES
O 2 perodo (dcada de 1970) tem como um dos marcos de
reflexo terica importante o Seminrio de Mrida, no Mxico,
sobre As Classes Sociais na Amrica Latina, realizado em 1971.
Este perodo traz, de fato, a introduo de novas consideraes
paradigmticas (do macro ao micro, do geral ao particular, da de
terminao econmica multiplicidade de fatores, da nfase na
sociedade poltica para a ateno na sociedade civil, das lutas de
classe para os movimentos sociais a segunda tendncia predo
minante no 3perodo).
As possibilidades para esta transio paradigmtica encontra
algumas sementes tanto na contribuio dos convidados europeus
(Touraine e Castells, sobretudo), como na interveno de socilogos
latinoamericanos presentes em Mrida (vide textos em Zenteno,
1977). Naquele momento, Touraine estabelecia uma relao terica
entre as categorias de classe e movimentos sociais, e, em substituio
a uma sociologia das contradies, pretende constituir uma sociologia
do conflito. Portanto, em substituio centralidade na anlise das
15

condies objetivas de classe (com nfase na estrutura econmica),

prope o estudo das aes de classe, aes que podem ser defensivas
ou contestatrias diante da dupla dialtica da explorao e da domi
nao respectivamente. Para a sociologia da ao, o tema central a
historicidade, isto , a capacidade de autoproduo da sociedade, a
partir da posio e da relao dos atores sociais nos campos da acu
mulao, do conhecimento e da cultura. Portanto, as determinaes
econmicas cedem lugar multiplicidade de fatores, e o economi
cismo e o politicismo ao olhar na ao da sociedade civil.
Castells situa paralelamente anlise das relaes de produo
as relaes de reproduo: a questo das lutas e reivindicaes em
torno dos bens e equipamentos de consumo coletivo. Seus referen
ciais tericos sobre as lutas urbanas na Europa sero amplamente
utilizados para a anlise dos movimentos sociais urbanos na Amrica
Latina.
Outra influncia importante, aps Mrida, neste perodo de tran
sio paradigmtica, foram as ideias de Laclau, quando introduz a
noo de que a hegemonia se constri atravs da articulao de in
terpelaes ideolgicas classistas e no classistas. Suas formulaes
auxiliavam a pensar as propostas de revolues nacional-populares,
to em voga na Amrica Latina, na medida em que a tenso dialti
ca entre a classe e povo pode se resolver atravs da articulao das
interpelaes classistas com as interpelaes populardemocrticas,
terreno da luta populista. Mas tambm permitiram relativizar o mo
nismo classista do paradigma anterior.
Portanto, a noo de centralidade da classe social, da acumulao
de foras em torno do partido e da tomada revolucionria do poder,
passa a dar lugar, neste perodo, anlise da hegemonia e da pos
sibilidade de criao de uma vontade coletiva nacionalpopular.
A nfase que recaa antes na explicao dos condicionamentos in
fraestruturais da ao de classe dar lugar ao exame dos potenciais
de articulao em torno da categoria povo e dos nexos ideolgicos
relativos categoria nao. O enfoque do perodo anterior nas lutas
de classe cede lugar s interpretaes em termos de lutas histricas
nacionalpopulares, no sentido sugerido por Touraine e outros. Alm
das recorrncias s teorias clssicas, especialmente as gramscianas,
os estudos de Laclau, Casanova, Portantiero e Weffort so tambm
importantes referncias deste perodo.
16

4. OS MOVIMENTOS DE BASE (GRASSROOTS)

No terceiro perodo a ser considerado, principalmente durante a
primeira metade da dcada de 1980, a categoria movimento social
ser a referncia central a um grande nmero de novas reflexes
tericas e de pesquisas e estudos de caso feitos em toda a Amrica
Latina, por socilogos, antroplogos, cientistas polticos, assisten
tes sociais e outros estudiosos das cincias humanas. Tratase, na
maioria dos casos, de substituir as anlises em termos de processos
histricos globais por estudos mais intensivos de grupos especficos
organizados, ou das identidades restritas, conforme afirma Zermeo
(1987). Buscaramse, tambm, os elementos inovadores nestas formas
de organizaes e no seu modo de fazer poltica, sugerindose que
uma nova cultura poltica popular e de base estaria sendo gerada na
Amrica Latina.
Numa anlise do pensamento intelectual brasileiro das ltimas
dcadas, Osiel (1984) conclui que a viso sobre a cultura popular
passou de negativa (anos 1950/1960) para positiva (anos 1970/1980).
Tanto as anlises funcionalistas da modernizao, como as estrutura
listas do desenvolvimento, consideravam a cultura popular brasileira
como arcaica. Assim, Osiel afirma que os polticos liberais viam esta
cultura como ilgica e irracional, os marxistas como alienada e falsa
conscincia e outros cientistas sociais como particularista e ascriptiva.
J nos anos 1980, os cientistas sociais buscaram na cultura popular
os aspectos polticos positivos de sua espontaneidade, autenticidade
e comunitarismo. A religio e o lazer dos pobres passam a ser vistos
como lutas tcitas contra as injustias das oligarquias tradicionais e
do capitalismo moderno.
A categoria de sujeito popular, para uns, e de ator social, para
outros, passa a substituir a categoria de classe social, bem como
a de movimento popular e/ou de movimento social substitui a de
luta de classe, significando que, em lugar da tomada revolucionria
do poder, poderseia pensar em transformaes culturais e polti
cas substantivas a partir da cotidianidade dos atores envolvidos.
Buscouse este potencial em sujeitos mltiplos, nos movimentos
urbanos, nas comunidades eclesiais de base, nas lutas pela terra,
moradia etc., nas mulheres, nos ecologistas, nos grupos jovens, nos
sindicatos, nos movimentos de defesa dos direitos humanos e de
defesa tnica e noutros. Mas, sem dvida, estas mltiplas formas
17

de protesto poltico ocuparam muito a ateno dos pesquisadores

latinoamericanos porque proliferaram tambm na prtica social dos
fins da dcada de 1970 e incio de 1980.
No h, todavia, um acordo sobre o conceito de movimento so
cial. Para alguns, toda ao coletiva com carter reivindicativo ou
de protesto movimento social, independente do alcance ou do
significado poltico ou cultural da luta. Cifuentes (1986) afirma que
h um vazio terico na Amrica Latina, na medida em que se chama
de movimento social qualquer conduta coletiva empiricamente obser
vvel, sem levar em conta a centralidade do ator, o alcance de suas
lutas, os condicionamentos de sua ao, a conscincia, a ideologia,
o projeto social e poltico que envolve sua ao (p.45). Pareceme
que o maior problema desta produo encontrase no fato de que,
ao se reduzir o fenmeno dos movimentos sociais a uma categoria
emprica, fragmentouse a produo e dificultouse a construo de
conceitos genricos e de categorias tericas. Esta tendncia tambm
se manifesta na constituio de guetos temticos no estudo dos mo
vimentos especficos, o que tem sido evidente principalmente no
Brasil. Um grande nmero de resenhas bibliogrficas temticas re
tratam esta situao sobre Movimentos Sociais Urbanos, Movimentos
Sociais Rurais, Movimentos de Mulheres etc. (vide especialmente
publicaes do BIB). A estes recortes temticos tambm corresponde
a recorrncia a paradigmas especficos. O caso mais notvel o dos
estudos dos movimentos sociais urbanos seguindo fundamentalmente
as teorias de Castells, Borja e Lojkine. Neste caso, as anlises sobre
as contradies urbanas e a relao entre movimento e Estado, reali
zadas em pases desenvolvidos, serviram como modelos para pensar
a realidade latinoamericana. As limitaes destas transposies j
foram avaliadas, todavia, por vrios cientistas da rea temtica (vide
especialmente Machado e Ribeiro, 1985, Jacobi, 1989 e Kowarick,
1988 [Consid. finais]).
No outro extremo, encontrase o enfoque que considera movimento
social apenas um nmero muito limitado de aes coletivas de conflito:
aquelas que atuam na produo da sociedade ou seguem orientaes
globais tendo em vista a passagem de um tipo de sociedade a outro.
A referncia terica mais expressiva, neste caso, tem sido a produo
de Touraine. Para o autor, movimentos sociais seriam aqueles que
atuam no interior de um tipo de sociedade, lutando pela direo de
18

seu modelo de investimento, de conhecimento ou cultural. De acordo

com esta definio, praticamente no existem movimentos sociais
na Amrica Latina. Por outro lado, h os movimentos histricos que
lutam pela mudana de um tipo de sociedade em outro, como os
movimentos nacionalpopulares que marcariam alguma presena
em pases latinoamericanos (cf. Touraine, 1989).
Diferentemente de Castells, cuja produo terica era uma refe
rncia quase obrigatria para os estudiosos dos movimentos sociais
urbanos na Amrica Latina, Touraine no teve tanta influncia na
anlise de aes coletivas consideradas setorialmente. Suas contri
buies tericas foram utilizadas de forma semelhante como foram
as de Laclau, Mouffe, Melucci, Pizorno, Offe, Habermas, Castoriadis,
Guattari e outros, sobretudo em reflexes mais diversificadas ou em
estudos comparativos que buscaram apreender a formao de novas
identidades, novas formas de sociabilidade e, acima de tudo, trans
formaes na cultura poltica.
Um dos mais amplos estudos sobre a temtica j realizado na
Amrica Latina foi o desenvolvido pelo projeto Movimentos sociais
frente crise, como parte do Programa Perspectivas da Amrica
Latina, sob a coordenao geral de Pablo Gonzlez Casanova, finan
ciado pela Universidade das Naes Unidas (UNU) e pelo Conselho
LatinoAmericano de Cincias Sociais (CLACSO). Este projeto com
preendeu dois subprojetos. Um sobre pases da Amrica Central, coor
denado regionalmente por Camacho e Menjiver. Outro sobre pases
da Amrica do Sul, coordenado regionalmente por Caldern.Em cada
pas, foram realizadas pesquisas sobre cinco ou seis dos movimentos
sociais mais relevantes, tais como movimentos sociais urbanos, de
favelados, camponeses, de mulheres, tnicos, de jovens, de direi
tos humanos, sindical ou de outras denominaes, dependendo da
realidade de cada regio. O projeto envolveu um grande nmero
de pesquisadores responsveis pelos levantamentos e anlises re
gionais; um coordenador nacional responsvel pela sntese de seu
pas; e os coordenadores da Amrica do Sul e Central responsveis
pela compilao dos textos nacionais e pela sntese conclusiva, que
foram publicados em trs livros (Camacho e Menjivar, 1984; Caldern,
1986 e Caldern e Santos, 1987). Estas snteses conclusivas enfati
zam as tenses existentes entre as orientaes polticas emergentes
e as tradicionais. Caldern (1986, p.384) resume em torno de cinco
19

pares as orientaes coexistentes no interior das prticas coletivas

estudadas na Amrica Latina, cada um destes pares expressando
uma tenso entre possibilidades antagnicas, a saber: a)democracia
versus verticalismo e autoritarismo dentro dos prprios movimentos;
b)valorizao da diversidade societal versus a tendncia ao reducio
nismo e a monopolizao da representao; c)autonomia diante de
partidos e Estado versus heteronomia, clientelismo e dependncia;
d) busca de formas de cooperao, de autogesto ou cogesto da
economia diante da crise versus a dependncia estatal e ao sistema
produtivo capitalista; e)emergncia de novos valores de solidarie
dade, reciprocidade e comunitarismo versus individualismo, lgica
de mercado e competio.
As principais orientaes de cada par tm dado o carter de
novo a estes movimentos sociais. Justamente, com fins heursticos
de contrapor orientaes emergentes s formas tradicionais do agir
poltico, frequentemente estas aes coletivas contemporneas tm
sido denominadas novos movimentos sociais. Alm das obras j
mencionadas, outras coletneas trazem uma representao dos es
tudos que vinham sendo realizados acerca de novos atores e cultura
poltica na Amrica Latina (vide Lechner, 1987 e SchererWarren e
Krischke, 1987).
5. AS REDES DE MOVIMENTOS (NETWORKS)
Finalmente, em perspectiva para os anos 1990, podese detectar
a emergncia de novos temas e de novos enfoques analticos nas
pesquisas sobre os movimentos sociais latinoamericanos. Podese,
ento, perguntar quais as tendncias de estudos que continuaro sua
trajetria durante os anos 1990. Creio que pelo menos duas vises
sobre o problema da organizao da sociedade civil merecem ser
destacadas.
Uma primeira viso aquela que j no mais atribui grande rele
vncia aos movimentos sociais, mesmo que o tenha feito num perodo
anterior. Isto porque voltou sua ateno para os processos de desorga
nizao social que vm ocorrendo sobretudo devido ao crescimento
urbano acelerado e desordenado e aos processos de excluso que
acompanham as crises de crescimento. Um dos representantes desta
corrente Zermeo (1989), que ao analisar a crise do progresso dos
20

anos 1980 e as perspectivas para os anos 1990, no Mxico e tambm

na Amrica Latina, constatou o aumento da pobreza, da insegurana,
da violncia desorganizada e organizada e da anomia defensiva. A
massa constituindose num agregado inorgnico de individualida
des e manifestaes atomizadas. Neste cenrio, a relao ldermassa
efetuase sem intermediao e a relao Estadomassa parece ad
quirir uma centralidade relativa. Sem a busca de intermediao, os
organismos da sociedade civil tendem a desaparecer, dando lugar
s condutas de crise, tais como bandos de jovens, grupos de delin
quentes ou outros grupos de violncia organizada.
Atravs de uma abordagem completamente diferente, Machado
(1989) tambm percebe a relevncia da compreenso das relaes
(de cooperao e conflito) que ocorrem nos processos de organizao
do crime, principalmente atravs de dois fatos empricos: saques e
agresses fsicas. Mas o relevante para o autor a hiptese metodo
lgica de que para entender as relaes entre economia, poltica e
sociedade nas metrpoles contemporneas, necessrio passar pela
anlise do papel dos saques e das agresses fsicas na organizao
da vida cotidiana,
Portanto, alguns pesquisadores, que no perodo anterior se de
dicavam ao estudo dos movimentos sociais, justificam a necessi
dade de voltar agora ao entendimento das condutas de crise, dos
antimovimentos. Podese, pois, determinar como perspectiva para
os anos 1990, a necessidade de entender como, nos interstcios da
modernizao (e, para alguns, s vezes at da psmodernizao) de
pases latinoamericanos, ocorre a desmodernizao, a excluso, a
pobreza crescente, a desordem e a escalada da violncia organizada.
Em outras palavras, o desmovimento (seja desmobilizao, imobi
lismo ou antimovimento).
A segunda viso aquela que, a partir da avaliao crtica das
interpretaes sobre os movimentos sociais dos perodos anteriores,
pretende encaminhar novas perspectivas de estudo dos movimentos
sociais para os anos 1990. No se trata de negar, tampouco, a viso
anterior sobre as crises que se operam na sociedade civil, mas de
admitiIa, tentando contrapor ao imobilismo das massas os espaos
possveis de mobilizao; ao antimovimento ou condutas de crise,
as novas formas de se movimentar ou de aes coletivas, e enten
der os significados polticos e culturais destas. As modificaes nas
21

abordagens no so o mero fruto de um repensar terico. H trans

formaes nas realidades internas dos pases latinoamericanos e
externas com repercusses transnacionais sobre a prtica efetiva dos
movimentos sociais. Internamente, destacamse os movimentos de
democratizao poltica e de reformas institucionais. Externamente,
as transformaes no socialismo real trazem perplexidades em re
lao s utopias dos movimentos populares na Amrica Latina. As
modificaes histricas conduzem ao repensar das teorias. H alguns
elementos tericos deste repensar os movimentos sociais que mere
cem ser destacados.
Primeiro, se nos dois perodos iniciais considerados (dcadas de
1950/1960 e 1970), priorizavase a macroanlise do social, e no terceiro
(dcada de 1980) centravase no estudo das microtransformaes, agora
comea a surgir a preocupao de articular estas duas dimenses de
anlise (vide Coraggio 1989, Alvarez [1989), Arditi [1989], Medlovitz,
[1987] e outros). As prprias noes de macro e microrrealidade
passam por redefinies. O macro, concebido enquanto totalidade
estruturada e com determinaes racionais, cede cada vez mais lugar
s interpretaes que concebem a realidade enquanto multifacetria
e complexa, sem determinaes fixas ou historicamente necessrias.
E, assim sendo, o mais relevante dentro desta perspectiva metodo
lgica no tanto o entendimento dos movimentos enquanto partes
estruturadas ou estruturantes da realidade, mas enquanto processos
de ao poltica, enquanto prticas sociais em construo, enquanto
movimento propriamente dito. Buscase, sobretudo, os significados
e alcances polticos e culturais das aes coletivas. Mas isto tambm
era realizado pelas anlises microssociolgicas ou antropolgicas das
comunidades locais, das organizaes de base (grassroots), tpicas
do perodo anterior mencionado. A inovao encontrase no surgi
mento de prticas polticas articulatrias das aes localizadas, de
redes de movimentos (networks) e na busca de metodologias que
permitam entendlas.
Tratase tambm de entender as interconexes de sentido entre o
local (comunitrio) e o global (supranacional, transnacional). Cientistas
sociais latinoamericanos tm enfatizado as mltiplas facetas deste
fenmeno. Seja em termos de cultura poltica (FalsBorda, 1990,
p.118): Esta nova cultura poltica tem obrigado muitos movimen
tos locais e seus lderes a alargarem sua viso cotidiana original e a
22

descartarem os remanescentes de seu sectarismo restritivo, se rami

ficarem em vrias direes e juntarem foras em frentes unificadas
de ao. Seja no sentido da construo de uma nova tica (Souza,
1990, p.81): O comunitrio e a dimenso supranacional de certa
maneira se complementam nesse encontro do micro e do macro
Planetrio no sinnimo de uniformidade, que seria a universalizao
a partir de um particular hegemonizado, mas de pluralismo social
e cultural; se constri na intercomunicao das diversidades Os
festivais e os encontros de juventude fazem circular, sem fronteiras,
sensibilidades diversas que se interpenetram sem os antagonismos
das competies entre naes. Ou ainda em termos de propenso
poltica para a democracia (Caldern y Reyna, 1990, p. 12): Os
movimentos sociais de hoje, ainda que protagonizados por atores
chicos (negros, rock, mes etc.):.. quando se articulam vinculam
seus espaos, no de maneira agregada mas orgnica, talvez com
portem uma das condies necessrias para iniciar a recomposio
do tecido institucional que conduza a uma democracia, indita em
suas formas e expresses.
De acordo com esta abordagem, tratase de passar da anlise das
organizaes sociais especficas, fragmentadas, para a compreen
so do movimento real que ocorre na articulao destas organiza
es, nas redes de movimentos (i. , from grassroots to networks).
Na Amrica Latina, os estudos do significado destas articulaes,
em termos de redes, ainda so bastante emergentes, principalmente
quando se considera o grande nmero de redes de movimentos que
se vm organizando. Por exemplo, no Brasil destacamse o Frum de
ONGs para a ECO92, a criao da Associao Nacional de ONGs, a
PrCentral dos Movimentos Populares e uma grande variedade de
Fruns temticos organizados pelos movimentos populares e pelas
organizaes no governamentais. Para estudar esta nova realidade dos
movimentos sociais, h contribuies tericas internacionais que se
apresentam como interlocues relevantes (vide sobretudo Hegedus,
1989; Melucci, 1989, 1990a, 1990b; Mendlovitz, 1987; Villasante,
1990, 1989, 1990a, 1990b e Archer, 1991).
Segundo, a diviso heurstica entre novos movimentos sociais e
movimentos sociais tradicionais trouxe a tendncia de buscar nas rea
lidades empricas, de forma muito positiva, os elementos emergentes
do primeiro tipo de movimento. Isso em certo sentido compreensvel,
23

pois se tentava afirmar o espao da sociedade civil diante dos estados

de represso que predominavam na Amrica Latina (vide Weffort,
1984; Sader, 1988, dentre outros). Entretanto, no momento atual,
os pesquisadores chamam a ateno para a necessidade de buscar
os vestgios das formas tradicionais de fazer poltica (clientelismo,
paternalismo, autoritarismo populista ou estalinista) nos novos movi
mentos sociais (NMS), bem como de buscar os novos estilos de fazer
poltica nos sindicatos, partidos e instituies governamentais (cf.
Alvarez, 1989). Relevante tambm compreender as tenses entre
novas e velhas orientaes polticas no interior de cada movimento
social especfico (cf. Caldern, 1986, 1987).
Portanto, mais apropriado do que falar em novos movimentos
sociais e velhos movimentos sociais, o que implicaria uma nfase
na organizao ou tipo de movimento, analisar os novos elementos
culturais emergentes nos movimentos, tanto nos tradicionais (sin
dicatos etc.) como nos surgidos mais recentemente (ecolgicos, de
gnero, tnicos etc.) (vide Souza, 1990). Entre estes elementos tm
sido destacados elementos tnicos e de cultura poltica, os quais
frequentemente se apresentam interconectados na utopia dos movi
mentos: a sua natureza cvica e pacfica, o comprometimento com
a descentralizao e autonomia, a tolerncia pluralstica fundada
na diversidade cultural e humana, paz com justia social e respeito
natureza, democracia mais participativa e direta (cf. sntese de
FalsBorda, 1990).
Terceiro, as anlises da relao entre movimento social e Estado
ou sistema institucional tambm tendem a privilegiar um dos po
los em detrimento da compreenso do outro. Assim, no primeiro e
segundo perodos mencionados, sobreestimouse o papel do Estado
para a modernizao econmica e no terceiro o papel dos movimentos
sociais para a modernizao poltica, concebendose o movimento
como o lugar da libertao e o Estado como o lugar da represso (cf.
Machado e Ribeiro, 1985). O que se faz necessrio investigar com
maior profundidade em que medida as organizaes da sociedade
civil, nas relaes que estabelecem com o Estado, so modificadas
por este ou comportam efeitos polticoinstitucionais relevantes (cf.
Jacobi, 1988, 1989; Caldern, 1987).
H de considerar tambm as novas concepes sobre o espao
de poder da sociedade civil perante o Estado, na direo de um
24

neoanarquismo humanstico dos movimentos (cf. FalsBorda, 1990,

p.123), isto , os cidados ordinrios querem opinar e participar dos
atos de quem os governa e assim comeam a fazlo atravs de refe
rendos, tribunas populares, audincias pblicas etc. A busca destes
novos espaos e formas de representao atravs dos movimentos
sociais pode ser tambm o sintoma da crise dos velhos sistemas de
representao atravs dos partidos (cf. Caldern y Reyna, 1990).
De outra parte, a prpria dicotomizao entre sociedade civil e
sociedade poltica ou Estado, ainda que heuristicamente til, pode
nem sempre ser adequada para pensar a questo da transformao da
cultura poltica a partir de uma perspectiva relacional que permite
confrontar uma pluralidade de orientaes e atores polticos (vide
Lechner, 1987; Escobar, 1989; Melucci, 1990c).
Finalmente, creio que as perspectivas de anlise dos movimentos
sociais para os anos 1990 devem considerar o papel das tecnologias
de informao e dos meios de comunicao de massa nas formas
de organizao da sociedade civil, mesmo porque este campo teve
um desenvolvimento notvel nos ltimos anos. Resta verificar em
maiores detalhes, tanto nos meios de comunicao de massa como
na imprensa alternativa, os espaos de massificao, de uniformi
zao, de consolidao de ideologias dominantes versus espaos de
contestao das formas de dominao ou discriminao, de difuso
de propostas alternativas de vida social, de novos valores univer
salizveis de acordo com os interesses dos novos atores coletivos
mencionados, bem como o espao para a formao e comunicao
das redes de movimentos. Para concluir, poderamos perguntar com
Sevigny (1990), se a satelitizao da comunicao estaria conduzindo
a humanidade a uma unidade espiritual, ao multilateralismo das
relaes internacionais e preocupao das naes e seus povos em
torno de problemas comuns, tais como a degradao ambiental, a
pobreza e a desigualdade, o status da mulher na sociedade, padres e
prticas de direitos humanos, trfico e uso de drogas ilegais e outros.
Pareceme, contudo, que a humanidade como um todo est longe
de qualquer uniformizao de valores. H foras sociais que atuam
nas mais diversas direes. Aqui tm sido destacadas aquelas que,
embora apresentem contradies, tmse preocupado e defendido a
resoluo de problemas da natureza dos apontados acima, e esta
uma opo tica.
25

II
Redescobrir nossa dignidade
Avaliao da utopia da libertao na Amrica Latina1

1. SIGNIFICADO DE UTOPIA
Um mapa do mundo que no inclua utopia
no vale nem a pena ser olhado Progresso
a realizao de utopias (Oscar Wilde. A alma
do homem sob o socialismo, 1981)2.

O termo Utopia tem sido usado com pluralidade de sentidos nem

sempre livres de ambiguidades. Contudo, por um de seus significa
dos, podemos tornar o conceito de um projeto (para mudana) mais
preciso, considerando simultaneamente seus componentes ideol
gicos. Nesse sentido, utopianismo implica: a)Uma crtica profunda
das atuais condies sociais de vida. b) Um projeto de mudana,
como contraposio e melhoria da situao presente.
Este significado similar quele sugerido por Barbara Goodwin;
quando ela afirma que toda a utopia, por sua mera existncia, constitui

1 Este paper, traduo do original ingls: Rediscovering our dignity An

appraisal of the utopia of Liberation in Latin America, foi desenvolvido
durante a estada da autora (dez. 1986 a mar. 1987) no Institute of Latin
American Studies da Universidade de Londres, na condio de Honorary
Research Fellow e de bolsista da CAPES. O texto foi apresentado no GT
Religio e Sociedade, na ANPOCs (1987) e posteriormente publicado no
International Sociology (Journal of the International Sociological Association),
5(1): 1125, 1990 e em Religio e Sociedade, 15(23): 162178, 1990.
2 The Soul of Man Under Socialism (1891), in Intentions and the Soul of
Man (London, 1969), conforme citado por T. Kenyon, Utopia in reality:
ideal societies in social and political theory, in History of Political
Thought, vol. II, n.1 (Spring, 1982).

27

uma crtica especfica (an ad hoc criticism) da sociedade existente3

e no reino do ativismo e tambm do pensamento poltico acadmico,
utopias tm um papel importante quando vistas como manifestos
para uma sociedade alternativa, como expresso de possibilidades
laterais4. Ela vai mesmo alm, afirmando que nem o pensamento
poltico, nem a ao poltica podem ser compreendidos sem um
conhecimento do persistente elemento utpico na poltica, que a
fonte de ideias crticas e do mpeto para mudar5.
O que pode ser inferido daqui que o utopianismo inerente
a projetos de mudana poltica, porque aponta para algo novo que
acarreta maior ou menor grau de incerteza aos resultados6.
Utopianismo tem sido, portanto, o ingrediente necessrio que pos
sibilita a indivduos e movimentos sociais transcender as limitaes
da realidade presente, procurando e lutando por uma nova e melhor
vida social. As utopias, para superar a desigualdade polticosocial
e a discriminao, tornaramse importantes foras polticas com a
percepo de que a desigualdade tem razes sociais, isto , de que
as condies sociais de vida so socialmente criadas.
Democracia e socialismo/comunismo sintetizaram os primeiros
e mais importantes movimentos nesta direo.
Os dois grandes temas do imaginrio democrtico igualdade
e liberdade surgidos no sculo XVIII, so ainda vigentes, apesar
de terem sido redefinidos por alguns dos novos movimentos sociais
em termos de uma democracia mais radical e pluralstica7.
Socialismo/comunismo expressam um utopianismo baseado no
igualitarismo socioeconmico, sendo o tema da liberdade poltica um
resultado consequente. No entanto, esse resultado no foi alcanado
pelos sistemas socialistas existentes. A crtica desta situao, adicionada
reao contra o totalitarismo em um sentido mais amplo, principal
3 B. Goodwin and Taylor, The Politics of Utopia (Hutchinson, 1982),
p.29.
4 Ibid., p.32.
5 Ibid., p.37.
6 Uma nfase no realismo dada tambm por T. Kenyon, op.cit.
7 E. Laclau and C. Mouffe, Hegemony & Socialist Strategy towards a radical
democratic politics (Verso Books, 1985). Ver tambm I. SchererWarren e
P. J. Krischke (orgs.), Uma Revoluo no cotidiano? Os Novos Movimentos
Sociais na Amrica Latina (Brasiliense, 1987).

