LEIN12.343,DE2DEDEZEMBRODE2010.

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 12.343, DE 2 DE DEZEMBRO DE 2010.
Institui o Plano Nacional de Cultura - PNC, cria o
Sistema Nacional de Informaes e Indicadores
Culturais - SNIIC e d outras providncias.

Mensagem de veto

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu

sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1o Fica aprovado o Plano Nacional de Cultura, em conformidade com o 3o do art. 215 da
Constituio Federal, constante do Anexo, com durao de 10 (dez) anos e regido pelos seguintes
princpios:
I - liberdade de expresso, criao e fruio;
II - diversidade cultural;
III - respeito aos direitos humanos;
IV - direito de todos arte e cultura;
V - direito informao, comunicao e crtica cultural;
VI - direito memria e s tradies;
VII - responsabilidade socioambiental;
VIII - valorizao da cultura como vetor do desenvolvimento sustentvel;
IX - democratizao das instncias de formulao das polticas culturais;
X - responsabilidade dos agentes pblicos pela implementao das polticas culturais;
XI - colaborao entre agentes pblicos e privados para o desenvolvimento da economia da
cultura;
XII - participao e controle social na formulao e acompanhamento das polticas culturais.
Art. 2o So objetivos do Plano Nacional de Cultura:
I - reconhecer e valorizar a diversidade cultural, tnica e regional brasileira;

II - proteger e promover o patrimnio histrico e artstico, material e imaterial;

III - valorizar e difundir as criaes artsticas e os bens culturais;
IV - promover o direito memria por meio dos museus, arquivos e colees;
V - universalizar o acesso arte e cultura;
VI - estimular a presena da arte e da cultura no ambiente educacional;
VII - estimular o pensamento crtico e reflexivo em torno dos valores simblicos;
VIII - estimular a sustentabilidade socioambiental;
IX - desenvolver a economia da cultura, o mercado interno, o consumo cultural e a exportao
de bens, servios e contedos culturais;
X - reconhecer os saberes, conhecimentos e expresses tradicionais e os direitos de seus
detentores;
XI - qualificar a gesto na rea cultural nos setores pblico e privado;
XII - profissionalizar e especializar os agentes e gestores culturais;
XIII - descentralizar a implementao das polticas pblicas de cultura;
XIV - consolidar processos de consulta e participao da sociedade na formulao das polticas
culturais;
XV - ampliar a presena e o intercmbio da cultura brasileira no mundo contemporneo;
XVI - articular e integrar sistemas de gesto cultural.
CAPTULO II
DAS ATRIBUIES DO PODER PBLICO
Art. 3o Compete ao poder pblico, nos termos desta Lei:
I - formular polticas pblicas e programas que conduzam efetivao dos objetivos, diretrizes e
metas do Plano;
II - garantir a avaliao e a mensurao do desempenho do Plano Nacional de Cultura e
assegurar sua efetivao pelos rgos responsveis;
III - fomentar a cultura de forma ampla, por meio da promoo e difuso, da realizao de
editais e selees pblicas para o estmulo a projetos e processos culturais, da concesso de apoio
financeiro e fiscal aos agentes culturais, da adoo de subsdios econmicos, da implantao regulada de
fundos pblicos e privados, entre outros incentivos, nos termos da lei;
IV - proteger e promover a diversidade cultural, a criao artstica e suas manifestaes e as
expresses culturais, individuais ou coletivas, de todos os grupos tnicos e suas derivaes sociais,

reconhecendo a abrangncia da noo de cultura em todo o territrio nacional e garantindo a

multiplicidade de seus valores e formaes;
V - promover e estimular o acesso produo e ao empreendimento cultural; a circulao e o
intercmbio de bens, servios e contedos culturais; e o contato e a fruio do pblico com a arte e a
cultura de forma universal;
VI - garantir a preservao do patrimnio cultural brasileiro, resguardando os bens de natureza
material e imaterial, os documentos histricos, acervos e colees, as formaes urbanas e rurais, as
lnguas e cosmologias indgenas, os stios arqueolgicos pr-histricos e as obras de arte, tomados
individualmente ou em conjunto, portadores de referncia aos valores, identidades, aes e memrias
dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira;
VII - articular as polticas pblicas de cultura e promover a organizao de redes e consrcios
para a sua implantao, de forma integrada com as polticas pblicas de educao, comunicao, cincia
e tecnologia, direitos humanos, meio ambiente, turismo, planejamento urbano e cidades,
desenvolvimento econmico e social, indstria e comrcio, relaes exteriores, dentre outras;
VIII - dinamizar as polticas de intercmbio e a difuso da cultura brasileira no exterior,
promovendo bens culturais e criaes artsticas brasileiras no ambiente internacional; dar suporte
presena desses produtos nos mercados de interesse econmico e geopoltico do Pas;
IX - organizar instncias consultivas e de participao da sociedade para contribuir na
formulao e debater estratgias de execuo das polticas pblicas de cultura;
X - regular o mercado interno, estimulando os produtos culturais brasileiros com o objetivo de
reduzir desigualdades sociais e regionais, profissionalizando os agentes culturais, formalizando o
mercado e qualificando as relaes de trabalho na cultura, consolidando e ampliando os nveis de
emprego e renda, fortalecendo redes de colaborao, valorizando empreendimentos de economia
solidria e controlando abusos de poder econmico;
XI - coordenar o processo de elaborao de planos setoriais para as diferentes reas artsticas,
respeitando seus desdobramentos e segmentaes, e tambm para os demais campos de manifestao
simblica identificados entre as diversas expresses culturais e que reivindiquem a sua estruturao
nacional;
XII - incentivar a adeso de organizaes e instituies do setor privado e entidades da sociedade
civil s diretrizes e metas do Plano Nacional de Cultura por meio de aes prprias, parcerias,
participao em programas e integrao ao Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC.
1o O Sistema Nacional de Cultura - SNC, criado por lei especfica, ser o principal articulador
federativo do PNC, estabelecendo mecanismos de gesto compartilhada entre os entes federados e a
sociedade civil.
2o A vinculao dos Estados, Distrito Federal e Municpios s diretrizes e metas do Plano
Nacional de Cultura far-se- por meio de termo de adeso voluntria, na forma do regulamento.
3o Os entes da Federao que aderirem ao Plano Nacional de Cultura devero elaborar os seus
planos decenais at 1 (um) ano aps a assinatura do termo de adeso voluntria.

 4o O Poder Executivo federal, observados os limites oramentrios e operacionais, poder

oferecer assistncia tcnica e financeira aos entes da federao que aderirem ao Plano, nos termos de
regulamento.
5o Podero colaborar com o Plano Nacional de Cultura, em carter voluntrio, outros entes,
pblicos e privados, tais como empresas, organizaes corporativas e sindicais, organizaes da
sociedade civil, fundaes, pessoas fsicas e jurdicas que se mobilizem para a garantia dos princpios,
objetivos, diretrizes e metas do PNC, estabelecendo termos de adeso especficos.
6o O Ministrio da Cultura exercer a funo de coordenao executiva do Plano Nacional de
Cultura - PNC, conforme esta Lei, ficando responsvel pela organizao de suas instncias, pelos
termos de adeso, pela implantao do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC, pelo estabelecimento de metas, pelos regimentos e demais especificaes necessrias sua
implantao.
CAPTULO III
DO FINANCIAMENTO
Art. 4o Os planos plurianuais, as leis de diretrizes oramentrias e as leis oramentrias da Unio
e dos entes da federao que aderirem s diretrizes e metas do Plano Nacional de Cultura disporo
sobre os recursos a serem destinados execuo das aes constantes do Anexo desta Lei.
Art. 5o O Fundo Nacional de Cultura, por meio de seus fundos setoriais, ser o principal
mecanismo de fomento s polticas culturais.
Art. 6o A alocao de recursos pblicos federais destinados s aes culturais nos Estados, no
Distrito Federal e nos Municpios dever observar as diretrizes e metas estabelecidas nesta Lei.
Pargrafo nico. Os recursos federais transferidos aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios devero ser aplicados prioritariamente por meio de Fundo de Cultura, que ser
acompanhado e fiscalizado por Conselho de Cultura, na forma do regulamento.
Art. 7o O Ministrio da Cultura, na condio de coordenador executivo do Plano Nacional de
Cultura, dever estimular a diversificao dos mecanismos de financiamento para a cultura de forma a
atender os objetivos desta Lei e elevar o total de recursos destinados ao setor para garantir o seu
cumprimento.
CAPTULO IV
DO SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAO
Art. 8o Compete ao Ministrio da Cultura monitorar e avaliar periodicamente o alcance das
diretrizes e eficcia das metas do Plano Nacional de Cultura com base em indicadores nacionais,
regionais e locais que quantifiquem a oferta e a demanda por bens, servios e contedos, os nveis de
trabalho, renda e acesso da cultura, de institucionalizao e gesto cultural, de desenvolvimento
econmico-cultural e de implantao sustentvel de equipamentos culturais.
Pargrafo nico. O processo de monitoramento e avaliao do PNC contar com a participao
do Conselho Nacional de Poltica Cultural, tendo o apoio de especialistas, tcnicos e agentes culturais,
de institutos de pesquisa, de universidades, de instituies culturais, de organizaes e redes
socioculturais, alm do apoio de outros rgos colegiados de carter consultivo, na forma do
regulamento.

Art. 9o Fica criado o Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais - SNIIC, com os
seguintes objetivos:
I - coletar, sistematizar e interpretar dados, fornecer metodologias e estabelecer parmetros
mensurao da atividade do campo cultural e das necessidades sociais por cultura, que permitam a
formulao, monitoramento, gesto e avaliao das polticas pblicas de cultura e das polticas culturais
em geral, verificando e racionalizando a implementao do PNC e sua reviso nos prazos previstos;
II - disponibilizar estatsticas, indicadores e outras informaes relevantes para a caracterizao
da demanda e oferta de bens culturais, para a construo de modelos de economia e sustentabilidade da
cultura, para a adoo de mecanismos de induo e regulao da atividade econmica no campo
cultural, dando apoio aos gestores culturais pblicos e privados;
III - exercer e facilitar o monitoramento e avaliao das polticas pblicas de cultura e das
polticas culturais em geral, assegurando ao poder pblico e sociedade civil o acompanhamento do
desempenho do PNC.
Art. 10. O Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais - SNIIC ter as seguintes
caractersticas:
I - obrigatoriedade da insero e atualizao permanente de dados pela Unio e pelos Estados,
Distrito Federal e Municpios que vierem a aderir ao Plano;
II - carter declaratrio;
III - processos informatizados de declarao, armazenamento e extrao de dados;
IV - ampla publicidade e transparncia para as informaes declaradas e sistematizadas,
preferencialmente em meios digitais, atualizados tecnologicamente e disponveis na rede mundial de
computadores.
1o O declarante ser responsvel pela insero de dados no programa de declarao e pela
veracidade das informaes inseridas na base de dados.
2o As informaes coletadas sero processadas de forma sistmica e objetiva e devero integrar
o processo de monitoramento e avaliao do PNC.
3o O Ministrio da Cultura poder promover parcerias e convnios com instituies
especializadas na rea de economia da cultura, de pesquisas socioeconmicas e demogrficas para a
constituio do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais - SNIIC.
CAPTULO V
DISPOSIES FINAIS
Art. 11. O Plano Nacional de Cultura ser revisto periodicamente, tendo como objetivo a
atualizao e o aperfeioamento de suas diretrizes e metas.
Pargrafo nico. A primeira reviso do Plano ser realizada aps 4 (quatro) anos da
promulgao desta Lei, assegurada a participao do Conselho Nacional de Poltica Cultural - CNPC e
de ampla representao do poder pblico e da sociedade civil, na forma do regulamento.

