Introduo ao

Desenvolvimento Social
ministrio das relaes exteriores
Ministro de Estado Embaixador Luiz Alberto Figueiredo Machado
Secretrio-Geral Embaixador Eduardo dos Santos

Fundao alexandre de gusmo

Presidente Embaixador Jos Vicente de S Pimentel

Instituto de Pesquisa de
Relaes Internacionais

Diretor Embaixador Srgio Eduardo Moreira Lima

Centro de Histria e
Documentao Diplomtica

Diretor Embaixador Maurcio E. Cortes Costa

Conselho Editorial da
Fundao Alexandre de Gusmo

Presidente: Embaixador Jos Vicente de S Pimentel

Membros: Embaixador Ronaldo Mota Sardenberg

Embaixador Jorio Dauster Magalhes
Embaixador Gonalo de Barros Carvalho e Mello Mouro
Embaixador Jos Humberto de Brito Cruz
Ministro Lus Felipe Silvrio Fortuna
Professor Clodoaldo Bueno
Professor Francisco Fernando Monteoliva Doratioto
Professor Jos Flvio Sombra Saraiva

A Fundao Alexandre de Gusmo, instituda em 1971, uma fundao pblica vinculada

ao Ministrio das Relaes Exteriores e tem a finalidade de levar sociedade civil
informaes sobre a realidade internacional e sobre aspectos da pauta diplomtica
brasileira. Sua misso promover a sensibilizao da opinio pblica nacional para os
temas de relaes internacionais e para a poltica externa brasileira.
 Helio Jaguaribe

Introduo ao
Desenvolvimento Social
As perspectivas liberal e
marxista e os problemas da
sociedade no repressiva

Braslia 2013
 Editora Paz e Terra S.A., 1979.
Os direitos autorais desta obra foram cedidos gratuitamente pela Editora Paz e
Terra S.A., para edio comemorativa especial em homenagem a Helio Jaguaribe.

Direitos de publicao reservados

Fundao Alexandre de Gusmo
Ministrio das Relaes Exteriores
Esplanada dos Ministrios, Bloco H
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Equipe Tcnica:
Eliane Miranda Paiva
Fernanda Antunes Siqueira
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Guilherme Lucas Rodrigues Monteiro
Jess Nbrega Cardoso
Vanusa dos Santos Silva

Projeto Grfico:
Daniela Barbosa
Capa:
Yanderson Rodrigues
Foto de Helio Jaguaribe, por Ernesto Baldan.
Programao Visual e Diagramao:
Grfica e Editora Ideal Ltda.

Impresso no Brasil 2013

J24 Jaguaribe, Helio
Introduo ao desenvolvimento social : as perspectivas liberal e marxista e
os problemas da sociedade no repressiva / Helio Jaguaribe. Braslia : FUNAG,
2013

297 p.; 23 cm.

ISBN: 978-85-7631-453-0

1. Sociedade - estrutura. 2. Desenvolvimento social. 3. Liberalismo.

4. Marxismo. 5. Capitalismo. 6. Comportamento social. I. Ttulo.

CDD 302

Ficha catalogrfica elaborada pela bibliotecria Ledir dos Santos Pereira, CRB-1/776.
Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme Lei n 10.994, de 14/12/2004.
A Anna Maria Jaguaribe, sociloga da
nova gerao, e s suas estimulantes
ideias radicais.
SUMRIO

Prefcio....................................................................................................11

PARTE I
PRESSUPOSTOS TERICOS

Captulo 1
Estrutura geral da sociedade...............................................................15
A problemtica bsica..............................................................................15
Evoluo do conceito de sociedade.......................................................16
Os modelos funcional e dialtico...........................................................27
O modelo funcional-dialtico.................................................................31

Captulo 2
Os subsistemas sociais.........................................................................37
A perspectiva funcionalista.....................................................................37
A perspectiva dialtica.............................................................................41
A perspectiva funcional-dialtica..........................................................50

Captulo 3
Sentido geral do desenvolvimento social.........................................61
O subsistema participacional..................................................................61
Diferenciao, discriminao e dependncia......................................66
O problema do desenvolvimento social...............................................70
 PARTE II
PERSPECTIVAS E EXPERINCIAS

Captulo 4
O projeto liberal....................................................................................77
Anlise comparativa..................................................................................77
A filosofia liberal........................................................................................78
A crise do liberalismo...............................................................................85
Adaptabilidade do capitalismo ..............................................................96
O Welfare State........................................................................................106

Captulo 5
O projeto marxista..............................................................................117
Teses centrais de Marx...........................................................................117
A crtica do capitalismo.........................................................................121
Teoria da revoluo.................................................................................126
A sociedade futura..................................................................................131
A concepo leninista.............................................................................135
A experincia sovitica...........................................................................142

PARTE III
ANLISE CRTICA
Captulo 6
O modelo liberal..................................................................................155
O capitalismo contemporneo.............................................................155
Eficincia e capitalismo..........................................................................157
Democracia e capitalismo.....................................................................160
Capitalismo e justia social...................................................................162
Capitalismo e universalidade................................................................167
Captulo 7
O modelo marxista.............................................................................175
Termos da discusso...............................................................................175
Os pressupostos.......................................................................................177
A alienao................................................................................................179
Bondade natural e proletariado ...........................................................181
Materialismo histrico e contradies internas...............................185
A crtica do capitalismo.........................................................................188
Teoria da revoluo.................................................................................190
Sociedade futura......................................................................................192
A teoria da prxis.....................................................................................197
Elo mais fraco...........................................................................................199
Revoluo ininterrupta e campesinato...............................................202
O partido...................................................................................................204
A prxis da teoria.....................................................................................207

Captulo 8
A sociedade no repressiva...............................................................211
A problemtica bsica............................................................................211
Dimenses do problema........................................................................213
Indiferena acumulao de bens.......................................................218
Indiferena acumulao de poder....................................................222
Interesses e valores..................................................................................226
Viabilidade terica e emprica..............................................................232
O processo de transio.........................................................................237
As sociedades subdesenvolvidas..........................................................241
A sociedade no repressiva...................................................................246
Captulo 9
O horizonte histrico.........................................................................255
Os requisitos.............................................................................................255
Nova ordenao mundial.......................................................................259
A alternativa histrica............................................................................262

Bibliografia...........................................................................................267
ndice de assuntos...............................................................................287
ndice de nomes...................................................................................291
Prefcio*

O presente estudo foi elaborado no mbito de um projeto

mais amplo encaminhado, sob minha direo geral, para a
anlise da situao social brasileira. No quadro desse projeto,
que inclua uma anlise da marginalidade brasileira e da atuao
do setor pblico na rea social, o presente estudo constitua o
momento terico dessa pesquisa. Trata-se, por isso mesmo, de
um trabalho autnomo, como tal concebido e redigido, que pode
ser lido com completa independncia dos estudos de carter
emprico a que servia de introduo terica.
A pesquisa a que se fez referncia foi realizada sob os
auspcios da Agncia Canadense para a Cooperao Internacional,
em Convnio com o Conjunto Universitrio Cndido Mendes.
Rio de Janeiro, 1978.
H. J.

* N.E.: As datas e os comentrios no foram atualizados, permanecendo, portanto, fiis ao original

escrito em 1978.

11
 PARTE I

PRESSUPOSTOS TERICOS
Captulo 1
Estrutura Geral da Sociedade

A problemtica bsica

O primeiro problema a resolver, num estudo introdutrio

sobre desenvolvimento social, orientado para determinar
o que signifique tal conceito, se refere questo geral da
sociedade. Sejam quais forem as precises a que se chegue, o
desenvolvimento social algo que se refere, ou ao conjunto da
sociedade como quando dizemos que determinada sociedade
mais desenvolvida que outra ou a determinada dimenso
da sociedade como quando opomos desenvolvimento social
a desenvolvimento econmico. Importa, assim, inicialmente,
precisar o que entendemos por sociedade.
Que uma sociedade? Como funciona e por que se mantm
o vnculo associativo?
A pergunta pela natureza ou essncia da sociedade e pelos
fundamentos que determinam, ftica e normativamente,

15
Helio Jaguaribe

a ordenao social, vem das origens mesmas da cogitao

sobre a condio social do homem. Uma sucinta recapitulao
comparativa das mais significativas respostas dadas a tal
pergunta, no curso da histria, constitui um indispensvel
esclarecimento prvio para a compreenso da forma pela qual,
presentemente, se encontra formulada a problemtica da
sociedade1.