28

mente o nazifacismo e o autoritarismo da vida cotidiana, estimulou

novas formas de utopianismo nos anos 1960, com o surgimento da
contracultura e do Movimento da Nova Esquerda. O resultado deste
repensar poltico, dos anos 1960 em diante, foi a criao do que eu
considero como alguns dos mais importantes movimentos culturais das
ltimas dcadas: o Movimento Feminista, o Movimento Ecopacifista
e a Teologia da Libertao (Teologa de la Liberacin)8.
2. MOVIMENTOS FEMINISTA E ECOPACIFISTA
Estes dois movimentos originaramse nos pases ocidentais desen
volvidos e disseminaramse por outras regies do mundo, inclusive
na Amrica Latina. A Teologia da Libertao desenvolveuse primei
ramente na Amrica Latina e, mais tarde, sua rede de comunidades
as Comunidades Eclesiais de Base difundiuse em outras partes
do mundo, principalmente nos pases africanos, asiticos e entre as
comunidades de lngua espanhola nos Estados Unidos.
Com respeito aos Movimentos Feministas e Ecopacifistas, estou
interessada em discutir sua presena ideolgica nos movimentos da
Amrica Latina, para os casos em que esta presena ocorreu atravs
da influncia da Teologia da Libertao.
Em geral, o pensamento feminista faz uso de conceitos de utopias
libertrias tradicionais, tais como: opresso, liberdade, igualdade,
justia, emancipao, solidariedade, poder e dominao9. Mas as
feministas inovaram atravs de uma viso mais radical, ao considerar
que a transformao social, (a qual) como parte da libertao final
da mulher, mudar todas as relaes humanas para melhor. Embora
centralmente sobre mulheres, suas experincias, condies ou es
tado, feminismo , entretanto, tambm fundamentalmente sobre
os homens e sobre a mudana social10.
8 Distingo a noo de movimento cultural da de movimento social. Restrinjo
o significado da ltima a grupos de luta organizados ou semiorganizados.
Por movimento cultural, entendo um conjunto de valores difundidos
alm de grupos organizados, incluindose a a noo de utopia.
9 Vide D. Coole, Rereading political theory from a womans perspective,
Political Studies, vol. XXXIV, n.1 (maro, 1986).
10 H. Eisenstein, Contemporary Feminist Thought (George Allen & Unwin,
1984), p.14, referido por Coole, op.cit., p.131.

29

As teorias da libertao das mulheres foram tipificadas, de acordo

com Deckard, em trs posies ideolgicas principais11.
a) Feminismo Socialista v a opresso das mulheres como
surgida do sistema de classes. As mulheres devem manter
sua luta independente pela libertao, mas no devem cair
na armadilha de acreditar que os homens, por si s, so os
inimigos12.
b) Feminismo Radical a opresso das mulheres o primeiro
e mais bsico caso de dominao de um grupo sobre outro.
Todas as outras formas de explorao e opresso, tais como
racismo, capitalismo e imperialismo, so extenses da supre
macia masculina13.
c) Feminismo dos Direitos das Mulheres comea com o prin
cpio liberal de que todas as pessoas so criadas iguais e que
deveria haver igual oportunidade para todos. Esse princpio
no tem sido aplicado s mulheres e elas exigem que o seja
daqui em diante14.
O Movimento Ecolgico foi a herana mais genuna da Nova
Esquerda. Muitos dos lderes e adeptos do Movimento Ecolgico
estavam envolvidos nos movimentos de juventude europeus dos anos
1960 e princpio dos anos 1970, e muitos eram ativistas dos direitos
civis e antiguerra. No incio sua ao foi principalmente orientada
para, objetivos especficos em mbito local, como com o Movimento
de Iniciativa do Cidado, na Alemanha Ocidental, desenvolvendose,
posteriormente, como Movimento Ecolgico Poltico15.
11 B. S. Deckard, The WomenS Movements (Harpes & Row Publishers,
1983).
12 Conforme a teoria de Evelyn Reed, Problems of Womens Liberation
(Pathfinder Press, 1969), referido por Deckard, op.cit., p.454.
13 Entre as feministas radicais, somente Shulamith Firestone, The Dialetic
of Sex (Bantam, 1970) desenvolveu uma teoria compreensiva sobre as
origens da opresso da mulher, conforme menciona Deckard, op. cit.,
p.455.
14 Betty Friedan, Our Revolution is Unique, in Voices of the New Feminism,
org. por M. L. Thompson (Beacon, 1970), uma das fundadoras desta ala
moderada do movimento. Vide Deckard, op.cit., p.460461.
15 Vide S. Sarkar, The Green Movement in West Germany, Alternatives,
vol. XI, n.2, (abril, 1986), p.219254.

30

A utopia deste novo movimento foi constituda com base na crtica

natureza destrutiva das sociedades industriais, procurando melhor
relacionamento entre o homem e seu ambiente natural ou construdo.
Muitas tendncias polticas apareceram dentro do movimento, mas de
forma geral poderamos dizer que ele apresenta ambas as tendncias:
conservadora e progressista.
A tendncia conservadora pode ser representada pelos utopistas
comunitrios, constitudos principalmente por pequenos grupos de
jovens bemeducados, pessoas da classe mdia, buscando a boa
vida em harmonia com a natureza16.
A tendncia progressista no s dirige um criticismo mais profun
do ao sistema, como tambm almeja mudlo. Movimentase entre o
protesto e a resistncia, atravs da prtica da ao no violenta e da
desobedincia civil, segundo os pensamentos de Thoreau, Gandhi e
Martin Luther King Jr. Dos anos 1980 em diante, a luta ecopacifista
contra a energia nuclear tornouse predominante nos pases da Europa
Ocidental e nos Estados Unidos.
O Movimento Verde da Alemanha Ocidental tem sido um dos
mais projetados internacionalmente nos planos terico, ideolgico
e poltico. Galtung descreveo como movimento guardachuva para
uma quantidade de organizaes parciais, como o Novo Movimento
Pacifista, preocupado com assuntos militares e com a defesa em geral;
o SubMovimento Ecolgico, preocupado com assuntos ambientais
e o Movimento Feminista, dividido em dois: aqueles querendo po
sies sociais para ser gnero-cego e aqueles que pensam e agem
em termos de uma cultura feminista especfica, que poderia servir
como modelo para relaes sociais em geral17.
Embora a utopia ecopacifista tenha sido amplamente absorvida pelo
movimento feminista mundial dos anos 1980, ela tem influenciado
o movimento em duas direes distintas. O ecofeminismo europeu,
sobrepondose ao feminismo cultural americano, veio a ser conhe
cido como uma nova onda (new wave) no feminismo. Ele sugere
que as mulheres devem e libertaro a terra porque vivem mais em
harmonia com a natureza Assim, se escutarmos nossos corpos
16 Goodwin and Taylor, op.cit.
17 J. Galtung, The Green Movement: A sociohistorical exploration,
International Sociology, vol. I, n.1 (maro, 1987), p.85.

31

femininos, contextos e definies sociais, isto afetar, sem dvida, o

que ouvimos e como interpretamos seus estados de mudana Mas
isso tambm encoraja uma atitude pessoal essencialmente narcisstica,
desprendida de qualquer nfase no engajamento das mulheres em
construir e mudar qualquer aspecto do mundo que habitam18 Essa
poltica de gneros, superacentuando a natureza diferencial entre o
homem e a mulher, pode, por conseguinte, consolidar a tradicional
dominao masculina nos outros contextos da vida social.
A outra tendncia, identificada como o Movimento Pacifista,
tem trazido resultados mais progressistas, em termos sociais, para o
movimento das mulheres. O acampamento das mulheres para a paz
em Greenham Common, na Inglaterra, iniciado em 1981, tem sido
tomado como um modelo da luta contra a guerra nuclear pelo mo
vimento internacional das mulheres. Nenhuma hierarquia ou lder
reconhecido na comunidade de mulheres em Greenham. Decises
devem ser tomadas em uma base consensual e toda mulher enco
rajada a participar. A ao deve ser no violenta. Nesse novo espao
feminino, as mulheres em Greenham se veem como construtoras
de um novo mundo, ao mesmo tempo que tentam expor e remo
ver a mais perigosa e terrvel armadura do velho Mulheres tm
descoberto em Greenham um senso de poder individual e coletivo,
como amar e respeitar umas s outras e, mais importante que tudo,
elas tm encontrado para si um novo significado como mulheres.19
Aqui, mulheres sentiramse participantes na mudana social, e no
mais tratadas simplesmente como objetos pelo homem. Elas estavam
redescobrindo uma nova dignidade.
3. RAZES DA TEOLOGIA DA LIBERTAO
A terceira utopia importante para a Sociedade Contempornea, a
Teologia da Libertao, tem razes distintas. Ela nasce e se desenvolve
enquanto expresso de problemas da realidade social latinoamerica
na, no desejo de transcendla atravs da criao de uma sociedade
mais justa e igualitria. Tratase do encaminhamento de uma nova
18 L. Segal, Is the Future Female? TroubIed Thoughts on Contemporary
Feminism (Virago, Press 1987), p.910.
19 Ibid., p.165.

32

viso para o papel da Igreja, da prtica crist e do pensar teolgico,

at ento apoiado numa teologia feita a partir da realidade exgena
europeia.
Esta utopia da libertao, na Amrica Latina, constrise em torno
de alguns princpios bsicos, ainda que em suas concretizaes regio
nais, decorrentes de mediaes variadas, apresentem diversidades,
conforme ser verificado ao longo deste trabalho.
Em sentido geral, as ideias bsicas em torno das quais a Teologia
da Libertao se desenvolve podem ser assim sintetizadas:
Partese do princpio de que, como a filosofia em geral, a teolo
gia tambm tem uma dimenso histrica. Valorizase o compromisso
com a realidade histrica presente em que a Igreja exerce sua misso.
Todavia, este compromisso implica uma avaliao das condies
de existncia da maioria populacional. Como na realidade histrica
latinoamericana a maioria do povo encontrase submetido a situaes
de opresso, misria, a no cidadania, a meta fundamental desta teo
logia vem a ser a busca de mecanismos que possibilitem a libertao
destas variadas formas de opresso.
Portanto, o princpio orientador bsico, ou seja, a utopia da teo
logia da libertao, de, atravs de sua opo preferencial pelos
pobres e engajamento nas lutas contra as variadas formas de opres
so, desencadear um processo histrico de libertao dos povos
latinoamericanos.
Partese tambm do princpio de que o homem deve ser o sujeito
de seu destino pessoal e da histria. neste processo que o cristo,
atravs de seu engajamento nos movimentos sociais, quer tendo em
vista questes parciais (p.ex.: a luta sindical contra contras deterio
rao de vida), quer tendo em vista a defesa de valores universais
(p. ex.: a defesa dos direitos humanos), reconstri sua dignidade
humana, solapada em sua vivncia marginalizada.
A libertao histrica, atravs dos movimentos sociais, a con
dio necessria para que os povos oprimidos da Amrica Latina
caminhem em direo de uma libertao integral. Ou seja, conce
bese a libertao integral (ou libertao crist) como resultante da
superao das servides temporais e das injustias sociais (liber
tao econmica, social, poltica, cultural etc.) relacionada com a
salvao (libertao do pecado). Libertao , pois, a salvao que
se d na histria.
33

Naturalmente, estes princpios utpicos gerais da Teologia da

Libertao expressamse como configuraes histricas especficas,
dependendo dos contextos estruturais, conjunturais e dos poten
ciais organizativos da sociedade civil nos diversos pases e regies
latinoamericanos. A reconstituio histrica da diversidade das ma
nifestaes desta utopia libertadora, enquanto sntese, um trabalho
acadmico que exige pesquisa aprofundada e ainda est por ser feito.
Tentarei, todavia, limitado pelo material disponvel, encaminhar
algumas reflexes iniciais sobre esta diversidade, bem como sobre algumas das consequncias sociais e polticas da prxis da Teologia
da Libertao na Amrica Latina.
Iniciarei com algumas consideraes sobre o surgimento de uma
teologia renovada na Amrica Latina. Quatro aspectos principais
podem ser relacionados criao e desenvolvimento da Teologia
da Libertao.
O primeiro est relacionado vida da prpria Igreja. Nos anos
1960 o Documento do Conselho Vaticano II recomendou uma doutrina
orientada socialmente. Reconheceu a validade dos valores temporais,
das experincias da vida diria e da mudana. Isso ocasiona uma
reorientao bsica ao ativismo catlico. O ponto de partida aqui
social, no religioso.20 Alm disso, a encclica Populorum progressio,
do Papa Paulo VI, foi dirigida especificamente Amrica Latina para
superar a misria e a injustia. Por outro lado, a criao do CELAM
(Conselho Episcopal LatinoAmericano), em 1955, proporcionou aos
bispos da Amrica Latina uma nova arena para partilha e expanso de
novas ideias. Esse processo de radicalizao da Igreja latinoamericana
culminou na Segunda Conferncia do Episcopado Latinoamericano,
em Medelln, Colmbia, em 1968. Embora durante a dcada seguinte as
foras conservadoras da Igreja tenham resistido divulgao da Teologia
da Libertao, a Terceira Conferncia do Episcopado Latinoamericano
em Puebla, Mxico, em 1979, teve xito em reafirmar os princpios
bsicos de uma Igreja comprometida com os oprimidos.
O segundo aspecto devese presena de jovens telogos pro
gressistas, treinados em Louvain, Frankfurt e outras universidades
20 D. H. Levine, Religion and Politics, Politics and Religion An intro
duction, in Levine (org.), Churches and Politics in Latin America (Sage
Publications, 1979), p.23.

34

da Europa e Estados Unidos, que se tornaram os pensadores de uma

utopia de libertao para a Amrica Latina21. Eles fizeram uso do
conhecimento obtido nas cincias sociais para criar uma teologia
adequada s necessidades do povo oprimido da Amrica Latina.
O terceiro aspecto a conscincia que tm esses padres das con
tradies do sistema social latinoamericano e da inadequao das
medidas polticas e econmicas propostas, tais como: desenvolvi
mento capitalista (desenvolvimentismo) e poltica populista, as falhas
da Aliana para o Progresso, a onda das ditaduras militares, seguida pelo aumento da misria do povo latinoamericano, e a violncia
institucionalizada.
O ltimo aspecto, mas no menos importante, est relacionado
infraestrutura pastoral dos pases latinoamericanos. Por um lado,
a escassez de padres na Amrica Latina para servir ao campo e s
periferias urbanas pobres exigia uma soluo alternativa. Por outro,
a existncia anterior de organizaes crists de base (grassroots or
ganizations), principalmente no Brasil os Movimentos de Educao
de Base (MEBs) inspirou a criao das comunidades crists de
base Comunidades Eclesiais de Base (CEBs) , com a partici
pao tambm de leigos e religiosas. Aqui, o mtodo educacional do
brasileiro Paulo Freire, que advoga a necessidade do desenvolvimento
de uma conscincia crtica em relao ao processo de libertao, teve
uma influncia considervel.
4. FORAS SOCIAIS NO DESENVOLVIMENTO
DA TEOLOGIA DA LIBERTAO
Lernoux nos lembra que, sob as ditaduras militares na Amrica
Latina, a Igreja Progressista proveu uma cobertura protetora para as
organizaes populares, como para os sindicatos operrios e as federa
es dos camponeses, que de outra forma sucumbiriam regresso22.
A multiplicao das comunidades eclesiais de base possibilitam
nova utopia de libertao penetrar nas reas rurais empobrecidas e
nas favelas urbanas. Essas comunidades (CEBs) so descritas por Boff
21 P. Lernoux, Cry of the People (Penguin, 1982), p.33.
22 P. Lernoux, The long path to Puebla, in Puebla and Beyond, organizado
por J. Eagleson e P. Scharper (Orbis Books, 1980), p.18.

35

como grupos de quinze a vinte famlias, que se renem uma ou duas

vezes por semana para escutar a palavra de Deus e compartilhar seus
problemas atravs da inspirao do Evangelho23. No se sabe exata
mente o nmero de CEBs presentes na Amrica Latina, mas o Brasil
certamente possui um nmero bem maior do que qualquer outro pas.
Lernoux, em 1980, mencionou a existncia de 80.000 comunidades
aproximadamente apenas no Brasil, o dobro do nmero que havia
em 197624. Boff, em 1985, declarou que havia mais de 70.000 CEBs
no Brasil25. Entre Medelln (1968) e Puebla (1979), redes de CEBs se
desenvolveram, principalmente no Brasil, Chile, Mxico, Honduras,
Panam, Equador, Bolvia, Paraguai, Colmbia, El Salvador, Nicargua
e Repblica Dominicana26. As CEBs tm continuado a expandirse
desde ento para diferentes reas desses pases, como tambm para
outros pases latinoamericanos.
Por outro lado, dentro da hierarquia da Igreja, os bispos e padres
que trabalham para o desenvolvimento e difuso da Teologia da
Libertao no so muito numerosos. Porm, em muitas ocasies,
eles ganharam a simpatia e adeso das foras moderadas da Igreja.
Isso aconteceu na Conferncia de Puebla e tambm em algumas
decises cruciais da CNBB (Conferncia Nacional dos Bispos do
Brasil). Existe uma teoria de que as foras mais conservadoras da
Igreja latinoamericana esto em declnio; as progressistasradicais
(representantes da Teologia da Libertao) so ainda a minoria; as
foras moderadas, sendo a maioria, defendem diferentes interesses
sociais, s vezes apoiando as tendncias conservadoras e s vezes
as mais progressistas.
Krumwiede tentou construir uma tipologia dessas foras sociais
dentro da Igreja Catlica na Amrica Latina27.
a) Conservadores e reacionrios querem manter a estrutura tra
dicional e o modelo hierrquico da Igreja. Tratam problemas
sociais atravs da caridade.
23 L. Boff, Church: Charism & Power (SCM, Press 1985), p.125 (ed. br.: Igreja,
carisma e poder, Vozes, Petrpolis, s.d.).
24 Lernoux, The long path to Puebla, p.19.
25 Boff, op.cit., p.126.
26 Latinamerica Press, junho 27, 1985, p.2.
27 H. W. Krumwiede, La transformacin del papel sociopoltico de la Iglesia
en Amrica Latina (Ildis, 1971), p.2530.

36

b) Progressistas advogam uma sociedade pluralstica, na qual todos

os grupos sociais devem estar integrados e devem defender
seu direito de igualdade de condies. Eles recomendam a
formao de grupos cristos militantes, objetivando dar sua
ajuda a programas de desenvolvimento comunitrio (educao,
organizao de cooperativas e outros).
c) Progressistas radicais dizem que os objetivos das diferentes
classes sociais so incompatveis. A Igreja deve ter uma opo
preferencial pelos pobres e ajudlos na luta pela mudana
na estrutura do poder (internamente e em relao domina
o econmica, poltica e financeira externa). Os telogos da
Libertao so os pensadores desse grupo e sua prtica pastoral
levada avante pela rede de trabalhos de parte das CEBs.
Molineaux apresenta um significado e uma denominao ligeiramente
diferente usando termos sugeridos anos atrs por Paulo Freire
aos vrios grupos dentro da Igreja Catlica na Amrica Latina28.
a) A Igreja Tradicionalista, que representada por uma minoria
de bispos conservadores, no afetados pela reforma da Igreja
do Conselho Vaticano II.
b) A Igreja Modernizadora, que na maioria dos pases tem a
maioria de bispos, padres e lderes entre os leigos catlicos.
A opo modernizadora segue os princpios do Conselho do
Vaticano II, mas tende a ver a mudana social como aceitvel
apenas dentro da estrutura capitalista, e sua prtica com
frequncia totalmente aceita pelas elites no poder.
c) A Igreja Proftica, que abandona as teorias mais conciliatrias
adotadas pela Igreja Modernizadora e toma o lado dos pobres
na sua luta por uma nova ordem econmica e poltica. Por
causa disso, muitos de seus lderes tm sofrido perseguies
e violncias.
Embora essa terceira opo j tenha tido seus representantes nos
anos 1950 e 1960, ela tornouse oficialmente reconhecida na Conferncia
de Medelln. Tambm, desde a Conferncia, seus seguidores tm tido
de enfrentar foras repressivas diretas. Entre Medelln (1968) e Puebla

28 D. J. Molineaux, Latin Americas Three Churches: Traditionalists, Modernizers,

and Prophets, Latinamerica Press, setembro 1, 1983, p.56.

37

(1979), mais de 1.500 cristos foram aprisionados, exilados, torturados ou

mortos pelo seu comprometimento com a Teologia da Libertao29.
Realmente, com a Teologia da Libertao, a velha aliana entre a
Igreja Catlica, o Estado e as classes dominantes da Amrica Latina
foi desafiada, se no pela Igreja enquanto instituio, por um n
mero crescente de padres, freiras e leigos, atravs de suas prticas
pastorais. Isso ocorreu porque a Teologia da Libertao recomendou
que o trabalho pastoral deveria ser endereado preferencialmente
s pessoas oprimidas da Amrica Latina (os pobres, as mulheres, as
crianas e jovens, os negros e os ndios), e organizado como meio de
conscientizao e luta, pelos seguintes mtodos gerais:
reunindo pessoas que sofrem a mesma opresso, com o objetivo
de desenvolver sua identidade grupal;
promovendo a redescoberta de sua dignidade atravs desse
contato;
aumentando sua confiana para se transformar pessoalmente
e mudar sua sociedade.
Examinando os trabalhos acadmicos escritos no campo da cincia
social, Dodson apresenta uma abordagem diferente ao problema da
classificao. Ele observa que a Esquerda Crist na Amrica Latina
tem sido posicionada pelas cincias sociais entre dois extremos:
A Democracia crist, que representa um progressismo liberal e o
Camilismo30, que representa uma posio revolucionria totalmente
desenvolvida. Um campo significante do radicalismo cristo situase
entre essas duas posies e notvel por sua rejeio de ambos: re
formismo e revoluo violenta31. Na viso de Dodson, este ltimo
grupo tem uma teoria poltica comum, a Teologia da Libertao, que
usa uma literatura neomarxista e programas polticos de socialismo
democrtico radicais, mas no revolucionrios. Contudo, mesmo den
tro desse grupo, as orientaes gerais assumem diferentes conotaes
pelos diversos telogos da libertao, refletindo sua preocupao com
os problemas particulares de cada regio da Amrica Latina. Todos
29 Vide M. Lange e R. Iblacker (org.), Witnesses of Hope The Persecution
of Christians in Latin America (Orbis Books, 1980).
30 A doutrina de Camilo Torres, padre revolucionrio latinoamericano.
31 M. Dodson, The Christian Left in Latin American Politics, in Churches
and Politics in Latin America, p.116.

38

comeam com o princpio geral de que a Igreja deve ter uma opo
preferencial pelo pobre. Mas o pobre definido num sentido
bastante amplo, como uma realidade material e espiritual.
No sentido material, a Igreja deve trabalhar pela libertao das
vrias formas de opresso: econmica (classes e explorao estran
geira), poltica (interna e externa), racial, tnica, sexual, etria etc.
No sentido espiritual, objetiva libertar as pessoas da alienao, falsa
conscincia, falta de coragem e autodeterminao. Objetiva recuperar
a perda da dignidade da pessoa humana e transformar os oprimidos
em agentes de sua prpria histria, apoiados por sua f em Deus.
Dussel considera que para fazer parte desta Igreja viva necessrio
fazer parte de uma comunidade de base, aprender como interpretar
a vida cotidiana e no confiar em frmulas prontas32. Deste tipo de
posio emerge a pluralidade de interpretao e aplicaes da Teologia
da Libertao. Como com as outras utopias contemporneas, seguidas
pelos novos movimentos sociais, aqui reside a riqueza e a fraqueza
deste tipo de ao poltica.
A novidade deste trabalho pastoral, seguindo a Teologia da
Libertao, no apenas a existncia de um profundo contedo
simblico e de uma mensagem de libertao. Esses dois aspectos so
inerentes religiosidade popular latinoamericana, principalmente
dentro da tradio messinica. Diferente aqui o valor dado luta
humana atravs de movimentos sociais para a realizao desta uto
pia de libertao e no atravs da dependncia da chegada de um
Messias. Adicionalmente, libertao no significa apenas a chegada a
uma terra prometida, como acontece nos movimentos messinicos.
Significa que o ponto de partida a libertao da pessoa humana, a
descoberta da sua dignidade, a redefinio do seu status de cidado,
a libertao imediata de diversas formas de opresso (econmica,
poltica, legal, racial, sexual, explorao estrangeira etc.).
5. DIALTICA DA PRTICA SOCIAL
Resumindo, poderia ser dito que o carter plural desta emergente
utopia da libertao na Amrica Latina devese relao que tem
32 E. Dussel, History and the Theology of Liberation (Orbis Books, 1976),
p.157170.

39

sido estabelecida entre a teoria e a prtica nas diferentes realidades

sociais dos vrios pases. Trs nveis de prtica social podem ser
considerados nesse processo.
Primeiramente, no nvel da construo terica, vem o trabalho
teolgico prlibertao, pelo qual a teologia na Amrica Latina deve
estar comprometida na luta contra todas as formas de opresso.
Segundo, no nvel de mudana cultural, vem o trabalho pastoral
no qual conscincia e mudana de valores so estimuladas, na base
de discusses grupais e interpretaes renovadas da Bblia, princi
palmente do Evangelho, relacionandoas vida cotidiana.
Terceiro, no nvel de interveno poltica, vem a participao de
membros de grupos de reflexo em movimentos sociais, organizados
na sociedade civil.
A relao dialtica que estabelecida entre esses trs nveis
o que caracteriza a pluralidade de formas assumida pela Teologia
da Libertao na Amrica Latina. Teoria e prtica tm sido reno
vadas at certo ponto como o resultado de sua influncia mtua.
Considerando a capacidade de autoorganizao da sociedade civil,
a fora do trabalho pastoral, a adequao do pensamento teolgico
realidade social e, finalmente, a relao dialtica estabelecida entre
esses trs nveis, o resultado atual desta nova utopia de libertao
na Amrica Latina pode ser classificado em trs tipos predominan
tes: o trabalho exclusivamente apostlico; o comprometimento com
as organizaes civis pelos direitos humanos; a adeso s lutas por
mudanas radicais em conexo com pelo menos alguns aspectos da
estrutura social vigente.
Quanto ao primeiro, como as CEBs so associaes religiosas
e no sociedades civis, muitos de seus lderes consideram que seu
alvo exclusivamente apostlico. Eles fazem uso dos princpios e
recomendaes da Teologia da Libertao para estimular o progresso
espiritual atravs de algumas atividades paroquiais tradicionais.
Na segunda situao o comprometimento com as organizaes
civis pelos direitos humanos o alvo espiritual apenas o ponto de
partida para ajudar as pessoas a olhar e lutar pelas mudanas pessoais
e sociais. As mudanas no nvel pessoal so relacionadas basicamente
redescoberta de sua prpria dignidade e construo ou crena
na sua prpria fora para promover mudanas pessoais e sociais.
No nvel social, as CEBs devem ser encorajadas a desenvolver um
40

compromisso poltico ativo, sendo sementes, se necessrio, da organi

zao para os movimentos de direitos humanos, como as associaes
de moradores, sindicatos, comisses de justia e paz, comisses de
defesa de direitos tnicos e movimentos de mulheres camponesas.
A terceira situao a adeso s lutas para mudanas radi
cais com relao s mudanas em nvel pessoal, possui objetos
similares aos da segunda situao. Mas no nvel social, no que se
refere a estados particulares de opresso, os compromissos polticos
so dirigidos a lutas por mudanas mais radicais no sistema poltico,
na estrutura de terra e outras.
As duas primeiras situaes so caractersticas predominantes
das CEBs dos pases da Amrica do Sul. Aqui, nos pases sob dita
dura militar, a crescente explorao das pessoas pobres e a falta de
respeito aos direitos humanos em nome da Doutrina de Segurana
Nacional foram os principais aspectos condenados pelo movimento
de libertao da Igreja.
Particularmente no Brasil, muitas CEBs tm avanado na direo
da segunda situao. O Movimento dos SemTerra no Brasil pode
ser posicionado entre a segunda e a terceira situao, isto , desde
a defesa de direitos sobre a terra em vista do trabalho at a luta por
mudanas radicais na estrutura da partilha desta, em alguns casos
almejando plantar as sementes de uma sociedade socialista.
A terceira situao mais caracterstica dos pases da Amrica
Central. A penetrao das relaes sociais capitalistas e a fraque
za da burguesia em estabelecer sua hegemonia, devido sua forte
dependncia do exterior, conduziu a um movimento popular pela
soberania. A Igreja, atravs de uma nova produo teolgica e uma
nova prtica pastoral, ajudou no processo de conscientizao do
povo. Aqui um novo sermo religioso aparece, no qual o Deus da
vida tambm um Deus da histria e a histria feita pelo homem
lutando contra as foras da morte33. Foi na Nicargua, mais do que
em qualquer outro lugar, que a abordagem proftica tornouse um
componente importante do movimento civil de libertao.
Sob o ponto de vista terico, a produo teolgica tambm vai
da nfase na defesa dos direitos humanos ao compromisso mais
33 A. O. Bernales, Les conditions sociales du surgissement dune Eglise
populaire, Social Compass, vol. XXX, nn.23 (1983), p.175.

