Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
CadernosDeCapacitacao2 PDF
CadernosDeCapacitacao2 PDF
RECURSOS HDRICOS
VOLUME 2
O COMIT DE
BACIA HIDROGRFICA
PRTICA E PROCEDIMENTO
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA
PRTICA E PROCEDIMENTO
CADERNOS DE CAPACITAO
EM RECURSOS HDRICOS
VOLUME 2
Repblica Federativa do Brasil
Dilma Vana Rousseff
Presidenta
Secretaria-Geral (SGE)
Mayui Vieira Guimares Scafuto
Procuradoria-Geral (PGE)
Emiliano Ribeiro de Souza
Corregedoria (COR)
Elmar Luis Kichel
CADERNOS DE CAPACITAO
EM RECURSOS HDRICOS
VOLUME 2
Braslia DF
2011
3
Agncia Nacional de guas (ANA), 2011.
Setor Policial Sul, rea 5, Quadra 3, Blocos B, L, M e T.
CEP 70.610-200, Braslia, DF PABX: 61 2109 5400
www.ana.gov.br
ISBN 978-85-89629-77-5
CDU 556.51(81)(075.2)
APRESENTAO
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos foi institucionais de gerenciamento de guas de
instituda pela Lei n 9.433, de 8 de janeiro de bacias transfronteirias.
1997. O conhecimento e a divulgao de seus
conceitos, muitos deles inovadores, so formas O quarto volume concentra-se em outro ente do
de fortalec-la e consolid-la. Singreh: a Agncia de gua ou Agncia de Bacia.
So apresentadas as competncias, os pr-requi-
A Agncia Nacional de guas (ANA), criada por sitos para criao, os possveis arranjos institucio-
meio da Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000, e nais para constituio, o contrato de gesto na po-
instalada a partir da edio do Decreto n 3.692, ltica de recursos hdricos e os demais temas afins.
de 19 de dezembro do mesmo ano, completa em
2010 uma dcada de existncia e funcionamento. O quinto volume concentra-se nos instrumentos
de planejamento da poltica: os planos de re-
Dando prosseguimento sua desafiadora cursos hdricos e o enquadramento dos corpos
misso de implementar a Poltica Nacional de dgua em classes segundo os usos preponde-
Recursos Hdricos, a ANA apresenta, em co- rantes. Tpicos como: o que so, a importncia
memorao aos seus dez anos, essa srie de e como construir esses instrumentos so apro-
cadernos com o objetivo de discorrer, de for- fundados nesse volume.
ma sucinta, sobre os instrumentos previstos
na Lei das guas, bem como sobre o Sistema O sexto volume aborda a outorga de direito de
Nacional de Gerenciamento de Recursos H- uso de recursos hdricos. Apresenta breve his-
dricos (Singreh). trico do instrumento, seus aspectos legais, ou-
torga para diversas finalidades de uso, dentre
O primeiro volume discorre sobre um dos entes outros. Alm da outorga, o volume apresenta
do Singreh: o comit de bacia hidrogrfica. So tambm alguns aspectos da fiscalizao e do
apresentados o contexto histrico da criao cadastro de usurios de recursos hdricos.
dos comits, as atribuies, como e por que
cri-los e as diferenas quando comparados a O stimo volume discorre sobre a cobrana pelo
outros colegiados. uso de recursos hdricos a importncia do ins-
trumento, passos para sua implementao, me-
O segundo volume tem o objetivo mais prtico: canismos e valores, alm de algumas experin-
orientar o funcionamento dos comits de bacia. cias brasileiras na implementao da cobrana.
So apresentados a estrutura organizacional, o
papel de cada um dos elementos constituintes O oitavo volume tem o objetivo de apresentar
(Plenrio, Diretoria, Secretrio, Cmaras Tc- a importncia dos sistemas de informaes so-
nicas, Grupos de Trabalho etc.), exemplos de bre recursos hdricos para avano da gesto da
documentos e informaes teis para o funcio- gua, com destaque para o Sistema Nacional de
namento do comit. Informaes sobre Recursos Hdricos (Snirh).
O terceiro volume aborda alternativas organi- Esperamos com essas publicaes estimular a
zacionais para gesto de recursos hdricos. pesquisa e a capacitao dos interessados na
So apresentados exemplos exitosos de ges- gesto de recursos hdricos, sobretudo aque-
to de guas em escalas locais, passando por les integrantes do Singreh, fortalecendo assim
instncias de gesto de guas subterrneas todo o sistema.
e de guas em unidades de conservao am-
biental, chegando at os complexos arranjos Boa leitura!
5
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Folder do processo de mobilizao para instalao do CBH Piranhas-Au 12
Figura 2 Diviso das Cmaras Consultivas Regionais (CCRs) ao longo da Bacia do
Rio So Francisco 21
Figura 3 Organograma do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Verde Grande 22
Figura 4 Fases do processo eleitoral dos comits 34
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 Estruturas mais comuns nos comits de bacia 13
Quadro 2 Comits com cmaras tcnicas nicas 17
Quadro 3 Cmaras Tcnicas dos Comits de Bacias Interestaduais 18
Quadro 4 Formas de funcionamento de secretarias executivas de comits 19
Quadro 5 Diferenas entre comit de integrao e instncias de articulao 24
Quadro 6 Resultado do Planejamento Estratgico do CBH Paranaba 29
LISTA DE SIGLAS
ANA Agncia Nacional de guas
CBH Comit de Bacia Hidrogrfica
CBHSF Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco
CCR Cmara Consultiva Regional
Ceivap Comit de Integrao da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul
Cetesb Companhia Ambiental do Estado de So Paulo
CNRH Conselho Nacional de Recursos Hdricos
Cogerh Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Estado do Cear
CT Cmara Tcnica
CTAI Cmara Tcnica de Articulao Institucional
CTAI Cmara Tcnica de Articulao Institucional
CT-AS Cmara Tcnica de guas Subterrneas
CTC Cmara Tcnica Consultiva
CTCI Cmara Tcnica de Capacitao e Informao
CTCT Cmara Tcnica de Comunidades Tradicionais
CT-EA Cmara Tcnica de Educao Ambiental
CTGC Cmara Tcnica de Gesto de Cheias
CT-ID Cmara Tcnica de Integrao e Difuso de Pesquisas e Tecnologia
CTIL Cmara Tcnica Institucional e Legal
CT-Indstria Cmara Tcnica de Uso e Conservao da gua na Indstria
CT-MH Cmara Tcnica de Monitoramento Hidrolgico
CTOC Cmara Tcnica de Outorga e Cobrana
CT-OL Cmara Tcnica de Outorgas e Licenas
CT-PB Cmara Tcnica de Plano de Bacias
CTPI Cmara Tcnica de Planejamento Institucional
CT-PL Cmara Tcnica de Planejamento
CTPlano Cmara Tcnica do Plano de Recursos Hdricos
CTPPP Cmara Tcnica de Planos, Programas e Projetos
CT-RN Cmara Tcnica de Conservao e Proteo de Recursos Naturais
CT-Rural Cmara Tcnica de Uso e Conservao da gua no Meio Rural
CT-SA Cmara Tcnica de Saneamento
CT-SAM Cmara Tcnica de Sade Ambiental
DAEE Departamento de guas e Energia Eltrica do Estado de So Paulo
Dnocs
Departamento Nacional de Obras contra as Secas
Fehidro/SP
Fundo Estadual de Recursos Hdricos de So Paulo
Fhidro/MG
Fundo de Recuperao, Proteo e Desenvolvimento Sustentvel das Bacias
Hidrogrficas do Estado de Minas Gerais
FRH/RS
Fundo de Investimento em Recursos Hdricos do Estado do Rio Grande do Sul
Funai Fundao Nacional do ndio
GT Grupo de Trabalho
GTAI
Grupo de Trabalho Articulao Institucional
Oscip
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico
PNRH Poltica Nacional de Recursos Hdricos
PRH
Plano de Recursos Hdricos
Sabesp
Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo
Singreh
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos
SUMRIO
1 CONSIDERAES INICIAIS 11
2 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL 13
2.1 Plenrio 14
2.2 Diretoria 15
2.2.1 Presidente 15
2.2.2 Vice-Presidente 15
2.2.3 Secretrio 15
2.3 Cmaras tcnicas 16
2.4 Grupos de trabalho 19
2.5 Secretaria-executiva 19
2.6 Outras formas de organizao interna 20
2.7 Instncias de articulao e integrao 23
3 REGIMENTO INTERNO 25
4 FUNCIONAMENTO DO COMIT 27
4.1 Planejando as aes do comit 27
4.2 Acompanhando a execuo do planejamento 29
4.3 Processos de discusso e tomada de deciso 29
4.4 Instncias de discusso e deliberao 30
4.5 Instrumentos de tomada de deciso: deliberaes, moes, portarias e resolues 31
4.6 Conciliao de conflitos: processo e desenvolvimento 31
4.7 Processo eleitoral: como deve ser 33
5 SECRETARIA-EXECUTIVA 35
5.1 Diferenas entre secretaria-executiva e Agncia de gua (ou Agncia de Bacia) 35
5.2 Principais atribuies da secretaria-executiva 36
5.2.1 Organizao interna 36
5.2.2 Planejamento das atividades do comit 39
5.2.3 Comunicao e mobilizao social 39
9
5.2.4 Capacitao para a gesto 40
5.2.5 Organizao de eventos 41
5.3 Sustentao financeira 44
6 CONSIDERAES FINAIS 45
GLOSSRIO 81
1
11
1 CONSIDERAES INICIAIS
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
Os comits no se organizam da mesma forma; Esse volume tratar do funcionamento dos co-
diferem conforme as legislaes que os criaram, mits, tendo como referncia as diversas expe-
as organizaes locais, a dimenso territorial da rincias em curso no Pas, e sero apresenta-
bacia, a sua localizao e por atuarem em uma dos prticas e procedimentos a serem adotados
bacia metropolitana ou em uma bacia que abranja pelas secretarias-executivas.
municpios menores, entre outras peculiaridades.
Seu funcionamento tem sido provido de estrutu-
ras construdas segundo essas especificidades.