Evoluo do conceito de sociedade

Para o pensamento clssico a sociedade era um fato

natural, decorrente da natural sociabilidade do homem e a
ordenao social decorria da necessidade de assegurar a justia,
nas relaes dos homens entre si, atravs de leis apropriadas
e da superviso destas pela autoridade pblica. A plis, at a
hegemonia macednica e a formao do imprio de Alexandre,
era a unidade social natural para os gregos, definindo, ao mesmo
tempo, o universo de sua interao social e o fundamento de
seus valores.
Aristteles observar que a plis o desdobramento natural
de um processo evolutivo, que a ela chega partindo da famlia
e passando pela aldeia. Os homens se mantm unidos na plis
porque vinculados entre si por uma forma particular de filia e
atravs da sociedade se realizam como seres humanos.
A justia a norma e o objetivo bsicos da organizao
poltica. Os homens, todavia, so naturalmente desiguais. A
justia e a harmonia da plis, observar Plato, dependero

1 Vide bibliografia.

16
 Captulo 1
Estrutura Geral da Sociedade

da medida em que as atividades e o status social de cada um

corresponderem sua respectiva natureza. Da a vinculao
que Plato estabelecer entre sua teoria da personalidade e a
estruturao sociopoltica da sociedade harmoniosa e justa.
Aqueles em que predominam os interesses apetitivos devem ser
empregados na produo material das coisas. Aqueles em que
predominam a vontade e a impetuosidade devem constituir a
classe dos guerreiros. Aqueles em que predomina a racionalidade
devem constituir o estrato dirigente, cabendo a direo suprema
ao rei-filsofo.
Com a crise da plis, a partir do sculo IV a. C., gerou-
-se um grave problema para a cultura clssica. Como situar a
sociabilidade humana e a fundamentao dos valores morais
e jurdicos ante o fato de que a entidade que os definia havia
perdido sua capacidade de autogoverno e as justificativas para
suas atribuies? A resposta do homem clssico foi dada pelo
cosmopolitismo tico e metafsico da era helenstico-romana.
Todos os homens tm dupla cidadania: a local e a universal.
H uma ordem universal, tanto nas coisas da natureza como
nas coisas humanas. A razo consiste na compreenso dessa
ordem e no ajustamento mesma da conduta. Da surgir o
conceito de direito natural, que decorre universalmente da
natureza das coisas e que dar origem, no imprio romano, ao
jus gentium. A justia, ainda que eventualmente ausente numa
situao dada, o princpio universal que corresponde, para as
relaes humanas, ao que a harmonia csmica corresponde para
a natureza. J agora, porm, os homens so entendidos como
essencialmente iguais, a despeito das contingentes diferenas
de classe ou de etnia.

17
Helio Jaguaribe

O cristianismo continuar concebendo a sociedade como

fato natural. Mas vincular a ideia de justia e de autoridade
a Deus e ao seu reino. Antes do pecado, os homens viviam em
estado natural de graa, no que equivalia, segundo a patrstica,
idade de ouro de Sneca. Depois da queda, as relaes humanas se
tornaram, insanavelmente, prejudicadas pelo pecado. Somente
a cidade de Deus eternamente dotada de paz e de justia. A
dos homens contingente e pecaminosa. Graas ao mistrio da
encarnao do Cristo, entretanto, possvel alguma justia na
Terra, mas apenas na sociedade crist. O poder do imperador
uma delegao do divino para assegurar essa possvel margem
de justia e se legitima na medida em que se mantm fiel lei de
Deus. O objetivo do Estado, com Santo Tomaz, , imediatamente,
assegurar o bem comum e, mediatamente, auxiliar a Igreja na
sua tarefa de salvao dos homens.
Com a emergncia do Estado Moderno produto e
expresso da primeira fase da revoluo burguesa o poder
passa a ser concebido, cada vez mais, como expresso de uma
soberania autossuficiente, ao mesmo tempo em que se delineiam
as primeiras formulaes de uma concepo contratualista da
sociedade.
Para Maquiavel a sociedade continua sendo um fato natural,
decorrente da inata sociabilidade dos homens. O poder, todavia,
entendido como produto da virtu do prncipe, manejando
apropriadamente instrumentos de coero e manipulao.
O poder no susceptvel de enquadramento nas normas
de conduta comum. Sem embargo, o bom prncipe atende
(pragmaticamente) ao interesse dos sditos, minimizando a
necessidade de coero.

18
 Captulo 1
Estrutura Geral da Sociedade

Com Hobbes, entretanto, surge a necessidade da explicao

contratualista da sociedade, que perdurar at Rousseau. Os
homens passam de um estado de natureza, em que todos se
guerreiam mutuamente, para uma sociedade civil ordenada
pelo soberano. O contrato social a forma entendida em
termos analticos e no histricos mediante a qual os homens
escapam do terror do estado de natureza para a ordenao civil.
Mas a base desta o poder do soberano. A partir de uma viso
mecanicista da realidade e do homem concebido como um
ser egosta movido pelo instinto de conservao o contrato
social de Hobbes representa a explicao terica e normativa
da ordem jurdico-poltica. Da guerra de todos contra todos
se passa a um compromisso jurdico em que so preservados
os interesses fundamentais de cada um vida, propriedade,
liberdade individual por acordo de todos, com recproca
renncia violncia individual, em troca da outorga ao soberano
do monoplio da violncia.
As guerras de religio, sobrevindo quando j se havia
configurado o novo tipo de Estado absolutista, em que no
funcionavam mais os contrapesos institucionais e religiosos
da Idade Mdia, geraram, entre as minorias que se sentiam
ameaadas na prtica de suas crenas pelo absolutismo dos
prncipes, um primeiro movimento de conteno deste. Os
monarcomanos valeram-se da teoria contratual da sociedade,
difundida por Hobbes, para fins opostos aos deste. O contrato
social no era mais visto como fundamento ftico e normativo
do absolutismo do soberano. Ao contrrio, era visto como uma
delegao de poderes do povo ao prncipe, dentro de certas

19
Helio Jaguaribe

condies bsicas a cuja observncia estava obrigado o prncipe,

sob pena de perder sua legitimidade.
No famoso documento huguenote Vindicia contra Tyrannos
se fala de um duplo contrato. O contrato de Deus com o rei e o
povo, que outorga autoridade ao rei sobre o povo, dentro dos
preceitos da lei divina. E um decorrente contrato entre o rei
e o povo, pelo qual este se obriga a obedecer quele enquanto
aquele acatar a lei divina.
Althusius, no sculo seguinte, manter, com modificaes,
a teoria do duplo contrato. O primeiro estipula, a partir da
soberania popular, as condies bsicas que devem regular o
exerccio da autoridade pelos magistrados. O segundo contm
o juramento de fidelidade do povo aos magistrados, dentro
daquelas condies bsicas.
Na linha da contrarreforma os jesutas mantero, a favor
do catolicismo e da supremacia papal, uma argumentao
semelhante. Suarez, embora reconhecendo, com Aristteles, que
a sociedade um fato natural, basear a autoridade do prncipe
num contrato com o povo, fundado nos preceitos divinos. A
violao desse contrato libera o povo do dever de obedincia.
A ideia de um contrato social como explicao terica e
normativa da autoridade poltica e da proteo dos direitos
individuais foi naturalmente encampada pelo pensamento
liberal, nas condies post-mercantis da revoluo burguesa. Na
medida em que a expanso do modo de produo capitalista
e a crescente ascendncia da burguesia tornavam esta mais
exigente na defesa dos direitos individuais concebidos como

20
 Captulo 1
Estrutura Geral da Sociedade

direitos universais do homem, mas representativos de suas

necessidades de classe , tornava-se igualmente necessrio
subordinar a soberania do Estado e o exerccio do poder
monrquico preservao de tais direitos.
Locke, ainda nos fins do sculo XVII, elabora as bases do
pensamento poltico liberal partindo, como Hobbes, de um
estado de natureza. Com Locke, este no concebido como uma
guerra de todos contra todos, e sim como um estado pacfico e
cooperativo, em que os direitos naturais, entretanto, por falta
de definies formais e da sano dos magistrados, eram vagos
e imprecisos. no interesse de explicitar os direitos de cada
qual e de os regular adequadamente, pela lei e pela superviso
dos magistrados, que se adota o contrato social. O poder do rei
delegado pelo povo e deve ser exercido para a proteo dos
direitos individuais. S dessa forma legtimo e s o poder
legtimo merece acatamento.
Com Rousseau, em meados do sculo XVIII, a teoria do
contrato social, embora sempre encaminhada para a preservao
dos direitos individuais, sofre uma inflexo de sentido radical.
O direito de propriedade, entendido na forma ampla em que o
concebia Locke, como livre disposio da prpria pessoa e de
seus bens, era para este a tnica dos direitos individuais. Para
Rousseau o essencial compatibilizar a liberdade individual
com as exigncias da vida coletiva e da administrao da
sociedade. Seu contrato social concebido como explicao e
fundamentao dessa compatibilizao. Pelo contrato social os
homens se obrigam a orientar suas vontades particulares de
acordo com as normas da vontade geral. Esta, mais do que a

21
Helio Jaguaribe

soma das vontades particulares, enquanto individuais, a que

exprime o consenso dos cidados, como membros da sociedade,
sempre que deliberem de forma apropriada, de acordo com os
requisitos bsicos que Rousseau enumera e discute.
Ademais de transferir a nfase dos objetivos sociais da defesa
da propriedade para a da liberdade individual devidamente
socializada, Rousseau introduz um outro elemento radical no
pensamento liberal: a exigncia da igualdade. A desigualdade
decorre das formas antissociais de propriedade privada. Tal
fato, escandalosamente generalizado nas sociedades existentes,
constitui uma violao de contrato social. Todos os direitos,
inclusive o de propriedade, s so tal dentro da comunidade,
no contra ela.
O liberalismo posterior, da fase industrial e madura da
revoluo burguesa, apoiado em Bentham e partindo de John
Stuart Mill, rechaar a teoria do direito natural e do contrato
social, mas absorver, como postulado dos objetivos supremos
da sociedade, a defesa dos direitos individuais, mais no sentido
de Locke do que no de Rousseau. O poder, no pensamento
liberal no fim do sculo passado e princpios deste, se destina
defesa dos direitos individuais e se legitima em tal exerccio. Na
prtica, o Estado gendarme ser essencialmente o defensor da
liberdade de contrato, nas condies em que esta empiricamente
se exerce, ou seja, dentro de uma estrutural dependncia dos
assalariados relativamente aos proprietrios dos meios de
produo.
A crtica da sociedade civil, como expresso do predomnio
econmico-poltico dos detentores da propriedade, iniciada
22
 Captulo 1
Estrutura Geral da Sociedade

por Rousseau, mas abandonada pelo pensamento liberal, foi

retomada por Hegel, no mbito de sua viso dialtica da totalidade
do real. A sociedade civil, para Hegel, designa as dimenses
e os aspectos da sociedade global que se referem s relaes
de produo, concebidas como atividades administrativas,
pblicas e privadas, requeridas para a manuteno daquelas.
Nesse sentido a oposio, em Hegel, entre sociedade civil e
Estado, distinta da que atualmente tem uso corrente. Para o
cientista poltico atual como mais adiante ser explicitado o
sistema poltico se diferencia, analiticamente, do econmico. O
Estado e os servios pblicos pertencem ao primeiro, enquanto
as atividades produtivas fazem parte do segundo. Para Hegel a
sociedade civil englobava as atividades produtivas e os servios
administrativos por aquelas requeridos, pblicos ou privados.
O Estado era a sntese superadora da anttese famlia-sociedade
civil. O Estado era, por um lado, soberania e, por outro, a razo
mediadora das contradies da sociedade civil.
Hegel identifica, claramente, na medida em que a
deteno da propriedade gera desequilbrios estruturais
dentro da sociedade civil, funo de privilgios de classe e do
acaso. Tais desequilbrios, moralmente injustos, constrangem
a liberdade do indivduo e se constituem em obstculos ao
desenvolvimento da razo. Para super-los, Hegel concebe um
Estado transclassista, dotado do poder de regular os conflitos
sociais segundo os interesses gerais da sociedade e no sentido
de maximizar a racionalidade do conjunto.
Esse Estado, como sntese da oposio famlia-sociedade
civil, submetido, como os demais elementos da realidade,