41

radical com o processo de mudana social e poltica. O Documento

de Puebla, sendo o resultado do confronto das diferentes e s vezes
opostas foras dentro da Igreja, acentua o primeiro nvel de compro
misso. Sanders relata a seguinte concluso extrada da Conferncia
de Puebla: A Igreja tem uma responsabilidade especial de defender
os pobres e oprimidos denunciando violaes flagrantes da justia:
violncia contra a dignidade humana, marginalizao das massas
em relao ao desenvolvimento, carncia de necessidades bsicas
como educao e sade e violao dos direitos humanos34. Por ou
tro lado, o livro Teologa de la Liberacin de Gutirrez35, uma das
primeiras anlises extensivas do assunto, associou o processo de
libertao com a construo de uma sociedade socialista. Assmann36
parte da noo de uma teologia poltica que deve ser anti-imperialista
e antitecnocrata. Analisando diversos documentos produzidos por
bispos brasileiros entre 19681980, Morais concluiu que muitos deles
apresentam uma crtica radical da estrutura social, que poderia ser
transformada, tendo a Igreja uma misso proftica crtica em relao
transformao desta ordem social37.
Resumindose, poderia ser dito que esta construo de uma uto
pia de libertao na Amrica Latina no um fenmeno homogneo,
porque reflete as diferentes relaes estabelecidas entre a doutrina
teolgica e a prtica pastoral numa pluralidade de situaes hist
ricas e estruturais.
6. FEMINISMO NA TEOLOGIA DA LIBERTAO
A penetrao ou a no penetrao das duas outras utopias con
temporneas mencionadas feminismo e ecopacifismo demons
tram uma forma mais ou menos pluralstica do trabalho concreto
34 T. G. Sanders, The Puebla Conference, Reports (American Universities
Field Staff, 1979), p.6.
35 G. Gutirrez escreveu dois livros clssicos no assunto, Teologa de la
Liberacin (Ed. Sgueme, 1972) e La Fuerza Histrica de los Pobres (CEP/
Lima, 1979).
36 Vide H. Assmann, Opresinliberacin: Desafio a los Cristianos (Terra
Nova, 1971).
37 J. F. R. Morais, Os bispos e a poltica no Brasil: pensamento social da
CNBB (Cortez: Autores Associados, 1982), p.57.

42

da Teologia da Libertao. Em geral, parece que essas utopias tm

penetrado gradualmente no movimento da Igreja. Considerando a
perspectiva dos direitos humanos, elas tm tido alguma influncia
principalmente na rea da prtica pastoral. Considerando a pers
pectiva para a mudana radical, suas influncias aparecem apenas
em casos recentes de produo terica. A presena de uma utopia
feminista tambm muito mais evidente que de uma utopia ecolgica
ou mesmo pacifista geral.
O tema da libertao das mulheres tem at sido considerado,
em muitos encontros recentes, um dos temas centrais da Teologia
da Libertao. O Encontro dos Telogos do Terceiro Mundo, reali
zado no Mxico, em dezembro de 1986, reafirmou o compromisso
de expandir os horizontes da Teologia da Libertao encorajando a
maior participao de asiticos, africanos, mulheres e membros de
minorias tnicas38.
O 6 Encontro Nacional das Comunidades Eclesiais de Base
(CEBs) no Brasil, em agosto de 1986, incluiu como uma das propos
tas do Encontro o debate sobre a participao das mulheres na vida
da Igreja39. Gutirrez, refletindo sobre quinze anos de Teologia da
Libertao, considerou como seus mais importantes temas atuais: a
religiosidade popular, as perspectivas das mulheres, histria e tra
dio crist e raa40.
A mencionada perspectiva das mulheres ocorre no trabalho
pastoral, numa teologia feminista e em algumas publicaes de au
torias masculinas sobre a Teologia da Libertao.
No trabalho pastoral, a perspectiva da mulher aparece como parte
da luta pela igualdade de direitos humanos, eliminando as diferenas
de gnero. Existe um nmero crescente de mulheres nos movimentos
de base. As CEBs estimularam a criao de organizaes especfi
cas de mulheres, como Clubes de Mes, Movimentos de Mulheres
Camponesas e Movimentos de Prostitutas. Estas organizaes so
com muita frequncia simplesmente um tipo primrio de movimen
to feminista, objetivando nada mais do que conscientizar sobre a
necessidade de reunir mulheres, para valorizar a identidade desta,
38 Latinamerica Press, jan. 29, 1987, p.7.
39 Ibid., ago. 28, 1986, p.4.
40 Ibid., mai. 19, 1983, p.6.

43

estabelecer e aprender a lutar pelos seus direitos. Uma prostituta

brasileira, numa referncia ao IV Encontro Nacional da Comisso
Pastoral sobre as Mulheres Marginalizadas, ocorrido no Brasil, em
julho de 1984, expressa os sentimentos de seu grupo em relao a esse
tipo de prtica pastoral atravs da seguinte declarao: L encon
trei bispos, padres e agentes pastorais que classificaram prostituio
como um pecado social gerado pela estrutura econmica, poltica
e social. Insistiram que, por causa desta situao, ns, prostitutas,
devemos nos organizar. Ento, devemos unir nossos esforos que
les de outros setores oprimidos da sociedade, a fim de avanarmos
juntos em direo nossa libertao. O que, concretamente, signi
fica para ns esse apoio da Igreja? Quero salientar isto em letras
maisculas redescobrir nossa dignidade Para ns, a Teologia
da Libertao um projeto de vida baseado na f41.
s vezes o material produzido pelo movimento feminista leigo
reinterpretado de acordo com a situao social das mulheres nas CEBs.
Karen OBrien pesquisou a relao entre o feminismo e a Teologia
da Libertao no Peru e verificou que agentes pastorais fizeram uso
de material feminista, tentando fazer mulheres pobres uslo com
criatividade e da sua prpria maneira42. Em termos gerais, o movi
mento da libertao das mulheres v sexo, classe e outras formas
de opresso como combinadas. No nvel ideolgico, esto perto do
Feminismo Socialista, mas na prtica esto s no comeo de um tipo
de Feminismo dos Direitos das Mulheres. Elas tendem a condenar
o feminismo radical por causa de seu enfoque predominante sobre
diferenas de sexo.
No nvel do desenvolvimento teolgico, Dussel e Boff foram os
primeiros a mostrar uma forte preocupao pela libertao das mu
lheres. Dussel afirma que a esfera de libertao no s poltica,
mas tambm sexual e educacional. Na verdade, isto uma teologia
da mulher pobre como objeto sexual e da criana43. Em 1980 ele
publicou um livro sobre o assunto (Liberacin de la mujer y ertica
latinoamericana). Ele usa a ideia de totalidade de Marcuse para dizer
41 Ibid., set. 19, 1985, p.3.
42 Ibid., jan.16, 1986, p.56.
43 E. Dussel, Barbarian Theology, in A. Kee (org.), The Scope of Political
Theology (SCM Press, 1978), p.41.

44

que a libertao da mulher uma parte integral da libertao dos

homens como seres humanos. Ele considera trs tipos de relaes
de gnero: ertica, pedaggica (em relao s crianas) e poltica
(em relao ao trabalho e outras relaes sociais). Ele entende que
feminilidade e masculinidade, como aspectos diferentes, mas no
desiguais, so relevantes para a relao ertica. Mas em relao s
funes pedaggicas e polticas, assume que mulheres e homens
devem ser considerados como seres humanos, e no de acordo com
suas posies de gnero44.
Boff, no seu livro sobre o assunto (O Rosto Materno de Deus), en
fatiza a natureza diferente das mulheres, mais fraternais, prxima s
razes csmicas e telricas. Feminismo, neste sentido, poderia trazer
um novo tipo de relacionamento humano45. Boff trabalha mais nas
linhas do feminismo cultural. Todavia, a nfase numa natureza femi
nina mais prxima natureza em seu sentido geral pode aproximlo
de algumas interpretaes da new wave no feminismo.
Mais recentemente, uma teologia feminista tem se desenvolvido
na Amrica Latina, isto , uma teologia feita por mulheres a par
tir da perspectiva das mulheres46. Em 1985, no Brasil, foi feito o
Primeiro Encontro Nacional de Mulheres Telogas. Bingemer, uma
teloga feminista brasileira, enfatizou a importncia das dimenses
da sensitividade, misticismo e poesia na construo teolgica: Ns
temos de redescobrir todo o mistrio potencial, a riqueza da perso
nalidade, a humanidade e a dimenso simblica que rodeia a Maria
bblica47. Ela tambm sugeriu um enfoque predominantemente cul
tural do assunto.
Parece que onde os pensamentos da Teologia da Libertao no
coincidem com o do feminismo leigo em relao s questes do
aborto, contraceptivos e casamento. Em conexo a estas questes,
Morais observa que a CNBB no apresenta qualquer inovao em
comparao transformao real da sociedade neste assunto48.

44 E. Dussel, Liberacin de la mujer y ertica latinoamericana (Nueva Amrica,

1980), p.3233.
45 L. Boff, O Rosto Materno de Deus (Vozes, 1979).
46 Latinamerica Press, fev. 5, 1987, p.56.
47 Ibid., p.5.
48 Morais, op.cit., p.177.

45

7. ECOPACIFISMO NA TEOLOGIA DA LIBERTAO

Como a utopia feminista, uma conscientizao ecolgica e paci
fista apareceu s mais recentemente dentro dos movimentos guiados
pela Teologia da Libertao.
Alguns movimentos orientados por uma prtica pastoral (como
os Movimentos dos SemTerra, os Movimentos de Atingidos pelas
Barragens e algumas Associaes de Moradores) tm mostrado o
crescimento de uma conscincia ecolgica em relao preservao da natureza. Normalmente, no exploram a dimenso poltica
do Movimento Ecolgico. Isto devido noexistncia da articulao ou intercomunicao constante entre organizaes ecolgicas e
CEBs ou movimentos sociais influenciados pela Teologia da Libertao.
Somente onde o Movimento Ecolgico relativamente forte, como
no Brasil49, ele teve alguma influncia naquelas organizaes, como reflexo do seu impacto atravs da imprensa ou atravs da pre
sena individual de alguns ecologistas nos movimentos populares
orientados pela Igreja. Porm, neste caso, a influncia no passou
do nvel de uma preocupao com o meio ambiente.
Em relao utopia pacifista, Dom Hlder Cmara considera
do o maior proponente latinoamericano da luta noviolenta pela
libertao50. Alm disso, o Novo Testamento pode ser lido como guia
para um movimento totalmente pacifista51.
A violncia interpretada pelos seguidores do movimento da
Igreja na Amrica Latina como o componente socioeconmico
da explorao de classes. Eles falam em termos de violncia institu
cionalizada, na qual algumas classes so submetidas fome, falta de
habitao, falta de emprego, falta de cuidados de sade e educao
e excluso de participao polticas52. Violncia o resultado de
alguns terem muito enquanto outros tm muito pouco, diz M. C.
49 Para detalhes sobre o Movimento Ecolgico no Brasil, Vide E. Viola, O
Movimento Ecolgico no Brasil (19741986): do Ambientalismo Ecopoltica,
Revista Brasileira de Cincias Sociais, n.3 (fev., 1987), p.526.
50 Vide Lernoux, Cry of the People, p.394.
51 Vide M. Foroohar, Liberation Theology: The response of Latin American
Catholics to socioeconomic problems, Latin American Perspectives,
Vol.3, n.3 (Summer, 1986), p.3757.
52 Latinamerica Press, abril 11, 1985, p.3.

46

de Jesus, o fundador da Frente Nacional dos Trabalhadores do Brasil,

uma organizao pacifista que busca desenvolver estratgias no
violentas ligando a Igreja e movimentos dos trabalhadores53.
Embora estas tendncias pacifistas tenham sido influenciadas pelos
pensamentos de Gandhi, Martin Luther King Jr. e outros, como o foi
o movimento internacional ecopacifista, no parece haver conexo
direta entre estes dois movimentos na Amrica Latina. Isto devido,
provavelmente, identificao com sua classe, por parte da maioria dos
participantes de ambos os movimentos, pessoas pobres no movimento
da Igreja e a classe mdia entre os ecopacifistas. Consequentemente,
os fenmenos da violncia e explorao de classe tornamse necessa
riamente associados ou no associados pelos dois movimentos.
Ser no nvel da construo terica que alguns utopistas da Teologia
da Libertao faro uma tentativa de ver a conexo entre os valores
psmaterialistas do movimento ecopacifista e os valores espirituais
defendidos pela Teologia da Libertao e apresentados nas aes pas
torais das CEBs. Gomez de Souza, um pensador brasileiro da Teologia
da Libertao, usando as contribuies de telogos europeus (prin
cipalmente Balducci e Girardi) neste assunto, reflete sobre a relao
entre movimentos sociais inspirados pela Teologia da Libertao na
Amrica Latina e o movimento de contracultura estrangeira, ou entre
o primeiro e os movimentos feministas, ecolgicos e pacifistas locais.
Este enfoque implica, pois, que um projeto para a transformao social
no deveria se restringir a aspectos socioeconmicos e polticos, mas
tambm se preocupar com elementos culturais e subjetivos, como os
relacionamentos entre homem e mulher e entre as pessoas e a natu
reza54. Um processo de libertao integral para os latinoamericanos
requerer, portanto, a contribuio destes vrios movimentos culturais
(Teologia da Libertao, Feminista, Ecolgico e Pacifista) e a possibi
lidade de agrupar e acumular suas experincias positivas.
Falando generalizadamente, o pensamento feminista tem influen
ciado os movimentos populares latinoamericanos inspirados pela
53 Ibid., p.4.
54 L. A. Gomez de Souza, Secularizao em declnio e potencialidade trans
formadora do sagrado Religio e movimentos sociais na emergncia
do homem planetrio, XVI Congresso LatinoAmericano de Sociologia
(maro, 1986), pp.78. Publicado em Religio e Sociedade, n.13/2 (jul.,
1986), p.216.

47

Teologia da Libertao, enquanto a influncia ecopacifista tem se

localizado mais em tipos especficos de movimentos, em que os
movimentos ecolgicos e pacifistas esto mais desenvolvidos.
Todavia, em ambos os casos, os elementos mais frequentemente
resgatados pelos seguidores da Teologia da Libertao tm sido as
reivindicaes de alguns direitos conforme propostos pelos movi
mentos feministas, ecologistas e pacifistas. Os elementos utpicos
destes movimentos, que se referem a mudanas mais substantivas,
ainda no tm praticamente penetrado nos movimentos populares
propriamente ditos, comeando apenas a ser trabalhados no nvel
de algumas reflexes tericas.
8. CONCLUSO
Em concluso, eu gostaria de sugerir que a existncia de uma
utopia de libertao na Amrica Latina seguindo, essencialmente, o
pensamento da Teologia da Libertao, e em menor grau influenciada
tambm por outras utopias contemporneas, tais como feminismo e
ecopacifismo, tem at agora trazido alguns resultados importantes:
tem ajudado pessoas no privilegiadas a se organizar para defender
interesses comuns; temnas ajudado a se reconhecer como pessoas
em processo de crescimento, atravs da redescoberta de sua digni
dade; fez com que pessoas acreditassem que poderiam ter um papel
importante na moldagem de seus prprios destinos e, finalmente,
participar na mudana de suas sociedades.
Com relao a este ltimo aspecto, esta utopia de libertao tem
criado uma forte esperana no poder da organizao coletiva de
promover a mudana para uma sociedade melhor. Isto positivo
enquanto funciona como motor para ao social e engajamento po
ltico. Porm, pode se tornar negativo quando as mudanas no so
alcanadas por falta de estratgias, avaliao inadequada de contra
movimentos e deficincias na avaliao das possibilidades reais de
conquistas em cada situao.
Resta, portanto, um desafio: como os latinoamericanos poderiam
passar da redescoberta de sua prpria dignidade ao reconhecimento
social dela? aqui que reside o problema de transformar a utopia de
libertao em realidade liberta.

48

III
Novos movimentos sociais,
a construo da democracia e o
papel dos mediadores1
1. INTRODUO
Para a elaborao do presente trabalho, partese da noo de que
o autoritarismo na cultura poltica brasileira no apenas o resultado
do agir das elites polticas, mas tem tambm suas razes nas formas
como as classes dominadas se submetem e reproduzem em suas
prprias prticas cotidianas este autoritarismo. Na ltima dcada,
o projeto de democratizao da sociedade brasileira tem alcanado
envergadura nacional e para alguns grupos sociais a corroso do
autoritarismo, presente nos mais diversos aspectos da vida social,
tornase a utopia necessria. Tentarse, pois, refletir sobre o papel
que alguns destes grupos, especialmente aqueles organizados em
movimentos sociais, teriam para a corroso das prticas autoritrias
que ocorrem tanto no nvel da sociedade civil como do Estado pro
priamente dito. Pretendese tambm destacar a presena e a relevncia
dos mediadores2 neste processo, principalmente nos movimentos
de base mais popular.
A ideia diretriz da argumentao de que tm surgido novos
movimentos sociais (NMS)3 que almejam atuar no sentido de esta
1 Verses preliminares deste texto foram apresentadas no GT Lutas Urbanas,
na ANPOCS (1986) e no Brasil Workshop, da London School of Economics
and Political Sciences, em Londres (1987). Foi publicado no Boletim de
Cincias Sociais da UFSC, n.46: 2951, 1987.
2 A utilizao do termo mediadores referese, aqui, aos intelectuais, agen
tes de pastoral, religiosos, educadores, lderes polticos etc., portadores
de experincia poltica e conhecimento formal trazidos de fora para
atuar junto ao grupobase do movimento.
3 Sobre o surgimento desses NMS e suas caractersticas, desenvolvi um pouco
mais estes aspectos em dois trabalhos anteriores (out. 1984 e dez. 1985).

49

belecer um novo equilbrio de foras entre Estado (aqui entendido

como o campo da poltica institucional: do governo, dos partidos e
dos aparelhos burocrticos de dominao) e sociedade civil (campo
da organizao social que se realiza a partir das classes sociais ou
de todas as outras espcies de agrupamentos sociais fora do Estado
enquanto aparelho), bem como no interior da prpria sociedade civil
nas relaes de fora entre dominantes e dominados, entre subordi
nantes e subordinados.
No h dvida de que o nmero de pessoas participantes nestes
movimentos bastante reduzido e que, portanto, tal fenmeno poderia
ser considerado como estatisticamente pouco significativo. Porm,
creio que qualitativamente importante considerar estes focos de
transformao que emergem a partir das bases da sociedade, pelas
brechas que abrem na tradio histrica da cultura poltica do pas
e pelo novo significado cultural e poltico presente na prxis destes
grupos organizados. o que tentaremos examinar a seguir.
2. CULTURA POLTICA e ORGANIZAO
DA SOCIEDADE CIVIL
No que se refere cultura poltica do Brasil, estudiosos do assunto
tm demonstrado o predomnio de uma formao histrica reprodu
tora de relaes sociais autoritrias e conservadoras, seja no plano
da poltica institucional, seja no plano da sociedade civil4.
Levandose em considerao outros momentos de mobilizao
da sociedade civil (como antes de 1930, com o anarquismo; antes
de 1964, com alguns setores sindicais e as esquerdas tradicionais;
logo aps 1964 com a nova esquerda e grupos de resistncia armada),
verificase como estes no apresentaram garantia de continuidade
e de capacidade de corroso das formas autoritrias e excludentes
das elites no poder.
Sobre os NMS na Amrica Latina mais ampla discusso terica poder
ser encontrada nos seguintes trabalhos: Krner (1983), Mainwaring e
Viola (1984), Evers (1984), De La Cruz (1985), Caldern (1985), Camacho
e Menjvar (1985), Zapata (1986).
4 No pretendo aqui discorrer sobre os resultados destes estudos, apenas
gostaria de recomendar a leitura, dentre outros, de Schwartzman (1982),
Debrun (1983), Weffort (1984) e Chau (1986).

50

Aps um perodo de relativo imobilismo da sociedade civil, resul

tante do poder de opresso estatal, comearam a surgir movimentos
com caractersticas distintas daquelas do passado e que, conforme
a nomenclatura internacional, foram denominados por muitos de
novos movimentos. Rezende (1985, p.38) assim se refere a esta
nova forma de organizao:
Os movimentos sociais no podem ser pensados, apenas, como
meros resultados da luta por melhores condies de vida, produ
zidos pela necessidade de aumentar o consumo coletivo de bens
e servios. Os movimentos sociais devem ser vistos, tambm (e
neles, claro, os seus agentes), como produtores da Histria, como
foras instituintes que, alm de questionar o Estado autoritrio e
capitalista, questionam, com sua prtica, a prpria centralizao/
burocratizao to presentes nos partidos polticos.
Estes NMS (Novo Sindicalismo Urbano e Rural, Movimento de
Bairro, Movimento Ecolgico, Movimento Feminista, Movimento
dos SemTerra e outros) tm sido objeto de estudo de muitos cien
tistas sociais, os quais tm indicado que, de diferentes maneiras,
tais movimentos compartilham da ideologia do antiautoritarismo e
so pela descentralizao do poder. Perguntase qual a efetiva con
tribuio que estes movimentos poderiam trazer para a corroso do
autoritarismo (expresso no Estado, nos partidos e nas relaes da
sociedade civil) e para a democratizao da sociedade, em termos
de democracia poltica e democracia social.
Os assim denominados NMS no so um fenmeno exclusivo da
sociedade brasileira, pois estes tm surgido em diferentes pases (ca
pitalistas mais avanados ou mais atrasados, principalmente a partir
da dcada de 1970) e compartilham de alguns aspectos comuns de
um mesmo modelo cultural ou contracultural ao existente5.
Os NMS apresentam, todavia, suas especificidades dependendo
das situaes estruturais e conjunturais onde se organizam. O seu
significado poltico social ter, portanto, a ver com as relaes que
estabelecem com estas condies socialmente dadas. Mesmo num
5 Sobre o papel dos movimentos sociais na sociedade contempornea, comen
tei escritos de alguns importantes estudiosos internacionais Touraine,
Castoriadis, Guattari em meu livro Movimentos Sociais um ensaio
de interpretao sociolgica (1984).

51

nico pas, no caso o Brasil, estes NMS tm apresentado diferen

ciaes regionais a serem consideradas e graus de desenvolvimento
distinto. Por exemplo, o Novo Sindicalismo est consideravelmente
mais amadurecido como tal no eixo da Grande So Paulo. Os Novos
Movimentos de Bairro tm tido maior expresso em centros urbanos
maiores. O Movimento Ecolgico irradiouse a partir de Porto Alegre,
desenvolvendose sobretudo na Regio Sul e no Rio, So Paulo e Minas
Gerais. O Movimento Feminista teve seu maior poder de mobilizao
poltica, inicialmente, no Rio e em So Paulo, expandindose, de
pois, para outras regies do pas. O Movimento dos SemTerra teve
seu principal polo aglutinador no Paran, irradiandose com fora
para Santa Catarina, Rio Grande do Sul e Mato Grosso. Sem despre
zar a importncia das diferenciaes regionais destes movimentos
e dos descompassos entre incorporao do novo e remanescncia
dos velhos hbitos polticos, pretendese, inicialmente, refletir
sobre o significado e os efeitos cumulativos destas novas prticas
polticas surgidas nas ltimas dcadas em nossa sociedade.
Segundo De La Cruz (1985), os NMS apontam para um projeto
alternativo em construo, resultante da ruptura que estes grupos
tentam estabelecer diante de vrias crises da sociedade contempo
rnea no que diz respeito aos seus modelos econmicos (de desen
volvimento), estatal e cultural.
No Brasil, o perodo ditatorial, com um regime que restringiu e
constrangeu a atuao das camadas populares nos planos econmico,
poltico e cultural/ideolgico, foi o espao para que antigos grupos de
presso se organizassem em novos moldes (p.ex.: Novo Sindicalismo,
Novas Associaes de Bairro), e novos grupos surgissem como foras
polticas no seio da sociedade civil (p.ex.: as Comunidades Eclesiais
de Base e agrupamentos de presso por elas influenciados, Movimentos
Feministas, Ecologistas, tnicos e outros).
3. POTENCIAL DOS NMS PArA A CORROSO DO
AUTORITARISMO E PArA A CRIAO DE UMA
SOCIEDADE MAIS DEMOCRTICA
Parto do pressuposto de que transformar no s modificar
a sociedade a partir do aparelho do Estado, modificla tambm
no nvel das aes concretas da sociedade civil. neste sentido que
52

buscar a compreenso do projeto e da prxis dos NMS significa pro

curar o potencial transformador de que estes so portadores. Com
isso no pretendo inferir que Estado e sociedade civil so campos
sociais autnomos. Os dois se interpenetram em suas dinmicas
prprias. Todavia, o Estado, enquanto aparelho, possui um campo
institucional de atuao privilegiada, e a sociedade civil, pela sua
fora numrica e vital na produo social, poder ter uma atuao
mais ou menos agressiva na transformao do social.
assim que os NMS, atuando mais diretamente no seio da socie
dade civil, representam a possibilidade de fortalecimento desta em
relao ao aparelho de Estado e perante a forma tradicional do agir
poltico por meio dos partidos.
Todavia, para que a sociedade civil se fortalea e o Estado tornese
relativamente menos poderoso, terse de atingir a anttese da so
ciedade contempornea. Naturalmente, isto s seria possvel atra
vs de uma verdadeira revoluo cultural, na qual a sociedade civil
constituirseia numa fora hegemnica, influenciando, consequen
temente, no perfil dos partidos. por esta razo que considero que a
ao transformadora da sociedade civil sobre si mesma pelo menos
to fundamental quanto aquelas empreendidas a partir do aparelho
do Estado. Este ponto de vista parte da ideologia e do projeto dos
NMS, e tem sido considerado como uma possibilidade histrica para a
sociedade contempornea. Ou pelo menos uma necessidade histrica
de luta em face do Estado centralizador e todopoderoso.
Isto implica modificar, igualmente, os partidos, os quais para se
legitimar teriam cada vez mais de ser caudatrios dos interesses e
valores da sociedade civil.
Os NMS so, todavia, uma realidade recente e so fragmentados
numa srie de pequenos grupos (o que inerente natureza ideolgica
de alguns destes grupos, os quais advogam o respeito ao pluralismo
cultural e diversidade).
Sendo assim, os NMS apenas iniciaram, no caso brasileiro, o
processo de criao de um novo modelo cultural. Nem por isso
tornase menos importante verificar para que direo aponta esta
nova cultura poltica e que papel assumem os mediadores em seu
fortalecimento.
Pareceme que existe um ideal bsico que substancia o agir des
tes NMS: o da criao de um novo sujeito social, o qual redefine o
53

espao da cidadania. O sentimento de uma tripla excluso relativa

econmica, poltica e cultural/ideolgica sempre presente na
histria brasileira, mas que se acentua consideravelmente durante
os anos mais duros do regime militar, est no bojo dos movimentos
que vo se organizando. Assim, defendese o direito de participar do
consumo de bens e equipamentos coletivos, atravs dos Movimentos
Sociais Urbanos; o direito a permanecer na moradia e na terra ocupa
da, pelo Movimento dos Favelados; o direito terra para o trabalho,
pelo Movimento dos SemTerra ou de preservar as terras produtivas, pelo Movimento das Barragens; o direito a uma vida mais sa
dia, pelo Movimento Ecolgico; o direito a no serem discriminados
culturalmente, pelos Movimentos tnicos e assim por diante. Mas
o relevante que nestes movimentos defendese tambm o direito
de participar de decises que afetam o destino de seus membros
e o respeito por suas formas culturais. Portanto, o sentimento da
excluso relativa, ou a conscincia da carncia relativa, conduz s
reivindicaes, as quais so assumidas como um direito, conforme
aponta Durhan (1984, p.20):
A transformao de necessidades e carncias em direitos, que
se opera dentro dos movimentos sociais, pode ser vista como um
amplo processo de reviso e redefinio do espao de cidadania
(). Parece que estamos vivendo um processo de construo
coletiva de uma nova cidadania, definida por um conjunto de
direitos, tomados como autoevidentes, que pressuposto da
atuao poltica e fundamento de avaliao da legitimidade
do poder.
a partir deste pressuposto que, atravs de suas lutas pela rede
finio da cidadania, muitos destes NMS negam o modelo poltico
existente e apontam para novas formas de relaes societrias.
Esta negao se expressa atravs de um crescente processo de
deslegitimao de decises tomadas autoritariamente pelo Estado
ou assumidas historicamente de acordo com os interesses das clas
ses dominantes. Para este enfrentamento vrias formas de desobe
dincia civil passam a ser praticadas. Por exemplo, Movimentos
Sociais Urbanos utilizam a barricada, bloqueando ruas com ga
lhos de rvores, madeiras etc. (Ribeiro, 1985, p.136; Jacobi, 1985,
p.233); Movimentos dos SemTerra acampam beira de estradas ou
54

em terras pblicas ou devolutas (SchererWarren, 1985); Movimentos

das Barragens arrancam marcos fincados nas terras pela Companhia
Construtora (SchererWarren e Reis, 1985).
Esta prtica poltica decorre de uma reavalizao, estimulada
pelo trabalho de educadores populares junto aos movimentos, dos
princpios de legalidade e de legitimidade. Por exemplo, no que diz
respeito sua atuao junto ao Movimento de Loteamento do Rio
de Janeiro, educadores da FASE assim se referem aplicao destes
princpios:
Entendendose como direitos no apenas os reconhecidos em
leis de natureza liberal ou corporativa, mas, essencialmente,
os reconhecidos pelas aspiraes populares e legitimados pela
maioria Nesse sentido essa cidadania coletiva e orgnica das
massas pressupe a conquista de um direito essencial (que deve
ser inalienvel) pelos movimentos populares: o direito de con
quistar (e gerir) direitos (Proposta, n.29).
A afirmao de novas relaes societrias dse atravs da reapro
priao poltica do sentido das relaes comunitrias. Estes movimentos
creem no poder da fora comunitria para a constituio histrica do
grupo. neste sentido que o Movimento dos SemTerra criou uma
nova forma de fazer poltica e de vida societria: os acampamentos
coletivos. Enfatizase, neste caso, a importncia das relaes comu
nitrias como forma de luta e como modo de vida (SchererWarren,
dez. 1985). Alguns grupos de SemTerra tm defendido o coletivismo
enquanto forma de organizao social, reivindicando a posse coleti
va da terra atravs da Reforma Agrria. Soluo que tem recebido a
resistncia dos rgos governamentais para sua implantao.
A Igreja, atravs de seus agentes de pastoral, tem sido a princi
pal estimuladora das formas comunitrias de organizao social.
Doimo (1986, p. 124) ressalta este aspecto de atuao da nova
Igreja, acrescentando que:
grande parte dos movimentos sociais que vm ocorrendo no
Brasil () valorizam os laos interpessoais, a solidariedade, a
ajuda mtua, a participao entre iguais, as decises tomadas
coletivamente etc. Caractersticas que se contrapem a valores
fundamentais do capitalismo (competitividade, individualismo,
atomizao da existncia etc.) e tradio poltica brasileira
55

