MANUAL PARA ORDENAMENTO DO USO DO

SOLO NAS FAIXAS DE DOMNIO E LINDEIRAS

DAS RODOVIAS FEDERAIS

REVISO
Engesur Consultoria e Estudos Tcnicos Ltda
EQUIPE TCNICA:
Eng Jos Luis Mattos de Britto Pereira
(Coordenador)
Eng Zomar Antonio Trinta
(Supervisor)
Eng Francisco Vidal Arajo Lombardo
(Consultor)
Eng Rogrio de Souza Lima
(Consultor)

Tec Marcus Vincius de Azevedo Lima

(Tcnico em Informtica)
Tec Alexandre Martins Ramos
(Tcnico em Informtica)
Tec Reginaldo Santos de Souza
(Tcnico em Informtica)

COMISSO DE SUPERVISO:
Eng Gabriel de Lucena Stuckert
(DNIT / DPP / IPR)
Eng Mirandir Dias da Silva
(DNIT / DPP / IPR)

Eng Jos Carlos Martins Barbosa

(DNIT / DPP / IPR)
Eng Elias Salomo Nigri
(DNIT / DPP / IPR)

COLABORADORES:
Eng ngela Maria Barbosa Parente
(DNIT / DPP / Coord.-Geral de Meio Ambiente)
Eng Prepredigna Elga D. A. da Silva
(DNIT / DPP / IPR)
Eng Jos Francisco Amanta
(SISCON - Analista Ambiental)

Eng Pedro Mansour

(DNIT / DPP / IPR)
Eng Regina Clia Suzano Avena
(DNIT / DPP / IPR)
Eng Augusto Carlos Quintanilha Hollanda Cunha
(STE - Analista Ambiental)

PRIMEIRA EDIO Rio de Janeiro, 1996

DNER:
Eng Carlos Henrique Lima de Noronha

Eng Rosana Diniz Brando

CAB - Consultores Associados Brasileiros S.A.:

Biol. Adlia Maria Salviano Japiassu
Adv. Arthur Eduardo D. Gonalves Horta
Arq. Eduardo Costa Stewart Dantas
Eng Gilian de Miranda Raposo

Eng Haroldo Stewart Dantas

Eng Lzaro A. V. Porto
Eng Marclio Augusto Neves

Brasil. Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes.

Diretoria de Planejamento e Pesquisa. Coordenao Geral de
Estudos e Pesquisa. Instituto de Pesquisas Rodovirias.
Manual para ordenamento do uso do solo nas faixas de domnio e
lindeiras das rodovias federais. 2. ed. Rio de Janeiro, 2005.
106p. (IPR. Publ.,712).
1. Rodovias - Projetos - Manuais. I. Srie. II. Ttulo.

Impresso no Brasil/Printed in Brazil

MINISTRIO DOS TRANSPORTES

DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES
DIRETORIA DE PLANEJAMENTO E PESQUISA
COORDENAO GERAL DE ESTUDOS E PESQUISA
INSTITUTO DE PESQUISAS RODOVIRIAS

Publicao IPR - 712

MANUAL PARA ORDENAMENTO DO USO DO

SOLO NAS FAIXAS DE DOMNIO E LINDEIRAS
DAS RODOVIAS FEDERAIS

2 Edio

Rio de Janeiro
2005

MINISTRIO DOS TRANSPORTES

DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES
DIRETORIA DE PLANEJAMENTO E PESQUISA
COORDENAO GERAL DE ESTUDOS E PESQUISA
INSTITUTO DE PESQUISAS RODOVIRIAS
Rodovia Presidente Dutra, Km 163 Vigrio Geral
Cep.: 21240-000 Rio de Janeiro RJ
Tel.: (0XX21) 3371-5888
Fax.: (0XX21) 3371-8133
e-mail.: ipr@dnit.gov.br
TTULO:

MANUAL PARA ORDENAMENTO DO USO DO SOLO NAS FAIXAS DE DOMNIO E LINDEIRAS DAS RODOVIAS
FEDERAIS

Primeira Edio Original: 1996

Reviso: DNIT / Engesur
Contrato: DNIT / Engesur PG 157/2001-00
Aprovado Pela Diretoria Colegiada do DNIT em 24 / 05 / 2005

APRESENTAO
A Coordenao do Instituto de Pesquisas Rodovirias do Departamento Nacional de InfraEstrutura de Transportes, dando prosseguimento ao Programa de Reviso e Atualizao
de Normas e Manuais Tcnicos lanar comunidade rodoviria o seu Manual para
Ordenamento do Uso do Solo nas Faixas de Domnio e Lindeiras das Rodovias Federais,
objeto de reviso do homnimo Manual do DNER.
Nesta edio buscou-se identificar as aes antrpicas que se desenvolvem com
concomitantemente ao empreendimento rodovirio, apresentando seus aspectos
relevantes, de modo a se buscar o ordenamento sistemtico do uso e ocupao do solo,
nas reas lindeiras faixa de domnio da rodovia, sob a tica da jurisdio do DNIT e
conformidade legislao ambiental e s normas regulatrias dessas atividades.
Por outro lado, espera-se que os tcnicos e profissionais que venham a utiliz-lo, possam
usufruir os benefcios decorrentes e que caminhem para a necessria uniformizao dos
mtodos e procedimentos e que enviem suas crticas e sugestes, visando o
aperfeioamento das diretrizes aqui estabelecidas para Rodovia Presidente Dutra, Km
163, Centro Rodovirio, Vigrio Geral, Rio de Janeiro, RJ, CEP 21240-000, aos cuidados
do Instituto de Pesquisas Rodovirias ou pelo e-mail ipr@dnit.gov.br.

Eng Chequer Jabour Chequer

Coordenador do Instituto de Pesquisas Rodovirias

SUMRIO
APRESENTAO ..........................................................................................................

INTRODUO .......................................................................................................

1.1. Objetivos ........................................................................................................

1.2. Estrutura do Manual....................................................................................... 10

1.3. Evoluo da Conscincia Ambiental Rodoviria............................................ 11
1.4. Consideraes Ambientais sobre as Faixas de Domnio e Lindeiras. ........... 16
2

CARACTERISTCAS GERAIS ............................................................................... 19

ACESSOS .............................................................................................................. 23
3.1. reas Lindeiras .............................................................................................. 25
3.2. Instalaes de Servios ................................................................................. 28
3.3. Mirantes ......................................................................................................... 28
3.4. reas de Lazer............................................................................................... 29
3.5. Paradas de nibus ........................................................................................ 30
3.6. Uso de reas Prximas Rodovia para Eventos Esportivos, Religiosos e
Exposies. ................................................................................................... 32
3.7. Faixa Non Aedificandi .................................................................................... 33
3.8. Redes de Servios Pblicos .......................................................................... 36

TRAVESSIAS URBANAS ...................................................................................... 41

4.1. Generalidades................................................................................................ 43
4.2. Objetivos Bsicos .......................................................................................... 45
4.3. Modificao do Uso e Ocupao do Solo ...................................................... 46
4.4. Alteraes das Condies de Acessibilidade/Segregao Urbana................ 47
4.5. Intruso Visual ............................................................................................... 49
4.6. Poluio Atmosfrica e Sonora...................................................................... 49
4.7. Vibrao......................................................................................................... 48
4.8. Resumo dos Impactos Significativos ............................................................. 48
4.9. Melhorias Fsico-Operacionais....................................................................... 52
4.10. Favelizao e Reassentamento..................................................................... 57
4.11. Aterros Sanitrios .......................................................................................... 59

REABILITAO AMBIENTAL DE REAS DE CANTEIROS DE OBRAS, E

REMOO DE VESTGIOS .................................................................................. 63
5.1. Generalidades................................................................................................ 65
5.2. Condies Gerais .......................................................................................... 65

VEGETAO DA FAIXA DE DOMNIO ................................................................. 67

6.1. Generalidades................................................................................................ 69
6.2. Condies Gerais .......................................................................................... 69
6.3. Hortos Florestais............................................................................................ 71
6.4. Queimadas .................................................................................................... 73
6.5. Impacto do Sistema Rodovirio sobre os Biomas Brasileiros ........................ 77

PUBLICIDADE NA RODOVIA ................................................................................ 85

7.1. Generalidades................................................................................................ 87
7.2. Condies Especficas................................................................................... 87

LEGISLAO AMBIENTAL VIGENTE................................................................... 89

8.1. Vegetao e Queimadas ............................................................................... 91
8.2. rea "Non Aedificandi" .................................................................................. 92

BIBLIOGRAFIA............................................................................................................... 95
ANEXO A - Projetos de Lei em Tramitao no Congresso Nacional.............................. 99

1 - INTRODUO

9
1

INTRODUO

1.1

OBJETIVOS

Na concepo do Empreendimento Rodovirio, objetiva-se permitir a circulao de

pessoas e mercadorias sob o aspecto mltiplo da segurana viria, do tempo de durao
do percurso, e da economicidade do custo de transporte, associados induo do
desenvolvimento regional.
Nesta perspectiva, busca-se a satisfao dos anseios sociais, econmicos e culturais da
sociedade regional beneficiada pelo empreendimento, estendendo em escala progressiva
aos anseios nacionais.
Entretanto, ao atingir seus objetivos, o prprio Empreendimento Rodovirio carreia
consigo um conjunto de atividades antrpicas comerciais, ou de suporte produo
regional, as quais so exercidas de pleno direito constitucional, na maioria das vezes sem
uma ordenao sistemtica para o uso e a ocupao do solo lindeiro rodovia,
prejudicando as prprias funes almejadas e planejadas para a mesma.
Acrescenta-se a este quadro, a necessidade de manter a conformidade legal s questes
ambientais, vinculadas ao planejamento, implantao e a operao da rodovia, e
retratadas na Poltica Ambiental do DNIT, e compromissadas com os rgos gestores da
Poltica Nacional do Meio Ambiente.
Objetiva, portanto, este Manual identificar as aes antrpicas que se desenvolvem
concomitantemente ao Empreendimento Rodovirio, apresentando os aspectos
relevantes das mesmas, de modo a se buscar o ordenamento sistemtico do uso e
ocupao do solo, nas reas lindeiras faixa de domnio da rodovia, sob a tica da
jurisdio do DNIT e conformidade Legislao Ambiental e as normas regulatrias
dessas atividades.
As aes antrpicas que se desenvolvem em reas rurais so bastante diversas das
reas urbanas, merecendo enfoque distinto de cada uma destas reas.
Assim, nas reas rurais, a prtica da queimada para promover o desmatamento ou a
limpeza do pasto, em reas lindeiras faixa de domnio da rodovia, so danosas ao
patrimnio bitico e aos dispositivos de proteo do corpo estradal, atravs da alterao
do Sistema de Drenagem, ou a destruio da vegetao herbcea, arbustiva ou arbrea,
que contribuem para a interao da rodovia ao meio ambiente, associada ao combate ao
processo erosivo.
A destruio da cobertura vegetal pelo desmatamento e a prtica da queimada para
limpeza das galhadas do mesmo, prejudica em muito o sistema de drenagem superficial
de proteo do corpo estradal, alterando o run-off sobre o qual foram projetados tais
dispositivos, levando-os a insuficincia de proteo ou mesmo a sua destruio.
Nas reas urbanas, o uso e ocupao do solo lindeiro a rodovia provoca impactos mais
intensos sob o aspecto antrpico, envolvendo a segurana viria e a perda das condies
normais de trfego, provocada pelos acidentes com veculos e pedestres, reduo da
velocidade, engarrafamentos, etc...

10
Vrios fatores de desenvolvimento do pas, nestas trs ltimas dcadas, contriburam
para a ocupao e uso desordenado das reas lindeiras em permetros urbanos, tais
como: o xodo rural e a conseqncia natural do crescimento demogrfico urbano a
favelizao das regies perifricas das cidades, envolvendo as reas lindeiras das
rodovias e as vezes a prpria faixa de domnio.
Na realidade, o crescimento da malha e das condies tcnicas das rodovias deveram ser
acompanhadas com a implantao de Planos Diretores Municipais, que permitiriam o
ordenamento e uso do solo nestas regies, de modo que o trfego rodovirio pudesse
crescer sob a tica de segurana viria e as futuras ampliaes de capacidade de trfego
pudesse usar as reas reservadas na faixa de domnio, sem impactar com
desapropriaes as reas lindeiras.
A estrutura do Manual se fundamenta na itemizao a seguir apresentada, ressaltando-se
os aspectos legais e institucionais envolvidos nas aes antrpicas que usam e ocupam o
solo lindeiro ao longo das faixas de domnio, e afetos jurisdio do DNIT.
1.2

ESTRUTURA DO MANUAL

As atividades antrpicas envolvidas no uso e ocupao do solo lindeiro rodovia so:

a) Acessos s Comunidades Lindeiras, ou s propriedades particulares;
b) Acessos aos estabelecimentos e instalaes de prestao de servios;
c) Acessos s paradas de nibus, mirantes e reas de lazer;
d) Acessos s reas prximas rodovia para uso de eventos esportivos, religiosos e
exposies;
e) Uso da rea Non Aedificandi;
f)

Transposio ou uso da faixa, pr redes de servios pblicos e privados;

g) Travessias urbanas, favelizao e reassentamento;

h) Aterros sanitrios;
i)

Remoo de vestgios de canteiro de obras (Passivo Ambiental);

j)

Queimadas, vegetao da faixa de domnio e hortos florestais, e

k) Concluses e recomendaes.
Verifica-se, pelo numero e abrangncia das atividades antrpicas relacionadas, como a
rodovia exerce um poder indutor de desenvolvimento ao longo das faixas lindeiras da
rodovia, que em escala crescente e desordenada afeta a segurana dos usurios ou
agride o patrimnio pblico sob a jurisdio do DNIT.
Deve-se atentar, que o prprio poder indutor, foi planejado sob o aspecto do
desenvolvimento sustentvel ditado pela Poltica Nacional do Meio Ambiente, devendo
portanto, ser responsvel para coibir ou limitar as aes e atividades que venham afetar o
desempenho ambiental planejado.

11
1.3

EVOLUO DA CONSCINCIA AMBIENTAL RODOVIRIA

Considerando-se, que o exerccio das atividades mencionadas afetam a jurisdio do

DNIT, na funo de administrador da operao da rodovia, julgou-se oportuno destacar os
aspectos e instrumentos legais de jurisdio do DNIT sobre a faixa de domnio da rodovia
e conseqentemente, sobre as atividades nas reas lindeiras.
Anteriormente, foi mencionado a conformidade ambiental do empreendimento rodovirio,
portanto, ser de bom alvitre abordar-se como o antecessor do DNIT, o DNER, evoluiu
sua conscincia ambiental durante duas dcadas, enfatizando os aspectos ambientais de
seus empreendimentos rodovirios e culminando pela elaborao de sua documentao
ambiental oficial.
Esta documentao agregou as questes ambientais fsicas, biticas e antrpicas ao
planejamento e aos seus projetos de engenharia rodoviria, galgando o estgio de
divulgao de sua Poltica Ambiental para o Setor Rodovirio, infelizmente entretanto, no
atingindo o estgio da gesto ambiental de seus empreendimentos.
Historicamente, deve-se relembrar as vrias iniciativas do DNER no mbito ambiental,
propiciando atingir o estgio atual, das quais se destacam as seguintes:
a) Ano 1974

NP-20 - Norma de Procedimento para Projeto e Paisagismo.

b) Ano 1977

NP-20 (Reviso) Integrao da Rodovia com o Meio Ambiente.

NP-46 - Elaborao de Anteprojeto de Paisagismo nos Estudos de Viabilidade

Tcnica - Econmica (rea rural).

NP-47 - Avaliao de Impacto Sobre o Meio Ambiente.

c) Ano 1980
O Edital de concorrncia para execuo dos servios de implantao, melhoramento e
pavimentao da rodovia BR364/MT/RO, Trecho: Cuiab (MT) - Porto Velho (RO)
sendo o marco inicial da poltica ambiental do DNER, pois exigiu a observncia destas
normas anteriormente apresentadas.
d) Ano 1987
O IPR desenvolveu o 1 Curso sobre Impacto Ambiental de Sistemas Rodovirios em
Zona de Fronteira Agrcola. Elaborao do diagnstico ambiental da BR-230/MT/RO,
Rodovia Transamaznica e BR-364/MT/RO Trecho: Cuiab(MT)-Porto Velho (RO).
Elaborao dos estudos ambientais da rea de influncia direta do trecho da rodovia
BR-364/RO/AC Trecho: Porto Velho (RO)- Rio Branco (AC).
e) Ano 1988
Elaborao do diagnstico ambiental da BR-116/SP/PR Trecho:So Paulo (SP)Curitiba (PR), para duplicao da plataforma. Divulgao da Norma Rodoviria de
Integrao de Rodovias com Meio Ambiente na Regio Amaznica(PRO-211). A

12
contratao de empresa de consultoria para elaborao, adequao, adaptao e/ou
complementao das especificaes gerais para obras rodovirias e das normas para
estudos e projetos, objetivando atender a legislao ambiental. Este trabalho resultou
na elaborao dos seguintes documentos: Rodovias e Meio Ambiente, e Rodovias,
Recursos Naturais e Meio Ambiente.
f) Ano 1992
Primeiro Workshop sobre o meio ambiente no Plano Nacional de Capacitao
Rodoviria (DNER/ABDER).
g) Ano 1994
Publicao da Carta Convite (n 694/93-00) para contratao de consultoria ambiental
especializada, para formalizao das adaptaes, acrscimos necessrios as suas
Normas, Especificaes e Instrues de Servio, objetivando a incluso da varivel
ambiental em projetos de engenharia rodoviria e apresentao de instrues
detalhadas para execuo de EIA/RIMA,acrescentando-se as adequaes ambientais
necessrias s Especificaes de Obras.
Este projeto se desenvolveu em 03 etapas distintas:

Programa I Constituindo-se da documentao bsica ambiental para obras e

servios rodovirios e os procedimentos para o licenciamento ambiental
respectivo.

Programa II Constituindo-se do gerenciamento ambiental dos empreendimentos

rodovirios, em especial, o planejamento e implantao de banco de dados
ambientais.

Programa III Assessoria tcnica ambiental DEP/DNER, atravs do Servio de

Estudos Rodovirios e Ambientais(Svera), na anlise de projetos, inspees
ambientais s obras, elaborao de editais e termos de referncia, etc.

Os produtos finais do Programa I foram constitudos pelos seguintes documentos:

Tomo n 1 Corpo Normativo Ambiental para Projetos Rodovirios

Tomo n 2 Adequao Ambiental das Especificaes das Obras Rodovirias

Tomo n 3 Questes Ambientais do Setor Rodovirio (Conceito e Metodologia)

Os produtos finais do Programa II - Sistema de Gerenciamento Ambiental, constituiuse na elaborao de dois sistemas. O primeiro consistindo-se em um banco de dados
ambientais, com respectivo subsistema de atualizao e recuperao de informaes,
contendo as normas do DNER, pertinentes aos servios realizados no Programa I. O
segundo sistema, constituindo-se em um sistema de gesto de Atividades e Projetos,
relativos ao Meio Ambiente e sob a responsabilidade do DNER. Este sistema
composto de mdulos de entrada de dados (coleta e tratamento),
sinalizao,consulta, englobando as definies pertinentes ao fluxo geral de
informaes, com os canais nos dois sentidos. Estes mdulos formam integrados em
um nico aplicativo denominado GASR Gesto Ambiental do Sistema Rodovirio.

13
Os produtos finais do Programa III - Assessoria Tcnica, constituram-se na elaborao
de Editais para realizao de EIA/RIMA, acompanhamento dos estudos ambientais a
serem realizados pelo DNER, anlise de relatrios de estudos e projetos ambientais
quanto aos impactos ambientais, outras aes necessrias referentes ao meio
ambiente, consolidao dos Estudos Ambientais da BR-050/MG (Trecho Uberlndia Divisa MG/SP), e a compilao da legislao Ambiental pertinente ao Setor
Rodovirio.
h) Ano 1997
O DNER elaborou uma reviso na sua documentao tcnica ambiental bsica,
conforme descrio anterior, objetivando sintetiz-la e complet-la no sentido do
gerenciamento ambiental de seus empreendimentos. Os produtos finais desta reviso
foram:

Corpo Normativo Ambiental para Empreendimentos Rodovirios.

Manual Rodovirio de Conservao, Monitorao e Controle Ambientais.

Manual para Ordenamento do Uso do Solo nas faixas de Domnio e Lindeiras das
Rodovias Federais.

Instrues de Proteo Ambiental da Faixa de Domnio e Lindeiras das Rodovias

Federais.

O Corpo Normativo Ambiental pode ser considerado como o mais importante dentre
os trabalhos relacionados, j que sua utilizao obrigatria , constando dos editais
de licitao de projetos e obras, o que obrigou aos consultores, aos empreiteiros e ao
prprio corpo tcnico do DNER a tomar conhecimento das normas ambientais a
serem cumpridas nas atividades rodovirias.
O Manual Rodovirio de Conservao, Monitorao e Controle Ambientais diz
respeito principalmente, ao tratamento das reas degradadas no entorno das
rodovias, desde a identificao e o levantamento dessas reas, inclusive com critrios
de priorizao de intervenes corretivas, e apresentao de solues- tipo para os
principais problemas em relao s reas degradadas.
Os dois ltimos referem-se a uma primeira tentativa de enfocar questes relativas ao
uso do solo, como arborizao, queimadas, travessias urbanas, aterros sanitrios,
dentre outros, de grande utilidade para os engenheiros residentes, que atuam
diretamente no campo, com esses tipos de problemas.
Destaca-se, que todos os documentos oficiais citados do DNER, objetivam as fases
de planejamento, anteprojeto, projeto e operao rodoviria, entretanto, com nfase
nas trs primeiras, devido necessidade do Licenciamento Ambiental para sua
consecuo, relegando-se ao segundo plano a fase de operao rodoviria. Esta
postura facilitou o processamento de obras rodovirias novas, constitudas em
especial, pela adequao de capacidade rodoviria, tendo em vista os novos
horizontes do desenvolvimento rodovirio.
Estas novas frentes de obras, deveriam ser implantadas considerando-se um quadro
de realidade fsica, bitica e antrpica, sob aspecto ambiental j consolidado, cabendo

14
portanto, objetivar estgios mais avanados de planejamento ambiental, com base na
melhoria contnua do desempenho ambiental do setor rodovirio, cumprindo o objetivo
principal da Poltica Ambiental declarada pelo DNER anteriormente.
A necessidade de mudana estrutural, por ordem de ditames da Reformulao da
Poltica Nacional de Transportes do Governo Federal, a administrao rodoviria
federal foi alterada substancialmente, elegendo-se o DNIT- Departamento Nacional de
Infra-estrutura de Transportes para o gerenciamento da malha rodoviria sob
administrao direta do Governo Federal e a ANTT Agncia Nacional de Transporte
Terrestre para gerenciamento da malha rodoviria entregue iniciativa privada, para
explorao de servios por meio de concesso, via tarifa de pedgio, constitudos de
conservao ordinria, manuteno da qualidade de servios prestados e melhorias
operacionais, planejamento elaborado pelo rgo gestor.
A alterao estrutural foi formulada com base nos marcos legais descritos no Captulo
n 2, que ratificaram os documentos anteriormente elaborados pelo DNER.
i)

Ano 2000
Instruo de Servio da DG/DNER n 016/00 de 25/10/2000, comunica a aprovao
da Poltica Ambiental do rgo e seu respectivo Sistema de Gesto, atravs da
deliberao proferida na sesso n 02/2000 de 05 de setembro de 2000, do Conselho
de Administrao do DNER, informando que a norma NBR ISO 14001, exige a busca
da melhoria contnua da Poltica Ambiental, sua divulgao e determinando a todas a
unidades do DNER o cumprimento da Poltica Ambiental aprovada, buscando
obedincia aos objetivos estabelecidos.

