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Secretaria de Planejamento Participativo, Obras e Desenvolvimento Urbano e Ambiental
Diretoria de Meio Ambiente
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
MUNICIPAL
MANUAL TCNICO
Recife
Outubro/2009
2
Joo da Costa Bezerra Filho

Prefeito do Recife
Milton Coelho
Vice-prefeito do Recife
Amir Schvartz
Secretrio de Planejamento Participativo, Obras e Desenvolvimento
Urbano e Ambiental
Ana Cludia Mota

Assessora Executiva de Planejamento Participativo, Obras e
Desenvolvimento Urbano e Ambiental
Mauro Buarque
Diretor de Meio Ambiente
EXPEDIENTE:
Amir Schvartz Analistas de Desenvolvimento Ambiental:

Secretrio da SPPODUA Alberto Bezerra
Alexandre Souza
Ana Cludia Mota Ana Paula Losada
Assessora Executiva da SPPODUA Carlos Ribeiro
Edilene de Oliveira
Mauro Buarque Gustavo Lins
Diretor de Meio Ambiente M Christina Arajo
Ronan Silva
Rafaela Granja Porto
Gerente de Licenciamento Ambiental Assistente Tcnico de Administrao e
Servio:
Karina Freitas Barros Srgio Augusto Lira
Gerente Operacional de Anlise de
Processos Estagirias:
Daniela Oliveira Direito
Juliana Amorim - Arquitetura
3
SUMRIO
Pg.
APRESENTAO 6
INTRODUO 7
ASPECTOS JURDICOS 8
1 O LICENCIAMENTO AMBIENTAL 11
1.1 O que licenciamento ambiental? 11
1.2 Quais os tipos de procedimento? 11
1.3 A quem compete licenciar? 12
2 LEGISLO MUNICIPAL 13
2.1 Instrumentos legais 13
2.2 Os procedimentos previstos na legislao municipal 13
3 AVALIAES DE IMPACTOS AMBIENTAIS (AIA) 15
3.1 Conceito 15
3.2 Objetivo geral 15
3.3 Itens mnimos de uma AIA 15
4 PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DAS LICENAS 18
4.1 Consulta Prvia (CP) 18
4.1.1 Conceito 18
4.1.2 Documentos necessrios para dar entrada no
pedido 18
4.1.3 Passo a passo do andamento do processo 19
4.1.4 Fluxograma 19
4.2 Autorizao Ambiental (AA) 20
4.2.1 Documentos necessrios para dar entrada no
pedido 20
4.2.3 Fluxograma 23
4.3 Licena Ambiental Simplificada (LS) 24
4.3.1 Documentos necessrios para dar entrada no 24
pedido
4.3.3 Fluxograma 27
28
4
4.4 Licena prvia (LP)
pedido

4.4.3 Fluxograma 31
4.5 Licena de instalao (LI) 32
pedido
4.5.3 Fluxograma 34
4.6 Licena de operao (LO) 35
pedido
4.6.3 Fluxograma 37
4.7 Pedido de renovao de licena de operao (LO), 38
licena simplificada (LS) ou autorizao ambiental (AA)
pedido
4.7.3 Fluxograma 40
4.8 Pedido de alterao da razo social, do registro no 41
cadastro nacional de pessoas jurdicas (CNPJ/MF) ou
na documentao do licenciamento
pedido
4.8.3 Fluxograma 42
4.9 Pedido de recuperao 43
pedido
4.9.3 Fluxograma 44
4.10 Pedido de regularizao 45
pedido
5
4.10.3 Fluxograma 47
4.11 Pedido de reconsiderao 48
pedido
4.11.3 Fluxograma 50
5 QUADRO SNTESE 51
ANEXO 1: Licenas Ambientais (Tabelas Porte/Potencial Poluidor) 52
ANEXO 2: Autorizaes (Tabelas Porte/Potencial Poluidor) 57
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APRESENTAO
A partir do ms de junho de 2009, a Prefeitura do Recife passou a

realizar o LICENCIAMENTO AMBIENTAL de empreendimentos e
atividades considerados de impacto no meio ambiente local.
A municipalizao do licenciamento ambiental, ao lado da
reestruturao da Dirmam, que inclui a realizao de concurso
pblico, viabilizam a realizao de uma das mais importantes
decises polticas do Prefeito Joo da Costa: efetivar a Poltica
Ambiental do Recife.
Este manual apresenta, de forma clara e objetiva, os conceitos
centrais acerca do tema, na tentativa de facilitar a compreenso do
licenciamento ambiental pelos tcnicos e empreendedores.
Amir Schvartz
Secretrio da SPPODUA
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INTRODUO
Afirmar o meio ambiente como um bem difuso o mesmo que dizer
que ele pertence a toda coletividade (artigo 225 da Constituio
Federal de 1988). Assim, pode ser por todos igualmente usufrudo,
desde que de forma sustentvel. Ademais, dever da coletividade,
e no apenas do Poder Pblico, defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes.
Uma das formas legalmente previstas para se garantir a utilizao
racional dos recursos naturais disponveis, submeter ao exame
dos rgos ambientais competentes a interveno humana capaz
de causar degradao ou poluio ambiental, bem como as que se
utilizem de recursos naturais. A esse instrumento se convencionou
denominar licenciamento ambiental (Lei da Poltica Nacional de
Meio Ambiente Lei Federal n 6.938/81).
Embora as discusses ambientais tenham avanado de forma
significativa junto sociedade nos ltimos trinta anos, ainda no se
percebe claramente na populao a conscincia ambiental,
especialmente no que se refere ao real alcance das suas aes
sobre o ambiente. Seja no contexto local, seja no global.
Na tentativa de se inserir como agente ativo da proteo do meio, e
assim exercer as competncias atribudas constitucionalmente,
Recife construiu, ao longo dos anos, estrutura administrativa para
tratar especificamente das questes ambientais. Estrutura essa
baseada no Sistema Nacional do Meio Ambiente e composta pelo
Conselho Municipal de Meio Ambiente COMAM, pelo Fundo
Municipal de Meio Ambiente FMMA e pelo rgo de gesto
ambiental, Diretoria de Meio Ambiente DIRMAM.
O licenciamento ambiental do municpio do Recife foi estabelecido
por normas legais que o regraram, harmonizaram-no ao
funcionamento do Sistema Municipal de Meio Ambiente. A
elaborao destas normas teve como norte a proteo ambiental e,
ao mesmo tempo, a possibilidade de que o empreendedor obtenha
a licena ou autorizao de seu interesse no menor tempo e custo
possveis.
Mauro Buarque
Diretor de Meio Ambiente
8
ASPECTOS JURDICOS
A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 23, incisos VI e VII,