(centralizao de poder, populismo, paternalismo etc.). Esses

movimentos, sejam eles urbanos, rurais ou operrios, organiza
dos com base no modelo comunitrio, promovem mudanas
significativas no plano da cultura poltica
Para estes mediadores tratase de trabalhar, com base na Teologia
da Libertao, para a construo de uma Nova Sociedade, rumo
ao socialismo e democracia.
A busca de uma sociedade construda sob nova base evidenciase
tambm pelo tipo de ao encaminhada por estes movimentos: A
resistncia ativa no violenta. O Movimento Ecolgico e aqueles sob
a influncia da Igreja so os principais defensores desta forma de
luta. O Movimento Feminista tem se oposto tambm radicalmente
ao uso da violncia nas relaes sociais, seja no plano individual
seja no plano coletivo.
Os acampamentos de luta pela terra tm sido os exemplos mais
significativos desta forma de agir poltico: resistncia prolongada
com cunho pacfico, que s vezes chega a durar mais de um ano.
Segundo Abramovay (1985, p.56), o acampamento uma forma
ativa de espera que d existncia poltica concreta ao desejo dos
trabalhadores de terra. Acrescenta, ainda, que:
Os acampados no esto agindo segundo o instinto de quem
quer terra, mas a partir da vontade racional e da conscincia de
que existe um processo de luta e que neste processo a ao direta
se combina com uma atividade poltica permanente (p.57).
Neste aspecto, esta forma de luta poltica distinta daquela de
movimentos camponeses do passado que tambm se caracterizavam
pela resistncia prolongada, mas que a combinavam com o uso da
violncia fsica e com uma conscincia messinica na projeo do
futuro.
A construo deste novo modelo cultural caracterizase, ainda,
pela tentativa de democratizao das prticas cotidianas internas ao
grupos 6, e da consequente ampliao da participao com a crescente
6 Sobre a utilizao de mtodos democrticos no interior de organizaes de
CEBs, ver a Coletnea organizada por Krischke e Mainwaring (1986) e em
especial no artigo de Krischke, As CEBs na Abertura: Mediaes entre
a reforma da Igreja e as transformaes da sociedade, p.190191.

56

presena das mulheres e jovens nos movimentos, tendose tornado

majoritria em alguns casos, como em certos grupos de bairro, alguns
grupos locais contra as barragens e outros (sem se incluir aqui os casos
em que o movimento definese pelo gnero ou pela posio etria).
Particularmente, em grupos feministas e em movimentos de mu
lheres do campo as formas hierrquicas e burocrticas de organizao
tm sido rejeitadas.
Jacobi (1985, p.236) observa que esta tendncia ideolgica tambm
uma caracterstica frequente dos Movimentos Sociais Urbanos:
Muitos destes movimentos, apesar de suas diferenas, base so
cial, dinmica interna, estratgias de mobilizao, configuram
a emergncia de setores sociais que, ao se constituir enquanto
formas organizacionais informais e sem relaes hierrquicas,
possibilitam a criao de relaes sociais cotidianas pautadas por
formas coletivas de tomadas de deciso, democratizao completa
das informaes e um crescimento das prticas comunitrias.
Segundo esta postura, as decises e o encaminhamento das lutas
devem ser tomados a partir das bases do movimento, sendo que a
representao e a delegao s so utilizadas quando necessrias.
Todavia, este tipo de prtica no est isenta de algumas contradi
es internas, principalmente nos movimentos que contam com a
influncia de mediadores externos, que por vezes so portadores de
atitudes vanguardistas do passado, sentindose como que os donos
do movimento. Isto tem ocorrido em alguns grupos de bairro, de
trabalhadores rurais, dos SemTerra e em outros movimentos de base
popular. Justamente nestes casos onde o papel do mediador tem sido,
sem dvida, de grande importncia para a organizao e articula
o do grupo, esta sua postura contraditria poder contribuir para
o fechamento do movimento em torno de si mesmo, acentuandose
ainda mais a tendncia fragmentao.
Os Movimentos Ecolgicos e Feministas, com sua composio
social basicamente de classe mdia, prescindem do auxlio do agente
externo. Seus intelectuais surgem de seu prprio meio. Estes mo
vimentos se organizaram inicialmente em torno de suas questes
especficas: a ambiental e a discriminao da mulher, respectiva
mente. Posteriormente, porm, alguns destes grupos tm buscado
a articulao de suas lutas especficas com os projetos mais gerais
57

de transformao social. A tendncia mais avanada, nesta direo,

defende um projeto ideolgico que foi assim sintetizado:
O feminismo se constitui, sobretudo em sua vertente revolucio
nria, como o mais ambicioso movimento social, uma vez que
para alcanar seus objetivos a igualdade social entre homens
e mulheres deve provocar a superao do patriarcadocapi
talismo, ou seja, construir uma sociedade igualitria no sentido
da eliminao do sistema de dominaoexplorao fundada no
sexo, na estrutura de classes, nas diferenas raciais (Saffioti e
Ferrante, 1985, p.276).
Entretanto, esta corrente, bem como os outros grupos do auto
denominado Movimento Feminista7, sofreu um refluxo nos ltimos
anos. Os Movimentos de Bairro tambm diminuram sua vitalidade.
Os novos canais de participao poltica surgidos tm absorvido
membros ativos destes movimentos, contribuindo, creio eu, para
o declnio destes. Todavia, o Movimento Ecolgico encontrase em
ascenso. Seria por que este tem a possibilidade de encaminhar uma
avaliao crtica mais profunda dos efeitos da dominao econmica
e poltica, indo alm da apreciao da democracia formal?
Por fim, a questo da autonomia um aspecto recorrente nos
debates dos NMS. Esta assume diferentes formas e pareceme que
uma questo no resolvida.
neste sentido que os militantes do novo sindicalismo urbano e
rural lutam por uma organizao sindical no atrelada ao Estado 8. Os
Movimentos de Bairro discutem sobre o perigo da cooptao pelos
polticos e administradores clientelsticos e populistas quando de
sua participao na gesto do espao pblico (Rev. Proposta, 29).
Para outros movimentos, a problemtica da autonomia apresentase
em relao aos partidos, como, por exemplo, para alguns grupos de
bairro, grupos ecologistas e de mulheres. De fato, como historicamente,
7 Sobre as vrias correntes do movimento feminista, um interessante trabalho
de sntese foi elaborado por Oliveira e Calame (1976).
8 Sobre outros aspectos do projeto de novo sindicalismo (urbano e rural), cf.
uma sntese em meu trabalho O carter dos novos movimentos sociais
(1984), p. 910. Alguns depoimentos interessantes sobre esta questo
podem ser encontrados em Telles, Anos 70: Experincias e prticas
cotidianas, p.4771, In: Krischke e Mainwaring (1986).

58

no Brasil, os partidos polticos foram constitudos basicamente a

partir das classes dominantes e tm sido os reprodutores de prticas
centralizadoras e autoritrias, os NMS sentemse ameaados pelas
polticas cooptativas e clientelistas exercidas por eles. Se bem que,
com o processo de abertura poltica, o interesse pela participao
partidria esteja aumentando entre os membros dos movimentos
populares9, ocorrendo, inclusive, vrios casos de candidaturas de
militantes dos movimentos de base para cargos governamentais.
s vezes, ainda, a autonomia referese interrelao de dife
rentes movimentos.
Muitos destes NMS (Bairro, SemTerra, Barragens) tm tido como
principal mediador a Igreja, sobretudo atravs das Pastorais (Justia
e Paz, da Terra, da juventude etc.). Estes mediadores, geralmente,
tm sido propagadores da ideologia autonomista. Entretanto, pouca
autocrtica tem sido realizada em relao sua atuao junto s
bases destes movimentos. Isto, todavia, no privilgio dos agentes
de pastorais, pois muitos outros mediadores (agentes educacionais,
lderes polticopartidrios etc.) tambm frequentemente apresentam
posturas contraditrias: apontam para uma nova cultura poltica,
no autoritria, e so ao mesmo tempo representantes de um fazer
poltico tradicional (vanguardista, sectarista etc.)10.
Pareceme que falta resolver sobre a forma de autonomia que
fundamental estabelecer em cada movimento para a construo
da identidade do grupo, mas tambm que tipos de alianas so ne
cessrias para conduzir o movimento alm de suas reivindicaes
imediatas. Um projeto mais global de democratizao da sociedade,
para se concretizar, necessita da articulao das diferentes foras
organizadas da sociedade civil e de representao atravs de parti
dos polticos.

9 Sobre as mudanas na relao entre trabalho pastoral versus poltica par

tidria, ver Gmez de Souza, 1982, especialmente Captulos XVI e XVII.
Sobre a relao do feminismo com a participao polticopartidria, ver
Kerbauy (1985).
10 A coletnea organizada por Paiva (1985) contm estudos que apontam
esta contradio. Todavia, h ainda uma carncia de estudos sistemticos
sobre este aspecto, resultando, pois, a minha anlise de observaes mais
ou menos assistemticas.

59

Considero, em sntese, que as lutas pela redefinio da cidadania

(num sentido mais pleno: econmico, poltico e social), a deslegitimao
de decises tomadas autoritariamente pelo Estado, o fortalecimento
das relaes comunitrias em seu sentido poltico, a forma de agir
pela resistncia ativa no violenta, a tentativa de democratizao das
prticas cotidianas e a busca de autonomias relativas so espaos
que os NMS esto abrindo para a construo de uma sociedade mais
democrtica.
4. DIFICULDADES e lIMITES DOS NMS
As caractersticas dos NMS, anteriormente mencionadas, indicam
que estes movimentos (sobretudo em termos de suas ideologias e de
seus projetos) apontam para uma nova forma de se fazer poltica e
de se conceber e viver em sociedade. Contudo, para que um novo
modelo cultural possa se tornar realidade, de maneira que tenha
reflexos mais duradouros na organizao do prprio Estado, muitas
limitaes teriam de ser superadas.
Em primeiro lugar, devese considerar que no h uma homoge
neizao entre estes NMS, tanto em relao aos diferentes tipos de
movimentos, quanto em relao ao mesmo tipo de movimento, mas
em diferentes locais. Se o respeito diversidade caracterstica de
alguns destes movimentos, os objetivos e valores comuns poderiam
ser fortalecidos (e a o papel dos mediadores importante) atravs de
uma aproximao destes movimentos. Alguma coisa j est sendo feita
a este respeito, como, por exemplo, Encontros Regionais, Estaduais e
Interestaduais de Movimentos Populares, que tm ocorrido com certa
frequncia. Os Centros de Educao Popular, a CUT e as Pastorais
tm estimulado estas articulaes. A integrao do CUB (Conselho
de Unio dos Bairros/RJ) na FAMERJ (Federao das Associaes de
Moradores do Rio de janeiro) objetivara a unidade e o fortalecimento
do movimento popular (Proposta n. 29).
Pareceme que a maior dificuldade de aproximao dse quan
do se consideram dois blocos de movimentos que so, em ltima
anlise, marcados pela conotao de classe. De um lado estariam os
movimentos de base mais popular (Novo Sindicalismo, Movimento
de Bairros Perifricos, Movimento dos SemTerra, Movimento das
Barragens, Movimento de Mulheres Agricultoras) e do outro estariam
60

aqueles mais tpicos de classe mdia (entre eles situam-se setores

significativos do Movimento Ecolgico e do Movimento Feminista).
Embora haja semelhana em seus projetos de uma Nova Sociedade,
sobretudo no que diz respeito busca de novas formas de relaes
societrias, h tambm uma distino fundamental. Para os primeiros
este projeto inclui, em primeira instncia, a superao de inadequa
das condies econmicas e sociais de vida destas populaes. Para
conseguir esta aproximao, os segundos tero de incluir em suas
propostas o princpio de que para se construir uma Nova Sociedade,
com um novo modelo cultural, esta no poder ser contraditria,
de forma a conviver com um grande contingente populacional que
no tem seus direitos mnimos de cidadania (no sentido mais pleno,
econmico e poltico) assegurados e que, portanto, se esta questo
no for explicitada em seu discurso, ser considerada pelos primeiros
como negligenciada.
Supe-se, ainda, que a construo da democracia poltica e da
democracia social, da liberdade poltica e da igualdade social, impese como princpios bsicos daqueles movimentos que lutam por uma
sociedade menos contraditria e conflitante. nesta direo que
Oliveira (1985, p. 4) questiona:
Como se quer construir democracia com uma tal situao? De
um lado, as imensas desigualdades sociais, que tornam o conceito
de democracia uma esfinge para os despossudos, e sua prtica
uma visvel farsa. De outro, uma cultura poltica de excluso, de
violncia, uma cultura poltica de desidentificao social.
Em segundo lugar, h dificuldade de penetrao destes movimen
tos na sociedade civil como um todo, pelo menos para que enquanto
movimento cultural consiga fazer com que os valores tradicionais
sejam repensados por um contingente mais amplo da populao.
Neste sentido, h grandes contradies a serem superadas, tais como
a existncia de jagunos (membros das classes populares) que tra
balham para a grilagem montada pelos grandes proprietrios. Ou,
como acrescenta Chau (1986, p. 136):
porque a poltica brasileira relao de tutela e de favor, e
porque nela o espao pblico tratado como espao privado
dos dominantes, que no h cidadania no pas, embora () haja
movimentos sociais e populares para alcan-la.
61

A formao de uma nova conscincia poltica encontra a um

paradoxo a ser superado pelos membros destes movimentos sociais:
o apego ao passado cultural paternalista e autoritrio diante do de
sejo de emancipao e autonomia. Ou, ainda, a ambiguidade entre
conformismo e resistncia, conforme declara Chau na mesma obra
(p. 177-8):
Acreditamos que neste momento, no Brasil, a Cultura Popular,
do ponto de vista da conscincia, se manifesta na forma da cons
cincia trgica () aquela que descobre a diferena entre o que
e o que poderia ser e que por isso mesmo transgride a ordem
estabelecida, mas no chega a construir uma outra existncia
social, aprisionada nas malhas do institudo. Diz sim e diz no ao
mesmo tempo, adere e reside ao que pesa com a forma da lei, do
uso e do costume e que parece, por seu peso, ter a forma de um
destino () Mas justamente porque essa conscincia diz no, a
prtica da Cultura Popular pode tomar a forma de resistncia e
introduzir a desordem na ordem, abrir brechas, caminhar pelos
poros e pelos interstcios da sociedade brasileira
Resta saber qual ser a capacidade dos movimentos sociais e
culturais de se imporem, para consolidar as suas conquistas, para
garantir que espaos conquistados no sejam retomados perante a
habilidade de recuperao do sistema de dominao.
Em terceiro lugar, h o problema de defasagem entre discurso
ideolgico e prtica efetiva, notadamente nos movimentos de base
popular. O modelo cultural destes reflete a misria (num sentido
mais amplo do termo) e os interesses das classes subordinadas. Mas
naturalmente no surgiu espontaneamente do seio das classes po
pulares (e dificilmente assim poderia ser). Trata-se de um trabalho
de construo que mediadores (intelectuais, agentes de pastorais,
religiosos, educadores, lderes polticos) vm desenvolvendo junto
s classes populares. A caminhada, como muito sugestivamen
te a denominam os movimentos que contam com a mediao da
Igreja. Portanto, o discurso de mediadores e lderes populares s aos
poucos vai sendo incorporado nas prticas e nas aes cotidianas
das bases. A revoluo cultural no se faz atravs de uma carta de
intenes. um processo longo que j teve seu incio. Resta saber
se ter continuidade.
62

Em pesquisas realizadas com recm-assentados de Vitria da Unio/

PR, foram constatadas dificuldades e conflitos internos quanto ao
modo de implantao de seu projeto de vida comunitria, conforme
defendido no movimento de conquista da terra:
A homogeneidade bsica dos acampados dada pela sua rea
lidade comum de expropriados, pela sua participao em CEBs e
no Movimento dos Sem-Terra e pelo projeto nitidamente campons
de vida se sobrepunha a estas diferenas at a conquista da
terra. Foi sobre esta base que se construiu uma nova identidade
social a de sem-terra com contedo explicitamente poltico.
No momento em que iniciaram a estruturao do assentamento,
tais diferenas passaram a ser base de divergncia quanto a
aspectos concretos da organizao de seu novo projeto de vida
(Bonin et alii, 1986, p. 32).
Os pesquisadores observaram, tambm, que houve dificuldades
crescentes de parcela das lideranas em lidar com estas diferenciaes
(p. 48). Sem dvida que, enquanto estratgia de luta, mais simples
de se incorporar de forma mais homognea um projeto alternativo
do que enquanto forma societria de vida mais definitiva. Parece-me
que as lideranas estavam a exigir que a experincia de luta deveria
ter dado origem ao novo homem definitivamente, esquecendo-se,
pois, da sua prpria noo de caminhada.
Em quarto lugar, vem a questo do alcance fragmentado e localizado
da ao destes NMS. Neste sentido, o partido poltico poderia poten
cialmente desempenhar um papel no encaminhamento de solues
unificadas para a transformao social. Entretanto, a relao entre
grande parte dos NMS e os partidos polticos problemtica. Isto
porque tradicionalmente os partidos polticos no Brasil tm voltado
suas costas para a participao popular, exceo mais recente de
alguns setores do PT e algumas iniciativas individuais de outros po
lticos das chamadas esquerdas. Alm disso, os partidos tradicionais
tm um modo de fazer poltica que a anttese dos valores dos NMS.
Portanto, creio eu, que a articulao de foras entre NMS e partidos
avanar na medida em que os primeiros crescerem na direo da
construo de uma hegemonia cultural, criando a possibilidade de
surgimento de novos partidos ou impulsionando os antigos partidos
a revisar suas prticas polticas. Este resultado significaria um novo
63

equilbrio entre sociedade civil e Estado, fortalecendo a primeira e

diminuindo o poder relativo do segundo.
Para finalizar, gostaria de lembrar que, se os mediadores tiverem
um importante papel para o desenvolvimento destas novas formas de
se organizar e de fazer poltica, resta debater sobre as contribuies
e modificaes de posturas que se fazem necessrias para que as
dificuldades aqui arroladas, dentre outras, possam ser superadas.

64

IV
Que h de novo nos
movimentos sociais no campo?1

1. CONTEXTUALIZAO HISTRICA
As lutas pela terra so antigas no Brasil. Todavia, as formas cam
ponesas de organizao e os princpios orientadores de sua ao
tm se modificado atravs dos tempos. Neste sentido, para entender
melhor os Movimentos Sociais no Campo, mesmo apenas em relao
ao sculo XX, uma periodizao poder ser til:
a) Ocorrncia de movimentos sociais que se organizaram at o
Golpe de 1964.
b) Perodo de refluxo, durante a represso militar s manifestaes
da sociedade civil ocorridas nas dcadas de 1960 e 1970.
c) Retomada das manifestaes e novas formas de organizaes
camponesas a partir da 2 metade da dcada de 1970.
Para fins analticos, chamarei de velhos movimentos sociais os
organizados no 1 perodo e de novos movimentos sociais algumas
organizaes do ltimo. A razo desta categorizao no apenas
temporal, pois tentarei examinar exatamente o que h de novo
nos Movimentos Sociais no Campo em anos recentes, bem como as
implicaes da decorrentes, para pensar a questo da relao entre
teoria e prtica na presente situao.

1 Verses preliminares deste trabalho foram apresentadas no Seminrio

Movimentos Sociais Rurais: prticas, conscincia e pedagogia, organizado
pelo Centro Joo XIII de Investigao e Ao Social CIAS, Rio de Janeiro
(nov., 1987) e no XVII Congresso de la Asociacin Latinoamericana de
Sociologa ALAS, Montevideo (dez., 1988). Foi publicado tambm nas
revistas Paraguaya de Sociologa, 26(75): 2333, 1989 e Temas Rurais
2(4): 4152, 1989.

65

No h dvida de que, nos casos empricos particulares, h

traos dos velhos movimentos sociais que ressurgem com maior ou
menor intensidade nos movimentos sociais organizados mais recen
temente. Como referncia aos primeiros, poderemos nos reportar
aos inmeros movimentos messinicos, que se tm organizado tanto
no norte como no sul do pas, principalmente nas trs primeiras
dcadas deste sculo. Ou as rebelies sociais como o banditismo
social no nordeste brasileiro. As lutas dos posseiros, principalmente
no sudoeste, durante a dcada de 1950. As Ligas Camponesas no
nordeste e o MASTER (Movimento dos Agricultores SemTerra) no
Rio Grande do Sul, durante a dcada de 1950 e 1960, organizados,
como os movimentos anteriores, em torno de fortes lideranas ca
rismticas e/ou paternalistas. E o sindicalismo rural que, seguindo
a tradio sindical no Brasil, surge fortemente atrelado ao Estado e
rapidamente se torna uma instituio de carter predominantemente
assistencial.
Entre as novas formas de organizaes camponesas, surgidas na
ltima dcada destacamse:
a. Movimento das Barragens: a partir de 1976, com Sobradinho e
Itaparica, no Nordeste; 1978, com Itaipu Binacional; na dcada
de 1980, na Bacia do Uruguai, nos Estados de Santa Catarina
e Rio Grande do Sul; Tucuru, no Norte, dentre outras.
b. Movimento dos SemTerra: a partir de 1979, sendo particular
mente forte no sul e sudoeste do Brasil, chegando ao seu
apogeu em 1985, quando da realizao simultnea de vrios
acampamentos coletivos, enquanto forma de luta.
c. Movimento de Mulheres Agricultoras: a partir de 1981, as quais
alm de suas lutas especficas tm tambm lutado pela questo
da terra, vindo a fortalecer os movimentos das Barragens e
dos SemTerra.
Estes movimentos tm se influenciado reciprocamente e tm recebido
o apoio de uma corrente do sindicalismo no campo, denominada novo
sindicalismo ou sindicalismo combativo. Por outro lado, so os
prprios movimentos que tambm estimulam a renovao sindical.
Alm disso, atravs de seus mediadores (sindicalistas ou agen
tes pastorais ligados s Igrejas progressistas) outras organizaes de
camponeses, em suas origens tipicamente tradicionais, neste perodo
incorporam de forma emergencial alguns elementos de conscientizao
66

sobre um novo modo de fazer poltica. Dentre estas tiveram reper

cusso nacional2 especialmente as seguintes:
Movimento de Saques no Nordeste: durante o perodo da grande
seca de 197983. Aparentemente, tratase de mera exploso de mas
sas famintas. De fato tratase disso sim, mas o movimento tambm
incorporar elementos de contestao social, distintos de situaes
semelhantes no passado, vindo a questionar o direito sagrado da
propriedade dos bens (Souza, s/d, p.98) e legitimando os atos de
desobedincia civil.
Movimento de BoiasFrias: Tratase de greves de trabalhadores
assalariados temporrios da agricultura, ocorridas a partir do final da
dcada de 1970. Aqui tambm estes movimentos podem ser consi
derados como reivindicaes trabalhistas tradicionais pela melhoria
nas condies de trabalho e nos salrios. Todavia, incorporam em
sua organizao elementos emergenciais, vindo a se constituir numa
das foras de renovao sindical e de introduo do novo sindi
calismo no campo. Isto particularmente notvel no movimento
dos boiasfrias da agroindstria canavieira no Estado de So Paulo
(DIncao e Botelho, 1987).
A diferenciao entre os velhos movimentos sociais e os novos
movimentos sociais pode ser encontrada nas formas de suas organi
zaes e de encaminhamento de suas lutas3. De forma breve podese
afirmar que, quanto organizao, os primeiros incorporavam sobre
2 Quanto ao Movimento Indgena apesar de, comparada de outros pa
ses da Amrica Latina, a populao indgena ser reduzida no Brasil as
manifestaes sobre o direito de preservao de suas terras tm tido,
nos anos recentes, repercusso nacional e internacional. Todavia, este
movimento tem especificidades que o distancia dos movimentos tipi
camente camponeses, no permitindo analislo nos termos propostos
neste trabalho.
3 No vou me estender sobre as caractersticas diferenciais gerais dos de
nominados Novos Movimentos Sociais, as quais tm sido objeto de v
rios debates anteriores. Neste sentido, ver Ilse SchererWarren e Paulo
J. Krischke (org.), Uma Revoluo no Cotidiano? Os Novos Movimentos
Sociais na Amrica Latina e Fernando Caldern Gutirrez e Mario R.
dos Santos (comp.), Los conflictos por la constitucin de un nuevo or
den. O presente trabalho pretende, todavia, contribuir para a anlise dos
elementos emergentes nos movimentos sociais no campo, os quais, em
termos relativos, tm sido ainda pouco tratados.