12
2
Estrutura Caractersticas
13
2 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
Essa estrutura deve funcionar de forma harm- aprovar o regimento interno e as suas
nica e coordenada, sendo o plenrio soberano revises;
em suas decises. deliberar sobre as matrias constantes
da pauta das reunies;
definir os locais e as datas para realiza-
2.1 o das reunies ordinrias;
PLENRIO decidir pela criao e pela extino de
A palavra plenrio significa assembleia-geral, CTs, assim como pelo nmero de inte-
reunio da totalidade dos membros e, na prtica grantes, pela composio e pela forma
dos comits, ela se refere ao conjunto de seus de funcionamento; e
membros reunidos para analisar, debater e votar decidir pela criao e extino de GTs,
as matrias referentes aos recursos hdricos. assim como pelo nmero de integrantes,
composio, forma de funcionamento e
O plenrio de um comit soberano em suas prazo para realizao dos trabalhos.
decises e somente participam dele os mem-
bros titulares ou os suplentes no exerccio da O plenrio do comit rene-se, ordinariamente,
titularidade (destaca-se que os membros su- conforme definido no seu regimento interno. Nor-
plentes que no esto no exerccio da titula- malmente, a maioria dos comits adota a realiza-
ridade no votam, mas tm direito voz nas o de duas reunies ordinrias por ano, sendo
plenrias). composto pelas representaes uma por semestre. Alm das reunies ordinrias,
de trs segmentos: o comit pode se reunir extraordinariamente,
poder pblico (federal, estadual e mu- sempre que necessrio. As reunies extraordin-
nicipal); rias devem ser convocadas pelo presidente do
usurios de recursos hdricos (indstria, comit, ou por nmero percentual estabelecido
gerao de energia hidreltrica, servio previamente no regimento interno, em geral cor-
de abastecimento de gua e esgotamen- respondente a 1/3 do total dos membros.
to sanitrio, pesca, turismo e lazer, irri-
gao, uso agropecurio e hidrovirio); e O regimento interno deve estabelecer o qu-
organizaes civis (organizaes tcnicas, rum mnimo para realizao das reunies, bem
profissionais e de ensino e pesquisa e or- como os prazos para realizao das convoca-
ganizaes no governamentais ONGs). es, definindo-se, em regra, a antecedncia
mnima de 30 dias para as reunies ordinrias e
A Lei das guas estabelece ainda que nos co- de 15 dias para as extraordinrias. No haven-
mits cujos territrios abranjam terras indge- do qurum para realizao da reunio, dever
nas deve ser includo em sua composio um haver previso para realizao de nova convo-
representante da Fundao Nacional do ndio cao, com prazo menor do que o anterior, algo
(Funai), assim como dos povos indgenas ali em torno de dez dias.
residentes. Alguns comits, como o do Rio So
Francisco, por exemplo, destinam vagas para As convocaes das reunies plenrias devem
comunidades tradicionais, incluindo quilombo- ser encaminhadas aos membros, contendo
las, de fundo de pasto, entre outras. toda a documentao referente s matrias ob-
jeto de deciso.
O nmero de membros do comit e a distribuio
das vagas entre os segmentos so definidos no VEJA MAIS: no captulo 5, h mais detalhes
decreto de sua criao ou no regimento interno. sobre as convocaes de reunies e nos ane-
xos so apresentados exemplos e modelos dos
As atribuies do plenrio relativas organiza- documentos mais utilizados pelos comits, tais
o do comit devem contemplar, no mnimo: como: atas, ofcios, deliberaes e moes.
14
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
15
2 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
16
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
esses membros. Em geral, a composio deve Alguns comits tm optado por reunir em uma
procurar refletir a proporcionalidade entre os s cmara tcnica todos os temas a serem en-
segmentos representados. caminhados ao plenrio. Essa cmara tcnica
nica desempenha papel estratgico de orien-
Normalmente, os mandatos dos membros das c- tao dos processos de discusso no mbito
maras tcnicas so coincidentes com os dos mem- do plenrio, assim como de acompanhamento
bros do comit. A coordenao exercida por um do planejamento institucional do comit. Por
dos participantes da CT, eleito na primeira reunio, essas razes, em alguns casos, tais cmaras
por maioria simples dos votos dos integrantes. so dirigidas pelo secretrio. Para designar es-
sas CTs, so utilizados diferentes nomes pelos
comits (quadro 2). Outros comits, por sua
Nesses fruns de discusso, comum serem
vez, criam cmaras tcnicas por temas, como
convidados tcnicos especialistas para que
pode ser visto no quadro 3.
possam colaborar com os debates e enriquecer
as anlises efetuadas.
17
2 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
Continuao
18
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
2.4 2.5
GRUPOS DE TRABALHO SECRETARIA-EXECUTIVA
De forma geral, os grupos de trabalho so A secretaria-executiva a estrutura responsvel
institudos para realizarem anlises de temas pelo apoio administrativo, tcnico, logstico e ope-
especficos para subsidiar alguma deciso racional ao comit, necessrios ao seu bom funcio-
colegiada. namento. Deve ser exercida pela Agncia de gua
da Bacia, conforme artigo 41 da Lei das guas.
A criao do GT pode ser por deciso do plen-
rio ou de cmara tcnica. No ato de instituio No entanto, enquanto a Agncia de gua no
de um GT, faz-se necessrio definir as atribui- existe, como o caso da maioria dos comits
es do grupo, a composio, a forma de fun- instalados no Pas, as atividades de secretaria-
cionamento e o relacionamento com as demais -executiva vm sendo realizadas de formas di-
instncias do comit. versas. Para comits de bacias interestaduais,
a Agncia Nacional de guas (ANA) tem im-
Como so criados para realizar atividades espe- plantado estruturas a ela vinculadas para pres-
cficas, os GTs tm durao varivel, de acordo tao dos servios a esses colegiados. No caso
com a complexidade do tema a ser desenvolvi- dos comits criados no mbito dos estados, as
do pelo grupo. Podem durar de alguns meses, solues so as mais diversas. O quadro a se-
anos ou at se tornarem permanentes, mas o guir apresenta como funcionam as secretarias-
ideal que sejam extintos quando o objetivo -executivas de comits em algumas bacias hi-
para o qual foram criados tiver sido atingido. drogrficas e em alguns estados.
19
2 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
Ressalta-se que, no caso de Minas Gerais, al- Rio So Francisco tem cerca de 630.000 km
guns comits j tm suas secretarias-execu- e abrange territrios de sete Unidades da Fe-
tivas funcionando com base nos recursos da derao (UFs): Alagoas, Bahia, Distrito Federal,
cobrana pelo uso da gua, por meio de entida- Gois, Minas Gerais, Pernambuco e Sergipe.
des equiparadas s Agncias de Bacia. Contribuiu, ainda, para adoo desse arranjo
a ausncia de comits de rios afluentes nas
VEJA MAIS: maior detalhamento das funes regies do Mdio, Submdio e Baixo So Fran-
da secretaria-executiva pode ser visto no cap- cisco. A tendncia que, com o avano da cria-
tulo 5 deste volume. o e do fortalecimento dos comits nas sub-
-bacias dessas regies, a estrutura do CBHSF
migre para o modelo de comit de integrao,
2.6 conforme descrito no volume 1.
OUTRAS FORMAS DE ORGANIZAO INTERNA
Alguns comits, em funo da grande extenso VEJA MAIS: o volume 1 aborda, mais detalha-
da bacia ou de peculiaridades regionais, apre- damente, o que , o por que e como funciona o
sentam estrutura diferenciada. comit de integrao.
20
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
RN
CE
PB
MA
PI PE
AL
SE
TO
Aracaju
BA
Salvador
GO
N
DF
O L
GO S
MG
Legenda
Diviso fisiogrfica CCR
Alto
Baixo
ES Mdio
Belo Horizonte
Submdio
Vitria
Convenes cartogrficas
Hidrografia
SP RJ Bacia do Rio So Francisco
Limite estadual
0 62 5 125 250 375 500
Quilmetros Capitais
Figura 2 Diviso das Cmaras Consultivas Regionais (CCRs) ao longo da Bacia do Rio So Francisco
21
2 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
Diretoria
Presidente (MG)
Vice-presidente (BA)
Secretrio (MG)
Os secretrios adjuntos tm a atribuio de, en- comisso, encaminh-la ao secretrio para in-
tre outras atividades, coordenar a comisso ges- corporao na agenda do CBH Verde Grande e
tora da bacia para o qual foi eleito, apresentar pro- elaborar e apresentar ao plenrio do comit o re-
posta anual de agenda de atividades da referida latrio anual das atividades da comisso gestora.
22
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
As comisses gestoras foram institudas para das suas competncias na gesto das
as Bacias dos Rios Gorutuba e Verde Pequeno guas; e
e cabem a elas: atuar como frum de integrao das
promover o debate das questes relacio- aes dos comits de bacias de rios
nadas a recursos hdricos e articular a afluentes do Rio So Francisco, estreita-
atuao das entidades intervenientes e mente articuladas com as cmaras con-
a alocao negociada das guas; sultivas regionais.
mediar, como instncia administrativa
preliminar, os conflitos relacionados aos O Comit de Integrao da Bacia Hidrogrfica
recursos hdricos, conforme critrios do Rio Paraba do Sul (Ceivap) instituiu o Grupo
anteriormente definidos pelo CBH Ver- de Trabalho Articulao Institucional (GTAI) que
de Grande; tem como atribuies:
aprovar, previamente, o Plano de Re- definir o mapa de gesto da bacia, os
cursos Hdricos da Bacia, no que se limites geogrficos das unidades de
refere aos usos no mbito de sua rea planejamento e gesto em cada estado
de atuao; diante do recorte existente;
acompanhar a execuo do plano, su- rever os regimentos do Ceivap e dos
gerindo as providncias necessrias ao comits de sub-bacias quanto repre-
cumprimento de suas metas; sentao, ao processo eleitoral, aos
propor ao plenrio os quantitativos de canais de comunicao, e aos indica-
acumulaes, derivaes, captaes e dores de eficincia e efetividade, de
lanamentos de pouca expresso, para modo que inclua a participao de re-
efeito de iseno da obrigatoriedade de presentantes institucionais das vrias
outorga de direito de uso da gua; sub-bacias no Ceivap;
aprovar, previamente, a proposta para o promover a integrao por meio da co-
enquadramento dos corpos dgua em municao, acompanhar o desempenho
classes de uso; de cada organismo e prever mecanis-
propor ao plenrio deliberao sobre re- mos de integrao; e
gras de seu funcionamento interno; e propor mecanismos de integrao dos
analisar e emitir pareceres sobre questes organismos da bacia, como um frum
encaminhadas pelo CBH Verde Grande. (anual ou bienal) ou, ainda, uma cma-
ra tcnica de articulao institucional no
mbito do Ceivap.