definiu que competncia comum da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, proteger o meio ambiente e
combater a poluio em qualquer de suas formas como tambm
preservar as florestas, a fauna e a flora
No mesmo artigo, em seu pargrafo nico, fixou a necessidade de
se criarem normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do
desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional. Ademais, a
Constituio Federal definiu a competncia exclusiva dos
municpios para legislar sobre assuntos de interesse local (art. 30,
inciso I).
Assim que a competncia do municpio para licenciar
ambientalmente empreendimentos ou atividades potencial ou
efetivamente poluidores foi atribuda pela Constituio Federal de
1988, pela interpretao sistemtica dos artigos 23, VI e VII e 30, I.
O licenciamento ambiental se configura como um dos principais
instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente Lei Federal
n 6.938/81, em seu artigo 9, inciso IV, o qual foi recepcionado pela
Constituio Federal de 1988. Alm disso, estabeleceu que rgos
e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Territrios e dos Municpios, bem como as fundaes institudas
pelo Poder Pblico, so responsveis pela proteo e melhoria da
qualidade ambiental.
Considerando-se que o licenciamento ambiental um processo
administrativo por meio do qual o rgo ambiental competente
licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de
empreendimentos e atividades consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma,
possam causar degradao ambiental, cabe ao municpio atuar
quando o impacto for local.
Nessa linha de idias, o Conselho Nacional do Meio Ambiente
CONAMA, por meio da Resoluo n 237/97, fixou a competncia
do rgo ambiental municipal para o licenciamento de
empreendimentos e atividades de impacto ambiental local e
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daquelas que lhe forem delegadas pelo Estado por instrumento
legal ou convnio (artigo 6). As competncias dos rgos
ambientais da Unio e dos Estados tambm foram especificadas,
respectivamente, no artigo 4 e 5 da referida Resoluo.
O CONAMA determinou ainda que o licenciamento ambiental
dever ocorrer em um nico nvel de competncia, resguardando a
cada ente federado sua competncia do exerccio de poder de
polcia administrativa ambiental para as aes de fiscalizao e
licenciamento (artigo 7).
A Resoluo em comento foi editada com base na competncia do
CONAMA para o estabelecimento de normas, critrios e padres
relativos ao controle e manuteno da qualidade do meio
ambiente com vistas ao uso racional dos recursos ambientais,
principalmente os hdricos (Lei Federal n. 6.938/81, art. 8, VII).
O Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA composto
pelos rgos seguintes:
I. rgo superior: conselho de governo;
II. rgo consultivo e deliberativo: Conselho Nacional do Meio
Ambiente - CONAMA;
III. rgo central: Ministrio do Meio Ambiente - MMA,
IV. rgo executor: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis - IBAMA
V. rgos seccionais: rgos ou entidades integrantes da
Administrao Pblica Federal, direta ou indireta - ANA, ICMBio; e
os rgos ou entidades estaduais responsveis pela execuo de
programas e projetos e de controle e fiscalizao das atividades
suscetveis de degradarem a qualidade ambiental SECTMA,
CPRH;
VI. rgos locais: rgos ou entidades municipais responsveis pelo
controle e fiscalizao dessas atividades, nas suas respectivas
reas de jurisdio.
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Sistema de Meio Ambiente
Conselho Nacional rgo Gestor Fundo Nacional de

de Meio Ambiente Meio Ambiente
Unio
CONAMA MMA IBAMA FNMA
Conselho Estadual rgo Gestor Fundo Estadual de

Estado
CONSEMA Sectma/CPRH FEMA
Conselho Municipal rgo Gestor Fundo Municipal de

Recife
COMAM DIRMAM FMMA
As normas editadas pelo CONAMA possibilitam que seja atendido o

preceito de compartilhamento de competncias e de
responsabilidades dos rgos ambientais pelo critrio da
preponderncia do interesse na proteo do ambiente,
esquematizado na tabela a seguir:
UNIO ESTADOS MUNICPIOS
MATRIA DE MATRIA DE MATRIA DE