67

tudo formas clientelsticas e paternalistas de fazer poltica; em certas

ocasies utilizavam o instrumento da democracia representativa e
no excluam, em outras, o recurso da violncia fsica. As novas
formas de organizao no campo, por sua vez, valorizam a partici
pao ampliada das bases, a democracia direta sempre que poss
vel, e opemse, pelo menos no nvel ideolgico, ao autoritarismo,
centralizao do poder e ao uso da violncia fsica. Quanto ao
contedo de suas lutas, os ltimos como os primeiros possuem de
mandas especficas e por vezes defendem utopias de transformaes
sociais mais gerais. O que h de inovador a luta pela ampliao do
espao da cidadania, incluindose a a busca de modificaes das
relaes sociais cotidianas. Pelo menos alguns destes grupos pre
tendem modificar a historicidade e o sistema de relaes de poder
e, neste sentido, so verdadeiros Movimentos Sociais (no sentido
dado por Touraine, 1987).
Estas novas formas de organizao e de lutas no campo incorpo
ram algumas caractersticas de um movimento cultural mais amplo
que vem ocorrendo em escala internacional, cujos atores coletivos
passaram a ser denominados de Novos Movimentos Sociais4. Para
a Amrica Latina, no que diz respeito aos movimentos sociais no
campo, alguns setores da Igreja, seguidores da Teologia da Libertao,
tm se apresentado como alguns dos mediadores mais importantes
para a introduo destes novos processos polticos entre as classes
subalternas5, mas h tambm a influncia das chamadas lideranas
da esquerda, que em seu conjunto mesclam velhos e novos modos
de fazer poltica, gerando frequentemente tenses no seio dos v
rios movimentos.
De fato, na Amrica Latina, e em particular no Brasil, devido
s especificidades das condies estruturais terceiromundistas
adicionadas aos contatos com um novo modo internacionalizado
de se pensar o poltico, os movimentos sociais, inclusive no cam
po, mesclam elementos da modernidade e da psmodernidade
4 Sobre o surgimento dos Novos Movimentos Sociais no Brasil, ver meu
artigo O Carter dos Novos Movimentos Sociais, nas obras acima
mencionadas.
5 Sobre a influncia da Teologia da Libertao nos movimentos sociais lati
noamericanos ver meu paper Rediscovering our dignity An appraisal
of the utopia of liberation in Latin America.

68

com remanescentes culturais, arcaicos. Portanto, os novos modelos

culturais, ao interagir com os padres culturais tradicionais, tanto
podem produzir elementos emergentes, inovadores no seio destes
movimentos, como criar contradies internas ainda no resolvidas.
Do passado, permanecem, como formas no superadas, resduos das
relaes clientelsticas, paternalistas e ao mesmo tempo autoritrias.
Relaes estas de neutralizao dos conflitos sociais e de manuteno
da estrutura de dominao. Da modernidade alguns herdam a viso
iluminista de um projeto de transformao global da sociedade a se
realizar atravs de sujeitos histricos definidos; outros, expressando
a psmodernidade, apostam mais nas pequenas transformaes que
vo ocorrendo no cotidiano, atravs de uma pluralidade de novos
atores sociais, com o poder de corroso das formas de autoritarismo
e de status quo institudas. Tambm este confronto entre tendncias
ideolgicas modernas e psmodernas geram tenses variadas no inte
rior dos movimentos sociais, principalmente quando estas tendncias
se expressam atravs de mediadores radicalizados.
Quais os prrequisitos para que se formem tais MS no campo?
2. PRREQUISITOS PARA A FORMAO De UM MS
a) O reconhecimento coletivo de um direito
e a formao de identidades
Este um fator objetivo. Mas como chegar ao reconhecimento de
um direito? A simples situao de misria, de discriminao ou mesmo
de explorao no produz automaticamente este reconhecimento. E,
mais ainda, como reconhecer o direito de lutar por um direito? Neste
sentido fundamental a existncia de um fator subjetivo, ou seja, o
reconhecimento de sua dignidade humana, que sempre foi solapada
nas classes subalternas e tem suas razes no sistema escravocrata e
colonial. Para a redescoberta da dignidade humana dos campone
ses, os trabalhos da Teologia da Libertao e respectivas pastorais
tm sido fundamentais. Criase, assim, a conscincia no apenas do
direito a um direito, mas o direito e o dever de lutar por este direito
e de participar em seu prprio destino.
o reconhecimento coletivo de um direito que leva formao
de uma identidade social e poltica. Reconhecese mutuamente como
69

pertencendo mesma situao de carncia e como portador do mesmo

direito. As carncias tendem a ser definidas em torno de carncias
mltiplas, tendo em vista a necessidade de constituio (a partir da
redescoberta) de um indivduo total. Isto tem levado, nos novos mo
vimentos sociais, os mesmos sujeitos a se constituir frequentemente
em torno de uma pluralidade de identidades que, apesar de diversas,
podem apresentar convergncias. Por exemplo, constatouse que mu
lheres do Movimento das Barragens do Uruguai so militantes em v
rios movimentos, tais como de Mulheres Agricultoras, de Pastoral da
juventude, dos SemTerra. Nem por isso este sujeito apresentase como
um indivduo fragmentado. No plano individual ele capaz de arti
cular numa nica identidade as diversas carncias. Todavia, no plano
grupal esta articulao das diversas carncias no se apresenta com a
mesma simplicidade.
Cada movimento cria a sua identidade poltica especfica, como
a de SemTerra, de Atingido pelas Barragens, de Trabalhadora
Rural. A Igreja progressista tendia a realizar a unificao destas
identidades atravs da categoria de pobre, a qual no dava a devida
importncia s diferenciaes e contradies internas ao prprio
campesinato. Mais recentemente, a CPT (Comisso Pastoral da Terra)
e o novo sindicalismo, seguindo orientao da CUT (Central nica
dos Trabalhadores), procuram articular movimentos sociais rurais e
urbanos atravs da categoria totalizadora de classe trabalhadora.
Aqui, novamente, tratase de uma interpelao discursiva que no
tem levado suficientemente em conta o passado cultural e as contra
dies especficas de cada segmento em particular.
Por outro lado, mesmo em cada movimento especfico, frequente
mente, os protestos e/ou demandas so plurais. Referemse a excluses
mltiplas. Este o caso do Movimento das Mulheres Agricultoras.
Podem referirse a um sentimento de excluso no espao da cidadania
poltica, reivindicando o direito participao poltica nos vrios
movimentos camponeses, no sindicato etc. Suas lutas podem estar
voltadas contra a discriminao por sexo, reivindicando direitos
iguais quanto aposentadoria, assistncia sade ou mesmo ao lazer,
j que aqui o homem campons possui mais tempo para isto que a
70

mulher. Enfim, podem lutar contra a explorao ou expropriao, em

termos de classe, neste caso apenas fortalecendo a luta mais geral.
Portanto, cidadania, gnero e classe6 so trs dimenses de luta do
Movimento das Mulheres Agricultoras no Brasil. A manifestao ou
no do sentimento destas mltiplas excluses em cada movimento
localizado tem a ver, entre outros, com o papel dos mediadores na
constituio destes movimentos, bem como com a histria das lutas
sociais em cada regio. No sul do Brasil, as trs dimenses cida
dania, gnero e classe esto presentes nas lutas das camponesas,
ainda que com descompassos e nem sempre de forma simultnea
nos movimentos localizados (ver Brito, 1987). J no caso da Paraba,
estado nordestino onde o movimento teve certa expressividade, as
lutas so mais definidas em termos de classe e pela cidadania poltica
(ver Giuliane e Miele, 1985).
b) O desenvolvimento de uma sociabilidade poltica
Sem sociabilidade poltica no h MS nem projeto coletivo em
torno do qual lutar. A participao direta das bases camponesas
em grupos de reflexo e em assembleias deliberativas, conforme tem
sido estimulado sobretudo pelo trabalho de mediao das pastorais,
dos agentes das Igrejas progressistas e dos sindicatos combativos,
contribui para o desenvolvimento de uma nova sociabilidade poltica.
Neste sentido Grzybowski (1987, p.59) afirma que, enquanto espaos
de socializao poltica, os movimentos permitem aos trabalhadores,
em primeiro lugar, o aprendizado prtico de como se unir, organizar,
participar, negociar e lutar; em segundo lugar, a elaborao de uma
identidade social, a conscincia de seus interesses, direitos e reivin
dicaes; finalmente, a apreenso crtica de seu mundo, de suas
prticas e representaes sociais e culturais.

6 A dimenso etnia, em especial em relao negra, apesar de ser uma

considerao crescente entre algumas mulheres em movimentos cita
dinos, ainda tem tido pouco espao para penetrao nos movimentos
de mulheres camponesas no Brasil, se comparado com outros pases
latinoamericanos. Para estes ver Jelin (comp.), Ciudadana e identidad
e B. Nunz, La participacin de la mujer campesina en Bolivia, in
Caldern e Dandler, 1986.

71

Atravs desta apreenso crtica que vo se constituindo estes

novos atores polticos e construindo seus projetos, diferentemente
dos atores e projetos polticos tradicionais.
Entre os movimentos sociais camponeses no Brasil atual desta
camse, pelo contedo crtico de suas contestaes, principalmente o
Movimento dos SemTerra e o Movimento das Barragens do Uruguai. O
primeiro questiona a legitimidade de uma estrutura injusta da terra e o
segundo questiona sobre a legitimidade de se desapropriar camponeses
para a construo de grandes obras que atendem prioritariamente s
necessidades do grande capital e dos grupos internacionais. Chegam
assim, em um momento de sua luta, pauta No s Barragens e
justificao de atos de desobedincia civil (deteno de tcnicos,
derrubada de marcos colocados pela empresa construtora etc.) como
um instrumento de luta (ver SchererWarren e Reis, 1986). Em ambos
os casos, estabelecese a diferena entre legalidade e legitimidade. Os
mediadores, principalmente os seguidores da Teologia da Libertao,
tm trabalhado para a construo desta diferena, valendose do lema
Terra para quem nela trabalha.
c) A construo de um projeto de transformao
Nos NMS no campo este projeto est sendo construdo em torno
de duas perspectivas: uma o objetivo especfico em torno do qual se
trava a luta (p.ex.: a posse da terra, ou a no desapropriao da terra
ou a desapropriao justa, os direitos de trabalhadora rural etc.). Se
o MS limitase a isto, tende a terminar uma vez atingido o objetivo.
A outra perspectiva a utopia de construo de uma nova socie
dade, a qual concebida como um processo em que novas relaes
comunitrias e societrias vo sendo constitudas. Surge da a noo
de caminhada (inspirados na Igreja), no sentido de se transformar
a partir de um processo gradual.
Quanto ao projeto, o que h de novo nos Movimentos Sociais no
Campo a centralidade da luta por uma cidadania integral. Isto se
expressa atravs da utopia de construo de uma nova sociedade: mais
justa do ponto de vista social, na qual o direito terra para quem nela
trabalha e vive, entre outros (cidadania social), seja respeitado; mais
participativa e democrtica, na qual os trabalhadores tenham suas
organizaes e formas de representao reconhecidas e consideradas
72

(cidadania poltica); e na qual haja respeito diversidade cultural

(modo de vida campons) ou de gnero (mulher camponesa).
3. ALCANCES E LIMITES DOS MS CAMPONESES
Os movimentos sociais camponeses vm introduzindo inovaes e
tendo avanos quanto ao modo interno de o grupo fazer poltica, mas
tem encontrado mais dificuldades em inovar e se opor com sucesso
aos contramovimentos, e/ou na sua relao com o Estado, passando
na atual conjuntura por um momento de impasse. sobre o conjunto
destes aspectos que se pretende tecer algumas consideraes.
a) Do lado do prprio movimento
Em primeiro lugar, observase o fortalecimento das relaes comu
nitrias e a reapropriao poltica do sentido destas relaes. Em outras
palavras, a politizao da prpria sociabilidade. Por exemplo, nos
acampamentos coletivos, tanto do Movimento dos SemTerra como do
Movimento das Barragens (inicialmente em Itaipu), as relaes comu
nitrias, com nfase na solidariedade e na cooperao, desenvolvemse
enquanto um novo modo de vida e enquanto forma de luta.
neste sentido que, em segundo lugar, podese falar na criao
de novas relaes societrias7, tais como:
Nas prticas cotidianas deste MS, valorizase a democratizao
interna, destacandose a crescente participao de mulheres e jovens,
o uso da democracia direta atravs de decises em assembleias e a
participao de todos nas diversas comisses de trabalho.
Valorizase tambm a autonomia relativa dos movimentos em
relao ao Estado e partidos. Todavia, em relao ao ltimo, o fato de
muitos atores ocuparem posies de liderana tanto no movimento
como no partido (sobretudo para o caso do PT) torna pelo menos
este ponto problemtico.
Ainda quanto s formas de luta, estas tm se caracterizado como
resistncia ativa no violenta. Os acampamentos e outros atos de
7 O conjunto destes aspectos esto desenvolvidos de forma mais longa em
meu artigo Los trabajadores rurales y la democratizacin en el sur de
Brasil.

73

desobedincia civil atuam nesta direo. Trabalhase tambm para

a formao de uma opinio pblica favorvel atravs de grandes
manifestaes como as Romarias da Terra.
Contudo, como todo MS se desenvolve num campo de foras
sociais, em que deve enfrentar foras antagnicas, fundamental
considerar os contramovimentos, ou seja, os opositores de classe.
Como estes NMS no campo tm enfrentado os contramovimentos?
b) Capacidade de enfrentar os contramovimentos
Os movimentos sociais no campo, a partir da dcada de 1970, tiveram
um primeiro momento conjuntural favorvel ao seu desenvolvimento.
Contestavam, sobretudo, o Estado autoritrio, e, como amplos segmentos
da sociedade civil participavam desta contestao, estes movimentos
tiveram apoio e passaram a ser legitimados. Todavia, a partir de 1986,
em particular o MST (Movimento dos SemTerra) teve de enfrentar uma
nova situao: o contra poder da UDR (Unio Democrtica Ruralista),
representando os interesses dos latifundirios.
O crescente poder poltico e ideolgico da UDR (criada em 1985,
em Gois) tem se manifestado nas seguintes instncias:
Poder de influncia direta na poltica governamental, pressio
nando contra a execuo da Reforma Agrria, como na Constituinte,
na qual obteve vitrias para a manuteno do latifndio.
Formao de grupos paramilitares para expulsar acampados e
posseiros, contando para tanto, em alguns Estados, com o apoio do
aparato estatal, atravs da polcia e da lei de segurana nacional.
Trabalha junto ao pequeno proprietrio com o objetivo de chamlo
para suas fileiras atravs da construo de uma identidade ideolgica
de ruralista, salvaguarda da propriedade privada, e defesa de um
projeto de modernizao conservadora.
Alm do poder de manipulao dos prprios meios de
comunicao.
Por outro lado, tem se observado uma fraca capacidade de com
bate ao da UDR, pela MST. Pareceme que isto prendese fraca
capacidade de articulao deste MS com outros movimentos popu
lares, s dificuldades de formao de uma opinio pblica favorvel
mais abrangente e desfavorvel representatividade parlamentar,
em especial na Constituinte.
74

O desafio que se impe aos MS no campo, na conjuntura atual,

de como, dado a existncia de contradies internas resultantes
de sua no homogeneizao, vencer o sectarismo interno de certas
lideranas e mediadores, a fim de conseguir certa unidade de enca
minhamentos polticos, ainda que com respeito s diferenas. Neste
sentido falta tambm explorar os potenciais de articulao destes MS
com outros NMS (ou com determinadas tendncias destes), como o
Ecolgico, o Feminista, os tnicos etc. a partir da convergncia de
certos valores e com possibilidade de fortalecimento da representa
tividade parlamentar. Apresentase assim a questo da relao entre
movimento e sistema poltico institucional.
c) Na relao com o Estado
Os MS no campo, na dcada de 1970 e incio de 1980, viam o
Estado, considerado como autoritrio e excludente, como seu opositor
principal. Contestavam e deslegitimavam medidas governamentais
consideradas como contrrias ao interesse do povo. Como j foi afir
mado num determinado momento conjuntural, esta postura poltica
foi favorvel ao desenvolvimento destes movimentos.
Todavia, a partir do momento de transio democrtica, quando as
regras do jogo democrtico no parlamento passam a ser legitimadas
pela sociedade civil, a fraca representatividade destes movimentos
junto ao Estado passa a dificultar as possibilidades de avanos reais
em relao aos projetos de Reforma Agrria ou de construo de
grandes hidroeltricas.
Alm disso, tambm na tecnoburocracia estatal, os atores destes
movimentos frequentemente confrontamse com tcnicos e planeja
dores atravs de lgicas diferenciadas.
Por parte do Estado e de seus tcnicos predomina uma naciona
lidade instrumental/economicista, tanto para justificar as grandes
obras ou determinados tipos de poltica agrria, como para pensar os
custos sociais da desapropriao de camponeses para a construo
de hidroeltrica, apenas em termos monetrios.
Do lado dos camponeses, a racionalidade poltica vem associada
ao valor simblico atribudo a vrios aspectos de seu cotidiano e de
suas tradies (bens culturais, comunitrios, religiosos etc.). Todos
estes elementos so partes fundamentais de seus projetos de vida,
75

ao lado do valor atribudo terra. Estes elementos simblicos so

de difcil (ou impossvel) mensurao monetria, quando de sua
fragmentao em face da migrao forada, mas nem por isso deve
riam ser negligenciados.
4. CONSIDERAES FINAIS
Por ltimo, quais so as implicaes que estes elementos emer
gentes nos MS no campo trazem para se pensar a relao entre teoria
e prtica, principalmente tendose em vista o potencial transformador
destes movimentos?
A realidade dos NMS exige tambm uma reviso nos paradigmas
tradicionais de anlise dos MS, e algumas sugestes provisrias vm
sendo encaminhadas nesta direo.
A necessidade de rompimento com um imaginrio poltico tota
lizante que s concebe a transformao em termos globais (Laclau,
1986) e de conceitualizao estrutural totalizante (Caldern e Jelin,
1987). Na medida em que os NMS se organizam em torno de uma
pluralidade de atores, interesses, reivindicaes e valores, o mximo
que se poder estabelecer so os possveis pontos de articulao no
contraditrios, ainda que com certas diferenas (unidade com diver
sidade). Esta pluralidade de interesses e valores nos NMS remetenos
a um segundo ponto:
A dificuldade no estabelecimento de prticas polticas hegemni
cas para a mudana, que se desenvolvem em torno de um nico eixo
de luta. Por isso surge a necessidade de se pensar a transformao
tambm a partir de pequenas brechas, rupturas, microrrevolues
no cotidiano e de suas possibilidades de penetrao na sociedade
envolvente.
Para tanto necessrio, todavia, que sejam desvendados os eixos,
as foras sociais de manuteno do poder, do status quo, por um
lado, as foras emergentes, com potenciais de transformao, por
outro. Entretanto, muitos dos estudos mais recentes tm resultado
em anlises fragmentadas da realidade e com isto se perde a viso
do interrelacionamento das foras sociais ou, pelo menos, dos po
tenciais de articulao destas.
Chegase, assim, ao ltimo ponto. Se os antigos paradigmas de
anlise, e as ortodoxias em torno deles, tm sido considerados um
76

empecilho para o avano da teoria e da prtica dos MS, uma excessiva

fragmentao disciplinar e segmentao do conhecimento tambm
traz suas desvantagens. Por exemplo, a separao que parte da inte
lectualidade tem realizado para o estudo dos MS urbanos ou rurais
pode dificultar o entendimento dos mecanismos de dominao e de
subordinao que se estabelecem na sociedade global, a identifica
o dos reais inimigos e possibilidades de alianas e conquistas dos
Movimentos Sociais no Campo. Estes so alguns dos desafios que se
apresentam para a anlise e para a prtica dos Movimentos.

77

V
Projetos de grande escala,
a ocupao do espao e a
reao popular1

1. APRESENTAO
Este trabalho parte do princpio de que o capitalismo em sua
expanso, no Brasil, a fim de dar prioridade criao de condies
gerais para a ampliao da produo, tem estimulado a realizao de
projetos governamentais de grande escala. Pretendese, neste primeiro
momento, a partir da bibliografia existente sobre o assunto, extrair
contribuies para a clarificao preliminar das seguintes questes:
Quais as consequncias destes projetos na ocupao do espao, nor
malmente j habitado, e na utilizao de um grande contingente de
fora de trabalho temporrio? Como os afetados por estes projetos,
seja atravs de processos de expropriao, espoliao ou explora
o, tm construdo novas identidades polticas e se organizado em
movimentos sociais?
2. CONTEXTO ESTRUTURAL
O uso e a apropriao do espao na sociedade capitalista moderna
tem se relacionado cada vez mais estreitamente com o processo de
reproduo do capital.
Este processo, atravs de seu modelo concentrador, que vem se
desenvolvendo a partir da Segunda Guerra Mundial, vem estimular

1 Trabalho apresentado no XII Encontro Anual da ANPOCS (1988), no GT

Lutas Urbanas e no XV International Congress of LASA Latin America
Studies Association Miami/USA (dez. 1989). Verso com pequenas
modificaes da publicada no Cadernos do CEAS, Salvador/BA, n.138,
mar/abr. 1992, p.5165.

79

os projetos governamentais de grande escala, que so acompanhados

pela construo de grandes obras de engenharia e respectiva interfe
rncia na apropriao do espao j populacionalmente ocupado.
Para o caso brasileiro, a ocupao do espao atravs dos projetos
de grande escala tem sido apontada na literatura como resposta a
duas necessidades: a da criao de condies gerais para a produ
o ampliada (cf. Barrios, 1986) e a de ordenamento territorial em
consonncia com as ideias de integrao e da doutrina de segurana
nacional (cf. Faria, 1985).
Quanto primeira resposta, visa estimular principalmente o de
senvolvimento das indstrias de bens durveis, em grande medida
associadas ao capital externo, atravs da criao da infraestrutura
necessria. So exemplos desta poltica cidades industriais plane
jadas, a construo de rodovias especiais e de grandes usinas para a
gerao de energia (hidroeltricas e nucleares).
Em relao segunda resposta incluise igualmente a construo de
rodovias de penetrao territorial, tais como a Transamaznica, obras
de ocupao das fronteiras, como o Projeto Calha Norte (ver Calha
Norte, 1987), e a construo de cidades planejadas, como Braslia.
Esta veio em resposta s duas necessidades, a de ordenamento
territorial e a de polo de escoamento da produo (ver Bicalho de
Souza, 1983). De fato, como o Estado que tem assumido o papel de
planejador e empreendedor destes projetos, atravs de uma poltica
marcadamente centralizadora, autoritria e articulada aos interesses
militares e do capital, as duas necessidades da integrao e se
gurana nacional e da acumulao so atendidas simultaneamente
em muitos destes projetos.
A construo destas grandes obras implica uma considervel
ocupao territorial, que pode ser em espaos desocupados, como
em j habitados. S mais recentemente esto se pesquisando as con
sequncias sociais destes grandes projetos sobre as populaes di
retamente atingidas, habitantes das reas de sua implementao e
que so removidas de suas terras e/ou moradias como decorrncia
destas, ou indiretamente atingidas, vtimas de seus reflexos. Todavia
tornase difcil determinar quem so os indiretamente atingidos, pois
na administrao de uma poltica de recursos escassos, os projetos que
atendem aos interesses do capital normalmente vm em detrimento
das necessidades das classes subordinadas e da prpria populao
80

que serve diretamente como fora de trabalho neste processo. nesta

direo que Camargo (1985, p. 121) caracteriza o que chamou de
crise urbana brasileira, que tem origem no prprio modelo de acu
mulao, que desprezou toda a infraestrutura urbana necessria para
a reproduo dessa populao, e se concentrou fundamentalmente
naquelas reas ligadas reproduo do capital, reproduo das
vias de comunicao, dos elementos necessrios implantao desse
modelo de crescimento, da implantao desse aparelho produtivo.
Kowarich (1979, p.689) apresenta dados ilustrativos desta atuao
do Estado: os gastos relativos s necessidades de reproduo do ca
pital passaram de 54%, entre 1950-54, para 83% nos dois primeiros
anos do governo Geisel, enquanto os recursos destinados s despe
sas em bemestar social entre aquele perodo e os anos de 197073
decresciam de 7 para 2%. Estamos, assim, diante de uma situao
que veio a ser denominada de urbanizao descapitalizada: Os
investimentos em infraestrutura, embora voltados para os meios de
consumo coletivo habitao, gua, esgotos, transportes , no
so realizados, pois iriam concorrer com o gasto pblico ligado aos
interesses do capital industrial (Piquet, 1986, p.49).
Alm disso, outras pesquisas tm apontado que nem sempre so
avaliados adequadamente os custos sociais decorrentes dos projetos
de grandes escalas (Santos e Nacke, 1987; Bartalom, 1985). Ou, ainda,
as consequncias advindas de uma determinada forma de explorao
da fora de trabalho usadas nestas obras, a do trabalho temporrio
(cf. Ribeiro, 1985; Bicalho de Souza, 1983).
3. AS FORAS PARA SUA IMPLANTAO
Quais so as foras sociais que conduzem implantao de projetos
de grande escala e subsequente construo de grandes obras de enge
nharia? Estas foras definemse nos planos dos interesses econmicos
e ideolgicos. Todavia, atravs das propostas concretas, expressamse
como duas faces perfeitamente articuladas de um projeto de desenvol
vimento e de uma ideia de modernidade. Tratase, pois, de uma forma
de dominao que pretende legitimarse em duas direes:
Uma, atravs dos interesses do capital, que faz uso do solo e recursos
naturais, e desapropria a partir de decises autoritrias e compuls
rias tendo em vista o crescimento, a necessidade de acumulao e o
81

progresso. Outra, atravs da ideologia da modernizao que justifica

a qualquer preo a desapropriao e ocupao do espao para dar
lugar s obras modernizadoras, ligadas industrializao e/ou urba
nizao (sobre a ltima, cf. Guanzirolli, 1985). Pretendese legitimar
estas obras a partir da ideia de que elas respondem ao interesse pblico
geral, obscurecendose os interesses de classe subjacentes. Ribeiro
denominou esse processo de legitimao de ideologia da redeno,
a qual supe que os projetos de grande escala so positivos porque
desenvolvem uma regio, trazendo bemestar a todo o mundo (1985,
p.33). Esta ideologia da redeno, justificadora dos grandes projetos,
tambm inerente ideologia militar da integrao e justificadora
da necessidade de construo de uma grande nao por razes de
segurana nacional. Orientase pelo princpio de que o Brasil poder
ser tratado como uma nao homognea, dotado de uma vontade nica,
que poderia ser mobilizada em torno do projeto de construo de uma
grande potncia econmica e militar (ver Comblin, 1978).
Durante o regime militar, buscavamse os proponentes visveis dos
grandes projetos na cpula do governo federal, fortemente centrali
zada em Braslia e associada aos interesses de capital internacional.
A partir da abertura poltica, comeam a tomar maior visibilidade
os diversos segmentos sociais interessados no desenvolvimento de
tais projetos, bem como dos lobbies que se formam para a sua reali
zao. Dentre estes destacamse, ainda que com distintos graus de
interesse, grupos econmicos nacionais e internacionais, principal
mente urbanoindustriais, as empreiteiras e firmas de consultoria e
as empresas estatais responsveis pelos projetos.
Estes segmentos sociais apresentam interesses funcionais diversos
em relao a estes projetos, mas que se somam enquanto fora para a
sua implantao. Os setores industriais encontram nestes a criao
de condies gerais para a ampliao da produo. A estes somamse
tambm setores comerciais e financeiros que visualizam as possibi
lidades de lucros j durante a construo das obras. Esta parece ter
sido a posio da maioria dos comerciantes na cidade de It, local da
primeira barragem a ser construda na Bacia do Uruguai (O Estado
de S. Paulo, Barragens do Uruguai: sonho e pesadelo, 2/6/80).
As empreiteiras e firmas de consultoria so as beneficiadas diretas
mais importantes do prprio processo de construo de grandes obras.
Isto as conduz formao de diversos lobbies para que os projetos
82