2.7
INSTNCIAS DE ARTICULAO E INTEGRAO
Alguns comits, em funo da grande extenso
de sua bacia ou da complexidade institucional
MAPA DE GESTO
instalada, criaram as instncias com o objetivo
a definio das unidades territoriais de pla-
de promover a articulao e a integrao dos
nejamento e gesto das guas, com a identi-
diversos atores envolvidos.
ficao da natureza das aes necessrias,
em ordem de prioridades, de modo a orientar a
Esse o caso da Cmara Tcnica de Articu- implementao dos instrumentos e das estrutu-
lao Institucional (CTAI) do Comit do So ras de gesto nessas unidades, considerando
Francisco. Entre suas atribuies, podem ser as peculiaridades locais e direcionando, assim,
destacadas as seguintes: os esforos para o fortalecimento da gesto de
propor as formas de articulao e inte- recursos hdricos na bacia.
grao das aes dos estados, do Distri-
to Federal e da Unio na implementao
23
2 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
No mbito da Bacia Hidrogrfica do Rio Doce, Em todos esses casos, verifica-se a atribuio
foi criado o GTAI que tem a responsabilidade de articular e integrar as aes do comit
de acompanhar a execuo do Acordo de Co- do rio principal com as dos comits dos rios
operao Tcnica para Gesto Integrada das afluentes, bem como a dos rgos gestores de
guas, tambm denominado Pacto para a Ges- recursos hdricos competentes, ou seja, essa
to Integrada dos Recursos Hdricos da Bacia a principal misso dessas instncias. O quadro
Hidrogrfica do Rio Doce. O acordo foi assina- 5 apresenta diferenas entre as instncias de
do pelos governadores dos estados do Espri- articulao e o comit de integrao.
to Santo e de Minas Gerais, pela ANA e pelos
nove comits instalados nas sub-bacias, alm
do Comit do Rio Doce.
Membros eleitos a partir dos co- Participantes indicados pelo comit que podem
Composio
mits instalados nas sub-bacias. ou no ser seus membros.
Autonomia
autnomo em suas decises. Suas decises devem ser submetidas ao comit.
decisria
24
3
Nele devem constar as atribuies do comi- A seguir, apresenta-se uma estrutura bsica para
t, a sua composio e a proporcionalidade elaborao de regimento interno para os comits
entre os segmentos representados, a estru- de bacias hidrogrficas. Em anexo a esse volu-
tura orgnica do comit (plenrio, diretoria, me, h um exemplo de regimento interno.
25
3 REGIMENTO INTERNO
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
REGIMENTO INTERNO
CAPTULO II DA COMPOSIO
Estabelece a composio do comit distribuindo o nmero de vagas para cada um dos segmentos
e das respectivas categorias que integram sua composio (poder pblico, usurios e organizaes
civis). Define, tambm, a existncia ou no de suplentes, a forma de substituio do titular em seus
impedimentos, o procedimento para indicao dos representantes, o tempo de mandato dos mem-
bros, a possibilidade ou no de reeleio, dentre outras regulamentaes referentes aos membros e
ao exerccio dos seus mandatos.
26
4
27
4 FUNCIONAMENTO DO COMIT
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
28
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
N Aes propostas
3 Plano de comunicao.
4 Criao da logomarca.
5 Concursos de fotografias.
29
4 FUNCIONAMENTO DO COMIT
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
VEJA MAIS: para maiores informaes sobre Os resultados obtidos no processo de discusso
os instrumentos de gesto da gua, consultar tanto podem conferir xito s questes relativas
os volumes 5 a 8 desta srie. otimizao do uso das guas quanto com rela-
o mitigao dos conflitos entre os diversos
A existncia do Plano de Recursos Hdricos fa- usurios, dentro e fora da bacia. possvel afir-
cilita a definio da agenda de trabalho do co- mar que o desenvolvimento das discusses e os
mit e a conduo dos processos de discusso mecanismos acordados tm possibilitado o esta-
e tomada de deciso. Com base no diagnstico belecimento de regras, em geral, sob a aceitao
e nas principais caractersticas da bacia, pos- coletiva, o que favorece a convivncia harmnica
svel elencar as prioridades temticas e geogr- e a reduo de atritos entre usurios.
ficas para deciso do plenrio.
4.4
A instalao e o funcionamento das cmaras INSTNCIAS DE DISCUSSO E DELIBERAO
tcnicas tambm so elementos de apoio O processo de funcionamento do comit re-
tomada de decises pelo plenrio. As mat- quer diversos nveis de discusso, at que
rias encaminhadas para discusso nessas ins- uma deciso se materialize em forma de deli-
tncias possibilitam o seu aprofundamento e, berao ou moo.
quando baseadas em pareceres e notas tcni-
cas, orientam a melhor tomada de deciso. As discusses devem se iniciar no mbito do
plenrio do comit que, por sua vez, pode re-
preciso o desenvolvimento de um processo correr s CTs ou aos GTs, em que as matrias
coordenado entre as CTs, o plenrio, a diretoria so analisadas e discutidas detalhadamente.
30
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
31
4 FUNCIONAMENTO DO COMIT
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
legais (aes na Justia comum, aes impetradas competncia o comit estruture tal processo
pelo Ministrio Pblico etc.), institucionais (aes luz da legislao pertinente.
conduzidas por rgos de controle ambiental e
de gesto de recursos hdricos) ou em fruns No mbito da Unio, a regulao de um processo
sociais de negociao, como comits de ba- administrativo foi definida pela Lei Federal n 9.784,
cia, associaes de usurios e outros. de 1999, e deve ser obedecida nos processos de
arbitragem de conflitos pelo uso dos recursos hdri-
A legislao de recursos hdricos inovou ao es- cos. A seguir so descritos alguns procedimentos
tabelecer o comit da bacia como instncia ad- no estabelecimento do processo administrativo,
ministrativa para a arbitragem desses conflitos. conforme a lei citada, e que devem orientar o comi-
Assim, necessrio que para o exerccio dessa t na sua regulamentao especfica.
PROCESSO ADMINISTRATIVO
1. Formulao do problema: apresentao de ofcio ao comit com a formulao do conflito por
meio da exposio dos fatos e dos seus fundamentos. Identificao do(s) interessado(s) ou de quem
o(s) representa(m), endereo para recebimento de comunicaes, com data e assinatura do reque-
rente. Pode-se admitir a solicitao oral, conforme esteja regulamentado no comit.
2. Forma de apresentao dos atos do processo: produzidos por escrito, com a data e o local de
sua realizao e a assinatura da autoridade responsvel. O reconhecimento de firma somente ser
exigido quando houver dvida de autenticidade, salvo por imposio legal. A autenticao de docu-
mentos exigidos em cpia poder ser feita pelo rgo administrativo, com suas pginas numeradas
sequencialmente e rubricadas.
3. Intimao: o comit de bacia determinar a intimao do(s) interessado(s) para cincia de deci-
so ou efetivao de diligncias.
4. Consulta pblica: em caso de interesse geral, dever haver a previso de realizao de consultas
pblicas na bacia hidrogrfica.
7. Pedido de recurso: salvo disposio legal especfica, o prazo para interposio de recurso admi-
nistrativo ser de dez dias, contado a partir da cincia ou da divulgao oficial da deciso recorrida.
Quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso administrativo dever ser decidido no prazo mximo
de 30 dias, a partir do recebimento dos autos pelo rgo competente. O prazo mencionado poder
ser prorrogado por igual perodo, mediante justificativa explcita.
32
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
A seguir, exemplo hipottico no qual foi solicitada do empreendimento (ou no), a prioridade da
ao comit a arbitragem de um conflito existente. outorga de direito de uso naquele trecho e as
condies a serem atendidas que eliminem o
Um empreendimento de grande porte est pro- conflito de uso.
jetado para ser instalado em determinada bacia
e necessitar de garantia permanente de gua, Caso a deliberao do comit no atenda ao
o que poder fazer que haja a necessidade de interesse de qualquer uma das partes, a parte
racionamento, em determinados perodos do no atendida poder recorrer ao Conselho de
ano, para usurios a montante do trecho do rio Recursos Hdricos, de acordo com o domnio
em que o empreendimento ser instalado. De- das guas em conflito.
terminado setor usurio verificou que a instala-
o de tal empreendimento pode comprometer O exerccio de arbitragem administrativa pelo
suas atividades, alm de impedir a expanso comit algo relativamente novo no cenrio
de suas produes em um futuro prximo e de- nacional. Decidir sobre conflitos de interesses
cidiu denunciar tal fato ao comit de bacia. diversos da perspectiva do conjunto de atores
envolvidos um ato que ainda se encontra
O setor (ou usurio) prejudicado encaminha, em fase embrionria. Certamente cada co-
ento, um requerimento expondo o problema, mit dever ter claro como agir como rgo
baseando seus argumentos preferencialmente partcipe da administrao pblica enquanto
em informaes tcnicas, principalmente aque- rbitro de conflitos de uso da gua em sua
las constantes em planos j existentes para a rea de atuao.
bacia (Plano de Recursos Hdricos, Planos Di-
retores Setoriais etc.) de forma a qualificar e
Cabe ressaltar, no entanto, que se trata de um
melhor justificar seu requerimento.
exerccio bastante importante ao fortalecimento
do comit e que pode agilizar a resoluo de
Verificada a procedncia do pedido, o comit conflitos. Uma vez que o problema resolvido
deve decidir qual a melhor forma de encami-
em primeira instncia administrativa (comit),
nhar e avaliar a solicitao, tudo isso de acor-
no h necessidade de se recorrer a aes
do com as suas instncias decisrias e de dis-
judiciais, em geral demoradas, para resoluo
cusso internas. Devem ser determinados os
desses tipos de processos.
responsveis (cmaras tcnicas ou grupos de
trabalho) pela anlise do conflito, bem como
os prazos para apresentao do resultado final VEJA MAIS: no anexo deste caderno apre-
das anlises. sentado um exemplo de deliberao sobre pro-
cesso de arbitragem de conflitos pelo uso da
gua, aprovada pelo CBH Paranaba.
Essas instncias promovem o debate da ques-
to, notificam as partes envolvidas e propor-
cionam oportunidade de discusso sobre a so- 4.7
luo do conflito. Depois de concludas essas PROCESSO ELEITORAL: COMO DEVE SER
etapas, os responsveis nomeados pelo comit O processo eleitoral consiste em um conjunto
devem emitir parecer conclusivo sobre o tema e de atos abrangendo a preparao e a realiza-
encaminhar deliberao do plenrio. o das eleies, incluindo a apurao dos vo-
tos e a posse dos eleitos. Deve ser transparen-
A deliberao do plenrio encaminhada s au- te, garantir ampla publicidade e seguir normas,
toridades outorgantes para que possam orien- procedimentos e critrios estabelecidos com
tar a tomada de deciso quanto implantao base no regimento interno do comit.
33
4 FUNCIONAMENTO DO COMIT
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
O processo eleitoral deve periodicamente re- normas podem variar, conforme as particulari-
novar os membros, por meio de uma votao dades da organizao social da bacia.
democrtica que permita ampla participao
e expresse os mltiplos interesses pelo uso PASSOS DO PROCESSO ELEITORAL
da gua. Uma forma de organizar um processo eleito-
ral para garantir a publicidade e a maior re-
Cada comit dever elaborar regras eleitorais presentatividade dos diversos segmentos no
claras e eleger uma comisso para organizar, comit tem sido feita conforme as etapas des-
coordenar e acompanhar o perodo eleitoral. As critas a seguir.