INTERESSE GERAL INTERESSE REGIONAL INTERESSE LOCAL
Portanto, devem ser fortalecidos mecanismos institucionais de

articulao entre os entes federativos, para que se permita
responder com maior efetividade aos desafios da garantia da tutela
do meio ambiente.
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1. O LICENCIAMENTO AMBIENTAL
1.1. Conceito
um procedimento tcnico-administrativo destinado a estabelecer

as condies, restries e medidas de controle ambiental a serem
obedecidas pelo empreendedor para localizao, instalao,
operao, ampliao fsica ou de atividade, modificao durante a
obra, reforma, recuperao e desativao das atividades ou
empreendimentos potencial ou efetivamente causadores de danos
ao meio ambiente.
1.2 Competncia para licenciar
A Resoluo CONAMA n 237/1997, repartiu a competncia para

realizar o licenciamento ambiental entre os entes federativos, da
forma seguinte:
UNIO (Ibama):
I - localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em pas

limtrofe; no mar territorial; na plataforma continental; na zona
econmica exclusiva; em terras indgenas ou em unidades de
conservao do domnio da Unio.
II - localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados;
III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites
territoriais do Pas ou de um ou mais Estados;
IV - destinados a pesquisar, lavrar, produzir, benefi ciar, transportar,
armazenar e dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou que
utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes,
mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear -
CNEN;
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V - bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada
a legislao especfica.
ESTADOS (Em PE, a CPRH)
I - localizados ou desenvolvidos em mais de um Municpio ou em

unidades de conservao de domnio estadual ou do Distrito
Federal;
II - localizados ou desenvolvidos nas florestas e demais formas de
vegetao natural de preservao permanente relacionadas no
artigo 2o da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, e em todas
as que assim forem consideradas por normas federais, estaduais ou
municipais;
III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites
territoriais de um ou mais Municpios;
IV delegados pela Unio aos Estados ou ao Distrito Federal, por
instrumento legal ou convnio.
MUNICPIOS (Em Recife, a Dirmam)
I - Empreendimentos e atividades de impacto local;

II que lhe forem delegadas por instrumento legal ou convnio.
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2. LEGISLAO MUNICIPAL
2.1 Instrumentos legais
No Municpio do Recife, os instrumentos legais que estabelecem as

normas para o licenciamento ambiental so:
Lei Municipal n. 16.243, 13 de setembro de 1996: cria o Cdigo

de Meio Ambiente e de Equilbrio Ecolgico da Cidade do
Recife, alterada pela lei municipal n 17.171/05;
Lei Municipal n. 17.071, de 31 de dezembro de 2004: institui a

taxa de licenciamento ambiental municipal, alterada pela Lei
municipal n 17.171/05;
Decreto Municipal n. 24.540, de 08 de junho de 2009:

regulamenta o Cdigo de Meio Ambiente, no captulo que trata
do licenciamento, e a Lei Municipal n 17.071/2004.
2.2. Os procedimentos previstos na legislao municipal
Autorizao Ambiental
Ato administrativo precrio de outorga, concedido por tempo

determinado, desde que resguardado o interesse pblico de
preservao do ambiente.
Licenciamento Ambiental Simplificado (LS)
Procedimento administrativo simplificado para o licenciamento de

atividades ou de empreendimentos considerados de pequeno porte
e baixo potencial poluidor, ou de micro porte e baixo ou mdio
potencial poluidor.
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Licenciamento Ambiental 3 fases
Licena Prvia: expedida na fase preliminar de planejamento do

empreendimento ou da atividade;
Licena de Instalao: autoriza a instalao do empreendimento ou

da atividade;
Licena de Operao: autoriza o incio do funcionamento do

empreendimento ou da atividade, aps verificado o cumprimento
dos requisitos das licenas anteriores LP e LI.
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3. AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS (AIA)
3.1 Conceito
Documento tcnico destinado anlise sistemtica dos impactos

positivos e negativos em decorrncia de atividade ou
empreendimento e suas alternativas.
3.2 Objetivo geral
As AIA tem como objetivo principal fornecer os elementos

necessrios para que os tcnicos responsveis pela emisso das
licenas ambientais avaliem a possibilidade de uma determinada
atividade ou empreendimento acontecer. Por essa razo, em regra,
so exigidas na fase de concepo da atividade ou
empreendimento, ou seja, documento essencial do pedido de
licena prvia LP.
3.3 Itens mnimos de uma AIA
I. Informaes gerais
Referem-se aos dados bsicos de identificao do empreendimento
ou atividade, como endereo, qualificao do empreendedor,
identificao da empresa consultora, entre outras;
II. Caractersticas da atividade ou empreendimento

Referem-se ao fornecimento de detalhes especficos referentes
localizao e natureza da atividade, como rea total do terreno,
rea total a ser construda, tipo de construo, nmero de
pavimentos, sistema de abastecimento de gua, entre outras;
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III. Diagnstico ambiental da rea de influncia direta e indireta da
atividade ou empreendimento, que abrange:
a) indicao dos aspectos ambientais (meio ambiente urbano e
natural, patrimnio histrico, etc.);
b) identificao e classificao dos impactos ambientais (matriz de
impactos);
IV. Proposio das medidas mitigadoras e compensatrias:
a) medidas mitigadoras: relacionadas com a minimizao dos
impactos negativos e otimizao dos impactos positivos
identificados;
b) medidas compensatrias: relacionadas com a reparao dos
impactos negativos indispensveis e no mitigveis.
NOTA: Embora os itens mnimos de uma AIA sejam similares, o que

as diferencia a quantidade de informaes a serem apresentadas.
Assim, tem-se que:
a) no Relatrio Ambiental Simplificado (RAS), a quantidade de

