conhecendo o Estatuto da CidadeA Fase, 0 FNRU — Forum Nacional de Reforma Urbana e a Caixa Econémica Federal publicam esta cartilha com o objetivo de divulgar e tornar acessivel o Estatuto da Cidade, nome da Lei Federal 10257/01, que regulamenta os artigos 182 e 183 da Constitui¢ao brasileira. O Estatuto é um grande avanco da sociedade brasileira e para ser efetivamente implementado depende da participacao de toda a populagao. Mobilizar-se é muito importante e vocé e a sua comunidade sao fundamentais neste proceso. Conheca aqui os seus direitos € 0 que fazer para que sejam respeitados!Estatuto da Cidade: uma lei conquistada Ahistoria do Estatuto da Cidade comeca com a presséo popular realizada pelo DU UO ene Maumee MEM La) era incluir 0 direito a cidade e a fungao social da propriedade na Constituicao, 0 Crate Tee en Tee De OM USA Og Meee meme mT Te Te EU ake te nu ee ue ss eMC e OC EY COTE TAs colt (ete Nur ee eet iets cle Cage OE UE en Mae uate eM Me oteNe ersten eeu LCC ee Moe PCM core eel) Cell tem Mot tt) Reto NILE Cte CoO COC Oe ret coe case CAT ewe) ReMi Ia T implementagéo. E hora de Cele Cresta Our Cts Pricme eS ieee PU US tee ated Berar Ll OY 7) femaleA cidade que temos e a cidade que queremos Pode OCIS sur eee ace IOC Meo ania tn sery Me atte Comer Carin tices SC ncuc tat Gree rele ices (au ecrt eet ea Leena cu eee eee Men men Me RecA Cece ONS retort MoesatltetkCnntertcoke eater oe ite urea og Cd CA UeR nel eno tu eae ere edt Ru ereetiecue a eC tel een Be Wee ON or Sie ieee eC OTC LY representava 45% dos brasileiro e a populacAo rural, 55%. Pelo Censo 2000, forecasts naa ced Seen ture sce aurea Preaek ae ee regides rurais sem qualificacao técnica. NM PON PME EMT ace) Megara uo (aul e- Le) reduzido, pois com a diminuicao da oferta de trabalho a populacao expulsa da zona rural comecou a migrar para outras areas. Dessa forma, cidades fronteiricas Perce ome ea oneal eu een Me Esa Uo Witnrimco TEM NE GUM ILM Ome ern com Msc Oates PCr eee st tea inne cnr cee Succ? de baixa renda (favelas, loteamentos irregulares e clandestinos e corticos), onde eee ea See eee Slee oOo Rete macce ORS u OM fer oVeja alguns nimeros: 6.539.528 éo numero de moradias que faltam’no pais 5.030.000 iméveis estao yazios ou fechados (Falta idelmoradia por regiao: 2.583.113 2.367.309 39,5% 36,2% Nordeste Sudeste 80.111 10,4% sul 477.385, 7,3% Centro-Ceste 425,068 6,5% Norte * 92% do total é composto por familias com renda até cinco salarios-minimos * Na cidade: 44% dos domicitios ndo estado ligados a rede coletora de esgoto, € 7,9% no sao atendidos por coleta de lixo * Dos 66% de domicilios que estao ligados a rede de coleta de esgoto, 64% nao tém tratamentoPor isso (Ueremos Uma Cidade que garanta: O Direito a cidade — democratizando 0 acesso a habitacao, ao saneamento, a Bete ae OP Crecussen etm ene Lion cleat Cyan Prue NE terete One hele el ear eaten te tse INET K ee (eNe lela aet s(t Meta Lire Meals lee kee ue LE) Cle E- Tony Ronen cicotecairel acon Cus cia Oca -tu tos celta et esa a politicas piiblicas estaduais e nacionais. A Funcao social da propriedade — prevalecendo os interesses coletivos SMCS on nace ene eee oe RCN Cre re Ta a emo eM se ke see MTC eR Macc MMe ee ont Ic eae Cee COW rae Mules mene OO ern OEM ice cir tees etic Mm Raane ie Mca cCeR eOsorte eae Catia tat Nie pret Ue CCU RCC Secon Agua, esgoto sanitario, prevencao contra enchentes e deslizamentos, transporte Pleads Kena aM niet eee Cece COM year Mure RRM LTC Ue cee MC easel CoE Ey eRe Zour ncuron Var Mo Cee 11-1 OEstatuto da Cidade responde a essas necessidades garantindo: aurbanizacao ea legalizacao dos assentamentos Qrecmeese eanecal euros