FASE 2
FASE 1 FASE 3 FASE 4 FASE 5
Mobilizao e
Planejamento Inscrio Habilitao Eleio
Divulgao
34
5
1 A Lei n 9.433/97 introduziu a figura das Agncias de gua que, na maioria das legislaes estaduais de recursos hdri-
cos, so denominadas como Agncias de Bacia. Em ambos os casos (Unio e estados), as agncias tm competncias
bastante semelhantes, de carter eminentemente tcnico e executivo.
35
5 SECRETARIA-EXECUTIVA
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
comit deve ter devidamente estruturada sua Mas existem atividades consideradas importan-
instncia administrativa para exercer as fun- tes para se manter um mnimo de organizao no
es de secretaria-executiva. funcionamento da secretaria-executiva. So elas:
Expediente: criar rotina de fluxo de docu-
A existncia da Agncia de gua e o exerccio das mentos e publicaes, organizar a trami-
competncias estabelecidas pela Lei n 9.433/1997 tao de documentos expedidos e recebi-
esto condicionados viabilidade financeira gera- dos e dar os encaminhamentos devidos.
da pela cobrana pelo uso dos recursos hdricos Arquivo: catalogar, arquivar e criar rotinas
na bacia. Quem decide pela implementao da co- de disponibilizao do acervo documental.
brana o comit. Portanto, s existir a agncia Elaborao de documentos: dar forma
quando os membros do comit, por meio de acor- a toda documentao anterior e posterior
dos entre os diversos usurios da gua, os poderes s reunies do comit, inclusive quanto
pblicos e as organizaes civis, decidirem pela co- aos aspectos que visem elaborao de
brana e indicarem os valores que sero cobrados minutas de deliberaes, moes, atas,
pelo uso da gua. Vale lembrar que cabe tambm listas de presena, enfim, toda documen-
ao comit a escolha do modelo institucional mais tao que venha a ser objeto de aprecia-
adequado da sua Agncia de gua, de acordo com o e deliberao por parte do comit.
a realidade da(s) respectiva(s) bacia(s).
Para dar conta das suas atribuies, a secretaria-
VEJA MAIS: saiba mais sobre as agncias de -executiva deve dispor de estrutura que, em prin-
gua e o seu papel na Poltica Nacional de Re- cpio, envolve uma equipe para execuo dos tra-
cursos Hdricos no volume 4. balhos, alm da figura do secretrio que coordena
todas as atividades realizadas e orienta a equipe
quanto aos procedimentos a serem adotados, de
5.2 acordo com a agenda de trabalho do comit.
PRINCIPAIS ATRIBUIES DA SECRETARIA-EXECUTIVA
Para cumprir as funes de secretaria-executiva, o O dimensionamento dessa equipe varia de
comit precisa ter um espao adequado com uma acordo com as necessidades do comit, em
infraestrutura mnima como computador, impresso- funo da dimenso da bacia hidrogrfica e dos
ra, fax/telefone, material de escritrio, mobilirio etc., recursos disponveis para tanto.
alm de recursos humanos que permitam organizar
e manter toda a documentao relativa ao comit.
A equipe poder ser composta por profissionais
para ocupar, no mnimo, as funes:
So diversas as funes desempenhadas pela Coordenao: coordenar a secretaria-
secretaria-executiva, tais como organizao de -executiva e todas as suas atividades.
reunies, envio de documentos, divulgao de o principal interlocutor com o secret-
aes, organizao de agenda, preparao de rio do comit.
processo eleitoral, entre outras. Tais atividades Secretariado: exercer e dar apoio ope-
podem ser divididas nos seguintes temas: racional s atividades do projeto.
Organizao interna. Tcnico-administrativo: exercer as atribui-
Planejamento das atividades do comit. es de cunho administrativo e financeiro e
Comunicao e mobilizao social. elaborar, em conjunto com a coordenao,
Capacitao para gesto. o processo de prestao de contas anual e
Organizao de eventos. o Relatrio de Cumprimento de Metas.
36
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
A ficha cadastral deve conter informaes que permitam contatar o membro com facilidade, saber
quem ele est representando e acompanhar sua participao no comit, tais como:
1. Nome do membro do comit, quem representa, se proprietrio privado ou representante de algu-
ma associao, universidade ou outra instituio.
2. Endereo residencial ou comercial, telefone para contato, endereo eletrnico.
3. Participaes em reunies e justificativas de falta; se participa de cmara tcnica ou grupo de trabalho.
Continua...
37
5 SECRETARIA-EXECUTIVA
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
Continuao
38
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
39
5 SECRETARIA-EXECUTIVA
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
40
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
41
5 SECRETARIA-EXECUTIVA
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
plenrio no um posicionamento individual, mas na pauta das reunies e o regimento deve estabe-
de todo o segmento ou categoria de segmento lecer os procedimentos desse encaminhamento.
que ele representa no comit.
As reunies extraordinrias sero realizadas para
A elaborao das pautas da reunio, em geral, anlise de matrias especficas objeto de sua con-
deve obedecer a uma ordem, em que as mat- vocao, somente podendo ser deliberados as-
rias deliberativas tm precedncia sobre os de- suntos constante da pauta divulgada previamente.
mais temas, possibilitando assim o avano nos
trabalhos do comit. Devem constar da pauta A secretaria-executiva deve providenciar a lista
das reunies os itens a seguir relacionados, dos membros para registro da presena (cole-
ressalvadas disposies adicionais constantes ta das assinaturas antes do incio da reunio),
do regimento de cada um dos colegiados: bem como controlar o exerccio da titularidade
abertura; do membro suplente por meio de comunicao
discusso e aprovao da ata da reu- formal do titular, para assegurar o seu direito ao
nio anterior; voto. A lista de presena busca a verificao de
requerimento de urgncia, se houver; qurum e o controle da frequncia dos membros
matrias deliberativas; e do comit, uma vez que pode existir previso re-
encerramento. gimental para a excluso do membro em caso de
no comparecimento a um nmero previamente
O requerimento de urgncia, por sua vez, possui definido de reunies.
regras diferenciadas para sua apresentao, mas
que por ser urgente pode ser encaminhado at no O regimento interno estabelece um qurum m-
dia da reunio, observados os requisitos bsicos nimo para realizao das reunies do plenrio,
referentes sua motivao e subscrito por um n- normalmente igual maioria dos membros do
mero mnimo de membros. O plenrio poder, ou comit. No havendo qurum para realizao da
no, acatar a entrada do requerimento de urgncia reunio, dever haver previso regimental para
42
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
nova convocao, em geral, com prazo menor do matrias constantes da pauta (sem a necessidade
que o anterior, algo em torno de 10 a 15 dias. de aprovao pelo plenrio), desde que devidamen-
te justificado, ou de retirada de pauta, se for matria
O processo de conduo da reunio atribuio de autoria do proponente, devendo retornar pauta
do presidente do comit, podendo ser delegada quando da realizao da reunio subsequente.
para algum outro membro da diretoria ou mesmo
do comit, a critrio do presidente. A ordem da Das reunies sero elaboradas atas sucintas
pauta dever ser seguida, exceto quando o plen- pela secretaria-executiva do comit registrando:
rio deliberar em contrrio, podendo alterar a ordem data, hora e local do evento; as matrias cons-
a depender da convenincia e da oportunidade. tantes da pauta; os membros do comit pre-
sentes; bem como a relao dos convidados e,
As matrias constantes da pauta devem ser relata- principalmente, o registro dos principais pontos
das pelo secretrio do comit ou, na sua ausncia, discutidos e das decises adotadas para cada
um relator nomeado pelo presidente da reunio. matria constante da pauta de reunio. A apro-
vao da ata dever ocorrer na reunio seguinte.
O processo de votao dever ser precedido
por ampla discusso, sendo dada oportunidade As reunies de cmaras tcnicas e dos grupos de
a todos de se pronunciarem. Da votao s par- trabalho obedecem a uma mesma dinmica, en-
ticipam os membros titulares ou os suplentes no tretanto, com formalidade menor, sendo apoiadas
exerccio da titularidade, cumprida as formalida- pela secretaria-executiva. Essas reunies devem
des estabelecidas no regimento. ser convocadas pelos seus coordenadores.
assegurado a qualquer um dos membros do A seguir, apresenta-se roteiro bsico para pre-
comit com direito a voto o pedido de vista sobre parao de reunies do comit.
43
5 SECRETARIA-EXECUTIVA
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
H casos em que o arranjo se d a partir de VEJA MAIS: no quadro 4 do captulo 2 deste ca-
parcerias entre prefeituras, rgos gesto- derno, tm-se alguns exemplos de formas de fun-
res de gua, usurios e organizaes civis, cionamento de secretarias-executivas de comits.
44
6
45
6 CONSIDERAES FINAIS
Foto: Folder de divulgao das reunies pblicas do Plano de Recursos Hdricos da
Bacia do rio Paranaba / Banco de Imagens da ANA
46
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
Foto: Senhora enchendo moringa em Mossor RN
- Eraldo Peres / Banco de Imagens da ANA
REFERNCIAS E INDICAES DE LEITURA
BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente (MMA)/ Sustentvel)Centro de Desenvolvimento Sus-
Secretaria de Recursos Hdricos (SRH). Recur- tentvel, Universidade de Braslia (UnB), Bra-
sos hdricos: conjunto de normas legais. 3. ed. slia, 2008.
Braslia: Ministrio do Meio Ambiente (MMA)/
Secretaria de Recursos Hdricos (SRH), 2004. PORTAL DOS COMITS DE BACIA. Dispon-
vel em: <http://www.cbh.gov.br/>.
GARRIDO, Raimundo Jos Santos. Comit de
bacia: o que , como formado, como funcio- PROJETO MARCA DAGUA: seguindo as mu-
na e para que serve. Folha do Meio Ambiente. danas nas bacias hidrogrficas do Brasil. Ca-
120. ed. Braslia/DF: out. 2001. p. 33 a 36. derno 1: retrato 3x4 das bacias pesquisadas.
JOHNSSON, Rosa Maria; LOPES, Paula Duar-
MASCARENHAS, Ana Cristina. Comit da Bacia te (Org.). Braslia: Finatec, 2003.
Hidrogrfica do Rio So Francisco. Revista Me-
morial, n 1 do Comit da Bacia Hidrogrfica do ______. seguindo as mudanas nas bacias hi-
Rio So Francisco, Salvador, CBHSF, 2007. drogrficas do Brasil. Caderno 2: comits de
bacias sob o olhar dos seus membros. Beate
______. Conflitos e gesto de guas: o caso Frank . Blumenau: Furb, 2008.
da Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco.
Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento
47
REFERNCIAS E INDICAES DE LEITURA
Foto: Cartaz do processo de mobilizao para instalao do CBH Piranhas-Au / Banco de Imagens da ANA
48
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
ANEXO EXEMPLOS E MODELOS DE DOCUMENTOS
REGIMENTO INTERNO
O regimento interno o documento elaborado pela diretoria provisria do comit, discutido e aprova-
do por sua primeira composio eleita, na reunio de posse do colegiado, ou seja, na sua primeira
reunio ordinria. Ele se orienta pela Lei n9.433/1997 ou pela respectiva lei estadual. Estabelece as
regras internas para funcionamento do comit, que podero ser alteradas conforme as necessidades,
sempre obedecendo legislao pertinente. As regras dispostas no regimento interno devem seguir
as disposies constantes no instrumento de criao do comit, no podendo inovar com relao a
este. Sua funo detalhar e regulamentar os assuntos atinentes ao colegiado.