informaes e dados tcnicos gerados a partir dos itens
constantes do termo de referncia do rgo ambiental ser
relativamente pequena, de forma que a avaliao ser menos
complexa;
b) no Estudo Tcnico Ambiental (ETA), a quantidade de
informaes e dados tcnicos gerados a partir dos itens
constantes do termo de referncia do rgo ambiental ser um
pouco maior em relao ao RAS, de forma que a avaliao ser
um pouco mais complexa;
c) no Relatrio Ambiental Preliminar (RAS) e no Estudo de Impacto
Ambiental (EIA) a quantidade de informaes e dados tcnicos
gerados a partir dos itens constantes do termo de referncia do
rgo ambiental maior, tendo em vista o porte e o potencial
poluidor do empreendimento ou atividade. Assim, so mais
complexas.
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OBS.: O tipo de estudo a ser realizado depender principalmente do
porte e do potencial poluidor / degradador do empreendimento a ser
licenciado (Consultar a tabela do Anexo II).
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4 . PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DAS LICENAS
4.1. Consulta prvia (CP)
4.1.1. Conceito
Ato administrativo atravs do qual o rgo de gesto ambiental

fornece as orientaes iniciais para o empreendedor que pretende
solicitar o licenciamento ambiental. Sua solicitao OPCIONAL.
4.1.2 Documentos necessrios para dar entrada no pedido
I - formulrio prprio devidamente preenchido;

II - descrio do tipo e da quantidade de resduos que sero
produzidos pelo empreendimento ou pela atividade;
III apresentao, quando cabvel, de desenhos em escala, com
as informaes necessrias ao perfeito entendimento da atividade
ou empreendimento, a ser entregue em 02 (dois) jogos de
pranchas, as quais devem conter, no mnimo:
a) indicao da rea do terreno em m2 (metros quadrados);
b) indicao das curvas de nvel, se for o caso;
c) localizao da atividade ou empreendimento;
d) plantas de situao, com indicao da (s) quadra (s), lote (s),
logradouros pblicos adjacentes, recursos naturais existentes no
local e rea de influncia direta e indireta do empreendimento ou
atividade;
e) plantas de locao e plantas baixas ou cortes.
Obs.: No curso da anlise do processo podem ser solicitados

documentos ou informaes complementares pelo gestor ambiental.
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4.1.3 Passo a passo do andamento do processo
entrada do pedido pelo requerente;

verificao, pelo responsvel no protocolo, se os documentos
exigidos foram apresentados;
no apresentados todos os documentos, o protocolo do pedido
no ser aceito;
se a documentao estiver completa, o formulrio preenchido e os
documentos respectivos sero recebidos;
gerar o documento de arrecadao municipal (DAM);
encaminhar o processo ao departamento competente;
na gerncia competente:
verificar no sistema se o DAM foi pago;
uma vez pago o DAM, avaliar o teor da consulta, formular parecer
com a resposta e proceder aos encaminhamentos necessrios
para informar ao requerente da resposta;
arquivar os autos em local adequado.
4.1.4. Fluxograma
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4.2. Autorizao ambiental (AA)

4.2.1 Documentos necessrios para dar entrada no pedido

II - cpia e original do cadastro de pessoas fsicas (CPF) ou cadastro nacional de
pessoas jurdicas (CNPJ/MF) do empreendedor, se pessoa fsica ou jurdica,
respectivamente;
III - cpia autenticada do documento constitutivo da personalidade jurdica;
IV - certido atualizada do Registro Geral de Imveis (RGI), em se tratando de
imvel privado;
V apresentao, quando cabvel, de desenhos em escala, com as informaes
necessrias ao perfeito entendimento da atividade a ser desenvolvida, a ser
entregue em 02 (dois) jogos de pranchas as quais devem conter, no mnimo:
2
a) indicao da rea do terreno em m (metros quadrados);
d) plantas de situao, com indicao da (s) quadra (s), lote (s), logradouros
pblicos adjacentes, recursos naturais existentes no local e rea de
influncia direta e indireta do empreendimento ou atividade;
e) plantas de locao e plantas baixas ou cortes;
VI - memorial descritivo do empreendimento, o qual deve conter, no mnimo;
a) descrio da atividade;
b) descrio do porte da atividade (rea, volume, massa, indivduos);
c) durao prevista para a atividade;
d) descrio dos impactos positivos e negativos, potenciais e efetivos
previsveis, inclusive dos resduos poluentes a serem produzidos e seu
destino final;
VII memria de clculo;
VIII certido negativa de dbito ambiental estadual;
IX certido negativa de dbito municipal;
X documento de aprovao da viabilidade urbanstica municipal, emitido pela
Dircon;
21
Obs. 1: A certido negativa de dbito municipal pode ser retirada pela internet, no
site da Prefeitura do Recife www.recife.pe.gov.br Secretarias Secretaria de
Finanas Atendimento ao contribuinte.
Obs. 2: As informaes constantes no inciso IV devem ser prestadas por tcnico(s)
habilitado(s), acompanhadas da Anotao de Responsabilidade Tcnica e
assinatura(s) deste(s).
Obs. 3: A viabilidade urbanstica, referida no inciso X, deve ser previamente
solicitada Dircon, por meio do preenchimento de formulrio denominado
DOCUMENTO ESPECIAL. No formulrio, deve ser marcado o campo viabilidade
para construo.
Obs. 4: No curso da anlise do processo podem ser solicitados documentos ou
informaes complementares pelo gestor ambiental.
4.2.2 Passo a passo do andamento do processo