Declarao da Poltica Ambiental do DNER

O DNER executar a Poltica Nacional de Transporte Rodovirio buscando
obedincia aos preceitos do desenvolvimento sustentvel e comprometendo-se
com os seguintes princpios:

Planejar, realizar, manter, administrar e fiscalizar as atividades necessrias

execuo da Poltica Nacional de Transporte Rodovirio em conformidade com
a legislao ambiental, buscando a segurana do trnsito e a qualidade de
vida da comunidades lindeiras;

Capacitar os funcionrios e incentivar os parceiros e contratados para que

atuem de forma ambientalmente correta;

Buscar a melhoria contnua da Poltica Ambiental e divulg-la interna e

externamente.

15

Objetivos da Poltica Ambiental

Reviso e complementao das Normas, Manuais e Instrues Ambientais do

DNER.

Exigir nas licitaes, nos contratos de concesso e convnios de delegao

que cumpram tambm a Poltica Ambiental do DNER.

Sistematizar e atualizar, continuamente, o inventrio da legislao ambiental

federal, nos aspectos que tenham interface com as atividades do DNER.

Recuperar o Passivo Ambiental das rodovias federais.

Assegurar que os projetos e obras rodovirias federais contemplem o

componente ambiental.

Implementar programa de gesto de qualidade do ar, rudos e vibraes na

rea de influncia da obra, durante sua execuo.

Implementar programa de gesto de qualidade dos efluentes lquidos, durante

a execuo da obra.

Implementar na fase de implantao da obra, monitorao peridica dos

corpos hdricos na rea de influncia do empreendimento.

Implementar um plano de contingncia para preveno e combate a acidentes

rodovirios com produtos perigosos.

Alocar recursos tcnicos e financeiros, visando a qualidade ambiental dos

empreendimentos.

Investir continuamente em programas de treinamento e conscientizao dos

funcionrios e terceirizados na rea ambiental.

Divulgar a Poltica Ambiental e as aes do DNER entre seus funcionrios,

parceiros e terceirizados.

Implantar um sistema de documentao, registro ou cadastro relativos ao meio

ambiente, permanentemente atualizado.

Implantar um plano de ao emergencial para prevenir e minimizar os

acidentes ambientais.

Implantar um programa de Auditoria do Sistema de Gesto Ambiental.

Exigir dos contratados, concessionrios e permissionrios a implantao da

NBR ISO 14001.

Celebrar convnios com entidades governamentais e no governamentais com

excelncia na rea ambiental.

Introduzir nos programas de segurana de trnsito nas estradas a educao

ambiental.

Reviso peridica das Metas e Objetivos da Poltica Ambiental.

16

j)

Consolidao da Gesto Ambiental do DNIT atravs de Convnio do DNIT

com o IME - Instituto Militar de Engenharia, objetivando a assessoria tcnica
ambiental para anlise dos projetos ambientais, elaborao de documentao
para o ensino distncia das Unidades Regionais Terrestres (UNIT) do DNIT e
conformao de Banco de Dados Ambientais denominado SAGARF
Sistema de Gesto Ambiental das Rodovias Federais.

Ano 2003
A Portaria n 250 do Sr. Gestor do DNIT, de 08/05/2003, publicada no DOU, de
19/05/2003, determinou que sejam adotadas as Instrues de Servios do DNER,at
que sejam submetidas ao Conselho de Administrao.

1.4

CONSIDERAES AMBIENTAIS SOBRE AS FAIXAS DE DOMNIO E LINDEIRAS.

As rodovias integrantes da Rede Rodoviria Federal que atravessam as reas rurais, ao

serem projetadas, tm suas faixas de domnio dimensionadas em funo das condies
de relevo, de acordo com as normas vigentes. Nas situaes em que a rodovia atravessar
reas urbanas, onde houver necessidade de definir acessos e travessias, devero ser
elaborados planos funcionais que indicaro com detalhamento minucioso os principais
tipos de uso do solo, os tipos de travessia e suas intersees, alm das medidas relativas
a controle de acessos.
Em decorrncia das presses de natureza scio-econmicas que atuam nestas reas
prximas aos centros urbanos e dos conflitos decorrentes, urge que sejam repensadas as
larguras especificadas nos projetos para as faixas de domnio. Para tanto, recomenda-se
que se proceda as modificaes mediante a introduo de critrios mais flexveis, os
quais devero considerar estes fatores ambientais referidos, conforme atribuies do
DNIT estabelecidas na Lei n 10.233, de 05/06/2001.
Atualmente, estas dimenses so fornecidas pelo Manual de Projeto Geomtrico de
Rodovias Rurais do extinto DNER 1999, que levam em conta, exclusivamente o tipo
do relevo atravessado pela rodovia.
A Instruo de Servios para Elaborao dos Componentes Ambiental dos Projetos de
Engenharia Rodoviria IS-246, integrante das Diretrizes Bsicas para Elaborao de
Estudos e Projetos Rodovirios, DNER-1997, estabeleceu que o projetista deve
desenvolver os trabalhos buscando obedincia aos preceitos do desenvolvimento
sustentvel e princpios estabelecidos na Poltica Ambiental do DNER, a qual visa
assegurar a melhoria contnua de sua gesto ambiental. Em junho de 2002, foi publicada
a Poltica Ambiental do Ministrio dos Transportes, para a qual foram adotados princpios
gerais e suas diretrizes ambientais, para orientao de seu programa de gesto
ambiental.
Recomenda-se que sejam tomadas medidas, ou adotados critrios, objetivando minimizar
os impactos sobre o meio ambiente, mesmo que exijam trabalhos adicionais, os quais
devero ser includos nos custos de implantao da rodovia. Estes impactos ambientais
referidos abrangem "a poluio sonora e atmosfrica decorrente do trfego intenso, a
segurana e movimento dos pedestres, a degradao de propriedades adjacentes via,

17
segregao urbana, os efeitos de desmatamento e de influncia sobre a fauna e a flora"
os quais so fatores que devero ser analisados em nvel de anteprojeto, tanto em
relao aos aspectos quantitativos como qualitativos.
A Tabela 1 mostra os principais tpicos de transformao gerados pelo Setor Rodovirio:
Tabela 1 - Processos de Transformao Gerados pela Implantao,
Recuperao ou Operao de Rodovias
PROCESSOS DE TRANSFORMAO GERADOS PELA IMPLANTAO, RECUPERAO OU
OPERAO DE RODOVIAS

Presso e Induo ao uso do solo e/ou reordenamento do uso do solo;

Alterao do uso e ocupao do solo local e regional;

Revalorizao imobiliria;

Variao da acessibilidade interlocal e regional;

Induo a processos de comrcio e servios;

Alterao da polarizao econmica regional;

Riscos de atritos com as comunidades locais;

Desapropriao e/ou seccionamento de propriedades;

Perdas de reas produtivas e/ou alteraes no volume de produo;

Variao local, temporria e/ou permanente da arrecadao tributria;

Variao da renda familiar relativa a oferta de emprego e/ou desemprego;

Induo de processos migratrios;

Instalao expontnea de vilas livres;

Presso sobre a oferta de servios;

Processo sobre a oferta de servios sociais bsicos;

Evaso temporria e localizada da fauna;

Variao da abundncia e da diversidade de espcies de fauna;

Interrupo de corredores ecolgicos;

Conformao de novos habitats preferenciais;

Atrao de espcies de hbitos domiciliares;

Abertura de trilhas e acessos;

Induo a formao de vazadouros expontneos de resduos slidos;

Transporte passivo de vetores e de agentes etiolgicos;

Formao de criadouros de vetores;

Induo ocorrncia de doenas infecto-contagiosas;

Gerao de rudos e vibraes;

Gerao de particulados, variao da qualidade do ar e gerao de odores;

Aquisio e/ou aluguel temporria da rea do canteiro de obras;

Presso sobre o trfego rodovirio;

Riscos de acidentes de trfego;

Interferncia temporria sobre atividades de hidronavegao;

Implantao e explorao de jazidas de emprstimo;

Limpeza de terreno e/ou induo a processos de desmatamento;

18
PROCESSOS DE TRANSFORMAO GERADOS PELA IMPLANTAO, RECUPERAO OU
OPERAO DE RODOVIAS

Evaso da fauna;

Alterao do sistema natural de drenagem;

Induo ao represamento da drenagem natural;

Induo e ocorrncia de processos de assoreamento;

Interferncia na hidrodinmica de corpos dgua;

Ocorrncia de inundao de reas;

Induo e ocorrncia de processos erosivos;

Variao da qualidade da gua superficial e subterrnea;

Ocorrncia de deslizamentos e desmoronamentos;

Bota-fora de material excedente e/ou imprprio;

Terraplenagem - corte e aterro;

Estocagem temporria de solo orgnico;

Remoo de turfa e solos moles;

Efeitos de processos de recalque diferencial.

Na Tabela 2 so relacionadas s especificaes pertinentes do DNIT e do antigo DNER

que se inserem nos projetos de ordenamento da Faixa de Domnio:
Tabela 2 Especificaes de Servios DNER/DNIT
ASSUNTO /REFERNCIA

ESPECIFICAES

reas Planas

DNER-ES-341/97

reas Inclinadas

DNER-ES-341/97

Estruturas de Conteno

DNER-Es-039/71
DNER-ES-343/97

Proteo Taludes

DNER-ES-044/71
DNER-ES-342/97

Retaludamento

DNER-ES-280/97
DNER-ES-341/97

Caminho de servio

DNER-ES-279/97
DNER-ES-341/97

Caixa de Emprstimo

DNER-ES-281/97

Bermas de Equilibrio / Retaludamento DNER-ES-280/97

DNER-ES-282/97
Voorocas (Manual de Conservao)

--

Drenagem de Proteo

DNIT 022/2004-ES
DNIT 018/2004-ES
DNIT 021/2004-ES

Reabilitao de rea degradada

DNER-ES-341/97

19

2 - CARACTERSTICAS GERAIS

21
2

CARACTERSTICAS GERAIS

Os fundamentos jurdicos que atribuem ao DNIT estabelecer normas, padres e

especificaes tcnicas relativas s rodovias federais e indiretamente sobre as reas
lindeiras, objetivando evitar que as reas antropizadas ameacem o patrimnio pblico,
estar consubstanciado no artigo 82 da Lei n 10.233, de 05/06/2001, que dispe sobre a
reestruturao dos transportes aquavirios e terrestres e confere ao DNIT a competncia
de rgo executor da poltica formulada para a administrao da infra-estrutura do
Sistema Federal de Viao compreendendo uma operao, manuteno, restaurao, ou
reposio, adequao da capacidade e ampliao mediante construo.
No caso de uso do solo em reas lindeiras dispe a Lei 6.766, de 19/12/1976, que o
Poder Pblico poder complementarmente exigir, em cada loteamento, a reserva da faixa
non aedificandi destinada a equipamentos pblicos de abastecimento de gua, servios
de esgotos, energia eltrica, coletas de guas pluviais, rede telefnica e gs canalizado.
Com relao ao trnsito, convm citar que o artigo 21 da Lei n 9503/97 (Cdigo de
Trnsito Brasileiro), estabelece que compete aos rgos e entidades executivos
rodovirios da Unio, no mbito de sua circunscrio: cumprir e fazer cumprir a legislao
e as normas de trnsito, no mbito de suas atribuies; planejar, projetar, regulamentar e
operar o trnsito de veculos, de pedestres e de animais, e promover o desenvolvimento
de circulao e da segurana de ciclistas; implantar, manter e operar o sistema de
sinalizao, os dispositivos e os equipamentos de controle virio.
O DNIT dispe de um forte instrumento para controlar muitas aes antrpicas que
ocorrem nas rodovias federais, ou seja, as ferramentas contidas na Portaria n 127 do Sr.
Diretor-Geral do DNIT, de 18/06/2002, publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 2, de
19/06/2002, que determina at que se concluam as revises aplicveis s permisses de
uso da faixa de domnio, travessia e acessos, devero ser adotadas as normas em vigor
aprovadas pelo DNER, Resoluo n 18/91 do Conselho de Administrao, de 13/08/91 e
Resoluo n 03/2001 do Conselho de Administrao, de 21/05/2001, as quais
possibilitam ao rgo, inclusive atravs de suas Unidades de Infra-Estrutura Terrestre,
autorizar ou negar os acessos s propriedades lindeiras, uso da faixa de domnio e
travessias, na medida em que estes empreendimentos possam prejudicar o fluxo de
trfego na segurana da rodovia.
Da mesma forma, cabe ao DNIT a aprovao de projetos para utilizao da faixa de
domnio por concessionrias de servios pblicos e privados, prevendo-se a cobrana
pelo DNIT aos interessados, conforme estabelecido na Portaria n 250, de 08/05/2004, do
Dr. Gestor do DNIT, publicada no DOU de 19/05/2003, Seo 1, que determinou que
sejam adotados no DNIT, at que sejam submetidas no seu Conselho de Administrao
novas normas: a Instruo de Servios DG/DNER n 003/96, de 17/05/96; a Instruo
Complementar Instruo de Servio DG/DNER n 003/96, de 16/02/2000; a Portaria n
147-DG/DNER, de 16/02/2001, publicada no DOU de 19/02/2001; e a Portaria n 944 do
Diretor-Executivo do DNER de 24/09/2001, publicada no DOU de 25/09/2001, Seo 1.

23

3 - ACESSOS

25
3

ACESSOS

3.1

ACESSOS S REAS LINDEIRAS

a) Generalidades
O instrumento legal que atribui ao DNIT, o poder irrestrito de atuao sobre a faixa de
domnio, bem como de estabelecer restries sobre o uso do solo nas reas lindeiras
s rodovias federais, est outorgado na Lei n 10.233, de 05/06/2001, que dispe
sobre a reestruturao dos transportes aquavirio e terrestre, e cria o DNIT.
De acordo com o artigo 82 da Lei n 10.233, de 05/06/2001, so atribuies do DNIT
em sua esfera de atuao: estabelecer padres, normas, especificaes tcnicas para
os programas de segurana operacional, sinalizao, manuteno ou conservao,
restaurao ou reposio de vias, terminais e instalaes, estabelecer padres,
normas e especificaes tcnicas para a elaborao de projetos e execuo de obras
virias; declarar a utilidade pblica de bens e propriedades a serem desapropriada
para implantao do Sistema Federal de Viao, entre outros.
Sendo detentor de amplos poderes sobre a faixa de domnio e da autorizao para a
construo de acessos s reas lindeiras das rodovias federais, cabe ao DNIT,
estabelecer as bases e zelar com eficcia pelo cumprimento das medidas necessrias
operao e segurana do trfego, alm da preservao do meio ambiente em que
as mesmas se encontram inseridas.
b) Condies Especficas
c) Tipos de Acessos

acesso residencial: estabelece o acesso s propriedades residenciais uni familiares ou multi - familiares com at 10 unidades, s fazendas e demais locais
com demanda de trfego reduzida;

acesso comercial: possibilita o acesso a instalaes destinadas ao uso

institucional, utilizadas para as instalaes de servios ou reparties pblicas,
bem como aos conjuntos habitacionais com mais de 10 unidades, prdios de
escritrios e empresas de pequeno porte. Entre os acessos a instalaes de
servio esto includos os postos de abastecimento, restaurantes, hotis e motis,
hospitais e escolas.

acesso industrial: destinado a atender ao trfego pesado, de veculos comerciais,

abrangendo indstrias, depsitos, armazns silos, postos de servio para
abastecimentos, portos, ptios ferrovirios, aeroportos, centros comerciais, alm
de outros.

d) Classificao Quanto ao Tipo de Ocupao da rea

acesso em reas urbanas: resultantes, em muitas situaes acessibilidade das

rodovias que induzem expanso urbana nas suas reas lindeiras, as quais se

26
intensificam com o decorrer do tempo, exigindo medidas corretivas de custo
elevado;

acessos em reas rurais de fronteira econmica, com intensas atividades scioeconmicas, exigindo a elaborao de planos e programas objetivando
racionalizar seu desenvolvimento e mitigar os impactos ambientais significativos;

acessos em reas rurais de ocupao rarefeita, nas quais os ncleos

populacionais existem em nmeros reduzidos e afastados uns dos outros.

e) Solicitao para a Autorizao de Acessos

Os acessos s rodovias federais podero ser diretos, ao longo das reas marginais,
ou direcionados, atravs de ruas laterais.
As solicitaes de autorizao para a construo de acessos s reas lindeiras das
rodovias federais devero ser providenciadas atravs da Unidade Local, para
aprovao pelo Coordenador da Unidade de Infra-Estrutura Terrestre DNIT, em cuja
jurisdio estiver localizado o trecho considerado. Nestas, devero ser adotados os
procedimentos preconizados na Resoluo 18/91, de 13-08-91, do Conselho
Administrativo do DNER, observando-se a alterao aprovada pelo Conselho
Administrativo do DNER, atravs da Resoluo n0 03, de 21/05/2001, referente ao
item 2.1.5., concernente aos acessos, o qual passou a vigorar com a seguinte
redao:
2.1.5. A distncia mnima entre dois pontos mais prximos de dois acessos
sucessivos, situados do mesmo lado, ou lados opostos, sem separao fsica, de uma
rodovia em pista dupla deve ser de 1000 metros. No caso de pista com separao
fsica constituda por barreira, sem cruzamento em nvel, a distncia mnima entre dois
pontos mais prximos de dois acessos, ser de 500 metros, no havendo restries
de distncias, entre acessos de lados opostos da rodovia.
A autorizao ser sempre fornecida em carter precrio, podendo ser revogada em
qualquer ocasio.
Na solicitao para a autorizao do acesso dever ser apresentado o projeto,
elaborado em conformidade com os desenhos solicitados e orientaes preconizadas
nas Instrues para Autorizao e Construo de Acesso s Rodovias Federais,
aprovadas pela Resoluo n 18/91, de 13/08/91, do Conselho de Administrao do
DNER., sendo indispensvel o atendimento s distncias mnimas de visibilidade
exigidas, as quais variam em funo da localizao do trecho e das velocidades
permitidas. Tambm, devero ser atendidas as exigncias em relao s distncias
mnimas destes acessos s pontes, viadutos, tneis, bem como entre dois acessos
adjacentes.
A construo e a manuteno dos acessos nas rodovias federais ser de
responsabilidade dos interessados, sendo fiscalizadas pelo DNIT.
Ser da competncia das Unidades Regionais, atravs das Unidades Locais, a
responsabilidade de fazer cumprir as medidas preconizadas nas normas jurdicas,

27
administrativas e tcnicas, em especial a Resoluo n 18/91 do DNER, comvalidada
pela Portaria n 127, de 18/06/2001, do Sr. Diretor Geral do DNIT.
f) Controle dos Acessos
No havendo controle de acesso, existe uma tendncia de deteriorao progressiva
da rodovia, com o rpido e intenso crescimento das atividades na faixa de domnio e
nas faixas lindeiras, acarretando um aumento substancial do valor comercial dos
terrenos e um crescimento descontrolado do trfego, cruzando a rodovia em vrios
sentidos.
A intensificao do uso do solo gera um aumento das atividades industriais e
comerciais, de forma desordenada, intensificando a utilizao da via em detrimento da
sua capacidade, ocorrendo, conseqentemente, maior nmero de acidentes.
Ao atingir este estgio a soluo mais adequada, porm de elevado custo de
investimento, ser a reconstruo do segmento rodovirio em outra rea, formando
um anel de contorno mais externo.
Com a introduo do controle de acesso, as entradas e sadas so localizadas em
pontos definidos, de forma a no prejudicar o fluxo de trfego e afetar a segurana
dos usurios. Mediante o controle de acesso o rgo pode limitar a utilizao da via
por veculos e pedestres conseguindo, desta forma, manter o nvel de capacidade e a
segurana do trfego dentro de padres satisfatrios de qualidade.
Esta situao ocorre com freqncia nas rodovias de contorno de cidades,
observando-se, em fase posterior adoo desta medida, um deslocamento das
atividades comerciais e industriais em direo ao novo traado, passando a ocupar as
reas lindeiras, com tendncia de repetir o ciclo anterior, caso no sejam adotadas
providncias para o ordenamento do uso do solo.
Face ao exposto, dever-se- estabelecer o controle de acesso nas rodovias com a
finalidade de preservar as suas caractersticas originais e de reduzir os custos
operacionais dos veculos, conseguido atravs da reduo do tempo de viagem e do
aumento da segurana.
As rodovias podem ser classificadas quanto ao controle de acessos em :

rodovias bloqueadas, com controle total de acesso, nas quais os acessos somente
so permitidos nas intersees, em locais previamente selecionados, como ocorre
nas auto-estradas,

rodovias de acesso limitado, nas quais os acessos so permitidos para atender as

reas lindeiras, mediante autorizao prvia, atendendo s normas vigentes e as
condies exigidas de segurana do trfego e conforto dos usurios.

Ser de grande relevncia a iniciativa do Engenheiro da Unidade Local para a

realizao de contatos a serem estabelecidos na interface dos Municpios com o
DNIT, nos casos de realizao de empreendimentos privados ou pblicos nas reas
lindeiras das rodovias federais, de tal forma que possibilite ao DNIT o poder de
autorizar ou negar a construo de acesso, antes da construo do empreendimento.
Alm disso, dever ser proposto o estabelecimento de uma rea "non aedificandi", a

28
partir da delimitao da faixa de domnio objetivando a criao de uma faixa de
proteo ao longo da rodovia, em ambos os lados da faixa de domnio.
3.2

INSTALAES DE SERVIO
Generalidades
Postos de abastecimento, oficinas, motis e restaurantes so estabelecimentos
normalmente localizados nas faixas lindeiras das rodovias, uma vez que se propem a
oferecer estes servios aos seus usurios. Por ambos os motivos sua proximidade da
rodovia e por prestarem estes servios relacionados ao veculo ou ao seu condutor e
acompanhantes, so instalaes fundamentais de apoio, e devero merecer cuidados
especiais quanto localizao e integrao paisagstica.
Estas Instalaes de Servios so localizadas em reas sob a jurisdio do DNIT, a
quem caber estabelecer padres mnimos para a construo de seus acessos
rodovia, destacando-se na regulamentao desses servios, visando o bom
atendimento s necessidades dos usurios, alm da segurana e capacidade, os
aspectos estticos compatveis com o nvel de servio da rodovia.
Os projetos destas instalaes devero atender s exigncias preconizadas pelo
DNIT, mediante a apresentao de plantas das edificaes a serem construdas,
devendo constar das mesmas, conforme sua finalidade e demanda calculada,
indicaes referentes s instalaes hidrulicas, eltricas, sanitrias, com salo de
refeies, cozinhas, dormitrios, servios sanitrios, iluminao interna e externa,
rea de estacionamento e demais utilidades e apetrechamento tcnico adequados s
necessidades.
A autorizao de acesso ser concedida pelo DNIT mediante apresentao de planta
de situao do estabelecimento com indicao de sua localizao (km ou estaca do
projeto), largura da faixa de domnio, reas non-aedificandi, acessos rodovia e
sinalizao.
Nos casos de postos de abastecimento sero propostas exigncias relativas s pistas
de acesso, com os "tapers" de acelerao e desacelerao, reas de circulao
interna, estacionamento, localizao das bombas, etc.