23
Helio Jaguaribe

historicidade geral do esprito. Ser desptico, na antiguidade

oriental, democrtico ou aristocrtico, no mundo clssico e, com
os germnicos, evoluir at a forma da monarquia constitucional.
A monarquia constitucional, para Hegel, se mostra capacitada
para realizar plenamente as verdadeiras funes do Estado:
o exerccio da soberania sobre a sociedade civil, como uma
mediao racional de suas contradies. Porque est vinculada
pessoa do monarca, que no pertence sociedade civil nem
a suas classes, esse tipo de Estado transcende os conflitos
de classe da sociedade civil. E porque constitucional e no
desptico, como as monarquias orientais, assegura a liberdade
de cada qual e a compatibiliza com a vontade geral.
Marx retoma e desenvolve, criticamente, as ideias de Hegel.
Sua contribuio essencial, para a questo que se est discutindo,
pode ser resumida em trs principais pontos. Em primeiro lugar,
e de uma forma geral, a crtica de Marx a Hegel consistir em
desidealizar as concepes deste. O idealismo de Hegel, a partir,
em ltima anlise, de uma crena religiosa residual no Esprito,
como realidade ltima, consistia, fundamentalmente, numa
constante hipostasiao do sujeito pelo predicado. No existe
a Razo Absoluta subjacente na razo particular dos homens.
Existem homens, dotados de uma certa propriedade, que a
razo.
O segundo ponto essencial da crtica de Marx ser o
desenvolvimento do conceito de prxis, j presente nas
concepes de Hegel. Homem e natureza esto mutuamente
implicados numa relao dialtica, atravs da prxis. O homem
natureza que se conscientiza, no seu processo de humanizao,

24
 Captulo 1
Estrutura Geral da Sociedade

atravs do trabalho. A contradio fundamental da sociedade

civil, decorrente de uma forma de diviso social do trabalho
que estrutura os homens em classes, opondo os detentores
da propriedade aos que s dispem de sua fora de trabalho,
consiste na alienao do trabalho, que precisamente, para
a espcie humana, como prxis, sua forma de humanizao.
A superao das contradies da sociedade civil consiste
na desalienao do trabalho e na recuperao, pelo homem
concreto, de sua liberdade e capacidade de se humanizar por
sua prpria prxis.
O terceiro ponto fundamental da crtica de Marx est
representado pelo conjunto de seus estudos, desde os
Manuscritos de 1848, orientados para discutir como, terica
e praticamente, pode se processar a superao da alienao do
trabalho. Hegel, como precedentemente se recordou, considerava
que as contradies da sociedade civil poderiam e tenderiam
a ser superadas atravs da mediao do Estado transclassista,
cuja forma mais alta era a monarquia constitucional. Marx,
opostamente, denuncia o necessrio carter de classe de todo
Estado que se constitua a partir de uma sociedade de classe. A
suposta classe universal de Hegel, que executaria, como um
corpo de funcionrios neutros e racionais, a mediao corretiva
do Estado, sob a gide do monarca constitucional transclassista,
nada mais era, na prtica histrica, do que um conjunto de
representantes das classes dominantes, a servio dos interesses
destas e de seus prprios interesses corporativos.
Para Marx, a superao da alienao do trabalho se daria,
precisamente, pelo evanescimento do Estado. O Estado

25
Helio Jaguaribe

efetivamente, como pensava Hegel, a agncia mediadora dos

conflitos da sociedade civil. Apenas, exerce tal mediao por
via coercitiva e manipulativa, a servio dos detentores da
propriedade. So as contradies imanentes ao prprio modo
capitalista de produo conducentes crescente concentrao
da propriedade e crescente pauperizao das massas que
terminaro, tanto econmica como politicamente, inviabilizando
o sistema e o conduzindo ao seu colapso revolucionrio. O
proletariado, como nica classe universal porque nica cuja
existncia no postula a explorao de outras implantar, a
partir de uma ditadura liberadora, um novo regime de produo,
que no separe o homem de seu trabalho nem o submeta ao
controle dos meios de produo e de seus detentores.
A crtica humanstico-revolucionria da sociedade
civil, implcita em Hegel (mas nele contida por seus valores
conservadores) e explicitada por Marx, foi contestada pela
filosofia naturalstico-conservadora de Comte. O Positivismo
de Comte pode ser definido, para os fins desta sucinta resenha,
por duas principais caractersticas. A primeira consiste
em seu fisicalismo anti-humanista. A filosofia de Hegel
era um humanismo idealista. A de Marx, um humanismo
naturalista. O positivismo um fisicalismo anti-humanista,
que sob a alegao de assegurar a positividade cientfica do
conhecimento (entendida como o que experimentalmente
confirmvel), reduz a conduta humana a um aspecto final, mais
complexo, dos processos objetivos, negando a subjetividade e a
intencionalidade da conscincia. As relaes sociais, por isso,
so puramente objetivas e devem ser estudadas como uma fsica
da interao humana.

26
 Captulo 1
Estrutura Geral da Sociedade

A segunda caracterstica fundamental do positivismo seu

conservadorismo, em relao ao status quo da ordem burguesa
e, a partir da, sua postulao da ordem como fenmeno bsico
da realidade e como valor supremo para a conduta. Por isso
mesmo a ordem positivista concebida, dinamicamente, como
comportando, por reajustamentos graduais, a realizao do
progresso. O progresso uma ordem. E toda ordem comporta
progresso, desde que no subvertida ou violentada.
O pensamento liberal, na formulao mais acabada que lhe
d John Stuart Mill, a dialtica de Hegel, na reviso crtica que
lhe d Marx e a concepo positivista da realidade, fundada na
ordem e entendendo o progresso como um aperfeioamento
desta, se constituem, politicamente, como os fundamentos das
ideologias liberais, radicais e conservadoras, dos fins do sculo
passado aos nossos dias. Mais ainda, a linha crtico-dialtica e
a postura positivista se convertem no ncleo dos dois grandes
modelos de entendimento da sociedade e em princpio da
realidade em geral que se confrontam teoricamente na
atualidade: o modelo dialtico e o funcionalista.

Os modelos funcional e dialtico

As interpretaes da sociedade dadas pela teoria social

contempornea tendem a ser tributrias, conscientemente ou
no, de dois principais modelos: o funcional e o dialtico2.
Essencialmente, o modelo funcional se prope a resolver
o problema dos fatores determinativos do vnculo associativo

2 Vide bibliografia.

27
Helio Jaguaribe

e de sua vigncia e estabilidade, numa sociedade qualquer, a

partir da coparticipao dos membros da sociedade num comum
sistema de valores.
O modelo funcional remotamente herdeiro do pensamento
de Comte e, mais imediatamente, do neopositivismo que
caracteriza frequentemente de forma implcita e no consciente,
a linha central do pensamento anglo-americano contemporneo.
A converso das premissas do neopositivismo em uma
interpretao funcionalista dos processos sociais se deu atravs
da antropologia, notadamente de Malinowski. Foi, entretanto,
a obra de Talcott Parsons, sobretudo em sua fase inicial, de 1949
a 1960, que estruturou teoricamente o funcionalismo como um
modelo explicativo do funcionamento da sociedade. Mas deve-
-se a Davis uma das melhores formulaes sintticas do modelo.
Trata-se, segundo Davis, de explicar a regulamentao
social dos meios escassos. Como as necessidades do homem
no sejam imediatamente atendidas pela natureza, mas exijam
o emprego de algum meio para sua satisfao (tecnologia) e
atendendo ao fato de que so sempre relativamente escassos
os meios necessrios, o uso destes sempre regulado por um
determinado regime o regime de propriedade. Tal regime,
entretanto, no tende a ser igualmente observado por todos os
membros da sociedade, dada a propenso, por parte dos menos
favorecidos, de modific-lo ou transgredi-lo. Dada tal situao,
a manuteno desse regime sempre assegurada por normas
sancionadas pelo sistema poltico, atravs de meios coercitivos.
Esse sistema poltico, entretanto, no consiste em violncia
arbitrria, mas no sancionamento, apoiado pela fora, dos