verificao, pelo responsvel no protocolo, se os
documentos exigidos foram apresentados;
no apresentados todos os documentos, o protocolo do
pedido no ser aceito;
se a documentao estiver completa, o formulrio
preenchido e os documentos respectivos sero recebidos;
pago o DAM, notificar o requerente para publicao do
pedido;
indeferir o pedido, se o interessado no apresentar cpia
da publicao no prazo fixado. Caso apresente, ir ao item
seguinte;
reunir equipe tcnica, a depender da natureza do pedido;
avaliar sua possibilidade; proceder a vistoria, quando
necessria:
22
o se houver necessidade de complementaes,
elaborar termo de exigncias. Cumpridas as
exigncias, ir ao item seguinte; no cumpridas as
exigncias, indeferir o pedido;
o se no houver necessidade de complementaes ou
se cumpridas as exigncias, ir ao item seguinte;
emitir parecer tcnico conclusivo;
emitir a autorizao ambiental, com exigncia para
publicar a concesso da AA, se favorvel o parecer tcnico
conclusivo;
se a cpia da publicao no for apresentada no prazo
fixado, cancelar a AA concedida;
indeferir o pedido, se desfavorvel o parecer tcnico
conclusivo e cientificar o requerente.
NOTA: Se, no curso da vigncia da AA concedida for identificado

descumprimento dos seus condicionantes ou do objeto da AA, o
gestor ambiental cancelar a autorizao concedida.
23
4.2.3. Fluxograma
24
4.3. Licena Ambiental Simplificada (LS)
4.3.1. Documentos necessrios para dar entrada no pedido

II memorial descritivo;
III memria de clculo;
IV - apresentao de desenhos em escala, com as informaes
necessrias ao perfeito entendimento da atividade ou
empreendimento, a ser entregue em de 02 (dois) jogos de
logradouros pblicos adjacentes, recursos naturais existentes no
local e rea de influncia direta e indireta do empreendimento ou
atividade;
e) plantas de locao, plantas baixas, cortes e fachadas.
V - cpia e original do cadastro de pessoas fsicas (CPF) ou do
cadastro nacional de pessoas jurdicas (CNPJ/MF) do
empreendedor, se pessoa fsica ou jurdica, respectivamente;
VII - cpia autenticada do documento constitutivo da
personalidade jurdica;
VIII - certido atualizada, do Registro Geral de Imveis (RGI), em
se tratando de imvel privado;
IX certido negativa de dbito ambiental estadual;
X certido negativa de dbito municipal;
XI documento de aprovao da viabilidade urbanstica municipal,
emitido pela Dircon.
25
Obs. 1: A certido negativa de dbito municipal pode ser retirada
pela internet, no site da Prefeitura do Recife www.recife.pe.gov.br
Secretarias Secretaria de Finanas Atendimento ao
contribuinte.
Obs. 2: As informaes constantes no inciso IV devem ser
prestadas por tcnico(s) habilitado(s), acompanhadas da Anotao
de Responsabilidade Tcnica e assinatura(s) deste(s).
Obs. 3: a viabilidade urbanstica, referida no inciso X, deve ser
previamente solicitada Dircon, por meio do preenchimento de
formulrio denominado DOCUMENTO ESPECIAL. No formulrio,
deve ser marcado o campo viabilidade para construo.
Obs. 4: No curso da anlise do processo podem ser solicitados
4.3.2. Passo a passo do andamento do processo

no ser aceito;
se a documentao estiver completa, o formulrio preenchido e
os documentos respectivos sero recebidos;
propor termo de referncia para elaborao da AIA e entregar
ao requerente junto com a notificao para publicao do
pedido;
se o requerente no apresentar a AIA ou cpia da publicao,
nos respectivos prazos, indeferir o pedido;
26
se o requerente apresentar ambos os documentos no prazo
fixado, reunir equipe tcnica, a depender da natureza do
pedido; avaliar sua possibilidade; proceder a vistoria, quando
necessria:
o se houver necessidade de complementaes, elaborar
termo de exigncias. Cumpridas as exigncias, ir ao item
seguinte; no cumpridas as exigncias, indeferir o
pedido;
o se no houver necessidade de complementaes ou se
cumpridas as exigncias, ir ao item seguinte;
emitir a licena simplificada, com a exigncia para publicar a
concesso da LS, se favorvel o parecer tcnico conclusivo;
se a cpia da publicao no for apresentada no prazo fixado,
cancelar a LS concedida;
indeferir o pedido e cientificar o requerente, se desfavorvel o
parecer tcnico conclusivo.
NOTA: Se, no curso da vigncia da LS concedida for identificado

descumprimento dos seus condicionantes ou do objeto da LS, o
gestor ambiental cancelar a licena.
27
4.3.3. Fluxograma
28
4.4. Licena Prvia (LP)

II - cpia e original do cadastro de pessoas fsicas (CPF) ou do
cadastro nacional de pessoas jurdicas (CNPJ/MF) do
empreendedor, se pessoa fsica ou jurdica, respectivamente;
III - cpia autenticada do documento constitutivo da
personalidade jurdica;
IV - apresentao de desenhos em escala, com informaes
necessrias ao perfeito entendimento da atividade ou
empreendimento, a ser entregue em de 02 (dois) jogos de
logradouros pblicos adjacentes, recursos naturais existentes
no local e rea de influncia direta e indireta do
empreendimento ou atividade;
e) plantas de locao, plantas baixas, cortes e fachadas;
V - cpia da autorizao ambiental, quando necessria, nos
termos da legislao municipal;
VI memorial descritivo do empreendimento;
VII - certido atualizada do Registro Geral de Imveis (RGI);
VIII certido negativa de dbito ambiental estadual;
IX certido negativa de dbito municipal;
X documento de aprovao da viabilidade urbanstica
municipal.
29
contribuinte.
Obs. 2: As informaes constantes no inciso IV devem ser
prestadas por tcnico(s) habilitado(s), acompanhadas da Anotao
de Responsabilidade Tcnica e assinatura(s) deste(s).
Obs. 3: a viabilidade urbanstica, referida no inciso X, deve ser
previamente solicitada Dircon, por meio do preenchimento de
formulrio denominado DOCUMENTO ESPECIAL. No formulrio,
deve ser marcado o campo viabilidade para construo.