sejam efetivamente realizados. Em relao s grandes barragens, Santos

e Nacke (1987, p.75) afirmam que a convergncia, pois, de interes
ses econmicos e ideolgicos que so assumidos objetivamente por
empresas construtoras e consultoras, algumas dessas proprietrias
daquelas, acabam por tornar certas possibilidades de aproveitamento
hidreltrico em decises acabadas. Os custos sociais e ambientais so
assim minimizados, escamoteados, e na melhor das hipteses adiado
seu enfrentamento para aps a implantao das obras da barragem
e consequente criao de uma situao inevitvel.
Por fim, certas empresas estatais garantem sua autorreproduo
atravs da execuo de projetos de grande porte. A tecnoburocracia
estatal pode, assim, se constituir numa das foras de defesa das
grandes obras, assumindo propostas de estudos, como realizaes
inquestionveis. Todavia, as posies dos tcnicos das empresas es
tatais no so necessariamente uniformes, podendo emergir conflitos
quanto forma de encaminhamento destes projetos.
4. A DIFCIL TAREFA DO PLANeJAMENTO
Os planejadores e tcnicos de alto nvel das empresas estatais tm
sido identificados pelos cientistas sociais como representantes em
sua maioria das classes dominantes junto ao aparelho de Estado. Isto
assim ocorre porque ou o tcnico tem vinculao de classe com as
elites no poder, ou se identifica ideologicamente com estas elites a fim
de sustentar a sua autorreproduo enquanto corporao. Em relao
aos grandes projetos da Amaznia, Martins aponta o planejador como
um propagador da ideologia autoritria da integrao nacional, isto
, o planejador tem sido o agente poltico da reorientao econ
mica do Estado em favor do grande capital moderno e industrial
tem sido um agente poltico desse autoritarismo desenvolvimentista
(dos militares) (1987, p.409).
O planejamento que se desenvolve sob a gide do sistema auto
ritrio tende a trazer a marca de uma racionalidade instrumental
ligada aos princpios j mencionados da acumulao acelerada do
capital e da integrao e segurana nacional. Sem dvida esta racio
nalidade, ainda que muitas vezes dizendo respeito apenas ao projeto
da fraco hegemnica da classe dominante, pretendese universal
e atribuise uma legalidade e uma legitimidade que no encontra
83

respaldo em amplos setores das classes dominadas ou daqueles mais

diretamente atingidos por estes projetos (as suas vtimas). Assim,
referindose Amaznia, Martins (1987, p.412) afirma que o pla
nejador tornase agente de uma legalidade. Mas de uma legalidade
que, do ponto de vista do trabalhador, no tem legitimidade. A con
dio de vtima , pois, uma condio poltica: a vtima portadora
de uma legitimidade (que se manifesta nas suas lutas e na sua resis
tncia) que no tem legalidade. O planejador, portador de uma lega
lidade que no tem legitimidade, porque deriva da vontade poltica
do Estado autoritrio e no da vontade poltica da sociedade civil.
Atacados em seus modos de vida e quando portadores de uma
viso da no legitimidade dos grandes projetos desde o ponto de
vista das classes dominadas, diretamente ou indiretamente por eles
atingidos, que se formar a conscincia poltica destes atores so
ciais e suas subsequentes formas de organizao.
Por outro lado, a tecnocracia estatal no formada por um corpo
perfeitamente monoltico. Do confronto destas duas nacionalida
des do planejador versus a do novo sujeito poltico que se define
como vtima que, no momento de redemocratizao da socieda
de brasileira, comea a surgir a possibilidade de alguns tcnicos de
empresas estatais virem a se manifestar com base numa identidade
ideolgica, ainda que parcial, com a vtima. Neste momento surgem
conflitos internos abertos quanto elaborao e execuo do prprio
planejamento, permitindo algumas brechas e reformas no projeto
autoritrio anterior.
neste sentido que mais recentemente tm surgido revises cr
ticas internas s empresas estatais encaminhadas por alguns plane
jadores, sobre os processos anteriores de deciso sobre estes projetos
de grande escala.
Com isso no se pretende afirmar que as possibilidades de se modi
ficar uma situao de imposio de projetos autoritrios encontremse
na existncia de conflitos internos surgidos mais recentemente no
nvel do prprio planejamento. Tampouco tratase de decidir pelo
Movimento ou pelo Planejamento como fonte para a transformao,
mas de como os movimentos podem aproveitar as brechas das con
tradies e conflitos internos ao prprio planejamento para obter
algumas conquistas. Por outro lado, estas brechas, pelas ambiguidades
que apresentam, podem ser, quando no bem avaliadas, fonte para a
84

cooptao do movimento pelo aparelho do Estado. Estas ambiguidades

referemse situao do prprio tcnico dentro da Empresa. Por um
lado, poder querer avanar no sentido de atender s necessidades
e interesses dos segmentos sociais afetados pelos grandes projetos.
Por outro, no poder enfrentar de forma radical a prpria lgica
de incentivo reproduo do capital monopolista que impera no
interior do prprio planejamento a fim de no ameaar o esprito
corporativo no interior da empresa frequentemente razo para a
legitimao de sua prpria existncia.
5. OS ATORES SUBORDINADOS:
EXPROPRIADOS, ESPOLIADOS E EXPLORADOS
Quem so as vtimas desta poltica econmica de estmulo aos
projetos de grande escala? Pesquisas sobre este tema tm apontado
as seguintes categorias como as pagadoras diretas dos custos sociais
de tais empreendimentos:
a. Os diretamente atingidos so os expropriados urbanos e rurais
(camponeses e ndios) com possveis perdas em seus meios
de produo e/ou que so removidos compulsoriamente de
suas moradias e/ou terras para dar lugar construo das
grandes obras (Santos, 1931; Guanziroli, 1985; Germani, 1982;
Pandolfi, 1986; SchererWarren e Reis, 1986 e 1989; Sigaud,
1986; Magalhes, 1988);
b. Os indiretamente atingidos so, sobretudo, espoliados urba
nos, no sentido dado por Kowarick (1979). Normalmente de
periferias urbanas que sofrero os efeitos sobre a infraestrutura
em seus locais de moradia. Ou vizinhanas rurais que podero
sofrer tanto efeitos ambientais como sobre seus sistema de
produo (SchererWarren e Reis, 1989);
c. A mo de obra temporria constituda por explorados no que
se refere aos trabalhadores temporrios no qualificados, re
crutados especialmente para a execuo destas obras (Bicalho
de Souza, 1983; Ribeiro, 1985; Souza, 1986).
Por que estas categorias podem ser consideradas como as prin
cipais vtimas de tais processos?
Os expropriados so normalmente submetidos a um processo de
migrao forada, com efeitos de diversas ordens sobre seus
85

cotidianos (ver Bartalom, 1985). A anlise do custobenefcio destas

obras, realizada pelas empresas de acordo com a racionalidade do
capital, tem tido pouco espao para uma avaliao dos custos sociais
intrnseco reproduo (com vida em seu sentido pleno) das po
pulaes atingidas. Lamparelli (1985, p.78) nos diz que para entender
o cotidiano das pessoas necessrio estudar as seguintes dimenses
de suas realidades: a condio de existncia (do que eu vivo?), o
quadro de vida (onde eu moro?) e o modo de vida (como eu vivo?).
Portanto, remover no apenas transferir as populaes de um espao
fsico para outro e compensar as perdas materiais deste processo.
Todo espao fsico humanamente ocupado um espao socialmente
construdo, um espao que se transforma pelo vivido, pelo coti
diano, pelo conjunto das relaes sociais que o constituem. Portanto,
o espao social com todas as suas dimenses mtica, sagrada, de
representao o lugar privilegiado onde novos valores podem
transmitirse por herana (Bettanini, 1982, p.96). Para que um novo
espao seja construdo, um velho espao assume uma nova dimenso
de significado. Para que isto ocorra necessrio uma dimenso co
letiva. Uma dimenso coletiva ligada a uma exigncia de fundamen
tao, refundamentao de valores (Ibid.). No caso de relocaes
compulsrias de populaes esta dimenso tem sido afetada, criando
situaes denominadas de stress psicolgico e social e de anomia
social (ver Werner et alli, 1987; Bartalom, 1985). Estes mltiplos
significados do espao no so considerados pela avaliao tecno
crtica. Por outro lado, talvez a organizao coletiva, resultante dos
movimentos de resistncia construo de tais obras, possa trazer
seus reflexos positivos na reestruturao dos espaos sociais decor
rentes do processo migratrio.
Quanto s populaes indiretamente atingidas, muito pouco se
tem estudado. Podese, porm, pensar que muitos dos movimentos
sociais urbanos tm lutado contra reflexos diretos ou indiretos de uma
poltica econmica que traz em seu bojo a realizao dos projetos de
grande escala. Todavia, avaliar estes reflexos constituise numa tarefa
a ser ainda realizada. Alguns estudos especficos apontam algumas das
consequncias sobre a infraestrutura urbana e a organizao espacial
da populao decorrentes da construo de cidades industriais (Volta
Redonda, Betim), fruto de projetos desenvolvimentistas (Cerqueira,
1978; Barrios, 1986). Ou de como o Estado, voltado prioritariamente
86

para a criao de condies para que o capital se desenvolva, intervin

do maciamente nas reas ligadas produo de energia, construo
de rodovias e similares, tem negligenciado sua ateno em relao
infraestrutura urbana adequada para a reproduo da populao
(cf. Camargo, 1985).
Kowarick apresenta que, quando os recursos estatais se canalizam
preponderantemente para os imperativos da acumulao de capital
em detrimento daqueles mais diretamente acoplados reproduo
da fora de trabalho, acirrase o processo de espoliao urbana. Esta
entendida como a somatria de extorses que se opera atravs da
inexistncia ou precariedade de servios de consumo coletivo que se
apresentam como socialmente necessrios em relao aos nveis de
subsistncia e que agudizam ainda mais a dilapidao que se realiza
no mbito das relaes de trabalho (Kowarick, 1979, p.59).
Alm disso, as grandes obras provocam impactos de outras or
dens efeitos ecolgicos; reorganizao do mercado de produtos
e trabalho; possibilidades de frices intertnicas etc. sob uma
populao que poder ser igualmente considerada como indireta
mente atingida.
Os trabalhadores temporrios dos projetos de grande escala tm
sido submetidos a processos de superexplorao pelas firmas emprei
teiras. Experincias histricas revelam que o governo e as empresas
tm criado, atravs dos meios de comunicao, expectativas de mo
bilidade social ascendente para os trabalhadores a serem recrutados
para estas obras. Os resultados tm sido, todavia, de estagnao ou
mesmo de mobilidade social descendente, sem possibilidades de
retorno s origens (ver Souza, 1986; Ribeiro, 1985).
Estas trs categorias (expropriados, espoliados e explorados) esto
submetidos consequncias distintas de um mesmo modelo de desenvol
vimento. Quais so, pois, suas possibilidades de criar uma solidariedade coletiva e de construir identidades polticas que os aproximem?
6. A ATUAO POLTICA:
IDENTIDADE, MOVIMENTO E PROJETO
Como as categorias de expropriados, espoliados e explorados
pelo desenvolvimento de projetos de grande escala tm reagido aos
efeitos que estes tm provocado sobre suas condies de vida?
87

A conscincia dos efeitos negativos destas obras sobre suas vidas

que tem levado constituio de uma identidade coletiva, como de
vtimas do progresso entre as populaes indgenas (ver Martins, 1987)
ou de atingidos pelas barragens entre as populaes camponesas (ver
SchererWarren e Reis, 1989). Conforme declara Sigaud (1988, p.15),
os camponeses, atravs desta identidade de atingido, contrapem ao
discurso do progresso e dos benefcios o discurso da desgraa
sobre suas vidas. Tratase, pois, de uma identidade que se constri em
face do sentimento relativo a uma situao de expropriao, mas que
se define tambm enquanto bandeira de luta por direitos.
Num caso especfico de expropriao de populaes urbanas,
as do Bairro do Catumbi/RJ (com a necessidade de desapropriao
de moradores para a criao de um complexo de viadutos), a iden
tidade se forma a partir da recuperao do que h de distinto e
nico no esprito da comunidade, afirmandose o movimento na
ideia da preservao da cultura de uma populao. A Comunidade
era idealizada a partir do reconhecimento e da exaltao de valores
enobrecedores, reconhecidos por todos como smbolos distintos do
bairro. At a disposio para a briga era recuperada como sendo um
desses smbolos. A identidade dos cidados era dada, portanto,
pela sua insero no esprito (ethos) do Catumbi (Santos, 1981,
p.171). Portanto, neste caso, formase a conscincia de que, ao se
defender o direito de permanncia num espao (fsico) determinado,
defendiase tambm o direito de preservao de um esprito, de
um modo de vida, de uma cultura especfica.
Sero, por sua vez, os movimentos de atingidos por barragens,
agora j desenvolvidos a ponto de encaminhar uma organizao em
nvel nacional, que esto propondo uma identidade poltica do in
diretamente atingido. Pretendem, assim, mobilizar setores mais
amplos da sociedade civil, urbana e rural.
Contudo, os atingidos pelos projetos de grande escala, frequen
temente, definem suas situaes em termos meramente conjuntu
rais. Subjacente a estes projetos h opes polticas e econmicas
de acordo com um modelo de desenvolvimento, as quais merecem
ser examinadas. Por exemplo, Piquet destaca que os investimentos
estatais destinados Companhia Siderrgica Nacional, duplicao
da Via Dutra e Refinaria de Duque de Caxias faziam parte de um
processo deliberado de industrializao polarizada. Os problemas
88

urbanos que mais tarde se manifestam superurbanizao, con

gestionamento de trnsito, favelizao etc. no foram gerados
por falta de planejamento, exploso demogrfica, falta de re
cursos financeiros, atrao da grande cidade e outros. Resultam
do comprometimento crescente do gasto pblico com investimentos
complementares e subordinados dinmica das grandes empresas
oligoplicas (1986, pp.4950). Entretanto, os movimentos sociais
urbanos e rurais, quando tm o Estado como seu interlocutor prin
cipal, nem sempre o concebem adequadamente como um agente das
classes sociais.
Os trabalhadores temporrios das grandes obras, por sua vez,
chegam ao local de trabalho portadores de uma utopia do progres
so (geral e pessoal), a qual se frustra durante sua permanncia nos
canteiros de obras. Estes canteiros, conforme constata Bicalho de
Souza com relao Braslia, so o palco de inmeros conflitos
que se desenrolam entre os operrios face s condies de trabalho
(1983, p.146). Acrescenta, ainda, que se encontram a, mesmo que
de forma incipiente, reaes espontneas que revelam o mnimo de
condies para a canalizao dos conflitos ao nvel coletivo. A est
o embrio da conscincia de classe (ibid., p.192). Cerqueira (1987)
aponta igualmente a existncia de insatisfao e conflitos entre os
trabalhadores temporrios da Companhia Siderrgica Nacional de
Volta Redonda e o papel que as CEBs desempenharam na organizao
desta populao. Volta Redonda, primeira cidade industrial do Brasil,
cidade planejada, no resistiu ao padro de acumulao do capital
no pas, com crescimento acelerado e desordenado, transformandose
numa cidade como qualquer outra, sem privilgios e com alto grau
de explorao de seus operrios (ibid., p.12). Tambm em relao
aos trabalhos nos canteiros de obra da barragem de Sobradinho, grau
semelhante de explorao se repete (ver Souza, 1986). Em Itaipu,
atravs da Rdio Peo (emissora fictcia transmisso de boca
em boca), conseguiuse mobilizar os desempregados dos canteiros
de obra circulando a notcia de que as empreiteiras no haviam pago
corretamente estes operrios. Como resultado, 7 mil homens recor
reram justia, resultando na maior ao trabalhista at hoje no
pas (Afinal, 27/11/84). Em si mesmo, a conscincia que se forma
entre estes trabalhadores temporrios a conscincia da explorao
como ocorre com operrios de outros setores.
89

Entretanto, em locais em que j se formou tambm uma conscin

cia de atingido entre os expropriados por estes projetos, verificase
a possibilidade de criao de uma solidariedade coletiva entre estes
dois grupos, auxiliandose mutuamente em suas lutas especficas.
Isto verificouse na Barragem de Itaparica (sobre esta, ver Pandolfi,
1986), quando os operrios do canteiro de abra entraram em greve e
receberam apoio dos atingidos, atravs de alimentos. Igualmente
estes receberam a solidariedade dos operrios no momento em que
decidiram ocupar e paralisar as obras do canteiro, porque no viam
atendidas suas reivindicaes quanto s indenizaes.
Houve momentos em que os segmentos sociais afetados pela poltica
econmica dos grandes projetos governamentais lanaram elementos
para a constituio de uma solidariedade coletiva que aproximasse
politicamente expropriados, espoliados e explorados por estas obras.
Porm, esta solidariedade e possibilidade de aliana poltica no
eliminam a existncia de identidades polticas diferenciadas a de
atingido (expropriado), de indiretamente atingido (espoliado) e
a de peo (trabalhador explorado); bem como de representaes
simblicas distintas quanto ao significado destes projetos.
Os movimentos que se organizam em decorrncia dos projetos
de grande escala encontramse muito marcados pelas situaes con
junturais, principalmente quando o Estado apresentase como seu
interlocutor principal. neste sentido que em Catumbi/RJ, onde o
movimento iniciase em pleno perodo ditatorial (final da dcada
de 1960), h muito cuidado para que o dilogo com o Estado seja
realizado dentro das regras do jogo e canais estabelecidos. O movi
mento tenta deixar claro que no tem nenhuma conotao subver
siva (Santos, 1981, p.188). O mesmo ocorre com os atingidos por
barragens no incio da dcada de 1970, como em Sobradinho. J na
fase da abertura poltica (final da dcada de 1970 e incio da de
1980), h aes polticas que se caracterizam pelo confronto e pro
testo. Pretendiase deslegitimar tais projetos como decises tomadas
autoritariamente. O no s Barragens da Bacia do Uruguai/RS e
SC ilustra este momento (ver SchererWarren e Reis, 1986). J na
fase de transio democrtica, as aes polticas de negociaes
e o lado reivindicativo destes movimentos tendem a predominar. O
lado contestador reaparece quando os acordos no so cumpridos
satisfatoriamente (ver SchererWarren e Reis, 1989).
90

Nos processos de negociao estes movimentos marcam sua pre

sena poltica e podero, alm das demandas especficas, consolidar
certas conquistas em prol da democracia. Isto ocorre, principalmente,
quando, como resultado de sua presso, tcnicos mais progressistas
se mobilizam para avaliar criticamente os planejamentos efetuados
no perodo do regime militar, propondo formas mais transparentes
de decises, tais como este remarque final de um conjunto de suges
tes apresentados em relao s Barragens da Bacia do Uruguai:
evidente que decises para implementar qualquer um dos 22 proje
tos deveriam ter sido feitas com base em uma avaliao especfica
do impacto ambiental, incluindo propostas de mitigao e medidas
compensatrias, com claro estabelecimento da cronologia, de res
ponsabilidades e dos recursos (Canali et alli, 1986, p.8).
Portanto, guando estes movimentos marcam sua presena pol
tica no interior da prpria empresa estatal, contribuindo para que
os planejamentos, fruto do autoritarismo, sejam repensados, esto
contribuindo para o processo de democratizao no sentido exposto
por Ruth Cardoso (1988, p.80): Se no quisermos procurar em cada
ato uma imagem prefigurada do futuro, poderemos acreditar que as
aes coletivas, lanando dardos sobre objetivos restritos e nem sem
pre conjugados, cumprem seu papel na construo e alargamento da
democracia possvel. Isto tambm porque acreditase que, numa fase
de relativa democratizao, conforme afirma Coraggio (1987, p.65),
as margens e os limites da prtica de planejamento no se definem
por si mesmos, nem exclusivamente em termos estruturais, e sim se
ampliam ou se reduzem como parte do desenvolvimento das lutas
sociais dentro de um mesmo sistema social.
Alm disso, necessrio no esquecer que, mesmo do ponto de
vista de uma racionalidade economicista objetiva, a minimizao das
perdas materiais tambm s tem sido conseguida atravs da atua
o dos movimentos sociais que se organizam em decorrncia dos
projetos de grande escala.
Creio que outro resultado importante da ao poltica destes mo
vimentos o reflexo positivo que poder vir a ocorrer para a prpria
reproduo grupal. Os estudos sobre as consequncias sociais dos
projetos de grande escala tm demonstrado que as populaes por
eles afetadas, quando no organizadas, tm passado por processos de
desintegrao comunitria. Pareceme que a solidariedade coletiva
91

que se constri no processo de luta poder ser um fator de contri

buio para o estabelecimento de um novo projeto de vida que se faz
necessrio em vista da reestruturao de seu espao cotidiano. De
acordo com o que nos diz Bettanini (1982), um novo espao social se
constri por meio de uma dimenso coletiva. Se a populao removi
da compulsoriamente no consegue se reestruturar adequadamente
enquanto coletividade, teremos uma situao em que a resoluo de
necessidades objetivas e subjetivas desta populao pode se apre
sentar como problemtica. Penso, pois, que os movimentos sociais
que se organizam tendo em vista a defesa dos projetos de vida das
populaes afetadas por grandes obras tero tambm seu papel na
reconstruo da vida da coletividade no momento em que a remoo
espacial se apresentar como inevitvel. Isto falandose das dimenses
subjetiva e objetiva inerentes reestruturao do espao social de
uma coletividade.
Quanto a um processo de desalienao poltica que potencialmente
poderia vir a ocorrer no seio destes movimentos sociais, uma vez
que as grandes obras afetam aspectos fundamentais das condies de
vida destas populaes, gostaria de finalizar com algumas questes
que considero politicamente relevantes.
Quais as possibilidades destes movimentos, sobretudo nas con
dies de expropriao, apresentarem um avano qualitativo, passando
das aes reivindicativas para aes crticas e de interferncia no
prprio processo de planejamento? Pareceme que esta possibilidade,
na sociedade brasileira, encontrase mais presente entre o campesi
nato (vide SchererWarren e Reis, 1989) do que entre as classes po
pulares urbanas. Talvez isto ocorra porque para os camponeses o
sentido de migrar, de deixar sua terra, seu trabalho e sua moradia,
em suma, um perigo de vida, o atinge mais profundamente, pondo em risco sua capacidade de reproduo enquanto classe e cultura
especfica. Por outro lado, quanto s classes populares urbanas, de
acordo com o que afirma Milton Santos (1987, p.126), uma boa
parcela do contedo dos movimentos sociais urbanos defende mais
o consumidor que, mesmo, o cidado. Isto assim se daria porque,
de uma parte, a ideologia do consumo, mediante suas mltiplas
aparncias, est fortemente impregnada na populao (Ibid.). De
outra, porque a populao vive na ignorncia do que se passa em
torno, sendo boa parte das decises que as concernem tomadas
92

em funo desta desinformao, no contribuindo para a formao

de uma cidadania integral (ibid., p.127). Portanto, tratase, em pri
meira instncia, de conquistas que devem se efetuar no prprio plano
dos direitos cidadania, no qual os indivduos a que o planejamento
se destina ou por ele so afetados possam conhecer e participar na
sua realizao. Como afirma Kowarick (1979, p.27), a ampliao e
garantia dos direitos e deveres implcitos no exerccio da cidadania
supe, de imediato, a possibilidade no s de usufruir dos benefcios
materiais e culturais do desenvolvimento, como tambm, sobretudo,
a de interferir nos destinos desse desenvolvimento. Neste nvel, as
transformaes sero fruto de encaminhamentos polticos adequados,
em que a presso dos movimentos sociais poderiam levar a algumas
conquistas, quanto ao prprio destino do planejamento, como, por
exemplo, as que esto ocorrendo com o movimento dos Atingidos
pelas Barragens do Uruguai: a o movimento, a empresa estatal e o
governo federal firmaram um Acordo de Diretrizes para implantao
das obras. Porm, na medida em que clusulas deste acordo passam
a no ser cumpridas pela empresa construtora, tais como em relao
aos prazos firmados, o movimento radicaliza novamente suas formas
de atuao.
Enfim, mesmo que marcado pela conjuntura, os movimentos de
atingidos pelos projetos de grande escala tm recuperado de forma
coletiva a memria de suas perdas e de suas conquistas, contribuindo
para as lutas dos setores populares pela cidadania.

93

VI
Movimentos sociais rurais
e o meio ambiente1

1. APRESENTAO
Estas reflexes foram apresentadas como texto bsico para os traba
lhos do Grupo sobre Movimentos Sociais Rurais e o Meio Ambiente,
que se reuniu no IV Seminrio Nacional sobre Universidade e Meio
Ambiente (Florianpolis/1990).
Inicialmente apresentado um mapeamento no exaustivo dos
principais movimentos sociais rurais no Brasil. Pretendese, ainda,
destacar quais tm sido os temas privilegiados nos estudos e pes
quisas acadmicas sobre estes movimentos e qual a insero (real ou
possvel) da problemtica ambiental nestas anlises.
At o momento h uma fraca presena da questo ambiental no
desenho das pesquisas sobre movimentos sociais rurais no Brasil.
Poderseia perguntar se isto resulta do fato de que a questo am
biental no tem se mostrado relevante para os prprios movimentos
ou se consequncia dos recortes do objeto de pesquisa realizados
pelos cientistas. Esta questo me levou a examinar, na parte seguinte
deste trabalho, as condies (reais e possveis) de articulao entre
as lutas pela preservao da natureza e as lutas pela preservao de
um determinado modo de vida (esta ltima como predominante nos
movimentos sociais rurais).
Finalmente, procurase verificar que tipo de articulaes concre
tas vm se realizando entre movimentos sociais rurais e movimentos
ecologistas ou pelos direitos humanos, e sob quais condies. Em
1 Este trabalho foi escrito originalmente para o IV Seminrio Nacional sobre
Universidade e Meio Ambiente, Florianpolis (nov., 1990), e apresen
tado tambm no XVII Congreso de la Asociacin Latinoamericana de
Sociologa ALAS, La Habana/Cuba (maio, 1991).