Art. 12. O processo de reviso das diretrizes e estabelecimento de metas para o Plano Nacional
de Cultura - PNC ser desenvolvido pelo Comit Executivo do Plano Nacional de Cultura.
1o O Comit Executivo ser composto por membros indicados pelo Congresso Nacional e
pelo Ministrio da Cultura, tendo a participao de representantes do Conselho Nacional de Poltica
Cultural - CNPC, dos entes que aderirem ao Plano Nacional de Cultura - PNC e do setor cultural.
2o As metas de desenvolvimento institucional e cultural para os 10 (dez) anos de vigncia do
Plano sero fixadas pela coordenao executiva do Plano Nacional de Cultura - PNC a partir de
subsdios do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais - SNIIC e sero publicadas em
180 (cento e oitenta) dias a partir da entrada em vigor desta Lei.
Art. 13. A Unio e os entes da federao que aderirem ao Plano devero dar ampla publicidade e
transparncia ao seu contedo, bem como realizao de suas diretrizes e metas, estimulando a
transparncia e o controle social em sua implementao.
Art. 14. A Conferncia Nacional de Cultura e as conferncias setoriais sero realizadas pelo
Poder Executivo federal, enquanto os entes que aderirem ao PNC ficaro responsveis pela realizao
de conferncias no mbito de suas competncias para o debate de estratgias e o estabelecimento da
cooperao entre os agentes pblicos e a sociedade civil para a implementao do Plano Nacional de
Cultura - PNC.
Pargrafo nico. Fica sob responsabilidade do Ministrio da Cultura a realizao da Conferncia
Nacional de Cultura e de conferncias setoriais, cabendo aos demais entes federados a realizao de
conferncias estaduais e municipais para debater estratgias e estabelecer a cooperao entre os agentes
pblicos e da sociedade civil para a implantao do PNC e dos demais planos.
Art. 15. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 2 de dezembro de 2010; 189o da Independncia e 122o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Guido Mantega
Joo Luiz Silva Ferreira
Este texto no substitui o publicado no DOU de 3.12.2010

ANEXO
PLANO NACIONAL DE CULTURA:
DIRETRIZES, ESTRATGIAS E AES
CAPTULO I DO ESTADO
FORTALECER A FUNO DO ESTADO
NA INSTITUCIONALIZAO DAS POLTICAS CULTURAIS
INTENSIFICAR O PLANEJAMENTO DE PROGRAMAS
E AES VOLTADAS AO CAMPO CULTURAL
CONSOLIDAR A EXECUO DE POLTICAS PBLICAS PARA CULTURA
O Plano Nacional de Cultura est voltado ao estabelecimento de princpios, objetivos, polticas,
diretrizes e metas para gerar condies de atualizao, desenvolvimento e preservao das artes e das
expresses culturais, inclusive aquelas at ento desconsideradas pela ao do Estado no Pas.
O Plano reafirma uma concepo ampliada de cultura, entendida como fenmeno social e
humano de mltiplos sentidos. Ela deve ser considerada em toda a sua extenso antropolgica, social,
produtiva, econmica, simblica e esttica.
O Plano ressalta o papel regulador, indutor e fomentador do Estado, afirmando sua misso de
valorizar, reconhecer, promover e preservar a diversidade cultural existente no Brasil.
Aos governos e suas instituies cabem a formulao de polticas pblicas, diretrizes e critrios, o
planejamento, a implementao, o acompanhamento, a avaliao, o monitoramento e a fiscalizao das
aes, projetos e programas na rea cultural, em dilogo com a sociedade civil.
O Sistema Nacional de Cultura - SNC, criado por lei especfica, e o Sistema Nacional de
Informaes e Indicadores Culturais - SNIIC orientaro a instituio de marcos legais e instncias de
participao social, o desenvolvimento de processos de avaliao pblica, a adoo de mecanismos de
regulao e induo do mercado e da economia da cultura, assim como a territorializao e a
nacionalizao das polticas culturais.
Compete ao Estado:
FORMULAR POLTICAS PBLICAS, identificando as reas estratgicas de nosso
desenvolvimento sustentvel e de nossa insero geopoltica no mundo contemporneo, fazendo
confluir vozes e respeitando os diferentes agentes culturais, atores sociais, formaes humanas e grupos
tnicos.
QUALIFICAR A GESTO CULTURAL, otimizando a alocao dos recursos pblicos e
buscando a complementaridade com o investimento privado, garantindo a eficcia e a eficincia, bem
como o atendimento dos direitos e a cobrana dos deveres, aumentando a racionalizao dos processos
e dos sistemas de governabilidade, permitindo maior profissionalizao e melhorando o atendimento
das demandas sociais.
FOMENTAR A CULTURA de forma ampla, estimulando a criao, produo, circulao,
promoo, difuso, acesso, consumo, documentao e memria, tambm por meio de subsdios
economia da cultura, mecanismos de crdito e financiamento, investimento por fundos pblicos e
privados, patrocnios e disponibilizao de meios e recursos.

 PROTEGER E PROMOVER A DIVERSIDADE CULTURAL, reconhecendo a

complexidade e abrangncia das atividades e valores culturais em todos os territrios, ambientes e
contextos populacionais, buscando dissolver a hierarquizao entre alta e baixa cultura, cultura erudita,
popular ou de massa, primitiva e civilizada, e demais discriminaes ou preconceitos.
AMPLIAR E PERMITIR O ACESSO compreendendo a cultura a partir da tica dos direitos e
liberdades do cidado, sendo o Estado um instrumento para efetivao desses direitos e garantia de
igualdade de condies, promovendo a universalizao do acesso aos meios de produo e fruio
cultural, fazendo equilibrar a oferta e a demanda cultural, apoiando a implantao dos equipamentos
culturais e financiando a programao regular destes.
PRESERVAR O PATRIMNIO MATERIAL E IMATERIAL, resguardando bens,
documentos, acervos, artefatos, vestgios e stios, assim como as atividades, tcnicas, saberes, linguagens
e tradies que no encontram amparo na sociedade e no mercado, permitindo a todos o cultivo da
memria comum, da histria e dos testemunhos do passado.
AMPLIAR A COMUNICAO E POSSIBILITAR A TROCA ENTRE OS DIVERSOS
AGENTES CULTURAIS, criando espaos, dispositivos e condies para iniciativas compartilhadas, o
intercmbio e a cooperao, aprofundando o processo de integrao nacional, absorvendo os recursos
tecnolgicos, garantindo as conexes locais com os fluxos culturais contemporneos e centros culturais
internacionais, estabelecendo parmetros para a globalizao da cultura.
DIFUNDIR OS BENS, CONTEDOS E VALORES oriundos das criaes artsticas e das
expresses culturais locais e nacionais em todo o territrio brasileiro e no mundo, assim como
promover o intercmbio e a interao desses com seus equivalentes estrangeiros, observando os marcos
da diversidade cultural para a exportao de bens, contedos, produtos e servios culturais.
ESTRUTURAR E REGULAR A ECONOMIA DA CULTURA, construindo modelos
sustentveis, estimulando a economia solidria e formalizando as cadeias produtivas, ampliando o
mercado de trabalho, o emprego e a gerao de renda, promovendo o equilbrio regional, a isonomia de
competio entre os agentes, principalmente em campos onde a cultura interage com o mercado, a
produo e a distribuio de bens e contedos culturais internacionalizados.
So fundamentais para o exerccio da funo do Estado:
o compartilhamento de responsabilidades e a cooperao entre os entes federativos;
a instituio e atualizao de marcos legais;
a criao de instncias de participao da sociedade civil;
a cooperao com os agentes privados e as instituies culturais;
a relao com instituies universitrias e de pesquisa;
a disponibilizao de informaes e dados qualificados;
a territorializao e a regionalizao das polticas culturais;
a atualizao dos mecanismos de fomento, incentivo e financiamento atividade cultural;
a construo de estratgias culturais de internacionalizao e de integrao em blocos
geopolticos e mercados globais.

ESTRATGIAS E AES
1.1 Fortalecer a gesto das polticas pblicas para a cultura, por meio da ampliao das
capacidades de planejamento e execuo de metas, a articulao das esferas dos poderes pblicos, o
estabelecimento de redes institucionais das trs esferas de governo e a articulao com instituies e
empresas do setor privado e organizaes da sociedade civil.
1.1.1 Consolidar a implantao do Sistema Nacional de Cultura - SNC como instrumento de
articulao, gesto, informao, formao, fomento e promoo de polticas pblicas de cultura com
participao e controle da sociedade civil e envolvendo as trs esferas de governo (federal, estadual e
municipal). A implementao do Sistema Nacional de Cultura - SNC deve promover, nessas esferas, a
constituio ou fortalecimento de rgos gestores da cultura, conselhos de poltica cultural,
conferncias de cultura, fruns, colegiados, sistemas setoriais de cultura, comisses intergestoras,
sistemas de financiamento cultura, planos e oramentos participativos para a cultura, sistemas de
informao e indicadores culturais e programas de formao na rea da cultura. As diretrizes da gesto
cultural sero definidas por meio das respectivas Conferncias e Conselhos de Poltica Cultural,
compostos por, no mnimo, 50% (cinquenta por cento) de membros da sociedade civil, eleitos
democraticamente. Os rgos Gestores devem apresentar periodicamente relatrios de gesto para
avaliao nas instncias de controle social do Sistema Nacional de Cultura - SNC.
1.1.2 Apoiar iniciativas em torno da constituio de agendas, frentes e comisses parlamentares
dedicadas a temas culturais, tais como a elevao de dotao oramentria, o aprimoramento dos
marcos legais, o fortalecimento institucional e o controle social.
1.1.3 Descentralizar o atendimento do Ministrio da Cultura no territrio nacional, sistematizar
as aes de suas instituies vinculadas e fortalecer seus quadros institucionais e carreiras, otimizando o
emprego de recursos e garantindo o exerccio de suas competncias.
1.1.4 Consolidar a implantao do Sistema Nacional de Cultura - SNC, como instrumento de
articulao para a gesto e profissionalizao de agentes executores de polticas pblicas de cultura,
envolvendo a Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios e sociedade civil.
1.1.5 Atribuir a diviso de competncias entre rgos federais, estaduais e municipais, no mbito
do Sistema Nacional de Cultura - SNC, bem como das instncias de formulao, acompanhamento e
avaliao da execuo de polticas pblicas de cultura.
1.1.6 Estimular a criao e instalao de secretarias municipais e estaduais de cultura em todo o
territrio nacional, garantindo o atendimento das demandas dos cidados e a proteo dos bens e
valores culturais.
1.1.7 Estimular a constituio ou fortalecimento de rgos gestores, conselhos consultivos,
conferncias, fruns, colegiados e espaos de interlocuo setorial, democrticos e transparentes,
apoiando a ao dos fundos de fomento, acompanhando a implementao dos planos e, quando
possvel, criando gesto participativa dos oramentos para a cultura.
1.1.8 Estabelecer programas de cooperao tcnica entre os entes da Federao para a
elaborao de planos e do planejamento das polticas pblicas, organizando consrcios e redes.
1.1.9 Estabelecer sistemas de integrao de equipamentos culturais e fomentar suas atividades e
planos anuais, desenvolvendo metas qualitativas de aprimoramento e atualizao de seus modelos
institucionais, de financiamento, de gesto e de atendimento ao pblico e elaborando programas para
cada um dos seus focos setoriais de poltica pblica.