no ser aceito;
se a documentao estiver completa, o formulrio preenchido e
os documentos respectivos sero recebidos;
pago o DAM, propor termo de referncia para elaborao da
AIA, entregar ao requerente junto com a notificao para
publicao do pedido;
se o requerente no apresentar a AIA ou cpia da publicao,
nos respectivos prazos, indeferir o pedido;
30
pedido; avaliar sua possibilidade; proceder a vistoria, quando
necessria:
termo de exigncias. Cumpridas as exigncias, ir ao
item seguinte; no cumpridas as exigncias, indeferir o
pedido;
o se no houver necessidade de complementaes ou se
cumpridas as exigncias, ir ao item seguinte;
emitir a licena prvia, com exigncia para publicar a
concesso da LP, se favorvel o parecer tcnico conclusivo;
fixado, cancelar a LP concedida;
indeferir o pedido e cientificar o requerente, se
desfavorvel o parecer tcnico conclusivo.
NOTA: Se, no curso da vigncia da LP concedida for identificado

descumprimento dos seus condicionantes ou do objeto da LP, o
31
4.4.3. Fluxograma
32
4.5. Licena de Instalao (LI)


II cpia da LP vlida;
III projeto executivo;
IV memria de clculo;
V certido negativa de dbito ambiental estadual;
VI certido negativa de dbito municipal;
VII planos, programas, projetos, medidas de controle ambiental
exigidos na licena ambiental ou na avaliao de impactos
ambientais (AIA).

contribuinte.
Obs. 2: O projeto referido no inciso III, a memria de clculo (inciso
IV) e as informaes indicadas no inciso VII devem ser elaboradas
por tcnico(s) habilitado(s), acompanhadas da Anotao de
Responsabilidade Tcnica e assinatura(s) deste(s).

33
pago o DAM, reunir equipe necessria e analisar o pedido;
termo de exigncias. Cumpridas as exigncias, ir ao item
seguinte; no cumpridas as exigncias, indeferir o
pedido;
o se no houver necessidade de complementaes, ir ao
item seguinte;
emitir licena de instalao, se favorvel o parecer tcnico
conclusivo;
NOTA: Se, no curso da vigncia da LI concedida for identificado

descumprimento dos seus condicionantes ou do objeto da LI, o
34
4.5.3. Fluxograma
35
4.6. Licena de Operao (LO)

II - declarao do(s) responsvel(eis) tcnico(s) pela execuo
dos projetos referentes s medidas mitigadoras ou
compensatrias, constantes da AIA aprovada, no sentido de que
essas foram implantadas em conformidade com o aprovado na
fase de LI;
III cpia da LI vlida;
IV certido negativa de dbito ambiental estadual;
V certido negativa de dbito municipal;
VI outorga para uso de recursos hdricos, quando exigvel, nos
termos da Lei Estadual n 12.984/2005;
VII - planos, programas, projetos, medidas de controle ambiental
exigidos na licena ambiental ou na avaliao de impactos
ambientais (AIA).

contribuinte.
Obs. 2: O projeto referido no inciso III, a memria de clculo (inciso
IV) e as informaes indicadas no inciso VII devem ser elaboradas
por tcnico(s) habilitado(s), acompanhadas da Anotao de
Responsabilidade Tcnica e assinatura(s) deste(s).
36

pago o DAM, reunir equipe necessria e analisar o pedido;
termo de exigncias. Cumpridas as exigncias, ir ao
item seguinte; no cumpridas as exigncias, indeferir o
pedido;
o se no houver necessidade de complementaes, ir ao
item seguinte;
emitir licena de operao, se favorvel o parecer tcnico
conclusivo, com exigncia para publicar a concesso do
pedido;
fixado, cancelar a LO concedida;
NOTA: Se, no curso da vigncia da LO concedida for identificado

descumprimento dos seus condicionantes ou do objeto da LO, o
37
4.6.3. Fluxograma
38
4.7. Pedido de renovao da licena de operao (LO), da
licena simplificada (LS) ou da autorizao ambiental (AA)
4.7.1. Documentos necessrios para protocolar o pedido

II cpia da LO, LS ou AA que se pretende renovar;
III - apresentao de proposta de novo cronograma fsico, quando
cabvel;
IV certido negativa de dbito ambiental estadual;
V certido negativa de dbito municipal.

contribuinte.

39
pago o DAM, notificar o requerente para publicao do
pedido;
o se o requerente no apresentar cpia da publicao
no prazo fixado, indeferir o pedido;
o se o requerente apresentar a cpia da publicao no
prazo fixado, reunir equipe tcnica, a depender da
natureza do pedido; avaliar sua possibilidade;
proceder a vistoria, quando necessria:
emitir a renovao, com exigncia para publicar a
concesso, se favorvel o parecer tcnico conclusivo;
fixado, cancelar a renovao concedida;
NOTA: Se, no curso da vigncia da renovao concedida for

identificado descumprimento dos seus condicionantes ou do objeto
da renovao, o gestor ambiental dever cancelar a renovao.
40
4.7.3. Fluxograma
41
4.8. Pedido de alterao da razo social, do registro no
cadastro nacional de pessoas jurdicas (CNPJ/MF) ou na
documentao do licenciamento
I - nos casos de alterao da razo social:

a) cpias autenticadas dos contratos sociais da empresa: o
anterior e o atualizado;
b) cpia e original do CNPJ atual;
II - nos casos de alterao do CNPJ: cpias e originais dos CNPJ -
o anterior e o atualizado;
III - nos casos de alterao do estatuto social da empresa:
a) cpias autenticadas dos estatutos sociais da empresa, o
anterior e o atualizado, devidamente arquivados no rgo
competente;
b) cpia e original do CNPJ atual;
IV - nos casos de alienao de imvel:
a) cpia e original do CPF ou CNPJ do alienante e do
alienado;
b) certido atualizada do Registro Geral de Imveis (RGI);
V em todos os casos, formulrio prprio devidamente
preenchido.

contribuinte.

