ESTADO DO CEAR

MINISTRIO PBLICO
PROCURADORIA GERAL DE JUSTIA

QUINTA CMARA CVEL

Processo n 0011563-96.2014.8.06.0053
Apelao Cvel da Comarca de Camocim
Apelante: Municpio de Camocim
Apelado: Marina Arajo Chaves
Relator: Desembargador Carlos Alberto Mendes Forte

Colenda Cmara.

Cuida-se de Apelao interposta pelo Municpio de Camocim

com o fito de obter a reforma da sentena s fls. 120/131 proferida pelo MM Juiz de
Direito da 2 Vara da Comarca de Camocim que julgou procedente o pleito da Sra.
Marina Arajo Chaves em sede de Mandado de Segurana impetrado contra ato
praticado pelo Prefeito do aludido Municpio, que deixou de nome-la ao cargo a
qual fora aprovada em Concurso Pblico realizado, bem como promoveu
contrataes irregulares de servidores.

O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem
jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis (CF, art. 127)

Processo n 0011563-96.2014.8.06.0053

Em exordial de fls. 02/10, aduziu o demandado que o Municpio

apelante realizou concurso pblico em 2012 para provimento do cargo de agente
administrativo, e que obteve a 1 posio dos aprovados, das 12 vagas previstas no
edital. Ocorre que a administrao pblica municipal vem burlando o princpio do
acesso aos cargos pblicos e j empossou outros servidores contratados de forma
indevida.
Notificada para apresentar defesa, a autoridade coatora
apresentou suas informaes, na qual s fls. 94/98 alegou, em sntese, a carncia
de direito lquido e certo a ser tutelado no presente writ, bem como o fato de que a
convocao dos aprovados foi executada dentro da legalidade, respeitando todos os
prazos e convocaes contidas no edital.
Pelo decisum de fls. 120/131, julgou-se pela procedncia do
pleito autoral, no sentido de determinar a nomeao e a posse da impetrante no
cargo de agente administrativo, observada a unidade de lotao prevista no edital.
Irresignado com o entendimento monocrtico, o ente federativo
municipal ajuizou o presente recurso apelatrio s fls. 139/175 postulando a reforma
da sentena, tendo em vista os graves e irreparveis prejuzos que podem decorrer
da execuo do que decidiu o juzo de primeiro grau.
Contrarrazes s fls. 267/274.
Posteriormente, subiram os autos para o Egrgio Tribunal de
Justia do Estado do Cear, e, pelo despacho de fls. 335, abriu-se vista a
Procuradoria Geral de Justia para o parecer.
o relatrio.
Rito regular, no se constatando, em seus aspectos formais,
qualquer defeito capaz de gerar alguma nulidade, estando corretamente preenchidos
os pressupostos processuais do feito, as condies do writ, bem como os
pressupostos de admissibilidade do presente recurso de apelao, nos termos do
Cdigo de Processo Civil vigente poca do ingresso da demanda (CPC de 1973).

O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem
jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis (CF, art. 127)

Processo n 0011563-96.2014.8.06.0053

O cerne da questo de mrito consiste em averiguar a existncia

de omisso por parte do Municpio de Camocim, que deixou de nomear a
requerente, aprovada dentro do nmero de vagas ofertadas em concurso pblico.
Com efeito, a ilao depreendida pelo juzo singular corresponde
a melhor interpretao que o caso reclama, devendo ser mantida pelos fundamentos
doravante expostos.
Inicialmente, de suma pertinncia ressaltar que o mandado de
segurana uma ao constitucional que visa proteger direito lquido e certo, no
amparado por habeas corpus ou habeas data. Seu objeto um ato omissivo ou
comissivo praticado com ilegalidade ou abuso de poder por uma autoridade pblica
ou agente de pessoa jurdica no exerccio de suas atribuies.
Dispe a Constituio no art. 5, LXIX, in verbis:
Conceder-se- mandato de segurana para proteger
direito lquido e certo, no amparado por habeas
corpus ou habeas data, quando o responsvel
pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
atribuies do Poder Pblico. (grifamos).