28
 Captulo 1
Estrutura Geral da Sociedade

valores culturais da sociedade, os quais gozam do consenso de

seus membros. esse consenso que d legitimidade s normas
e a sua sano pelo sistema poltico.
Dentro dessa perspectiva Parsons entende que a sociedade se
compe de quatro categorias estruturais: (1) a ordem normativa,
incluindo: (1.1) valores; (1.2) normas; (2) a populao organizada,
incluindo: (2.1) a coletividade; e (2.2) os papis sociais.
Opostamente, o modelo dialtico parte do pressuposto de
que o conflito, e no o consenso, a realidade ltima da vida
social. A regulamentao social, por isso, produto da coero e
as estruturas sociais so determinadas pela situao dos grupos
na sociedade, no por valores.
No pensamento de Marx, a interpretao dialtica e
histrico-materialista da sociedade contm dois aspectos
fundamentais. Um se refere determinao geral (materialismo
histrico) que as foras e os modos de produo necessariamente
exercem sobre as relaes de produo e a conscincia dos
homens, independentemente de suas vontades, incluindo-se
nas relaes de produo as normas morais e jurdicas, o regime
social e suas legitimaes ideolgicas. O segundo aspecto
(materialismo dialtico) se refere aos efeitos da diviso social do
trabalho, assegurada por via coercitiva em todas as sociedades
estruturadas em classes, em virtude dos quais uma minoria
de detentores dos meios de produo exerce a dominao da
sociedade e impe maioria a contingncia de trabalhar em
troca do simples recebimento dos meios de subsistncia.
A melhor formulao sinttica dada por Marx ao seu
modelo se encontra, provavelmente, em seu famoso Prefcio

29
Helio Jaguaribe

Contribuio Crtica Economia Poltica, no trecho em que,

sumariando suas ideias, observa que:
Na produo social de sua existncia, os homens
entram em relaes determinadas, necessrias e
independentes de sua vontade, relaes de produo
essas que correspondem a um determinado grau de
desenvolvimento de suas foras produtivas materiais.
O conjunto dessas relaes constitui a estrutura
econmica da sociedade, a base concreta sobre a qual
se eleva uma superestrutura jurdica e poltica e qual
correspondem determinadas formas de conscincia
social. O modo de produo e a vida material
condicionam o processo da vida social, poltica e
intelectual, em geral. No a conscincia dos homens
que determina seu ser; inversamente, seu ser social
que determina sua conscincia.

Dado o princpio geral de que as foras e os modos de

produo determinam as relaes sociais e a conscincia dos
homens, a diviso social do trabalho, estruturada em classes,
assegurando a uns a deteno dos meios de produo desde
as formas mais primitivas s mais avanadas do capitalismo
moderno confere a estes o domnio econmico-poltico da
sociedade impondo aos demais formas alienadas e dependentes
de trabalho e de vida a condio de escravo, na sociedade
antiga, do servo da gleba, na medieval, do proletrio, na
sociedade capitalista.
O entendimento da ordenao social em termos de conflito
e coero, e no de consenso fundado em valores comuns,
tambm formulado, por vrios autores, dentro de linhas

30
 Captulo 1
Estrutura Geral da Sociedade

conceituais no dependentes da interpretao materialista

histrica de Marx. Assim ocorreu com toda a tradio do
darwinismo social e das concepes do conflito fundadas na
vontade de poder. Uma das formulaes mais gerais da teoria
do conflito, compatvel com todas as hipteses do gnero,
apresentada por John Rex.
Segundo Rex tendem a ocorrer, em todas as sociedades,
fatores diferenciadores de seus membros. Tais fatores os
levam, atravs de vrias coalizes de classes e grupos, a uma
final polarizao de conflito, entre os que, em ltima anlise,
querem preservar a ordem vigente os que a querem mudar. Em
tal situao, se a sociedade no vier a se fragmentar, ou uma
das faces vence, impondo sua dominao sobre a outra, com
sua decorrente ordem social e legitimidade, ou se chega a algum
tipo de compromisso. No primeiro caso, os dominados tendem
a se reorganizar para desafiar a ordem vigente, restabelecendo
o conflito. No segundo caso, ou o compromisso rompido,
restabelecendo-se a situao de conflito, ou o compromisso se
estabiliza atravs da criao de uma nova ordem social, apoiada
por nova legitimidade. Com essa nova ordem social, entretanto,
novas formas de discriminao tendem a aparecer criando
novas polarizaes, que restabelecero em novo nvel a dialtica
do conflito.

O modelo funcional-dialtico

A interpretao da ordenao social em termos polarmente

opostos, de consenso ou de conflito, vem sendo, recentemente,
objeto de crescentes reservas entre diversos estudiosos.

31
Helio Jaguaribe

Realmente, despida a matria, na medida do possvel, de suas

implicaes ideolgicas, foroso reconhecer que cada uma
das teorias apresenta importantes elementos explicativos da
sociedade.
No parece possvel, efetivamente, sustentar-se, com
os funcionalistas, que a coercitividade social corresponda
completamente, ou mesmo predominantemente, a um
consenso geral sobre valores e que os intentos de transgredir
uma dada ordem social sejam necessariamente representativos
de condutas desviantes. Tampouco parece compatvel com a
observao emprica, histrica ou corrente, negar na medida
em que se verifiquem instituies e normas sociais dotadas
de funcionalidade geral e coletiva e no apenas vinculadas a
interesses de classe.
Tive a ocasio, em outro estudo, de sustentar a necessidade
terica da elaborao de um terceiro modelo explicativo da
ordenao social, representando uma sntese entre o funcional
e o dialtico, que denominei de modelo funcional-dialtico. E
justifiquei a validade terica de tal modelo mostrando que sua
capacidade explicativa continha todos os elementos positivos
dos modelos de consenso e do conflito, sem as limitaes
de cada um deles. Essa justificao se apoia em duas linhas
convergentes de anlise: uma, de carter sociolgico-formal,
ligada anlise esttica e dinmica do grupo social; a outra,
de carter histrico-antropolgico, ligada anlise evolutiva
das sociedades de autoridades familstica s sociedades de
autoridade territorial.
Sem repetir, aqui, as linhas de anlise de meu precedente
estudo limitar-me-ei sucinta exposio dos argumentos centrais.
32
 Captulo 1
Estrutura Geral da Sociedade

A anlise esttica e dinmica dos grupos pe de manifesto

o fato de que, independentemente do grau de complexidade que
ocorra nas relaes dos mesmos entre si, com as decorrentes
contradies internas e margens de conflito, tende a haver
num grupo interesses comuns a todos os membros. Esses
interesses comuns tendem a requerer a ao coordenada dos
membros do grupo para seu atendimento. As prescries
de condutas coletivas feitas por membros do grupo que
efetivamente paream conduzir ao atendimento dos interesses
comuns tendem a ser acatadas por todos os membros do grupo,
sempre que no colidam com seus interesses setoriais de maior
prioridade. Essas prescries so comandos autovalidados.
Revestem-se de uma autoridade funcional, que independe da
autoridade formal do emitente. Os comandos autovalidados
so uma comprovao dos ingredientes funcionais existentes,
em princpio, em toda associao e so a base funcional de toda
autoridade. A essncia funcional da autoridade o exerccio da
ao coordenadora dos interesses comuns. A coexistncia, num
dado grupo, de interesses comuns e interesses setoriais no
comuns mas, ao contrrio, atual ou potencialmente conflitivos,
no elimina a comum funcionalidade daqueles nem a bsica
funcionalidade da associao grupal.
Os grupos complexos, entretanto, no podem deixar ao
acaso da espontnea emergncia de comandos autovalidados a
administrao de seus interesses comuns. Da a institucionali-
zao da autoridade nos grupos complexos estveis. A institu-
cionalizao da autoridade, entretanto, traz consigo inerentes
efeitos disfuncionais. Em termos gerais, porque o trnsito da
autoridade ocasional, que se autovalida em cada caso, para a

33
Helio Jaguaribe

institucional, cuja validade, em princpio, transcende a auto-

acatabilidade de cada um de seus comandos, implica, indepen-
dentemente de outras circunstncias, no privilegiamento do
titular, qualquer que sejam as boas intenes deste e o grau de
consenso do grupo. Ademais, porque, empiricamente, a forma-
lizao do privilegiamento tende a decorrer de formas prvias
de apropriao de privilgios e a suscitar subsequentes propen-
ses privilegiantes. Da o acompanhamento coercitivo de todas
as formas institucionais da autoridade e a decorrente condio
conflitual dos grupos em que tal autoridade se constitua.
A anlise histrico-antropolgica da autoridade, na
evoluo das sociedades, conduz a resultados equivalentes.
A autoridade surge, histrica e antropologicamente, como
autorregulamentao familstica: o chefe da famlia extensa nos
grupos de comum linhagem, o conselho de ancies, nos grupos
tribais. O comando se exerce na linha da consanguinidade.
Corresponde a uma extenso do poder do pater famlias e
implica a solidariedade ativa e passiva dos consanguneos. Na
forma mais ampla do gnero, que a da tribo, a autoridade
exercida por acordo consensual dos chefes de linhagem, dentro
de um sistema igualitrio em que ningum dispe do poder
sobre gente de outra linhagem.
O trnsito da autoridade consangunea autoridade
territorial, de carter superfamilstico, somente se dar com
a formao das chefaturas. E estas sempre dependero de
circunstncias que permitam, a um chefe de linhagem, atrair
para seu servio uma clientela de gente imigrada, que se tenha,
por necessidade ou opo, desligado de seus precedentes
vnculos familsticos e se haja colocado a servio de um chefe
34
 Captulo 1
Estrutura Geral da Sociedade

de linhagem estranho prpria. Um dos requisitos para a

formao de chefaturas que s ocorrem depois do neoltico
a acumulao de excedentes por parte de um chefe de
linhagem, que lhe permita manter a seu servio um grupo
de gente desligada do trabalho produtivo e dedicada, como
ajudantes e guardas profissionais, implementao das ordens
de seu chefe. Outro requisito fundamental o aparecimento,
em uma comunidade, de imigrantes provenientes de outras
linhagens. Por no estarem vinculados solidariedade da
consanguinidade de seu novo grupo, esses imigrantes podem
exercer atos de violncia, por ordem de seu chefe de adoo,
sobre pessoas de distinta linhagem. Com isto se gera uma
sociedade desigualitria e uma autoridade de base coercitiva.
Esta, por seu lado, tender a legitimar, mediante novos mitos
que lhe emprestaro origem divina, o exerccio de um poder no
fundado na consanguinidade. So os mitos que se encontram
na origem das grandes civilizaes primrias, como a egpcia, a
sumria, a maia.
A concluso de ambas as linhas de anlise conduz a um
entendimento funcional-dialtico da autoridade. A autoridade,
como fenmeno social, tem origem e fundamento funcional,
decorrente da necessidade de coordenao da ao coletiva,
atravs de comandos que asseguram o atendimento dos
interesses comuns. A necessidade de institucionalizao da
autoridade, todavia, gera um correspondente privilegiamento
de seu titular e suscita, dialeticamente, uma diviso social do
trabalho estruturada em classes e uma preservao coercitiva
dos privilgios.