1.1.10 Aprimorar e ampliar os mecanismos de comunicao e de colaborao entre os rgos e

instituies pblicos e organizaes sociais e institutos privados, de modo a sistematizar informaes,
referncias e experincias acumuladas em diferentes setores do governo, iniciativa privada e associaes
civis.
1.1.11 Fortalecer as polticas culturais setoriais visando universalizao do acesso e garantia ao
exerccio do direito cultura.
1.2 Consolidar a implantao do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC como instrumento de acompanhamento, avaliao e aprimoramento da gesto e das polticas
pblicas de cultura.
1.2.1 Estabelecer padres de cadastramento, mapeamento e sntese das informaes culturais, a
fim de orientar a coleta pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios de dados relacionados
gesto, formao, produo e fruio de obras, atividades e expresses artsticas e culturais.
1.2.2 Estabelecer, no mbito do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC, os indicadores de acompanhamento e avaliao deste Plano Nacional.
1.2.3 Disseminar subsdios para formulao, implementao, gesto e avaliao das polticas
culturais.
1.2.4 Implantar uma instituio pblica nacional de estudos e pesquisas culturais.
1.3 Estimular a diversificao dos mecanismos de financiamento para a cultura e a coordenao
entre os diversos agentes econmicos (governos, instituies e empresas pblicas e privadas,
instituies bancrias e de crdito) de forma a elevar o total de recursos destinados aos setores culturais
e atender s necessidades e peculiaridades de suas reas.
1.3.1 Incentivar a formao de consrcios intermunicipais, de modo a elevar a eficincia e a
eficcia das aes de planejamento e execuo de polticas regionais de cultura.
1.3.2 Elaborar, em parceria com bancos e agncias de crdito, modelos de financiamento para as
artes e manifestaes culturais, que contemplem as particularidades e dinmicas de suas atividades.
1.3.3 Promover o investimento para a pesquisa de inovao e a produo cultural independente
e regional.
1.3.4 Realizar acordos com bancos e fundos pblicos e privados de financiamento para
oferecimento de linhas de crdito especiais para a produo artstica e cultural, viabilizando a sua
produo e circulao comercial.
1.3.5 Estimular o investimento privado de risco em cultura e a criao de fundos de
investimento.
1.3.6 Estimular nos bancos estatais e de fomento linhas de crdito subsidiado para comunidades
detentoras de bens culturais, para que possam realizar aes de preservao, de restaurao, de
promoo e de salvaguarda do patrimnio cultural.
1.3.7 Criar, em parceria com bancos pblicos e bancos de fomento, linhas de crdito subsidiado
para o financiamento da requalificao de imveis pblicos e privados situados em stios histricos.

1.4 Ampliar e desconcentrar os investimentos em produo, difuso e fruio cultural, visando

ao equilbrio entre as diversas fontes e reduo das disparidades regionais e desigualdades sociais, com
prioridade para os perfis populacionais e identitrios historicamente desconsiderados em termos de
apoio, investimento e interesse comercial.
1.4.1 Estabelecer critrios transparentes para o financiamento pblico de atividades que
fortaleam a diversidade nacional, o bem-estar social e a integrao de esforos pelo desenvolvimento
sustentvel e socialmente justo.
1.4.2 Articular os marcos regulatrios dos mecanismos de fomento e incentivo das esferas
federal, estadual e municipal.
1.4.3 Aprimorar os instrumentos legais de forma a dar transparncia e garantir o controle social
dos processos de seleo e de prestao de contas de projetos incentivados com recursos pblicos.
1.4.4 Ampliar e regulamentar as contrapartidas socioculturais, de desconcentrao regional, de
acesso, de apoio produo independente e de pesquisa para o incentivo a projetos com recursos
oriundos da renncia fiscal.
1.4.5 Ampliar e aprimorar a divulgao dos programas, aes e editais pblicos de apoio
cultura.
1.4.6 Ampliar o uso de editais e comisses de seleo pblica com a participao de
representantes da sociedade na escolha de projetos para destinao de recursos pblicos provenientes
do oramento e da renncia fiscal, garantindo regras transparentes e ampla divulgao.
1.4.7 Incentivar o uso de editais pelas entidades financiadoras privadas, bem como por
organizaes no governamentais e outras instituies que ofeream recursos para cultura.
1.4.8 Ampliar as linhas de financiamento e fomento produo independente de contedos para
rdio, televiso, internet e outras mdias, com vistas na democratizao dos meios de comunicao e na
valorizao da diversidade cultural.
1.4.9 Incentivar a criao de linhas de financiamento e fomento para modelos de negcios
culturais inovadores.
1.5 Fortalecer o Fundo Nacional de Cultura como mecanismo central de fomento.
1.5.1 Estabelecer programas de financiamento conjunto entre as trs esferas da federao, por
meio da reformulao do Fundo Nacional de Cultura.
1.5.2 Induzir criao e padronizao dos fundos estaduais e municipais de cultura, por meio
da regulamentao dos mecanismos de repasse do Fundo Nacional de Cultura, estimulando
contrapartidas oramentrias locais para o recurso federal alocado.
1.5.3 Estimular a criao, o aprimoramento do gerenciamento tcnico dos empenhos e o
controle social dos fundos de cultura, priorizando a distribuio de recursos por meio de mecanismos
de seleo pblica e de editais de chamamento de projetos.
1.5.4 Estabelecer programas especficos para setores culturais, principalmente para artes visuais,
msica, artes cnicas, literatura, audiovisual, patrimnio, museus e diversidade cultural, garantindo
percentuais equilibrados de alocao de recursos em cada uma das polticas setoriais.

1.5.5 Estabelecer mecanismos complementares de fomento e financiamento tornando o FNC

scio de empreendimentos culturais e permitindo a incorporao de receitas advindas do sucesso
comercial dos projetos.
1.5.6 Ampliar as fontes de recursos do Fundo Nacional de Cultura, buscando fontes em
extraes das loterias federais, doaes e outros montantes para alm dos oriundos do caixa geral da
Unio.
1.6 Aprimorar o mecanismo de incentivo fiscal, de forma a aproveitar seus recursos no sentido
da desconcentrao regional, sustentabilidade e alinhamento s polticas pblicas.
1.6.1 Estimular a construo de diretrizes para o incentivo fiscal, de modo a permitir uma
melhor distribuio dos recursos oriundos da renncia, gerando maior distribuio no territrio
nacional e entre as diferentes atividades culturais.
1.6.2 Estabelecer percentuais diferenciados de renncia fiscal baseados em critrios objetivos
que permitam aferir o nvel de comprometimento do projeto com as polticas pblicas de cultura.
1.6.3 Estimular a contrapartida do setor privado e das empresas usurias dos mecanismos de
compensao tributria, de modo a aumentar os montantes de recursos de copatrocnio e efetivar a
parceria do setor pblico e do setor privado no campo da cultura.
1.6.4 Estimular pessoas fsicas a investir em projetos culturais por meio dos mecanismos de
renncia fiscal, principalmente em fundos fiducirios que gerem a sustentabilidade de longo prazo em
instituies e equipamentos culturais.
1.6.5 Promover a autonomia das instituies culturais na definio de suas polticas, regulando e
incentivando sua independncia em relao s empresas patrocinadoras.
1.7 Sistematizar instrumentos jurdicos e normativos para o aprimoramento dos marcos
regulatrios da cultura, com o objetivo de fortalecer as leis e regimentos que ordenam o setor cultural.
1.7.1 Fortalecer as comisses de cultura no Poder Legislativo federal, estadual e municipal,
estimulando a participao de mandatos e bancadas parlamentares no constante aprimoramento e na
reviso ocasional das leis, garantindo os interesses pblicos e os direitos dos cidados.
1.7.2 Promover programas de cooperao tcnica para atualizao e alinhamento das legislaes
federais, estaduais e municipais, aprimorando os marcos jurdicos locais de institucionalizao da
poltica pblica de cultura.
1.7.3 Estabelecer instrumentos normativos relacionados ao patrimnio cultural para o
desenvolvimento dos marcos regulatrios de polticas territoriais urbanas e rurais, de arqueologia prhistrica e de histria da arte.
1.7.4 Garantir a participao efetiva dos rgos executivos e comisses legislativas de cultura
nos processos de elaborao, reviso e execuo da lei orgnica e dos planos diretores dos Municpios.
1.7.5 Contribuir para a definio dos marcos legais e organizacionais que ordenaro o
desenvolvimento tecnolgico, a sustentabilidade e a democratizao da mdia audiovisual e digital.
1.7.6 Estimular a participao dos rgos gestores da poltica pblica de cultura no debate sobre
a atualizao das leis de comunicao social, abrangendo os meios impressos, eletrnicos e de internet,
bem como os servios de infraestrutura de telecomunicaes e redes digitais.

1.7.7 Fortalecer e aprimorar os mecanismos regulatrios e legislativos de proteo e gesto do

patrimnio cultural, histrico e artstico e dos museus brasileiros.
1.8 Instituir e aprimorar os marcos regulatrios em articulao com o Sistema Brasileiro de
Defesa da Concorrncia e organizaes internacionais dedicadas ao tema.
1.8.1 Revisar a legislao tributria aplicada s indstrias da cultura, especialmente os segmentos
do audiovisual, da msica e do livro, levando em conta os ndices de acesso em todo o territrio
nacional e o advento da convergncia digital da mdia, sem prejuzo aos direitos dos criadores.
1.8.2 Instituir instrumentos tributrios diferenciados para beneficiar a produo, difuso,
circulao e comercializao de bens, produtos e servios culturais.
1.8.3 Criar polticas fiscais capazes de carrear recursos oriundos do turismo em benefcio dos
bens e manifestaes de arte e cultura locais.
1.8.4 Criar regras nacionais de tributao adequadas especificidade das atividades artsticas e
culturais itinerantes.
1.8.5 Promover o tratamento igualitrio no que tange ao controle da sada e entrada de bens
culturais no Pas, desburocratizando os seus trmites e simplificando a legislao para o trnsito e
recepo de obras para exposies. Contribuir para o combate ao trfico ilcito de bens culturais.
1.8.6 Estabelecer o direito de preferncia do Estado brasileiro sobre as instituies estrangeiras
em ocasies de venda de obras de arte nacionais de interesse pblico.
1.9 Fortalecer a gesto pblica dos direitos autorais, por meio da expanso e modernizao dos
rgos competentes e da promoo do equilbrio entre o respeito a esses direitos e a ampliao do
acesso cultura.
1.9.1 Criar instituio especificamente voltada promoo e regulao de direitos autorais e suas
atividades de arrecadao e distribuio.
1.9.2 Revisar a legislao brasileira sobre direitos autorais, com vistas em equilibrar os interesses
dos criadores, investidores e usurios, estabelecendo relaes contratuais mais justas e critrios mais
transparentes de arrecadao e distribuio.
1.9.3 Aprimorar e acompanhar a legislao autoral com representantes dos diversos agentes
envolvidos com o tema, garantindo a participao da produo artstica e cultural independente, por
meio de consultas e debates abertos ao pblico.
1.9.4 Adequar a regulao dos direitos autorais, suas limitaes e excees, ao uso das novas
tecnologias de informao e comunicao.
1.9.5 Criar marcos legais de proteo e difuso dos conhecimentos e expresses culturais
tradicionais e dos direitos coletivos das populaes detentoras desses conhecimentos e autoras dessas
manifestaes, garantindo a participao efetiva dessas comunidades nessa ao.
1.9.6 Descentralizar o registro de obras protegidas por direitos autorais, por meio da abertura de
representaes estaduais dos escritrios de registro, e facilitar o registro de obras nos rgos
competentes.

