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Supremo Tribunal Federal

PETIO 6.780 DISTRITO FEDERAL

RELATOR : MIN. EDSON FACHIN


REQTE.(S) : SOB SIGILO
PROC.(A/S)(ES) : SOB SIGILO

DECISO: 1. Trata-se de petio instaurada com lastro nas


declaraes prestadas pelos colaboradores Alexandrino de Salles Ramos
Alencar (Termos de Depoimento n. 12, 13, 14, 15 e 20), Carlos Armando
Guedes Paschoal (Termo de Depoimento n. 11), Emilio Alves Odebercht
(Termos de Depoimento n. 6, 11, 12, 17, 21, 23 e 24), Emyr Diniz Costa
Junior (Termo de Depoimento n. 2), Marcelo Bahia Odebrecht (Termos de
Depoimento n. 13, 14 e 15), Paul Elie Altit (Termo de Depoimento n. 18),
Paulo Ricardo Baqueiro de Melo (Termo de Depoimento n. 1) e Joo
Carlos Mariz Nogueira (Termo de Depoimento n. 4).
Segundo o Ministrio Pblico, relatam os colaboradores que o Grupo
Odebretch teria custeado despesas do ex-Presidente da Repblica Luiz
Incio Lula da Silva. Narra-se, nesse contexto, a ocorrncia de reformas
em um stio em Atibaia/SP, aquisio de imveis para uso pessoal e
instalao do Instituto Lula e pagamentos de palestras, condutas que
poderiam funcionar como retribuio a favorecimento da companhia.
Noticia o Ministrio Pblico, ainda, que fatos relacionados so
apurados previamente no mbito da Justia Federal do Paran, razo pela
qual se mostra, em sua viso, recomendvel a investigao em conjunto.
Afirmando que no existe meno a crimes praticados por
autoridades detentoras de foro por prerrogativa de funo nesta Corte,
requer o Procurador-Geral da Repblica o reconhecimento da
incompetncia do Supremo Tribunal Federal para a apurao dos fatos,
enviando-se os citados termos Procuradoria da Repblica no Paran.
Postula, por fim, o levantamento do sigilo dos termos aqui referidos (fl. 8).
2. De fato, conforme relato do Ministrio Pblico, no se verifica,
nesta fase, o envolvimento de autoridade que detenha foro por
prerrogativa de funo nesta Corte, o que determina, desde logo, o envio
de cpia das declaraes prestadas pelos colaboradores ao juzo indicado
como, em tese, competente, especialmente diante do trmite das aes
apontadas.

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 12701740.
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PET 6780 / DF

3. Com relao ao pleito de levantamento do sigilo dos autos, anoto


que, como regra geral, a Constituio Federal veda a restrio
publicidade dos atos processuais, ressalvada a hiptese em que a defesa
do interesse social e da intimidade exigir providncia diversa (art. 5, LX),
e desde que a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no
prejudique o interesse pblico informao (art. 93, IX).
Percebe-se, nesse cenrio, que a prpria Constituio, em antecipado
juzo de ponderao iluminado pelos ideais democrticos e republicanos,
no campo dos atos jurisdicionais, prestigia o interesse pblico
informao. Acrescenta-se que a exigncia de motivao e de publicidade
das decises judiciais integra o mesmo dispositivo constitucional (art. 93,
IX), fato decorrente de uma razo lgica: ambas as imposies, a um s
tempo, propiciam o controle da atividade jurisdicional tanto sob uma
tica endoprocessual (pelas partes e outros interessados), quanto
extraprocessual (pelo povo em nome de quem o poder exercido). Logo,
o Estado-Juiz, devedor da prestao jurisdicional, ao aferir a
indispensabilidade, ou no, da restrio publicidade, no pode se
afastar da eleio de diretrizes normativas vinculantes levadas a efeito
pelo legislador constitucional.
Doutro lado, a Lei 12.850/2013, ao tratar da colaborao premiada
em investigaes criminais, imps regime de sigilo ao acordo e aos
procedimentos correspondentes (art. 7), circunstncia que, em princpio,
perdura, se for o caso, at o eventual recebimento da denncia (art. 7,
3). Observe-se, entretanto, que referida sistemtica deve ser
compreendida luz das regras e princpios constitucionais, tendo como
lastro suas finalidades precpuas, quais sejam, a garantia do xito das
investigaes (art. 7, 2) e a proteo pessoa do colaborador e de seus
prximos (art. 5, II). No fosse isso, compete enfatizar que o mencionado
art. 7, 3 relaciona-se ao exerccio do direito de defesa, assegurando ao
denunciado, aps o recebimento da pea acusatria, e com os meios e
recursos inerentes ao contraditrio, a possibilidade de insurgir-se contra a
denncia. Todavia, referido dispositivo que, como dito, tem a preservao
da ampla defesa como razo de ser, no veda a implementao da

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publicidade em momento processual anterior.


