O desenvolvimento econmico da Amrica Latina

DOMINGUES, RONALD. Domingues Web Site (2001).

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Um esboo dos principais empecilhos ao desenvolvimento econmico da Amrica Latina.
Segundo a teoria da diviso internacional do trabalho, caberia Amrica Latina fornecer
produtos primrios ao primeiro mundo. Acontece que essa teoria, embora interessante, foi
totalmente destruda pelos fatos reais. A diviso internacional do trabalho baseia-se na falsa
premissa de que os benefcios do progresso tecnolgico tenderiam a ser distribudos
uniformemente por todos os pases. A realidade mostra que as sociedades industrializadas
desfrutam muito mais desses benefcios, e essa diferena d origem os desequilbrios entre
os nveis de vida dos diferentes povos e naes. Outro ponto a ser inicialmente destacado
que o fomento industrial no inibe a produo de alimentos e matrias-primas. Muito pelo
contrrio, as atividades demonstram acentuada complementaridade no que diz respeito s
cadeias produtivas.
O processo de desenvolvimento econmico da Amrica Latina passa pelo complexo fluxo
de investimento direto estrangeiro. Sua maior complexidade est no fato de muitas vezes
no gerar volumes de recursos, atravs de exportao ou substituio de importao,
suficientes para compensar as remessas de lucros que originam. Devido prpria escassez
do capital, faz-se necessrio controlar a eficcia de sua aplicao, embora essa no seja uma
tarefa simples.
Ao traarmos planos de desenvolvimento para pases latino-americanos preciso levar em
considerao que o processo de industrializao no deve sacrificar a exportao de
produtos primrios. Alm disso, deve-se evitar as perdas de receita ocasionadas pelas
flutuaes cclicas. A implementao de polticas anticclicas eleva a renda real e facilita a
formao de capital.
Os benefcios do progresso tcnico
Pelo o que podemos observar, o progresso tcnico tem sido maior na indstria do que na
produo primria. Caso o comportamento dos preos sigam o aumento de produtividade,
os preos dos produtos primrios deveriam ter cado menos do que o dos produtos
industrializados. Esse comportamento tornaria vlida a teoria da diviso internacional do
trabalho uma vez que os benefcios do progresso tecnolgico seriam distribudos de forma
uniforme por todos os pases e no seria interessante para a Amrica Latina promover a
industrializao.
A realidade bem diferente das hipteses descritas acima. A cada novo perodo so
necessrios maiores volumes de produtos primrios para "comprar" a mesma quantidade de
produtos industrializados. As naes perifricas foram fortemente prejudicadas pela perda

de valor relativo dos seus produtos. Na produo industrial, houve um misto de reduo de
custos e elevao de preos, em termos relativos.
Como resultado desse processo, a renda mdia por trabalhador cresceu muito mais no
centro do que na periferia. Ocorre que o fenmeno de transferncia de renda entre as naes
acontece ao longo dos ciclos econmicos e, na fase descendente, os setores primrios so
menos resistentes contrao na renda, seja ela sob a forma de lucros ou salrios.
Amrica Latina e os Estados Unidos
A industrializao da Amrica Latina elevaria o preo dos produtos primrios aumentando a
parcela desses pases nos benefcios do progresso tcnico. Com a ausncia da mobilidade
total dos fatores produtivos essa seria a nica forma de promover o desenvolvimento
econmico da periferia. Sendo os Estados Unidos o principal centro cclico do mundo,
acabam por exercer vultuosa influncia sobre a atividade econmica das naes latinoamericanas. Quando o centro principal entra em uma fase cclica minguante, a periferia
tende a segu-lo nesse comportamento. Como h um certo "atraso" no desaquecimento da
economia emergente, ela passa a contar com apresentar problemas na balana de
pagamentos.
Pelo o que se pode observar os Estados Unidos tm reduzido seu coeficiente de
importaes (importaes/renda) o que obriga os pases latino-americanos a fazer o mesmo
atravs de desvalorizao monetria, imposio de tarifas e estabelecimento de cotas. Se
realmente existisse o pleno emprego dos fatores de produo na economia central ela no
teria motivos para reduzir sua cota de importao. No possuiria capacidade ociosa para
promover a substituio das importaes e a Amrica Latina poderia esquecer dos
problemas na balana de pagamentos. Acontece que, como pudemos mais uma vez
comprovar, o pleno emprego no existe.
Formao de capital e industrializao da Amrica Latina
S possvel elevar o padro de vida das massas de forma consistente atravs do aumento
de produtividade. Para alcanar um maior grau de produtividade necessrio poupana e,
na carncia desta, recorre-se, temporariamente, ao capital estrangeiro. H tambm a opo
de, atravs de processos inflacionrios, estabelecer um nvel de poupana forada. Mas a
inflao possui efeitos colaterais tais como inconvenientes sociais, elevao dos gastos
pblicos em relao renda, dentre outros, que inviabilizam sua utilizao.
Para fomentar um processo de industrializao, necessrio, primeiramente, a elevao da
produtividade da produo primria a fim de liberar mo-de-obra para os centros urbanos.
Ser necessrio ainda elevar a participao dos bens de capitais no volume financeiro
importado.
Polticas anticclicas
O desenvolvimento industrial no reduz a vulnerabilidade dos pases latino-americanos ao
ciclos econmicos internos e externos. Uma forma de promover polticas anticclicas

realizar investimentos pblicos na fase recessiva e resgatar ttulos na fase expansionista.

Outra forma seria atuar firmemente no comrcio exterior, mais especificamente, no
coeficiente e composio das importaes. O controle cambial um instrumento eficaz
quando a propenso a importar produtos no essenciais muito elevada.
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