42

pago o DAM, analisar os documentos e a justificativa;
realizar a alterao na documentao.
4.8.3. Fluxograma
PEDIDO DE ALTERAO
Requerimento
Apresenta No apresenta
documentao doumentao No receber
5 dias Alterao
Anlise
realizada
43
4.9. Pedido de recuperao
4.9.1. Documentos necessrios
I formulrio prprio devidamente preenchido;

II - cpia da licena ou autorizao ambiental;
III projeto de recuperao, elaborado por responsvel tcnico
habilitado.


pago o DAM, se for identificada necessidade de
complementaes, elaborar termo de exigncias;
o cumpridas as exigncias, ir ao item seguinte; no
cumpridas as exigncias, indeferir o pedido;
o se no houver necessidade de complementaes, ir
ao item seguinte;
44
emitir a licena ou autorizao, se favorvel o parecer
tcnico conclusivo;
4.9.3. Fluxograma
45
4.10. Pedido de regularizao
4.10.1 Documentos necessrios
O pedido de regularizao deve vir acompanhado dos documentos

referentes ao pedido da licena atual e das anteriores.

pago o DAM, propor termo de referncia para elaborao
da AIA, entregar ao requerente junto com a notificao
para publicao do pedido;
se o requerente no apresentar a AIA ou cpia da
publicao, nos respectivos prazos, indeferir o pedido;
pedido; avaliar sua possibilidade; proceder a vistoria,
quando necessria:
46
emitir a respectiva licena, com exigncia para publicar a
concesso, se favorvel o parecer tcnico conclusivo;
fixado, cancelar a licena concedida;
47
4.10.3. Fluxograma
48
4.11. Pedido de reconsiderao
permitido em qualquer caso de indeferimento.
4.11.1. Documentos necessrios para o protocolamento do

pedido
I. formulrio prprio devidamente preenchido;

II. justificativa do pedido de reconsiderao;
III. documentos comprobatrios que o empreendedor entender
necessrios.


pago o DAM, reunir equipe tcnica, a depender da
natureza do pedido; avaliar sua possibilidade; proceder a
vistoria, quando necessria:
49
se favorvel o parecer, dar continuidade anlise do
processo original de onde havia sido encerrado;
indeferir o pedido, se desfavorvel o parecer.
50
4.11.3. Fluxograma
51
5. QUADRO SNTESE
Relao entre licena e fase do empreendimento ou atividade.
Licena Fase
Planejamento e concepo da atividade ou

LP empreendimento
Instalao da obra. A atividade ou a obra

LI no poder ter as edificaes iniciadas sem
a LP e a LI
Operao da obra. Entrada efetiva de operao,

funcionamento ou utilizao. A atividade ou a
LO obra no poder ter o seu funcionamento
iniciado sem a LO
Unifica as trs estapas do licenciamento

em uma nica. A atividade ou obra no
LS poder ter as edificaes iniciadas e
tampouco seu funcionamento sem a LS
52
ANEXO 1 Licenas Ambientais
(Tabelas Porte/Potencial Poluidor)

53
I. TABELA RESUMO DE ENQUADRAMENTO DO GRUPO 4 -
EMPREENDIMENTOS IMOBILIRIOS
CONJUNTOS HABITACIONAIS, EDIFICAES UNI OU PLURIFAMILIARES E

CONDOMNIOS
Total de banheiros no imvel (unidade) Porte
At 5 Micro
6 a 30 Pequeno
31 a 130 Mdio
131 a 300 Grande
Acima de 300 Especial
POTENCIAL POLUIDOR / DEGRADADOR PP/D para cada tipologia
Tipologia PP/D
Conjunto habitacional c/ ETE Mdio
Conjunto habitacional s/ ETE Alto
Condomnios Mdio
Edificaes uni ou plurifamiliares Baixo
Atividades similares A critrio do rgo ambiental
TIPO DE AIA REQUERIDA

PP/D Porte AIA
Baixo Todos RAS
Mdio Micro RAS
Mdio Pequeno a especial ETA
Alto Todos RAP ou EIA
LOTEAMENTOS
rea total (ha) Porte PP/D AIA REQUERIDA

At 1 Micro Alto RAP ou EIA
> 1 at 3 Pequeno Alto RAP ou EIA
> 3 at 10 Mdio Alto RAP ou EIA
> 10 at 30 Grande Alto RAP ou EIA
Acima de 30 Especial Alto RAP ou EIA
OBS. Nos seguintes casos: Porte micro com PP/D baixo ou mdio e Porte pequeno com
PP/D baixo poder ser feito o LICENCIAMENTO AMBIENTAL SIMPLIFICADO (LAS).
54
II. TABELAS RESUMO DE ENQUADRAMENTO DO GRUPO 5

- EMPREENDIMENTOS COMERCIAIS E DE SERVIOS
(Exceto postos de combustvel e servios de sade)
CLASSIFICAO DO PORTE
rea til (m2) Porte