1.9.7 Regular o funcionamento de uma instncia administrativa especializada na mediao de

conflitos e arbitragem no campo dos direitos autorais, com destaque para os problemas relacionados
gesto coletiva de direitos.
1.9.8 Estimular a criao e o aperfeioamento tcnico das associaes gestoras de direitos
autorais e adotar medidas que tornem suas gestes mais democrticas e transparentes.
1.9.9 Promover a defesa de direitos associados ao patrimnio cultural, em especial os direitos de
imagem e de propriedade intelectual coletiva de populaes detentoras de saberes tradicionais,
envolvendo-as nessa ao.
1.9.10 Garantir aos povos e comunidades tradicionais direitos sobre o uso comercial sustentvel
de seus conhecimentos e expresses culturais. Estimular sua participao na elaborao de
instrumentos legais que assegurem a repartio equitativa dos benefcios resultantes desse mercado.
1.9.11 Estabelecer mecanismos de proteo aos conhecimentos tradicionais e expresses
culturais, reconhecendo a importncia desses saberes no valor agregado aos produtos, servios e
expresses da cultura brasileira.
1.9.12 Incentivar o desenvolvimento de modelos solidrios de licenciamento de contedos
culturais, com o objetivo de ampliar o reconhecimento dos autores de obras intelectuais, assegurar sua
propriedade intelectual e expandir o acesso s manifestaes culturais.
1.9.13 Incentivar e fomentar o desenvolvimento de produtos e contedos culturais intensivos
em conhecimento e tecnologia, em especial sob regimes flexveis de propriedade intelectual.
1.9.14 Promover os interesses nacionais relativos cultura nos organismos internacionais de
governana sobre o Sistema de Propriedade Intelectual e outros foros internacionais de negociao
sobre o comrcio de bens e servios.
1.9.15 Qualificar os debates sobre reviso e atualizao das regras internacionais de propriedade
intelectual, com vistas em compensar as condies de desigualdade dos pases em desenvolvimento em
relao aos pases desenvolvidos.
1.10 Promover uma maior articulao das polticas pblicas de cultura com as de outras reas,
como educao, meio ambiente, desenvolvimento social, planejamento urbano e econmico, turismo,
indstria e comrcio.
1.10.1 Construir um sistema de gesto compartilhada e em rede para as polticas de cultura
intersetoriais de modo a ampliar a participao social no monitoramento, avaliao e reviso de
programas, projetos e aes.
1.10.2 (VETADO)
1.10.3 Estabelecer um sistema articulado de aes entre as diversas instncias de governo e os
meios de comunicao pblicos, de modo a garantir a transversalidade de efeitos dos recursos aplicados
no fomento difuso cultural.
1.10.4 Estabelecer a participao contnua dos rgos culturais nas instncias intersetoriais e nas
aes das instituies responsveis pelo desenvolvimento cientfico e tecnolgico que definem e
implementam as polticas de incluso e de distribuio da infraestrutura de servios de conexo s redes
digitais.

1.10.5 Articular os rgos federais, estaduais e municipais e representantes da sociedade civil e

do empresariado na elaborao e implementao da poltica intersetorial de cultura e turismo,
estabelecendo modelos de financiamento e gesto compartilhada e em rede.
1.10.6 Construir instrumentos integrados de preservao, salvaguarda e gesto do patrimnio em
todas as suas vertentes e dimenses, incluindo desenvolvimento urbano, turismo, meio ambiente,
desenvolvimento econmico e planejamento estratgico, entre outras.
1.10.7 Estabelecer uma agenda compartilhada de programas, projetos e aes entre os rgos de
cultura e educao municipais, estaduais e federais, com o objetivo de desenvolver diagnsticos e
planos conjuntos de trabalho. Instituir marcos legais e articular as redes de ensino e acesso cultura.
1.10.8 Atuar em conjunto com os rgos de educao no desenvolvimento de atividades que
insiram as artes no ensino regular como instrumento e tema de aprendizado, com a finalidade de
estimular o olhar crtico e a expresso artstico-cultural do estudante.
1.10.9 Realizar programas em parceria com os rgos de educao para que as escolas atuem
tambm como centros de produo e difuso cultural da comunidade.
1.10.10 Incentivar pesquisas e elaborao de materiais didticos e de difuso referentes a
contedos multiculturais, tnicos e de educao patrimonial.
1.10.11 Estabelecer uma poltica voltada ao desenvolvimento de aes culturais para a infncia e
adolescncia, com financiamento e modelo de gesto compartilhado e intersetorial.
1.10.12 Promover polticas, programas e aes voltados s mulheres, relaes de gnero e
LGBT, com fomento e gesto transversais e compartilhados.
1.11 Dinamizar as polticas de intercmbio e difuso da cultura brasileira no exterior, em
parceria com as embaixadas brasileiras e as representaes diplomticas do Pas no exterior, a fim de
afirmar a presena da arte e da cultura brasileiras e seus valores distintivos no cenrio global,
potencializar os intercmbios econmicos e tcnicos na rea e a exportao de produtos e consolidar as
redes de circulao e dos mercados consumidores de bens, contedos e servios culturais.
1.11.1 Instituir uma agncia de cooperao cultural internacional vinculada ao Ministrio da
Cultura e desenvolver estratgias constantes de internacionalizao da arte e da cultura brasileiras no
mundo contemporneo.
1.11.2 Fomentar projetos e aes de promoo da arte e da diversidade cultural brasileiras em
todo o mundo, por meio da valorizao de suas diferentes contribuies, seus potenciais de inovao e
de experimentao diante da cultura global.
1.11.3 Fortalecer a participao brasileira nas redes, fruns, reunies de especialistas, encontros
bilaterais, acordos multilaterais e em representaes nos organismos internacionais, ligados cultura,
dando amplitude e divulgao s suas discusses, afirmando princpios, conceitos, objetivos e diretrizes
estratgicas de nossa poltica cultural.
1.11.4 Desenvolver polticas pblicas para estimular o trnsito da arte e das manifestaes
culturais nas regies fronteirias brasileiras, ampliando o relacionamento com outros pases do
continente.

1.11.5 Estimular a circulao de bens culturais e valores, incentivando a construo de

equipamentos culturais nas reas de fronteira, com o objetivo de promover a integrao dos pases
limtrofes.
1.11.6 Articular rgos e polticas de cultura e relaes exteriores para constituir e aprofundar
programas sobre temas e experincias culturais com outras naes, sobretudo no mbito do Mercosul,
da Amrica Latina, da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa, dando destaque tambm ao
intercmbio com China, Rssia, ndia e frica do Sul.
1.11.7 Articular polticas de cultura e intercmbio para aprofundar temas e experincias culturais
com os pases do continente africano, os pases rabes, o continente europeu e os demais pases que
participaram dos fluxos migratrios que contriburam para a formao da populao brasileira.
1.11.8 Promover planos bilaterais e multilaterais de cooperao tcnica e financeira, visando
troca de experincias, conhecimentos e metodologias para a viabilizao de programas nacionais.
1.11.9 Estabelecer acordos e protocolos internacionais de cooperao, fomento e difuso, em
especial com pases em desenvolvimento, de modo a ampliar a insero da produo cultural brasileira
no mercado internacional e o intercmbio de produes e experincias culturais.
1.11.10 Estimular a traduo e a publicao de obras literrias brasileiras em diversas mdias no
exterior, assim como de obras estrangeiras no Pas, ampliando o repertrio cultural e semntico
traduzvel e as interaes entre as lnguas e valores, principalmente as neolatinas e as indgenas do
continente americano.
CAPTULO II DA DIVERSIDADE
RECONHECER E VALORIZAR A DIVERSIDADE
PROTEGER E PROMOVER AS ARTES E EXPRESSES CULTURAIS
A formao sociocultural do Brasil marcada por encontros tnicos, sincretismos e mestiagens.
dominante, na experincia histrica, a negociao entre suas diversas formaes humanas e matrizes
culturais no jogo entre identidade e alteridade, resultando no reconhecimento progressivo dos valores
simblicos presentes em nosso territrio. No se pode ignorar, no entanto, as tenses, dominaes e
discriminaes que permearam e permeiam a trajetria do Pas, registradas inclusive nas diferentes
interpretaes desses fenmenos e nos termos adotados para expressar as identidades.
A diversidade cultural no Brasil se atualiza de maneira criativa e ininterrupta por meio da
expresso de seus artistas e de suas mltiplas identidades, a partir da preservao de sua memria, da
reflexo e da crtica. As polticas pblicas de cultura devem adotar medidas, programas e aes para
reconhecer, valorizar, proteger e promover essa diversidade.
Esse planejamento oferece uma oportunidade histrica para a adequao da legislao e da
institucionalidade da cultura brasileira de modo a atender Conveno da Diversidade Cultural da
Unesco, firmando a diversidade no centro das polticas de Estado e como elo de articulao entre
segmentos populacionais e comunidades nacionais e internacionais.
ESTRATGIAS E AES
2.1 Realizar programas de reconhecimento, preservao, fomento e difuso do patrimnio e da
expresso cultural dos e para os grupos que compem a sociedade brasileira, especialmente aqueles
sujeitos discriminao e marginalizao: os indgenas, os afro-brasileiros, os quilombolas, outros
povos e comunidades tradicionais e moradores de zonas rurais e reas urbanas perifricas ou
degradadas; aqueles que se encontram ameaados devido a processos migratrios, modificaes do

ecossistema, transformaes na dinmica social, territorial, econmica, comunicacional e tecnolgica; e

aqueles discriminados por questes tnicas, etrias, religiosas, de gnero, orientao sexual, deficincia
fsica ou intelectual e pessoas em sofrimento mental.
2.1.1 Estabelecer abordagens intersetoriais e transdisciplinares para a execuo de polticas
dedicadas s culturas populares, incluindo seus detentores na formulao de programas, projetos e
aes.
2.1.2 Criar polticas de transmisso dos saberes e fazeres das culturas populares e tradicionais,
por meio de mecanismos como o reconhecimento formal dos mestres populares, leis especficas, bolsas
de auxlio, integrao com o sistema de ensino formal, criao de instituies pblicas de educao e
cultura que valorizem esses saberes e fazeres, criao de oficinas e escolas itinerantes, estudos e
sistematizao de pedagogias e dinamizao e circulao dos seus saberes no contexto em que atuam.
2.1.3 Reconhecer a atividade profissional dos mestres de ofcios por meio do ttulo de notrio
saber.
2.1.4 Realizar campanhas nacionais, regionais e locais de valorizao das culturas dos povos e
comunidades tradicionais, por meio de contedos para rdio, internet, televiso, revistas, exposies
museolgicas, materiais didticos e livros, entre outros.
2.1.5 Desenvolver e ampliar programas dedicados capacitao de profissionais para o ensino
de histria, arte e cultura africana, afro-brasileira, indgena e de outras comunidades no hegemnicas,
bem como das diversas expresses culturais e linguagens artsticas.
2.1.6 Apoiar o mapeamento, documentao e preservao das terras das comunidades
quilombolas, indgenas e outras comunidades tradicionais, com especial ateno para stios de valor
simblico e histrico.
2.1.7 Mapear, preservar, restaurar e difundir os acervos histricos das culturas afro-brasileira,
indgenas e de outros povos e comunidades tradicionais, valorizando tanto sua tradio oral quanto sua
expresso escrita nos seus idiomas e dialetos e na lngua portuguesa.
2.1.8 Promover o intercmbio de experincias e aes coletivas entre diferentes segmentos da
populao, grupos de identidade e expresses culturais.
2.1.9 Fomentar a difuso nacional e internacional das variaes regionais da culinria brasileira,
valorizando o modo de fazer tradicional, os hbitos de alimentao saudvel e a produo sustentvel
de alimentos.
2.1.10 Fomentar projetos que visem a preservar e a difundir as brincadeiras e brinquedos
populares, cantigas de roda, contaes de histrias, adivinhaes e expresses culturais similares.
2.1.11 Promover a elaborao de inventrios sobre a diversidade das prticas religiosas,
incluindo seus ritos e festas.
2.1.12 Integrar as polticas pblicas de cultura destinadas ao segmento LGBT, sobretudo no que
diz respeito valorizao da temtica do combate homofobia, promoo da cidadania e afirmao de
direitos.
2.1.13 Incentivar projetos de moda e vesturio que promovam conceitos estticos baseados na
diversidade e na aceitao social dos diferentes tipos fsicos e de suas formas de expresso.