3.3

MIRANTES

a) Generalidades
Estes equipamentos so encontrados sobretudo em rodovias tursticas ou
possuidoras de grande beleza cnica, sendo utilizados muitas vezes como uma
parada de descanso. No que tange aos mirantes, na maioria das vezes, sua
localizao no depende da vontade do projetista, mas do local onde melhor se possa
descortinar a paisagem, fato que em determinadas situaes pode afetar a segurana
dos usurios da rodovia.

29
A principal ameaa segurana encontra-se nas manobras de converso esquerda,
para acesso s referidas reas. Nas rodovias de pista simples esta manobra torna-se
mais perigosa, uma vez que no existem impedimentos para sua execuo. Nestes
casos, quando no for possvel proporcionar acesso seguro a estes locais,
impedimentos devero ser estudados. Para tanto, recomenda-se consulta
Resoluo 18/91, do Conselho de Administrao do DNER.
Tratando-se de rodovias com pista dupla, a presena de canteiro central ou defensas
j obstculo a estas manobras, devendo-se estudar, entretanto, a possibilidade de
permisso de tais acessos quando o local ou segurana da rodovia permitir.
b) Consideraes Gerais
Considerando-se que, geralmente, o ponto ideal para a localizao de um mirante no
apresenta condies seguras de ingresso e egresso, devem ser desenvolvidos
cuidados especiais neste sentido.
Embora se constitua num equipamento para satisfao esttica dos motoristas, o
mirante na realidade um equipamento rodovirio, sendo necessrias para a sua
execuo as seguintes medidas:

3.4

sua localizao deve apresentar condies de visibilidade, ingresso e egresso

compatveis com a segurana da rodovia;

s devem ser construdos quando houver rea para estacionamento de veculos

fora do acostamento;

deve ser evitado o estacionamento de caminhes para que o mirante no se

transforme em parada de descanso de caminhoneiros, devendo-se prever outros
pontos para tal fim;

impedir o acesso aos mirantes por converses esquerda, quando estas no

puderem ser feitas de maneira segura;

dever receber tratamento paisagstico adequado, por tratar-se de equipamento

destinado ao conforto dos motoristas e passageiros, cuidando-se para que a
vegetao introduzida no obstrua a viso da paisagem que se quer mostrar, nem
das manobras de egresso, podendo ainda serem equipados com arborizao
adequada, bancos, pontos dgua, quando possvel, etc, e;

proceder a uma conservao permanente destes locais, pois tal medida

imprescindvel para manuteno do seu valor esttico.
REAS DE LAZER

a) Generalidades
As reas de lazer so localizadas geralmente prximas de ncleos urbanos, sendo
utilizadas tanto por usurios da rodovia como pelos habitantes desses ncleos. As
condicionantes para a escolha de sua localizao so mais dirigidas disponibilidade

30
da rea para sua instalao e aos problemas normais de segurana relativos
visibilidade, acesso, egresso, etc.
b) Condies Gerais
O aproveitamento de reas remanescentes de bota-foras, de acampamentos
desativados etc., para localizao destas reas de lazer atende os objetivos
pretendidos para a recuperao destes espaos, conferindo-lhes aspectos estticos
agradveis e proporcionando satisfao visual aos motoristas de passagem, bem
como aos que ali pararem. Quanto se tratar de projeto de rodovia com vocao
turstica, deve ser dispensada ateno especial s reas de lazer, as quais
proporcionam melhor qualidade esttica e de conforto.
c) Condies Especficas
Para instalao de uma rea de lazer ser necessria a elaborao de um projeto
contendo os dados a seguir discriminados :

3.5

acessos e sinalizao, atendendo s normas vigentes;

estacionamentos fora do acostamento, com rea suficiente para atender

demanda;

dever ser evitado estacionamento de caminhes;

projeto paisagstico com a localizao e indicao das espcies a serem

plantadas;

utilizao de espcies vegetais locais;

devem ser utilizadas espcies arbreas para proviso de reas sombreadas;

o projeto deve prever a instalao de bancos, mesas de piquenique,

churrasqueiras, etc.,

indicao de sua localizao, bem como os materiais a serem empregados;

deve ser prevista a instalao de pontos dgua e iluminao, sempre que

possvel;

a distribuio de lixeiras na rea e; conservao e limpeza permanente destes

locais ser indispensvel.
PARADAS DE NIBUS

a) Generalidades
As paradas de nibus de longo curso, localizadas normalmente a grande distncia
umas das outras, aproveitando-se de Instalaes de Servio destinadas igualmente
aos motoristas e usurios da rodovia, enquadram-se no item Instalaes de Servios
3.2.
Entretanto, as linhas de pequeno curso, atendendo ncleos urbanos vizinhos,
necessitam de paradas mais prximas, para tambm servir s populaes ribeirinhas,

31
que se dirijam a tais ncleos. Estas paradas, sobretudo se forem feitas em estradas
com acostamentos estreitos, constituem-se numa ameaa segurana rodoviria,
devendo ser projetadas mais prximas dos locais de gerao e atrao das viagens,
facilitando-se os acessos aos mesmos, bem como, observando-se as recomendaes
relativas segurana da circulao dos pedestres.
Visando-se eliminar os riscos de acidentes, estas paradas devero ter suas
localizaes cuidadosamente determinadas, escolhendo-se pontos de visibilidade
adequada, bem como, reas que permitam a execuo de baias, cobertura (proteo)
para os que esperam os veculos e pista de desacelerao e posterior acelerao,
no afetando a segurana do trfego. O projeto de tais paradas dever especificar
materiais de fcil conservao e ter valor esttico desejado.
b) Consideraes Gerais
Por serem estas paradas destinadas a linhas locais, que atendem a ncleos urbanos
situados nas reas situadas nas faixas lindeiras, bem como entre estes, muitas vezes
as mesmas so instaladas a distncias extremamente curtas umas das outras, sem
maiores cuidados com a segurana nem com o aspecto esttico.
Deste modo, as seguintes medidas devero ser recomendadas, alm daquelas
preconizadas no item 4 das instrues para autorizao e construo de acessos s
Rodovias Federais, que trata Resoluo n 18/91 do CA do DNER:

a localizao da parada deve estar condicionada possibilidade da construo de

baias, sobretudo nas rodovias em regies com relevo acidentado, com
acostamento estreito;

devem ser projetadas construes simples, de fcil execuo mas que

apresentem aspecto visual agradvel;

as paradas devem ser cobertas para proteo contra os raios solares e chuva;

a rea coberta deve ser compatvel com a demanda estimada;

os materiais utilizados devem ser resistentes, de aparncia agradvel e de fcil

conservao;

desejvel que tais paradas sejam acompanhadas de um projeto de paisagismo

simples, mas que valorize o local;

nas imediaes das reas urbanas poder ser admitida a utilizao de telefone
pblico e iluminao nos abrigos;

as paradas nas Travessias Urbanas, devero ser projetadas prximas de

travessias especficas para pedestres.

c) Paradas em reas Urbanas

As paradas em reas urbanas so realizadas nos terminais e locais de paradas
intermedirias, cujo tratamento dever ser diferenciado, face peculiaridades
existentes nestas reas, devendo o projeto e detalhamento serem motivo de ao
conjunta com o Municpio interessado.

32
No recomendvel colocar-se pontos de paradas muito prximas, de intersees,
para se evitar problemas com a converso de veculos e no obstruir a visibilidade de
motoristas e pedestres.
3.6

USO

DA REA
EXPOSIES.

PRXIMA

RODOVIA

PARA EVENTOS ESPORTIVOS, RELIGIOSOS E

a) Generalidades
As reas prximas s rodovias so utilizadas muitas vezes para a realizao de
eventos, tais como esportivos, religiosos e exposies.
Quando estes eventos ou atividades so patrocinados por autoridades municipais,
esportivas, religiosas ou empresariais, de um modo geral, os trmites legais so
seguidos e a autorizao para realizao dos mesmos, s obtida atravs da
aprovao de projetos, onde esto definidos os acessos e estacionamentos,
atendendo s normas vigentes, com especial nfase na segurana.
Estes eventos atraem grande nmero de visitantes e participantes, sendo necessrio,
que estes locais sejam dotados de reas de estacionamento suficientes para atender
demanda, inclusive, quanto a circulao de veculos e pessas.
As atividades ou eventos acima discriminados, quando no tm cunho oficial,
aproveitam reas disponveis ou propcias para sua realizao ou prtica,
normalmente utilizando acostamentos e faixas de domnio como estacionamento, com
evidente prejuzo para a segurana da via, devendo, por isso, serem coibidos ou
adequados s normas rodovirias quando o DNIT julgar cabvel, justificvel ou de
interesse comum.
b) Condies Gerais
Deste modo, sem esquecer os eventos oficiais, o rgo rodovirio deve estar atento
s atividades extra-oficiais que, em ambos os casos, por sua natureza, podem ser:

Esportivos

futebol - comum a presena de pequenos campos s margens das rodovias,

utilizados pelos habitantes das vizinhanas em fins de semana ou feriados,
apresentando pequeno nmero de veculos, os quais estacionam, geralmente,
nos acostamentos.

pesca - no extremamente rara a presena de veculos estacionados em

acostamentos, abandonados por seus motoristas, que se dirigem a cursos
dgua prximos, ou mesmo a pontes e viadutos, para a prtica da pesca.

vo livre (asa delta, parapente, etc.) - embora se trate de uma atividade filiada
a entidades esportivas oficiais, com seus campos de pouso devidamente
legalizados e contando com estacionamentos para seus aficcionados e
praticantes, ocorre que, dependendo de sua localizao, um grande nmero
de motoristas de passagem estacionam seus veculos nos acostamentos, por
alguns minutos para apreciar o pouso destes engenhos, provocando inmeras

33
manobras de egresso e ingresso na faixa de rolamento, diminuindo a
segurana da via.

Religiosos - certos locais so escolhidos para peregrinaes ou cultos religiosos

pelas suas caractersticas naturais (pequenos cursos dgua, cascatas, etc.)
propcios sua prtica, decorrendo da que a ausncia de acessos e
estacionamentos regulares apresentem impacto maior para rodovia, uma vez que
os adeptos destes cultos so conduzidos, muitas vezes, por caravanas de nibus
e caminhes.

Exposies - as exposies em questo, geralmente agropecurias, por exigirem

grande rea e uma certa infra-estrutura, j esto devidamente instaladas, embora
tais eventos no sejam permanentes, ocorrendo apenas algumas vezes no ano;
mesmo assim, por serem grandes geradoras de trfego, merecem medidas
operacionais quando de sua realizao.

Por tudo que foi exposto, recomenda-se que o DNIT, no que tange a estes
estacionamentos, adote medidas inibitrias, ou, havendo recursos e possibilidades
tcnicas promova sua adequao s normas rodovirias quando, encontrar razes
que justifiquem o empreendimento.
A adoo de providncias e gestes junto Prefeitura, objetivando a implantao de
uma rea exclusiva para a realizao de determinados eventos altamente
recomendvel.
Neste caso, importante um trabalho de esclarecimento junto comunidade, dos
objetivos e vantagens da implantao de uma rea destinada a estes eventos e com
ela discutida a viabilidade da implantao, escolha do local e verificao de suas reais
necessidades.
FAIXA "NON AEDIFICANDI"

3.7

a) Generalidades
A figura da faixa non aedificandi tem por finalidade proibir a construo de
qualquer natureza em zonas urbanas, suburbanas, de expanso urbana ou rural, em
faixa de reserva de 15 metros, adjacente a cada lado da faixa de domnio da rodovia,
conforme preconizado na Lei 6766, de 19-12-79. O Poder Pblico competente poder
complementarmente exigir a reserva da faixa non aedificandi destinada a
equipamentos urbanos, a implantao de dutos de gs, leo, cabos telefnicos, etc.
As recomendaes e orientaes a seguir apresentadas, baseiam-se em pareceres
emitidos pela Procuradoria Jurdica do extinto DNER, conforme consta de processos
administrativos relativos a situaes ocorridas anteriormente.
b) Efeitos

Caso o proprietrio lindeiro no atenda ao recuo de 15 metros, o mesmo poder

sofrer ao judicial de natureza demolitria, actio de opere demoliendo, ainda

34
que tivesse autorizao da Prefeitura do Municpio da localidade, a qual seria
responsabilizada como liticonsorte.

Todavia, para aquelas construes realizadas nas faixas non aedificandi antes
da vigncia da lei, bem como aquelas que ali se encontravam antes da execuo
de um projeto de uma nova estrada, devem ser indenizadas para que sejam
demolidas. Portanto, fica bem claro que para construes edificadas anteriormente
ao advento da lei, sua demolio depende da prvia indenizao ao proprietrio,
ao passo que para as construes realizadas aps a vigncia da lei nenhuma
indenizao devida, posto que, ser considerada ilegal a edificao.

c) Legislao Citada e Comentada

Est expresso na Constituio Federal, atravs do artigo 20 inciso II que so bens
da Unio as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes
e construes militares, das vias federais de comunicao e preservao ambiental,
definidas em lei.
No artigo 21 citado que compete Unio: inciso XXI - estabelecer princpios e
diretrizes para o sistema nacional de viao, e no artigo 22, diz que competncia
privativa da Unio legislar sobre:

Inciso IX - diretrizes da poltica nacional de transportes

Inciso XI - trnsito e transporte

Com relao ao meio ambiente, a Constituio Federal estabelece todos os

preceitos em captulo nico embasado pelo artigo 225 e seus pargrafos e incisos.
O Decreto-Lei 512/69, de 21/03/1969 que atribuia ao DNER poderes para exercer a
administrao permanente das rodovias e permitia estabelecimento de servides, a
limitao do uso ao acesso e ao direito das propriedades vizinhas, e mais tarde, com
fundamento na Lei 6.766/79, tornou-se obrigatrio manuteno de uma rea de
reserva de 15 metros para cada lado da faixa de domnio da rodovia, com a
conseqente proibio que na mesma seja levantada qualquer tipo de construo.
Esta lei extensiva aos terrenos loteados ou no, em zonas urbanas, suburbanas, de
expanso urbana ou rural. A inobservncia deste recuo por parte do lindeiro, permite o
procedimento judicial mediante ao demolitria mesmo que a construo tenha tido
licena da Prefeitura local.
De acordo com o artigo 82 da Lei n 10.233, de 05/06/2001, so atribuies do DNIT
em sua esfera de atuao: estabelecer padres, normas, especificaes tcnicas para
os programas de segurana operacional, sinalizao, manuteno ou conservao,
restaurao ou reposio de vias, terminais e instalaes, estabelecer padres,
normas e especificaes tcnicas para a elaborao de projetos e execuo de obras
virias; declarar a utilidade pblica de bens e propriedades a serem desapropriada
para implantao do Sistema Federal de Viao, entre outros.
Cabe, aqui citar que o artigo 93 do Cdigo de Trnsito Brasileiro estabelece que
nenhum projeto de edificao que possa transforma-se em plo atrativo de trnsito
poder ser aprovado sem prvia anuncia do rgo ou entidade com circunscrio

35
sobre a via, e sem que do projeto conste rea para estacionamento e indicao das
vias de acesso adequadas.
O cdigo civil (Lei n 10.406, de 10/01/2002), em seu artigo 1.280, preconiza que o
proprietrio ou o possuidor tem direito a exigir do dono do prdio vizinho a demolio,
ou a reposio deste, quando ameace runa, bem como que lhe preste cauo pelo
dano iminente e em seu artigo 1299, que o proprietrio pode levantar em seu terreno
as construes que lhe aprouver, salvo o direito dos vizinhos, e os regulamentos
administrativos.
inerente propriedade o direito que possui o seu titular de construir em seu terreno
o que quiser, respeitando-se direitos de vizinhana e regulamentos administrativos,
sob a pena de reparao dos danos causados.
d) As Atribuies de Vigilncia e Diligncia
O DNIT, para defender-se contra as construes que infrinjam regulamentos
administrativos e os preceitos legais contidos na legislao em vigor, poder dentro do
prazo de carncia de ano e dia contado do conhecimento da edificao, exigir que se
a desfaa, propondo uma ao demolitria. No caso, a autoridade administrativa
promover a ao para que seja demolida a obra construda com violao das
posturas municipais, ou esteja sob ameaa para a segurana pblica.
De acordo com o artigo 22 do Decreto n 4749, de 07/06/2003, compete s Unidades
Regionais Terrestres - UNIT, dentro de suas reas de atuao e, em conformidade
com as diretrizes estabelecidas pelos Diretores do DNIT, programar, coordenar,
fiscalizar e orientar a execuo dos planos e programas visando ao diagnstico
prognstico e aes nas reas de Engenharia e Operaes Rodovirias, objetivando
garantir a fluidez do trfego, em condies operacionais e econmicas ideais, com
segurana e zelando pela preservao do meio ambiente, e de acordo com o
Regimento Interno do DNIT, aprovado atravs da Resoluo n 6 de 10/03/2004, do
Conselho de Administrao, em seu artigo 6, pargrafo terceiro, declara que compete
s Unidades Regionais Terrestres (UNIT) e Unidades Locais executar as atividades
em sua rea de atuao e as quais lhes forem delegadas.
Finalmente, convm citar a responsabilidade dos servidores, pelo descumprimento de
suas atribuies e competncias, nos termos do artigo 116 da Lei n 8112, de 1990
(Dos Deveres do Servidor), e dos artigos 262 e 319 do Decreto Lei n 2848, de
07/12/1940, Cdigo Penal (dos Crimes contra a Segurana dos Meios de
Comunicao e Transporte, e no Crime de Prevaricao), sempre que constatado em
processo administrativo disciplinar que o fato decorreu de omisso, inrcia, tolerncia,
erro de autoridade e de seus agentes.

36
3.8

REDES DE SERVIOS PBLICOS E PRIVADOS

a) Generalidades
Em decorrncia da necessidade de atender s concessionrias de servios pblicos
e, em alguns casos, iniciativa privada, o DNIT poder conceder autorizao para a
utilizao das faixas de domnio e lindeiras, neste caso na rea "non aedificandi".
Como o DNIT o rgo responsvel pelo ordenamento do uso do solo nestas faixas,
dever administrar os eventuais conflitos que possam ocorrer na operao das redes
de servios pblicos e privados lanados nas faixas das rodovias.
Para tanto, a utilizao das mesmas dever ser autorizada, de conformidade com o
Decreto n 84.398, de 16/01/1980, mediante um documento denominado "Termo de
Compromisso", no qual sero regulamentadas as condies mnimas a serem
atendidas para o uso das faixas de domnio e lindeiras.
Para a instruo do Termo de Compromisso o interessado dever apresentar Projeto
de Engenharia, com as especificaes pertinentes, relativo a implantao e operao
dos servios, baseados nas Normas vigentes.
Basicamente, existem trs tipos de utilizao destas faixas:

travessia subterrnea: usadas para adutoras, redes de esgotos, cabos ticos,

etc;

travessia area: adotadas para as redes de transmisso de eletricidade , cabos

telefnicos, correias transportadoras, etc, e;

lanamento ao longo da rodovia: no interior das faixas, como no caso de

adutoras, linhas de transmisso de energia, oleodutos e outros.

Ser de toda convenincia a utilizao da rea "non aedificandi", junto cerca de

delimitao da faixa de domnio, para o lanamento de redes de adutoras,
gasodutos e oleodutos.

b) Travessias Subterrneas
Devero constar do Termo de Compromisso as condies tcnicas indicadas a seguir:

a Concessionria dever elaborar o projeto de sinalizao do trecho de instalao

das redes, submetendo-os previamente ao DNIT para a aprovao antes de
proceder execuo. Ter como objetivo garantir a segurana do trfego e o
conforto do usurio.

dever ser proibida a utilizao das pistas de rolamento e de acostamentos como

depsitos de materiais da obra.

a construo de adutoras e dutos subterrneos, nas suas entradas e sadas, no

devero interferir com o pavimento, acostamentos e sistemas de drenagem e de
segurana e com os taludes de corte e de aterro.

37

ser obrigatria a travessia de adutoras, oleodutos e demais redes de cabos

dentro dos bueiros com dimenses tais que permitam inspees peridicas por
tcnicos e operrios no seu interior. Desta forma, poder ser facilitada a operao
de reparos, em casos de deteriorao e vazamentos.

no caso das adutoras, dever ser projetado um sistema de drenagem superficial

adequado, de forma a minimizar impactos significativos negativos, em caso de
eventuais vazamentos.

c) Travessias Areas

a Concessionria de Servios Pblicos dever apresentar projeto em planta e

perfil da rede que far a transposio da faixa de domnio, com indicao da
proteo, alturas mnimas em relao ao corpo estradal e demais elementos
tcnicos quanto a prpria rede (catenria, tenso, etc), para fins de instruo do
processo de pedido de autorizao, anlise e aprovao pelo DNIT.

devero ser respeitados os gabaritos verticais e os afastamentos mnimos de 5m

em relao ao bordo do acostamento.

a Concessionria dever remover a posteao e demais instalaes, por

solicitao do DNIT, sempre que ocorrerem prejuzos para o fluxo de trfego e
para a segurana dos usurios da rodovia.

a Concessionria, tambm, dever remover ou deslocar a posteao, critrio do

DNIT, sempre que ocorrer a necessidade de ampliao da capacidade do trfego,
mediante obras de alargamento ou duplicao da rodovia.

os reparos das redes areas que se fizerem necessrias sero efetuados aps a
autorizao prvia do DNIT, sem provocar problemas para o fluxo e a segurana
do trfego.

caber ao DNIT o direito de proceder quaisquer remoes ou reparos que se

fizerem necessrios, quando ocorrer prejuzo para o trfego, procedendo a
cobrana Concessionria dos custos destes servios, nos casos em que expirar
o prazo determinado pelo DNIT Concessionria para as providncias indicadas.

d) Redes de Servios ao Longo das Rodovias

O DNIT poder admitir o lanamento das redes de servios pblicos ao longo das
rodovias, no interior das faixas de domnio, como nos casos de dutos com cabos de
fibras ticas, por exemplo. Entretanto as adutoras e oleodutos devero ser lanados
na faixa "non aedificandi", devendo atender s seguintes exigncias de natureza
tcnica:

em nenhuma hiptese ser admitido o lanamento de adutora na plataforma das

rodovias, incluindo pista, acostamentos e sistemas de drenagem.

por motivos de segurana e estticos, as tubulaes devero ser subterrneas.

as travessias subterrneas, sob a plataforma da rodovia, devero ocorrer em

pontos previamente aprovados pelo DNIT. Nestas situaes, as tubulaes
correspondentes s redes devero atravessar a plataforma no interior de bueiros

38
celulares de concreto armado, de forma permitir a realizao de inspees e
reparos por tcnicos e operrios no interior dos mesmos.

os reparos ou ampliaes das capacidades das redes somente podero ser

executados aps apresentao prvia de projeto, seguida de aprovao por parte
do DNIT.

nas transposies de cursos d'gua, as redes podero ser lanadas e ancoradas

nas estruturas das pontes, aps aprovao do projetista e do DNIT.