EXEMPLO
CAPTULO I
DA DENOMINAO, SEDE E REA
Art. 1 O Comit de Integrao da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul CEIVAP, institu-
do pelo Decreto n1.842, de 22 de maro de 1996, integrante do Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hdricos e vinculado ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos CNRH, nos termos
previstos na Lei n9.433, de 8 de janeiro de 1997, e na Resoluo CNRH n 5, de 10 de abril de 2000,
com prazo de durao indeterminado, sede e foro na cidade de Resende/RJ e jurisdio no mbito da
bacia hidrogrfica do rio Paraba do Sul, nos Estados de Minas Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo,
ser regido por este Regimento Interno.
CAPTULO II
DA MISSO E DA FINALIDADE
Art. 2 O CEIVAP tem como misso promover a gesto integrada dos recursos hdricos da
bacia hidrogrfica do rio Paraba do Sul, articulando as polticas publicas e setoriais correlatas, e inte-
grando o planejamento e as aes das instancias do sistema de gerenciamento da bacia.
49
ANEXO EXEMPLOS E MODELOS DE DOCUMENTOS
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
CAPTULO III
DA COMPETNCIA
50
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
Pargrafo nico. Sem prejuzo de outros casos considerados relevantes e aprovados pela sua
Plenria, o CEIVAP dever realizar audincias pblicas para discutir as matrias dispostas nos incisos
III e X deste artigo.
CAPTULO IV
DA ESTRUTURA, ORGANIZAO E DA COMPOSIO DO COMIT
51
ANEXO EXEMPLOS E MODELOS DE DOCUMENTOS
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
52
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
4 Os membros titulares e seus respectivos suplentes dos segmentos do poder pblico municipal,
dos usurios e das organizaes civis sero, obrigatoriamente, de rgos ou entidades distintas.
7 A escolha dos representantes relacionados no pargrafo 1, incluindo os respectivos su-
plentes, ser realizada atravs de fruns estaduais por segmento, precedidos de ampla publicidade,
observados os critrios objetivos de credenciamento, de habilitao e de representatividade fixados
pelo CEIVAP na forma do artigo 4, inciso XXIII, deste Regimento Interno.
8 Os fruns estaduais referidos no pargrafo anterior escolhero, ainda, outros trs suplentes
para as eventuais substituies previstas no Captulo X desse Regimento Interno.
CAPTULO V
DAS ATRIBUIES DOS MEMBROS DO CEIVAP
53
ANEXO EXEMPLOS E MODELOS DE DOCUMENTOS
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
Pargrafo nico. Para fins do exerccio da competncia a que se refere o inciso I deste artigo:
I a apresentao de propostas ou a sugesto de matrias ser encaminhada ao Secretrio
do Comit, que propor Diretoria-Colegiada a sua incluso na pauta da reunio seguinte, conforme
a ordem cronolgica de sua apresentao, ouvida, quando couber, a Cmara Tcnica Consultiva; e
II as propostas ou sugestes subscritas por 1/3 (um tero) dos membros do CEIVAP sero
encaminhadas ao Secretrio mas sero, obrigatoriamente, includas na pauta da reunio seguinte.
Art. 8 A participao dos membros na Plenria do CEIVAP, assim como na sua Cmara Tc-
nica Consultiva e nos seus Grupos de Trabalho, ser considerada de relevante interesse pblico, no
ensejando qualquer tipo de remunerao.
Art. 9 Os membros do CEIVAP que praticarem, em nome do mesmo, atos contrrios lei ou s
disposies deste Regimento Interno, respondero por esses atos, inclusive podendo ser excludos
do Comit por deciso de, no mnimo, de 2/3 (dois teros) dos seus membros, observados os demais
quoruns regimentais.
CAPTULO VI
DAS ATRIBUIES DOS RGOS E DIRIGENTES DO CEIVAP
Seo I
DA DIRETORIA-COLEGIADA
Art. 10. O CEIVAP ser dirigido por uma Diretoria-Colegiada constituda pelos cargos de Pre-
sidente, Vice-Presidente e Secretrio, garantida a participao dos trs Estados e dos segmentos:
poder pblico, organizaes civis e usurios.
2 Qualquer membro da Diretoria-Colegiada poder ser destitudo por deciso de, no mnimo,
de 2/3 (dois teros) dos membros do Comit, observados os demais quoruns regimentais, em reunio
extraordinria, especialmente convocada para esta finalidade.
3 O cargo de Presidente ser exercido por membro do CEIVAP de Estado diferente daqueles
que ocuparam este cargo nos dois ltimos mandatos.
54
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
Art. 11. Os ocupantes dos cargos da Diretoria-Colegiada no podero ser substitudos, exceto
interinamente, em casos de ausncia ou impedimento eventual, ou em caso de vacncia, conforme o
disposto neste artigo.
3 A realizao da eleio em qualquer dos casos estabelecidos neste artigo dar-se- para
completar o tempo de mandato do substitudo e respeitar o disposto no caput do artigo 10.
Seo II
DAS ATRIBUIES DO PRESIDENTE
55
ANEXO EXEMPLOS E MODELOS DE DOCUMENTOS
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
Seo III
DAS ATRIBUIES DO VICE-PRESIDENTE
Seo IV
DAS ATRIBUIES DO SECRETRIO
1 A Agncia
de gua, ou a entidade delegatria de suas funes, prestar o apoio operacio-
nal necessrio ao Secretrio no exerccio de todas as suas competncias.
56
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
CAPTULO VII
DAS REUNIES E DOS PROCEDIMENTOS
Art. 16. O CEIVAP reunir-se-, ordinariamente, duas vezes por ano, e extraordinariamente, quan-
do convocado pela sua Diretoria-Colegiada, ou por um tero, no mnimo, dos membros em exerccio.
Art. 17. A convocao far-se- nos termos dos artigos 12, inciso III, e 14, inciso IV, e dar-se-
com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias para as reunies ordinrias e de 10 (dez) dias para as
extraordinrias, contendo:
I a data, o local e o horrio em que ser realizada a reunio; e
II a ordem do dia acompanhada de informaes sucintas e da documentao completa sobre
os assuntos em pauta.
Pargrafo nico. A convocao ser encaminhada aos membros titulares e suplentes por
carta registrada, meio eletrnico ou fax, sendo dispensada a confirmao de recebimento quando
a carta registrada ou a mensagem eletrnica for enviada para o endereo previamente cadastrado
junto ao CEIVAP.
Art. 18. As reunies da Plenria sero instaladas com quorum mnimo de 50% (cinqenta por
cento) mais um dos membros representantes titulares ou seus suplentes em exerccio, em primeira
convocao, podendo haver uma segunda convocao para 1 (uma) hora aps, observando o mesmo
quorum para instalao.
1 Aps sua instalao, as reunies apenas prosseguiro com quorum mnimo de 40% (quarenta
por cento) dos membros representantes titulares ou seus suplentes em exerccio, sendo facultado ao
Presidente, para os fins deste pargrafo, suspender a reunio uma vez e por at 1 (uma) hora.
2 As votaes devero ser abertas, podendo ser nominais por solicitao de qualquer um
dos membros do Comit.
5 As decises da Plenria requerem aprovao de, no mnimo, 2/3 (dois teros) dos membros
presentes reunio, com pelo menos 03 (trs) representantes de cada Estado, sendo ao menos um
deles por cada segmento referido no inciso II do art. 6 deste Regimento Interno, observados os de-
mais quoruns regimentais e ressalvadas as disposies especficas fixadas neste Regimento Interno.
Art. 19. No havendo o quorum mnimo definido pelo artigo 18, em seu caput ou em seu par-
grafo 1, deste Regimento Interno para a realizao ou para o prosseguimento de reunio Plenria,
ordinria ou extraordinria, haver nova convocao, para reunir-se o Comit no prazo de 10 (dez)
dias, observada a mesma ordem do dia anteriormente fixada.
Art. 20. As decises sobre alterao de Regimento Interno ou do local da sede do Comit se-
ro tomadas por, no mnimo, 2/3 (dois teros) dos seus membros, em reunio Plenria extraordinria
convocada exclusivamente para este fim com antecedncia mnima 30 (trinta) dias, com presena e
57
ANEXO EXEMPLOS E MODELOS DE DOCUMENTOS
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
aprovao de pelo menos 03 (trs) representantes de cada Estado, sendo ao menos um deles por
cada segmento referido no inciso II do art. 6 deste Regimento Interno, observados os demais quoruns
regimentais e ressalvadas as disposies especficas fixadas neste Regimento Interno.
Art. 21. As reunies extraordinrias trataro exclusivamente das matrias que justificarem suas
convocaes, somente podendo ser objeto de deciso os assuntos que constem da pauta da reunio ou
que, a ju
zo dos membros presentes reunio e atendidos os quoruns e os requisitos referidos no par-
grafo 5 do artigo 18, sejam diretamente decorrentes do quanto deliberado sobre os assuntos da pauta.
Pargrafo nico. Sem prejuzo do disposto no artigo 20, a incluso na ordem do dia, de reunio
ordinria ou extraordinria, de matria de carter urgente e relevante no constante da pauta depen-
der de aprovao de 1/3 (um tero) dos membros presentes, observados, quanto deciso sobre a
mesma, os demais quoruns regimentais.
1 A solicitao de vista:
I ter o seu prazo estabelecido pelo Presidente e aprovado pela Plenria, sendo comum a
todos que a hajam solicitado; e
II obriga o solicitante a, no mesmo prazo fixado no inciso anterior, apresentar ao Secretrio
do Comit parecer sobre a respectiva matria ou processo, o qual ser imediatamente distribudo aos
demais membros do CEIVAP.
Art. 24. O Presidente, por solicitao justificada de qualquer membro do CEIVAP e por deciso
da Plenria, poder:
I observado o quorum a que se refere o pargrafo nico do artigo 22, determinar a alterao
da ordem do dia; ou
II observado o quorum a que se refere o pargrafo 5 do artigo 18, adiar a deciso de qual-
quer matria ou processo submetido ao CEIVAP.
Art. 25. As questes de ordem devero versar sobre a forma de encaminhamento dos debates
ou da votao da matria ou processo em pauta, podendo ser levantadas a qualquer tempo.
58
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
Art. 27. As atas devero ser aprovadas pela Plenria, assinadas pelo Presidente e pelo Secre-
trio e, posteriormente, tornadas pblicas, em especial por meio da pgina eletrnica do CEIVAP, num
prazo de 7 (sete) dias aps sua aprovao.
