PresidnciadaRepblica

CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos

LEINo10.257,DE10DEJULHODE2001.

MensagemdeVeton730 Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio Federal,

estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e d outras
Vigncia providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a

seguinteLei:

CAPTULOI

DIRETRIZESGERAIS

Art.1o Na execuo da poltica urbana, de que tratam os arts.182 e 183 da Constituio Federal, ser
aplicadooprevistonestaLei.

Pargrafo nico. Para todos os efeitos, esta Lei, denominada Estatuto da Cidade, estabelece normas de
ordem pblica e interesse social que regulam o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da
seguranaedobemestardoscidados,bemcomodoequilbrioambiental.

Art.2oApolticaurbanatemporobjetivoordenaroplenodesenvolvimentodasfunessociaisdacidadee
dapropriedadeurbana,medianteasseguintesdiretrizesgerais:

I garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito terra urbana, moradia, ao
saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer,
paraaspresentesefuturasgeraes

IIgestodemocrticapormeiodaparticipaodapopulaoedeassociaesrepresentativasdosvrios
segmentos da comunidade na formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos de
desenvolvimentourbano

IIIcooperaoentreosgovernos,ainiciativaprivadaeosdemaissetoresdasociedadenoprocessode
urbanizao,ematendimentoaointeressesocial

IVplanejamentododesenvolvimentodascidades,dadistribuioespacialdapopulaoedasatividades
econmicasdoMunicpioedoterritriosobsuareadeinfluncia,demodoaevitarecorrigirasdistoresdo
crescimentourbanoeseusefeitosnegativossobreomeioambiente

V oferta de equipamentos urbanos e comunitrios, transporte e servios pblicos adequados aos

interessesenecessidadesdapopulaoescaractersticaslocais

VIordenaoecontroledousodosolo,deformaaevitar:

a)autilizaoinadequadadosimveisurbanos

b)aproximidadedeusosincompatveisouinconvenientes

c) o parcelamento do solo, a edificao ou o uso excessivos ou inadequados em relao infraestrutura

urbana

d)ainstalaodeempreendimentosouatividadesquepossamfuncionarcomoplosgeradoresdetrfego,
semaprevisodainfraestruturacorrespondente

e)aretenoespeculativadeimvelurbano,queresultenasuasubutilizaoounoutilizao

f)adeterioraodasreasurbanizadas
 g)apoluioeadegradaoambiental

h)aexposiodapopulaoariscosdedesastresnaturais(IncludopelaMedidaProvisrian547,de
2011).

h)aexposiodapopulaoariscosdedesastres.(IncludodadapelaLein12.608,de2012)

VII integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e rurais, tendo em vista o

desenvolvimentosocioeconmicodoMunicpioedoterritriosobsuareadeinfluncia

VIIIadoodepadresdeproduoeconsumodebenseserviosedeexpansourbanacompatveis
com os limites da sustentabilidade ambiental, social e econmica do Municpio e do territrio sob sua rea de
influncia

IXjustadistribuiodosbenefciosenusdecorrentesdoprocessodeurbanizao

X adequao dos instrumentos de poltica econmica, tributria e financeira e dos gastos pblicos aos
objetivos do desenvolvimento urbano, de modo a privilegiar os investimentos geradores de bemestar geral e a
fruiodosbenspelosdiferentessegmentossociais

XI recuperao dos investimentos do Poder Pblico de que tenha resultado a valorizao de imveis
urbanos

XII proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo, do patrimnio cultural,
histrico,artstico,paisagsticoearqueolgico

XIIIaudinciadoPoderPblicomunicipaledapopulaointeressadanosprocessosdeimplantaode
empreendimentos ou atividades com efeitos potencialmente negativos sobre o meio ambiente natural ou
construdo,oconfortoouaseguranadapopulao

XIV regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda mediante o
estabelecimento de normas especiais de urbanizao, uso e ocupao do solo e edificao, consideradas a
situaosocioeconmicadapopulaoeasnormasambientais

XV simplificao da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo e das normas edilcias, com
vistasapermitirareduodoscustoseoaumentodaofertadosloteseunidadeshabitacionais

XVI isonomia de condies para os agentes pblicos e privados na promoo de empreendimentos e

atividadesrelativosaoprocessodeurbanizao,atendidoointeressesocial.

XVII estmulo utilizao, nos parcelamentos do solo e nas edificaes urbanas, de sistemas
operacionais,padresconstrutivoseaportestecnolgicosqueobjetivemareduodeimpactosambientaisea
economiaderecursosnaturais.(IncludopelaLein12.836,de2013)

Art.3oCompeteUnio,entreoutrasatribuiesdeinteressedapolticaurbana:

Ilegislarsobrenormasgeraisdedireitourbanstico

IIlegislarsobrenormasparaacooperaoentreaUnio,osEstados,oDistritoFederaleosMunicpios
emrelaopolticaurbana,tendoemvistaoequilbriododesenvolvimentoedobemestaremmbitonacional

III promover, por iniciativa prpria e em conjunto com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
programasdeconstruodemoradiaseamelhoriadascondieshabitacionaisedesaneamentobsico

IV instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e

transportesurbanos

V elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento

econmicoesocial.