35
Captulo 2
Os Subsistemas Sociais

A perspectiva funcionalista
A interpretao funcionalista da sociedade, de Parsons,
parte de um entendimento geral da realidade dividida em
trs grandes nveis, estruturados em funo de uma relao
ciberntica de alta informao, na cpula e de alta energia, na
base. Esses trs nveis so:
(1) o Transumano;
(2) o Humano; e
(3) o Infra-humano.
A cada um deles corresponde um certo tipo de realidade. Ao
Transumano corresponde a realidade ltima, que ser Deus ou
o mbito analtico das preocupaes finais do homem. Ao nvel
Humano correspondem quatro sistemas:
(a) o Sistema Cultural;
(b) o Sistema Social ou das sociedades;

37
Helio Jaguaribe

(c) o Sistema da Personalidade; e

(d) o Sistema Orgnico.
Ao nvel Infra-humano corresponde o ambiente fsico-
-orgnico. No quadro a seguir d-se uma representao grfica
dessas ideias.

Concepo Tricotmica de Parsons

Nvel Relao Ciberntica Tipo Analtico de Realidade
Alta Informao
(1) Transumano Realidade ltima
(controles)
- Sistema Cultural
- Sistema Social (sociedades)
(2) Humano
- Sistema de Personalidades
- Sistema Orgnico
Alta Energia
(3) Infra-humano Meio ambiente Fsico-Orgnico
(condies)

O Sistema Social concebido por Parsons como sendo

o sistema de interao humana. Quaisquer que sejam suas
dimenses, seu grau de complexidade e seu regime interno,
o sistema social consiste sempre de quatro elementos
fundamentais:
(1) uma pluralidade de atores;
(2) interatuando para realizar seus fins;
(3) atravs de certos meios; e
(4) dentro de certas condies.
Kingsley Davis sustentar que todas as sociedades,
inclusive as animais, tm, necessariamente, de dar atendimento
a um certo nmero de funes bsicas, como condio de sua
autopreservao. Essas funes so as seguintes:
38
 Captulo 2
Os Subsistemas Sociais

I. Manuteno da populao
a) Proviso de alimentos
b) Proteo da incolumidade fsica
c) Reproduo de novos organismos

II. Diviso de funes entre a populao

III. Solidariedade de grupo

a) Motivao de contato entre os membros
b) Motivao de mtua tolerncia e de resistncia
contra estranhos

IV. Perpetuao do sistema social

Para Parsons, a partir dos requisitos cibernticos
necessrios para que um sistema autoajustvel se mantenha
e atinja seus objetivos, qualquer sistema social tem de dar
atendimento a quatro funes bsicas:
(1) manuteno do padro;
(2) integrao;
(3) realizao de objetivos; e
(4) adaptao.
De acordo com sua teoria sobre o sistema geral de ao, as
quatro funes so preenchidas, respectivamente, pelo sistema
cultural, pelo sistema social, pelo sistema de personalidade e
pelo organismo.

39
Helio Jaguaribe

No caso especfico da sociedade, Parsons diferencia as

seguintes macrofunes:
(1) as funes de manuteno do padro, desempenhadas
pelos processos de institucionalizao cultural, atravs
de intercmbios de fronteira com o sistema cultural
suprassocietal;
(2) as funes integrativas, desempenhadas pela comunidade
societal; e
(3) e (4) as funes de realizao de objetivos e de
adaptao desempenhadas, intrassocietalmente,
pelos subsistemas polticos e econmicos,
respectivamente.
Para o entendimento da Teoria de Parsons necessrio
levar em conta, como se observa no seu modelo tricotmico da
realidade, que a realidade humana concebida como diferenciada
analiticamente, no empiricamente em quatro sistemas, que
mantm entre si intercmbios de funes.
O sistema social um sistema de atores. Sua funo bsica
a integrao coordenada dos papis sociais. Estes se subdividem
em econmicos e polticos. Suprassocietalmente, o sistema
cultural assegura os valores que permitiro a manuteno do
padro social. Infrassocietalmente, os sistemas de personalidade
e orgnico o homem concreto proporcionaro os indivduos
que assumiro papis sociais. Os impulsos que fazem marchar
o sistema social provm de algo que analiticamente est por
debaixo dele, os homens concretos, dotados de personalidades
(que internalizam valores e hbitos) e de energia e apetites
organsticos. Os padres que asseguram a estabilidade social e a

40
 Captulo 2
Os Subsistemas Sociais

preservao da identidade coletiva do grupo so proporcionados,

suprassocietalmente, pelo sistema cultural, mas socialmente
institucionalizados, atravs das normas morais e jurdicas e da
internalizao de tais valores pelas conscincias individuais.
No quadro a seguir se esquematizam essas ideias centrais
de Parsons:

Sistema de ao de Parsons
Nvel da Realidade
Tipo Analtico Funo Bsica
Humana
Suprassocietal Sistema Cultural Fundamentao Valorativa
Sistema Social Integrao de Papis
Subsistema Econmico Produo de Utilidades
Societal
Subsistema Poltico Produo de Efetividade
Internalizao de Valores
Sistema de Personalidade
Desempenho de Papis
Infrassocietal Sistema Orgnico
Impulsos Vitais

Centrais para a perspectiva funcionalista so:

(1) a tese da convalidao ltima da legitimidade das
sanes pelo consenso social no plano dos valores; e
(2) a tese da interdependncia harmnica e funcional
dos subsistemas, no nvel do sistema social, e deste
com os sistemas cultural e de personalidade, por
motivos de carter macrofuncional: as necessidades de
autopreservao do conjunto dos sistemas humanos.

A perspectiva dialtica

No fcil, evidentemente, reduzir o complexo pensamento

de Marx, distribudo por uma enorme massa de textos, a um
breve conjunto de proposies definitrias dos aspectos bsicos
41
Helio Jaguaribe

de seu entendimento da realidade, em geral, e da sociedade, em

particular. Todas as tentativas desse gnero correm o inevitvel
risco de simplificaes deformantes e de arbitrariedade na
seleo de temas e teses.
Admitidos os inevitveis percalos de tal intento sugiro,
com a correspondente quota de risco, que se pode caracterizar a
perspectiva central de Marx que se apresentar neste estudo
como paradigma da perspectiva dialtica a partir de quatro
linhas fundamentais. Essas linhas envolvem:
(1) uma concepo epistemolgico-ontolgica que se pode
designar como um humanismo naturalista de carter
dialtico;
(2) uma concepo antropolgica caracterizada pela ideia
da autorrealizao do homem atravs da prxis;
(3) uma interpretao histrico-sociolgica da sociedade
usualmente designada por materialismo histrico e
fundada numa certa concepo das relaes dialticas
entre as foras de produo e as relaes de produo; e
(4) uma teoria da histria e, fundada nela, uma prxis
poltico-revolucionria, baseada na concepo da
autodestruio de todos os sistemas sociais por fora
de suas inerentes contradies, mas dentro de um
processo tendente crescente dominao da natureza
pelo homem e conducente final liberao social e
natural deste.
Situado ante o problema filosfico do conhecimento e
da natureza da realidade face crtica de Hume e soluo
transcendental de Kant, com a decorrente perda da possibilidade

42
 Captulo 2
Os Subsistemas Sociais

de conhecimento da coisa em si Marx opta, com Hegel, por

uma interpretao unificante da relao sujeito-objeto, que
restaure a apropriao cognitiva deste por aquele. Mas nega
tanto a verso idealista de Hegel, para quem o Esprito toda a
realidade e o conhecimento, em ltima anlise, uma autognose,
quanto validade de um tratamento meramente terico do
conhecimento, desligado da prxis da autorrealizao humana.
Homem e natureza, para Marx, se implicam dialeticamente,
num processo permanente de humanizao da natureza e da
naturalizao do homem. Por isso Marx considerava sua prpria
posio como um naturalismo ou humanismo consistentes,
distinta tanto do idealismo como do materialismo. Como dir
nos Manuscritos Econmicos e Filosficos:
O homem diretamente um ente natural. Como ente
natural, e como ente natural vivente, ele , por um
lado, dotado de poderes e faculdades naturais, que nele
existem como tendncias e habilidades, como impulsos.
Por outro lado, como um ente natural, objetivo,
dotado de corpo, de capacidade de sentir, ele um ente
sofredor, condicionado e limitado, como os animais
e as plantas. Os objetos de seus impulsos existem
fora dele como objetos independentes dele, mas,
sem embargo, eles so objetos de suas necessidades,
objetos essenciais que so indispensveis ao exerccio
e confirmao de suas faculdades3.
Por outra parte, Marx no considerava vlida uma
abordagem puramente terica da relao do conhecimento.
Como declara na 2a Tese sobre Feuerbach:

3 In: 3o Manuscrito, XXVI cf. Karl Marx, Early Writings, Thomas Burton Bottomore, pp. 206-207,
Nova York, McGrow-Hill, 1964.