2.1.14 Fomentar polticas pblicas de cultura voltadas aos direitos das mulheres e sua
valorizao, contribuindo para a reduo das desigualdades de gnero.
2.2 Ampliar o reconhecimento e apropriao social da diversidade da produo artstica
brasileira, por meio de polticas de capacitao e profissionalizao, pesquisa e difuso, apoio
inovao de linguagem, estmulo produo e circulao, formao de acervos e repertrios e
promoo do desenvolvimento das atividades econmicas correspondentes.
2.2.1 Formular e implementar planos setoriais nacionais de linguagens artsticas e expresses
culturais, que incluam objetivos, metas e sistemas de acompanhamento, avaliao e controle social.
2.3 Disseminar o conhecimento e ampliar a apropriao social do patrimnio cultural brasileiro,
por meio de editais de seleo de pesquisa, premiaes, fomento a estudos sobre o tema e incentivo a
publicaes voltados a instituies de ensino e pesquisa e a pesquisadores autnomos.
2.3.1 Promover aes de educao para o patrimnio, voltadas para a compreenso e o
significado do patrimnio e da memria coletiva, em suas diversas manifestaes como fundamento da
cidadania, da identidade e da diversidade cultural.
2.3.2 Inserir o patrimnio cultural na pauta do ensino formal, apropriando-se dos bens culturais
nos processos de formao formal cidad, estimulando novas vivncias e prticas educativas.
2.3.3 Fomentar a apropriao dos instrumentos de pesquisa, documentao e difuso das
manifestaes culturais populares por parte das comunidades que as abrigam, estimulando a autogesto
de sua memria.
2.3.4 Desenvolver uma rede de cooperao entre instituies pblicas federais, estaduais e
municipais, instituies privadas, meios de comunicao e demais organizaes civis para promover o
conhecimento sobre o patrimnio cultural, por meio da realizao de mapeamentos, inventrios e aes
de difuso.
2.3.5 Mapear o patrimnio cultural brasileiro guardado por instituies privadas e organizaes
sociais, com o objetivo de formao de um banco de registros da memria operria nacional.
2.4 Desenvolver e implementar, em conjunto com as instncias locais, planos de preservao
para as cidades e ncleos urbanos histricos ou de referncia cultural, abordando a cultura e o
patrimnio como eixos de planejamento e desenvolvimento urbano.
2.4.1 Incentivar e promover a qualificao da produo do design, da arquitetura e do
urbanismo contemporneos, melhorando o ambiente material, os aspectos estticos e as condies de
habitabilidade das cidades, respeitando o patrimnio preexistente e proporcionando a criao do
patrimnio material do futuro.
2.4.2 Priorizar aes integradas de reabilitao de reas urbanas centrais, aliando preservao do
patrimnio cultural e desenvolvimento urbano com incluso social, fortalecendo instncias locais de
planejamento e gesto.
2.4.3 Fortalecer a poltica de pesquisa, documentao e preservao de stios arqueolgicos,
promovendo aes de compartilhamento de responsabilidades com a sociedade na gesto de stios
arqueolgicos e o fomento sua socializao.
2.4.4 Promover poltica para o reconhecimento, pesquisa, preservao e difuso do patrimnio
paleontolgico, em conjunto com demais rgos, instituies e entidades correlacionadas.

2.4.5 Estimular a compreenso dos museus, centros culturais e espaos de memria como
articuladores do ambiente urbano, da histria da cidade e de seus estabelecimentos humanos como
fenmeno cultural.
2.5 Estabelecer um sistema nacional dedicado documentao, preservao, restaurao,
pesquisa, formao, aquisio e difuso de acervos de interesse pblico e promover redes de
instituies dedicadas memria e identidade dos diferentes grupos formadores da sociedade
brasileira.
2.5.1 Adotar protocolos que promovam o uso dinmico de arquivos pblicos, conectados em
rede, assegurando amplo acesso da populao e disponibilizando contedos multimdia.
2.5.2 Fomentar a instalao de acervos mnimos em instituies de ensino, pesquisa,
equipamentos culturais e comunitrios, que contemple a diversidade e as caractersticas da cultura
brasileira.
2.5.3 Garantir controle e segurana de acervos e colees de bens mveis pblicos de valor
cultural, envolvendo a rede de agentes responsveis, de modo a resguard-los e garantir-lhes acesso.
2.5.4 Estimular, por meio de programas de fomento, a implantao e modernizao de sistemas
de segurana, de forma a resguardar acervos de reconhecido valor cultural.
2.5.5 Estimular e consolidar a apropriao, pelas redes pblicas de ensino, do potencial
pedaggico dos acervos dos museus brasileiros, contribuindo para fortalecer o processo de ensinoaprendizagem em escolas pblicas.
2.5.6 Promover redes de instituies dedicadas documentao, pesquisa, preservao, restauro
e difuso da memria e identidade dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira.
2.5.7 Fomentar e articular, em rede, os museus comunitrios, ecomuseus, museus de territrio,
museus locais, casas do patrimnio cultural e outros centros de preservao e difuso do patrimnio
cultural, garantindo o direito de memria aos diferentes grupos e movimentos sociais.
2.5.8 Estimular a criao de centros integrados da memria (museus, arquivos e bibliotecas) nos
Estados e Municpios brasileiros, com a funo de registro, pesquisa, preservao e difuso do
conhecimento.
2.5.9 Fomentar a instalao e a ampliao de acervos pblicos direcionados s diversas
linguagens artsticas e expresses culturais em instituies de ensino, bibliotecas e equipamentos
culturais.
2.5.10 Atualizar e aprimorar a preservao, a conservao, a restaurao, a pesquisa e a difuso
dos acervos de fotografia. Promover o intercmbio de conservadores e tcnicos brasileiros e
estrangeiros dedicados a esse suporte.
2.5.11 Mapear e preservar o patrimnio fonogrfico brasileiro com o objetivo de formar um
banco nacional de registros sonoros e disp-los em portal eletrnico para difuso gratuita, respeitando a
legislao autoral e levando em considerao as novas modalidades de licenciamento.
2.5.12 Realizar um programa contnuo de digitalizao de acervos sonoros e de microfilmagem
de partituras.

2.5.13 Promover e fomentar iniciativas de preservao da memria da moda, do vesturio e do

design no Brasil, contribuindo para a valorizao das prticas artesanais e industriais, rurais e urbanas.
2.5.14 Fortalecer instituies pblicas e apoiar instituies privadas que realizem programas de
preservao e difuso de acervos audiovisuais.
2.6 Mapear, registrar, salvaguardar e difundir as diversas expresses da diversidade brasileira,
sobretudo aquelas correspondentes ao patrimnio imaterial, s paisagens tradicionais e aos lugares de
importncia histrica e simblica para a nao brasileira.
2.6.1 Instituir a paisagem cultural como ferramenta de reconhecimento da diversidade cultural
brasileira, ampliando a noo de patrimnio para o contexto territorial e abarcando as manifestaes
materiais e imateriais das reas.
2.6.2 Realizar ao integrada para a instituio de instrumentos de preservao, registro,
salvaguarda e difuso de todas as lnguas e falares usados no Pas, incluindo a Lngua Brasileira de Sinais
- LIBRAS.
2.6.3 Realizar programas de promoo e proteo das lnguas indgenas e de outros povos e
comunidades tradicionais e estimular a produo e a traduo de documentos nesses idiomas.
2.6.4 Promover as culinrias, as gastronomias, os utenslios, as cozinhas e as festas
correspondentes como patrimnio brasileiro material e imaterial, bem como o registro, a preservao e
a difuso de suas prticas.
2.7 Fortalecer e preservar a autonomia do campo de reflexo sobre a cultura, assegurando sua
articulao indispensvel com as dinmicas de produo e fruio simblica das expresses culturais e
linguagens artsticas.
2.7.1 Ampliar os programas voltados realizao de seminrios, publicao de livros, revistas,
jornais e outros impressos culturais, ao uso da mdia eletrnica e da internet, para a produo e a
difuso da crtica artstica e cultural, privilegiando as iniciativas que contribuam para a regionalizao e a
promoo da diversidade.
2.7.2 Estabelecer programas contnuos de premiao para pesquisas e publicaes editoriais na
rea de crtica, teoria e histria da arte, patrimnio cultural e projetos experimentais.
2.7.3 Fomentar, por intermdio de seleo e editais pblicos, iniciativas de pesquisa e formao
de acervos documentais e histricos sobre a crtica e reflexo cultural realizada no Pas.
2.7.4 Fomentar o emprego das tecnologias de informao e comunicao, como as redes sociais,
para a expanso dos espaos de discusso na rea de crtica e reflexo cultural.
2.7.5 Estabelecer programas na rede de equipamentos culturais voltados a atividades de
formao de profissionais para a crtica e a reflexo cultural.
2.7.6 Elaborar, em parceria com os rgos de educao e cincia e tecnologia e pesquisa, uma
poltica de formao de pesquisadores e ncleos de pesquisa sobre as manifestaes afro-brasileiras,
indgenas e de outros povos e comunidades tradicionais nas instituies de ensino superior.
2.7.7 Articular com as agncias cientficas e as instituies de memria e patrimnio cultural o
desenvolvimento de linhas de pesquisa sobre as expresses culturais populares.

2.7.8 Fomentar, por meio de editais pblicos e parcerias com rgos de educao, cincia e
tecnologia e pesquisa, as atividades de grupos de estudos acadmicos, experimentais e da sociedade civil
que abordem questes relativas cultura, s artes e diversidade cultural.
2.7.9 Incentivar programas de extenso que facilitem o dilogo entre os centros de estudos,
comunidades artsticas e movimentos culturais.
2.7.10 Estimular e fomentar a realizao de projetos e estudos sobre a diversidade e memria
cultural brasileira.
2.7.11 Promover o mapeamento dos circuitos de arte digital, assim como de suas fronteiras e das
influncias mtuas com os circuitos tradicionais.
2.7.12 Incentivar projetos de pesquisa sobre o impacto sociocultural da programao dos meios
de comunicao concedidos publicamente.
2.7.13 Incentivar a formao de linhas de pesquisa, experimentaes estticas e reflexo sobre o
impacto socioeconmico e cultural das inovaes tecnolgicas e da economia global sobre as atividades
produtivas da cultura e seu valor simblico.
2.7.14 Realizar iniciativas conjuntas das instituies de cultura, pesquisa e relaes exteriores
para a implantao de programas de intercmbio e residncia para profissionais da crtica de arte, alm
de uma poltica de difuso de crtica brasileira no exterior e de crtica estrangeira no Pas.
2.7.15 Desenvolver linhas de pesquisa no campo dos museus, colees, memria e patrimnio e
na rea de arquitetura dos museus.
2.7.16 Capacitar educadores e agentes multiplicadores para a utilizao de instrumentos voltados
formao de uma conscincia histrica crtica que incentive a valorizao e a preservao do
patrimnio material e imaterial.
CAPTULO III DO ACESSO
UNIVERSALIZAR O ACESSO DOS BRASILEIROS ARTE E CULTURA
QUALIFICAR AMBIENTES E EQUIPAMENTOS CULTURAIS PARA A
FORMAO E FRUIO DO PBLICO
PERMITIR AOS CRIADORES O ACESSO S CONDIES E MEIOS DE
PRODUO CULTURAL
O acesso arte e cultura, memria e ao conhecimento um direito constitucional e condio
fundamental para o exerccio pleno da cidadania e para a formao da subjetividade e dos valores
sociais. necessrio, para tanto, ultrapassar o estado de carncia e falta de contato com os bens
simblicos e contedos culturais que as acentuadas desigualdades socioeconmicas produziram nas
cidades brasileiras, nos meios rurais e nos demais territrios em que vivem as populaes.
necessrio ampliar o horizonte de contato de nossa populao com os bens simblicos e os
valores culturais do passado e do presente, diversificando as fontes de informao. Isso requer a
qualificao dos ambientes e equipamentos culturais em patamares contemporneos, aumento e
diversificao da oferta de programaes e exposies, atualizao das fontes e canais de conexo com
os produtos culturais e a ampliao das opes de consumo cultural domstico.
Faz-se premente diversificar a ao do Estado, gerando suporte aos produtores das diversas
manifestaes criativas e expresses simblicas, alargando as possibilidades de experimentao e