CAPTULOII

DOSINSTRUMENTOSDAPOLTICAURBANA
 SeoI

Dosinstrumentosemgeral

Art.4oParaosfinsdestaLei,seroutilizados,entreoutrosinstrumentos:

I planos nacionais, regionais e estaduais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e

social

IIplanejamentodasregiesmetropolitanas,aglomeraesurbanasemicrorregies

IIIplanejamentomunicipal,emespecial:

a)planodiretor

b)disciplinadoparcelamento,dousoedaocupaodosolo

c)zoneamentoambiental

d)planoplurianual

e)diretrizesoramentriaseoramentoanual

f)gestooramentriaparticipativa

g)planos,programaseprojetossetoriais

h)planosdedesenvolvimentoeconmicoesocial

IVinstitutostributriosefinanceiros:

a)impostosobreapropriedadepredialeterritorialurbanaIPTU

b)contribuiodemelhoria

c)incentivosebenefciosfiscaisefinanceiros

Vinstitutosjurdicosepolticos:

a)desapropriao

b)servidoadministrativa

c)limitaesadministrativas

d)tombamentodeimveisoudemobiliriourbano

e)instituiodeunidadesdeconservao

f)instituiodezonasespeciaisdeinteressesocial

g)concessodedireitorealdeuso

h)concessodeusoespecialparafinsdemoradia

i)parcelamento,edificaoouutilizaocompulsrios

j)usucapioespecialdeimvelurbano

l)direitodesuperfcie

m)direitodepreempo
 n)outorgaonerosadodireitodeconstruiredealteraodeuso

o)transfernciadodireitodeconstruir

p)operaesurbanasconsorciadas

q)regularizaofundiria

r)assistnciatcnicaejurdicagratuitaparaascomunidadesegrupossociaismenosfavorecidos

s)referendopopulareplebiscito

t)demarcaourbansticaparafinsderegularizaofundiria(IncludopelaMedidaProvisrian459,
de2009)

t)demarcaourbansticaparafinsderegularizaofundiria(IncludopelaLein11.977,de2009)

u)legitimaodeposse.(IncludopelaMedidaProvisrian459,de2009)

u)legitimaodeposse.(IncludopelaLein11.977,de2009)

VIestudoprviodeimpactoambiental(EIA)eestudoprviodeimpactodevizinhana(EIV).

1o Os instrumentos mencionados neste artigo regemse pela legislao que lhes prpria, observado o
dispostonestaLei.

2o Nos casos de programas e projetos habitacionais de interesse social, desenvolvidos por rgos ou
entidadesdaAdministraoPblicacomatuaoespecficanessarea,aconcessodedireitorealdeusode
imveispblicospodersercontratadacoletivamente.

3o Os instrumentos previstos neste artigo que demandam dispndio de recursos por parte do Poder
Pblicomunicipaldevemserobjetodecontrolesocial,garantidaaparticipaodecomunidades,movimentose
entidadesdasociedadecivil.

SeoII

Doparcelamento,edificaoouutilizaocompulsrios

Art.5o Lei municipal especfica para rea includa no plano diretor poder determinar o parcelamento, a
edificaoouautilizaocompulsriosdosolourbanonoedificado,subutilizadoounoutilizado,devendofixar
ascondieseosprazosparaimplementaodareferidaobrigao.

1oConsiderasesubutilizadooimvel:

Icujoaproveitamentosejainferioraomnimodefinidonoplanodiretorouemlegislaodeledecorrente

II(VETADO)

2o O proprietrio ser notificado pelo Poder Executivo municipal para o cumprimento da obrigao,
devendoanotificaoseraverbadanocartrioderegistrodeimveis.

3oAnotificaofarse:

IporfuncionriodorgocompetentedoPoderPblicomunicipal,aoproprietriodoimvelou,nocaso
deesteserpessoajurdica,aquemtenhapoderesdegernciageralouadministrao

IIporeditalquandofrustrada,portrsvezes,atentativadenotificaonaformaprevistapeloincisoI.

4oOsprazosaqueserefereocaputnopoderoserinferioresa:

Iumano,apartirdanotificao,paraquesejaprotocoladooprojetonorgomunicipalcompetente
 IIdoisanos,apartirdaaprovaodoprojeto,parainiciarasobrasdoempreendimento.

5o Em empreendimentos de grande porte, em carter excepcional, a lei municipal especfica a que se

refere o caput poder prever a concluso em etapas, assegurandose que o projeto aprovado compreenda o
empreendimentocomoumtodo.

Art. 6o A transmisso do imvel, por ato inter vivos ou causa mortis, posterior data da notificao,
transfereasobrigaesdeparcelamento,edificaoouutilizaoprevistasnoart.5odestaLei,seminterrupo
dequaisquerprazos.

SeoIII

DoIPTUprogressivonotempo

Art.7o Em caso de descumprimento das condies e dos prazos previstos na forma do caput do art. 5o
desta Lei, ou no sendo cumpridas as etapas previstas no 5o do art. 5o desta Lei, o Municpio proceder
aplicao do imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana (IPTU) progressivo no tempo, mediante a
majoraodaalquotapeloprazodecincoanosconsecutivos.

1oOvalordaalquotaaseraplicadoacadaanoserfixadonaleiespecficaaqueserefereocaputdo
art.5odestaLeienoexcederaduasvezesovalorreferenteaoanoanterior,respeitadaaalquotamximade
quinzeporcento.

2o Caso a obrigao de parcelar, edificar ou utilizar no esteja atendida em cinco anos, o Municpio
manter a cobrana pela alquota mxima, at que se cumpra a referida obrigao, garantida a prerrogativa
previstanoart.8o.

3o vedadaaconcessodeisenesoudeanistiarelativastributaoprogressivadequetrataeste
artigo.

SeoIV

Dadesapropriaocompagamentoemttulos

Art.8o Decorridos cinco anos de cobrana do IPTU progressivo sem que o proprietrio tenha cumprido a
obrigao de parcelamento, edificao ou utilizao, o Municpio poder proceder desapropriao do imvel,
compagamentoemttulosdadvidapblica.

1oOsttulosdadvidapblicateroprviaaprovaopeloSenadoFederaleseroresgatadosnoprazo
deatdezanos,emprestaesanuais,iguaisesucessivas,asseguradosovalorrealdaindenizaoeosjuros
legaisdeseisporcentoaoano.

2oOvalorrealdaindenizao:

I refletir o valor da base de clculo do IPTU, descontado o montante incorporado em funo de obras
realizadaspeloPoderPbliconareaondeomesmoselocalizaapsanotificaodequetratao2odoart.5o
destaLei

IInocomputarexpectativasdeganhos,lucroscessantesejuroscompensatrios.