43
Helio Jaguaribe

A questo concernente na medida em que o pensamento

humano possa pretender alcanar a verdade objetiva
no terica, mas prtica. O homem deve comprovar a
verdade, i.e., a realidade e o poder, o estar aqui de seu
pensamento, na prtica. O debate sobre a realidade
ou no realidade do pensamento que esteja isolado da
prtica uma questo puramente escolstica.

A antropologia de Marx parte de um entendimento do

homem como dotado de natureza prpria, com propriedades
permanentes, embora historicamente complementvel, dis-
tintamente de uma concepo puramente historicista do
homem. A natureza ou essncia do homem se caracteriza, para
Marx, por trs principais ordens de atributos:
(1) os atributos de carter constante, dados pela espcie,
que compreendem as propriedades fsico-anmicas
permanentes, com seus impulsos bsicos;
(2) os de carter relativo, compreendendo as necessidades
adquiridas pelo homem de acordo com as circunstncias
scio-histricas; e
(3) a caracterstica do homo faber inerente essncia
humana, que conduz o homem a completar e
autoconfigurar sua prpria natureza, atravs de sua
prxis.
Esta ltima caracterstica diferencia a natureza humana
das formas no humanas da natureza. A natureza no humana
dada, como tal, de uma vez por todas. A natureza humana s
dada em parte, na medida em que apresenta alguns atributos
constantes e se caracteriza pela necessidade de fazer coisas e
de se autofazer. Mas s se completa no processo constante,
44
 Captulo 2
Os Subsistemas Sociais

individual e histrico, da autorrealizao do homem. Ou,

em suas palavras: O conjunto que se denomina de histria
mundial nada mais do que a criao do homem por seu prprio
trabalho, e a emergncia da natureza para o homem; ele assim
tem a irrefutvel evidncia e prova de sua autocriao, de sua
prpria origem4.
Essa autorrealizao do homem essencialmente o
processo de seu trabalho, mediante o qual, fazendo as coisas
de que depende sua existncia individual e social, se faz a si
mesmo.
O trabalho suposto ser o processo de autorrealizao
do homem porque o atributo especfico deste. Na
sociedade de nossos dias o trabalho no desenvolve
o homem, mas o emascula. Em vez de adicionar ao
homem dimenses de criatividade e de ampliar sua
humanidade, o processo de trabalho na sociedade
de hoje degrada o homem condio de mercancia
e o produto de seu trabalho, que por natureza a
realizao fenomnica da conscincia ativa do homem,
imprimindo-se no mundo externo, torna-se senhor do
homem 5.

Da a importncia que tem, para o pensamento de Marx,

o fenmeno da alienao. O conceito de alienao j era
fundamental para a filosofia de Hegel. Para este, entretanto
em consonncia com sua concepo idealista da realidade ,
a alienao era um estado de esprito, do qual se saa por outro
estado de esprito. Para Marx a alienao uma situao real,

4 Early Writings, p. 166.

5 Idem, ibid., p. 138.

45
Helio Jaguaribe

que s se pode superar por modificaes na realidade. Para Marx,

a essncia da alienao consiste num duplo estranhamento do
homem: a separao do homem do produto de seu trabalho e a
separao do homem do prprio processo de produo. Assim
ocorre que a alienao aliena o homem, ao mesmo tempo,
de si mesmo, como indivduo e como ente da espcie, e dos
outros homens. A desalienao do homem , por isso mesmo,
a condio necessria para sua autorrealizao e ser a meta
central da obra e da vida de Marx.
A terceira linha fundamental da perspectiva marxiana,
concernente determinao das relaes de produo pelas
foras de produo, a que se tornou mais universalmente
conhecida e a mais compartilhada pelas diversas escolas de
filiao marxista.
Esse conceito bsico do pensamento sociolgico de Marx
uma contrapartida, no plano da teoria da sociedade, de sua
epistemologia e de sua antropologia. Assim como o conhecimento
um processo de interao dialtica entre o homem e a natureza
e assim como a natureza do homem se autorrealiza pela prxis
humana (entendida essencialmente como trabalho), assim as
relaes de produo so determinadas pelas foras produtivas.
Essa noo bsica de Marx determinar seu entendimento
da estrutura da sociedade. A imposio, sociedade, de
uma diferenciao analtica entre macrofunes e seus
correspondentes subsistemas sociais como os subsistemas
econmico e poltico no teria relevncia para Marx e se lhe
apresentaria como mascarando as verdadeiras diferenciaes
da sociedade. A linha de clivagem das diferenciaes sociais,
46
 Captulo 2
Os Subsistemas Sociais

para Marx, a que separa as atividades e processos de carter

estrutural, que so os envolvidos na produo material de bens
e servios e as atividades e processos regulatrios das condutas
coletivas, como normas e instituies morais e jurdicas e suas
ideologias legitimadoras.
Pela institucionalizao da diviso social do trabalho e
decorrente criao de classes sociais, os detentores dos meios
de produo assumiram o controle econmico-poltico da
sociedade. Os modos de produo, entretanto, variam com o
desenvolvimento das foras produtivas. Da energia animal e
humana se passa ao aproveitamento das foras naturais, como o
vento e os rios, se passa mquina a vapor, etc. Essas transies
alteram as relaes de produo, com consequentes modificaes
dos detentores de privilgios e de seu regime. Quando as relaes
de produo, que exprimiam e regulavam um certo estgio das
foras produtivas, se tornam um empecilho para a operao
das foras de produo, em novo estgio evolutivo, processa-
-se, por uma forma ou outra, um reajustamento das relaes
de produo aos novos modos de produo e correspondente
estgio de desenvolvimento das foras produtivas.
A quarta linha fundamental da perspectiva marxiana,
correspondente teoria da histria de Marx, uma decorrncia
de suas posies bsicas precedentemente referidas.
Imediatamente, a teoria da histria de Marx resulta de sua
concepo sobre a estrutura e a superestrutura da sociedade. O
processo histrico o processo de acumulao e de resoluo
de contradies entre o desenvolvimento das foras produtivas
e suas regulaes institucionais. Quando estas se tornam
47
Helio Jaguaribe

incompatveis com um novo estgio de desenvolvimento das

foras produtivas, ocorrem mudanas histricas de carter
qualitativo. Ademais, entretanto, a teoria da histria de Marx
exprime sua antropologia e reflete, implicitamente, seus valores
ticos e uma no formulada filosofia do progresso, herdeira
da Ilustrao e de Rousseau, embora concebida em termos
dialticos e no de forma linear.
Em ltima anlise, Marx concebe a histria da espcie
humana como um largo processo comportando trs etapas. A
primeira etapa corresponde fase de hominizao do homem
e conduz formao de sociedades tribais basicamente
igualitrias, reguladas por um comunismo primitivo. Essa fase
final da primeira etapa uma fase em que o trabalho humano
no alienado, porque o homem no est nem separado
do produto final de seu trabalho nem separado do prprio
processo produtivo. Dado o nvel extremamente elementar das
foras produtivas, entretanto, o homem se encontrava sujeito
ao arbtrio da natureza e a conscincia humana no adquiria,
ainda, um entendimento racional da realidade.
A segunda etapa, passando por vrias fases, se caracterizava
pela apropriao dos meios de produo por grupos privilegiados
do despotismo oriental ao escravismo clssico, ao feudalismo
e, finalmente, ao capitalismo. Essa etapa est marcada, de
um lado, por formas crescentemente racionais e eficazes de
produo e de dominao da natureza notadamente a partir da
revoluo burguesa e, de outro lado, pela crescente alienao
do homem, convertido em mercancia e totalmente separado
do processo produtivo. As contradies que se acumulam, em

48
 Captulo 2
Os Subsistemas Sociais

cada fase, entre as foras produtivas e as relaes de produo

desembocam, na fase final dessa etapa, a capitalista, numa
simplificao da sociedade. Esta passa a se polarizar entre um
grupo cada vez menor de detentores dos meios de produo e
um grupo, cada vez maior, de trabalhadores que s tem a vender
a prpria fora de trabalho.
A caracterstica especial de que se reveste o capitalismo, em
sua forma final, consiste no fato de que a imensa maioria dos
homens conduzida a um estado, o proletrio (ou assemelhvel)
que, diversamente das outras classes, historicamente ou
contemporaneamente, no depende para sua existncia da
explorao de outros. O capitalismo est condenado, como
todos os regimes fundados na alienao, a acumular insanveis
contradies entre as relaes de produo e as foras
produtivas. Marx dedicar a maior parte de sua obra anlise
dessas contradies. Diversamente, entretanto, do que ocorreu
no passado por exemplo, nos trnsitos do escravismo clssico
ao feudalismo, ou deste ao capitalismo as contradies que
conduziro o capitalismo ao seu final colapso no transferiro
o poder a uma classe que dependa da explorao de outras.
O proletariado e no a burocracia de Hegel a verdadeira
classe universal. A transferncia do poder ao proletariado,
atravs de uma revoluo que conduza ao seu colapso poltico
um capitalismo socioeconomicamente j exaurido, implantar,
depois de uma fase temporria de reorganizao da sociedade,
um regime, ao mesmo tempo, altamente racional e produtivo e
totalmente desalienado.