criao esttica, inovao e resultado. Isso pressupe novas conexes, formas de cooperao e relao
institucional entre artistas, criadores, mestres, produtores, gestores culturais, organizaes sociais e
instituies locais.
Estado e sociedade devem pactuar esforos para garantir as condies necessrias realizao
dos ciclos que constituem os fenmenos culturais, fazendo com que sejam disponibilizados para quem
os demanda e necessita.
ESTRATGIAS E AES
3.1 Ampliar e diversificar as aes de formao e fidelizao de pblico, a fim de qualificar o
contato com e a fruio das artes e das culturas, brasileiras e internacionais e aproximar as esferas de
recepo pblica e social das criaes artsticas e expresses culturais.
3.1.1 Promover o financiamento de polticas de formao de pblico, para permitir a
disponibilizao de repertrios, de acervos, de documentos e de obras de referncia, incentivando
projetos e aes.
3.1.2 Criar programas e subsdios para a ampliao de oferta e reduo de preos estimulando
acesso aos produtos, bens e servios culturais, incorporando novas tecnologias da informao e da
comunicao nessas estratgias.
3.1.3 Estimular as associaes de amigos, clubes, associaes, sociedades e outras formas
comunitrias que potencializem o acesso a bens e servios em equipamentos culturais.
3.1.4 Identificar e divulgar, por meio de selees, prmios e outras formas de incentivo,
iniciativas de formao, desenvolvimento de arte educao e qualificao da fruio cultural.
3.1.5 Ampliar o acesso fruio cultural, por meio de programas voltados a crianas, jovens,
idosos e pessoas com deficincia, articulando iniciativas como a oferta de transporte, descontos e
ingressos gratuitos, aes educativas e visitas a equipamentos culturais.
3.1.6 Implantar, em parceria com as empresas empregadoras, programas de acesso cultura para
o trabalhador brasileiro, que permitam a expanso do consumo e o estmulo formalizao do mercado
de bens, servios e contedos culturais.
3.1.7 Promover a integrao entre espaos educacionais, esportivos, praas e parques de lazer e
culturais, com o objetivo de aprimorar as polticas de formao de pblico, especialmente na infncia e
juventude.
3.1.8 Estimular e fomentar a instalao, a manuteno e a atualizao de equipamentos culturais
em espaos de livre acesso, dotando-os de ambientes atrativos e de dispositivos tcnicos e tecnolgicos
adequados produo, difuso, preservao e intercmbio artstico e cultural, especialmente em reas
ainda desatendidas e com problemas de sustentao econmica.
3.1.9 Garantir que os equipamentos culturais ofeream infraestrutura, arquitetura, design,
equipamentos, programao, acervos e atividades culturais qualificados e adequados s expectativas de
acesso, de contato e de fruio do pblico, garantindo a especificidade de pessoas com necessidades
especiais.
3.1.10 Estabelecer e fomentar programas de amparo e apoio manuteno e gesto em rede de
equipamentos culturais, potencializando investimento e garantindo padres de qualidade.

3.1.11 Instalar espaos de exibio audiovisual nos centros culturais, educativos e comunitrios
de todo o Pas, especialmente aqueles localizados em reas de vulnerabilidade social ou de baixos
ndices de acesso cultura, disponibilizando aparelhos multimdia e digitais e promovendo a expanso
dos circuitos de exibio.
3.1.12 Reabilitar os teatros, praas, centros comunitrios, bibliotecas, cineclubes e cinemas de
bairro, criando programas estaduais e municipais de circulao de produtos, circuitos de exibio
cinematogrfica, eventos culturais e demais programaes.
3.1.13 Mapear espaos ociosos, patrimnio pblico e imveis da Unio, criando programas para
apoiar e estimular o seu uso para a realizao de manifestaes artsticas e culturais, espaos de atelis,
plataformas criativas e ncleos de produo independente.
3.1.14 Fomentar unidades mveis com infraestrutura adequada criao e apresentao
artstica, oferta de bens e produtos culturais, atendendo s comunidades de todas as regies brasileiras,
especialmente de regies rurais ou remotas dos centros urbanos.
3.1.15 Estabelecer critrios tcnicos para a construo e reforma de equipamentos culturais,
bibliotecas, praas, assim como outros espaos pblicos culturais, dando nfase criao arquitetnica
e ao design, estimulando a criao de profissionais brasileiros e estrangeiros de valor internacional.
3.1.16 Implantar, ampliar e atualizar espaos multimdia em instituies e equipamentos
culturais, conectando-os em rede para ampliar a experimentao, criao, fruio e difuso da cultura
por meio da tecnologia digital, democratizando as capacidades tcnicas de produo, os dispositivos de
consumo e a recepo das obras e trabalhos, principalmente aqueles desenvolvidos em suportes
digitais.
3.1.17 Implementar uma poltica nacional de digitalizao e atualizao tecnolgica de
laboratrios de produo, conservao, restauro e reproduo de obras artsticas, documentos e acervos
culturais mantidos em museus, bibliotecas e arquivos, integrando seus bancos de contedos e recursos
tecnolgicos.
3.1.18 Garantir a implantao e manuteno de bibliotecas em todos os Municpios brasileiros
como espao fundamental de informao, de memria literria, da lngua e do design grfico, de
formao e educao, de lazer e fruio cultural, expandindo, atualizando e diversificando a rede de
bibliotecas pblicas e comunitrias e abastecendo-as com os acervos mnimos recomendados pela
Unesco, acrescidos de integrao digital e disponibilizao de sites de referncia.
3.1.19 Estimular a criao de centros de referncia e comunitrios voltados s culturas
populares, ao artesanato, s tcnicas e aos saberes tradicionais com a finalidade de registro e
transmisso da memria, desenvolvimento de pesquisas e valorizao das tradies locais.
3.1.20 Estabelecer parcerias entre o poder pblico, escritrios de arquitetura e design, tcnicos e
especialistas, artistas, crticos e curadores, produtores e empresrios para a manuteno de
equipamentos culturais que abriguem a produo contempornea e reflitam sobre ela, motivando a
pesquisa contnua de linguagens e interaes destas com outros campos das expresses culturais
brasileiras.
3.1.21 Fomentar a implantao, manuteno e qualificao dos museus nos Municpios
brasileiros, com o intuito de preservar e difundir o patrimnio cultural, promover a fruio artstica e
democratizar o acesso, dando destaque memria das comunidades e localidades.

3.2 Estabelecer redes de equipamentos culturais geridos pelo poder pblico, pela iniciativa
privada, pelas comunidades ou por artistas e grupos culturais, de forma a propiciar maior acesso e o
compartilhamento de programaes, experincias, informaes e acervos.
3.2.1 Estimular a formao de redes de equipamentos pblicos e privados conforme os perfis
culturais e vocaes institucionais, promovendo programaes diferenciadas para geraes distintas,
principalmente as dedicadas s crianas e aos jovens.
3.2.2 Atualizar e ampliar a rede de centros tcnicos de produo e finalizao de produtos
culturais, aumentando suas capacidades de operao e atendimento, promovendo a articulao com
redes de distribuio de obras, sejam as desenvolvidas em suportes tradicionais, sejam as multimdias,
audiovisuais, digitais e desenvolvidas por meio de novas tecnologias.
3.3 Organizar em rede a infraestrutura de arquivos, bibliotecas, museus e outros centros de
documentao, atualizando os conceitos e os modelos de promoo cultural, gesto tcnica profissional
e atendimento ao pblico, reciclando a formao e a estrutura institucional, ampliando o emprego de
recursos humanos inovadores, de tecnologias e de modelos de sustentabilidade econmica, efetivando a
constituio de uma rede nacional que dinamize esses equipamentos pblicos e privados.
3.3.1 Instituir programas em parceria com a iniciativa privada e organizaes civis para a
ampliao da circulao de bens culturais brasileiros e abertura de canais de prospeco e visibilidade
para a produo jovem e independente, disponibilizando-a publicamente por meio da captao e
transmisso de contedos em rede, dando acesso pblico digital aos usurios e consumidores.
3.3.2 Garantir a criao, manuteno e expanso da rede de universidades pblicas,
desenvolvendo polticas pblicas e a articulao com as pr-reitorias de cultura e extenso, para os
equipamentos culturais universitrios, os laboratrios de criao artstica e experimentao tecnolgica,
os cursos e carreiras que formam criadores e interagem com o campo cultural e artstico,
principalmente nas universidades pblicas e centros de formao tcnica e profissionalizante.
3.3.3 Desenvolver redes e financiar programas de incorporao de design, tecnologias
construtivas e de materiais, inovao e sustentabilidade para a qualificao dos equipamentos culturais
brasileiros, permitindo construir espaos de referncia que disponibilizem objetos projetados por
criadores brasileiros histricos. Qualificar em rede as livrarias e os cafs presentes nesses equipamentos,
ampliando a relao do pblico com as solues ergonmicas e tcnicas desenvolvidas no Pas pelo
design.
3.4 Fomentar a produo artstica e cultural brasileira, por meio do apoio criao, registro,
difuso e distribuio de obras, ampliando o reconhecimento da diversidade de expresses
provenientes de todas as regies do Pas.
3.4.1 Criar bolsas, programas e editais especficos que diversifiquem as aes de fomento s
artes, estimulando sua presena nos espaos cotidianos de experincia cultural dos diferentes grupos da
populao e a promoo de novos artistas.
3.4.2 Fomentar e incentivar modelos de gesto eficientes que promovam o acesso s artes, ao
aprimoramento e pesquisa esttica e que permitam o estabelecimento de grupos sustentveis e
autnomos de produo.
3.4.3 Fomentar o desenvolvimento das artes e expresses experimentais ou de carter amador.
3.4.4 Fomentar, por meio de editais adaptados realidade cultural de cada comunidade, a
produo de contedos para a difuso nas emissoras pblicas de rdio e televiso.

3.4.5 Promover o uso de tecnologias que facilitem a produo e a fruio artstica e cultural das
pessoas com deficincia.
3.4.6 Estimular a participao de artistas, produtores e professores em programas educativos de
acesso produo cultural.
3.4.7 Desenvolver uma poltica de apoio produo cultural universitria, estimulando o
intercmbio de tecnologias e de conhecimentos e a aproximao entre as instituies de ensino superior
e as comunidades.
3.4.8 Fomentar a formao e a manuteno de grupos e organizaes coletivas de pesquisa,
produo e difuso das artes e expresses culturais, especialmente em locais habitados por
comunidades com maior dificuldade de acesso produo e fruio da cultura.
3.4.9 Atualizar e ampliar a rede de centros tcnicos dedicados pesquisa, produo e
distribuio de obras audiovisuais, digitais e desenvolvidas por meio de novas tecnologias.
3.4.10 Instituir programas de aquisio governamental de bens culturais em diversas mdias que
contemplem o desenvolvimento das pequenas editoras, produtoras, autores e artistas independentes ou
consorciados.
3.4.11 Fomentar os processos criativos dos segmentos de audiovisual, arte digital, jogos
eletrnicos, videoarte, documentrios, animaes, internet e outros contedos para as novas mdias.
3.4.12 Promover aes de incremento da sustentabilidade sociocultural nos programas e aes
que tiverem impacto nas comunidades locais.
3.5 Ampliar a circulao da produo artstica e cultural, valorizando as expresses locais e
intensificando o intercmbio no territrio nacional, inclusive com as de outros pases, com constante
troca de referncias e conceitos, promovendo calendrios de eventos regulares e de apreciao crtica e
debate pblico.
3.5.1 Incentivar, divulgar e fomentar a realizao de calendrios e mapas culturais que
apresentem sistematicamente os locais de realizao de eventos culturais, encontros, feiras, festivais e
programas de produo artstica e cultural.
3.5.2 Estimular o equilbrio entre a produo artstica e as expresses culturais locais em eventos
e equipamentos pblicos, valorizando as manifestaes e a economia da cultura regional, estimulando
sua interao com referncias nacionais e internacionais.
3.5.3 Apoiar a criao de espaos de circulao de produtos culturais para o consumo
domstico, criando oferta de qualidade e distribuio nacional que permitam a diversificao do
mercado interno e a absoro das produes locais.
3.5.4 Estimular a existncia de livrarias e lojas de produtos culturais junto aos equipamentos
culturais, dando destaque produo das comunidades e permitindo aos consumidores locais obter
produtos nacionais e internacionais de qualidade.
3.5.5 Fomentar e estimular a construo de stios eletrnicos e dispositivos alternativos de
distribuio e circulao comercial de produtos, permitindo a integrao dos diversos contextos e
setores a uma circulao nacional e internacional.