3oOsttulosdequetrataesteartigonoteropoderliberatrioparapagamentodetributos.

4o O Municpio proceder ao adequado aproveitamento do imvel no prazo mximo de cinco anos,

contadoapartirdasuaincorporaoaopatrimniopblico.

5o O aproveitamento do imvel poder ser efetivado diretamente pelo Poder Pblico ou por meio de
alienaoouconcessoaterceiros,observandose,nessescasos,odevidoprocedimentolicitatrio.

6o Ficam mantidas para o adquirente de imvel nos termos do 5o as mesmas obrigaes de

parcelamento,edificaoouutilizaoprevistasnoart.5odestaLei.
 SeoV

Dausucapioespecialdeimvelurbano

Art. 9o Aquele que possuir como sua rea ou edificao urbana de at duzentos e cinqenta metros
quadrados,porcincoanos,ininterruptamenteesemoposio,utilizandoaparasuamoradiaoudesuafamlia,
adquirirlheodomnio,desdequenosejaproprietriodeoutroimvelurbanoourural.

1oOttulodedomnioserconferidoaohomemoumulher,ouaambos,independentementedoestado
civil.

2oOdireitodequetrataesteartigonoserreconhecidoaomesmopossuidormaisdeumavez.

3oParaosefeitosdesteartigo,oherdeirolegtimocontinua,deplenodireito,apossedeseuantecessor,
desdequejresidanoimvelporocasiodaaberturadasucesso.

Art.10.Asreasurbanascommaisdeduzentosecinqentametrosquadrados,ocupadasporpopulao
de baixa renda para sua moradia, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, onde no for possvel
identificar os terrenos ocupados por cada possuidor, so susceptveis de serem usucapidas coletivamente,
desdequeospossuidoresnosejamproprietriosdeoutroimvelurbanoourural.

1oOpossuidorpode,paraofimdecontaroprazoexigidoporesteartigo,acrescentarsuapossedeseu
antecessor,contantoqueambassejamcontnuas.

2o A usucapio especial coletiva de imvel urbano ser declarada pelo juiz, mediante sentena, a qual
servirdettulopararegistronocartrioderegistrodeimveis.

3o Na sentena, o juiz atribuir igual frao ideal de terreno a cada possuidor, independentemente da
dimensodoterrenoquecadaumocupe,salvohiptesedeacordoescritoentreoscondminos,estabelecendo
fraesideaisdiferenciadas.

4o O condomnio especial constitudo indivisvel, no sendo passvel de extino, salvo deliberao

favorveltomadapor,nomnimo,doisterosdoscondminos,nocasodeexecuodeurbanizaoposterior
constituiodocondomnio.

5oAsdeliberaesrelativasadministraodocondomnioespecialserotomadaspormaioriadevotos
doscondminospresentes,obrigandotambmosdemais,discordantesouausentes.

Art.11.Napendnciadaaodeusucapioespecialurbana,ficarosobrestadasquaisqueroutrasaes,
petitriasoupossessrias,quevenhamaserpropostasrelativamenteaoimvelusucapiendo.

Art.12.Soparteslegtimasparaaproposituradaaodeusucapioespecialurbana:

Iopossuidor,isoladamenteouemlitisconsrciooriginrioousuperveniente

IIospossuidores,emestadodecomposse

III como substituto processual, a associao de moradores da comunidade, regularmente constituda,

compersonalidadejurdica,desdequeexplicitamenteautorizadapelosrepresentados.

1oNaaodeusucapioespecialurbanaobrigatriaaintervenodoMinistrioPblico.

2oOautorterosbenefciosdajustiaedaassistnciajudiciriagratuita,inclusiveperanteocartriode
registrodeimveis.

Art.13.A usucapio especial de imvel urbano poder ser invocada como matria de defesa, valendo a
sentenaqueareconhecercomottulopararegistronocartrioderegistrodeimveis.

Art.14.Na ao judicial de usucapio especial de imvel urbano, o rito processual a ser observado o
sumrio.
 SeoVI

Daconcessodeusoespecialparafinsdemoradia

Art.15.(VETADO)

Art.16.(VETADO)

Art.17.(VETADO)

Art.18.(VETADO)

Art.19.(VETADO)

Art.20.(VETADO)

SeoVII

Dodireitodesuperfcie

Art.21.O proprietrio urbano poder conceder a outrem o direito de superfcie do seu terreno, por tempo
determinadoouindeterminado,medianteescriturapblicaregistradanocartrioderegistrodeimveis.

1o O direito de superfcie abrange o direito de utilizar o solo, o subsolo ou o espao areo relativo ao
terreno,naformaestabelecidanocontratorespectivo,atendidaalegislaourbanstica.

2oAconcessododireitodesuperfciepodersergratuitaouonerosa.

3o O superficirio responder integralmente pelos encargos e tributos que incidirem sobre a propriedade
superficiria,arcando,ainda,proporcionalmentesuaparceladeocupaoefetiva,comosencargosetributos
sobreareaobjetodaconcessododireitodesuperfcie,salvodisposioemcontrriodocontratorespectivo.

4oOdireitodesuperfciepodesertransferidoaterceiros,obedecidosostermosdocontratorespectivo.

5oPormortedosuperficirio,osseusdireitostransmitemseaseusherdeiros.

Art. 22. Em caso de alienao do terreno, ou do direito de superfcie, o superficirio e o proprietrio,

respectivamente,terodireitodepreferncia,emigualdadedecondiesofertadeterceiros.

Art.23.Extingueseodireitodesuperfcie:

Ipeloadventodotermo

IIpelodescumprimentodasobrigaescontratuaisassumidaspelosuperficirio.