49
Helio Jaguaribe

A perspectiva funcional-dialtica

Distintamente das precedentes, que vm sendo objeto

de elaborao e discusso desde o sculo XIX6, a perspectiva
funcional-dialtica uma posio terica emergente. Datam
dos ltimos anos os primeiros intentos expressos de formulao
de um modelo funcional-dialtico da sociedade e da dcada de
1950 os primeiros trabalhos de Schumpeter e de Gurvitch,
implicando tal modelo.
As bases sobre que assenta a perspectiva funcional-
-dialtica podem ser reduzidas a trs linhas centrais7. A primeira
se refere ao entendimento da sociedade como forma e unidade
bsicas da vida humana associativa constituindo, como tal,
uma associao naturalmente funcional. A segunda concerne
diferena analtica e emprica entre a autoridade autovalidade,
de carter consensual, e a autoridade institucionalizada,
tendencialmente coercitiva. O trnsito de uma a outra,
historicamente, ocorreu com a transformao das formas
naturais da autoridade, baseadas na consanguinidade, em
formas institucionais, territorialmente delimitadas, baseadas
na combinao entre poder coercitivo e mito legitimizante.
A terceira linha bsica da perspectiva funcional-dialtica a
que, a partir de uma diferenciao analtica das macrofunes
sociais e de seus respectivos subsistemas, nega o fato de que
um dos subsistemas, como o econmico, por exemplo, tenha,

6 Essa afirmao, relativamente ao modelo funcionalista, se refere s implicaes do mesmo, con-

tidas nas obras de Saint Simon e Comte.
7 Para uma exposio mais sistemtica da teoria funcional-dialtica, Cf. meu estudo, Sociedade,
Mudana e Poltica, S.P., Ed. Perspectiva, 1975, notadamente os Captulos 1 e 4.

50
 Captulo 2
Os Subsistemas Sociais

necessariamente, um carter estrutural, enquanto outro, como

o cultural, tenha, necessariamente, carter superestrutural,
este sendo determinado por aquele. Opostamente, o modelo
funcional-dialtico se baseia na interdependncia circular
dos subsistemas entre si. Nenhum dos subsistemas sociais
, per se, necessariamente estrutural ou superestrutural8.
Transformaes estruturais podem originar-se em qualquer dos
subsistemas. Dado o princpio de congruncia, na relao dos
sistemas entre si, as transformaes estruturais ocorridas em
um deles, ou se transmitem aos demais, ou no subsistiro, ou,
ento, produziro efeitos disruptivos da sociedade.
Historicamente, em funo das crenas vigentes, dos estilos
de vida e dos modos de produo, um dos subsistemas pode
tender a exercer maior influncia do que os outros. Tal ocorre, por
exemplo, com o subsistema cultural nos perodos configurativos
das grandes religies. Tal ocorre, com o econmico, os perodos
de inovao tecnolgica. Ou com o poltico, em fases de grande
concentrao ou de grande transformao do poder.
Relativamente perspectiva funcionalista, a funcional-
-dialtica aceita o carter basicamente funcional da ordenao
social, na medida em que, histrico-antropologicamente, a
origem e o fundamento da autoridade tm carter consensual.
Mas nega que um suposto consenso valorativo seja, ftica
e normativamente, o fundamento da ordenao social nas
sociedades estruturalmente diferenciadas, como as sociedades
de classe. Relativamente perspectiva dialtica, a funcional-

8 O subsistema participacional, sem embargo, tende a ter carter derivado, relativamente aos de-
mais, salvo nas sociedades familsticas.

51
Helio Jaguaribe

-dialtica aceita o carter basicamente coercitivo e conflitual

das formas institucionalizadas da autoridade e das sociedades
correspondentes. Mas nega que as foras de produo
necessariamente determinem as relaes de produo, ou, com
maior preciso analtica, que o subsistema econmico seja, per
se, estrutural e determinante dos demais.
Feita essa sucinta exposio das linhas centrais da
perspectiva funcional-dialtica, importa agora apresentar, de
forma igualmente esquemtica, como se delineia o entendimento
da sociedade, a partir de tal perspectiva. Como, em relao
ao objetivo central deste estudo, a discusso dos modelos da
sociedade seja, apenas, um pressuposto terico necessrio para
a anlise do problema do desenvolvimento social, no teria
sentido intentar, ainda que sumariamente, apresentar as vrias
interpretaes da realidade social que se tenham, com maior ou
menor explicidade, situado no mbito da perspectiva funcional-
-dialtica9.
Nas linhas a seguir limitar-me-ei a uma brevssima
referncia aos meus prprios pontos de vista sobre a matria,
remetendo aos leitores para um estudo anterior em que se
discute o assunto mais amplamente.
A breve anlise estrutural da sociedade que se vai apresentar
nas linhas a seguir parte de uma concepo dicotmica da
realidade no mbito da qual se situa a sociedade.

9 Importa assinalar na medida em que Jrgen Habermas, em um dos seus ltimos trabalhos (Le-
gitimation Crisis, Ed. Beacon Press, 1975), se aproxima extremamente das posies que sero a
seguir brevemente referidas.

52
 Captulo 2
Os Subsistemas Sociais

No quadro abaixo se esquematiza, graficamente, essa

concepo dicotmica.

Concepo dicotmica da realidade e situacionamento da

sociedade
Nvel Relao Ciberntica Tipo analtico da realidade
- Civilizao sistema de sentidos fundamentais;
- Sociedades sistema de interao;
- Seres humanos sistema de ao; e
I. Humano - Objetos humanizados repertrio de objetos
Alta Informao
significativos.
- Natureza viva sistema de processos
adaptativos; e
II. No Alta Energia
- Natureza fsica sistema de processos
Humano (Condies)
objetivos.

A sociedade um sistema de interao humana, a partir

do desempenho de papis sociais. Importa diferenciar as
civilizaes, como um sistema de sentidos ou significaes
fundamentais, que abrangem sociedades distintas e se
prolongam por um perodo temporal de vigncia superior ao
das sociedades, das atividades culturais que se exercem no
mbito de cada sociedade e correspondem, analiticamente,
ao seu subsistema cultural. Sem dar aqui maior elaborao a
essa complexa questo, pode-se tornar clara a diferena com a
ilustrao de dois exemplos. Na dimenso do espao, Inglaterra,
Frana, Alemanha e Estados Unidos, fazem parte, atualmente,
entre outros pases, da civilizao ocidental contempornea,
constituindo cada um desses pases, sem embargo, uma
sociedade nacional prpria, com sua respectiva cultura e
correspondente subsistema cultural. Na dimenso do tempo,
h consenso entre os estudiosos no sentido de considerar como

53
Helio Jaguaribe

integrantes da civilizao ocidental os pases europeus da Alta

Idade Mdia at a era Napolenica, no curso de um perodo que
vai do sculo VI a princpios do XIX, ao longo do qual se formam
e se desfazem muitas sociedades, at a final configurao das
naes modernas.
Fica, assim, a sociedade situada, no mbito da realidade
humana, como um sistema de interao atravs de papis
sociais, sob a gide eidtico-axiolgica de uma dada civilizao,
no nvel suprassocietal, e compreendendo um conjunto de
atores, que desempenham os vrios papis e constituem, no
nvel infrassocietal, os seres humanos.
A anlise de qualquer sociedade, do bando paleoltico
emergente sociedade ps-industrial de nossos dias, revela o fato
de que a totalidade dos papis sociais e das atividades correlatas
corresponde a quatro macrofunes sociais:
(1) cultural;
(2) participacional;
(3) poltica; e
(4) econmica.
Essas quatro macrofunes consistem, analiticamente, na
produo e alocao de certos tipos de bens, servios e valores
que denominaremos, genericamente, de valuveis. A essas
quatro macrofunes sociais correspondem, analiticamente,
quatro subsistemas, que designaremos pela mesma denominao
precedentemente enumerada.
Utilizando, metaforicamente, a analogia do organismo de
um animal superior; em que se diferenciam um sistema digestivo,

54
 Captulo 2
Os Subsistemas Sociais

um respiratrio, um circulatrio, etc., a sociedade assegura as

condies e atividades requeridas pela vida humana associativa
atravs de subsistemas analiticamente especializados em cada
uma das macrofunes essenciais. Distintamente do organismo,
entretanto, em que as relaes entre os subsistemas e o
sistema orgnico so empiricamente diferenciadas, atravs das
especializaes celulares, as diferenciaes macrofuncionais,
nas sociedades, so de carter analtico, assim como os
respectivos subsistemas. Empiricamente, a sociedade sempre
um conjunto inter-racional de papis exercidos por atores que
so seres humanos individuais. No quadro seguinte se d uma
representao grfica das noes precedentemente expostas.
Os valuveis produzidos e alocados por cada subsistema
se exprimem e medem atravs de um meio prprio. O meio de
transmisso de crenas e smbolos a cultura. O significado de
atores, papis e respectivo status se exprime e mede por seu
prestgio. Os comandos produzidos pelo subsistema poltico se
exprimem e medem em termos de poder. Os bens e servios
dotados de utilidade econmica se exprimem e medem em
termos de dinheiro.
A esses quatro meios prprios, que denominaremos de
primrios, por serem os que imediatamente correspondem a
cada macrofuno, se adiciona um quinto meio, a influncia.
A influncia aquilo que tem quem tem algo. um meio
secundrio, porque exprime a intercambialidade dos demais
meios entre si. Quem tem dinheiro pode comprar cultura,
prestgio ou poder. Quem tem poder pode impor a obteno de
dinheiro, de cultura e de prestgio. Prestgio d acesso ao poder,

55
Helio Jaguaribe

cultura e ao dinheiro. Isto significa que cada meio d acesso ao

seu valuvel especfico e, por intercambialidade, ou seja, por ser
portador de influncia, d acesso a outros valuveis.
Ademais de comportar, analiticamente, quatro subsistemas,
a sociedade se apresenta como um sistema dotado de profundi-
dade, com um nvel de base e um nvel de cpula. As atividades
sociais, ademais de se diferenciarem, horizontalmente, por
suas macrofunes, tambm se diferenciam, verticalmente,
por serem regulatrias ou reguladas. No plano de base, temos as
vrias formas de interao social. Atos de compra e venda, atos
religiosos ou culturais, etc. No plano superior, temos regimes que
determinam de que forma so praticados os vrios atos e quem
tem competncia para pratic-los. No quadro a seguir se indica,
graficamente, relativamente aos quatro subsistemas, a diferen-
ciao entre o nvel de cpula, ou situacional e o de base, ou ope-
racional.