4. No caso, a manifestao do rgo acusador revela, desde logo, que
no mais subsistem, sob a tica do sucesso da investigao, razes que
determinem a manuteno do regime restritivo da publicidade.
Em relao aos direitos do colaborador, as particularidades da
situao evidenciam que o contexto ftico subjacente, notadamente o
envolvimento em delitos associados gesto da coisa pblica, atraem o
interesse pblico informao e, portanto, desautorizam o afastamento
da norma constitucional que confere predileo publicidade dos atos
processuais. Com esse pensamento, alis, o saudoso Min. TEORI
ZAVASCKI, meu antecessor na Relatoria de inmeros feitos a este
relacionados, j determinou o levantamento do sigilo em autos de
colaboraes premiadas em diversas oportunidades, citando-se: Pet. 6.149
(23.11.2016); Pet. 6.122 (18.11.2016); Pet. 6.150 (21.11.2016); Pet. 6.121
(25.10.2016); Pet. 5.970 (01.09.2016); Pet. 5.886 (30.05.2016); Pet. 5.899
(09.03.2016); Pet. 5.624 (26.11.2015); Pet. 5.737 (09.12.2015); Pet. 5.790
(18.12.2015); Pet. 5.780 (15.12.2015); Pet. 5.253 (06.03.2015); Pet. 5.259
(06.03.2015) e Pet. 5.287 (06.03.2015). Na mesma linha, registro o
julgamento, em 21.02.2017, do agravo regimental na Pet. 6.138 (acrdo
pendente de publicao), ocasio em que a Segunda Turma desta Corte,
por unanimidade, considerou legtimo o levantamento do sigilo de autos
que contavam com colaborao premiada, mesmo anteriormente ao
recebimento da denncia.
No que toca divulgao da imagem do colaborador, cumpre
enfatizar que a Lei 12.850/2013 determina que, sempre que possvel, o
registro das respectivas declaraes deve ser realizado por meio
audiovisual (art. 4, 13). Trata-se, como se v, de regra legal que busca
conferir maior fidedignidade ao registro do ato processual e, nessa
perspectiva, corporifica o prprio meio de obteno da prova. Em tese,
seria possvel cogitar que o colaborador, durante a colheita de suas
declaraes, por si ou por intermdio da defesa tcnica que o
acompanhou no ato, expressasse insurgncia contra tal proceder, todavia,
na hiptese concreta no se verifica, a tempo e modo, qualquer

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impugnao, somente tardiamente veiculada.


Assim, considerando a falta de impugnao tempestiva e observada
a recomendao normativa quanto formao do ato, a imagem do
colaborador no deve ser dissociada dos depoimentos colhidos, sob pena
de verdadeira desconstruo de ato processual perfeito e devidamente
homologado.
Por fim, as informaes prprias do acordo de colaborao, como,
por exemplo, tempo, forma de cumprimento de pena e multa, no esto
sendo reveladas, porque sequer juntadas aos autos.
luz dessas consideraes, tenho como pertinente o pedido para
levantamento do sigilo, em vista da regra geral da publicidade dos atos
processuais.
5. Ante o exposto: (i) determino levantamento do sigilo do
procedimento; (ii) defiro o pedido do Procurador-Geral da Repblica
para o envio de cpia das declaraes prestadas pelos colaboradores
Alexandrino de Salles Ramos Alencar (Termos de Depoimento n. 12, 13,
14, 15 e 20), Carlos Armando Guedes Paschoal (Termo de Depoimento n.
11), Emilio Alves Odebercht (Termos de Depoimento n. 6, 11, 12, 17, 21, 23
e 24), Emyr Diniz Costa Junior (Termo de Depoimento n. 2), Marcelo
Bahia Odebrecht (Termos de Depoimento n. 13, 14 e 15), Paul Elie Altit
(Termo de Depoimento n. 18), Paulo Ricardo Baqueiro de Melo (Termo de
Depoimento n. 1) e Joo Carlos Mariz Nogueira (Termo de Depoimento n.
4), e documentos apresentados, Seo Judiciria do Paran, ficando
autorizada, por parte do requerente, a remessa de cpia de idntico
material Procuradoria da Repblica naquele Estado. Registro que a
presente declinao no importa em definio de competncia, a qual
poder ser reavaliada nas instncias prprias.
Atendidas essas providncias, arquivem-se.
Publique-se. Intime-se.
Braslia,4 de abril de 2017.

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