Pet ein te Cres tee t oecumrent tc Pieters ieee ete Re ome c Ou nr solugées planejadas e articuladas para os problemas das cidades Picasa rte eect unc kao aetiest Cty Patient tiaePee ee ace Garanta a sua posse e lute pelo Direito a moradia para todos! ae eee octet recta CUI o EL SCC Cu eC ene o ener De eee eee tse Sec UCU Ec) err ‘Mas se vocé e sua familia ainda nao tém regularizada a posse da area ee URN eT OMe Mele Mele Me MULL Pre PRS eto EEE eae TEC LeU Cs O que é preciso? PROT eta ns cu) Renee cena ue tu eck feel coielec(oke celta) eae aac lta o-B Peace tec Mn Reuse ey sue Pen eS een as OR Rouen eerie5 zed yi ETEPie tuck eee O que fazer? Peete sy Senet MrT er Re Ueto Ue CCG UE Beha) comaacaode Usucapiao coletivo. Etienne me eMC UateN cess eae ol pressione a Prefeitura para colocar advogados e assessoria técnica a disposicao eee eon em Neer Maier Wie WM uuMiel rere tet Mel Coe cl) eres) Leelee Airey Yael lelaey mie unlelgeCe eh Vara cy VCrrnperecol gate Mame mo cir Mesei cur eluate ot es Renna Meme enter tcc Cicse Aeon) Pree teeaa e eerie noe Laan tec cuir len nae Bi teres Rema no Registro Geral deIméveis. Quem pode entrar na Justica? eC rnaecemureit neuen Dre eeemt tet octet Sure cy Pererar eon cluren eeu ey Pees uric ec wee Aassisténcia juridica, técnica e 0 registro Danson no cartério sAo gratuitos. Eles sao direitos ‘= evra toler siarCUc- Ulm HITel folgealeHyDireito @ moradia e a cidade Plano Diretor (PD) A iniciativa de formular o Plano diretor € da Prefeitura. Vocé e a sua comunidade devem cobrar do poder municipal o PD paraasua cidade. Para que os instrumentos previstos pelo Estatuto da Cidade possam ser utilizados na sua cidade € necessdrio que estejam previstos e detalhados no Plano diretor. Retina os moradores da associacao de seu bairro e participe do PD do seu municipio. Se a Prefeitura ainda nao iniciou o PD, mobilize-se para ‘que 0 processo seja iniciado imediatamente. ATENCAO OPD éobrigatorio: Para todas as cidades com mais de 20 mil habitantes; Para aquelas com menos moradores mas localizadas nas regides metropolitanas, aglomeracées urbanas, areas de interesse turistico e de impacto ambiental; @ para os casos em que a Prefeitura deseja combater a especulacao imobiliaria. As leis orcamentarias do municipio deverao incorporar as diretrizes e prioridades contidas no Plano diretor Toda e qualquer pessoa tem direito a receber informacées sobre o Plano diretor.| Direito & moradia e O que o PD deve prever? Combate 4 especulacao imobiliaria — detimitando as Areas e iméveis vazios, fechados ou mal aproveitados situados em areas com infra- estrutura adequada para utilizacao imediata. Exemplo: grandes iméveis que estao a espera de maior valorizacao. Para pressionar o proprietario a usar ou construir no imével nao utilizado ou subutilizado serao aplicados trés instrumentos consecutivamente: *Parcelamento, edificagdo ou utilizacdo compulsérios — notificagao da Prefeitura para o proprietério indicando que tem um prazo para que a area seja utilizada ou construida. E necessdrio lei municipal especifica para definir 0s prazos exatos para cada caso. * IPTU progressivo no tempo — nao sendo cumprida a notificacado, a Prefeitura aplicara um IPTU maior a cada ano pelo prazo maximo de cinco anos seguidos. Lei municipal determinard qual aliquota sera cobrada a cada ano, nao podendo passar de 15%. * Desapropriacdo com pagamento em titulo da divida publica -seo Proprietario ainda se recusar a dar uma utilidade ao imével, a Prefeitura Podera desaproprid-lo; a indenizacao sera calculada com base no valor venal do IPTU, descontando os custos da urbanizacao realizada pelo Poder PUblico.A