CAPTULO VIII
DA CMARA TCNICA CONSULTIVA E DOS GRUPOS DE TRABALHO
Art. 28. A Plenria do CEIVAP instituir Cmara Tcnica Consultiva permanente, que ter suas
regras de funcionamento estabeIecidas por Deliberao especfica.
Pargrafo nico. A Cmara Tcnica Consultiva ser composta de 18 (dezoito) membros, in-
dicados por membros titulares do CEIVAP, sendo 6 (seis) representantes de cada Estado e, ainda,
obedecendo, dentro de cada Estado, a paridade entre os segmentos: poder pblico, organizaes
civis e usurios.
Art. 29. A Diretoria-Colegiada do CEIVAP poder instituir Grupos de Trabalho temporrios para
estudo e discusso temtica especfica, que tero suas atribuies e regras de funcionamento esta-
belecidas no respectivo ato de criao.
Pargrafo nico. Sem prejuzo do disposto no caput o CEIVAP instituir, fixando-Ihes a compo-
sio, as atribuies e as regras de funcionamento no respectivo ato de criao:
I Grupo Tcnico de Articulao Institucional, que congregue representaes de comits
de bacias afluentes, de organizaes de bacia e dos rgos ou entidades do poder pblico com
competncia para outorgar direito de uso de recursos hdricos, visando apoiar o processo de
gesto compartilhada na bacia, especialmente por meio da proposio de regras de articulao
e integrao; e
II Grupo de Acompanhamento do Contrato de Gesto.
CAPTULO IX
DA RELAO COM O CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS
Art. 30. Sem prejuzo do atendimento a outras previses legais ou regulamentares, o CEIVAP
encaminhar ao CNRH:
I as informaes sobre a sua composio e Regimento Interno; e
II as proposies e sugestes referidas nos incisos V, VI e X do artigo 4 deste Regimento Interno.
Art. 31. Cabe recurso ao CNRH das Deliberaes adotadas pelo CEIVAP.
CAPTULO X
DO PROCESSO DE DESLIGAMENTO
Art. 32. O rgo ou entidade, membro do CEIVAP, que no comparecer a 2 (duas) reunies
consecutivas, ou 3 (trs) alternadas, do CEIVAP, sem justificativa acatada pela Plenria, receber
comunicao de desligamento da sua representao.
59
ANEXO EXEMPLOS E MODELOS DE DOCUMENTOS
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
Art. 33. No caso de renncia de um membro do CEIVAP, seja ele titular ou suplente, aplicam-se,
no que couber, as disposies dos pargrafos 4 e 5 do artigo anterior.
CAPTULO XI
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Pargrafo nico. A ajuda de custo ser para atividades do CEIVAP, da Cmara Tcnica Con-
sultiva, de Grupos de Trabalho e de outras atividades de interesse do CEIVAP, sendo devida ao repre-
sentante titular e, na sua ausncia, ao seu suplente.
Art. 36. Fica institudo o ttulo de Honra ao Mrito, a ser atribudo, mediante Deliberao da
Plenria na forma do pargrafo 5 do artigo 18, a pessoas, fsicas ou jurdicas, de singular atuao em
prol da gesto de recursos hdricos no mbito da bacia hidrogrfica do rio Paraba do Sul.
60
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
Art. 37. Este Regimento Interno ser revisto aps dois anos desta aprovao.
Art. 38. Os casos omissos neste Regimento Interno sero resolvidos pela Plenria, em confor-
midade com a legislao especfica.
Art. 39. Ficam mantidos os mandatos em curso nesta data da Diretoria do CEIVAP, observado
o disposto no artigo li deste Regimento Interno quanto a eventuais substituies, por ausncias ou
impedimentos eventuais ou ainda por vacncias.
Art. 41. Este Regimento Interno ser aprovado pela Plenria, entrando em vigor na data da
sua aprovao.
61
ANEXO EXEMPLOS E MODELOS DE DOCUMENTOS
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
DELIBERAO
A deliberao o documento por meio do qual o comit materializa suas decises. o instrumento
utilizado pelo comit para ditar regras, de acordo com suas competncias estabelecidas por lei.
EXEMPLO 1
Comits PCJ
Comits das Bacias Hidrogrficas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia
(Criados e instalados segundo a Lei Estadual (SP) n7.663/91 e Lei Federal n9.433/97)
Os Comits das Bacias Hidrogrficas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia, criados e instala-
dos segundo a Lei Estadual (SP) n7.663/91 (CBH-PCJ) e a Lei Federal n9.433/97 (PCJ FEDERAL),
no uso de suas atribuies legais, em sua 3 Reunio Extraordinria Conjunta, e
Considerando que, por meio da Deliberao Conjunta dos Comits PCJ n 008/04, de 01/06/04,
foi estabelecido que a Cmara Tcnica do Plano de Bacias (CT-PB) devia constituir, no seu mbito,
Grupo de Trabalho especfico para tratar da implantao da cobrana pelo uso das guas nas bacias
hidrogrficas dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia, conforme competncias atribudas nos termos
dos incisos III e IV do artigo 3 da Deliberao Conjunta dos Comits PCJ 003/03, de 22/05/2003, com
a denominao de GT-Cobrana;
Considerando que as propostas elaboradas pelo GT-Cobrana foram apreciadas pelas Cma-
ras Tcnicas do Plano de Bacias (CT-PB) e de Planejamento (CT-PL), em 29/09/2005;
62
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
Considerando que est em concluso o respectivo Plano de Recursos Hdricos para as Bacias
Hidrogrficas dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia (Plano das Bacias PCJ), que contempla Progra-
ma de Investimentos e que os Comits PCJ possuem metodologia para a hierarquizao anual de
aes voltadas gesto, planejamento e obras de recuperao dos seus recursos hdricos;
Considerando que, nas Bacias PCJ, na sua poro paulista, o Departamento de guas e
Energia Eltrica DAEE possui cadastro e outorgas emitidas para mais de 5.000 usos, sendo mais de
270 em rios de domnio da Unio, e que, na poro mineira j est em elaborao, com previso de
concluso para o final do ano de 2005, o respectivo cadastro de usurios, com recursos de convnio
firmado entre a Agncia Nacional de guas ANA e a Secretaria de Estado do Meio Ambiente e De-
senvolvimento Sustentvel SEMAD;
Considerando que se prev que recursos da cobrana pelo uso de recursos hdricos sejam
alocados como contrapartida ao Programa Nacional de Despoluio de Bacias Hidrogrficas implan-
tado nas Bacias PCJ, pela ANA;
Deliberam:
Artigo 1 Fica aprovado o incio da implementao da cobrana pelos usos de recursos hdri-
cos nos corpos dgua de domnio da Unio, existentes nas bacias hidrogrficas dos rios Piracicaba,
Capivari e Jundia, a partir de 1 de janeiro de 2006, nos termos dos artigos 19 a 22 da Lei n9.433/97;
do artigo 4 da Lei n9.984/00 e da Resoluo n48/05, do Conselho Nacional de Recursos Hdricos.
Pargrafo nico. O incio da cobrana se efetivar a partir do atendimento s exigncias le-
gais e cumpridas, plenamente, as condies a seguir:
I Aprovao, pelos Comits PCJ, do Plano das Bacias PCJ 2004/2007, que j se encontra
em elaborao com acompanhamento da Cmara Tcnica do Plano de Bacias (CT-PB), dos
Comits PCJ;
II Instituio da Agncia de guas das Bacias Hidrogrficas dos Rios Piracicaba, Capivari e
Jundia (Agncia PCJ), ou entidade com atribuies a ela assemelhada, que venha a obter
aprovao do CNRH;
Pargrafo nico. de incumbncia da CT-OL, dos Comits PCJ, a tarefa de, no prazo de at
2 anos do incio da cobrana, estudar e propor os usos que sero considerados insignificantes nas
bacias hidrogrficas dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia, para fins de iseno da cobrana referida
no artigo 1o desta Deliberao.
Artigo 3 Sero cobrados os usos de recursos hdricos nos termos dos Anexos I e II desta
Deliberao, que contemplam, respectivamente, os mecanismos de cobrana e as sugestes para os
valores a serem cobrados, estes denominados Preos Unitrios Bsicos PUBs.
63
ANEXO EXEMPLOS E MODELOS DE DOCUMENTOS
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
2 Os termos constantes dos Anexos I e II tero validade de 2 (dois) anos, contados a partir
do incio da cobrana nas Bacias PCJ, devendo ser revistos ou complementados pelos Comits PCJ
aps esse prazo, sendo que, nos aspectos da cobrana relativos ao lanamento com o fim de dilui-
o, assimilao, transporte ou disposio final de efluentes, dever ser acrescida a considerao de
cargas inorgnicas.
4 Podero beneficiar-se dos recursos arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos
hdricos nas Bacias PCJ todos aqueles que se enquadrarem como Beneficirios e atenderem s
regras gerais de Acesso e Indicao, conforme termos do Anexo IV desta Deliberao.
Artigo 4 O processo de regularizao dos usos dos recursos hdricos nas Bacias PCJ ter
por base a integrao dos cadastros existentes ou em elaborao pela ANA, pelo DAEE e pelo IGAM,
devendo ser promovida a divulgao dos dados aos respectivos usurios e implementada campanha
para retificao ou ratificao das informaes que subsidiaro o clculo dos valores da cobrana.
Pargrafo nico. Os Comits PCJ realizaro um amplo e contnuo programa de divulgao e
sensibilizao sobre a cobrana pelo uso de recursos hdricos nas Bacias PCJ por meio da Agncia
das Bacias Hidrogrficas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia (Agncia PCJ), ou da entidade com
tais atribuies a ela delegadas, com o apoio de todas as entidades nele representadas.
Artigo 5 Os recursos financeiros arrecadados com a cobrana pelo uso dos recursos hdricos
nas Bacias PCJ sero aplicados de acordo com os Programas de Investimentos constantes do Plano das
Bacias PCJ e regras de hierarquizao de empreendimentos que forem aprovadas pelos Comits PCJ.
Artigo 6 Os usurios de recursos hdricos de corpos dgua de domnio dos Estados de Minas
Gerais e So Paulo podero contribuir voluntariamente para a recuperao das Bacias PCJ, na forma
que for estabelecida em Deliberao especfica, pelos Comits PCJ, sendo denominada Contribui-
o Regional Voluntria.