Art.24.Extintoodireitodesuperfcie,oproprietriorecuperaroplenodomniodoterreno,bemcomodas
acessesebenfeitoriasintroduzidasnoimvel,independentementedeindenizao,seaspartesnohouverem
estipuladoocontrrionorespectivocontrato.

1oAntesdotermofinaldocontrato,extinguirseodireitodesuperfcieseosuperficirioderaoterreno
destinaodiversadaquelaparaaqualforconcedida.

2oAextinododireitodesuperfcieseraverbadanocartrioderegistrodeimveis.

SeoVIII

Dodireitodepreempo

Art.25.O direito de preempo confere ao Poder Pblico municipal preferncia para aquisio de imvel
urbanoobjetodealienaoonerosaentreparticulares.

1oLeimunicipal,baseadanoplanodiretor,delimitarasreasemqueincidirodireitodepreempoe
fixarprazodevigncia,nosuperioracincoanos,renovvelapartirdeumanoapsodecursodoprazoinicial
devigncia.

2o O direito de preempo fica assegurado durante o prazo de vigncia fixado na forma do 1o,
independentementedonmerodealienaesreferentesaomesmoimvel.

Art.26.OdireitodepreemposerexercidosemprequeoPoderPbliconecessitardereaspara:

Iregularizaofundiria

IIexecuodeprogramaseprojetoshabitacionaisdeinteressesocial

IIIconstituiodereservafundiria

IVordenamentoedirecionamentodaexpansourbana

Vimplantaodeequipamentosurbanosecomunitrios

VIcriaodeespaospblicosdelazerereasverdes

VIIcriaodeunidadesdeconservaoouproteodeoutrasreasdeinteresseambiental

VIIIproteodereasdeinteressehistrico,culturaloupaisagstico

IX(VETADO)

Pargrafonico.Aleimunicipalprevistano1odoart.25destaLeideverenquadrarcadareaemque
incidirodireitodepreempoemumaoumaisdasfinalidadesenumeradasporesteartigo.

Art.27.O proprietrio dever notificar sua inteno de alienar o imvel, para que o Municpio, no prazo
mximodetrintadias,manifesteporescritoseuinteresseemcomprlo.

1o notificao mencionada no caput ser anexada proposta de compra assinada por terceiro
interessadonaaquisiodoimvel,daqualconstaropreo,condiesdepagamentoeprazodevalidade.

2o O Municpio far publicar, em rgo oficial e em pelo menos um jornal local ou regional de grande
circulao,editaldeavisodanotificaorecebidanostermosdocaputedaintenodeaquisiodoimvelnas
condiesdapropostaapresentada.

3oTranscorridooprazomencionadonocaputsemmanifestao,ficaoproprietrioautorizadoarealizara
alienaoparaterceiros,nascondiesdapropostaapresentada.

4o Concretizada a venda a terceiro, o proprietrio fica obrigado a apresentar ao Municpio, no prazo de

trintadias,cpiadoinstrumentopblicodealienaodoimvel.

5oAalienaoprocessadaemcondiesdiversasdapropostaapresentadanuladeplenodireito.

6oOcorridaahipteseprevistano5ooMunicpiopoderadquiriroimvelpelovalordabasedeclculo
doIPTUoupelovalorindicadonapropostaapresentada,seesteforinferiorquele.

SeoIX

Daoutorgaonerosadodireitodeconstruir

Art.28.O plano diretor poder fixar reas nas quais o direito de construir poder ser exercido acima do
coeficientedeaproveitamentobsicoadotado,mediantecontrapartidaaserprestadapelobeneficirio.

1oParaosefeitosdestaLei,coeficientedeaproveitamentoarelaoentreareaedificveleareado
terreno.

2o O plano diretor poder fixar coeficiente de aproveitamento bsico nico para toda a zona urbana ou
diferenciadoparareasespecficasdentrodazonaurbana.

3o O plano diretor definir os limites mximos a serem atingidos pelos coeficientes de aproveitamento,
considerandoaproporcionalidadeentreainfraestruturaexistenteeoaumentodedensidadeesperadoemcada
rea.

Art. 29. O plano diretor poder fixar reas nas quais poder ser permitida alterao de uso do solo,
mediantecontrapartidaaserprestadapelobeneficirio.

Art.30.Leimunicipalespecficaestabelecerascondiesaseremobservadasparaaoutorgaonerosado
direitodeconstruiredealteraodeuso,determinando:

Iafrmuladeclculoparaacobrana

IIoscasospassveisdeisenodopagamentodaoutorga

IIIacontrapartidadobeneficirio.

Art.31.Osrecursosauferidoscomaadoodaoutorgaonerosadodireitodeconstruiredealteraode
usoseroaplicadoscomasfinalidadesprevistasnosincisosIaIXdoart.26destaLei.

SeoX

Dasoperaesurbanasconsorciadas

Art. 32. Lei municipal especfica, baseada no plano diretor, poder delimitar rea para aplicao de
operaesconsorciadas.

1o Considerase operao urbana consorciada o conjunto de intervenes e medidas coordenadas pelo

PoderPblicomunicipal,comaparticipaodosproprietrios,moradores,usuriospermanenteseinvestidores
privados,comoobjetivodealcanaremumareatransformaesurbansticasestruturais,melhoriassociaise
avalorizaoambiental.

2oPoderoserprevistasnasoperaesurbanasconsorciadas,entreoutrasmedidas:

I a modificao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do solo e subsolo, bem

comoalteraesdasnormasedilcias,consideradooimpactoambientaldelasdecorrente

II a regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas em desacordo com a legislao

vigente.