At 200 Micro
200 a 500 Pequeno
500 a 1.000 Mdio
1.000 a 3.000 Grande
Acima de 3.000 Especial
CLASSIFICAO DO POTENCIAL POLUIDOR / DEGRADADOR PP/D
Atividade PP/D
Panificadoras com fornos eltricos Baixo
Panificadoras com fornos a lenha ou carvo Mdio
Shopping Centers Alto
Galeria de lojas varejistas Baixo
Centro comercial varejista Mdio
Supermercados e hipermercados Mdio
Centro de abastecimento Mdio
Armazns gerais Baixo
Comrcio atacadista de produtos no derivados do petrleo Mdio
Comrcio de quaisquer partes vegetais vivas ou mortas e demais
Mdio
formas de vegetao existentes
Lavanderias no industriais Mdio
Tinturarias e estamparias Alto
Lava-jatos e borracharias Baixo
Centro de convenes Mdio
Complexos tursticos e de lazer, inclusive parques temticos Alto
Empreendimentos hoteleiros (hotis, motis e pousadas) at 20
Baixo
quartos
Empreendimentos hoteleiros (hotis, motis e pousadas) at 21 a 100
Mdio
quartos
Empreendimentos hoteleiros (hotis, motis e pousadas) acima de 100
Alto
quartos
Transportadoras de cargas em geral Mdio
Transportadoras de substncias perigosas Alto
Cemitrios Alto
Presdios Alto
A critrio do
Atividades similares
rgo ambiental
55
Porte PP/D AIA

Baixo / Mdio RAS
Micro
Alto RAP ou EIA
Baixo RAS
Pequeno Mdio ETA
Alto RAP ou EIA
Baixo RAS
Mdio Mdio ETA
Alto RAP ou EIA
Baixo RAS
Grande Mdio ETA
Alto RAP ou EIA
Baixo RAS
Especial Mdio ETA
Alto RAP ou EIA
OBS. Nos seguintes casos: Porte micro com PP/D baixo ou mdio e Porte pequeno com
PP/D baixo poder ser feito o LICENCIAMENTO AMBIENTAL SIMPLIFICADO (LAS).
56
III. TABELA RESUMO DE ENQUADRAMENTO DO GRUPO 3
- Apenas para atividades de reciclagem
Massa (ton./dia) Volume (m3/dia) Porte

At 10 At 20 Micro
> 10 a 20 > 20 a 40 Pequeno
> 20 a 30 > 40 a 60 Mdio
> 30 a 50 > 60 a 100 Grande
> 50 > 100 Especial
CLASSIFICAO DO POTENCIAL POLUIDOR / DEGRADADOR PP/D
Atividade PP/D
Reciclagem de papel Mdio
Reciclagem de pneus, plstico, vidro, metal e outros Alto
Ncleos de triagem de resduos reciclveis Mdio
Usinas de reciclagem de lixo Alto
Porte PP/D AIA

Mdio RAS
Micro
Alto RAP ou EIA
Pequeno Mdio ETA
Alto RAP ou EIA
Mdio Mdio ETA
Alto RAP ou EIA
Grande Mdio ETA
Alto RAP ou EIA
Especial Mdio ETA
Alto RAP ou EIA
57
ANEXO 2 Autorizaes
(Tabelas Porte/Potencial Poluidor)

58
TABELA RESUMO DE ENQUADRAMENTO DO GRUPO 8B
SUBGRUPOS
8.B.2
Drenagem;
Feiras e exposies temporrias;
Manuteno e urbanizao de canais;
Recuperao de reas contaminadas e degradadas.
rea til (m2) Porte

At 50 Micro
> 50 a 250 Pequeno
> 250 a 1000 Mdio
> 1000 a 10.000 Grande
> 10.000 Especial
8.B.3
Aterros hidrulicos e engordamento de faixas de praia;

Dragagem, desassoreamento e terraplenagem;
Limpeza de cursos e corpos dgua.
Volume (m3) Porte

At 20 Micro
> 20 a 100 Pequeno
> 100 a 500 Mdio
> 500 a 1000 Grande
> 1000 Especial
59
8.B.5
Erradicao de rvores, arbustos e/ou palmeiras.
Indivduo (ud) Porte

At 2 Micro
>2a6 Pequeno
> 6 a 12 Mdio
> 12 a 24 Grande
> 24 Especial
8.B.6
Poda de rvores, arbustos e/ou palmeiras.
Indivduo (ud) Porte

At 10 Micro
> 10 a 50 Pequeno
> 50 a 100 Mdio
> 100 a 200 Grande
> 200 Especial

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3.2 Objetivo geral

As AIA tem como objetivo principal fornecer os elementos

3.3 Itens mnimos de uma AIA

II. Caractersticas da atividade ou empreendimento

NOTA: Embora os itens mnimos de uma AIA sejam similares, o que

a) no Relatrio Ambiental Simplificado (RAS), a quantidade de

4.1. Consulta prvia (CP)

Ato administrativo atravs do qual o rgo de gesto ambiental

4.1.2 Documentos necessrios para dar entrada no pedido

I - formulrio prprio devidamente preenchido;

Obs.: No curso da anlise do processo podem ser solicitados

entrada do pedido pelo requerente;

4.2. Autorizao ambiental (AA)

I - formulrio prprio devidamente preenchido;

4.2.2 Passo a passo do andamento do processo

entrada do pedido pelo requerente;

NOTA: Se, no curso da vigncia da AA concedida for identificado

I - formulrio prprio devidamente preenchido;

4.3.2. Passo a passo do andamento do processo

entrada do pedido pelo requerente;

NOTA: Se, no curso da vigncia da LS concedida for identificado

I - formulrio prprio devidamente preenchido;

4.4.2. Passo a passo do andamento do processo

entrada do pedido pelo requerente;

NOTA: Se, no curso da vigncia da LP concedida for identificado