1 O pagamento efetivo da cobrana pelo uso dos corpos dgua nas Bacias PCJ e a adeso
e efetivo pagamento da Contribuio Regional Voluntria permitiro aos contribuintes gozarem de
pontuao extra, a ser definida pelos Comits PCJ, por ocasio da hierarquizao de seus empreen-
dimentos para serem financiados com os recursos arrecadados, conforme segue:
PE = PEmax x KPE
na qual:
PE = pontuao extra a que o candidato a tomador de recursos da cobrana ter direito;
PEmax = mxima pontuao extra que o candidato a tomador de recursos da cobrana poder
obter, a ser definida pelos Comits PCJ;
64
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
sendo:
(PCOB + PCV)
KPE =
PT
na qual:
PCOB = pagamento anual efetuado cobrana, com valores consolidados na data da hierarqui-
zao dos projetos;
PCV = pagamento anual efetuado com base na Contribuio Regional Voluntria, com valores
consolidados na data da hierarquizao dos projetos;
PT = pagamento anual que seria devido, se houvesse a cobrana em corpos dgua de
domnio da Unio e dos Estados, com valores consolidados na data da hierarquizao
dos projetos;
2
O incio efetivo da cobrana em corpos dgua sujeitos Contribuio Regional Volunt-
ria extinguir, automaticamente, a existncia deste mecanismo.
Artigo 7 O usurio de recursos hdricos poder solicitar a reviso dos valores calculados para
pagamento pelo uso de recursos hdricos e a compensao de valores cobrados no exerccio anterior,
mediante apresentao e exposio fundamentada que ser apreciada pela Secretaria Executiva dos
Comits PCJ, para aqueles sujeitos Contribuio Regional Voluntria, ou pela entidade arrecada-
dora dos recursos da cobrana.
Pargrafo nico. Caso seja julgada procedente a reviso do valor cobrado, at data a ser
definida pela ANA, a diferena observada ser objeto de compensao no valor da cobrana pelo uso
dos recursos hdricos no ano subseqente.
Artigo 8 Os usurios que efetuarem o pagamento aps a data de vencimento estaro sujeitos
cobrana de multa de 2% sobre o valor devido acrescidos de juros correspondentes variao men-
sal da Taxa do Sistema Especial de Liquidao e Custdia SELIC, ou outro ndice que o substituir.
65
ANEXO EXEMPLOS E MODELOS DE DOCUMENTOS
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
66
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
EXEMPLO 2
DELIBERAO N 19/2010
DELIBERA:
Pargrafo nico. Os conflitos relacionados aos recursos hdricos nas bacias afluentes sero arbitra-
dos pelos respectivos Comits de Bacia, se estiverem em funcionamento, em respeito ao princpio da
subsidiariedade.
I. conflito relacionado aos recursos hdricos situao, existente ou potencial, em que estejam
identificadas partes que se julguem prejudicadas mutuamente, objetivamente definidas e que
tenham impetrado requerimento junto ao CBH-Paranaba;
Art. 3 O processo administrativo obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade,
motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jur-
dica, interesse pblico e eficincia.
IV. adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e
respeito aos direitos das partes;
VII. impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao das partes;
67
ANEXO EXEMPLOS E MODELOS DE DOCUMENTOS
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
VIII. interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim
pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao.
I. ser tratado com respeito pelas instncias do Comit, que devero facilitar o exerccio de seus
direitos e o cumprimento de suas obrigaes;
II. ter cincia da tramitao dos processos administrativos, ter vista dos autos, obter cpias de
documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas;
III. formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de
considerao;
IV. fazer-se assistir, facultativamente, por consultor e/ou advogado, desde que os mesmos no
participem do CBH, da Cmara Tcnica ou dos Grupos de Trabalho.
IV. prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos,
arcando, se for o caso, com as custas pela contratao de tcnicos para a elaborao de
percias e laudos tcnicos.
Art. 6 O processo administrativo, quando iniciado por requerimento da parte, formulado por escrito,
contendo no mnimo seguintes dados:
III. formulao do pedido, com identificao objetiva do conflito relacionado aos recursos hdricos
e exposio de motivos para mediao do Comit;
I. devem ser produzidos por escrito, em vernculo, com a data e o local de sua realizao e a
assinatura do responsvel;
II. o reconhecimento de firma somente ser exigido quando houver dvida de autenticidade;
III. a autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser feita pela Secretaria-executiva
do Comit;
V. devem ser realizados em dias teis, no horrio normal de funcionamento do setor no qual
tramitar o processo;
68
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
VI. devem ser concludos depois do horrio normal quando j iniciados, cujo adiamento prejudique
o curso regular do procedimento ou cause dano parte.
1 O Grupo de Trabalho Especial GTE ser institudo por Resoluo da Diretoria do Comit
onde conste:
I. objeto;
II. nome dos integrantes, sendo um coordenador e um relator, em nmero de 5 (cinco) membros;
III. prazo para concluso dos trabalhos ser de 60 (sessenta) dias, a partir da instituio do GTE,
podendo ser prorrogado por mais 30 (trinta) dias, desde que justificadamente.
2
Caso sejam necessrios estudos ou informaes complementares, o GTE dever solicitar Di-
retoria do CBH-Paranaba, mediante justificativa, a suspenso do prazo at a apresentao dos mes-
mos. Em caso de urgncia, a consulta aos membros da Diretoria poder ser feita por meio eletrnico.
II. tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha, procurador, ou representante
das partes, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente at o
terceiro grau;
Art. 10. O GTE dever convocar as partes envolvidas no processo, que dever conter:
I. identificao do convocado ;
1
A convocao observar a antecedncia mnima de cinco dias teis quanto data de com-
parecimento.
2 A convocao pode ser efetuada por cincia no processo, por via postal com aviso de recebimen-
to, por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da cincia da parte.
3 As convocaes sero nulas quando feitas sem observncia das prescries legais, mas o com-
parecimento da parte supre sua falta ou irregularidade.
Art. 11. O desatendimento da convocao no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem
a renncia a direito pela parte.
Pargrafo nico. Na instruo do processo, ser garantido direito de ampla defesa s partes.
69
ANEXO EXEMPLOS E MODELOS DE DOCUMENTOS
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
Art. 12. As partes tm direito vista do processo e a obter certides ou cpias reprogrficas dos da-
dos e documentos que o integram, ressalvados os dados e documentos de terceiros protegidos por
sigilo ou pelo direito privacidade, honra e imagem.
Art. 13. O GTE dever elaborar relatrio tcnico onde conste, no mnimo:
I. objeto;
Art. 14. O relatrio tcnico do GTE ser encaminhado para apreciao da Cmara Tcnica de Plane-
jamento Institucional, previamente reunio do Plenrio.
Pargrafo nico. Aps a apreciao da CTPI, no prazo mximo de 30 (trinta) dias, o processo ser
submetido ao plenrio do CBH-Paranaba para deliberao.
Art. 15. A parte poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formu-
lado ou, ainda, renunciar a direitos disponveis.
2
A desistncia ou renncia das partes no prejudica o prosseguimento do processo, caso o CBH-
-Paranaba considere que o interesse pblico assim o exige.
Art. 16. O CBH-Paranaba poder declarar extinto o processo quando exaurida sua finalidade ou o
objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente.
Art. 17. As deliberaes do CBH-Paranaba sero encaminhadas as partes interessadas, aos rgos
gestores e aos Conselhos de Recursos Hdricos.
Art. 18. Da deliberao do CBH-Paranaba cabe recurso ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos.
70
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
MOO
A moo o documento por meio do qual o comit se manifesta sobre assuntos que esto fora de sua
esfera de competncia. Podem conter proposies, apelos ou protestos sobre assuntos que, por lei,
no lhe so atribudos.
EXEMPLO
O Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Doce, no uso de suas atribuies, definidas por lei e
demais normas complementares e,
Considerando que a Lei das guas, n. 9.433, de 1997, instituiu o Sistema Nacional de Ge-
renciamento dos Recursos Hdricos -SINGREH com base em pressupostos modernos, que incluem a
descentralizao e a participao das comunidades, num processo de compartilhamento de respon-
sabilidades para a melhoria e manuteno da qualidade e quantidade das guas da bacia hidrogrfica
do rio Doce;
Considerando que apenas nos anos 2005 e 2006, o setor hidreltrico repassou ao tesouro
valores da ordem de 2,1 bilhes de reais, conforme dados da ANEEL;
Considerando que o total de recursos repassados ANA por conta da compensao finan-
ceira do setor hidreltrico no ano de 2006, apesar da determinao legal, no atingiu sequer, 30% da
arrecadao total da CFURH;
Considerando que esse desvio na aplicao dos recursos financeiros advindos de um instrumen-
to de gesto pode representar uma quebra da confiana no SINGREH e contaminar todo o processo,
71
ANEXO EXEMPLOS E MODELOS DE DOCUMENTOS
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
Resolve:
72
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
EDITAL
O edital um ato escrito oficial em que h determinao, aviso, postura, convocao etc. e que se
afixa em lugares pblicos ou se anuncia na imprensa, para conhecimento geral ou de alguns interes-
sados. Normalmente utilizado para convocao de processos eleitorais, processos seletivos e demais
atos em que requerida a participao de atores externos ao comit.
EXEMPLO
O envio de inscries via correio ser permitido, exclusivamente com aviso de recebimento AR ou
SEDEX, postados para os endereos especificados abaixo e constando no envelope, obrigatoriamen-
te, os dados do quadro acima.
73
ANEXO EXEMPLOS E MODELOS DE DOCUMENTOS
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
ESTADO DA PARABA:
JOO PESSOA: Sede da Agncia Executiva de Gesto de guas da Paraba AESA, av. Epitcio
Pessoa, 1457 2 andar Bairro dos Estados Joo Pessoa/PB CEP: 58.030-001.
CAJAZEIRAS: Escritrio da EMATER, na Av. Jlio Marques do Nascimento S/N, Cajazeiras-PB. CEP.
58.900-000.
PATOS: Escritrio da AESA, na rua Lima Campo, 740, So Sebastio, Patos. CEP: 58.706-000.
POMBAL: Escritrio da EMATER, na rua Cel. Jos Avelino, 440, Pombal-PB, CEP: 58.840-000.
ASSU: Escritrio do DNOCS (antigo Projeto Sertanejo), Travessa Ademar de S Leito, S/N Verten-
tes, Assu, RN. CEP: 59.650- 000.
CBH-Piranhas-Au (http://www.piranhasacu.cbh.gov.br/)
________________________________
IBER PAIVA FERREIRA DE SOUZA
Presidente da Diretoria Provisria
CBH-Piranhas-Au
74
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
PORTARIA
A figura da portaria existe em alguns comits e normalmente utilizada pelas cmaras tcnicas e
pelos
grupos de trabalho para regrar temas internos do comit. Contm instrues acerca da aplica-
o de regulamentos, recomendaes de carter geral, normas de execuo de tarefas, nomeaes,
desligamentos, punies ou qualquer outra determinao de competncia do emitente.
EXEMPLO
Art. 3 Ficam designados para compor o GT os seguintes membros, que atuaro sob a coordenao
do primeiro:
I Paulo Salles UNB (CBH)
II Wilson Jos da Silva AMAPAR (CBH)
III Elaine Farinelli FIEG (CBH)
IV Odorico CEFET Morrinhos (CBH)
V Representante indicado pela Cia Thermas do Rio Quente.