III a concesso de incentivos a operaes urbanas que utilizam tecnologias visando a reduo de
impactos ambientais, e que comprovem a utilizao, nas construes e uso de edificaes urbanas, de
tecnologias que reduzam os impactos ambientais e economizem recursos naturais, especificadas as
modalidadesdedesignedeobrasaseremcontempladas.(IncludopelaLein12.836,de2013)

Art.33.Daleiespecficaqueaprovaraoperaourbanaconsorciadaconstaroplanodeoperaourbana
consorciada,contendo,nomnimo:

Idefiniodareaaseratingida

IIprogramabsicodeocupaodarea

IIIprogramadeatendimentoeconmicoesocialparaapopulaodiretamenteafetadapelaoperao

IVfinalidadesdaoperao

Vestudoprviodeimpactodevizinhana

VIcontrapartidaaserexigidadosproprietrios,usuriospermanenteseinvestidoresprivadosemfuno
dautilizaodosbenefciosprevistosnosincisosIeIIdo2odoart.32destaLei

VIcontrapartidaaserexigidadosproprietrios,usuriospermanenteseinvestidores privados em funo

dautilizaodosbenefciosprevistosnosincisosI,IIeIIIdo2odoart.32destaLei(Redao dada pela
Lein12.836,de2013)

VIIformadecontroledaoperao,obrigatoriamentecompartilhadocomrepresentaodasociedadecivil.

VIII natureza dos incentivos a serem concedidos aos proprietrios, usurios permanentes e investidores
privados,umavezatendidoodispostonoincisoIIIdo2odoart.32destaLei.(IncludopelaLein12.836,
de2013)

1o OsrecursosobtidospeloPoderPblicomunicipalnaformadoincisoVIdesteartigoseroaplicados
exclusivamentenaprpriaoperaourbanaconsorciada.

2o A partir da aprovao da lei especfica de que trata o caput, so nulas as licenas e autorizaes a
cargodoPoderPblicomunicipalexpedidasemdesacordocomoplanodeoperaourbanaconsorciada.

Art. 34. A lei especfica que aprovar a operao urbana consorciada poder prever a emisso pelo
Municpiodequantidadedeterminadadecertificadosdepotencialadicionaldeconstruo,queseroalienados
emleiloouutilizadosdiretamentenopagamentodasobrasnecessriasprpriaoperao.

1o Os certificados de potencial adicional de construo sero livremente negociados, mas conversveis

emdireitodeconstruirunicamentenareaobjetodaoperao.

2o Apresentado pedido de licena para construir, o certificado de potencial adicional ser utilizado no
pagamento da rea de construo que supere os padres estabelecidos pela legislao de uso e ocupao do
solo,atolimitefixadopelaleiespecficaqueaprovaraoperaourbanaconsorciada.

Art. 34A. Nas regies metropolitanas ou nas aglomeraes urbanas institudas por lei complementar
estadual,poderoserrealizadasoperaesurbanasconsorciadasinterfederativas,aprovadas por leis estaduais
especficas.(IncludopelaLein13.089,de2015)

Pargrafo nico. As disposies dos arts. 32 a 34 desta Lei aplicamse s operaes urbanas
consorciadasinterfederativasprevistasnocaputdesteartigo,noquecouber.(IncludopelaLein13.089,de
2015)

SeoXI

Datransfernciadodireitodeconstruir

Art.35.Leimunicipal,baseadanoplanodiretor,poderautorizaroproprietriodeimvelurbano,privadoou
pblico,aexerceremoutrolocal,oualienar,medianteescriturapblica,odireitodeconstruirprevistonoplano
diretor ou em legislao urbanstica dele decorrente, quando o referido imvel for considerado necessrio para
finsde:

Iimplantaodeequipamentosurbanosecomunitrios

IIpreservao,quandooimvelforconsideradodeinteressehistrico,ambiental,paisagstico,socialou
cultural

IIIserviraprogramasderegularizaofundiria,urbanizaodereasocupadasporpopulaodebaixa
rendaehabitaodeinteressesocial.

1o A mesma faculdade poder ser concedida ao proprietrio que doar ao Poder Pblico seu imvel, ou
partedele,paraosfinsprevistosnosincisosIaIIIdocaput.

2oAleimunicipalreferidanocaputestabelecerascondiesrelativasaplicaodatransfernciado
direitodeconstruir.

SeoXII

Doestudodeimpactodevizinhana
 Art.36.Lei municipal definir os empreendimentos e atividades privados ou pblicos em rea urbana que
dependero de elaborao de estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV) para obter as licenas ou
autorizaesdeconstruo,ampliaooufuncionamentoacargodoPoderPblicomunicipal.

Art.37.OEIVserexecutadodeformaacontemplarosefeitospositivosenegativosdoempreendimento
ouatividadequantoqualidadedevidadapopulaoresidentenareaesuasproximidades,incluindoaanlise,
nomnimo,dasseguintesquestes:

Iadensamentopopulacional

IIequipamentosurbanosecomunitrios

IIIusoeocupaodosolo

IVvalorizaoimobiliria

Vgeraodetrfegoedemandaportransportepblico

VIventilaoeiluminao

VIIpaisagemurbanaepatrimnionaturalecultural.

Pargrafo nico. Darse publicidade aos documentos integrantes do EIV, que ficaro disponveis para
consulta,norgocompetentedoPoderPblicomunicipal,porqualquerinteressado.

Art. 38. A elaborao do EIV no substitui a elaborao e a aprovao de estudo prvio de impacto
ambiental(EIA),requeridasnostermosdalegislaoambiental.

CAPTULOIII
DOPLANODIRETOR

Art. 39. A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de
ordenao da cidade expressas no plano diretor, assegurando o atendimento das necessidades dos cidados
quanto qualidade de vida, justia social e ao desenvolvimento das atividades econmicas, respeitadas as
diretrizesprevistasnoart.2odestaLei.

Art.40.Oplanodiretor,aprovadoporleimunicipal,oinstrumentobsicodapolticadedesenvolvimentoe
expansourbana.

1oOplanodiretorparteintegrantedoprocessodeplanejamentomunicipal,devendooplanoplurianual,
asdiretrizesoramentriaseooramentoanualincorporarasdiretrizeseasprioridadesnelecontidas.

