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Octavio lanni
Teorias da
globalizacao
crvnuir9GXo BrastLetn
io de Janeiro
1 ‘camo? A racionalizagao do mundo Desde @ principio, o processo de desenvolvimento do capitalism &
simultaneamente tm processo de raionalizagio. Com o vaivém, de
permeio As mais surpreendentes situagSes, untamente com as rela-
.8es, 08 process e a estuturas propras do capitalismo, ocorte 0
‘desenvolvimento de formas racionas de organizaglo das atividades
soxisis em geral, compreendendo as poiticas, as econémicas, as jur-
ican a2 religioeas, ax educacionais e outras. Aos poucos, as mais,
divenas esferas da vida social sio burocratizadas, organizadas em ter
‘mos de calculabilidade, conabilidade, eficicia, produtividae, ucra
tividide. Juntamente com o mercado, a empresa, a cidade, 0 Estado e
‘odveto, eambém as ativdades itelectuais io racionalizadas? A ri
0m, os desenvolvimentos das cincia dtas naturase soca, trad
dos em tecnologias de todos os tipos, revelam-se simultaneamente
‘ondgles e produtos de um vasto complexo process de racionaliza-
‘io do mundo.
Desde que se formou 0 moderno capitalismo, o mundo passou a
ser influenciado pelo padrio de racionalidade gerado com cultura
esse mesmo capitalismo, A administragao da coisa, gentesewéias,
‘ cakulabildade do dever-e-haver, a definigio juridica dos diteitos €
das responsabilidades, a codificagzo do que € privado e do que € pi- biico,rudo isso passa a constituir a trama das relagdessocais, o pa
«dro predominante de organizasio das ages sociais. A racionalidade
originada com o mercado, a empresa, a cidade, o Estado e 0 dieito
tende a organizar progressivamente os mais dversos ciculos de rela
‘Bes socais, compreendendo os grupos socias eas nstitugBes em que
se inserem, da fabrica& escola, da agéncia do poder estatal familia,
dos sindicatos aos partidos politicos, dos movimentos soiais 3s cor
rents de opinito piblica| Aos poucos, tudo se burocratiza segundo
tum padrio burocritico racional legal. Esse & 0 padrio que sata da
Europa aos Estados Unidos da América do Norte. Em forma eritica
« contraditéra, no curso dos anos, décadas eséculo, esse padrio se
‘xtende pelos outros paises ou povos, compreendendo continents,
ihas ¢arquipélagos.
(Com freqincia,aldominagao racional esta convivendo com a
Eepossivel dizer, com Weber, que o capitalism pode ser visto como
um process civiliztio grado no Ocidente mas espalhando-se pelo
Orient, origindrio do norte mas cifandindo-se pelo sul, mareadamen:
‘eocidenal mas progressivamente mundial Asim, a mundiaizagio em
«aso no século XX, em especial depois da Segunda Guerra Mundial e
5) tadogio de Anne de Roff«Plere-Emmanel Dawat, Flammarion,
Pars, 1986; World Development, vl m8 71, Pergamon Pres, Ox:
for mero especial dedicadoa "Religious Values and Developmen”. ‘mais ainda em seguida ao término da Guerra Fria, pode ser vista como
‘um novo surto de mundializagéo da racionalidade propria da civiliza-
fo capitalista ocidental. Mas com wma peculiaidade: nesta época a
racioalidade propria dese proceso civilizatério jd adquire categoria
tlobal. Uma racionalidade global, com dinamismo pedpeo, que inci
te nas sociedades nacionals algo novo, distin, prdprio da socedade
tlobal. A teenocraciainremaciona, transnacional ou mundial é bem
uma expresso desa plobulizaio. Hi empresas, corporagBeseconglo-
‘erados, bem como agéacias mulilaterais, desde a ONU a0 FMI e &
CIT, que expeessam muito bem os primérdios eos horizonts da racio-
rnalzago posivel, almejada, realzada ou em curso em escala global.
Para Weber, fora globalizane do eaptalismo tradur-se na teria
4a racionalizacio global. A combinagio do capitalism proesante
«om oracionalismo ocidental produaiu uma fre irressve, que ied
Jeata mas seguramente coavertendo © mando em um sistema social
egulado eorgnizado, no qual haveré pouco espaco para a tradi,
magia ou o caisma. O desencantamento do mundo tormari tudo,
‘em principio, suit 20 cilculo racional. Embora muias culturas
‘enham “antecipado” tas madanga, somente na Europa p6-clv
nist e nas culturas protestantes da América do Nort a forca spe
‘tual do racionalismo instrumental loesceu plenamente
‘Gcorre que o capitalism, como produto e condo da ampla ege-
neralizada racionaiza¢io do mundo, logo se impe ou sobrepte
smais diversas formas de onganizagio da vida socal. Tanto pode convi-
ver como absorve, tanto modifiear como recria as mais diferentes mo-
dalidades de organizagio social do trabalho eda produgio. As forms
Ges scio-cuturas de ribose lis, nagesenacionalidades, provincia
‘6 BiyanS. Turner, “The Two Faces of Sociology: Global or National",
publicado por Mike Featherstone (editor), Glahal Culture (Nationalism,
Globalization and Modernity), Sage Publications, Londres, 1990, p.