e) Termo de Compromisso
Com base na competncia atribuda ao DNIT para administrar as rodovias federais,
atravs da Lei n 10.233, de 05/06/2001, caber ao mesmo estabelecer
procedimentos e normas de ao em relao propriedade e ao uso do solo nas
faixas de domnios e nas propriedades vizinhas, nos limites das reas "non
aedificandi".
Em face deste instrumento, ser de responsabilidade do rgo estipular as condies
e obrigaes serem adotadas pelas Concessionrias de Servios Pblicos, atravs
de Termos de Compromisso, sempre que se fizer necessria a travessia subterrnea
ou area da plataforma, ou mesmo o lanamento de redes no interior das faixas, ao
longo das rodovias.
Os Termos de Compromisso so de competncia, responsabilidade e assinados pelos
Coordenadores das Unidades de Infra-Estrutura Terrestre, com jurisdio sobre os
locais onde se situam estas redes, como representantes do DNIT, conforme
delegao do Sr. Diretor-Geral do DNIT em sua Portaria n 128, de 18/06/2002,
publicado no DOU de 19/06/2002, seo 2.
Devero constar destes Termos as seguintes condies e obrigaes mtuas a serem
assumidas pelas Concessionrias de Servios Pblicos :

a autorizao ser concedida em carter precrio, ressalvados nos casos

previstos em legislao;

a precariedade do termo de vigncia ter como objetivo evitar que o Acordo venha
a ser motivo de transformao da rea utilizada em servido de passagem;

dever ocorrer a imediata resciso, de pleno direito, independentemente

notificao judicial ou extrajudicial, no caso em que a utilizao venha a ser
natureza diversa ou pactuado no Termo, ou no caso de descumprimento
quaisquer das obrigaes ou condies estipuladas no mesmo. Neste caso,
eventuais demolies sero de responsabilidade do outorgado.

o DNIT poder rescindir tais Termos na situao em que ocorrer a necessidade de

ampliao da capacidade de trfego da rodovia, mediante a realizao de projetos
e obras de alargamento, duplicao, retificao ou construo de variante do
trecho considerado.

dever estar explcito que os outorgados devero ser responsabilizados civilmente

por danos que venham a ser ocasionados rodovia ou s instalaes do rgo,

de
de
de
as

39
motivadas por omisso ou impercia tcnica, tanto na fase de implantao como
de manuteno destas redes de servios pblicos;

os Termos devero conter clusula relativa responsabilidade a ser assumida

pelo outorgado pelos danos que possam ser acarretados aos usurios da rodovia;

f) Ordenamento Administrativo e Legislao

So identificadas neste item, as Instrues, Portarias e as Normas Internas e
Jurdicas especficas e vigentes.
A Portaria n0 147, de 16 de fevereiro de 2001, do DNER, publicada no D.O.U. de
19/02/2001, estabeleceu critrios para cobrana de licena a ttulo oneroso aos
rgos da administrao pblica, concessionrias de servios pblicos, privados e de
terceiros para a utilizao da faixa de domnio nos casos seguintes:
I-

Redes digitais ou torres de transmisso;

II-

Adutoras;

III-

Linha telefnica, exceto cabo tico;

IV- Oleodutos,gasodutos e derivados;

V-

Galeria de guas pluviais;

VI- Correias transportadoras;

VII- Tubulaes diversas;
VIII- Sinalizao e
IX- Outros
Nesta mesma Portaria foram definidos valores de remunerao anual pela utilizao
das faixas de domnio, por regio, revogando-se as Portarias DG. N0 368 e 410, de 16
de junho de 1999 e de 15 de julho de 1999, respectivamente.
A Portaria n 944 do Sr. Diretor-Executivo do DNER, de 24 de setembro de 2001,
publicada no D.O.U. de 25 de setembro de 2001, estabeleceu a cobrana de licena a
ttulo oneroso s empresas prestadoras de servio telefnico fixo comutado (STFC),
explorado em regime pblico, para utilizao das faixas de domnio em rodovias
federais, estabelecendo a remunerao em km/ano por grupos de Estados da
Federao.
A Portaria n 147-DG/DNER, de 16/02/2001, e a Portaria n 944-DE/DNER, de
24/09/2001, foram adotados pelo DNIT atravs da Portaria n 250 do Sr. Gestor do
DNIT, de 08/05/2003, publicas no DOU, de 19/05/2003.
Da mesma forma, a Portaria n 250 do DNIT determinou que sejam adotadas,at que
sejam submetidas ao Conselho de Administrao as novas normas, a Instruo de
Servio DG/DNER n 003/96, de 1705/1996, que dispe sobre a uniformizao de
procedimentos que visem autorizao para instalao de redes de comunicao nas
faixas de domnio, ao longo das rodovias sob jurisdio do DNER, e as Instruo
Complementar essa Instruo de Servio DG/DNER n 003, de 16/02/2000, que
dispe sobre a apresentao de projeto bsico de implantao de redes de
cabeamento tico nas faixas de domnio, ao longo das rodovias federais.

40
De acordo com o Decreto n 84.398, de 16 de janeiro de 1980, com as alteraes
efetuadas pelo Decreto n 86.859, de 19/01/82, ainda em vigor, as autorizaes para
ocupao de faixa de domnio de rodovias e de terrenos de domnio pblico e a
travessia de hidrovias, rodovias e ferrovias, por linhas de transmisso, subtransmisso
e distribuio de energia eltrica sero por prazo indeterminado e sem nus para os
concessionrios de servios pblicos e energia eltrica (art. 20).
Embora vigente, o texto do referido Decreto encontra-se esteja em desacordo com o
conceito atual sobre o assunto e h necessidade de revog-lo, tornando a cobrana
pela utilizao da faixa de domnio, geral para todos os concessionrios de servios
pblicos, tendo em vista que atualmente so administrados por empresas privadas.

41

4 - TRAVESSIAS URBANAS

43
4

TRAVESSIAS URBANAS

4.1

GENERALIDADES

A existncia ou insero de uma rodovia em zona urbana estabelece um conflito, espao

virio x espao urbano, com srios impactos negativos para ambos. A mitigao ou
eliminao destes impactos, exigem aes conjuntas tanto do rgo rodovirio, quanto
da municipalidade atingida. A principal preocupao do rgo empreendedor ,
naturalmente, proteger seu investimento, ou seja, a rodovia. J as autoridades municipais
devero solucionar problemas de desequilbrios nas atividades urbanas provocados pela
via.
Quanto a travessia de pedestres em reas urbanas ou rurais e seus deslocamentos ao
longo das vias deve ser consultado o Manual de Segurana de Pedestres, de 1979, e
laborado em conjunto pelo Instituto de Pesquisas Rodovirias do DNER, Departamento
Nacional de Trnsito DENATRAN e a Universidade Federal do Rio de Janeiro, ou sua
segunda edio de janeiro de 1987, publicada pelo Departamento Nacional de Trnsito
DENATRAN.
Os impactos negativos mais importantes detectados nestes casos so:
a) modificaes no uso e ocupao do solo;
b) segregao urbana / alterao das condies de acessibilidade;
c) intruso visual;
d) Poluio atmosfrica e sonora; e
e) Vibrao
Estes impactos parecem afetar apenas o ncleo urbano, mas na realidade prejudicam
enormemente o desempenho da rodovia.
Deste modo, para soluo de tais conflitos, tratando-se de rodovias em operao ou na
fase de projeto, duas aes so fundamentais:
a) entendimentos com as autoridades municipais;
b) efetiva fiscalizao na implantao e operao das medidas adotadas.
Estes entendimentos tm por finalidade expor s autoridades a presena e natureza dos
impactos detectados, as adversidades que as mesmas provocaro, tanto via quanto
comunidade e as medidas a serem adotadas para elimin-las ou mitig-las.
Sendo de suma importncia o apoio e cooperao da municipalidade s medidas
preconizadas admite-se, para tal fim, a colaborao do rgo rodovirio com a Prefeitura
envolvida, seja no auxlio ao desenvolvimento do plano diretor da comunidade, na
construo da pavimentao de vias laterais ou marginais rodovia ou outras aes que
contribuam para o fim desejado.
importante ressaltar que a busca de solues operacionais substituindo, quando
possvel, as que impliquem em obras de alto custo, induzem a discusso e anlise das
mesmas com as entidades e a comunidade do municpio em causa, visando obter-se a

44
conscientizao, apoio e compromisso das mesmas s modificaes a serem
introduzidas.
Para tanto necessria a efetiva fiscalizao da implantao e operao das medidas
adotadas, visando o cumprimento pela municipalidade das aes acordadas que lhes
foram atribudas.
A magnitude destes impactos depende de diversos fatores, entre os quais destacam-se
os aspectos relacionados com a geometria da rodovia (planta , perfil e seo transversal),
a largura / utilizao da faixa de domnio e a estruturao do tecido urbano.
Este ltimo fator considera o tipo de uso e ocupao do solo da faixa lindeira e o sistema
virio local, e seu grau de inter-relacionamento com a rodovia, que estabelece o nvel de
interferncia do trfego urbano de veculos motorizados e pedestres, com o fluxo
rodovirio de longa distncia.
A fim de melhorar as externalidades provocadas pelo trnsito urbano ao meio ambiente
devem ser delineadas as possveis medidas de correo, de carter geral, para a
remodelao da configurao viria, devendo ser ressaltado que, para cada rea em
particular, devem ser mantidas as caractersticas urbanas da cidade, principalmente em
relao a preservao do patrimnio histrico. Assim, estudos pormenorizados devem ser
executados para se estabelecer com maior preciso a adaptabilidade das correes
recomendadas a serem inseridas no conjunto formado pelas vias, pelo tipo e volume do
trfego que a compe. Como a via fundamental s atividades scio-econmicas, devem
ser preservadas e melhoradas suas condies de trafegabilidade e segurana, com
intervenes bem delineadas, que eliminem / mitiguem um determinado impacto sem criar
outro.
Quanto ao ordenamento do uso e ocupao do solo na rea de influncia da rodovia, o
Projeto de Ordenamento Territorial, que integra o Plano Bsico Ambiental de obras
rodovirias, deve previr a atuao junto s autoridades municipais em duas fases.
A primeira tendo como objetivo o estabelecimento de diretrizes de uso e ocupao do solo
na faixa lindeira, numa largura aproximada de 200m para cada lado da via, a partir dos
limites das faixas da rea non aedificanti.
Num segundo momento, as aes estaro voltadas para a elaborao ou adequao dos
Planos Diretores Municipais.
Convm, aqui citar que de acordo com o pargrafo 4 do artigo 95 da Lei n 9.503, ao
servidor pblico responsvel pela inobservncia de qualquer das normas previstas nos
artigos 93, 94 e 95 do Cdigo de Trnsito Brasileiro, a autoridade de trnsito aplicar
multa diria na base de cinqenta por cento do dia de vencimento ou remunerao
devida enquanto permanecer a irregularidade.
O artigo 93, citado anteriormente no item 5.5.3, estabelece que nenhum projeto de
edificao que possa transformar-se em plo atrativo do trnsito poder ser aprovado
sem prvia anuncia do rgo ou entidade com circunscrio sobre a via e sem que o
projeto conste rea para estacionamento e indicao das vias de acesso adequadas; o
caput do artigo 94 preconiza que qualquer obstculo livre circulao e segurana de

45
veculos e pedestres, tanto na via quanto na calada, caso no possa ser retirado, deve
ser devida e imediatamente sinalizado, e o seu pargrafo nico proibe a utilizao das
ondulaes transversais e de sonorizadores como redutores de velocidade, salvo em
casos especiais definido pelo rgo ou entidade competente, nos padres e critrios
estabelecidos pelo CONTRAN; e o caput do artigo 95 estabelece que nenhuma obra ou
evento que possa perturbar ou interromper a livre circulao de veculos e pedestres, ou
colocar em risco sua segurana, ser iniciada sem permisso prvia do rgo ou entidade
de trnsito com circunscrio sobre a via.
Os trechos em que a rodovia atravessar reas urbanas, so quase sempre, trechos
crticos, com elevados volumes de trfego, intensa ocupao marginal, altas taxas de
acidentes e, conseqentemente, condies operacionais deficientes, apresentando forte
tendncia a obsolncia prematura como canais de movimento interregional.
A ocupao intensa e no planejada das reas lindeiras, em geral com atividades
comerciais atradas pela constante exposio ao trfego, multiplica as manobras de
egresso e ingresso, esgotando a capacidade de absoro de acessos da rodovia.
4.2

OBJETIVOS BSICOS

a) Adequao do planejamento e da operao das rodovias, de modo a integr-las ao

espao urbano, minimizando os impactos negativos, tais como seccionamento, rudos
e acidentes;
b) reordenamento do uso do solo na rea de influncia da rodovia (espao interativo
extensivo);
c) compatibilizao das redes virias local e regional e;
d) preservao da capacidade da rodovia e manuteno de padres aceitveis de
operao em termos de fluidez e segurana.
As diretrizes que nortearo o desenvolvimento dos estudos esto relacionadas a seguir:
a) os resultados obtidos devero atender simultaneamente o setor rodovirio e a
comunidade, o que pressupe a participao desta na tomada de decises;
b) os projetos devero se desenvolver em estreita articulao com as entidades locais,
prevendo-se, tambm, a participao dos diversos nveis de governo nos
investimentos necessrios sua implementao;
c) as solues de baixo custo devero ser buscadas, reduzindo-se os investimentos nas
vias marginais e nas que necessitem duplicaes;
d) o governo local, para que se efetivem os investimentos propostos, dever assegurar o
controle do uso do solo nas reas lindeiras, visando sua preservao funcional;
e) a proteo dos trechos rodovirios urbanos dever ser feita por meio de um controle
cuidadoso dos acessos e de uma hierarquizao do sistema virio local, na rea de
influncia da rodovia;
f)

as manobras na rodovia somente devero ser permitidas nas intersees e nos

acessos autorizados, impondo-se diferentes graus de bloqueio ao trecho, dependendo
das condies locais e;

46
g) as solues a serem apresentadas devero atender, de preferncia, o quadro
institucional existente, requerendo o mnimo de alteraes na competncia das
entidades envolvidas.
A interveno do rgo rodovirio no trecho dever ser precedida por um levantamento
dos casos mais evidentes de conflito, estabelecendo-se, deste modo, a hierarquia das
aes a serem desenvolvidas. Para tal, esse levantamento dever produzir as
informaes que se seguem:
a) caracterizao dos trechos de conflito;
b) volume de trfego, por categoria de veculo, em cada trecho ou subtrecho;
c) nmero e gravidade dos acidentes, por tipo, em cada subtrecho ou ponto crtico e;
d) existncia de projeto de ampliao de capacidade para o trecho e grau de
comprometimento do referido projeto.
A exposio das preocupaes, indispensveis para a implantao de uma via urbana ou
de sua recuperao, o que acontece mais freqentemente, torna evidente a necessidade
de estudos e projetos elaborados por uma equipe tcnica multidisciplinar, que defina as
intervenes a serem efetivadas dentro da faixa de domnio da rodovia e nas suas reas
de influncia.
Os efeitos positivos mais imediatos so decorrentes das aes desenvolvidas dentro da
faixa de domnio e nas faixas lindeiras, traduzidas pelas medidas abaixo relacionadas:
4.3

MODIFICAO NO USO E OCUPAO DO SOLO

A implantao de uma rodovia em um ncleo urbano, ou nas suas proximidades, promove

srias modificaes no uso e ocupao do solo, ocasionadas pelo forte poder de atrao
que a mesma exerce, seja aos que desejam expor seus produtos e servios aos usurios
da via, seja aos que procuram as facilidades de acesso por ela proporcionadas.
Tais modificaes promovendo a perda de operacionalidade da rodovia, pelo nmero de
cruzamentos e manobras de ingresso, egresso, e travessias de pedestres, atingindo a
prpria comunidade, uma vez que estas alteraes no uso do solo, feitas
desordenadamente, provocaro a super valorizao ou desvalorizao dessas reas com
conseqncias, tais como: migraes internas, favelizao, perda de arrecadao, etc.
A falta de planejamento desta ocupao, dando-se em ambas margens da rodovia,
estimulam o impacto de segregao urbana, que ser analisado adiante, impacto este
que terminar por inviabilizar o segmento da rodovia induzindo a construo de uma
alternativa de contorno, a qual na ausncia de medidas preventivas apresentar a
repetio de todo o processo.
Nas travessias urbanas, duas situaes podem se apresentar quanto ocupao das
faixas lindeiras:
a) ocupao estvel e;
b) tendncia a modificaes na ocupao e uso do solo.

47
Na primeira, a simples adoo de medidas fsico-operacionais ter efeito imediato na
melhoria da operacionalidade e segurana do trecho e na segunda situao, torna-se
necessria a implementao imediata do ordenamento do uso do solo nas faixas
lindeiras, atravs de instrumentos legais que impeam ou mitiguem futuros conflitos com a
rodovia.
Na segunda, em grande nmero de casos, o prprio tecido urbano dever sofrer
intervenes complementares:
a) a conseqncia mais imediata, devido s modificaes da rodovia em operao o
reordenamento de utilizao das vias locais tais como, troca de sentido de direo,
estabelecimento de sentido nico de trfego, etc, e;
b) a interveno seguinte, de sentido mais amplo, consiste no estabelecimento de um
Plano Diretor ou desenvolvimento de um plano existente, apoiado por legislao
urbanstica que ordene o estabelecimento de atividades geradoras de trfego,
evitando-se sobretudo que estas atividades se instalem em ambos os lados da
rodovia.
A exposio de tais situaes s autoridades municipais, durante os entendimentos acima
recomendados, constituem valioso fator de convencimento na busca da cooperao
mtua que se deseja para o xito do projeto.
Segue-se uma listagem de impactos com as medidas recomendadas para sua mitigao:
a) destruio ou ruptura de valores estticos, perda da qualidade da paisagem urbana;
b) destruio de stios de valor arquitetnico, urbanstico, paisagstico e arqueolgico;
c) invaso desordenada de reas desocupadas, e;
d) intensificao da ocupao de reas, alterao de uso, migrao, favelizao,
reduo de receita de pequenas empresas, desemprego.
Para atenuar tais impactos, so recomendadas as medidas mitigadoras que se seguem:
a) recomposio paisagstica observando, sempre que possvel, suas caractersticas
originais e de acordo com a comunidade afetada;
b) evitar a destruio de stios de valor arquitetnico, urbanstico, paisagstico e
arqueolgico, pois no h como mitigar este efeito negativo;
c) estabelecer mecanismos no sentido de evitar o conflito espao virio x espao urbano;
d) sugerir e colaborar com a municipalidade para o desenvolvimento ou reavaliao do
plano diretor;
e) colaborar com a municipalidade na obteno de recursos para a implantao da infraestrutura urbana, e;
f)
4.4

construo de ciclovias para coibir o trnsito de bicicletas nos acostamentos.

ALTERAO DAS CONDIES DE ACESSIBILIDADE/SEGREGAO URBANA

Outro impacto de graves conseqncias para a comunidade, provocado pela presena da

rodovia, o da segregao urbana que se caracteriza pela perda parcial ou total de

48
acessibilidade a atividades tais como escola, comrcio, hospitais etc.Tal impacto afeta
tambm a via, uma vez que, tanto os veculos como os pedestres que se destinem outra
margem da via devero cruz-la, o que, principalmente no que diz respeito aos pedestres,
ser feito no ponto de acesso mais curto ao seu destino, ameaando assim a segurana.
O tempo gasto pelas pessoas em transporte dentro de um veculo e no seu
deslocamento a p igualmente importante. O tempo perdido em congestionamentos,
esperas ao longo do meio-fio para atravessar a via ou em outras situaes, se caracteriza
como um retardamento. Partindo destas premissas, o critrio para escolha do tipo de
travessia aquele que minimize o retardamento total de todas as pessoas afetadas pela
implantao da travessia, sejam elas pedestres ou passageiros dos veculos trafegando
pelo local considerado.
Mesmo nos casos de duplicao, ou criao de pistas laterais, esse impacto verificado,
ocasionando uma perda de acessibilidade, tanto maior quanto for a distncia dos
retornos, j tendo sido registrados casos de grande reduo no faturamento de pequeno
comrcio, chegando a provocar a falncia comercial em situaes extremas.
Para mitigao de tais impactos, recomenda-se consultar o Manual de Segurana de
Pedestres DENATRAN 1987, que se constitui em valiosa contribuio para os
equacionamentos e solues em especial, para a segurana no trnsito de pedestres,
atravs da aplicao de metodologias e tcnicas para o tratamento dos dispositivos
destinados ao aumento de segurana, em todos os seus deslocamentos.
Exemplos de dispositivos recomendados para a mitigao desses impactos:
a) criar canais de acessibilidade (para veculos e pedestres), considerando-se a
possibilidade de rebaixamento da pista, mantendo-se na superfcie o acesso a ambas
as margens da rodovia. Esta seria a soluo ideal por anular no s o impacto da
segregao urbana como o dos acessos indevidos, de intruso visual, mitigando ainda
os produzidos por rudos e vibraes;
b) na impossibilidade de rebaixamento da pista, por motivos tcnicos ou falta de
recursos, tais canais devero ser criados pela utilizao de semforos, passagens
inferiores ou passarelas.

49
4.5

INTRUSO VISUAL

O impedimento da visualizao, parcial ou total, da paisagem urbana, ou a visualizao

de paisagem esteticamente desagradvel, caracteriza a intruso visual. Tal impacto,
quando provocado pela presena da rodovia e seus equipamentos (postes, placas de
sinalizao, etc.), afeta negativamente as reas lindeiras desvalorizando-as.
Neste caso, mesmo tratando-se de uma adversidade que no interfere com a via, este
impacto deve ser motivo de preocupao do rgo rodovirio, recomendando-se para sua
mitigao algumas medidas que se seguem:
a) propor projetos de engenharia esteticamente adequados paisagem urbana;
b) criar faixas de domnio em funo do grau de obstruo visual;
c) utilizao de vegetao e;
d) considerar o desenho e aparncia dos equipamentos complementares via, tais como
placas, semforos, etc.
Nas travessias urbanas e ao longo das rodovias, alm de se promover a satisfao de
seus usurios e a preservao da beleza natural, atravs da proteo e melhoramento do
seu carter visual, e tratamento cnico dado s reas lindeiras interfere diretamente na
sua segurana. Estudos tcnicos realizados com a finalidade de aumentar o nvel de
segurana rodoviria mostram que as percepes do motorista, seus reflexos, enfim, seu
comportamento, est intimamente condicionado s vizinhanas da rodovia e seu traado.
4.6

POLUIO ATMOSFRICA E SONORA

Caracteriza-se pela falta de mobilidade, com a obstruo do trnsito, gerando os

congestionamentos urbanos, que so os maiores focos de poluio. Quando o veculo
esta parado ou desenvolve velocidades mnimas em primeira marcha, a produo de
gases CO2 muito maior, poluindo o ar com maior intensidade, gerando vrios problemas
de sade, notadamente, as doenas de causa respiratrias, alergias e conjuntivites,
principalmente nas crianas e nos idosos. O rudo do ronco dos motores, as constantes
frenagens e mau uso da buzina causam poluio sonora que afetam o sistema auditivo.
J o trfego de passagem que adentra rea urbana, o faz em altas velocidades. A
reduo da velocidade, muitas vezes, abrupta pela inexistncia de sinalizao
adequada e principalmente pela interferncia inadequada da construo de quebra-molas
e lombadas, construo sem qualquer tcnica e com intervalos muito prximos entre elas,
gerando at congestionamentos, quando o volume de veculos intenso. O
estacionamento irregular nos acostamentos das vias urbanas outro fator de impedncia
na mobilidade do trfego. Os semforos desregulados e as paradas de nibus em locais
de grande movimentao de pedestres sem as respectivas baias de recuo, so, via-deregra, graves transtornos ao trfego e agravam inmeros conflitos de congestionamento,
manobras arriscadas para troca de faixa de trnsito, quando isto possvel, com riscos de
acidentes de colises e atropelamentos de pedestres.
De acordo com o inciso XII do art. 21, da lei n 9503 (Cdigo de Trnsito Brasileiro),
compete aos rgos e entidades executivos rodovirios da Unio, no mbito de sua

50
circunscrio fiscalizar o nvel de emisso de poluentes e rudos produzidos pelos
veculos automotores ou pela sua carga, e pela interao pneu-revestimento pelo efeito
de sua prpria textura, alm de dar apoio s aes especficas dos rgos ambientais
locais, quando solicitado.
O Cdigo de Trnsito Brasileiro, em seu artigo 94, pargrafo nico, estabelece a proibio
da utilizao das ondulaes transversais e de sonorizadores como redutores de
velocidade, salvo em casos especiais definidos pelo rgo ou entidade competente, nos
padres e critrios estabelecidos pelo CONTRAN.
4.7

VIBRAO

Causada pela trepidao do pavimento, afeta as construes comerciais ou mesmo

residenciais prximas rodovia, agrava o problema de fissuras da alvenaria das
construes, principalmente quando o trfego tem volume acentuado e com alto
percentual de veculos pesados, tais como; caminhes, carretas e at tremunhes
(caminhes articulados), principalmente se trafegarem por reas de antigas construes,
tendero a destruir o patrimnio histrico da cidade.
4.8

RESUMO DOS IMPACTOS SIGNIFICATIVOS

A Tabela 3, apresenta um resumo dos impactos ambientais significativos que interferem

na rea urbana, suas conseqncias e algumas recomendaes ou medidas mitigadoras

51
Tabela 3 - Impactos Significativos - Interferncias em reas Urbanas
IMPACTOS
AMBIENTAIS CONSEQUNCIAS
SIGNIFICATIVOS
NEGATIVAS
1. Modificaes

no

uso

ocupao do solo

RECOMENDAES
MEDIDAS MITIGADORAS

OU

e 1. Destruio ou ruptura de valores 1. Recomposio

paisagstica
estticos, perda da qualidade da observando, sempre que possvel,
paisagem urbana.
suas caractersticas originais e de
acordo com a vontade da comunidade
afetada.