95

sntese, pretendese explorar em que medida existe uma questo

tica na articulao entre natureza (expressa nas lutas ecologistas)
e humanidade (expressa nas lutas pela sobrevivncia).
2. ESTADO DA ARTE DOS ESTUDOS DOS
MOVIMENTOS SOCIAIS NO CAMPO
As lutas sociais no campo estiveram presentes no cenrio bra
sileiro desde os primeiros sculos da formao da sociedade pelos
colonizadores europeus.
J no sculo XVII temos movimentos com orientao separatista,
para a libertao de escravos. Os quilombos nordestinos possibilitavam
a fuga de negros submetidos opresso da fora de trabalho escravo
e a restaurao da cultura de um povo. O caso mais expressivo foi
o quilombo de Palmares, cujo lder Zumbi tornouse o smbolo da
resistncia contra a discriminao dos negros no Brasil. O sculo
XVIII e incio do sculo XIX so palco dos movimentos nativistas
(Cabanagem, Balaiada, Farroupilha, Praieira) que contavam princi
palmente com a participao de proprietrios rurais. Opunhamse
centralidade do poder poltico e econmico (atravs do comrcio)
das elites portuguesas e seguiam orientaes revolucionrias separa
tistas. O messianismo e o banditismo social, s vezes expressandose
como duas faces de um mesmo movimento, ocuparam o cenrio da
histria do Brasil, principalmente a partir da 2 metade do sculo
XIX e 1 metade do sculo XX. Dentre estes destacaramse as revol
tas de Canudos, Juazeiro, Muckers, Contestado e o Cangao com
Lampio. Tratavase de manifestaes e lutas que, diante das ms
condies de vida dos camponeses, tentavam estabelecer uma nova
ordem social, tendo frequentemente a estrutura social do passado
como referncia.
As lutas pela posse e uso da terra se multiplicam a partir da
dcada de 1940. Inicialmente ocorrem os movimentos dos possei
ros, entre os quais se destacou o Levante de Trombas e Formoso, no
interior de Gois (194860), que contou com a mediao do Partido
Comunista Brasileiro, que pretendia disseminar o movimento em
vista da realizao de uma reforma agrria radical. Lutas similares
ocorrem no norte do Paran, a Guerrilha do Porecatu (194951),
e no Maranho, a Revolta de Dona Noca (1951). Todavia, a luta
96

pela terra comea a ultrapassar o nvel das aes localizadas e a

empreender articulaes regionais ou mesmo de alcance nacional a
partir de 1950. A IConferncia Nacional dos Trabalhadores Agrcolas
realizada em So Paulo, em 1953, e no ano seguinte, durante a
II Conferncia, criada a Unio dos Lavradores e Trabalhadores
Agrcolas do Brasil (ULTAB), que inicia a luta nacional por uma
reforma agrria ampla, contando com o apoio do PCB. As Ligas
Camponesas sob a liderana de Julio vm engrossar esta luta a partir
do Nordeste e o Movimento dos Agricultores SemTerra (MASTER)
com Brizola a partir do Rio Grande do Sul (1960). A Igreja Catlica,
por sua vez, passa a organizar os camponeses atravs dos sindicatos
rurais. O incio dos anos 60 ser o momento da articulao das
diferentes lutas sociais disseminadas no pas, mas tambm o da
disputa de sua conduo por vrias organizaes polticas (Igreja
Catlica, PCB, Ligas Camponesas, MASTER e o Estado Populista)
(Santos, 1989, p.78).
Os Sindicatos dos Trabalhadores Rurais se multiplicam por todo
o pas, passando a ser legalizados pelo Estado e unificandose em
1963 atravs da Confederao Nacional dos Trabalhadores Rurais
CONTAG (reunindo pequenos proprietrios, posseiros, arrendatrios
e trabalhadores assalariados). Se at 1940 o messianismo e o cangao
foram as formas dominantes de organizao e de manifestao da
rebeldia camponesa, a partir dos anos 50 a liga e o sindicato sero as
formas mais importantes de organizao e luta poltica dos campone
ses, ainda que convivendo com a persistncia do messianismo e do
banditismo e com outras formas de luta e de resistncia (Martins,
1981, p.67). Portanto, as lutas contra as ms condies de vida e
pela restaurao social, ainda que de um passado idealizado como
nos movimentos messinicos, do lugar s lutas pela manuteno da
condio de campons, ou seja, pela posse e uso adequado da terra.
Todas estas lutas tm, pois, como referencial fundamental a prpria
sobrevivncia do grupo social.
Aps o Golpe Militar de 1964, h um perodo em que apenas o
sindicalismo rural (tanto o do trabalhador como o patronal) continua
se disseminando pelos municpios brasileiros, porm com caracters
ticas cada vez mais assistencialistas. A represso militar explcita ou
implcita, sob a forma de ameaa, no permite a formao de outros
movimentos sociais no campo at a 2 metade da dcada de 1970.
97

A partir do final da dcada de 1970, h um grande crescimento do

nmero das organizaes e manifestaes no campo. Elas representam
uma pluralidade maior de atores sociais e uma diversidade de interesses
coletivos. Dentre estas citamse os boicotes e bloqueios de estradas
pelos produtores rurais (de sunos, soja etc.), por uma melhor poltica
agrcola e pela fixao de preos mnimos. As greves de assalariados e
boiasfrias (cortadores de cana e picadores de laranja), pela melhoria de
salrios e condies de trabalho. Os acampamentos dos SemTerra que
lutam por uma reforma agrria imediata. O movimento das mulheres
agricultoras que reivindicam sobretudo o direito sindicalizao e
previdncia social, vindo tambm a reforar uma nova corrente do
sindicalismo no campo. Tratase da oposio ao sindicalismo predo
minantemente assistencialista e que se autodenomina de sindicato
combativo, porque articulase aos movimentos sociais. Temos ainda
o exemplo de trs movimentos que lutam pela manuteno de suas
terras ou de outros meios de produo, que so justamente os que tm
apresentado maior aproximao com os movimentos ecolgicos e de
defesa do meio ambiente. Estes so: os movimentos de camponeses
atingidos por barragens, que lutam por indenizao justa, por terra
por terra ou tentam, s vezes, impedir a construo de tais obras o
no s barragens a fim de garantir as condies de reproduo de
seu grupo social. (Naturalmente, tais pontos de luta so resultantes de
um processo de conscientizao e esto relacionados com situaes
conjunturais, tendo assumido diferentes formas em locais e momentos
diversos.) O movimento de indgenas atingidos por barragens e outras
grandes obras, que lutam pelo direito de manuteno de suas terras,
de sua comunidade e, consequentemente, de sua identidade cultural.
E, finalmente, o movimento dos seringueiros (posseiros e ndios), que
defendem o direito de preservao das reservas extrativas e de um
modo de viver na Floresta Amaznica.
Ainda que a prtica poltica destes trs ltimos movimentos os
tenha aproximado de outros movimentos ecologistas, as pesquisas
sociais sobre estes muito pouco tm tratado das relaes destas pr
ticas com a questo do meio ambiente. De fato, a problemtica am
biental s muito recentemente comea a penetrar a rea de estudo
dos movimentos sociais rurais.
Tm sido apontados como temas privilegiados nas anlises dos
movimentos sociais no Brasil os de carter econmico como a questo
98

da expropriao de terra, da explorao do trabalho e da subordinao

ao capital; os de carter poltico, tais como a luta pelos direitos
cidadania, a questo da organizao e socializao poltica, a questo
dos mediadores e das alianas polticas; e os referentes s dimenses
culturais e simblicas, destacandose as questes referentes religio
sidade popular, construo de identidades sociais, conscincia
social dos atores. (Para uma sntese sobre as anlises acerca dos mo
vimentos sociais rurais no Brasil contemporneo, ver, especialmente,
Grzybowski, 1987; Santos, 1988 e Brumer, 1989.)
Observase que no nvel destas caracterizaes (bem como dos
subsequentes detalhamentos analticos), estes estudos tm passado
margem da preocupao com a problemtica ambiental. Retomando
a indagao, poderseia perguntar se isto ocorre porque as questes
sobre o meio ambiente tm sido consideradas como pouco relevantes
para a maioria dos movimentos sociais no campo ou se so os enfoques
predominantes nas cincias humanas que efetuam esta excluso no
momento da anlise. Pareceme, se bem que em relao a diferentes movimentos, que os dois pontos de vista so verdadeiros.
De um modo geral, no h uma conscincia ecolgica mais abran
gente entre as populaes rurais. Ela apenas aparece quando di
retamente relevante para as condies de sobrevivncia do prprio
grupo. Mesmo assim, h casos em que ela se manifesta de forma
contraditria. Isto bastante relevante entre os pequenos produtores
que passam a ter conscincia sobre os malefcios dos agrotxicos,
mas que continuam a utilizlos indiscriminadamente para ter sua
produo aumentada e em nvel de competitividade. Em pesquisa
sobre os trabalhadores integrados s agroindstrias do fumo, Paulilo
(1990) constatou que, apesar da unanimidade em se referir ao perigo
dos agrotxicos, os entrevistados tambm foram unnimes em afirmar
que no tomam todo o cuidado necessrio. Acrescenta ainda que
durante a colheita o forte cheiro da planta misturado com os vene
nos que nela so passados provoca nuseas e desmaios nas pessoas
mais sensveis (p.46). O seguinte depoimento (colhido por Paulilo)
da esposa de um fumicultor integrado muito revelador da gravidade
do problema e da contradio vivida: Aqui em casa, ao menos, a
maior tristeza na colheita. por isso que eu j quero deixar (o fumo) mais de tudo, porque uma d mesmo! um naquela janela,
outro naquela janela, a janta fica dentro da panela, um no janta,
99

outro no toma caf tarde eles ficam verdes! (Paulilo, 1987,

p.69). Todavia, nas reivindicaes que estes agricultores formularam
atravs de seus sindicatos no eram encaminhadas, naquele momento,
estas consideraes sobre a insalubridade de seu trabalho (cf. obser
vao de campo de Paulilo). Portanto, neste tipo de movimento, a
luta pela sobrevivncia econmica obscurece uma possvel luta pelas
condies de sade para a sobrevivncia. Quadro este que tende a
se modificar com o crescimento de uma conscincia ecolgica que
cada vez mais vem penetrando o mundo urbano e tambm o rural.
Por outro lado, conforme afirma Graziano Neto (1982, p.1367), no
basta defender os pssaros ou as rvores, nem alertar para a contaminao
dos alimentos e do meio ambiente. preciso ir mais alm e discutir o
porqu das coisas; mostrar toda a relao entre os problemas ecolgicos
e a sociedade em que estes ocorrem o ncleo da questo ecolgica se
encontra no desenvolvimento do capitalismo, na tentativa constante de
maximizao dos lucros no h como lutar por uma agricultura eco
logicamente mais equilibrada sem criticar, politicamente, o capitalismo
brasileiro, sem uma perspectiva de modificao do modelo econmico
instalado no Brasil. O pequeno produtor rural encontra justamente a
os limites para a formao de uma conscincia ecolgica, se no realizar
simultaneamente as crticas ao sistema no qual se integra.
Porm, a expanso econmica no Brasil, nas ltimas dcadas,
vem se fazendo atravs de uma ampla aliana entre Estado, capital
estrangeiro e capital nacional, que visa utilizao mxima dos
recursos naturais disponveis e o desenvolvimento agropecurio de
grande porte. Grandes investimentos so destinados construo
de grandes obras de infraestrutura, a projetos nos setores estratgicos
e de ocupao agropecuria na Amaznia. Estes projetos, contudo,
no integram as populaes rurais mais carentes em que so implan
tados, mas as excluem. Justamente estes excludos permitiram repensar
estes modelos econmicos e possibilitaram as articulaes entre luta
pela sobrevivncia e luta em defesa do meio ambiente.
3. A PRESERVAO DA NATUREZA ENQUANTO LUTA PELA
PRESERVAO DE UM MODO DE VIDA
O modelo polticoeconmico brasileiro das ltimas dcadas, no
que diz respeito sua interveno e interferncia no meio ambiente
100

rural, produziu processos sociais que caminham em direes opostas:

um de integrao e outro de excluso populacional.
A expanso do capitalismo no campo atravs de incentivos a
plantations, agropecuria e agroindstria tende a criar uma classe
empresarial rural que se beneficia desta poltica e uma classe de cam
poneses integrados que se adapta s novas condies de produo no
campo. Temse, assim, um grupo de camponeses mais autnomos, que
faz uso de crdito agrcola para se modernizar e se apoia em sistemas
cooperativos para melhor sobreviver. H tambm um nmero crescente
de camponeses integrados agroindstria (fumo, sunos, aves etc.),
que se moderniza tecnicamente e tem a segurana da colocao de
seu produto (ver Paulilo, 1990). Em ambos os casos, frequentemente,
h um uso depredatrio da natureza e abusivo de agrotxicos, sem
contudo haver autocrticas significativas quanto a este seu novo modo
de vida. Este processo integrativo do capitalismo tem tambm sua face
excludente, relativa quela parcela do campesinato que por insufi
cincia de terras ou endividamento no consegue se reproduzir nas
novas condies de competio. Neste caso tratase de excluso indivi
dual (ou familiar), e estes indivduos podero formar uma identidade
coletiva e se organizar em movimentos sociais (como os SemTerra)
quando o processo de excluso j tiver sido concretizado.
Situao diversa ocorre quando h uma excluso coletiva de parcela
do campesinato. Refirome aqui implantao de grandes projetos
na rea rural (hidreltricas, minerao, madeireiras e agropecuria
de grande escala), que tem expulsado ou deslocado compulsoriamen
te comunidades inteiras de camponeses e indgenas. Inicialmente,
diante da ameaa irreversvel de expulso, as mobilizaes coletivas
tenderam a se realizar j durante o processo de execuo dos projetos
ou de construo das obras, como nas Barragens de Sobradinho (ver
Sigaud, 1988) de Itaipu (ver Germani, 1982 e Nascimento, 1985), de
Itaparica (ver Pandolfi, 1986), dentre outras. Mais recentemente, como
efeito do poder de difuso e de articulao dos movimentos sociais
no campo h mobilizaes que se antecedem construo destas
obras, como com o Projeto de Hidreltricas da Bacia do Uruguai/RS
e SC (ver SchererWarren e Reis, 1986 e 1989) e da Amaznia (ver
Santos e Nacke, 1988 e Sev, 1989). neste contexto histrico que
surgiro condies de articulao entre lutas camponesas, indgenas
ou extrativistas e lutas pela preservao do meio ambiente.
101

Entre as populaes rurais, quando a luta pela sobrevivncia se

expressa na luta contra a expropriao do prprio habitat, da terra
e outros meios de produo; contra a ameaa identidade cultu
ral e comunitria, esta luta vem acompanhada da necessidade de
preservao do meio ambiente, e surge a possibilidade histrica de
ecologizao de seus movimentos. As populaes a serem atingidas
por barragens (camponeses, ribeirinhos e indgenas) veemse amea
adas de perder a terra, seu principal meio de produo e garantia
de sua sobrevivncia. Os seringueiros (posseiros e ndios), quando
lutam contra a derrubada da floresta pelos pecuaristas e madeirei
ros, e os ribeirinhos, quando se manifestam contra a poluio dos
rios provocada por mineradoras ou agroindstrias, esto defendendo
seus meios de produo, sua fonte de vida. Porm, cada vez mais
tm conscincia de que, ao defender a floresta e o rio, esto tambm
defendendo as fontes da vida planetria.
Contudo, alm do significado econmico da terra e dos outros meios
de produo enquanto condio material de sobrevivncia, h um con
junto de significados simblicos, atribudos aos seus modos de vida,
que devem ser resgatados para que se possa compreender a articulao
entre luta pela sobrevivncia e luta pela preservao da natureza.
Em primeiro lugar, quanto ao significado de sua prpria existn
cia, encontramos na cultura popular camponesa a supremacia de uma
concepo de pessoa humana sobre a concepo abstrata de indiv
duo (cf. Martins, 1989): nesse plano que se d o encontro moral (e,
muitas vezes, religioso) entre o trabalhador rural e a Igreja. Se no ncleo
da doutrina social da Igreja est a concepo de pessoa, tambm no n
cleo da ideologia camponesa est a concepo de pessoa. Acrescenta,
ainda, que sua expulso da terra, embora muitas vezes mascarada por
deciso legal, aparecelhe como ato inquo, porque sempre violento e
compromete a sua sobrevivncia. Porque privao do que seu o seu
trabalho, meio e instrumento de sua dignidade e de sua condio de
pessoa (p.91). Portanto, neste nvel que a condio de sobrevivncia
digna a condio de sua humanizao, sua razo de ser.
Em segundo lugar, esta concepo de vida comporta significados
especiais ao conjunto de suas relaes sociais. neste sentido que
ao valor real (quantificvel) da terra acrescentase, pois, um valor
simblico (no quantificvel) daquela terra e do espao socialmente
construdo naquele territrio (a sua comunidade) (cf. SchererWarren,
102

Reis e Bloemer, 1990). No caso dos futuros atingidos pelas Barragens

da Bacia do Uruguai, h uma conscincia crescente sobre o fato de que
a perda da terra traz em seu horizonte a possibilidade de desintegrao
de sua vida comunitria, das relaes de vizinhana e de parentesco,
da destruio de seus bens culturais e no limite at a ameaa da perda
de seu modo de vida e de sua identidade de campons. (Para maio
res detalhes, ver SchererWarren e Reis, 1986, 1988 e ibid.) Santos
e Nacke (1988) tambm concluem sobre os vrios grupos indgenas
atingidos pelas barragens na Amaznia que, alm dos impactos diretos
dos quais estes so vtimas, como a perda de terras, de territrios de
caa, de aldeias, de mananciais de pesca e de outros recursos naturais,
recebem efeitos negativos de outra ordem, tais como desorganizao
social do grupo, desnutrio, epidemias e, no limite, o etnocdio. Da
mesma forma, quando os seringueiros, em seu 2 Encontro Nacional,
proclamam como primeiro ponto de seu Documento Final a defesa
de Modelos de desenvolvimento que respeitem o modo de vida, as
culturas e tradies dos Povos das Florestas sem destruir a natureza
e melhorando a sua qualidade de vida (AGEN, n.152, p.9), esto
realizando a articulao entre a necessidade de preservao de um
modo de vida (condio de sua humanizao) com a defesa de seu
meio ambiente (condio para sua reproduo).
4. AS ARTICULAES ENTRE MOVIMENTOS SOCIAIS RURAIS
E MOVIMENTOS ECOLOGISTAS
As pesquisas e os relatos de experincia acerca das organiza
es dos movimentos sociais demonstram que estas tm passado por
transformaes histricas relevantes durante este sculo. De forma
genrica, temse utilizado, como recurso heurstico para entendimento
das inovaes, a dicotomizao conceitual entre movimentos sociais
tradicionais ou velhos e novos movimentos sociais (para algumas
abordagens sobre este tema, ver SchererWarren e Krischke, 1987).
Porm, mesmo em relao aos novos movimentos sociais (NMS) tm
sido constatadas mudanas em nvel organizacional e valorativo, com
implicaes no rumo de suas aes polticas. no decorrer destas
transformaes que tm surgido as possibilidades de articulao entre
certos movimentos sociais rurais e movimentos ecologistas e pelos
direitos humanos.
103

Hegedus (1989) afirma que os NMS dos anos 1970 (movimentos de

mulheres, antinucleares, ecologistas e regionalistas) caracterizavamse
por sua dimenso cultural, i. , eram a expresso de uma contracultura
ou pretendiamse agentes de uma mudana cultural radical. J os NMS
dos anos 1980 caracterizamse por sua dimenso tica: apelo para uma
sensibilidade coletiva (em nome da paz, da democracia, da vida e
contra a fome, a misria, a discriminao) e por uma responsabilidade
pessoal em relao ao futuro coletivo local, nacional e planetrio. O
carter transnacional de sua ao, atravs da formao de redes (net
works) outro aspecto relevante (ibid.). Melucci (1989) igualmente
menciona o fenmeno recente das redes de movimentos, que inclui
no apenas as organizaes formais, mas tambm a rede de relaes
informais que conectam ncleos de indivduos e grupos a uma rea de
participantes mais ampla (p.60), nas quais a forma do movimento
uma mensagem, um desafio simblico aos padres dominantes (p.62).
Falk (1987, p.264) acrescenta que a nfase holstica destes novos mo
vimentos, que evolui para a presena de interpretaes espirituais da
situao humana, atrai o potencial libertador das tradies religiosas,
possibilitando a solidariedade entre atores sociais dos pases ricos e
pobres, entre o anti-intervencionismo do Norte e o nacionalismo do
Sul e entre ecologistas e pacifistas (advindos da cultura religiosa).
neste contexto histrico, em que os movimentos vem assumindo
a forma de redes com contedos ticos, que se iniciam as articulaes
entre a luta pela sobrevivncia e a defesa da natureza. Vejamos como
se efetuou esta articulao para certos movimentos sociais rurais
do Brasil: Movimento contra as Barragens, Movimento Indgena e
Movimento dos Seringueiros.
As primeiras aes coletivas de autodefesa dos atingidos por
barragens so localizadas (grassroots organization) e visam apenas a
compensaes mnimas pelas perdas provocadas pelo deslocamento
forado. Tal ocorreu em Sobradinho, cuja obra realizada durante o
regime autoritrio concluda em 1978 (ver Duqu, 1983 e Sigaud,
1988). Com Itaipu, tambm planejada neste regime, e que vem a pagar
suas indenizaes de forma insatisfatria a partir de 1987, provocando
aes coletivas de autodefesa (ver Germani, 1982 e SchererWarren,
1989). J em Itaparica, conhecedores da forma violenta como se deu a
exploso dos moradores de Sobradinho e Moxot (cf. Pandolfi, 1986),
a organizao dos atingidos se estabelece com mais fora e comea a
104

se articular com movimentos semelhantes em outras regies do pas

a partir da dcada de 1980. Nesta poca tambm se organizam os
atingidos pela barragem de Tucuru, dando incio s manifestaes
na Amaznia (ver Magalhes, 1988).
O Movimento dos Atingidos pelas Barragens da Bacia do Uruguai,
organizado j antes do incio das obras (a partir do incio da dcada de 1980), vem se posicionando cada vez mais pela defesa de um
modo de vida como parte da defesa de seu meio ambiente, como no
dizer de seus participantes: Hoje, lutar contra a construo de barra
gens lutar pela resistncia na terra e pela defesa da natureza (CRAB,
1989). Este movimento participou, em junho de 1988, da Rede de Ao
Internacional pelos Rios (International Rivers Network), que promoveu
uma reunio global em So Francisco, Califrnia, para posicionarse
contra as grandes represas. Os representantes da CRAB (Comisso
Regional dos Atingidos pelas Barragens do Uruguai) e mais de 50
ecologistas de todos os continentes encerram a conferncia com a
Declarao de So Francisco, que solicita moratria na construo das
grandes represas, at que uma lista de 17 condies sejam atendidas.
Entre estas destacamse as relativas ao direito das pessoas envolvidas
participarem tanto do planejamento como dos benefcios destes projetos,
resoluo dos problemas sociais causados por barramentos anteriores
e garantia de que no haja impactos negativos sobre o meio ambien
te (UPAN, Sinal Verde, n.2). Carlos Aveline, representante da UPAN
(Unio Protetora do Ambiente Natural/RS), foi escolhido coordenador
da Rede para a Amrica Latina. A UPAN vem publicando o Boletim
Sinal Verde como forma de intercmbio entre os membros da rede.
A CRAB foi tambm a principal organizadora do I Encontro
Nacional dos Atingidos por Barragens, realizado em Goinia, em
abril de 1989. Este Encontro visava fortalecer a troca de experincias
e o intercmbio de informaes entre as regies atingidas por grandes
barragens, bem como implementar redes de solidariedade. Nesta reu
nio, a necessidade das redes sociais e a questo da interdependncia
entre os problemas sociais e ecolgicos causados por estas obras so
lembrados e sintetizadas, em seu encerramento, atravs dos versos
de um atingido pela barragem de Itaparica:
Companheiros atingidos
vamos com disposio
juntarnos de Norte a Sul
105

com muita organizao

para poder enfrentar
o principal carcar
dessa tal de lei do co.
Essa tal lei do co
que estuda todo dia
projetos de hidroeltrica.
para produzir energia,
onde acaba com homem
matando o povo de fome
e destri toda a ecologia.
(CRAB, 1989)
O Movimento Indgena tambm tem se organizado contra as grandes
hidreltricas projetadas para a Amaznia. Todavia, esta luta vem dar
continuidade a uma luta mais ampla de defesa de seus territrios e de
sua identidade cultural, constantemente ameaados por grandes projetos
de vrias naturezas (minerao, siderurgia, agropecuria, rodovias e
militar como o Calha Norte). Momento marcante deste movimento foi
o Encontro das Naes Indgenas do Xingu em Altamira, realizado
em fevereiro de 1989. Foi a maior reunio indgena da histria do
Brasil, contando com mais de 500 ndios de 40 naes (cf. Jornal dos
Direitos Humanos, n.7), com ndios de outros pases e jornalistas
e ecologistas, inclusive estrangeiros. Neste evento, registrase um
fato nunca ocorrido antes. Pela primeira vez a resistncia de naes
indgenas coincidiu com manifestaes simultneas de solidariedade
em Londres, Roma e Frankfurt (CPT, 1989). Organizaes ecolgicas
internacionais tais como, Friends of the Earth, Survival International,
Greenpeace, Gaya Foundation (Inglaterra) e World Wildlife Fund (EUA)
tm sido os responsveis por estas redes de apoio causa indgena.
Tambm a organizao no governamental francesa AGIRICI foi a
responsvel por mais de duas mil cartas dirigidas ao Banco Mundial
para que se suspendesse os financiamentos para o setor energtico
brasileiro, alertando para os efeitos sociais e ecolgicos dos projetos
hidroeltricos para a Amaznia (AGEN, n.153).
O Plano 2010 da Eletrobrs prev a possibilidade de construo
de 165 barragens em todo o Brasil, sendo a maioria na Amaznia.
Dentre estas, prev sete para o Xingu, incluindose os barramen
tos de Babaguar e Karara que atingir os ndios Kaiap, os quais
106

se manifestaram fortemente contra sua construo no Encontro de

Altamira. Aps o Encontro, o ecologista e cantor Sting, acompanhado
do lder Kaiap Raoni, busca recursos no exterior para a criao da
Fundao Mata Virgem, que objetiva transformar a regio na maior
reserva florestal da Amrica Latina. (Para maiores informaes sobre
a ecologia e poltica no Xingu, ver Sev, 1989.)
O Movimento dos Seringueiros o terceiro movimento que vem
se integrando s redes dos novos movimentos internacionais e que
tem articulado a luta pela sobrevivncia com a luta ecolgica. Chico
Mendes d incio ao movimento quando, em 1974, funda o Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Brasileia, no Acre. Em 1976 criou os em
pates, i. , uma forma pacfica de resistncia, na qual os seringueiros
e ndios se organizam em mutiro, com suas famlias, mulheres, crian
as e velhos, posicionandose diante dos pees e tratores nas reas a
serem desmatadas e solicitandolhes que no o faam. De 76 a 88 foram
realizados 45 empates, sendo 30 derrotados e 15 vitoriosos (cf. CIMI,
Porantim, n.115). Como no dizer de Pdua (1989, p.8), o smbolo
da possibilidade do surgimento de um discurso ecolgico dos pobres
no Brasil foi, sem dvida, o lder seringueiro Chico Mendes.
Os seringueiros propem a criao de reservas extrativistas, ou
seja, reas de florestas reservadas ao usufruto daqueles que nelas
habitam e nela sobrevivem sem destrulas (seringueiros, ndios e
ribeirinhos). Porm, para atingir seu objetivo se do conta de que
necessitam de apoio e de presses mais amplas (nacionais e interna
cionais). A morte de Chico Mendes s teve tanta repercusso graas
s articulaes do movimento dos seringueiros com os movimentos
ecolgicos nacionais e internacionais. Mais recentemente vrias alian
as so formadas, como a Aliana dos Povos das Florestas, com a
participao do Conselho Nacional dos Seringueiros (CNS), a Unio
das Naes Indgenas (UNI) e o Centro Ecumnico de Documentao e
Informao (CEDI) (cf. AGEN, n.160). Tambm durante o 2 Encontro
Nacional dos Seringueiros (1989), afirmase disposio de um leque
mais amplo possvel de alianas com as populaes tradicionais da
Amaznia, com os Sindicatos de Trabalhadores, com as organizaes
ambientalistas e com os movimentos que se articulam em defesa dos
povos da floresta (AGEN, n.152, p.9).
Os Encontros Regionais e Nacionais de Atingidos por Barragens,
Povos das Florestas, Seringueiros e Indgenas tm se tornado cada
107

vez mais frequentes. Estas mobilizaes transcendem localismos e

tendem a articular suas reivindicaes e protestos locais aos similares
regionais e nacionais e, na medida do possvel, buscam a solidarie
dade internacional.
Todavia, necessrio lembrar que, se as redes e alianas interna
cionais tem sido um importante apoio para a fora de presso destes
movimentos nacionais, estas no deveriam substituir a capacidade de
autocriao de um ecologismo que responda a nossas razes culturais.
Como nos alertam Viola e Leis (1989), a cultura ecolgica elaborada
no Norte (e sobretudo nos EUA) expressa a experincia da desordem
da biosfera no mbito de sociedades capitalistas avanadas, e seria
incorreto transferila sem mediaes para o Sul. Esta cultura tem uma
viso conservadora da presente realidade do Terceiro Mundo, com
nfase na preservao ambiental, e descuida da situao sociopol
tica (e das razes culturais) de cada pas. A garantia para que o trao
conservador no acabe predominando no ecologismo do Terceiro
Mundo reside na possibilidade de este ltimo desenvolver estruturas
autnomas e nutrirse, simultaneamente, de sua prpria experincia
e da experincia internacional (pp.2223).
Esta garantia tambm surgir quando o ecologismo for o fruto da
articulao substantiva entre as necessidades existenciais e radicais
(cf. Heller, 1986) dos movimentos populares e das lutas ambientalistas.
Este ponto de vista foi sintetizado, nos versos abaixo, como concluso
do Encontro de agentes de projetos da Coordenao Ecumnica de
Servios (CESE), realizado em setembro/89, em Salvador/BA, cujo
tema foi Meio Ambiente e organizao popular:
Tudo ecologia
1.

Num grande encontro da Cese

com grupos de Sul a Norte
chegouse em mil discusses
a uma concluso forte:
a questo ambiental
questo de vida ou morte.

5. Porm, falta ao movimento

entender a ecologia

em toda a sua amplitude
108

ligando com maestria

o geral desta questo
com as lutas do dia a dia.

7.

Para poder se mostrar

o campons e o operrio,
o ndio e o seringueiro,
estudante e proletrio,
que ecologia traduzse
em terra, casa e salrio.

8.

Mostrar para o metalrgico

e tambm pro boiafria
que liberdade e conforto,
sade e filosofia,
educao e lazer,
isso tudo ecologia.

9.

E mostrar que esta luta

de adultos e crianas,
que ela, um novo espao,
recria mil esperanas
articula os movimentos
facilita as alianas.

12.

Que precisamos unir

a luta sindicalista
dos argumentos e fatos
luta ambientalista,
juntando isso tudo contra
o dio capitalista.

14. Que precisamos lutar

contra o governo incorreto,

mas que devemos pensar

em ter o poder completo

assumindo o governo,

mantendo o nosso projeto.