2oOplanodiretordeverenglobaroterritriodoMunicpiocomoumtodo.

3oAleiqueinstituiroplanodiretordeverserrevista,pelomenos,acadadezanos.

4o No processo de elaborao do plano diretor e na fiscalizao de sua implementao, os Poderes

LegislativoeExecutivomunicipaisgarantiro:

I a promoo de audincias pblicas e debates com a participao da populao e de associaes

representativasdosvriossegmentosdacomunidade

IIapublicidadequantoaosdocumentoseinformaesproduzidos

IIIoacessodequalquerinteressadoaosdocumentoseinformaesproduzidos.

5o(VETADO)

Art.41.Oplanodiretorobrigatrioparacidades:

Icommaisdevintemilhabitantes
 IIintegrantesderegiesmetropolitanaseaglomeraesurbanas

III onde o Poder Pblico municipal pretenda utilizar os instrumentos previstos no 4o do art. 182 da
ConstituioFederal

IVintegrantesdereasdeespecialinteresseturstico

Vinseridasnareadeinflunciadeempreendimentosouatividadescomsignificativoimpactoambiental
dembitoregionalounacional.

VIincludasnocadastronacionaldeMunicpioscomreassuscetveisocorrnciadedeslizamentosde
grandeimpacto,inundaesbruscasouprocessosgeolgicosouhidrolgicoscorrelatos.(IncludopelaLein
12.608,de2012)

1o No caso da realizao de empreendimentos ou atividades enquadrados no inciso V do caput, os

recursos tcnicos e financeiros para a elaborao do plano diretor estaro inseridos entre as medidas de
compensaoadotadas.

2o No caso de cidades com mais de quinhentos mil habitantes, dever ser elaborado um plano de
transporteurbanointegrado,compatvelcomoplanodiretorouneleinserido.

Art.42.Oplanodiretordeverconternomnimo:

I a delimitao das reas urbanas onde poder ser aplicado o parcelamento, edificao ou utilizao
compulsrios, considerando a existncia de infraestrutura e de demanda para utilizao, na forma do art. 5o
destaLei

IIdisposiesrequeridaspelosarts.25,28,29,32e35destaLei

IIIsistemadeacompanhamentoecontrole.

Art.42A.OsmunicpiosquepossuamreasdeexpansourbanadeveroelaborarPlanodeExpanso
Urbananoqualconstaro,nomnimo:(IncludopelaMedidaProvisrian547,de2011)
Idemarcaodareadeexpansourbana(IncludopelaMedidaProvisrian547,de2011)
IIdelimitaodostrechoscomrestriesurbanizaoedostrechossujeitosacontroleespecialem
funodeameaadedesastresnaturais(IncludopelaMedidaProvisrian547,de2011)
IIIdefiniodediretrizesespecficasedereasqueseroutilizadasparainfraestrutura,sistemavirio,
equipamentoseinstalaespblicas,urbanasesociais(IncludopelaMedidaProvisrian547,de
2011)
IVdefiniodeparmetrosdeparcelamento,usoeocupaodosolo,demodoapromoveradiversidade
deusosecontribuirparaageraodeempregoerenda(IncludopelaMedidaProvisrian547,de
2011)
Vaprevisodereasparahabitaodeinteressesocialpormeiodademarcaodezonasespeciaisde
interessesocialedeoutrosinstrumentosdepolticaurbana,quandoousohabitacionalforpermitido
(IncludopelaMedidaProvisrian547,de2011)
VIdefiniodediretrizeseinstrumentosespecficosparaproteoambientaledopatrimniohistricoe
culturale(IncludopelaMedidaProvisrian547,de2011)
VIIdefiniodemecanismosparagarantirajustadistribuiodosnusebenefciosdecorrentesdo
processodeurbanizaodoterritriodeexpansourbanaearecuperaoparaacoletividadedavalorizao
imobiliriaresultantedaaodoPoderPblico.(IncludopelaMedidaProvisrian547,de2011)
1oConsideramsereasdeexpansourbanaaquelasdestinadaspeloPlanoDiretorouleimunicipalao
crescimentoordenadodascidades,vilasedemaisncleosurbanos,bemcomoaquelasqueforemincludas
nopermetrourbanoapartirdapublicaodestaMedidaProvisria.(IncludopelaMedidaProvisrian
547,de2011)
2oOPlanodeExpansoUrbanadeveratendersdiretrizesdoPlanoDiretor,quandohouver.
(IncludopelaMedidaProvisrian547,de2011)
3o3oAaprovaodeprojetosdeparcelamentodosolourbanoemreasdeexpansourbanaficar
condicionadaexistnciadoPlanodeExpansoUrbana.(VideMedidaProvisrian547,de2011)
Vigncia)
4oQuandooPlanoDiretorcontemplarasexignciasestabelecidasnocaput,oMunicpioficar
dispensadodaelaboraodoPlanodeExpansoUrbana.(IncludopelaMedidaProvisrian547,de
2011)
 Art.42A.Almdocontedoprevistonoart.42,oplanodiretordosMunicpiosincludosnocadastro
nacionaldemunicpioscomreassuscetveisocorrnciadedeslizamentosdegrandeimpacto,inundaes
bruscasouprocessosgeolgicosouhidrolgicoscorrelatosdeverconter:(IncludopelaLein12.608,de
2012)

Iparmetrosdeparcelamento,usoeocupaodosolo,demodoapromoveradiversidadedeusosea
contribuirparaageraodeempregoerenda(IncludopelaLein12.608,de2012)

IImapeamentocontendoasreassuscetveisocorrnciadedeslizamentosdegrandeimpacto,
inundaesbruscasouprocessosgeolgicosouhidrolgicoscorrelatos(IncludopelaLein12.608,de
2012)

IIIplanejamentodeaesdeintervenopreventivaerealocaodepopulaodereasderiscode
desastre(IncludopelaLein12.608,de2012)