2. Destruio

de stios de valor 1. No h como mitigar este efeito

arquitetnico, urbanstico, paisagstico ou negativo, evitar esta situao.
arqueolgico.

3. Ocupao desordenada de reas 1. Estabelecer

mecanismos
no
sentido de evitar possveis conflitos
espao virio x espao urbano.

desocupadas.

2. Sugerir

e colaborar com a
municipalidade
para
o
desenvolvimento ou reavaliao de
plano diretor.

3. Colaborar com a municipalidade

na obteno de recursos para
implantao de infra-estrutura urbana.

4. Intensificao da ocupao de reas, 1. Colaborar com a municipalidade

alterao de uso, migrao, favelizao, no sentido de obter recursos para
reduo de receita de pequenas ampliao de infra-estrutura.
empresas, desemprego.
2. Desenvolvimento ou reavaliao
de plano diretor.

2. Segregao urbana

1. Ruptura ou reduo da acessibilidade 1. Criar

canais
de
acesso
a atividades (tais como escola, comrcio, considerando a possibilidade de
etc.).
rebaixamento da pista mantendo
acessos na superfcie.

2. Colaborar com a municipalidade

no sentido de realocar atividades.
Desenvolvimento ou reavaliao de
plano diretor.

3. Intruso visual

1. Obstruo paisagem urbana.

1. Propor projetos de engenharia

esteticamente adequados paisagem
urbana.

2. Criar faixas de domnio em funo

do grau de obstruo.

2. Desenvolvimento

de
esteticamente desagradvel.

4. Poluio atmosfrica e sonora

paisagem 1. Utilizao de vegetao.

1. Reduo da qualidade de vida

1. Recomendao viria

2. Efeitos nocivos a sade

1. Canalizao de trfego
2. Fluidez

5. Vibrao

1. Destruio de stios arquitetnicos e 1. Criar condies de mobilidade de

do patrimnio histrico

trfego pesado

2. Reforo de pavimento

52
4.9

MELHORIAS FSICO - OPERACIONAIS

a) Sinalizao horizontal e vertical

A sinalizao permanente composta por placas, painis, marcas no pavimento e
elementos auxiliares, constitui-se num sistema de dispositivos fixos de controle de
trfego que, por sua simples presena no ambiente operacional de uma via, regulam,
advertem e orientam os seus usurios. H uma dificuldade crescente em se atrair a
ateno dos usurios para a sinalizao permanente da via, o que requer projetos
atualizados, o emprego de novas tcnicas e materiais e correta manuteno,
atualmente tratada como engenharia de sinalizao.
b) Melhoria de acessos, retornos e intersees
Os acessos devem previr sinalizao adequada e comprimentos de faixas de
acelerao e desacelerao compatveis com a velocidade diretriz da via. Alm dos
aspectos do comprimento da faixa de desacelerao e na outra pista da faixa de
acelerao, os retornos devem levar em considerao o refgio para a formao da
fila da espera, para comportar o nmero de veculos que aguarda a transposio da
faixa de mesmo sentido e penetrar na corrente de trfego de sentido contrrio. No
caso de pista simples e mo dupla, a caixa de espera, deve ser prevista no
acostamento, ou atravs de trevo em nvel.
As melhorias nas intersees so determinadas pelas intensidades dos fluxos de
trfego que se interceptam, pelas manobras e conflitos que geram. Para os diversos
tipos de intersees, pode ser necessrio acrescentar a canalizao do trfego ou o
alargamento das faixas. O tipo canalizado aquele que possui sinalizao horizontal
ou pequenas ilhas de canalizao do trfego distribudas na interseo. Dependendo
da intensidade dos fluxos de trfego que se interceptam, pode ser necessria a
adoo de sinalizao horizontal, vertical ou semafrica para controle do trfego,
visando dotar a interseo de condies adequadas de trfego e de segurana.
Quando h intersees de ramos mltiplos e vrios conflitos, dentro da rea urbana,
mesmo com pequeno espaamento, a melhoria a colocao de uma rotatria que
pode ser implantada apenas com pintura no pavimento e delimitadores, atravs da
canalizao do trfego, ou construo fsica da ilha central.
c) Eliminao de estacionamentos e paradas
Um veculo parado ou estacionado no acostamento um elemento contribuinte para
um acidente. Os estacionamentos e as paradas irregulares devem ser identificados e
eliminados, a fim de preservar a segurana e a fluidez do trfego. Normalmente nas
reas urbanas, carentes de estacionamento regulares, h vrios veculos parados em
locais proibidos que afetam sensivelmente a segurana. A eliminao do
estacionamento irregular e o controle das paradas dos nibus trazem considerveis
melhorias segurana, acessibilidade e mobilidade. A colocao de barreiras no
segmento onde se deseja evitar a parada de veculos, incentiva o respeito
proibio. Estes dispositivos s devem ser interrompidos no local da faixa para
pedestres.

53
d) Canalizao do trfego
A canalizao do trfego representa a separao ou a regulamentao e o
direcionamento dos movimentos conflitantes do trfego em trajetrias bem definidas,
atravs do uso de marcas no pavimento (sinalizao horizontal), ilhas de canalizao,
separao e direcionamento de faixas com a utilizao taches, reflexivos ou no,
pequenas ilhas, ou outros meios, visando incrementar a segurana e ordenar os
movimentos, tanto de veculos quanto de pedestres. Quando forem utilizadas ilhas
fsicas, estas devem ser delimitadas por meios-fios. Em alguns casos a utilizao de
dispositivos para proteo de pedestres podem ser necessrias.
e) Redutores de velocidade
A instalao de dispositivos redutores de velocidade um dos meios mais eficazes
que se tem para melhoria das condies de segurana. So vrios os elementos que
se pode lanar mo para efetuar a transio das altas velocidades da via rural, para
velocidades compatveis com a rea urbana, dentre os quais podem ser destacados:

sinalizao vertical de advertncia de aproximao do permetro urbano;

sinalizao vertical de reduo do limite de velocidade;

sinalizao horizontal, atravs da construo de faixas transversais de

sonorizao, com a utilizao de tachas reflexivas;

instalao de dispositivo eletrnico (ITS) para controle de velocidade, desde que

utilizado com bom senso no estabelecimento das velocidades mximas permitidas.

dispositivos de Moderao de Trfego (Traffc Calmng), tais como:

estreitamento de pista com restrio lateral

lombadas baixas e longas com extenso aproximada de 3,70m (road humps)

acessos e diviso de pistas com canteiro central (gateways)

cmaras detetoras de velocidades (speed cameras)

deflexes horizontais no pavimento

pavimento diferenciado

importante ressaltar que as medidas fsico-operacionais necessitam ser

complementadas por legislao ou atos das autoridades municipais, que visem o
ordenamento do uso e ocupao do solo nas faixas lindeiras e na rea de influncia
da rodovia, bem como tornem efetivas as propostas apresentadas relativas
circulao de veculos e acessos s mesmas, em visa da inter-relao do
planejamento urbano com a rodovia.
No que diz respeito aos acessos, ao uso e ocupao da faixa lindeira rodovia, a
legislao dever se destinar a impedir ou desestimular o surgimento de usos que, por
sua intensidade ou natureza, geram elevados volumes de trfego de veculos e
pedestres ao longo do trecho.

54
Essa legislao poder consistir em medidas de interdio ou desestmulo, que se
traduzem na definio de:

reas non aedificandi;

usos no permitidos;

tamanhos avantajados para lotes resultantes de parcelamento;

taxa de ocupao, ndice de aproveitamento e gabarito que limitem a intensidade

de uso;

recuos e afastamentos restritivos;

vias laterais na faixa de domnio, proibidas ou, quando indispensveis,

descontnuas e com pequena largura;

acessos rodovia em pequeno nmero, definidos em Plano Virio Municipal ou do

Distrito Federal que poder ser transformado em lei, e;

instituio de consulta prvia ao DNIT, ao rgo rodovirio estadual Distrito

Federal e municipalidade ou outro Poder Pblico competente, antes da
apresentao de projeto final de edificao.

Obviamente, as propostas apresentadas se destinam travessias de ncleos urbanos

de mdio e grande porte, uma vez que, em se tratando de pequenas comunidades as
medidas fsico-operacionais executadas dentro da faixa de domnio sero suficientes
para manter a segurana e operacionalidade da rodovia, devendo-se entretanto
atentar para sinais ou tendncias de desenvolvimento da comunidade.
A elaborao de projeto para travessia urbana existente dever ser precedido por:

reconhecimento de campo, onde sero observadas as condies da geometria

viria,
pavimentao,
sinalizao,
trfego
de
veculos,
pedestres,
estacionamentos, uso do solo nas faixas lindeiras, etc.;

consultas preliminares, para ouvir o pleito das autoridades municipais e a

comunidade;

exame da documentao existente, visando tomar conhecimento dos planos e

programas habitacionais, de educao e sade, etc. que possam impactar o
trfego de veculos e de pedestres entre os dois lados da rodovia, prejudicando a
operao da mesma.

Este levantamento de campo deve fornecer dados para preenchimento da FICHA DE

CARACTERIZAO DE TRAVESSIA URBANA.
A estas atividades, seguem-se as de levantamentos e pesquisas tais como:

levantamento das condies de trfego, onde sero indicados:

intersees e acessos existentes;

principais geradores de trfego de veculos e de pedestres

recursos de engenharia de trfego, incluindo semforos, rtulas, ondulaes

transversais, etc.;

55

principais fluxos de transposio da rodovia por veculos e pedestres;

uso da rodovia pelo trfego urbano;

existncia de infra-estrutura e servios urbanos no trecho;

limitaes de visibilidade;

paradas de nibus e pontos de taxi e;

carga e descarga de mercadorias.

pesquisas de acidentes, que consistem na consulta aos registros de acidentes,

suas caractersticas, localizao de pontos crticos, atropelamentos, etc

levantamento de geradores de trfego existentes nas reas de influncia da

rodovia, quando estes possam, pela sua intensidade, prejudicar a operao da via,
devendo-se representar em planta os plos geradores existentes e em fase de
projeto e;

contagem de veculos e pedestres, importante para a deciso quanto ao emprego

de viadutos, passarelas ou mesmo semforos, devendo-se computar, alm dos
veculos automotores, os de trao animal, ciclistas e pedestres.

A anlise global das alternativas derivadas das informaes e levantamentos

coletados dever ser elaborada por experimentada equipe multidisciplinar de
profissionais de planejamento, cujas recomendaes e propostas sero apresentadas
no projeto.

56
FICHA DE CARACTERIZAO DE TRAVESSIA URBANA
Rodovia:

Cdigo:

1. Cdigo do Passivo Ambiental: Cdigo da Rodovia

2. Localizao
Distancia do eixo:

km:
estaca:
Coordenadas:

Total de Eventos:

Lado (D/E):
(Projeo:

Iniciais:

Datum:

Finais:

Ncleo urbano (sede, distrito, vila, etc.):

3. Situao de Conflito / Ocorrncias (assinalar uma ou mais caractersticas) (Anexar fotos)

3.1. Desencadeamento de processos erosivos ( )
3.2. Instabilizao de talude ( )
3.3. Condies de risco ao usurio da rodovia e populao residente
3.3.1. Ausncia de vias marginais de trfego local e controles de acesso rodovia ( )
3.3.2. Ausncia de dispositivos de controle de velocidade ( )
3.3.3. Travessias virias e de pedestres em nvel ( )
3.3.4. Ausncia/ineficincia de sinalizao e iluminao ( )
3.4. Conflitos com o Sistema de Transporte Urbano
3.4.1. Localizao inadequada de paradas de nibus ( )
3.4.2. Localizao inadequada de pontos de carga e descarga de mercadorias ( )
3.5. Conflitos com usos e ocupao do solo adjacente faixa de domnio
3.5.1. Equipamentos sociais (sade e educao) ( )
3.5.2. Comrcio e servios locais ( )
3.5.3. reas institucionais (rgos pblicos, cemitrios, etc.) ( )
3.5.4. Ocupao irregular por populao de baixa renda ( )
3.6. Conflitos com fontes geradoras de trfego
3.6.1. Centros de comrcio, servios e lazer de atendimento regional ( )
3.6.2. reas industriais ( )
3.7. Existncia de pontos crticos de acidentes ( )
3.8. Outros:

4. Causas Associadas
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.

Ausncia/ineficincia de dispositivos de controle de acesso e de velocidade ( )

Ausncia de dispositivos de vedao da faixa de domnio ( )
Ausncia de travessias em desnvel e passarelas ( )
Ausncia de fiscalizao e medidas para evitar mau uso da faixa de domnio ( )
Ausncia de normas urbansticas para o controle do uso e ocupao do solo ( )
Outras:

5. Impacto Decorrente
5.1. Poluio
5.1.1. Sonora ( )
5.1.2. do solo e das guas ( )
5.1.3. visual ( )
5.2. Pontos crticos de Acidentes ( )
5.3. rea potencial de acidentes ( )
5.4. Outros:

57
4.10

FAVELIZAO E REASSENTAMENTO

a) Generalidades
O processo de favelizao, ou ocupao desordenada das faixas de domnio ou
lindeiras, tanto pode ocorrer na fase de implantao da rodovia como no decorrer da
sua operao, de forma gradativa, geralmente transformando-se em impacto negativo.
Na fase de construo este tipo de impacto negativo ocorre com mais freqncia nos
locais prximos aos acampamentos das Construtoras, nos entroncamentos de acesso
a localidades ou nas imediaes de pontos comerciais j existentes, tais como postos
de abastecimento e estabelecimentos comerciais, sendo motivados pela oferta de
emprego durante a construo das obras, bem como em funo da atividade
comercial, devido ao trnsito de operrios e familiares na rea. Nesta fase, ser
importante a atuao do rgo junto Construtora, exigindo alojamento adequado
para a mo-de-obra necessria ao empreendimento, bem como envidando esforos,
juntamente com o apoio das autoridades municipais, no sentido de impedir a
ocupao desordenada da faixa lindeira.
Com a intensificao do trfego e, conseqentemente, do comrcio local, bem como
em decorrncia do aumento populacional, as reas lindeiras, em locais especficos
nas proximidades das reas urbanas, transformam-se em aglomerados, os quais com
a ocupao desordenada, interferem com a segurana e, algumas vezes, com o
trfego.
b) Condies Gerais
Na invaso da faixa de domnio, cabe ao rgo adotar as providncias cabveis,
atravs da Unidade Regional em cuja jurisdio estiver localizado o trecho,
imediatamente aps a identificao deste tipo de impacto negativo. Para tanto,
devero ser adotados os recursos fornecidos determinando que ser da
responsabilidade dos Engenheiros Residentes as atribuies de vigilncia e diligncia
nas faixas de domnio e non aedificandi, conforme comentado no Captulo 3.7 "Faixa non Aedificandi", item 5.5.4.
Com relao invaso das faixas de domnio e non aedificandi, as providncias
devero ser adotadas em conjunto com a Polcia Rodoviria Federal, qual tambm
compete sua preservao, em conformidade com o artigo 20 do Cdigo de Trnsito
Brasileiro (Lei n 9503/97) e com o Decreto n 1655, de 3/10/1995, que define sua
competncia.
Estabelece a Lei n 9503/97, em seu artigo 20 no mbito das rodovias e estradas
federais, realizando patrulhamento ostensivo, executando operaes relacionadas
com a segurana pblica, com o objetivo de preservar a ordem, incolumidade das
pessoas, o patrimnio da unio e o de terceiros; e no seu inciso VI, assegurar a livre
circulao das rodovias federais, podendo solicitar ao rgo rodovirio a adoo de
medidas emergenciais, e zelar pelo cumprimento das normas legais relativas ao
direito de vizinhana, promovendo a interdio de construes e instalaes no
autorizadas.

58
c) Diretrizes e Procedimentos para Reassentamento de Populaes Afetadas em
Obras Rodovirias
Atravs da Resoluo n 33/98, do Conselho Administrativo do extinto DNER, em sua
Sesso n0 13, de 03/09/98, foram aprovadas as Diretrizes e Procedimentos para
Reassentamento de Populaes Afetadas em Obras Rodovirias, estabelecendo
diretrizes e procedimentos a serem adotados em aes de reassentamentos
populacionais involuntrios, integrantes de projetos a serem desenvolvidos, inserindose no Sistema de Gesto Ambiental do rgo.
A poltica destas Diretrizes visa atender as populaes afetadas pelas obras
rodovirias, as mesmas venham a serem afetadas diretamente, nos seus locais de
moradia ou negcios, como tambm indiretamente, quando as obras as impossibilitam
de manter suas vidas normais devido s alteraes das condies de acessibilidade,
poeira, vibrao, rudos ou outros impactos ambientais.
4.10.1 PROCEDIMENTOS PARA REASSENTAMENTOS
Para o reassentamento involuntrio de pessoas afetadas por projetos de obras a serem
executadas pelo DNIT, torna-se necessria a elaborao de um plano de
reassentamento, levando-se em conta as condies sociais, econmicas e culturais da
populao envolvida no processo. Para isto, devero ser observados os seguintes
aspectos:

cadastro com informaes bsicas;

marcos legais, polticas e critrio para elaborao do plano de reassentamento;

definio das entidades a serem envolvidas no processo;

plano de reassentamento e;execuo do plano / translado fsico.

a) Cadastro.
O cadastro do processo de reassentamento ser constitudo por um conjunto de
informaes sobre a populao a ser reassentada, tais como:

Dados do inventrio das benfeitorias;

Dados sociais e econmicos da populao envolvida;

Organizao social proposta para o novo ncleo populacional;

Vocao da rea e dos grupos sociais a serem assentados voluntariamente;

Fonte de renda de cada famlia;

reas planejadas para uso pblico no novo ncleo;

Pesquisa e investigaes na rea do novo ncleo, no que tange ao potencial de

recurso naturais e dos padres culturais.

Em resumo, o cadastro com as informaes bsicas relativas populao a ser

reassentada, em funo do traado da rodovia ou rea afetada, incluindo os dados do
inventrio das benfeitorias, acompanhados dos dados sociais e econmicos das
pessoas envolvidas.

59
Devero ser definidos no cadastro as formas de organizao social do novo ncleo
populacional, a vocao da rea e dos grupos a serem reassentados
involuntariamente, as fontes de renda e reas a serem destinadas ao uso pblico. H
situao em que pode ocorrer a necessidade de reassentamento involuntrio em rea
a ser desapropriada para a realizao do mesmo.
Tambm, dever ser motivo de investigaes a rea de destino, no que tange ao
potencial de recursos naturais e aos padres culturais de modo a possibilitar o
planejamento / redimensionamento da infra-estrutura existente na rea de
assentamento.
b) Providncias Legais
As providncias legais abrangem as normas, com a sistemtica a ser adotada antes
de se proceder remoo, nas quais devero estar includos eventual auxlio material
s pessoas a serem reassentadas e as assistncias necessrias que possibilitem o
prosseguimento de atividades que garantam a sobrevivncia. Devero ser definidas
as instituies envolvidas no processo de reassentamento e suas responsabilidades.
c) Plano de Reassentamento.
O plano de reassentamento, elaborado com base em Diretrizes e Procedimentos para
Reassentamento, consistir no planejamento das atividades a serem desenvolvidas,
baseada na formao e aptido da populao a ser reassentada, devendo detalhar o
tipo de vocao mais expressiva, tanto da rea como dos grupos a serem
reassentadas, tais como as atividades agrcola, pecuria, artesanal, fabril, etc.
A populao afetada a ser reassentada dever participar de todas as decises
relacionadas com a recolocao, desde o incio do planejamento at sua execuo.
d) Translado Fsico
O translado fsico diz respeito ao planejamento da etapa de deslocamento das
pessoas para o novo local, precedido de um cronograma de transferncias e de um
sistema de informaes que contribuam para motivar a realizao das metas
programadas, minimizando os receios relativos s perdas de potencial econmico que
garantam o sustento dos indivduos a serem reassentados. A maioria das etapas do
Plano de Reassentamento dever ser executada antes do incio das obras nestes
locais, de modo que a populao projetada seja relocada antes das obras serem
iniciadas.
4.11

ATERROS SANITRIOS

a) Generalidades
medida que as cidades crescem, passa a se agravar o problema relativo ao volume
de lixo a ser coletado diariamente e a escolha de rea adequada, afastada da rea
urbana e com acesso permanente, para ser utilizada como aterro sanitrio (lixo).
Sendo a remoo do lixo urbano de responsabilidade dos Municpios, caber a estes
a seleo das reas a serem utilizadas.

60
A existncia de lixes s margens das rodovias trazem riscos para os motoristas, em
face da presena de catadores e animais. As queimadas nos lixes podem produzir
fumaa que tiram a visibilidade dos condutores de veculos, podendo provocar
acidentes.
Caso as reas selecionadas se encontrem localizadas nas faixas lindeiras das
rodovias federais, devero ser apresentados estudos para solicitao da autorizao
dos acessos, de acordo com as exigncias preconizadas nas normas do DNIT.
b) Condies Gerais
Como os aterros sanitrios costumam ser executados em reas lindeiras e, s vezes,
na prpria faixa de domnio das rodovias, caber s UNIT, atravs das Unidades
Locais, evitar que estes prejudiquem a segurana do trfego e o conforto dos
usurios. Para tanto, devero ser realizadas gestes com as autoridades municipais e
rgos responsveis pelo controle ambiental da rea, objetivando remov-los das
imediaes das rodovias federais.
c) Seleo de reas para Aterros Sanitrios
Devero ser selecionadas reas para utilizao como aterros sanitrios (lixo), fora da
rea de influncia direta das rodovias, evitando-se, desta forma, que suas
localizaes venham a produzir impactos ambientais negativos, tanto no que diz
respeito segurana do trfego e ao conforto do usurio, como nos aspectos
referentes s poluies visual , do ar e do lenol fretico, provocando odores
desagradveis, e a proliferao de vetores indesejveis, tais como ratos, mosquitos e
rpteis, etc.
Caber Prefeitura interessada selecionar a rea a ser utilizada como aterro sanitrio
devendo providenciar os elementos necessrios solicitao de autorizao para o
acesso a ser construdo na rodovia federal, se for o caso, adotando as
recomendaes preconizadas na Resoluo 18/91, do Conselho de Administrao do
DNER, considerando, principalmente os seguintes aspectos:

os acessos devero ser projetados atendendo s exigncias necessrias s

distncias mnimas de visibilidade exigidas para a manuteno da segurana do
trfego;

devero ser obedecidas as distncias mnimas em relao a pontes, viadutos,

tneis e intersees; e

sobretudo, nos aterros sanitrios, localizados em cota inferior da rodovia, dever

ser mantida, ou criada, uma faixa de vegetao entre a rodovia e o aterro, em toda
a sua extenso, que impea a visualizao do mesmo .