(Crispiano Neto, jornal dos Direitos Humanos, n.11).
As reflexes acima indicam, pois, a possibilidade de uma arti
culao substantiva entre natureza (expressa na luta ambientalista)
e humanidade (expressa na luta pela sobrevivncia) nos pases do
109

Terceiro Mundo. Articulao esta que objetiva constituirse em fora

de transformao do sistema e poder institudos, atravs da constru
o de um projeto popular alternativo.
Alm disso tudo, indica que tanto a emergncia de um discur
so ecolgico no seio dos movimentos populares, como a noo de
sobrevivncia, a qual reconstruda politicamente por estes atores,
articulamse para dar fundamentao a seus projetos de construo
de cidadania social e poltica. Portanto, tratase de uma articulao
que deve ser situada historicamente. Situada no contexto do desen
volvimento dos movimentos sociais (em nvel nacional e internacio
nal) e no contexto da crise do Estado contemporneo para atender
s demandas populares. Estes movimentos poderiam estar buscando
uma relegitimao de suas necessidades atravs de novos discursos,
por exemplo, o ecolgico. Resta acompanhar o desenvolvimento des
tes movimentos para se avaliar em que medida a articulao de tais
interpelaes (natureza e humanidade) possibilitaro o surgimento
de uma objetiva conscincia ecolgica humanizada, de acordo com
o paradigma:
Se a natureza for interiorizada, o futuro ser humanizado: ele
cessar de ser um destino para se tornar uma opo (Moscovici,
apud Hegedus, 1989, p.30).

110

VII
Redes de movimentos: uma
perspectiva para os anos 19901

1. CONDUTAS SOCIAIS (APRESENTAO)

Vrios cientistas sociais vm analisando o processo de crise do
desenvolvimento na Amrica Latina. Para os estudiosos dos movi
mentos sociais isto implica buscar compreender as relaes desta
crise com os processos de organizao da sociedade civil. A crise
se manifesta no plano econmico (excluso e economia marginal,
pobreza crescente, menores abandonados etc.); no plano poltico
(atomizao social, crise de representao, limites do sistema pol
tico para atender demandas sociais, condutas coletivas de violncia
etc.); e no plano cultural (defesa anmica, massificao atravs da
mdia etc.).
Pretendese aqui examinar o modo como a sociedade civil se
organiza neste contexto de crise em mltiplos planos e quais as pers
pectivas para os movimentos sociais durante a dcada de 1990.
Para contribuir para a anlise dos movimentos e atendendo a fins
heursticos, podese denominar as condutas sociais (ou coletivas) da
sociedade brasileira dos anos 1990 a partir de trs tipos:
a sociedade atomizada;
as condutas de crise;
os movimentos sociais e as condutas defensivas.
No se trata de agrupar os atores sociais de forma excludente, de
acordo com um destes tipos. O mesmo indivduo em diferentes mo
mentos do seu cotidiano ou em diferentes espaos sociais poder
desenvolver uma ou outra destas condutas sociais. Alm disso,
1 Trabalho apresentado no XIV Encontro Anual da ANPOCS, Caxambu/
MG (out., 1990) e no XVII Congreso de la Asociacin Latinoamericana
de Sociologa ALAS, La Habana/Cuba (maio, 1991).

111

empiricamente, pode ser difcil determinar onde termina um tipo de

conduta e se inicia outro. Por exemplo, podese perguntar se os saques
ou invases de terras e moradias urbanas devem ser tratados como
mera conduta de crise ou como conduta defensiva dos direitos hu
manos. Para se discutir esta questo necessrio, todavia, esclarecer
as razes de ser e o que pode ser entendido por cada um destes tipos
de conduta social. Alm disso, a anlise aqui se restringe aos deno
minados setores populares, excluindose as condutas coletivas e
movimentos sociais dos setores dominantes e respectivas elites.
2. A SOCIEDADE ATOMIZADA
Em primeiro lugar, um crescente processo de individualiza
o alienada, ou anmica, sndrome de uma sociedade atomizada,
pode ser compreendido a partir das condies de modernizao
e de urbanizao acelerada por que vm passando as sociedades
latinoamericanas e em especial a brasileira. Contribuiu para este
processo a desenfreada migrao ruralurbana das ltimas dcadas,
desorganizando as relaes sociais e/ou condutas coletivas origin
rias de que participavam estes indivduos. Alm disso, a segregao
espacial urbana, jogando esta populao para periferias cada vez
mais distantes de seus locais de trabalho, juntamente com as duras
lutas pela sobrevivncia, no favorecem condutas coletivas de inte
rao extraeconmica. Os diminutos momentos de lazer tendem a
ser ocupados por uma posio de agente passivo diante dos meios
de comunicao de massa, especialmente a televiso. Nestas con
dies, as novas identidades sociais no se constroem na relao
face a face com o outro (que potencialmente poderia ter sido plural
e diversificada, a partir da participao em agrupamentos polticos,
religiosos, de lazer etc.). Ela se constri enquanto identidade no
interativa, de forma meramente receptiva, passiva imagem e sujeita
dominao ideolgica. Conforme Chau (1990), a servido volun
tria cotidianamente alimentada pelos meios de comunicao de
massa que produzem nos cidados o desejo da relao sem media
es institucionais, onde tudo so sentimentos, emoes, gestos,
preferncias e averses pessoais. Portanto, as condutas interativas
para a formao de identidades coletivas neste caso podem ceder
lugar desmobilizao e individualizao alienante.
112

Zermeno (1990), que tambm contribui para esta anlise, conclui

que nesta situao a relao ldermassa ou Estadomassa tende a ser
direta, sem intermediao organizacional. Assim frente estagnao
econmica e ausncia de mobilizaes organizadas prevalecem as
formas de integrao anmica, o retraimento no indivduo ou no
pequeno grupo. Situao de integrao fcil e acrtica a qualquer
causa, graas ao seu fascnio pelo lder. No outro extremo pode se
desatar com os mesmos atores a violncia incontrolvel e o extrava
samento espontneo (p.61). Portanto, conforme sugere o autor, as
manifestaes sociais que se expressam empiricamente, ora como
individualizao alienante ora como violncia urbana, podem apre
sentar limites tnues.
3. AS CONDUTAS DE CRISE
Os pases em desenvolvimento entre os quais o Brasil um
caso exemplar apresentam, ao lado de seus processos de moderni
zao, a desmodernizao poltica, ou seja, a incapacidade do Estado
em gerenciar satisfatoriamente os servios pblicos indispensveis
(vide Machado da Silva, 1989a); a excluso econmica, a pobreza e
o aumento da desigualdade social, a desordem urbana e a escalada
da violncia organizada.
Se a sociedade atomizada a expresso da desmobilizao ou
do imobilismo social, as condutas coletivas de crise expressam um
antimovimento social. Todavia, conforme j havia sugerido, h con
dutas de crise que se autojustificam enquanto lutas de sobrevivncia.
Por exemplo, os saques de desempregados feitos a supermercados
podem confrontar dois direitos: o de saciar a fome e no limite o
direito vida versus o direito da propriedade privada dos bens, es
tabelecendo o primeiro como uma alternativa moralmente legtima
nas situaes de emergncia (vide Souza, 1988). Na mesma direo,
Chaves (1987) examina como moradores de invaso do sudoeste de
Goinia constituem uma identidade nova de posseiro urbano, a qual
se apresenta como a negao do invasor. Os indivduos justificam
ideologicamente sua conduta de ocupao da rea pela vivncia e
carncias comuns de uma pobreza generalizada entre estes ou, como
diziam, pela preciso (p.12). Neste caso a Igreja realizou a media
o para esta nova construo ideolgica. Ainda enquanto conduta
113

de crise vinculada a carncias, encontramse aquelas dos bandos de

meninos(as) de rua. Nesta situao, segundo Ribeiro (1987), a ocupao
do espao pblico enquanto espao privado dos menores comporta
um duplo significado: viabilizao de sua sobrevivncia atravs de
apropriaes criativas e inovadoras do ponto de vista do trabalho
versus condutas consideradas como atos antissociais, configuradas
na ao de trombadinhas e pivetes (p.30).
H um outro conjunto de condutas de crise vinculadas descrena
e ineficincia do sistema judicirio e da ao policial. Tratase da
ao de justiceiros e dos linchamentos. Os meios de comunicao de
massa podem desempenhar um papel na constituio de um imagi
nrio social legitimador destes atos de violncia. Segundo Pinheiro
(1984) h programas que so verdadeiros incitadores ao linchamento:
A populao pobre induzida a agir em seu prprio interesse,
massacrando os marginalizados com requintes de crueldade. O r
dio, a televiso, o jornal promovem a perversa unio mstica entre
povo e carrasco O Povo na TV termina seu dia com um sacrlego
simulacro do culto Virgem, realizado por populares que aprende
ram durante horas seguidas a matar seus semelhantes, ou aplaudir
os que os matam (p.246).
Enfim, enquanto negatividade convivncia social, vm as condu
tas de crise tipo crime organizado (narcotrfico, sequestros, assaltos
etc.). Elas podem ser interpretadas como alternativa de acumulao
num capitalismo selvagem. De fato, este empreendimento, como
observa Machado (1989a:8), mistura prticas do capitalismo mais
primitivo com tcnicas empresariais as mais modernas. Mas o que
interessa para o autor o impacto destas condutas no cotidiano e nas
prticas organizativas da populao urbana como um todo, que passa
a desenvolver cada vez mais atitudes defensivas numa verdadeira
guerra de todos contra todos (vide tambm Machado, 1989b.).
Todavia, se este conjunto de manifestaes sociais, apresenta
das at aqui e classificadas enquanto individualizaes alienadas
e condutas de crise, apresentase como um panorama propcio ao
cultivo de uma Sociologia da decadncia (cf. Zermeno, 1990:57),
sobrevive, por outro lado, um espao de condutas coletivas baseado
num imaginrio social que visualiza a possibilidade de criao de
alternativas futuras positivas. Tratase do espao de sobrevivncia
dos sonhos, das utopias ou, pelo menos, de aposta nas possibilidades
114

de autocriao social. Refirome aos movimentos sociais e outras

condutas defensivas a serem examinados a seguir.
4. OS MOVIMENTOS SOCIAIS
E AS CONDUTAS DEFENSIVAS
A dcada de 1970 e incio da dcada de 1980 viveram um perodo
histrico, nunca antes observado, de constituio de novas identidades
coletivas. Estas identidades foram construdas em torno de signifi
cados mltiplos: carncias comuns, defesa comunitria ou cultural
(religiosa, de gnero, tnica, ambiental, de direitos humanos etc.).
Estas identidades restritas (no sentido dado por Zermeno, 1990; vide
tambm Krischke, 1987), analisadas a partir de suas especificidades e,
frequentemente, enquanto estudo de caso, foram objeto privilegiado
das pesquisas sobre a sociedade civil neste perodo.
No Brasil, as noes de movimento popular ou social passaram
a ser comumente utilizadas para denominar as aes coletivas de
senvolvidas por organizaes populares localizadas e especficas,
com alcance limitado de sua ao poltica (por exemplo, associaes
de bairro, movimento de mulheres, organizaes de defesa ambiental
etc.). Estas organizaes que proliferaram da dcada de 1970 aos
meados da dcada de 1980 tiveram sua relevncia poltica durante o
regime autoritrio, pois eram o espao de expresso poltica possvel
para novos atores sociais. Questes do cotidiano transformamse em
demandas polticas e em instrumento de defesa dos direitos de cida
dania ou de contestao do autoritarismo. Todavia, com a abertura
poltica dos anos 1980, estas organizaes mostraram ter um alcance poltico limitado. Para alguns, isto foi atribudo aparente frag
mentao destes grupos de presso especfica, demonstrando difi
culdade na formao de alianas para atuar de acordo com as regras
do jogo democrtico. Para outros, a crise dos grupos de reivindicaes
especficas ou das organizaes moleculares expressava a fragilidade
da sociedade civil em face dos aparelhos polticos tradicionalmente
institudos (os sindicatos, os partidos e o prprio governo), num ce
nrio em que a ordem institucional passa a ter maior legitimidade.
Porm, na segunda metade da dcada de 1980, muitas destas
organizaes da sociedade civil se reorientam e passam a partici
par de redes mais amplas de presso e resistncia. O que considero
115

como particularmente relevante em termos de anlise da sociedade

civil, para a dcada de 1990, a compreenso do significado e do
alcance da ao poltica criada atravs destas redes de movimentos
(network organizations). Para o caso do Brasil pareceme particular
mente importante estudar as redes que vm sendo estabelecidas entre
organizaes populares e outros movimentos culturais e polticos.
Partese da hiptese de que nas articulaes entre organizaes
e atores polticos e nas subsequentes criaes de redes que vem
se constituindo um movimento social no sentido dado por Alain
Touraine. Segundo esta noo temos um movimento social quando
se tratar de um conflito social que ope formas sociais contrrias de
utilizao dos recursos e dos valores culturais, sejam estes da ordem
do conhecimento, da economia ou da tica (Palavra e Sangue, 1989,
p.182). Portanto, referese aqui a aes coletivas que vo alm da
defesa de interesses particulares e que buscam intervir na forma
o das polticas gerais de organizao ou de transformao da vida
social (ibid).
Dentro desta perspectiva de anlise, a contribuio de Melucci
tambm bastante adequada. Define movimento social como uma
forma de ao coletiva: a)baseada na solidariedade, b)desenvolven
do um conflito, c)rompendo os limites do sistema em que ocorre a
ao (Melucci; 1989:57). Alm disso, quando se refere a fenmenos
sociais mais recentes, prefere falar de redes de movimento ou de
reas de movimento, nas quais inclui no apenas as organizaes
formais, mas tambm a rede de relaes informais que conectam
ncleos de indivduos e grupos a uma rea de participantes mais
ampla (ibid, p.60).
No Brasil h trs principais categorias de agentes polticos que
tm buscado se articular com organizaes populares e contribuir
para a articulao entre organizaes, no sentido da formao de um
movimento mais abrangente. Refirome a agentes oriundos do mo
vimento sindical, principalmente atravs da linha de atuao da CUT
(Central nica dos Trabalhadores.); outros vindos dos partidos pol
ticos das denominadas esquerdas, entre os quais o PT (Partido dos
Trabalhadores) tem um destaque especial; e, por fim, aqueles que
realizam um trabalho de mediao junto a movimentos populares
atravs de um conjunto de entidades conhecidas como ONGs
(Organizaes no governamentais). A atuao dos dois primeiros
116

tipos de agentes (sindicato e partido) tem sido mais divulgada e

estudada no Brasil. Porm, sobre o significado do trabalho de me
diao das ONGs ainda se tem pouco pesquisado. H um levantamento
realizado pelo ISER (Instituto de Estudos de Religio) que registra,
em 1986, a existncia de mais de mil ONGs atuando no Brasil (Landim,
1988). Esto a includos centros de educao popular, centros de
promoo, centros de assessoria, centros de defesa de direitos hu
manos, ambientais, tnicos, da mulher, de menores e de outras mi
norias. Definem estas entidades como estando a servio de deter
minados movimentos sociais de camadas da populao oprimidas,
ou exploradas ou excludas, dentro da perspectiva de transformao
social (ibid, p.27). Atravs da mesma pesquisa concluiuse tambm
que as ONGs no Brasil tm atuado na organizao dos sindicatos e
das associaes de trabalhadores, na educao popular, no fortale
cimento poltico e social das minorias, no desenvolvimento das
questes ditas alternativas, como a ecologia e a paz, nas atividades
de denncia com relao aos direitos humanos, na produo de
conhecimento e na democratizao das informaes (ibid, p.49).
Da mesma forma que as organizaes populares de defesa de in
teresses especficos, tambm as ONGs, que vinham se formando no
Brasil desde o fim da dcada de 1960, inicialmente realizavam um
trabalho molecular, localizado, ainda que com objetivo de formao
da conscincia num sentido mais amplo. Na dcada de 1980, a com
plexificao do quadro partidrio e o repensar sobre a atuao no
nvel da poltica institucional levaram a um questionamento sobre
o antigo estilo de trabalho. Segundo Landim (1988:49), as ONGs
brasileiras vmse movimentando, mais recentemente, no sentido de
articulaes, trocas de ideias, trabalhos em cooperao de diferentes
tipos, costurandose no seu interior algumas redes temticas mais
permanentes, outras funcionais e imediatas, para atender a objetivos
conjunturais diversos. No nvel das mediaes passam tambm a se
preocupar com a formao de redes de movimentos.
Um caso ilustrativo desta tendncia foi analisado por Munarim
(1990) em sua dissertao de mestrado na qual estuda o Centro Vianei
de Educao Popular, uma ONG atuando a partir de Lages/ SC. O
Vianei tambm apresenta uma trajetria que vai de um trabalho mais
voltado para a educao e conscientizao das bases (a partir de sua
criao em 1983), para uma preocupao com a formao de um
117

movimento popular mais amplo, constitutivo de uma cultura nacio

nal alternativa. Em seu relatrio de 1988, as perspectivas de ao do
Vianei para os anos seguintes indicam, dentre outras, as seguintes
necessidades:
busca de articulaes mais estreitas com outras entidades
anlogas ao Vianei, do Estado de Santa Catarina e de outros
Estados.
a busca da ampliao das articulaes dos prprios Movimentos
e organizaes populares diretamente, dever ser um ponto prio
ritrio de nossa ao pedaggica.
acelerar os processos de construo de uma cultura nacional,
que encerre, tanto quanto possvel, sem eliminar as particula
ridades, uma estratgia unificada de construo de um modo
alternativo de se viver (in: Munarim, 1990:261).
Apresentase, pois, como metas prioritrias do Vianei aes que
conduzam formao de redes entre ONGs (mediadores) e movimen
tos e organizaes populares em torno de um projeto mais abran
gente. Sua definio sugere que pretendem caminhar na direo de
outras manifestaes culturais contemporneas ou das tendncias
mais recentes dos novos movimentos sociais (cf. Hegudus, 1989), i.
., buscam a formao de identidades coletivas em torno de princ
pios ticos universalizveis, sem contudo eliminar as especificidades
ou particularidades comunitrias, regionais, setoriais ou de outra
natureza.
Nesta tendncia dos movimentos sociais contemporneos de
tentar construir uma concepo alternativa de se viver, diferente
mente daquela das sociedades industriais modernas, responsveis
por crises em vrios nveis (conforme mencionado anteriormente),
que se encontra a possibilidade de unio de atores aparentemente
plurais e da formao de redes de movimentos. Neste sentido a pes
quisa de Antuniassi et alli (1989:87) sobre o movimento ecolgico
de So Paulo conclui que suas vrias tendncias tm em comum
uma viso da relao homemnatureza que se contrape viso hoje
dominante. essa viso que d o elemento fundamental de unio
do movimento, isto , que suporta o sentimento de pertena a uma
coletividade nacional e internacional e, portanto, simultaneamente
o contrape, mesmo que somente em nvel de ideias, a uma srie
118

de maneira de ser e agir hoje predominante em nossa sociedade.

Neste contexto, o princpio de articulao definese, pois, a partir
de uma identidade que se constri no plano dos valores, em torno
de uma concepo de mundo.
5. CARACTERSTICAS DAS REDES DE MOVIMENTOS
Ainda que de forma hipottica, podese sugerir que as redes de
movimentos que vm se formando no Brasil apresentam algumas ca
ractersticas em comum: busca de articulao de atores e movimentos
sociais e culturais; transnacionalidade; pluralismo organizacional e
ideolgico; atuao nos campos cultural e poltico.
a) Articulao de atores e movimentos sociais e culturais. Estas
articulaes podem ocorrer de forma diversificada e por ra
zes mltiplas. Podemse articular organizaes populares
do mesmo tipo (como as associaes de bairro) ou organi
zadas em torno de uma demanda bastante especfica (como
a Articulao Nacional do Solo Urbano/ANSUR ou a Unio
Nacional dos Movimentos de Moradia Popular), com o ob
jetivo de se constituir numa fora de presso institucional
mais ampla. H articulaes que visam enfrentar questes
regionais, como a Aliana dos Povos das Florestas, enquanto
outras visam articular o movimento popular como um todo
(Articulao Nacional dos Movimentos Populares e Sindicais/
ANAMPOS e, mais recentemente, a criao da PrCentral dos
Movimentos Populares). Outras, ainda, como a Rede Brasileira
de Solidariedade (ONGs/AIDS), que visa ao intercmbio de
informaes e experincias entre organizaes brasileiras que
prestam servios relacionados AIDS (vide ABIA, n.10:10),
atuando tambm nos campos educacionais e culturais. Ou
como o Movimento Nacional dos Direitos Humanos/MNDH e o
Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua/MNMMR,
que so ONGs voltadas para a defesa e a promoo dos direitos
sociais e de cidadania, principalmente das populaes mais
carentes e dos menores abandonados. Verificamse, tambm,
articulaes informais ocorridas em funo de lutas conjun
turais, por exemplo, durante os trabalhos da constituinte para
o encaminhamento de emendas populares.
119

Mais recentemente, vm merecendo destaque os Fruns de

movimentos populares e sociais que contam com a participa
o de diversas foras organizadas da sociedade civil (como
as ONGs), visando ao encaminhamento de solues para
problemas sobretudo conjunturais. Dentre estes destacase o
Frum de ONGs Ecolgicas e Populares para a preparao da
Conferncia Paralela ECO92. Observase, ainda, em nvel
local, regional ou nacional, uma multiplicidade de outros
Fruns que vm surgindo a cada dia (contra a recesso, contra
a violncia, da reforma urbana e assim por diante), vrios dos
quais pretendem ter um carter mais duradouro, alm de ser
uma resposta a questes conjunturais.
b) Transnacionalidade. Este aspecto apresentase com diferente
intensidade nas diversas redes. Nas ONGs, frequentemente, as
suas possibilidades de sustentao material encontramse nas
redes de financiamento internacionais (as ONGs internacionais).
Todavia, por meio desta forma de cooperao internacional
tambm se discute prioridades e estratgias de luta. Conforme
declara Vidal (1990:8), as ONGs de fora no so vistas apenas
como repassadoras de fundos e as daqui como executoras de
projetos. A cooperao de mo dupla, instaurando assim
um novo estilo de cooperao internacional Discutemse
prioridades e estratgias conjuntas, como, por exemplo, in
formar melhor, em outros pases, sobre a questo indgena,
camponesa, Amaznica e Meio Ambiente. Os movimentos
ecolgicos e os movimentos de direitos humanos tm partici
pado de redes transnacionais de informao e solidariedade
ou como mecanismo de presso institucional e cultural. A
transnacionalidade nos movimentos de direitos humanos e
ecolgicos mais estimulada do que entre os movimentos po
pulares propriamente ditos. Entretanto, quando os primeiros
(MDH e ecolgicos) formam redes de presso institucional ou
cultural a favor dos segundos (M. Populares), podem vir a ser
interpretados pelas foras conservadoras como uma ameaa
ordem de dominao. Tal o caso da manifestao da Escola
Superior de Guerra, atravs do documento Estrutura do Poder
Nacional para o Ano 2001. A este respeito, comenta Ribeiro,
(1990), quando movimentos transnacionais defendem, ento,
120

os direitos de movimentos locais, tnicos ou no, se d a fu

so mxima que se leva ao apelo imediato retrica antiga,
onde a conspirao comunista internacional se transforma
em conspirao ambientalista internacional e o vermelho se
transforma em verde.
c) Pluralismo organizacional e ideolgico. Manifestase pelo fato
dos mesmos atores sociais participarem de vrias organizaes
ou redes, ou pelo fato da mesma organizao incorporar atores
com concepes ideolgicas ou simpatias partidrias variadas.
Naturalmente, necessrio que os atores compartilhem de
princpios tnicos mnimos comuns (por exemplo, de com
bate misria, explorao, discriminao, degradao
ambiental, ao autoritarismo, violncia etc.). justamente
nesta direo que a Comisin Sudamericana da Paz (Carta
Informativa, 1990:3) se manifestou recentemente: A paz
um valor que no pode se constituir sobre a base da injustia.
Devemos contribuir e derrubar todos os muros. Berlim era um
smbolo, o mais visvel. Igualmente cruis so aqueles que
separam ricos e pobres, os que separam as pessoas por sua
cor, sexo, religio e ideias polticas, ou aqueles que isolam
pases inteiros como consequncia de cruis ditaduras. Esta
tambm a viso de Dalbera (1989:19) sobre as ONGs de uma
forma geral: Qualquer que seja a cultura filosfica, religiosa
ou poltica que conduza a este engajamento, tratase antes de
tudo de uma posio tica que tenta marcar o real transfor
mandoo concretamente. por isso que a ao das ONGs so
profticas (se situam no campo alternativo) e universais (em
qualquer lugar que os homens e mulheres sofrem, lutam por
suas vidas, sua dignidade e sua liberdade, qualquer que seja
o pas, o regime e os laos histricos).
d) Atuao nos campos cultural e poltico. Se os movimentos
sociais da dcada de 1970 e incio dos anos 1980 tiveram
sua relevncia na constituio de novos atores sociais e na
redefinio dos espaos de cidadania (social e poltica), as
redes de movimentos tendem a atuar no sentido da formao
de novos sistemas de valores, sobretudo em relao ao bin
mio Liberdade (e democracia) e Sobrevivncia (com direito
a uma vida digna e ecologicamente saudvel). Esta dimenso
121

tica expressase atravs do apelo a uma sensibilidade coletiva

(em nome da paz, da democracia e da vida e contra a fome,
a misria, a discriminao etc.) e por uma responsabilidade
pessoal em relao ao futuro coletivo em nvel local, nacional
e planetrio (cf. Hegedus, 1989). Todavia, a atuao destas
redes de movimentos no se restringem sua atuao no nvel
simblico. Atuam, por um lado, tendo em vista a transforma
o da opinio pblica, mas, por outro, almejam constituirse
em fora de presso ao sistema institucional e aos padres
dominantes contrrios a estes princpios. Desta maneira, as
redes se caracterizam como fontes de presso sobretudo no
campo cultural e no campo poltico.
Apenas para citar um exemplo de presso institucional em defesa
de um princpio tico, podese mencionar o Boicote VI Conferncia
Internacional sobre AIDS (S. Francisco, junho de 1990), feito pela
Associao Brasileira Interdisciplinar de AIDS/ABIA, como protesto
s normas discriminatrias dos Estados Unidos para a concesso de
vistos para pessoas portadoras do HIV. Justificam sua postura poltica
nos seguintes termos: existe uma questo tica fundamental que
nos leva a no restringir, em nenhuma hiptese, com uma poltica
que ofenda princpios bsicos de direitos humanos. De fato, a ques
to no abrir excees para os que vo conferncia, mas exigir
uma real modificao da poltica norteamericana que, alm de vio
lar princpios que defendemos, abre caminho para outras medidas
discriminatrias tanto nos Estados Unidos como em outros pases
do mundo (ABIA, 1990:12).
Pelo levantamento de ONGs brasileiras realizado pelo ISER
(1988), que inclui Organizaes a servio do movimento popular,
Organizaes de mulheres e Organizaes ecolgicas, constata-se
que na definio de seus objetivos e formas de atuao estas orga
nizaes tendem a orientar sua ao no sentido da presso poltica
e cultural. Utilizam para tanto manifestaes pblicas, atuao no
sistema educacional informal e imprensa alternativa, dentre outros
mtodos. Talvez, justamente, uma das limitaes do alcance do impacto
destes movimentos seja no conseguirem atuar com mais frequncia
atravs dos meios de comunicao de massa, valendose do poder
de difuso destes. No nvel transnacional, as redes de movimentos
de direitos humanos e ecolgicos tm, s vezes, ocupado este espao
122

da comunicao atravs da realizao de grandes shows. Utilizase,

pois, recursos simblicos (a esttica, o show, a manifestao das
massas), para a defesa de princpios ticos universalizantes (direitos
humanos, direito vida, liberdade, diferena, mas atravs de uma
responsabilidade coletiva).
Para concluir, gostaria de deixar algumas questes/guias para
investigaes futuras que conduzem a pensar sobre significados po
lticos potenciais para as redes de movimentos.
Primeiro, considerandose a crise das utopias totalizadoras do
passado (nacionaispopulares, socialistas etc.), perguntase sobre as
possibilidades das redes de movimentos, atravs de seus processos
articulatrios, virem a se constituir em espaos de construo de
novas utopias ou novos modos de vida alternativa.
Segundo, se o pluralismo ideolgico e organizacional presente
nestas redes ser a expresso da construo de um imaginrio e de uma
prtica mais democrtica e mais tolerante diversidade social, mas
no desigualdade, produto da explorao e da discriminao.
Terceiro, se a transnacionalidade das redes de movimentos so
um espao frtil integrao regional e internacional entre os povos,
segundo um imaginrio social da paz e da no violncia.
Finalmente, em que medida a atuao das redes de movimentos
nos campos cultural e poltico constituemse em possibilidades de
penetrao/participao da sociedade civil na transformao da so
ciedade poltica propriamente dita.

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