IVmedidasdedrenagemurbananecessriasprevenoemitigaodeimpactosdedesastrese
(IncludopelaLein12.608,de2012)

Vdiretrizesparaaregularizaofundiriadeassentamentosurbanosirregulares,sehouver,observadas
aLeino11.977,de7dejulhode2009,edemaisnormasfederaiseestaduaispertinentes,eprevisodereas
parahabitaodeinteressesocialpormeiodademarcaodezonasespeciaisdeinteressesocialedeoutros
instrumentosdepolticaurbana,ondeousohabitacionalforpermitido.(IncludopelaLein12.608,de2012)

VIidentificaoediretrizesparaapreservaoeocupaodasreasverdesmunicipais,quandoforo
caso,comvistasreduodaimpermeabilizaodascidades.(IncludopelaLein12.983,de2014)

1oAidentificaoeomapeamentodereasderiscolevaroemcontaascartasgeotcnicas.
(IncludopelaLein12.608,de2012)

2oOcontedodoplanodiretordeversercompatvelcomasdisposiesinsertasnosplanosde
recursoshdricos,formuladosconsoanteaLeino9.433,de8dejaneirode1997.(IncludopelaLein
12.608,de2012)

3oOsMunicpiosadequarooplanodiretorsdisposiesdesteartigo,porocasiodesuareviso,
observadososprazoslegais.(IncludopelaLein12.608,de2012)

4oOsMunicpiosenquadradosnoincisoVIdoart.41destaLeiequenotenhamplanodiretor
aprovadoterooprazode5(cinco)anosparaoseuencaminhamentoparaaprovaopelaCmaraMunicipal.
(IncludopelaLein12.608,de2012)

Art.42B.OsMunicpiosquepretendamampliaroseupermetrourbanoapsadatadepublicaodesta
Leideveroelaborarprojetoespecficoquecontenha,nomnimo:(IncludopelaLein12.608,de2012)

Idemarcaodonovopermetrourbano(IncludopelaLein12.608,de2012)

IIdelimitaodostrechoscomrestriesurbanizaoedostrechossujeitosacontroleespecialem
funodeameaadedesastresnaturais(IncludopelaLein12.608,de2012)

IIIdefiniodediretrizesespecficasedereasqueseroutilizadasparainfraestrutura,sistemavirio,
equipamentoseinstalaespblicas,urbanasesociais(IncludopelaLein12.608,de2012)

IVdefiniodeparmetrosdeparcelamento,usoeocupaodosolo,demodoapromovera
diversidadedeusosecontribuirparaageraodeempregoerenda(IncludopelaLein12.608,de2012)

Vaprevisodereasparahabitaodeinteressesocialpormeiodademarcaodezonasespeciais
deinteressesocialedeoutrosinstrumentosdepolticaurbana,quandoousohabitacionalforpermitido
(IncludopelaLein12.608,de2012)
 VIdefiniodediretrizeseinstrumentosespecficosparaproteoambientaledopatrimniohistricoe
culturale(IncludopelaLein12.608,de2012)

VIIdefiniodemecanismosparagarantirajustadistribuiodosnusebenefciosdecorrentesdo
processodeurbanizaodoterritriodeexpansourbanaearecuperaoparaacoletividadedavalorizao
imobiliriaresultantedaaodopoderpblico.

1oOprojetoespecficodequetrataocaputdesteartigodeverserinstitudoporleimunicipale
atendersdiretrizesdoplanodiretor,quandohouver.(IncludopelaLein12.608,de2012)

2oQuandooplanodiretorcontemplarasexignciasestabelecidasnocaput,oMunicpioficar
dispensadodaelaboraodoprojetoespecficodequetrataocaputdesteartigo.(IncludopelaLein
12.608,de2012)

3oAaprovaodeprojetosdeparcelamentodosolononovopermetrourbanoficarcondicionada
existnciadoprojetoespecficoedeverobedecerssuasdisposies.(IncludopelaLein12.608,de
2012)

CAPTULOIV

DAGESTODEMOCRTICADACIDADE

Art.43.Para garantir a gesto democrtica da cidade, devero ser utilizados, entre outros, os seguintes
instrumentos:

Irgoscolegiadosdepolticaurbana,nosnveisnacional,estadualemunicipal

IIdebates,audinciaseconsultaspblicas

IIIconfernciassobreassuntosdeinteresseurbano,nosnveisnacional,estadualemunicipal

IViniciativapopulardeprojetodeleiedeplanos,programaseprojetosdedesenvolvimentourbano

V(VETADO)

Art.44.Nombitomunicipal,agestooramentriaparticipativadequetrataaalneafdoincisoIIIdoart.
4o desta Lei incluir a realizao de debates, audincias e consultas pblicas sobre as propostas do plano
plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e do oramento anual, como condio obrigatria para sua
aprovaopelaCmaraMunicipal.

Art.45.Osorganismosgestoresdasregiesmetropolitanaseaglomeraesurbanasincluiroobrigatriae
significativaparticipaodapopulaoedeassociaesrepresentativasdosvriossegmentosdacomunidade,
demodoagarantirocontrolediretodesuasatividadeseoplenoexercciodacidadania.

CAPTULOV

DISPOSIESGERAIS

Art.46.O Poder Pblico municipal poder facultar ao proprietrio de rea atingida pela obrigao de que
trataocaputdoart.5odestaLei,arequerimentodeste,oestabelecimentodeconsrcioimobiliriocomoforma
deviabilizaofinanceiradoaproveitamentodoimvel.

1oConsideraseconsrcioimobilirioaformadeviabilizaodeplanosdeurbanizaoouedificaopor
meio da qual o proprietrio transfere ao Poder Pblico municipal seu imvel e, aps a realizao das obras,
recebe,comopagamento,unidadesimobiliriasdevidamenteurbanizadasouedificadas.