Art. 4 O Relator ser definido pelo GT quando da realizao da sua primeira reunio.
Art. 5 Nos afastamentos e impedimentos legais do Coordenador do GT, a coordenao ser exercida
por um membro escolhido entre os presentes;
75
ANEXO EXEMPLOS E MODELOS DE DOCUMENTOS
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
Art. 6 A Secretaria-Executiva do CBH Paranaba dever dar o apoio operacional necessrio ao cum-
primento das atribuies do GT Capacitao, inclusive quanto s necessidades de comunicao for-
mal com as diferentes instncias envolvidas.
Art. 7 As atividades do GT Capacitao previstas no art. 2 sero desenvolvidas de acordo com o
cronograma abaixo:
Inciso I Permanente;
Inciso II Permanente;
Inciso III At fevereiro/2009;
76
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
RESOLUO
As resolues so instrumentos administrativos utilizados pela diretoria colegiada do comit.
EXEMPLO
A Diretoria Colegiada do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco CBHSF, institudo pelo
Decreto de 05 de Junho de 2001, do Presidente da Repblica, no uso de suas atribuies, e consi-
derando a necessidade de se definir normas para a conduo da Plenria para eleio da Diretoria
Colegiada e da Diretoria Executiva do CBHSF,
RESOLVE:
Art. 1 A eleio da Diretoria Colegiada e da Diretoria Executiva do CBHSF ser realizada entre
membros titulares eleitos e indicada devidamente empossada, na mesma reunio plenria em que
a posse se realizar.
Pargrafo Segundo. Somente tero direito a votar os membros credenciados no exerccio da titulari-
dade e de posse do crach recebido no seu credenciamento.
Art. 3 A reunio plenria ser presidida pelo Coordenador da CTAI e tantos membros quantos forem
necessrios para auxiliarem a conduo dos trabalhos, a critrio deste.
Art. 4 Na abertura dos trabalhos, o Coordenador dever apresentar a pauta da reunio plenria na
qual dever constar:
I. apresentao dos objetivos;
II. leitura dos captulos referentes competncia e composio da Diretoria Colegiada e da Diretoria
Executiva do Comit no Regimento Interno do CBHSF;
III. apresentao dos procedimentos para conduo da eleio.
Art.5. Aps a abertura dos trabalhos, os membros titulares e suplentes sero reunidos por Cmara
Consultiva Regional - CCR para que, de acordo com o que prev o Regimento Interno do CBHSF,
sejam eleitos entre os membros titulares, os que exercero as funes de Coordenador e Secretrio
das respectivas Cmaras Consultivas.
Art. 6 Aps a escolha dos Coordenadores e dos Secretrios das Cmaras Consultivas Regionais
seus nomes sero apresentados ao Plenrio do CBHSF, sendo que no caso dos Coordenadores,
esta indicao ser submetida aprovao do Plenrio do CBHSF como parte da eleio da Di-
retoria Colegiada.
Art. 7 A eleio da Diretoria Executiva poder ser realizada considerando-se candidatos individuais ou
chapas, para as vagas de Presidente, Vice-Presidente e Secretrio, a critrio do plenrio.
77
ANEXO EXEMPLOS E MODELOS DE DOCUMENTOS
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
Art. 8 Os candidatos individuais ou as chapas devero apresentar suas candidaturas mesa coor-
denadora da reunio plenria.
Pargrafo nico. Somente podero se candidatar Diretoria Executiva membros titulares do CBHSF.
Art. 9 Os candidatos disporo de tempo para apresentao de suas candidaturas aos demais
participantes na reunio plenria de acordo com o estabelecido pela mesa coordenadora da reu-
nio plenria.
I. capacidade de articulao e de representao;
II. compromissos que pretende assumir junto ao Comit;
III. importncia de sua participao na Diretoria do Comit;
IV. experincias anteriores em processos organizativos.
Art.10. A votao ser efetivada pelos membros titulares ou suplentes no exerccio da titularidade,
devidamente credenciados.
Art. 11. A mesa coordenadora da reunio plenria conduzir a votao, de forma nominal e aberta
ou fechada, a critrio do Plenrio, e sero considerados eleitos os candidatos ou a chapa que obtiver
maioria simples dos votos.
Art. 12. No caso de empate entre os candidatos individuais ou chapas concorrentes, ser busca-
do o estabelecimento de consenso para o preenchimento das vagas, inclusive com a possibilida-
de de apresentao de uma nova chapa de composio, caso no seja possvel ser procedida
nova votao.
Pargrafo nico. Se aps uma segunda votao persistir o empate ser adotado o seguinte proce-
dimento:
a) para os candidatos individuais, ser considerada eleita a pessoa mais idosa;
b) no caso de chapa, ser considerada eleita a chapa na qual a pessoa que estiver concorrendo ao
cargo de Presidente for o mais idoso.
Art. 13. Aps a apurao, a mesa coordenadora da reunio plenria far a divulgao dos resultados
e conduzir a posse das novas Diretorias Colegiada e Executiva do CBHSF.
Art. 14. Os casos omissos sero decididos pela CTAI e registrados em ata.
_________________________________ _______________________________
Antnio Thomaz G. da M. Machado Alex Gama de Santana
Presidente Secretrio
78
O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA: PRTICA E PROCEDIMENTO
MODELO
Aos (especificar o dia) dias do ms de (especificar o ms) do ano de (especificar o ano), s (especifi-
car a hora), deu-se incio (nmero ordinal da reunio) Reunio (ordinria ou extraordinria) do Co-
mit da Bacia Hidrogrfica do rio (nome do rio), no (especificar local), municpio de (especificar), Es-
tado de (especificar). Foram convidados para compor a mesa: o Sr. (nome do Presidente do comit),
representante da (especificar a instituio a qual representa) e Presidente do CBH (nome do comit);
o Sr. (nome do Secretrio), representante da (especificar a instituio a qual representa); (identificar
demais presentes mesa) e foram convidados os (representantes das CTs e GTs): Sr. (especificar
os convidados). ABERTURA: Estavam presentes (nmero) membros dos (nmero) membros vo-
tantes, ou seja, o nmero regimental para abertura da Reunio. O Presidente da Mesa, Sr. (nome
do Presidente do comit), declarou aberta a Reunio e saudou membros e convidados presentes.
INFORMES GERAIS: Dando incio aos informes da Diretoria pelo Sr. (nome do Presidente do comit
ou do relator), (relatar os informes) ... O Presidente da Mesa abriu a palavra a (a critrio do Presi-
dente) para apresentao de informes ... LEITURA E APROVAO DA ATA DA (nmero da reunio
anterior) REUNIO (ORDINRIA OU EXTRAORDINRIA) DO COMIT DA BACIA HIDROGRFICA
DO RIO (nome do rio). O Presidente submeteu plenria a Ata da (nmero da reunio anterior). Foi
colocada em discusso e votao, sendo aprovada pelos presentes. MATRIAS DELIBERATIVAS:
(apresentar separadamente cada um dos temas a serem deliberados buscando contemplar uma
apresentao sucinta do tema, o parecer de cmara tcnica, esclarecimentos de dvidas, discus-
ses, processo de votao). ENCERRAMENTO: O Sr. (nome do Presidente do comit) encerrou a
reunio agradecendo a presena de todos. Eu, (nome do Secretrio do comit), Secretrio, lavrei a
presente ata, aos (especificar a data) sendo posteriormente encaminhada aos membros do (nome do
comit) para aprovao na reunio plenria seguinte. Segue para publicao junto ao (especificar)
os seguintes documentos: (especificar).
(Local e data)
79
ANEXO EXEMPLOS E MODELOS DE DOCUMENTOS
CADERNOS DE CAPACITAO EM RECURSOS HDRICOS VOLUME 2
MODELO
Ofcio n /(ano)
(Local, data).
Aos
Membros do CBH (nome do comit)
Prezados(as) Senhores(as),
O Comit da Bacia Hidrogrfica (nome do comit) CONVOCA seus membros titulares para a (nmero
da reunio) Plenria Ordinria do Comit que ter como tema(s) (especificar) no dia (data) s (ho-
rrio) horas para a solenidade de abertura e os trabalhos que sero desenvolvidos nos dias (dias) de
(ms) durante esta Plenria, em (local, cidade e Estado).
Ressaltamos a importncia da sua presena, ao tempo em que solicitamos sua confirmao junto
Secretaria do Comit com (nome do responsvel pelo recebimento da confirmao), no telefax (n
de contato) ou ainda pelo endereo eletrnico (endereo eletrnico).
Atenciosamente,
80
Goinia GO - Flvia Simes / Banco de Imagens da ANA
Foto: Assembleia de instalao do CBH-Paranaba -
GLOSSRIO2
Afluente (ou tributrio) curso dgua que de- Interveniente rgo da administrao pbli-
semboca em um curso maior ou em um lago. ca ou entidade privada que compartilha obriga-
es com outras entidades
Alocao negociada o processo de di-
viso de gua entre usos e usurios, pac- Jusante parte do curso dgua oposta nas-
tuado de forma coletiva, com a participao cente, no sentido da foz; sentido rio abaixo.
dos interessados.
Montante em direo cabeceira de um rio.
Enquadramento de corpos dgua em
classes, segundo os usos preponderantes Outorga o ato administrativo mediante o
da gua um dos instrumentos de gesto qual o poder pblico outorgante (Unio, estado
de recursos hdricos que visa ao estabeleci- ou Distrito Federal) faculta ao outorgado (reque-
mento do nvel de qualidade (classe) a ser rente) o direito de uso de recurso hdrico, por
alcanado e/ou mantido em um segmento de prazo determinado, nos termos e nas condies
corpo dgua ao longo do tempo. Tem o obje- expressas no respectivo ato administrativo.
tivo de assegurar s guas qualidade compa-
tvel com os usos mais exigentes a que forem Pedido de vista um mecanismo previsto nos
destinadas, bem como diminuir os custos regimentos que permite que determinado assun-
de combate poluio das guas mediante to tenha sua discusso adiada de modo que ga-
aes preventivas permanentes. ranta mais tempo para anlise e ponderao de
possveis conflitos. O pedido de vista feito, em
Fisiogrfica refere-se geografia fsica. reunio plenria, por um membro do comit.
2 Os termos deste glossrio foram retirados das fontes: MMA. Glossrio de Termos Referentes Gesto de Recursos Hdrico
Fronteirio e Transfronteirios. Site da ANA, disponvel em: <http://www.ana.gov.br/gestaoRecHidricos/Outorga/default2.asp>.
81
GLOSSRIO
Foto: Reservatrio de gua no Cariri - Eraldo Peres /
www.tdabrasil.com.br
Banco Mundial
Organizao
das Naes Unidas
para a Educao,
a Cincia e a Cultura
The World Bank
ISBN: 978-85-89629-77-5
9 788589 629775