3.5.6 Incentivar e fomentar a difuso cultural nas diversas mdias e ampliar a recepo pblica e
o reconhecimento das produes artsticas e culturais no inseridas na indstria cultural.
3.5.7 Apoiar a implementao e qualificao de portais de internet para a difuso nacional e
internacional das artes e manifestaes culturais brasileiras, inclusive com a disponibilizao de dados
para compartilhamento livre de informaes em redes sociais virtuais.
3.5.8 Apoiar iniciativas de sistematizao de agenda de atividades artsticas e culturais em todas
as regies brasileiras de forma a otimizar oportunidades e evitar a proliferao de eventos coincidentes
e redundantes.
3.5.9 Estimular a criao de programas nacionais, estaduais e municipais de distribuio de
contedo audiovisual para os meios de comunicao e circuitos comerciais e alternativos de exibio,
cineclubes em escolas, centros culturais, bibliotecas pblicas e museus, criando tambm uma rede de
videolocadoras que absorvam a produo audiovisual brasileira.
3.5.10 Apoiar e fomentar os circuitos culturais universitrios e oferecer condies para que os
campi e faculdades promovam a formao de pblico, a recepo qualificada e a abertura de espaos
para a produo independente e inovadora, abrindo espao para produo independente e circuitos
inovadores.
3.5.11 Integrar as polticas nacionais, estaduais e municipais dedicadas a elevar a insero de
contedos regionais, populares e independentes nas redes de televiso, rdio, internet, cinema e outras
mdias.
3.6 Ampliar o acesso dos agentes da cultura aos meios de comunicao, diversificando a
programao dos veculos, potencializando o uso dos canais alternativos e estimulando as redes
pblicas.
3.6.1 Apoiar os produtores locais do segmento audiovisual e a radiodifuso comunitria no
processo de migrao da tecnologia analgica para a digital, criando inclusive linhas de crdito para
atualizao profissional e compra de equipamentos.
3.6.2 Estimular a criao de programas e contedos para rdio, televiso e internet que visem a
formao do pblico e a familiarizao com a arte e as referncias culturais, principalmente as
brasileiras e as demais presentes no territrio nacional.
3.6.3 Apoiar as polticas pblicas de universalizao do acesso gratuito de alta velocidade
internet em todos os Municpios, juntamente com polticas de estmulo e crdito para aquisio de
equipamentos pessoais.
3.6.4 Fomentar provedores de acesso pblico que armazenem dados de texto, som, vdeo e
imagem, para preservar e divulgar a memria da cultura digital brasileira.
3.6.5 Estimular o compartilhamento pelas redes digitais de contedos que possam ser utilizados
livremente por escolas, bibliotecas de acesso pblico, rdios e televises pblicas e comunitrias, de
modo articulado com o processo de implementao da televiso digital.
3.6.6 Estimular e apoiar revistas culturais, peridicos e publicaes independentes, voltadas
crtica e reflexo em torno da arte e da cultura, promovendo circuitos alternativos de distribuio,
aproveitando os equipamentos culturais como pontos de acesso, estimulando a gratuidade ou o preo
acessvel desses produtos.

3.6.7 Criar enciclopdias culturais, bancos de informao e sistemas de compartilhamento de

arquivos culturais e artsticos para a internet com a disponibilizao de contedos e referncias
brasileiras, permitindo a distribuio de imagens, udios, contedos e informaes qualificados.
CAPTULO IV DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
AMPLIAR A PARTICIPAO DA CULTURA
NO DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO
PROMOVER AS CONDIES NECESSRIAS PARA
A CONSOLIDAO DA ECONOMIA DA CULTURA
INDUZIR ESTRATGIAS DE SUSTENTABILIDADE
NOS PROCESSOS CULTURAIS
A cultura faz parte da dinmica de inovao social, econmica e tecnolgica.
Da complexidade do campo cultural derivam distintos modelos de produo e circulao de
bens, servios e contedos, que devem ser identificados e estimulados, com vistas na gerao de
riqueza, trabalho, renda e oportunidades de empreendimento, desenvolvimento local e responsabilidade
social.
Nessa perspectiva, a cultura vetor essencial para a construo e qualificao de um modelo de
desenvolvimento sustentvel.
ESTRATGIAS E AES
4.1 Incentivar modelos de desenvolvimento sustentvel que reduzam a desigualdade regional
sem prejuzo da diversidade, por meio da explorao comercial de bens, servios e contedos culturais.
4.1.1 Realizar programas de desenvolvimento sustentvel que respeitem as caractersticas,
necessidades e interesses das populaes locais, garantindo a preservao da diversidade e do
patrimnio cultural e natural, a difuso da memria sociocultural e o fortalecimento da economia
solidria.
4.1.2 Identificar e reconhecer contextos de vida de povos e comunidades tradicionais,
valorizando a diversidade das formas de sobrevivncia e sustentabilidade socioambiental, especialmente
aquelas traduzidas pelas paisagens culturais brasileiras.
4.1.3 Oferecer apoio tcnico s iniciativas de associativismo e cooperativismo e fomentar
incubadoras de empreendimentos culturais em parceria com poderes pblicos, organizaes sociais,
instituies de ensino, agncias internacionais e iniciativa privada, entre outros.
4.1.4 Estimular pequenos e mdios empreendedores culturais e a implantao de Arranjos
Produtivos Locais para a produo cultural.
4.1.5 Estimular estudos para a adoo de mecanismos de compensao ambiental para as
atividades culturais.
4.1.6 Fomentar a capacitao e o apoio tcnico para a produo, distribuio, comercializao e
utilizao sustentveis de matrias-primas e produtos relacionados s atividades artsticas e culturais.
4.1.7 Identificar e catalogar matrias-primas que servem de base para os produtos culturais e
criar selo de reconhecimento dos produtos culturais que associem valores sociais, econmicos e
ecolgicos.

4.1.8 Estimular o reaproveitamento e reciclagem de resduos de origem natural e industrial,

dinamizando e promovendo o empreendedorismo e a cultura do ecodesign.
4.1.9 Inserir as atividades culturais itinerantes nos programas pblicos de desenvolvimento
regional sustentvel.
4.1.10 Promover o turismo cultural sustentvel, aliando estratgias de preservao patrimonial e
ambiental com aes de dinamizao econmica e fomento s cadeias produtivas da cultura.
4.1.11 Promover aes de incremento e qualificao cultural dos produtos tursticos,
valorizando a diversidade, o comrcio justo e o desenvolvimento socioeconmico sustentvel.
4.2 Contribuir com as aes de formalizao do mercado de trabalho, de modo a valorizar o
trabalhador e fortalecer o ciclo econmico dos setores culturais.
4.2.1 Realizar, em parceria com os rgos e poderes competentes, propostas de adequao da
legislao trabalhista, visando reduo da informalidade do trabalho artstico, dos tcnicos, produtores
e demais agentes culturais, estimulando o reconhecimento das profisses e o registro formal desses
trabalhadores e ampliando o acesso aos benefcios sociais e previdencirios.
4.2.2 Difundir, entre os empregadores e contratantes dos setores pblico e privado, informaes
sobre os direitos e obrigaes legais existentes nas relaes formais de trabalho na cultura.
4.2.3 Estimular a organizao formal dos setores culturais em sindicatos, associaes, federaes
e outras entidades representativas, apoiando a estruturao de planos de previdncia e de seguro
patrimonial para os agentes envolvidos em atividades artsticas e culturais.
4.2.4 Estimular a adeso de artistas, autores, tcnicos, produtores e demais trabalhadores da
cultura a programas que ofeream planos de previdncia pblica e complementar especficos para esse
segmento.
4.3 Ampliar o alcance das indstrias e atividades culturais, por meio da expanso e diversificao
de sua capacidade produtiva e ampla ocupao, estimulando a gerao de trabalho, emprego, renda e o
fortalecimento da economia.
4.3.1 Mapear, fortalecer e articular as cadeias produtivas que formam a economia da cultura.
4.3.2 Realizar zoneamento cultural-econmico com o objetivo de identificar as vocaes
culturais locais.
4.3.3 Desenvolver programas de estmulo promoo de negcios nos diversos setores
culturais.
4.3.4 Promover programas de exportao de bens, servios e contedos culturais de forma a
aumentar a participao cultural na balana comercial brasileira.
4.3.5 Instituir selos e outros dispositivos que facilitem a circulao de produtos e servios
relativos cultura na Amrica Latina, Mercosul e Comunidades dos Pases de Lngua Portuguesa.
4.3.6 Estimular o uso da diversidade como fator de diferenciao e incremento do valor
agregado dos bens, produtos e servios culturais, promovendo e facilitando a sua circulao nos
mercados nacional e internacional.

4.3.7 Incentivar a associao entre produtoras de bens culturais visando constituio de

carteiras diversificadas de produtos, modernizao de empresas e insero no mercado
internacional.
4.3.8 Fomentar a associao entre produtores independentes e emissoras e a implantao de
polos regionais de produo e de difuso de documentrios e de obras de fico para rdio, televiso,
cinema, internet e outras mdias.
4.4 Avanar na qualificao do trabalhador da cultura, assegurando condies de trabalho,
emprego e renda, promovendo a profissionalizao do setor, dando ateno a reas de vulnerabilidade
social e de precarizao urbana e a segmentos populacionais marginalizados.
4.4.1 Desenvolver e gerir programas integrados de formao e capacitao para artistas, autores,
tcnicos, gestores, produtores e demais agentes culturais, estimulando a profissionalizao, o
empreendedorismo, o uso das tecnologias de informao e comunicao e o fortalecimento da
economia da cultura.
4.4.2 Estabelecer parcerias com bancos estatais e outros agentes financeiros, como cooperativas,
fundos e organizaes no governamentais, para o desenvolvimento de linhas de microcrdito e outras
formas de financiamento destinadas promoo de cursos livres, tcnicos e superiores de formao,
pesquisa e atualizao profissional.
4.4.3 Estabelecer parcerias com instituies de ensino tcnico e superior, bem como parcerias
com associaes e rgos representativos setoriais, para a criao e o aprimoramento contnuo de
cursos voltados formao e capacitao de trabalhadores da cultura, gestores tcnicos de instituies e
equipamentos culturais.
4.4.4 Realizar nas diversas regies do Pas selees pblicas para especializao e
profissionalizao das pessoas empregadas no campo artstico e cultural, atendendo especialmente os
ncleos populacionais marginalizados e organizaes sociais.
4.4.5 Promover a informao e capacitao de gestores e trabalhadores da cultura sobre
instrumentos de propriedade intelectual do setor cultural, a exemplo de marcas coletivas e de
certificao, indicaes geogrficas, propriedade coletiva, patentes, domnio pblico e direito autoral.
4.4.6 Instituir programas e parcerias para atender necessidades tcnicas e econmicas dos povos
indgenas, quilombolas e outros povos e comunidades tradicionais para a compreenso e organizao
de suas relaes com a economia contempornea global, estimulando a reflexo e a deciso autnoma
sobre as opes de manejo e explorao sustentvel do seu patrimnio, produtos e atividades culturais.
4.4.7 Instituir programas para a formao de agentes culturais aptos ao atendimento de crianas,
jovens, idosos, pessoas com deficincia e pessoas em sofrimento psquico.
4.4.8 Promover atividades de capacitao aos agentes e organizaes culturais proponentes ao
financiamento estatal para a elaborao, proposio e execuo de projetos culturais, bem como
capacitao e suporte jurdico e contbil, a fim de facilitar a elaborao de prestao de contas e
relatrios de atividades.
4.4.9 Fomentar programas de aperfeioamento tcnico de agentes locais para a formulao e
implementao de planos de preservao e difuso do patrimnio cultural, utilizando esses bens de
forma a gerao sustentvel de economias locais.