democratizacao do acesso a terra o PD ira garantir através da: * Delimitagao das ZEIS (Zonas Especiais de Interesse Social) — areas ocupadas por populacao de baixa renda (favelas, ribeirinhos, morros, loteamentos irregulares e clandestinos) que precisam ser urbanizadas ¢ regularizadas, a partir do estabelecimento de normas especiais para cada situacdo. Inclui também areas vazias ou mal aproveitadas que podem ser destinadas a habitacao de interesse social. * Delimitacdo de areas necessarias para garantir 0 direito 4 moradia, para a implantacao de escolas, postos de satide, rea para tratamento de esgoto, area de lazer, areas verdes, para a protecao de dreas de interesse ambiental ou histérico, cultural ou paisagistico. Para estes casos: Aplicacdo do Direito de preferéncia (preemp¢Go), que da ao municipio a prioridade para a compra de um imével antes que seja colocado a venda. ATENGAO Vocé também dispée do Direito de superficie, que nao precisa ser previsto no PD. Esse instrumento permite que o proprietario de um terreno urbano conceda a outro particular o direito de utilizar 0 solo, 0 subsolo ou 0 espaco aéreo e receba em trocaa benfeitoria no final do contrato.Direito moradia ea cidade O que o PD deve prever? astrt ee eine ncet: Muar eu ela ee aplicados na cidade formal para reverter em mais acesso a terra, mais recursos para a infra-estrutura, mais justica social. Se oragelcor STU gue RT soo a Fetpeciae ested ele agg issuer WinlCol ah oN ah Cotes Cee obese Meee Wisco eon etcar- uit troca, aampliacao de indices urbanisticos em determinada area. * Qutorga onerosa do direito de construir aco Ce Cn OM ire Oc ORCS Cle UR terest eeu ners eK CUT Se UL on PRN eeee ie eee uric MT conn cdureke keene ace alee no Plano Diretor, de acordo coma infra-estrutura existente- ansferéncia di Pee Otn cu Susu sien ut aM e gun eto (CtetWredreiigeicedrs mccmret ilar (MCUs EMLE Colic coucele(oNt CU: (ol) imovel for Perce occ ute es Pinetree eminence et tec ic os Pearson eens Melle is iene eel er ticle od Pieserin arcsec Meu Oh MucUeM te ura at ta Petertranabe meek neirat Maric Rosa Ole rai Bese eegeee Gestao democratica da cidade e participacao popular E a participacao da populacao em todas as decisdes do seu interesse. Para quea lei nao fique s6 no papel, os instrumentos previstos no Estatuto da Cidade precisam de sua participacao atival Mobilize-se através de: Conselhos de desenvolvimento urbano enneC Rene cme ncn esas treet cet) CCIE CERI CUM CINE Wi Ue MS uN COALS a Piste ekuN ce eMusic e Gestdo orgamentaria participativa Perret OMe Come ura ee eeu en) Sree Mee eM Coker omC CO) ret eae anc ecards aor) Pemnresi le Chisar eit eicer cae ccoe Wee Ne en oles Tod ide pero eieshte leco rte eMCnccet) CW nere ard lagata caee Conferéncias de desenvolvimentourbano BOM Ut mute cee me aresltre- CCC ECO iT} POSMeCeC Mere Me Isct me NEUE Tamms Con ME Tamten Clerc RUS eG lee Rel mel chee ELC Pen ell IN aet-(el Ne ecole os} Ceres se sr iter Meneses Merete Lele enraeryele otter Peete eeusieee eset curr tee Mew ltstar) reece Lice Lecce testes Mr eeente tate I elae RAY ome ed locais e do meio ambiente. Sao convocados pelo Poder Eitatieeleae( e Gestdo participativa metropolitana rae Naseer a Berea et aR eee da comunidade. O objetivo é garantir o controle Cin COM Cee ir noe cc eres se Temes eer ts eumGestao democratica da cidade e participacao popular e Iniciativa popular de lei Laer ese Ce ee Mae EOE MOC tte ATs POE CM te ukemi occu eee ne projeto de desenvolvimento urbano, a serem apresentados ao keel cK aera ee Ce Cig CS Oro RG SM crac Re csc Eat) Peet aie Ci (Jokela) etme We cara tM aan etc asrsicte erence ner) Pete ON E Ct CSS