2o O valor das unidades imobilirias a serem entregues ao proprietrio ser correspondente ao valor do
imvelantesdaexecuodasobras,observadoodispostono2odoart.8odestaLei.

Art. 47. Os tributos sobre imveis urbanos, assim como as tarifas relativas a servios pblicos urbanos,
serodiferenciadosemfunodointeressesocial.
 Art.48.Noscasosdeprogramaseprojetoshabitacionaisdeinteressesocial,desenvolvidosporrgosou
entidades da Administrao Pblica com atuao especfica nessa rea, os contratos de concesso de direito
realdeusodeimveispblicos:

Itero,paratodososfinsdedireito,carterdeescriturapblica,noseaplicandoodispostonoincisoII
doart.134doCdigoCivil

IIconstituirottulodeaceitaoobrigatriaemgarantiadecontratosdefinanciamentoshabitacionais.

Art.49.OsEstadoseMunicpiosterooprazodenoventadias,apartirdaentradaemvigordestaLei,para
fixarprazos,porlei,paraaexpediodediretrizesdeempreendimentosurbansticos,aprovaodeprojetosde
parcelamentoedeedificao,realizaodevistoriaseexpediodetermodeverificaoeconclusodeobras.

Pargrafonico.Nosendocumpridaadeterminaodocaput,ficaestabelecidooprazodesessentadias
para a realizao de cada um dos referidos atos administrativos, que valer at que os Estados e Municpios
disponhamemleideformadiversa.

Art. 50. Os Municpios que estejam enquadrados na obrigao prevista nos incisos I e II do art. 41 desta
LeiquenotenhamplanodiretoraprovadonadatadeentradaemvigordestaLei,deveroaprovlonoprazode
cincoanos.

Art.50.OsMunicpiosqueestejamenquadradosnaobrigaoprevistanosincisosIeIIdocaput do art.
41destaLeiequenotenhamplanodiretoraprovadonadatadeentradaemvigor desta Lei devero aprovlo
at30dejunhode2008.(RedaodadapelaLein11.673,2008)Vigncia

Art. 51. Para os efeitos desta Lei, aplicamse ao Distrito Federal e ao Governador do Distrito Federal as
disposiesrelativas,respectivamente,aMunicpioeaPrefeito.

Art.52.Semprejuzodapuniodeoutrosagentespblicosenvolvidosedaaplicaodeoutrassanes
cabveis,oPrefeitoincorreemimprobidadeadministrativa,nostermosdaLeino8.429,de2dejunhode1992,
quando:

I(VETADO)

II deixar de proceder, no prazo de cinco anos, o adequado aproveitamento do imvel incorporado ao

patrimniopblico,conformeodispostono4odoart.8odestaLei

IIIutilizarreasobtidaspormeiododireitodepreempoemdesacordocomodispostonoart.26desta
Lei

IVaplicarosrecursosauferidoscomaoutorgaonerosadodireitodeconstruiredealteraodeusoem
desacordocomoprevistonoart.31destaLei

V aplicar os recursos auferidos com operaes consorciadas em desacordo com o previsto no 1o do

art.33destaLei

VIimpediroudeixardegarantirosrequisitoscontidosnosincisosIaIIIdo4odoart.40destaLei

VIIdeixardetomarasprovidnciasnecessriasparagarantiraobservnciadodispostono3odoart.40
enoart.50destaLei

VIIIadquiririmvelobjetodedireitodepreempo,nostermosdosarts.25a27destaLei,pelovalorda
propostaapresentada,seestefor,comprovadamente,superioraodemercado.

Art.53.O art. 1o da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, passa a vigorar acrescido de novo inciso III,
renumerando o atual inciso III e os subseqentes: (Revogado pela Medida Provisria n 2.18035, de
24.8.2001)

"Art.1o.......................................................

...................................................................
 IIIordemurbanstica

.........................................................."(NR)

Art.54.Oart.4odaLein7.347,de1985,passaavigorarcomaseguinteredao:

"Art. 4o Poder ser ajuizada ao cautelar para os fins desta Lei, objetivando,
inclusive, evitar o dano ao meio ambiente, ao consumidor, ordem urbanstica ou
aos bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico
(VETADO)."(NR)

Art.55.O art. 167, inciso I, item 28, da Leino 6.015, de 31 de dezembro de 1973, alterado pela Lei no
6.216,de30dejunhode1975,passaavigorarcomaseguinteredao:

"Art.167....................................................

I..............................................................

..................................................................

28) das sentenas declaratrias de usucapio, independente da regularidade do

parcelamentodosolooudaedificao

........................................................."(NR)

Art.56.Oart.167,incisoI,daLeino6.015,de1973,passaavigoraracrescidodosseguintesitens37,38
e39:

"Art.167.....................................................

I..............................................................

37)dostermosadministrativosoudassentenasdeclaratriasdaconcessodeuso
especialparafinsdemoradia,independentedaregularidadedoparcelamentodosolo
oudaedificao

38)(VETADO)

39)daconstituiododireitodesuperfciedeimvelurbano"(NR)

Art.57.Oart.167,incisoII,daLeino6.015,de1973,passaavigoraracrescidodosseguintesitens18,19
e20:

"Art.167.....................................................

II..............................................................

18) da notificao para parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios de

imvelurbano

19)daextinodaconcessodeusoespecialparafinsdemoradia

20)daextinododireitodesuperfciedoimvelurbano."(NR)

Art.58.EstaLeientraemvigorapsdecorridosnoventadiasdesuapublicao.

Braslia,10dejulhode2001180odaIndependnciae113odaRepblica.

FERNANDOHENRIQUECARDOSO
PaulodeTarsoRamosRibeiro
GeraldoMageladaCruzQuinto
PedroMalan
BenjaminBenzaquenSics
MartusTavares
JosSarneyFilho
AlbertoMendesCardoso

EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde11.7.2001eretificadoem17.7.2001