4.4.10 Estimular, com suporte tcnico-metodolgico, a oferta de oficinas de especializao

artsticas e culturais, utilizando inclusive a veiculao de programas de formao nos sistemas de rdio e
televiso pblicos.
4.4.11 Capacitar educadores, bibliotecrios e agentes do setor pblico e da sociedade civil para a
atuao como agentes de difuso da leitura, contadores de histrias e mediadores de leitura em escolas,
bibliotecas e museus, entre outros equipamentos culturais e espaos comunitrios.
4.4.12 Fomentar atividades de intercmbio inter-regional, internacional e residncias artsticas de
estudantes e profissionais da cultura em instituies nacionais e estrangeiras do campo da cultura.
4.4.13 Estimular e promover o desenvolvimento tcnico e profissional de arquitetos, designers,
gestores e programadores de equipamentos culturais, para sua constante atualizao, de modo a gerar
maior atratividade para esses espaos.
4.4.14 Estimular e formar agentes para a finalizao de produtos culturais, design de embalagens
e de apresentao dos bens, contedos e servios culturais, ampliando sua capacidade de circulao e
qualificando as informaes para o consumo ampliado.
4.5 Promover a apropriao social das tecnologias da informao e da comunicao para ampliar
o acesso cultura digital e suas possibilidades de produo, difuso e fruio.
4.5.1 Realizar programa de prospeco e disseminao de modelos de negcios para o cenrio
de convergncia digital, com destaque para os segmentos da msica, livro, jogos eletrnicos, festas
eletrnicas, webdesign, animao, audiovisual, fotografia, videoarte e arte digital.
4.5.2 Implementar iniciativas de capacitao e fomento ao uso de meios digitais de registro,
produo, ps-produo, design e difuso cultural.
4.5.3 Apoiar polticas de incluso digital e de criao, desenvolvimento, capacitao e utilizao
de softwares livres pelos agentes e instituies ligados cultura.
4.5.4 Identificar e fomentar as cadeias de formao e produo das artes digitais, para
desenvolver profisses e iniciativas compreendidas nesse campo, bem como as novas relaes
existentes entre ncleos acadmicos, indstrias criativas e instituies culturais.
4.6 Incentivar e apoiar a inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no campo artstico e
cultural, promovendo parcerias entre instituies de ensino superior, institutos, organismos culturais e
empresas para o desenvolvimento e o aprimoramento de materiais, tcnicas e processos.
4.6.1 Integrar os rgos de cultura aos processos de incentivo inovao tecnolgica,
promovendo o desenvolvimento de tcnicas associadas produo cultural.
4.6.2 Fomentar parcerias para o desenvolvimento, absoro e apropriao de materiais e
tecnologias de inovao cultural.
4.6.3 Incentivar as inovaes tecnolgicas da rea cultural que compreendam e dialoguem com
os contextos e problemas socioeconmicos locais.
4.7 Aprofundar a inter-relao entre cultura e turismo gerando benefcios e sustentabilidade para
ambos os setores.

4.7.1 Instituir programas integrados de mapeamento do potencial turstico cultural, bem como
de promoo, divulgao e marketing de produtos, contextos urbanos, destinos e roteiros tursticos
culturais.
4.7.2 Envolver os rgos, gestores e empresrios de turismo no planejamento e comunicao
com equipamentos culturais, promovendo espaos de difuso de atividades culturais para fins
tursticos.
4.7.3 Qualificar os ambientes tursticos com mobilirio urbano e design de espaos pblicos que
projetem os elementos simblicos locais de forma competitiva com os padres internacionais, dando
destaque aos potenciais criativos dos contextos visitados.
4.7.4 Fomentar e fortalecer as modalidades de negcios praticadas pelas comunidades locais e
pelos residentes em reas de turismo, fortalecendo os empreendedores tradicionais em sua insero nas
dinmicas comerciais estabelecidas pelo turismo.
4.7.5 Realizar campanhas e desenvolver programas com foco na formao, informao e
educao do turista para difundir adequadamente a importncia do patrimnio cultural existente,
estimulando a comunicao dos valores, o respeito e o zelo pelos locais visitados.
4.7.6 Fomentar programas integrados de formao e capacitao sobre arte, arquitetura,
patrimnio histrico, patrimnio imaterial, antropologia e diversidade cultural para os profissionais que
atuam no turismo.
4.7.7 Inserir os produtores culturais, os criadores e artistas nas estratgias de qualificao e
promoo do turismo, assegurando a valorizao cultural dos locais e ambientes tursticos.
4.7.8 Desenvolver metodologias de mensurao dos impactos do turismo na cultura, no
contexto dos Municpios brasileiros e das capitais.
CAPTULO V DA PARTICIPAO SOCIAL
ESTIMULAR A ORGANIZAO DE INSTNCIAS CONSULTIVAS
CONSTRUIR MECANISMOS DE PARTICIPAO DA SOCIEDADE CIVIL
AMPLIAR O DILOGO COM OS AGENTES CULTURAIS E CRIADORES
O desenho e a implementao de polticas pblicas de cultura pressupem a constante relao
entre Estado e sociedade de forma abrangente, levando em conta a complexidade do campo social e
suas vinculaes com a cultura. Alm de apresentar aos poderes pblicos suas necessidades e
demandas, os cidados, criadores, produtores e empreendedores culturais devem assumir
corresponsabilidades na implementao e na avaliao das diretrizes e metas, participando de
programas, projetos e aes que visem ao cumprimento do PNC.
Retoma-se, assim, a ideia da cultura como um direito dos cidados e um processo social de
conquista de autonomia, ao mesmo tempo em que se ampliam as possibilidades de participao dos
setores culturais na gesto das polticas culturais. Nessa perspectiva, diferentes modalidades de consulta,
participao e dilogo so necessrias e fundamentais para a construo e aperfeioamento das polticas
pblicas.
Reafirma-se, com isso, a importncia de sistemas de compartilhamento social de
responsabilidades, de transparncia nas deliberaes e de aprimoramento das representaes sociais
buscando o envolvimento direto da sociedade civil e do meio artstico e cultural. Este processo vai se
completando na estruturao de redes, na organizao social dos agentes culturais, na ampliao de
mecanismos de acesso, no acompanhamento pblico dos processos de realizao das polticas culturais.

Esta forma colaborativa de gesto e avaliao tambm deve ser subsidiada pela publicao de
indicadores e informaes do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais - SNIIC.
ESTRATGIAS E AES
5.1 Aprimorar mecanismos de participao social no processo de elaborao, implementao,
acompanhamento e avaliao das polticas pblicas de cultura.
5.1.1 Aperfeioar os mecanismos de gesto participativa e democrtica, governo eletrnico e a
transparncia pblica, a construo regionalizada das polticas pblicas, integrando todo o territrio
nacional com o objetivo de reforar seu alcance e eficcia.
5.1.2 Articular os sistemas de comunicao, principalmente, internet, rdio e televiso,
ampliando o espao dos veculos pblicos e comunitrios, com os processos e as instncias de consulta,
participao e dilogo para a formulao e o acompanhamento das polticas culturais.
5.1.3 Potencializar os equipamentos e espaos culturais, bibliotecas, museus, cinemas, centros
culturais e stios do patrimnio cultural como canais de comunicao e dilogo com os cidados e
consumidores culturais, ampliando sua participao direta na gesto destes equipamentos.
5.1.4 Instituir instncias de dilogo, consulta s instituies culturais, discusso pblica e
colaborao tcnica para adoo de marcos legais para a gesto e o financiamento das polticas culturais
e o apoio aos segmentos culturais e aos grupos, respeitando a diversidade da cultura brasileira.
5.1.5 Criar mecanismos de participao e representao das comunidades tradicionais, indgenas
e quilombolas na elaborao, implementao, acompanhamento, avaliao e reviso de polticas de
proteo e promoo das prprias culturas.
5.2 Ampliar a transparncia e fortalecer o controle social sobre os modelos de gesto das
polticas culturais e setoriais, ampliando o dilogo com os segmentos artsticos e culturais.
5.2.1 Disponibilizar informaes sobre as leis e regulamentos que regem a atividade cultural no
Pas e a gesto pblica das polticas culturais, dando transparncia a dados e indicadores sobre gesto e
investimentos pblicos.
5.2.2 Promover o monitoramento da eficcia dos modelos de gesto das polticas culturais e
setoriais por meio do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais - SNIIC, com base em
indicadores nacionais, regionais e locais de acesso e consumo, mensurando resultados das polticas
pblicas de cultura no desenvolvimento econmico, na gerao de sustentabilidade, assim como na
garantia da preservao e promoo do patrimnio e da diversidade cultural.
5.2.3 Criar ouvidorias e outros canais de interlocuo dos cidados com os rgos pblicos e
instituies culturais, adotando processos de consulta pblica e de atendimento individual dos cidados
que buscam apoio.
5.3 Consolidar as conferncias, fruns e seminrios que envolvam a formulao e o debate sobre
as polticas culturais, consolidando espaos de consulta, reflexo crtica, avaliao e proposio de
conceitos e estratgias.
5.3.1 Realizar a Conferncia Nacional de Cultura pelo menos a cada 4 (quatro) anos, envolvendo
a sociedade civil, os gestores pblicos e privados, as organizaes e instituies culturais e os agentes
artsticos e culturais.

5.3.2 Estimular a realizao de conferncias estaduais e municipais como instrumentos de

participao e controle social nas diversas esferas, com articulao com os encontros nacionais.
5.3.3 Estimular a realizao de conferncias setoriais abrindo espao para a participao e
controle social dos meios artsticos e culturais.
5.3.4 Apoiar a realizao de fruns e seminrios que debatam e avaliem questes especficas
relativas aos setores artsticos e culturais, estimulando a insero de elementos crticos nas questes e o
desenho de estratgias para a poltica cultural do Pas.
5.4 Estimular a criao de conselhos paritrios, democraticamente constitudos, de modo a
fortalecer o dilogo entre poder pblico, iniciativa privada e a sociedade civil.
5.4.1 Fortalecer a atuao do Conselho Nacional de Poltica Cultural, bem como dos conselhos
estaduais e municipais, como instncias de consulta, monitoramento e debate sobre as polticas pblicas
de cultura.
5.4.2 Estimular que os conselhos municipais, estaduais e federais de cultura promovam a
participao de jovens e idosos e representantes dos direitos da criana, das mulheres, das comunidades
indgenas e de outros grupos populacionais sujeitos discriminao e vulnerabilidade social.
5.4.3 Promover a articulao dos conselhos culturais com outros da mesma natureza voltados s
polticas pblicas das reas afins cultural.
5.4.4 Aumentar a presena de representantes dos diversos setores artsticos e culturais nos
conselhos e demais fruns dedicados discusso e avaliao das polticas pblicas de cultura, setoriais e
intersetoriais, assim como de especialistas, pesquisadores e tcnicos que qualifiquem a discusso dessas
instncias consultivas.
5.5 Promover espaos permanentes de dilogo e fruns de debate sobre a cultura, abertos
populao e aos segmentos culturais, nas Casas Legislativas do Congresso Nacional, nas Assembleias
Legislativas Estaduais, na Cmara Legislativa do Distrito Federal e nas Cmaras Municipais.