Para a seleo das reas dos aterros sanitrios recomenda-se :

as reas selecionadas para a execuo de aterros sanitrios no podero ser

susceptveis a cheias e alagamentos, devendo o terreno apresentar declividade
satisfatria para a sua drenagem.

61

no podero estar localizadas nas proximidades de nascentes, cursos d'guas,

corpos hdricos etc, e;

no devero estar situados nas proximidades de ncleos populacionais.

d) Aterros Sanitrios Existentes nas reas Lindeiras

Nos casos de aterros sanitrios existentes, onde estejam ocorrendo prejuzos para o
trfego e para a segurana dos usurios da rodovia, devero ser realizadas injunes
no sentido de que sejam transferidos, propondo-se a desapropriao da rea, caso
necessrio.
e) Transporte de Lixo e Entulho
Dever ser atribuio da UNIT com jurisdio sobre o trecho onde o mesmo se situar,
atravs do Escritrio da Unidade Local, observar a eventual perda de material
transportado ao trafegar nas rodovias. Para tanto, dever ser evitado o excesso de
carregamento dos veculos e exigir que se proceda cobertura das caambas ou
carrocerias dos caminhes com lonas, se for o caso.
f) Descarga de Entulho
Dever ser impedida a descarga, na faixa de domnio das rodovias federais, de
entulho proveniente de materiais de construo, ou outros de qualquer espcie, de
acordo com Art. 4 e Art. 13 da Resoluo n 307 de 05/07/2002.

63

5 - REABILITAO AMBIENTAL DE REAS DE CANTEIRO

DE OBRAS, E REMOO DE VESTGIOS

65
5

REABILITAO AMBIENTAL DE REAS DE CANTEIRO DE OBRAS, E

REMOO DE VESTGIOS

5.1

GENERALIDADES

Observa-se com freqncia, em muitos locais da malha rodoviria federal, a existncia de

vestgios de antigos canteiros utilizados nas obras de construo ou restaurao de
nossas rodovias, os quais so considerados fatores de Impactos Ambientais Significativos
- IAS, de carter negativo. recomendada a completa remoo destes, incluindo os
remanescentes de instalaes industriais utilizados nas obras rodovirias.
Esta ocorrncia considerada um passivo ambiental e como tal deve ser recuperado e
sua rea degradada devidamente reabilitada, conforme previsto nos objetivos do Sistema
de Gesto Ambiental, estabelecido pela Instruo de Servio DG/DNER n 16/2000, de
25/10/2000, aprovado pela Resoluo n 10/2000 do seu Conselho de Administrao, de
05/09/2000, e adotado pelo DNIT atravs da Portaria n 250, de 08/05/2003, do Sr. Gestor
do DNIT, publicada no DOU, seo 1, de 19/05/2003.
5.2

CONDIES GERAIS

A remoo bsica dos vestgios de antigos canteiros de obras dever envolver os

aspectos principais abaixo e, tambm, se for o caso, atendidas as recomendaes e
exigncias do rgo como ambiental competente:
a) tanto a faixa de domnio como a faixa lindeira das rodovias devero ser mantidas
limpas ao trmino das obras, devendo-se remover todas as sobras de materiais,
entulhos, vestgios de construes abandonadas, base de instalaes industriais,
alm de outros;
b) as reas utilizadas na fase de obras devero ser recuperadas mediante a reposio
do solo orgnico, ou vegetal, objetivando o seu rpido recobrimento com vegetao
natural;
c) todas as sobras de materiais abandonados devero ser removidas, tais como
agregados, areia, madeiramentos, materiais betuminosos, principalmente nos locais
onde eram estocados, junto s usinas de solos, asfltica e de concreto. Os depsitos
e tambores utilizados no armazenamento dos materiais betuminosos, bem como os de
outros tipos, devero ser removidos;
d) os remanescentes de estruturas utilizadas como fundaes e bases de britadores, de
depsitos de materiais betuminosos e de usinas, ou outros tipos de equipamentos
devero ser demolidos e removidos, enterrando-os em locais apropriados;
e) todo o lixo degradvel dever ser incinerado ou enterrado em locais selecionados. No
caso de incinerao devero ser adotados cuidados em relao a incndios e na
eventualidade de se enterrar, os cuidados devero ser direcionados para se evitar a
contaminao do lenol subterrneo, nascentes d'gua ou mananciais;
f)

os resduos de leos combustveis e graxas oriundos das oficinas de manuteno dos

equipamentos devero ser convenientemente drenados ou isolados para que no
venham a contaminar as nascentes e mananciais e;

66
g) as depresses, formando bacias que possam reter as guas pluviais, devero ser
convenientemente drenadas, de modo a evitar o acmulo de guas estagnadas e,
conseqentemente, o aparecimento de endemias rurais.
Estes tpicos esto definidos e ampliados para outras reas que compem o Canteiro de
Obras, na Especificao do antigo DNER, EC-CE-02 Restituio ao uso primitivo das
reas de jazidas, emprstimos, instalaes industriais usinas de asfalto ou concreto,
britagem, etc. instalaes administrativas e de apoio escritrio, acampamento,
oficinas, etc.

67

6 - VEGETAO DA FAIXA DE DOMNIO

69
6

VEGETAO DA FAIXA DE DOMNIO

6.1

GENERALIDADES

A integrao da rodovia sob o enfoque ambiental dever ocorrer mediante o tratamento

paisagstico tanto atravs da conformao da terraplenagem, em conformidade com a
modelagem do relevo, como na incorporao da vegetao, ou revegetao, e outros
recursos que possam transmitir harmonia ao campo na paisagem conjugada com a
rodovia, proporcionando conforto e segurana ao usurio.
Para alcanar estes objetivos, devero ser realizados tratamentos adequados s faixas de
domnio e, em algumas situaes s faixas lindeiras, levando-se em conta os aspectos
tpicos da paisagem regional, o tratamento adequado das reas que possam ser utilizadas
como repouso e recreao, a preservao dos stios histricos e arqueolgicos, bem
como dos acidentes geogrficos naturais integrantes da biota, tais como cursos d'gua,
cachoeiras, praias, restingas, costeiras e matas, incluindo a flora e a fauna.
Ao se estabelecer as localizaes, os tipos e as quantidades de vegetao, a serem
implantadas nas faixas de domnio, devero ser avaliadas a importncia na proteo do
usurio, a percepo das distncias adequadas em relao visualizao dos obstculos
e a identificao dos raios de curvatura, de modo a evitar a falsa impresso (iluso de
tica) dos motoristas.
Assim, ao se projetar a vegetao, integrante do tratamento paisagstico da rodovia,
dever-se- compatibiliz-la com os elementos geomtricos bsicos do traado (tangente,
curva horizontal, rampa e curva vertical) de forma a possibilitar a adequao paisagem,
permitindo um fluxo seguro do trfego.
6.2

CONDIES GERAIS

Durante o desenvolvimento dos trabalhos relativos ao Programa de Avaliao e

Ordenamento do Uso do Solo nas Rodovias Federais, foram elaboradas as Instrues de
Proteo Ambiental - IPA, onde se definiu critrios abrangendo o projeto e a implantao
da vegetao nas faixas das rodovias, inclusive a seleo de espcies vegetais,
considerando-se os principais aspectos seguintes:
a) o tratamento paisagstico das rodovias, com relao vegetao ou revegetao,
dever estar totalmente integrado paisagem, de modo a contribuir para a harmonia
visual, o conforto e a segurana do trfego;
b) os elementos construtivos, arquitetnicos e a vegetao devero compor uma soluo
paisagstica;
c) ao longo da rodovia dever-se- priorizar os macios vegetais de grandes volumes por
serem visualmente mais significativos, em detrimento da textura, forma e cor das
espcies, sendo estes atributos recomendveis para os locais de parada e descanso;
d) a vegetao das faixas de domnio e lindeiras dever contribuir como auxlio tico na
conduo dos veculos, no controle da eroso do corpo estradal, para a sua
consolidao e para o sombreamento nos locais de parada e de descanso;

70
e) no ser permitido o plantio de rvores de porte, prximo s pistas de rolamento e
acostamentos, apenas vegetao arbustiva, adotando-se uma distncia mnima de 5m
destas at o bordo externo do acostamento, de forma a permitir os trabalhos de poda
mecanizados. As rvores de porte devero ser plantadas, de preferncia, em cotas
mais elevadas que a da plataforma, de forma a evitar acidentes;
f)

a vegetao arbustiva dever ser distribuda em conjuntos intermitentes ao longo do

trecho, em locais previamente selecionados que possam contribuir para reduzir ou
eliminar os efeitos do ofuscamento produzidos pelos faris durante a noite;

g) dever ser evitado o plantio em linha, exceto nas situaes em que houver interesse
paisagstico ou destinado a esconder elementos visuais anti-estticos localizados nas
reas adjacentes;
h) a arborizao dever ser constituda por macios pluriespecficos, variando a altura, o
volume, a textura e a cor, espaados assimetricamente, tendo como contraponto,
rvores isoladas e afastadas da pista de rolamento;
i)

nos locais de curvas a vegetao mais densa dever ser reservada ao bordo externo,
para contribuir na conduo tica e melhorar as condies de segurana;

j)

no caso de depresses no terreno natural, prximo do bordo do acostamento, a

vegetao arbustiva contribui para a segurana ao amortecer o impacto de veculos
desgovernados;

k) ao atravessar bosques ou trechos densamente arborizados, no haver necessidade

de plantio na faixa de domnio, exceto de arbustos que possibilitaro a criao de um
extrato intermedirio entre o macio arbreo e o extrato herbceo de revestimento
vegetal e;
l)

para manter a proteo vegetal permanentemente verde nas rodovias, torna-se

necessria a conjugao do plantio de gramneas e leguminosas de ciclos diferentes.

Um fator de grande importncia nos trabalhos de vegetao e de revegetao, nas faixas

de domnio das rodovias, o referente seleo das espcies vegetais a serem
implantadas nas faixas, uma vez que devero ser considerados os objetivos resultantes
do projeto de arborizao ou de paisagismo. Para tanto, devero ser adotados critrios
agronmicos visando a adaptabilidade ecolgica, as exigncias de porte, vigor vegetal,
estticos, alm de outros.
O tema guarda conformidade com os dispositivos constitucionais, observadas a
competncia da Unio dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de proteger o
meio ambiente e preservar a flora (artigo 23 incisos III, VI e VII), bem como para legislar
sobre a conservao da natureza e sobre a proteo do meio ambiente (artigo 24 inciso
VI), de competncia da Unio, Estados e Distrito Federal.
Cabe lembrar que as normas que devem nortear o item arborizao esto expressas no
Cdigo Florestal Brasileiro - sancionado atravs da Lei 4.771/65 e suas atualizaes de
1989 e 2001. O artigo 3, desse Cdigo, enumera as formas de vegetao que, devido a
sua importante situao, podem passar a ser de preservao permanente, quando assim
declaradas por ato do Poder Pblico. Entre formas de vegetao natural destacam-se as

71
que se destinam a formar faixas de proteo ao longo de rodovias, destinadas a atenuar a
eroso das terras.
O artigo 19, do citado Cdigo, prev que a explorao de florestas, tanto de domnio
pblico como de domnio privado, depender de aprovao prvia do IBAMA e que, no
caso de reposio florestal, deve ser priorizada a utilizao de espcies nativas, conforme
alteraes introduzidas pela Lei n 7.803, de 18/07/1989..
O Cdigo Florestal Brasileiro em seu artigo 2, alnea a, considera de Preservao
Permanente, as florestas e demais formas de vegetao naturais que compem as Matas
Ciliares, que ocorrem em segmentos das rodovias federais nos locais de pontes e
grandes bueiros, e que devem merecer ateno na sua conservao e/ou restaurao:
Ao longo dos rios ou de qualquer curso dgua desde o seu nvel mais alto em faixa
marginal cuja largura mnima ser:
a) de 30 (trinta) metros para os cursos dgua de menos de 10 metros de largura;
b) de 50 (cinqenta) metros para cursos dgua que tenham de 10 (dez) a 50 (cinqenta)
metros de largura;
c) de 100 (cem) metros para cursos dgua que tenham de 50 (cinqenta) a 200
(duzentos) metros de largura;
d) de 200 (duzentos) metros para cursos dgua que tenham de 200 (duzentos) a 600
(seiscentos) metros de largura;
e) de 500 (quinhentos) metros para cursos dgua que tenham largura superior a 600
(seiscentos) metros.
Pode-se notar, em primeiro lugar, a preocupao com a preservao das reas mais
crticas no que tange proteo contra eroses e deslizamentos, to comuns nas
estradas e, em segundo lugar, o cuidado que se deve ter com o reflorestamento das
reas crticas, definindo a preferncia pelo plantio de espcies nativas e a aprovao
prvia de plano de manejo pelo IBAMA, quando da explorao econmica das reas
reflorestadas.
J existe uma preocupao para que o plantio seja feito de acordo com as normas
tcnicas de segurana nas rodovias, e na manuteno da cobertura vegetal de suas
faixas de domnio, com a previso de que o DNIT tome as providncias para a derrubada
da vegetao sempre que as condies tcnicas exigirem.
Esta medida adotada pelo rgo, vem ao encontro a um dos objetivos da existncia das
faixas de domnio que a possibilidade de introduo de melhorias, permitindo, inclusive,
a sua duplicao.
6.3

HORTOS FLORESTAIS

6.3.1

GENERALIDADES

A implantao de hortos florestais a medida prtica que deve ser estimulada, pelas
Unidades Regionais do DNIT, a fim de que se possa proceder a reposio vegetal das
faixas de domnio e lindeiras das rodovias.

72
A criao de hortos distribudos por diferentes regies possibilitar a perfeita execuo de
plantios em qualquer poca do ano, com mudas disponveis em quantidade suficiente
para atender a execuo de projetos regionais de reposio da cobertura vegetal.
Recomenda-se a elaborao de Convnios do DNIT com os Municpios e rgos
estaduais para a implantao de hortos florestais objetivando a racionalizao do
empreendimento, aproveitando-se locais de fcil acesso e com abundncia de gua.
A atividade principal dos hortos florestais deve ser a produo de mudas para atender ao
reflorestamento de reas mais vulnerveis, como as margens dos corpos dgua, as
encostas, etc.
6.3.2

PREPARO DO HORTO

Um horto florestal deve estar situado em terreno plano e cercado, prximo a reservatrio
de gua e protegido dos ventos. Um ripado proteger as mudas e no devem faltar
depsitos de materiais, esterqueiras e casa de transplante.
6.3.3

CONDIES ESPECFICAS

a) Obteno e Armazenamento de Sementes

Um dos aspectos mais importantes para o bom resultado de um horto, referente
produo de mudas, est relacionado com a obteno de sementes, que devem se
apresentar ntegras e ter boa procedncia.
Existem instituies especializadas onde podero ser obtidas as sementes de
essncias florestais nativas, como hortos florestais pblicos e particulares,
Universidades e Jardins Botnicos.
b) Produo de Composto Orgnico
Uma alternativa importante para melhorar a estrutura dos substratos utilizados nas
sementeiras e recipientes individuais, assim como a sua fertilidade, a aplicao de
composto orgnico bem curtido, que pode ser obtido atravs da adio de restos de
cultura do prprio viveiro.
A produo de composto orgnico visa a um melhor aproveitamento de esterco animal
e restos de cultura, originando um adubo orgnico de tima qualidade.
c) Produo de Mudas
Para um bom resultado, necessrio que se tenha solo frtil, mais ou menos
pulverulento, fino, livre de torres e rico em nutrientes.
Para a implantao e manuteno de hortos e viveiros, o DNIT poder fazer
convnios com as Prefeituras, de maneira que ele possa, tambm, atender s
necessidades de reflorestamento do municpio.
O viveiro antes de ser implantado deve observar os locais onde ira obter os materiais
bsicos como gua, adubo qumico, adubos orgnicos e principalmente locais de
obteno de terra.

73
Alm de conter a infra-estrutura j citada deve-se ainda existir no viveiro:

Estufas para espcies mais difceis de se produzirem;

Sistema de irrigao com dimensionamento ideal a quantidade de mudas

desejadas por unidade de tempo;

Casas de rustificao das mudas;

Casa da bomba de irrigao e a bomba;

Escritrio da administrao do viveiro;

Planejamento de estradas dentro do viveiro para sada e entrada de todo o tipo de

material possvel;

Cerca de isolamento do viveiro e vigilncia.

6.4

QUEIMADAS

6.4.1

GENERALIDADES

No desenvolvimento desta matria foram consideradas relevantes as formas de

propagao do fogo e as tcnicas de preveno ou mitigao deste impacto, objetivando
o combate a incndios na vegetao das faixas das rodovias.
O Decreto Lei n 2661, de 08/07/1998, e suas alteraes introduzidas pelo Decreto
n 2905, de 28/12/1998, regulamente o pargrafo nico do artigo 27 da Lei n 4771/65
(Cdigo Florestal), mediante o estabelecimento de normas de precauo relativas ao
emprego do jogo em prticas agropastoris e florestais.
O Decreto n 2661, de 80/07/1998, estabelece as normas e condies para o emprego de
fogo em prticas agropastoris e florestais, atravs de Queima Controlada. Estabelece esta
norma jurdica a proibio do emprego de fogo numa faixa de 15(quinze) metros de cada
lado das rodovias estaduais e federais e de ferrovias, medidos a partir da faixa de
domnio.
6.4.2

FORMAS DE PROPAGAO

Algumas vezes o incndio chega faixa de domnio j em grandes dimenses, embora

seu foco seja sempre um pequeno ponto.
A propagao inicial do fogo, normalmente em forma circular, continuaria sempre assim,
no fosse a influncia de vrios fatores que controlam e definem a forma e a intensidade
de propagao dos incndios. Em terrenos planos, o vento o primeiro fator a manifestar
sua influncia, transformando a forma inicial de propagao de circular para ligeiramente
elptica, com um dos lados se propagando mais rapidamente que os outros. Da em diante
o incndio toma uma forma definida, compreendendo as seguintes partes: cabea ou
frente, flancos e cauda ou base (Figura 1).

74
Figura 1 Forma de Propagao do Fogo

A cabea ou frente a parte que avana mais rapidamente e segue a direo do vento; a
cauda ou base se propaga em direo oposta cabea, contra o vento, lentamente, e s
vezes se extingue por si s; os flancos se propagam perpendicularmente cabea do
incndio, ligando esta cauda. A velocidade de propagao sempre decrescente da
cabea para os flancos e para a cauda. Mudanas nas condies de vento ou
caractersticas topogrficas favorveis podem desenvolver outras fontes de fogo a partir
dos flancos. Geralmente, porm, os flancos avanam moderadamente e, nesses casos,
se constituem nos melhores pontos para se iniciar o combate ao incndio.
Apesar do vento ser, talvez, o elemento de maior importncia na forma e direo de
propagao da maioria dos incndios, no se pode esquecer, tambm, da influncia da
topografia. Ambos, vento e topografia, apresentam uma influncia marcante na
transferncia de calor por radiao e conveco. Em terrenos montanhosos, tanto o vento
como a topografia influem no padro inicial e na direo da propagao. No perodo
imediatamente aps a ignio, o vento, talvez, seja o fator dominante, mas medida que
a intensidade do fogo aumenta, a topografia assume carter dominante, especialmente
em reas de declive acentuado.
6.4.3

PREVENO DA PROPAGAO DO FOGO

A reduo do risco de propagao dos incndios em reas florestais pode ser conseguida
atravs da implantao das tcnicas preventivas discriminadas adiante.
6.4.4

CONSTRUO E MANUTENO DE ACEIROS

Aceiros so tcnicas preventivas destinadas a quebrar a continuidade do material

combustvel, constituindo-se, basicamente, de faixas livres de vegetao, onde o solo
exposto, distribudas de acordo com as necessidades de proteo.

75
A largura dos aceiros depende das condies locais, mas no deve ser inferior a 5
metros. Os aceiros, por si s, no so capazes de deter os incndios, ou pelo menos a
maioria deles, principalmente quando o fogo comea mais distante e chega at eles j
com certa intensidade. No entanto, mesmo em incndios de alta intensidade, os aceiros
so extremamente teis como meios de acesso e pontos de apoio para as turmas de
combate.
O Decreto Lei n 2661/98, estabelece que previamente operao de emprego do fogo, o
interessado na obteno de autorizao para Queima Controlada junto ao rgo
competente do Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA, dever preparar aceiros
de no mnimo 3 (trs) metros de largura ampliando esta faixa quando das condies
ambientais, topogrficas, climticas e o material combustvel a determinarem, e que o
aceiro dever ter sua largura duplicada quando se destinara proteo de reas de
florestas e de vegetao natural, de preservao permanente, de reserva legal, aquelas
especialmente protegidas em ato do poder pblico e de imveis confrontantes
pertencentes a terceiros.
A manuteno dos aceiros outro ponto fundamental na
fogo, uma vez que de nada adianta construir uma rede
mantidos limpos e operacionveis, pelo menos durante
incndios. Geralmente, uma limpeza anual suficiente
condies satisfatrias.

preveno da propagao do
de aceiros se estes no so
a poca de maior perigo de
para manter os aceiros em

O art. 24 do Decreto Lei n 2661, dispe que os rgos do SINAMA devero celebrar
convnios com as entidades competentes pela fiscalizao das rodovias federais,
estaduais e municipais, no sentido de que, ao longo das respectivas faixas de domnio,
aceiros sejam abertos e mantidos limpos.
6.4.5

CORTINAS DE SEGURANA

As cortinas de segurana so tcnicas que, basicamente, alteram a inflamabilidade do

material combustvel. Quando existem grandes extenses reflorestadas com espcies
altamente combustveis, sujeitas a incndios de copa, o estabelecimento de faixas de
espcies menos inflamveis, formando verdadeiras cortinas, oferecem maior resistncia
propagao dos incndios. Nas margens dos aceiros e ao longo das divisas das faixas de
domnio, tambm podem ser plantadas linhas com espcies menos inflamveis, para
reduzir a propagao de possveis incndios.
As espcies vegetais que perdem parte das folhas em determinadas pocas do ano, no
so recomendveis uma vez que as folhas cadas formam uma camada de material
facilmente inflamvel.
A utilizao exclusiva de gramneas nas faixas de domnio, tambm, deve ser evitada,
tendo em vista seu comportamento durante a estao seca, ou seja adquirindo uma
aparncia de verdadeira palha, tornando-se altamente inflamvel.
Como tentativa para contornar este problema, deve-se utilizar as gramneas consorciadas
com plantas que no sofrem de intensa perda de gua durante a estao seca, tais como
as leguminosas forrageiras e as jibias (Araceas), que no so de fcil propagao.