345.358; ita dap 353,
‘eregdes,muitas vezessedimentadas por séculos de histéra, trades €
mitos, tudo pode se alterado,abalado, mutilado ou recriadopelas rela-
_6es, process e estruuras que constituem a organizacio ea dinimica
do capitalismo como process civilizatéro. Em geral, tudo iso ests
mareado pela calulabilidad, contabilidade, administragio, ordena-
‘mento juridico, desempenho, eficicia, produtvidade, lueratvidade,
racionalidade. Esté em cuso a burocratizagio do mundo,
0 sistema econdmico capitalist, com a sua caleulailidade, levou 0
controle burocritico a0 seu mais extremo desenvolvimento. Max
‘Weber observou que quanto mais “desumanizada” se torn a burocra-
ia, melhor eladesenvolve as caracterisicas valorizada plo capitals.
‘no, As suas tcncastornam-se mais refinadas, quanto mais climinam
«as ocupagies ois amor, 0 io etoesaqueles elemento pura
nent pessoais,iraconaseemocionais que desafiam ocileulo..) A
Javengo de um aparato de tl preciso, como meio de control, exclu
+ posibilidade de qualqer outro sistema. A complexiade da scieda-
industrial ndo permite a nfo sera administragio burocrtica, 0 que
torma o destino das massasligado a0 continuo funcionamento do apa-
rho barocritc..) Uma vez plenamenteesaelecida a bureraca
ums dagueasestrtars soca mai dicts de verem detraidas.?
[Nessecontexto em que se formam, generalzam e predominam as
tecnoestruturas destinadas a diagnosticar, planejar e implementar
direies geraise decisdesespeciais, AS teenoestruturas redinem pro-
fissicnais sofisticados de todas as qualificagées, do economista a0
_mateméitico, do socislogo ao publiitirio, de modo a pensar as condi
Bes» perspectivas dos mereados efetivose potencais, das condigBes
Henry Jacoby, The Bureoucratisation ofthe World, University of
California, Berkeley, 1976, pp. 148-9, 149 e 180. Consular também:
‘Wolfgang J. Mommsen, The Age of Bureacracy (Perspectives on the
Folitcal Sociology of Max Weber), Harper &¢ Row Publishers, Nova
York, 1974 TEORIAS 94 eLowauizacho
sociais,poltcas, culturais eecondmicas para a seleso eimplementa-
Ho de investimentos, operagdes publicirias,inauguragio de temas,
Breparagio da opiniio pablca, em conformidade com decsies que
podem interessara governos, corporagBes igeias,lobbings,correntes
‘de opinido piblica eoutras institugBese organizagdes.
[A sociedade econémica moderna $6 pode ser entendia como um
‘esforgo, inteiramente bem-sucedido, de sinetiaar na organizacio
tuma personalidade de grupo muito superior (para oe seus objtivos)
dea pessoa natural e com a vantagem adicional da imortlde
de. A necessidade etal personalidade de grupo coma pela cicuns
‘inca de que, na inddstria moderna, um grande nero de decsdes
€ todas as que sio importants valem-se de informagdes posuides
‘por mais de um homem. De modo tipico, se valem do conhecimento
‘entice tcnco especializado, da experinca e das informagies
acumuladase do sentido intuitvo ou artstico de muita pssous. 10
€ norteado por outas informagies que sio reunidas, analisadase
imterpretadas por profssionais que uiizam um equipamento alae
mente tcnico.(..) Deverd haver homens cujo conbecimentoThes
permia prever as necesidades e garantir uma oferta de mo-de
‘obra, materia e outros reqisitos de produos homens que sham
planejar estratégias de pregos e cuidem de que os consumidores este
jam apropriadamente persuadidos a compra esses presos; homens
‘qu, nos nives mais altos dateenologi,estejam to informados que
possum trabalhar eficientemente com o Estado, de modo que este
sein convenientementedirigidos homens, por fm, que poseam ong
nizar o fluxo de informagSes que as tarefasacima mencionadas ¢
muitas oueras exigem.*
‘As tecnestruturas podem ser visas como organizagdes sstémi-
‘as, expressando muito do que éaracionalidade instrumental ou t-
* Jon Kenneth Galbraith, © novo Estado industria tadugio de Alvaro
(Gabel, Baitoca Givilzaio Brasilia, Rio de Janeiro, 1968, pp. 70. 72.
‘Ghagées do cap. VI, intulada "A Tecnostutura”
nica predominante no capitalism. Els podem ser locas, nacionais,
regionaise mundias, operando em esferas como as da economia, po-
luca, cultura, geopoliica, geoeconomia, indstria cultural e outras.
‘Taher seam as formas mais desenvolvdas das estruturas decis6rias
que aticulam as partes ¢o todo, nas mais diferentes esferas da vida
social. Transformam recursos centifcosetecnolgicos em direrizes,
‘decides, planejamentose pitica destinados a organizr, dinamizar
‘emadificaro jogo das forgs sociais, em conformidade com 0s inte-
esses prevalecentes nas estrucuras de dominagio politica e apropria~
«lo econémica. Formaram-s e desenvolveram-se no ambito da eco-
nomi, envolvendo empresas, corporagdes © conglomerados operan-
ddo em escala local, nacional, regional e mundial
[Note-e que as tcnoesruturas das corporaiestransnacionais e das
‘onpanizages multilateraisapefegoam e desenvolvem suas aivda-
des benficiando-s bastante das contibuiges dos think-tanks, ou
sia, das produges de equipes de intlectuais dedicados, em eral de
‘modo exclusiva esstemtico a relizagio de esudos, dagnésticose
rognésticos relativs aos mais diintos problemas loais,nacionais,
‘egonaise mandias. Em escalacrscentenoséculo XX, em forma
Cadaver mais sitemiica ¢gencraleada depois da Segunda Guecra
“Mundial os think-taks Roresceram e maltipicramse por todo 0
‘mundo, cm gral, pensando falando eesrevendo em inglés. Trat-se
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