Ne Mcrae a) PU ole TM ice slo MeL cece el Lela Bias cca (DMC We seie LM cry laste te CN ee) Ceo Oui s Recat cat Col ecg Mam Sree Oni eau nue ee anaes EE eso[eeruic eA Gestao democratica daycidade e participacao popular [au] Impede a realizagao de empreendimentos que foes a eeager cues meer ened da populacao, como cadeias, cemitérios entre outros. Lei municipal definira) quais empreendimentos dependerao.do EIV para fecardueanetricccoiseniia orate EVEL Us Seetemed ens a eee Nr Bite eae ae Mee rd Pecunia cures uso e ocupa¢ao do solo no entorno; Nereus nC Crore er curity igre i Pie Fooeneorete Nena cee alte Cote Ser LCG Pltrectecceeem este ui ter eT cultural. Cha aeeMenE Carte Oa ce de Estudo Prévio de Impacto Ambiental (EIA).ATENCAO: O EIV nao podera SelePenalidades e sancées 1 Capel eRe lane te Mureonnel arr pmo CLectek lcs eK ancl CTE I ole od ols leNe Ieee eae ee a et eee OOM yoke Chane On ite CM eee Cle US McCue Ona Si nuesiese tt al Semen oars Cr Oe OR nee aor sues Ch rea) municipio tem cinco anos para revisar o seu Plano diretor. DCm Me amma Cesc snes Cac Mee resets Cac SCM MMU OM cer MS oO me Masia MT hospitais, escolas, terminais de dnibus, espacos pliblicos de lazer, Creer ei Meare once Ok ric On it baie Cine ambiental (mananciais); e para a protecdo de dreas de interesse historico, cultural e paisagistico, conformeo PD. Comprar iméveis por preco acima do valor de mercado. DEC ae at Rea Cured ic eels ee OM Su: Ms erated depois de ja té-lo modificado conforme o Estatuto da Cidade.AG la populagao Pereyra geen Sci OUR aa oa contrariadio retina seus vizinhos e procure a associacao de moradores de seu ee ere ee ec CO eC a a Be rmevat etches src Es . Acao civil publica ee gee UT NN co e e aMta re meer ert ie TN Com i CAs cea destinacdo de areas para moradia, lazer, cultura, etc., assim como a realizagao do Plano diretor ou a devolucao aos cofres piiblicos de recursos desviados para interesses particulares. par eet aenee era ete Mars . Acao popular Pi a eT eA cae RPA ee reece ia ucsen uce ar eo c Es genie Rner Strate atc MLR CL ck aan Prete ictus PreK Oke RCs . Mandado de seguranga coletivo arene nin re Sit cm Or i MUU aR aa Renan erg tC oie usec aacahs pean et ees Cr ec aca li Pence Earn cuca er cM taATENGAO: ‘As ASSOCIAGOES DE MORADORES de bairro, favela, cortico, loteamento clandestino, Cee eee risen aie ieee Muri necemt unset aaT sd SU ese tetanic tee ase eae tes carte kena seine ot Cena eek eet eetsers smu key Tote te TUS n oer ame Recreate MCT SC populacdo para defender direitos que séo comuns a todos os cidadaos: o direito a ieee MMS at ae Url eee Be RMON eeTuri coy Poeun ae NM ea ete ere on Reus ee iar Ceeficha técnica Peo cay Peed etre oe a Pano eto paulo innocéncio preston} SUPA PREC a ele ORCC Mca OR ULM fernanda carolina da costa, leticia osdrio, nelson saule, PGee cee men uae Mornay salam atx) De aa Solidariedade ree OY BeateSecretaria do FNRU Rua das Palmeiras, 90, Botafogo 22270 070 - Rio de Janeiro - RJ forumreformaurbana@fase.org.br Caixa Econémica Federal SBS- QD 04 - lote 3/4 - 21° andar 70.092-900 - Brasilia - DF www.cafxa.gov.br Entidades do FNRU (Férum Nacional de Reforma Urbana): ‘CMP - Central de Movimentos Populares FASE - Federacao dos Oraos para Assisténcia Social e Educacional FENAE - Federago Nacional das Associagies de Funciondrios da Calxa Econdmica Federal FISENGE - Federaco Interestadual dos Sindicatos de Engenheiros FNA-- Federaco Nacional de Arquitetos ¢ Urbanistas MNLM - Movimento Nacional de Luta por Moradia POLIS - Instituto de Estudos, Formacao e Assessoria em Polticas Socials UNMP = Unio Nacional por Moradia Popularof red Cool Ua REFORMA URBANA eee