76
Outra espcie bastante resistente ao fogo a margaridinha silvestre, pequena flor
amarela (Vedelia paludosa - Compositae), recomendvel para ser plantada, se possvel,
ao longo das cercas que dividem as faixas de domnio, funcionando como um aceiro
verde.
6.4.6

TCNICAS DE COMBATE

Para se atacar um incndio florestal, com equipes de combate, existem trs mtodos,
usados de acordo com a intensidade do fogo:
a) Mtodo direto
Neste mtodo o fogo atacado diretamente, com abafadores ou atravs de aplicao
de gua ou terra. O ataque direto somente pode ser feito em incndios de baixa
intensidade, que permitem a aproximao suficiente do pessoal de combate.
b) Mtodo Paralelo
O mtodo paralelo usado quando o calor produzido pelo fogo permite certa
aproximao, mas no o suficiente para o ataque direto. O mtodo consiste em se
fazer, rapidamente, um pequeno aceiro de 0,5 a 1,0 m de largura, paralelo linha de
fogo. Ao chegar ao aceiro, o fogo diminui de intensidade e pode ser atacado
diretamente, atravs do mtodo direto.
c) Mtodo Indireto
Este mtodo usado quando a intensidade do fogo alta e no h possibilidade de
se aproximar do mesmo. Neste caso, deve-se abrir um aceiro largo na frente do fogo
e usar contra fogo para ampli-lo ainda mais. O trabalho de aceiramento deve ser feito
a uma distncia segura da frente de fogo, a fim de viabilizar a concluso do servio.
Deve-se ressaltar que o contra-fogo uma tcnica eficiente, porm perigosa e
somente deve ser aplicada por pessoal experiente.
Em todos os mtodos, aps dominado o fogo, necessrio fazer o rescaldo, atravs do
ataque direto de todos os vestgios do fogo dentro da rea queimada.
6.4.7

REGIONALIZAO DO REFLORESTAMENTO DE PROTEO CONTRA INCNDIO

O Sistema Rodovirio Federal corta diferentes paisagens fisionmicas, ou seja, regies

de florestas, cerrados, campos e caatingas. Para cada uma delas existem aspectos
florsticos prprios em funo de variaes climticas, tipo de solo, relevo, etc.
As rodovias que cortam a Regio do Cerrado, atravessam reas com influncia de longos
perodos secos e solos geralmente laterizados. A cobertura vegetal caraterizada pela
fisionomia de campo cerrado, com rvores esparsas e extenso tapete gramoso. Os riscos
de incndios durante o perodo da estao seca so freqentes e toda ateno deve estar
dirigida para a preveno dos mesmos.
Os aceiros devem ser construdos e mantidos limpos nos limites da faixa de domnio e as
gramneas plantadas ao longo do corpo estradal, devem ser mescladas, o mais possvel,
com leguminosas, araceas (Jibias) e a margaridinha amarela (Vedelia paludosa Compositae) para minimizar a ao do fogo.

77
A Regio da Caatinga apresenta clima quente e seco, com tipo de vegetao que perde
parte das folhas durante longo perodo do ano. Algumas espcies como as cactceas e
as bromlias resistem mais perda de gua e so conservadas verdes pelo carter dito
suculento. Por tudo isso, estas espcies devem ser aproveitadas nos projetos
paisagsticos das rodovias da regio. Tambm, algumas poucas rvores conservam suas
folhas durante o longo perodo seco, tais como o juazeiro (Zyziphus) e as juremas
(Mimosa).
Em todas as Regies de Florestas a cobertura vegetal ao longo das rodovias devem ser
observadas, principalmente nas faixas lindeiras onde est situada a chamada rea de
influncia direta do traado da estrada. Os desmatamentos nesta rea vo acarretar
srios problemas de deslizamentos, assoreamentos, alteraes na rede de drenagem,
etc, atingindo as rodovias. imprescindvel que uma faixa ao longo das cercas que
delimitam as faixas de domnio sejam preservadas como reserva florestal ou reflorestada,
de preferncia com espcies de folhas perenes para minimizar a ao do fogo em poca
de queimadas.
6.5

IMPACTO DO SISTEMA RODOVIRIO NOS BIOMAS BRASILEIROS.

As grandes catstrofes que ocorrem nas rodovias, quase sempre esto relacionadas com
os deslizamentos de barreiras que paralisam o trfego e causam mortes. A anlise
fitogeogrfica regional, apoiada na distribuio dos biomas brasileiros oficializados pelo
IBGE, mostrados na Figura 2, possibilita uma compreenso melhor dos problemas
ambientais, levando os tcnicos a buscarem medidas para minimizar os impactos
negativos sobre o sistema virio.
Figura 2 Biomas Brasileiros

Fonte: IBGE, 1993

78
O equilbrio biolgico existente nas diferentes coberturas vegetais dos ecossistemas
brasileiros vem sendo danificado pelos desmatamentos e queimadas h sculos,
causando todo o tipo de problema, tais como; assoreamentos, eroses, alteraes na
rede de drenagem com sedimentao dos corpos dgua, etc., conforme relao a seguir:
a) Reduo da fertilidade do solo, devido a queimada das galhadas do desmatamento,
com a reduo de micro nutrientes, do solo e a terra desprovida da vegetao est
sujeita ao processo erosivo superficial, manifestado em ravinamentos, sulcos e
voorocamento, com grande grau de degradao ambiental.
b) A conseqncia imediata da falta de cobertura vegetal do solo o processo erosivo,
que causa o carreamento das partculas finas do solo e sua deposio nos leitos dos
cursos dgua, ocasionando um processo, assoreamento. A reduo da seo de
vazo destes cursos dgua pelo assoreamento, provoca as inundaes dos mesmos
nos perodos chuvosos.
c) Os assoreamentos ocorrem tambm nos reservatrios das represas, prejudicando a
vida aqutica nos mesmos.
d) Nos esturios dos rios, so formadas ilhas devido ao assoreamento, prejudicando o
processo migratrio dos peixes na piracema ou mesmo a movimentao do transporte
fluvial pela reduo do calado.
Com a implantao de auto-estradas, grandes movimentos de terras so efetuados o que
aumenta o desequilbrio biolgico j instalado.
Os principais domnios morfoclimticos e biomas associados so:
6.5.1

DOMNIO AMAZNICO

caracterizado por clima predominantemente equatorial, terras baixas e florestas

tropicais e equatoriais midas. Esse bioma se estende pelos Estados do Acre, Amazonas,
Rondnia, norte de Mato Grosso, Roraima, Amap, Par, noroeste do Tocantins e oeste
do Maranho.
As florestas midas da Amaznia so caracterizadas por sua grande biodiversidade,
abrangendo tanto a riqueza de espcies biolgicas, quanto os ecossistemas. As
condies climticas, topogrfico-geomorfolgicas e pedolgicas influenciam na
composio destas florestas determinando subdivises da Floresta Tropical mida da
Amaznia em Floresta Ombrfila Densa, Ombrfila Aberta e de Vrzea (Projeto Radam,
1982).
Dentro do Domnio Amaznico os sistemas de transportes so peculiares, tendo em vista
as caractersticas fsico-biticas da regio. Ainda hoje, predomina o sistema fluvial que
movimenta lentamente quantidade variada de produtos e pequeno nmero de
passageiros, aliado ao transporte areo com funo complementar.
O planejamento do Governo Federal para terminar com o isolamento da Regio
Amaznica em relao do restante do Pas, foi a implantao de eixos de penetrao
(Rodovias Belm-Braslia, Cuiab-Santarm, Cuiab-Porto Velho, Transamaznica, etc),
os quais delinearam um novo quadro no contexto ecolgico e scio-econmico da regio.

79
A implantao de uma infra-estrutura viria na Regio Amaznica apresenta alguns
pontos positivos e implicaes negativas quanto ao meio ambiente, levando a um melhor
e maior conhecimento do prprio territrio, alargando a fronteira de uso dos recursos
naturais; integrando as reas produtivas locais; aumentando a gerao de empregos;
melhorando a estrutura scio-econmica regional; e os servios pblicos dos municpios
na rea de influncia da infra-estrutura, etc. Porm, toda essa sucesso de aspectos
considerados positivos para o desenvolvimento propicia algumas distores, tais como:
a) disseminao de doenas tropicais, via migrante no adaptado s condies e
insalubridade da rea;
b) colapso da infra-estrutura urbana dos antigos centros, que no comportaro os
elevados aumentos de habitantes;
c) especulao fundiria sem controle, alterando fortemente o valor da terra;
d) atuao predatria, conduzida por fazendeiros e grandes empresas no preparo de
suas terras para as atividades agropecurias, aliados a empresas de extrao de
madeiras, provocando grandes devastaes nas florestas e;
e) finalmente, um ponto importante quando se implanta uma rede rodoviria, acrescida
de uma infra-estrutura bsica em regies de clima equatorial, refere-se ao controle da
capacidade de manuteno das mesmas. Este apresenta-se, atualmente, como um
grande problema que se verifica em algumas reas da Regio Norte, pois o sistema
rodovirio deteriora-se rapidamente, devido s condies climticas da rea, s
cargas dos veculos e aos elevados custos de manuteno .
As rodovias permitem a propagao linear dos desmatamentos por longas distncias. A
converso da floresta pela agropecuria, alm de acompanhar os eixos rodovirios, tende
a difundir-se por estradas vicinais, sobre extensas reas. Os impactos ambientais mais
importantes so os desmatamentos e queimadas que acompanham cada passo da
ocupao.
Alem das rodovias todos os projetos de grande porte e muitos de porte pequeno ou
mdio, como a garimpagem de ouro e aproveitamentos hidroeltricos, so potencialmente
impactantes.
6.5.2

DOMNIO DO CERRADO

caracterizado por clima tropical e vegetao de campos cerrados (savanas) e matas

ciliares ao longo dos cursos dgua, nos planaltos centrais brasileiros. Esse bioma se
distribui pelo sudeste de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Gois, oeste de Minas
Gerais, e pores significativas de Rondnia, Tocantins, Bahia, Piau e Maranho.
H uma mudana brusca de paisagem quanto se penetra no Domnio de Cerrado. A
vegetao do Cerrado apresenta fisionomias que vo desde os Cerrades (aspecto
arbreo), ocupando o alto dos chapades, at os Campos Cerrados das encostas e as
Florestas de Galeria dos vales mais midos.
O grande evento da construo de Braslia gerou a implantao e pavimentao das
grandes rodovias radiais que ligam Braslia s vrias reas do territrio brasileiro. A

80
expanso da rede viria na Regio do Cerrado, ao lado dos aspectos positivos, como o
aumento da densidade demogrfica com a ocupao efetiva do Planalto Central e a
expanso das fronteiras agrcolas, trouxe, tambm, impactos ambientais:
a) reas degradadas originadas pela explorao de cascalheira, jazida de solos para
emprstimos da terraplenagem, reas de bota-fora, cortes e aterros, caminhos de
servios, permitindo o processo erosivo, nestas reas, devido a falta de planejamento
adequado para a recomposio da passagem.
b) expanso do desmatamento com a utilizao de queimadas, principalmente para a
obteno de lenha para os fornos e das reas para agropecuria;
c) expanso do trfego de veculos com a conseqente poluio atmosfrica e sonora e
atropelamento dos animais, e;
d) intensificao da descaracterizao da paisagem e biota nativas pela expanso de
reas ocupadas.
Neste domnio ressalta-se a Regio do Pantanal que abrange uma rea de 150.000 km2
das quais 100.000 km2 de rea inundvel sendo considerado o paraso das guas.
6.5.3

DOMNIO DA CAATINGA

O Nordeste Brasileiro constitudo de dois biomas distintos, a caatinga constituindo a

Regio do Serto ou Semi-rido. o outro bioma constitudo por pequenos refgios da
Mata Atlntica, que se distribuem em estreita faixa costeira, desde o Pernambuco at o
Rio Grande do Norte, conhecida regionalmente por Zona da Mata.
O agreste estabelece a transio entre a Zona da Mata e o Serto ou Semi-rido.
Da mesma forma, o agreste a transio entre a Regio do Serto e o Domnio
Amaznico, denominado Zona dos Cocais, no Estado do Maranho e Piau.
A ocupao desordenada e o uso intensivo do solo da Regio Nordeste, provocada pela
agricultura da cana-de-acar e do algodo, foram danosas regio, provocando
impactos negativos nas vegetaes naturais da caatinga, com maior intensidade que a
prpria implantao do prprio sistema rodovirio.
Contribua tambm para a perda da qualidade ambiental natural, a utilizao do processo
de limpeza dos pastos pelas queimadas, que repetitivamente, todos os anos destroem a
biodiversidade do bioma Caatinga e causa dificuldades visuais para o trfego na Regio
do Nordeste.
A Regio do semi-rido, localizada no Nordeste brasileiro, fundamentalmente
caracterizada pela ocorrncia do bioma da Caatinga, que constitui o serto brasileiro. No
entanto, o bioma da Mata Atlntica, hoje reduzido a pequenos refgios, tem sua rea
original de distribuio atingindo uma estreita faixa costeira at o Estado do Rio Grande
do Norte, regionalmente conhecida como Zona da Mata.
O agreste estabelece a transio entre esta e o serto, como ocorre nos Estados do
Maranho e Piau, com uma larga rea de transio entre o serto e o Domnio
Amaznico, a Zona dos Cocais.

81
O serto apresenta um clima seco e quente, com chuvas que se concentram nos meses
de vero e outono, sendo, entretanto no seu todo uma zona marcada pelas secas, com
drenagens intermitentes, abertas para o mar.
A vegetao da Caatinga apresenta feies fisionmicas semelhantes mata seca, de
aspecto agressivo devido a abundncia de cactceas e bromlias, arbustos e rvores
com espinhos revestindo um solo raso e pedregulhoso.
A implantao do sistema rodovirio da Regio Nordeste provocou impactos negativos no
meio ambiente, porm de intensidade menor que aqueles causados pela ocupao e uso
das terras. As agriculturas canavieira e do algodo, ao lado da pecuria extensiva
beneficiada pelos pastos naturais existentes na Caatinga, provocam reflexos acentuados
tanto nos recursos naturais quanto sobre a qualidade de vida.
Dentro desse contexto, a utilizao de queimadas nas atividades agropecurias causam
srias dificuldades, todos os anos, para o trfego nas rodovias do Nordeste.
6.5.4

DOMNIO DA MATA ATLNTICA

Estendia-se, originalmente, ao longo das encostas e serras da costa atlntica, desde uma
pequena extremidade no sudeste do Rio Grande do Norte, passando pelos Estados da
Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia, Esprito Santo, Minas Gerais, Rio de
Janeiro, So Paulo, Paran, Santa Catarina, at atingir uma estreita faixa do Rio Grande
do Sul. Desta massa florestal contnua que se estendia do Rio Grande do Norte ao Rio
Grande do Sul, existem poucos remanescentes acima da Baa de Todos os Santos.
Como na Regio Nordeste, o estado atual de devastao das florestas midas da mata
atlntica o resultado de quase cinco sculos de colonizao e expanso da agricultura e
da rede urbana e viria do litoral brasileiro. A destruio das florestas teve vrias causas
aliadas a expanso da rede viria que facilitou a ocupao do territrio.
Na Bahia foi criado um polo madeireiro e no Esprito Santo foram usados incentivos para
a industrializao pesada e para a implantao de indstrias de celulose. O jacarand-dabahia, por exemplo, foi intensamente explorado e hoje o resultado drstico.
A implantao da indstria siderrgica no Estado do Rio de Janeiro, atravs da CSM Companhia Siderrgica Nacional em Volta Redonda, com a produo de ao, exige para
manter a produo grande volume de ferro gusa, procedente de vrios plos siderrgicos
do Estado de Minas Gerais, os quais necessitam do carvo vegetal no processo de
produo do mesmo.
Este carvo vegetal proveniente da madeira do cerrado ou das escassas manchas de
Mata Atlntica nestes dois estados, resultando em dano ambiental irreparvel o prprio
crescimento da indstria siderrgica.
Paralelamente a siderrgica, outras indstrias utilizam o carvo vegetal como forma de
energia para a produo de seus produtos, intensificando o dano ambiental do
carvoejamento.
Torna-se premente a necessidade de preservao e conservao dos remanescentes
primrios e secundrios da Mata Atlntica, como tambm recuperar reas que

82
complementam os conjuntos de remanescentes, de modo a transform-los em reas
contnuas de florestas, como o caso do trecho da Rodovia Rio - So Paulo que corta o
Sul do Estado do Rio de Janeiro e norte do Estado de So Paulo.
6.5.5

DOMNIO DA ARAUCRIA

O domnio da mata de araucrias distribui-se, fundamentalmente, sobre os planaltos

baslticos da Regio Sul. A denominao do bioma, freqentemente referido, como
complexo dos pinhais, deve-se presena, originalmente, do pinheiro brasileiro
Araucaria angustifolia, como rvore dominante do estrato superior (rvores emergentes)
nas matas subtropicais, com um sub-bosque constitudo de espcies arbreas de
canelas Ocotea spp e Nectandra spp e outras. Essa mata em sua fisionomia densa
ocorre nos estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran, existindo tambm
encraves descontnuos e esparsos a partir do sul do Estado de So Paulo at o sul de
Minas Gerais, na serra da Mantiqueira, e no Rio de Janeiro, na Serra dos rgos, sempre
em situaes elevadas e mais temperadas.
Nem sempre a implantao de rodovias, por si s, causa impactos negativos ao meio
ambiente. O que ocorre que associado a esse fato vem o processo de expanso da
colonizao, dando lugar a intensa e descontrolada explorao madeireira e uma
crescente expanso agropecuria. No caso da mata dos pinhais, a indstria madeireira
explorou especialmente o pinheiro brasileiroe a embuia(Ocotea porsosa) durante
aproximadamente 150 anos, at 1960, quando comeou o declnio das reservas naturais.
Essa intensa e descontrolada explorao de madeira deu lugar gradativamente, a uma
crescente expanso da agricultura com as derrubadas e queimadas das matas para dar
lugar a terras de cultivo de milho, trigo e videira.
6.5.6

DOMNIO DAS PRADARIAS

Constitui uma rea restrita localizada a sudoeste do Rio Grande do Sul, caracterizada por
clima temperado mido, com relevo de terras baixas cobertas por campos e matas de
galerias nos vales aluviais, onde aparecem reas alagadas que formam um bioma
importante que so os Banhados, ambientes aquticos de vegetao exclusiva e berario
de aves e fauna aqutica.
6.5.7

DOMNIO DE TRANSIO

Constitui as reas de contato entre dois ou mais domnios, em geral de fisionomia muito
complexa, uma vez que no existem limites lineares ou transies claras de um domnio
para o outro.
Neste Domnio de Transio destaca-se entre a Floresta Amaznica e a Caatinga as
florestas do Nordeste Maranho, Piau, Cear e Rio Grande do Norte a Floresta dos
Cocais, dominadas pelas palmeiras de carnaba e babau, ocorrendo tambm o buriti e
algumas frutferas como a oiticica.

83
6.5.8

DOMNIO AQUTICO RESTINGAS E MANGUEZAIS

No Brasil representam uma rea de cerca de 25.000 km2 e ocorrem em quase todo o
litoral desde o Oiapoque no extremo setentrional, at Laguna em Santa Catarina.
Os manguezais so ecossistemas litorneos, ocorrentes em terrenos baixos, sujeitos
ao da mar e localizados em reas relativamente abrigadas, como baas, esturias e
lagunas. Constituem-se em vazas lodosas, recentes, s quais se associam tipos
particulares de flora e fauna, formando um conjunto de comunidades vegetais, halofitas
tropicais, e grande diversidade de micro-organismos marinhos e terrestres.
Os manguezais so portanto, um ecossistema rasteiro de transio entre os ambientes
marinho e terrestre, caracterstico das regies tropicais e sub-tropicais, ambientalmente
muito frgeis e vulnerveis as aes antrpicas, exigindo cuidado especial em sua
preservao, pois, so de difcil recuperao. Esta preservao recomendada de
maneira especial, quando os manguezais se situam nas faixas de domnio ou reas
lindeiras, pois, os aterros necessrios ao corpo estradal, provocam durante sua
confeco, a movimentao de solos, que do oportunidade ao processo erosivo e em
conseqncia os assoreamentos, responsveis pela destruio do manguezal.
As restingas so definidas pela Resoluo CONAMA n 004, de 18/09/85, como
acumulaes arenosas litorneas, normalmente paralelas linha da Costa e alongadas,
produzidas por sedimentos depositados pelas correntes marinhas, nos quais se
desenvolvem associaes vegetais mistas, com caractersticas peculiares, conhecidas
por vegetao de restinga.
Esta vegetao de restinga muito frgil ambientalmente e de difcil restaurao,
entretanto, abrigando a biodiversidade de transio entre os domnios marinho e terrestre.
No Estado do Rio de Janeiro as vegetaes de restinga e os manguezais so protegidos
pela LEI n 690 de 01/12/83.

85

7 - PUBLICIDADE NA RODOVIA

87
7

PUBLICIDADE NA RODOVIA

7.1

GENERALIDADES

Estudos realizados sobre a percepo do motorista ao conduzir seu veculo, como os

apresentados por Kevin Lynch em The View From the Road demonstram que todos os
elementos prximos ou acima da rodovia so percebidos pelo mesmo. Deste modo as
margens das rodovias tornam-se locais excelentes para a colocao de cartazes de
propaganda ou "outdoors", por aqueles que querem anunciar seus produtos ou servios.
bvio que razes estticas e de segurana exigem a regulamentao da utilizao de
peas publicitrias na rodovia.
Deve ser levado em considerao que a pista de rolamento faz sempre parte da
paisagem e que seu prprio desenho tem grande importncia na canalizao da viso.
Somando-se a isto o fato de que o ngulo de viso do motorista de 37 a uma
velocidade de 65 km/h, baixando para 20 a 90 km/h, concluiu-se que o tipo de paisagem
que pode ser vista com o mnimo de esforo e perigo o panorama distante.
O ideal seria o observador se encontrar de cima olhando para adiante abaixo, ou numa
regio relativamente plana e aberta com uma vista de um horizonte urbano ou de uma
cadeia de montanhas ao longo, sem obstrues.
7.2

CONDIES ESPECFICAS

Atualmente a publicidade nas rodovias federais proibida, sendo permitida apenas a

sinalizao indicativa de: posto de servio, restaurante, hotel, telefone pblico, etc,
necessrio o desenvolvimento de estudos sobre o assunto, a fim de se estabelecer
critrios a serem adotados, visando definir localizao, espaamento, dimenses e
dizeres das propagandas, devendo ser controladas atravs de legislao especfica,
mesmo que fora das faixas de domnio, por se constiturem em elementos de intruso
visual, obstruindo em muitas situaes o descortnio de paisagens ou elementos
arquitetnicos interessantes para os usurios das rodovias.

89

8 - LEGISLAO VIGENTE

91
8

LEGISLAO VIGENTE

8.1

VEGETAO E QUEIMADAS

8.1.1

CONSTITUIO FEDERAL

Captulo VI - Art. 225 : Do meio ambiente.