Com efeito, o mandado de segurana foi impetrado por

candidato que, aps a realizao das etapas do certame, restou classificado na 1
colocao, portando, dentro das vagas ofertadas pelo certame pblico (12 vagas).
Constata-se, ainda, que foram juntados inicial vrios
documentos pelos quais a impetrante pretende demonstrar a alegada violao a
direito lquido e certo, visto que no se trata de mera expectativa de direito, e sim, de
um direito subjetivo.
Nesse sentido, salutar a transcrio da jurisprudncia ptria,
inclusive com posicionamento consolidado do Superior Tribunal de Justia:
ADMINISTRATIVO. RECURSO ORDINRIO EM
MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO.
CANDIDATO APROVADO DENTRO DO NMERO DE
VAGAS PREVISTAS NO EDITAL. DIREITO LQUIDO E
CERTO NOMEAO. 1. O Supremo Tribunal
O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem
jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis (CF, art. 127)

Processo n 0011563-96.2014.8.06.0053

Federal, no julgamento do RE 598.099/MS,

submetido ao regime da repercusso geral, firmou
entendimento no sentido de que os candidatos
aprovados em concurso pblico dentro do nmero
de vagas previsto no edital possuem direito
subjetivo nomeao. 2. O candidato ora recorrente
foi aprovado em concurso pblico para provimento
de cargos de motorista no quadro de pessoal do
Tribunal de Contas do Estado do Paran, obtendo a
7 colocao na lista classificatria, em um total de
10 vagas previstas no edital de abertura do certame,
deixando, no entanto, de ser nomeado pela
Administrao durante o prazo de validade do
referido concurso pblico. 3. Recurso ordinrio
provido para que seja o recorrente nomeado para o
cargo de Motorista, dando-se posse ao mesmo,
caso cumpridos os demais requisitos legais e
editalcios. (STJ
, Relator: Ministro NEFI
CORDEIRO, Data de Julgamento: 16/06/2015, T6 SEXTA TURMA)

MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO.

APROVAO DE CANDIDATO DENTRO DO
NMERO DE VAGAS PREVISTAS NO EDITAL.
DIREITO LQUIDO E CERTO NOMEAO E POSSE
NO CARGO. PRECEDENTES. - O edital do concurso
levado a efeito pela necessidade de a Administrao
Pblica prover determinado nmero de vagas por
meio de nomeao e posse no referido cargo, tornase vinculado, gerando, em contrapartida, direito
subjetivo para o candidato aprovado dentro do
nmero de vagas oferecidas. - A jurisprudncia do c.
STJ no sentido de que o candidato aprovado
dentro do nmero de vagas previsto no edital do
certame no tem mera expectativa de direito, mas
direito subjetivo nomeao para o cargo a que
concorreu e foi classificado - SEGURANA
CONCEDIDA. (TJ-AM , Relator: Ari Jorge Moutinho
da Costa, Data de Julgamento: 29/04/2015, Cmaras
Reunidas)

SERVIDOR PBLICO. CANDIDATO APROVADO

DENTRO DO NMERO DE VAGAS PREVISTAS EM
EDITAL. DIREITO SUBJETIVO NOMEAO
PLENAMENTE CONFIGURADO DIREITO LQUIDO E
CERTO COMPROVADO. I - Comprovada a aprovao
no certame dentro do nmero de vagas constante
no edital e tendo expirado o prazo de validade do
concurso pblico, possui o candidato direito lquido
O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem
jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis (CF, art. 127)

Processo n 0011563-96.2014.8.06.0053

e certo nomeao. Segurana concedida por

unanimidade. (TJ-PA
, Relator: MARNEIDE
TRINDADE
PEREIRA
MERABET,
Data
de
Julgamento: 09/04/2014, TRIBUNAL PLENO)

Logo, tem-se por vencida a tese levantada pelo Municpio de

Camocim de que no existe direito subjetivo em favor da candidata aprovada, no
tocante a sua nomeao para o cargo no qual logrou xito.
Portanto, a pretenso deduzida na inicial merece prosperar,
tendo em vista o posicionamento do Supremo Tribunal Justia acerca da matria
tratada in casu, reconhecendo o direito subjetivo do candidato sua nomeao,
considerando sua classificao dentro do nmero de vagas oferecidas no edital do
concurso, com prazo de validade j expirado.
Face ao exposto, na linha das argumentaes acima
esposadas, manifesta-se este representante do Parquet de segundo grau pelo
conhecimento do Reexame Necessrio e do Recurso de Apelao, mas pelo
improvimento de ambos, mantendo-se in totum a sentena monocrtica.
Fortaleza, 20 de junho de 2016.

Leo Charles Henri Bossard II

Procurador de Justia
Respondendo pela 30 Procuradoria de Justia

O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem
jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis (CF, art. 127)