Pargrafo 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro
os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
8.1.2

CDIGO FLORESTAL

Lei n 4.771 de 15.09.65 - Institui o novo Cdigo Florestal

Art.3o - Consideram-se ainda, de preservao permanente, quando assim declaradas por
ato do Poder Pblico, as florestas e demais formas de vegetao natural destinadas:
a) a formar faixas de proteo ao longo de rodovias e ferrovias;
Art. 26 - Constituem contravenes penais, punveis com trs meses a um ano de
priso simples ou multa de um a cem vezes o salrio-mnimo mensal, do lugar e da
data da infrao ou ambas as penas cumulativamente:
b) fazer fogo, por qualquer modo, em florestas e demais formas de vegetao, sem
tomar as precaues adequadas;
Art. 27 - proibido o uso de fogo nas florestas e demais formas de vegetao.
Pargrafo nico Se peculiaridades locais ou regionais justificarem o emprego do
jogo em prticas agropastoris ou florestais, a permisso ser estabelecida em ato do
Poder Pblico, circunscrevendo as reas e estabelecendo normas de precauo.
Decreto n 2661, de 08/07/1998 Regulamente o pargrafo nico do art. 27 da Lei n
4771, de 15/09/1965, mediante o estabelecimento de normas de precauo, relativas
ao emprego do jogo em prticas agropastoris e florestais, e de outras providncias.
Art. 1 - vedado o emprego do jogo: Inciso III - numa faixa de: Alnea e quinze
metros de cada lado de rodovias estaduais e federais e de ferrovias, medidas a partir
da faixa de domnio.
Art. 4 - Previamente operao do jogo, o interessado na obteno de autorizao
para Queima Controlada dever: Inciso IV preparar aceiros de no mnimo trs
metros de largura, ampliando esta faixa quando as condies ambientais,
topogrficas, climticas e o material combustvel a determinarem.
Pargrafo primeiro O Aceiro de que trata o Inciso IV deste artigo dever ter sua
largura duplicada quando se destinar proteo de reas de florestas e de vegetao
natural, de preservao permanente, de reserva legal, aquela especialmente
protegidas em ato do poder pblico e de imveis confrontantes pertencentes a
terceiros.

92
Art. 14 a autoridade ambiental competente poder determinar a suspenso da
Queima Controlada da regio ou municpio quando o Inciso III os nveis de fumaa,
originadas de queimadas atingirem limites mnimos de visibilidade, comprometendo e
colocando em risco as operaes aeronuticas, rodovirias e de outros meios de
transportes
Art. 24 Mediante a celebrao de convnios, os rgos do SISNAMA devero
articular-se com as entidades competentes pela Fiscalizao das rodovias federais,
estaduais e municipais, no sentido de que, ao longo das respectivas faixas de
domnio, aceiros sejam abertos e mantidos limpos.
8.1.3

CRIAO DO IBAMA

a) Lei n 7.804 de 18.07.89 - Altera a Lei n 6.938, de 31.08.81, que dispe sobre a
Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e
aplicao, a Lei n 7.735, de 22.02.89, a Lei n 6.803, de 02.07.80, a Lei n 6.902,
de 21.04.81, e d outras providncias
Art. 2 - O art.2 da Lei n 7.735, de 22.02.89, d a seguinte redao:
"Art.2 - Fica criado o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais
Renovveis - IBAMA, entidade autrquica de regime especial, dotada de
personalidade jurdica de direito pblico, autonomia administrativa e financeira,
vinculada ao Ministrio do Interior, com a finalidade de coordenar, executar e fazer
executar a poltica nacional do meio ambiente e da preservao, conservao e uso
racional, fiscalizao e controle dos recursos naturais renovveis.
b) Lei n 8.028, de 12.04.90 - Dispe sobre a organizao da Presidncia da
Repblica e dos Ministrios, e d outras providncias.
Art.36 - O Art.2 da Lei n 7.735, de 22.02.89, em vigor com a seguinte redao:
"Art.2 - criado o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais
Renovveis - IBAMA, Autarquia Federal de Regime Federal, dotada de personalidade
jurdica de direito pblico, autonomia administrativa e financeira, vinculada a
Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica, com a finalidade
coordenar, executar e fazer executar a poltica nacional do meio ambiente e da
preservao, conservao e uso nacional, fiscalizao, controle e fomento dos
recursos naturais.
8.2

REA "NON AEDIFICANDI"

8.2.1

CONSTITUIO FEDERAL

Art. 20. So bens da Unio inciso II: as terras devolutas indispensveis defesa das
fronteiras, das fortificaes e construes militares, das vias federais de comunicao e
preservao ambiental, definidas em lei.
Art. 21 compete Unio - inciso XXI : estabelecer princpios e diretrizes para o sistema
nacional de viao.

93
Art. 22 : competncia privativa da Unio legislar sobre:
a) Inciso IX - diretrizes da poltica nacional de transporte
b) Inciso XI - trnsito e transporte
c) Captulo VI do Meio Ambiente
Art. 225 : meio ambiente e seus preceitos.
Lei n 10233, de 05/06/2001 dispe sobre a reestruturao dos Transportes Aquavirios
e Terrestre, cria o Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transportes, a
Agncia Nacional de Transportes Aquavirios e o Departamento Nacional de InfraEstrutura de Transportes, e d ouras providncias.
Art. 80 Constitui objetivo do DNIT, implementar em sua esfera de atuao, a poltica
formulada para a administrao da infra-estrutura do Sistema Federal de Viao,
compreendendo sua operao, manuteno, restaurao ou reposio, adequao de
capacidade, e ampliao mediante construo de novas vias e terminais, segundo os
princpios e diretrizes estabelecidos nesta lei.
Art. 82 So atribuies do DNIT, em sua esperada atuao: Inciso I estabelecer
padres, normas e especificaes tcnicas para os programas de segurana operacional,
sinalizao, manuteno ou conservao, restaurao ou reposio de vias terminais e
instalaes; Inciso II estabelecer padres, normas e especificaes tcnicas para a
elaborao de projetos e execuo de obras virias, e Inciso III administrar pessoal,
patrimnio, material e servios gerais.
Decreto-Lei 512/69 : regula a Poltica Nacional de Viao Rodoviria, integrante da
Poltica Nacional de Transportes, que atribuindo ao DNER poderes para exercer a
administrao permanente das rodovias mediante guarda, sinalizao, policiamento,
imposio de pedgio, de taxas de utilizao de contribuio de melhorias,
estabelecimento de servides, limitao do uso ao acesso e ao direito das propriedades
vizinhas e demais atos inerentes ao poder da poltica administrativa, de trnsito e de
trfego.
Lei 6.766/79 torna obrigatria uma rea de reserva de 15 metros para cada lado da faixa
de domnio das rodovias federais, com a conseqente proibio que na mesma seja
levantada qualquer tipo de construo, extensiva aos terrenos loteados ou no, em zonas
urbanas, suburbanas, de expanso urbana ou rural. O no cumprimento desta lei, sendo
inobservado o recuo por parte do lindeiro, permite o procedimento judicial mediante ao
demolitria mesmo que a construo tenha tido licena da prefeitura local.
8.2.2

CDIGO CIVIL LEI N 10.406, DE 10/01/2002

Art. 1280: o proprietrio tem direito a exigir do dono do prdio vizinho a demolio, ou
reparao necessria, quando este ameace runa, bem como que preste cauo pelo
dano iminente.

94
Art. 1299: o proprietrio pode levantar em seu terreno as construes que lhe aprouver,
salvo o direito dos vizinhos, e os regulamentos administrativos. inerente propriedade o
direito que possui o seu titular de construir em seu terreno o que quiser, respeitando-se
direitos de vizinhana e regulamentos administrativos, sob a pena de reparao dos
danos causados.

95

BIBLIOGRAFIA

97
BIBLIOGRAFIA
a) ARY, Jos Carlos Aziz et al. Tratamento das travessias rodovirias em reas urbanas.
Braslia: GEIPOT, 1986.
b) BELLIA, Vitor; BIDONE, Edson D. Rodovias, recursos naturais e meio ambiente.
Niteri: EdUFF; Braslia: DNER, 1993.
c) BRASIL. Cdigo penal. Tt. VIII. Dos crimes contra a incolumidade pblica. Cap. I. Dos
crimes de perigo comum. Art. 250. Incndio. In: ______. Cdigo penal. 40. ed. So
Paulo: Saraiva, 2002. p. 112-113.
d) ______. Departamento Nacional de Estradas de Rodagem. Controle de combate a
eroso: tabela de leguminosas e gramneas. Rio de Janeiro, 1994.
e) ______. Diretoria de Desenvolvimento Tecnolgico. Diviso de Capacitao
Tecnolgica. IS 216: instruo de servio para projeto de paisagismo. In: ______.
Diretrizes bsicas para elaborao de estudos e projetos rodovirios (escopos
bsicos/instrues de servio). Rio de Janeiro, 1999. p. 211-215. (IPR. Publ., 707).
f)

______. Diretoria de Engenharia Rodoviria. Diviso de Estudos e Projetos. Servio

de Estudos Rodovirios e Ambientais. DNER-ISA 07: impactos da fase de obras
rodovirias causas/mitigao/eliminao. In: ______. Corpo normativo ambiental
para empreendimentos rodovirios. Rio de Janeiro, 1996. p. 59-70.

g) ______. Diretoria de Operaes Rodovirias. Diviso de Engenharia e Segurana de

Trnsito. Instrues para autorizao e construo de acesso as rodovias federais:
aprovado pelo Conselho de Administrao em sua sesso n. 17 de 13 de agosto de
1991, conforme resoluo 18/91. Braslia, 1991.
h) ______. Diretoria de Planejamento. Diviso de Estudos e Projetos; PRODEC. Manual
de servios de consultoria para estudos e projetos rodovirios. Rio de Janeiro, 1978. 2
v. em 8.
i)

______; INSTITUTO MILITAR DE ENGENHARIA. Projeto de engenharia da ligao

Florianpolis Osrio: projeto bsico ambiental. Braslia; Rio de Janeiro, 2001.

j)

______. Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes. Diretoria de

Planejamento e Pesquisa. Coordenao Geral de Estudos e Pesquisa. Instituto de
Pesquisas Rodovirias. Especificaes gerais para obras rodovirias. In: ______.
Atividades e produtos do IPR. Rio de Janeiro, n. 2, 2003. CD-ROM.

k) ______. Departamento Nacional de Trnsito. Manual de segurana de pedestres. 2.

ed. Braslia, 1987.
l)

______. Lei n. 4.771, de 15 de setembro de 1965. Institui o novo Cdigo Florestal.

Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/legbras/>. Acesso em: 08 mar. 2004.

m) CALDEIRON, Sueli Sirena (Coord.). Recursos naturais e meio ambiente: uma viso
do Brasil. Rio de Janeiro: IBGE. Departamento de Recursos Naturais e Estudos
Ambientais, 1993.

98
n) DISTRITO RODOVIRIO FEDERAL, 07. Coordenao de Concesses Rodovirias.
PER Programa de explorao rodoviria, monitorao: especificaes gerais. Rio de
Janeiro, 2000.
o) DRIA, Renato Arajo. Instrues para os trabalhos de sinalizao viva nas estradas
de rodagem. Rio de Janeiro: DNER, 1962.
p) EMPRESA BRASILEIRA DE PLANEJAMENTO DE TRANSPORTES. Programa de
interfaces rodovirio/urbanas INURB. Braslia, [198-].
q) RAPOSO, Gilian de Miranda. Humanizao das rodovias. Rio de Janeiro: IPR, 1971.
(IPR. Publ., 600).
r) REUNIO ESTADUAL DE ECOLOGIA RODOVIRIA, 1., 1978, Florianpolis. Anais...
Florianpolis: DER, 1978.
s) TRINTA, Z. A. Contribuio ao estudo das travessias urbanas. 2001. Tese (Mestrado)
Coordenao dos Programas de Ps-Graduao de Engenharia, Universidade
Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2001.
t)

______. Impactos ambientais provocados pelo trnsito urbano. Revista eletrnica de

administrao, Rio de Janeiro, ago. 2002.

u) ______; RIBEIRO, P. C. M. Anlise de configurao viria das travessias urbanas. In:

CONGRESSO RIO DE TRANSPORTES, 1., 2003, Rio de Janeiro. Anais... Rio de
Janeiro: FIRJAN, 2003.

99

ANEXO A

101
Anexo A
Projetos de Lei Relativos rea Ambiental Rodoviria
em Tramitao no Congresso Nacional
NOTA: A numerao dos Projetos de Lei da Cmara dos Deputados

1)

PL-217 / 1987 - Autor: Senado Federal

Ementa:

2)

PL-710 / 1988-Autor: Dep. Fbio Feldmann - PMDB/SP

Ementa:

3)

Dispe sobre a reposio florestal obrigatria, e d outras providncias.

(em tramitao o substitutivo A do Relator)

Torna obrigatria a elaborao de estudo de impacto ambiental e

respectivo relatrio de impacto ambiental (RIMA). (em tramitao o
substitutivo A do Relator)

PL-5071 / 1990-Autor: Dep. Fbio Feldmann - PMDB/SP

Ementa: Dispe sobre a proteo das cavidades naturais subterrneas, em
conformidade com os artigos 20 inciso X, e 216, inciso V, da Constituio
Federal e d outras providncias.

4)

PL-2892 / 1992- Autor: Poder Executivo

Ementa:

5)

PL-1155 / 1995 -Autor: Poder Executivo

Ementa:

6)

Dispe sobre os Objetivos Nacionais de Conservao da Natureza, cria o

Sistema Nacional de Unidades de Conservao, estabelece medidas de
preservao da diversidade biolgica e d outras providncias. (proposta
inativa desde 1992)

Dispe sobre o transporte terrestre de produtos perigosos, e d outras

providncias.

PL-3866 / 1997 -Autor: Dep. Feu Rosa - PSDB/ES

Ementa:

Altera o art. 34 da Lei n 5.197, de 03de janeiro de 1967.

Explicao da Ementa: Tomando afianveis os crimes praticados contra a
fauna, mas, no indistintamente, ficando esses delitos sujeitos as regras
gerais sobre fiana contidas no Cdigo de Processo Penal.

102
7)

PL-16 / 1999 -Autor: Dep. Paulo Rocha - PT/PA

Ementa:

8)

PL-466 / 1999 - Autor: Dep. Milton Monti - PMDB/SP

Ementa:

9)

Dispe sobre a proteo da floresta natural primria na regio Norte e ao

norte da regio Centro-Oeste.

Estabelece prazo de dez anos e as condies para a recomposio das

reas de preservao permanente.

PL-994 / 1999 - Autor: Dep. Bispo Rodrigues - PFL /RJ

Ementa:

Dispe sobre a proteo fauna silvestre brasileira.

10) PL-1103 / 1999-Autor: Dep. Aldo Rebelo - PC do B/SP

Ementa: D nova redao ao 3 do art. 1 da Lei n. 6.902, de 27 de abril de 1981,
que "dispe sobre a criao de estaes ecolgicas, reas de proteo
ambiental e d outra S providncias".
Explicao da Ementa: Obrigando o depsito no acervo da respectiva
estao ecolgica, de cpia de toda pesquisa cientfica ou cultural ali
realizada, seja por meio de impresso, audiovisual, televiso ou fotografia.
11) PL-1616 / 1999 -Autor: Poder Executivo
Ementa:

Dispe sobre a gesto administrativa e organizao institucional do

Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos previsto no
inciso XIX do art. 21 da Constituio, e criado pela Lei n 9.433, de 8 de
janeiro de 1997, e d outras providncias.
(tramita em apenso o PL-2364 / 2003, cujo autor o Dep. Paulo Feij PSDB/RJ, o qual altera a Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981, tornando
obrigatria a elaborao de Anlise de Risco AmbientalARA no mbito
do licenciamento ambiental de empreendimentos ou atividades
potencialmente poluidores ou degradadores do meio ambiente)

12) PL-1876 / 1999-Autor: Dep. Srgio Carvalho - PSDB / RO

Ementa:

Dispe sobre reas de Preservao Permanente, Reserva Legal,

explorao florestal e d outras providncias.

103
13) PL-2072 / 1999 -Autor: Dep. Joo Magno - PT/MG
Ementa:

Dispe sobre prvio registro ou licena de autoridade ambiental para a

incluso no oramento da Unio de projeto ou atividade que
potencialmente afete ou danifique o meio ambiente.

14) PL-2110 / 1999 -Autor: Dep. Ronaldo Vasconcellos - PFL /MG

Ementa:

Toma obrigatria a confeco de aceiros de proteo de unidades de

proteo ambiental e ao longo de rodovias e ferrovias.

15) PL-2561 / 2006 -Autor: Dep. Ronaldo Vasconcellos - PFL /RS

Ementa:

Altera a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, criando o Sistema Nacional

de Informaes sobre o Meio Ambiente - SINIMA.
Explicao da Ementa: Criando o Sistema Nacional de Informaes sobre
Meio Ambiente- SINIMA.
(tramita em apenso os PL-4563 / 2001, cujo autor o Dep. Paulo Marinho PFL / MA, o qual altera a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, de forma
a instituir o Cadastro Nacional de Infraes Administrativas contra a Fauna
e o PL-2971 / 2000, cujo autor o Dep- Ronaldo Vasconcellos - PFL / MG,
o qual modifica a Lei n 6.902, de 27 de abril de 1981)

16) PL-3220 / 2000 -Autor: Dep. Luiz Bittencourt - PMDB/GO

Ementa:

Altera o art. 10 da Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981.

Explicao da Ementa: Exigindo que os estabelecimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais afixem placa de licenciamento
ambiental, contendo data de emisso e prazo da licena de instalao,
licena de operao e data de aprovao do Estudo prvio de Impacto
Ambiental - EIA.

17) PL-4171 / 2001 -Autor: Dep. Ronaldo Vasconcellos - PFL /MG

Ementa:

Estabelece critrios para que o cidado possa atuar como Fiscal do Meio
Ambiente.

18) PL-6288 / 2002 -Autor: Dep. Dr. Rosinha/PR

Ementa: Probe a utilizao de herbicidas para capina qumica em reas urbanas e
de agrotxicos em geral em reas de proteo de mananciais.
(em tramitao o substitutivo A)

104
19) PL-60 / 2003 -Autor: Dep. Wilson Santos - PSDB/MT
Ementa:

Cria o Programa Nacional de Reservas para a Preservao Ambiental e d

outras providncias.
(tramita em apenso o PL-144 / 2003, cujo autor o Dep. Luciano Castro PFL / RR, o qual institui compensao financeira com vistas proteo e
recuperao ambientais e cria o Bnus de Proteo Ambiental - BPA)

20) PL-64 / 2003 -Autor: Dep. Dr. Heleno - PSDB/RJ

Ementa:

Cria o Subsistema de Informaes sobre reas Degradadas - SIAD - e d

outras providncias.

21) PL-91 / 2003 -Autor: Dep. Joo Alfredo - PT/CE

Ementa:

Considera efeito prejudicial sobre o meio ambiente scio-econmico o

deslocamento de populaes imposta pela construo de barragens,
rodovias, e outras obras, e d outras providncias.

22) PL-623 / 2003 - Autor: Dep. Maurcio Quintella Lessa - PSB/AL

Ementa: Acrescenta artigo Lei n 10.63, de 30 de dezembro de 2002, que dispe
sobre a aplicao dos recursos originrios da Contribuio de Interveno
do Domnio Econmico - CIDE.
Explicao da Ementa: Criando o Fundo para Reparao de Danos
Ambientais Causados por Poluio por Hidrocarbonetos, que ser
contemplado com recursos da CIDE - combustvel.
(tramita em apenso o PL-1434 / 2003, cujo autor o Dep. Renato
Cozzolino - PSC / RJ, o qual dispe sobre a criao do Fundo Nacional de
Preveno de Desastre Ambiental e d outras providncias)
23) PL-656 / 2003 - Autor: Dep. Ary Vanav - PT/RS
Ementa: Institui o Programa Nacional de Apoio Ecologia e ao Ecodesenvolvimento
-PRONAE e d outras providncias.
(tramita em apenso o PL-676 / 2003, cujo autor o Dep. Ronaldo
Vasconcellos - PTB / MG, o qual institui o Programa Nacional de Apoio ao
Meio Ambiente - PRONAMA)
24) PL-660 / 2003 - Autor: Dep. Joo Herrmann Neto - PPS/SP
Ementa:

Altera a Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, que "dispe sobre as

sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades
lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias."

105
Explicao da Ementa: Estabelecendo penalidade e requisitos para que o
infrator realize a recomposio completa da rea degradada atravs da
execuo do Plano de Recuperao de rea Degradada - FRADE,
elaborado pelo IBAMA.
25) PL-937 / 2003 - Autor: Dep.Deley - PV/RJ
Ementa:

Altera a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, prevendo seguro de

responsabilidade civil por dano ambiental, e d outras providncias.
Explicao da Ementa: Estabelecendo requisitos para concesso de
licena ambiental, prevendo a contratao de seguro de responsabilidade
civil por dano ambiental, auditoria ambiental e contratao de tcnicos
especializados para acompanhamento do empreendimento.

26) PL-1197 / 2003 -Autor: Dep. Joo Alfredo - PT/CE

Ementa:

Estabelece as reas ocupadas por dunas e falsias como espaos

territoriais especialmente protegidos e d outras providncias.

27) PL-1254 / 2003 -Autor: Dep. Csar Medeiros - PT/MG

Ementa:

Dispe sobre as auditorias ambientais e a contabilidade dos passivos e

ativos ambientais.

28) PL-1647 / 2003 -Autor: Dep. Pastor Reinaldo -PTB/RS

Ementa:

Institui o Cdigo Nacional de Proteo aos Animais.

29) PL-1710 / 2003 -Autor: Senado Federal

Ementa:

Altera a Lei n- 6.938, de 31 de agosto de 1981, de forma a obrigar que as

informaes sobre licenciamento ambiental sejam disponibilizadas na rede
mundial de computadores.

30) PL-2072 / 2003 -Autor: Dep. Fernando Gabeira - PT / RJ

Ementa: Altera a Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981, a fim de dispor sobre a
avaliao ambiental estratgica de polticas, planos e programas.
31) PL-2829 / 2003 -Autor: Dep. Hamilton Casara -PSB/RO
Ementa:

Dispe sobre o zoneamento scio-econmico - ecolgico.

106
32) PL-2832 / 2003 -Autor: Dep. Hamilton Casara - PSB /RO
Ementa:

Dispe sobre proteo do patrimnio espeleolgico e d outras

providncias.

33) PL-3393 / 2004 - Autor: Poder Executivo

Ementa:

Altera o inciso III do art. 4 da Lei n. 6.766, de 19 de dezembro de 1979, que

dispe sobre o parcelamento do solo urbano, e d outras providncias.
Explicao da Ementa: Retirando a obrigatoriedade da reserva de uma
faixa non aedificandi de 15 (quinze) metros de cada lado das faixas de
domnio pblico ao longo dos dutos de abastecimento de gua, gs e
derivados de petrleo, desde que o licenciamento ambiental observe os
critrios j definidos em legislao especfica.

34) PL-3424 / 2004 -Autor: Dep. Moreira Franco -PMDB/RJ

Ementa:

Altera a Lei n 10.257, de 10 de junho de 2001, que "regulamenta os arts.

182 e 183 da Constituio Federal, estabelece as diretrizes gerais da
poltica urbana e d outras providncias", para dispor sobre o Estudo de
Impacto Ambiental.
Explicao da Ementa: Estabelecendo como requisitos do estudo prvio de
impacto de vizinhana a desvalorizao imobiliria do entorno.

35) PL-3549 / 2004 -Autor: Dep. Incio Arruda -PC do B/CE

Ementa:

Institui o Programa Nacional de Combate e Preveno Desertificao e

d outras providncias