Macrofunes, subsistemas sociais, valuveis e meios

Meios
Macrofunes, subsistemas e valuveis
Primrios Secundrios
Crenas factuais
1. Cultural: produo e Crenas valorativas
Cultura Influncia
alocao de smbolos de: Crenas normativas
Smbolos expressionais
Atores
2. Participacional: criao e
Papis Prestgio Influncia
alocao afetiva
Status
3. Poltico: produo e
Comandos Poder Influncia
alocao de:
4. Econmico: produo e
Utilidades Dinheiro Influncia
alocao de:

56
 Captulo 2
Os Subsistemas Sociais

Planos estruturais societais e sistemas macrofuncionais

Planos CULTURAL PARTICIPACIONAL POLTICO ECONMICO
estruturais Sistemas de produo Sistema de produo Sistemas de Sistema de produo
e sistemas e alocao de e alocao afetiva, produo e alocao e alocao de
macrofuncionais smbolos; avaliativa e ldica de: de comandos utilidades.
Crenas factuais; Atores; e sancionveis.
Nveis de Crenas de valores; e Papis.
profundidade Crenas Normativas
e Smbolos
Expressionais.

1. NVEL REGIME DE VALORES REGIME DE REGIME DE PODER REGIME DE

SITUACIONAL Supondo certas PARTICIPAO Supondo um PROPRIEDADE
Apresentando crenas e baseado Supondo, legitimado certo regime de Supondo um
uma certa em um certo regime por, e induzindo, participao e de certo regime
ordem social c/ de participao um certo regime valores e sancionando, de participao
diferenciao legitimador: de valores e correspondentemente, e de valores e
entre camadas: A) Formuladores manifestao com um certo regime sancionando por
A) SUPERIOR e intrpretes de diferenciao de de propriedade e a um certo regime de
B) MDIA smbolos; famlia, geracional ordem social em geral: poder:
C) INFERIOR B) Divulgaes de e social: A) Tomadores de A) Controladores de
smbolos; e A) STATUS superior; Deciso; meios de produo;
C) Consumidores de B) STATUS mdio; e B) Executores de B) Gerentes e
smbolos. C) STATUS inferior. Deciso; e tcnicos; e
C) Governados. C) Trabalhadores.



2. NVEL IGREJAS FAMLIAS ESTADO FIRMAS
OPERACIONAL Instituies Geraes; Poderes e agncias do Instituies
Organizaes legitimadoras; Instituies de Estado; econmicas;
formais e Escolas; STATUS; Partidos e Instituies Grupos formais de
informais. Instituies Instituies ldicas; polticas; e interesse; e
de Pesquisa e Grupos de jogos; Grupos polticos. Grupos econmicos
Divulgadoras; e Grupos de esportes; informais.
Grupos religiosos, Grupos de
cientficos, companheirismo.
humansticos e
artsticos.

57
Helio Jaguaribe

Intercmbio insumo-produto societal de valuveis essenciais

Subsistemas
Subsistemas Insumos
Participacional Poltico Econmico
Produtos Culturais
Formuladores Facilidades de
Divulgadores Sancionamento instalaes e de
Crentes de valores operao
Cultural Crenas e Smbolos Valores Institucionalizao;
integrativos Legitimidade orientao cientfico-
tecnolgica (ou
mgico-religiosa).
Ordem interna Facilidades de
Valores integrativos
Defesa externa consumo
Atores
Participacional Papis Tomadores de
Formuladores Controladores
Status deciso
Divulgadores Gerentes
Executores
Crentes Trabalhadores
Governados
Tomadores de
deciso
Legitimidade Executores Solvncia
Poltico Governados Comandos
Sancionamento de Ordem interna Ordem legal
valores Defesa externa Servios pblicos
Institucionalizao:
Controladores
Orientao cientfico-
Gerentes Ordem legal
tecnolgica (ou
Trabalhadores Servios pblicos
Econmico religiosa)
Facilidades de
Facilidades de Solvncia
instalao e operao Mercadorias
consumo

Os quatro subsistemas esto estruturalmente inter-

-relacionados. O produto de cada um constitui um insumo bsico
dos outros. por essa razo que os subsistemas esto vinculados
entre si pelo princpio de congruncia, precedentemente j
mencionado. No quadro a seguir se indica, graficamente, a inter-
-relao de insumo-produto existente no intercmbio entre os
quatro subsistemas.
Concluindo esta sucinta exposio da estrutura da
sociedade, dentro da perspectiva funcional-dialtica, pode-se
58
 Captulo 2
Os Subsistemas Sociais

observar, em sntese, que o carter naturalmente funcional da

sociedade, a despeito dos elementos coercitivo-conflitais que
caracterizam as formas diferenciadas de sociedade, se reflete
na interdependncia das relaes de insumo-produto que se
manifesta entre os subsistemas. Por outra parte, cabe observar
na medida em que, por causa das bases coercitivas sobre as
quais assenta a ordenao social das sociedades diferenciadas,
o princpio de congruncia, que regula a compatibilidade, entre
si, dos regimes dos subsistemas, assenta sobre a imposio, pelo
subsistema poltico, por via coercitiva, dos regimes de valores,
de participao, de propriedade e do prprio regime de poder,
que integram, em conjunto, o regime social.

59
Captulo 3
Sentido geral do desenvolvimento social

O subsistema participacional
O subsistema participacional, como foi precedentemente
indicado, o locus analtico da produo e alocao, por via
afetiva, avaliativa e ldica, de atores, papis e status.
O subsistema participacional o sistema social em
sentido estrito. Tambm pode ser designado como o sistema
social do sistema social. Essa condio decorre do fato de que,
analiticamente, suas macrofunes bsicas so as de configurar
e regular a associao primria da vida humana associativa,
que a famlia. A sociedade humana surge, histrico-
-antropologicamente, atravs da integrao, na famlia nuclear,
da dada sexual homem-mulher com a dada maternal me-
-filhos. E a sociedade se expande atravs da constituio da
famlia extensa, das linhagens, dos cls e das tribos.
Em todo esse processo o subsistema participacional exerce,
analiticamente, as funes que asseguram sua configurao e

61
Helio Jaguaribe

expanso. Por vnculos afetivos biopsicologicamente inatos na

espcie, se processa a formao das dadas homem-mulher e me-
-filhos, cuja integrao na famlia nuclear, concomitantemente
com a hominizao do homem, est ligada ao desenvolvimento da
capacidade de compartilhar os alimentos, de colaborar na coleta
de comestveis e na caa, assim como na autodefesa do grupo
familiar. Esse processo, que evolui concomitantemente com o
desenvolvimento da capacidade de produzir instrumentos e de
intercomunicao pela linguagem, conduz especializao de
papis no mbito da famlia. Da se origina a autoridade natural
do pater familias, que se expandir com o desenvolvimento da
famlia extensa e suas sequelas. Ao mesmo tempo tambm
se desenvolve, por via ldica, o sentido do jogo e todas as
dimenses gratuitas da vida humana associativa.
Todos os subsistemas sociais so, analiticamente,
produtores dos papis correspondentes s suas macrofunes:
papis econmicos, culturais, polticos. O subsistema social
produz papis sociais em sentido estrito, como os relacionados
com a famlia e a gerao e, nas sociedades diferenciadas, os
que envolvem as formas gerais de relacionamento com a
sociedade civil. Ademais, o subsistema social, a partir da dada
homem-mulher, situada como tal, analiticamente, em nvel
infrassocietal, produtor de atores para a sociedade. Estes
sero, inicialmente, atores de papis familiares. Na medida em
que se diferencia a sociedade familstica da sociedade geral, esta
receber daquela os atores requeridos por seus diversos tipos de
papis econmicos, polticos e culturais.
Conjuntamente com os papis, os subsistemas sociais,
de acordo com seus respectivos regimes, estabelecem relaes

62
 Captulo 3
Sentido Geral do Desenvolvimento Social

hierrquicas entre os papis e seus atores, distribudas segundo

trs nveis: o de elite, o de subelite e o de massa. Na sociedade
familiar primitiva os papis de pai, de me e de filho so,
respectivamente, de elite, subelite e massa. Tais diferenas de
nvel, entretanto, no constituem classes, nas sociedades no
diferenciadas, por conservarem carter funcional e geracional.
Na famlia extensa, na linhagem, no cl e na tribo, os ancios
avs e bisavs constituem um conselho de ancios, enquanto
os pais ativos administram as respectivas famlias, com a ajuda
das mes e os filhos asseguram a implementao das vrias
tarefas. O carter funcional-geracional dessa estratificao
impede sua rigidificao em classes e assegura, aos filhos de
hoje, os futuros papis de pai e de ancio.
Nas sociedades diferenciadas declina a importncia geral
dos papis familiares. O subsistema participacional passa a
operar, analiticamente, em dois nveis distintos:
(1) o nvel primrio da famlia; e
(2) o nvel secundrio da sociedade civil.
A famlia passa a transferir atores adultos para a sociedade
civil. Estes, sem perder seus papis familiares especficos (de
filho adulto, de pai, de av) passam a exercer, cumulativamente,
diversos outros papis, correspondentes aos demais subsistemas
sociais. Estes ltimos, que se encontravam, na sociedade
familstica, subsumidos no subsistema participacional (embora,
analiticamente, sempre diferenciveis), passam a visibilizar
suas respectivas particularidades, na medida mesma em que se
diferencia a sociedade global.

63
Helio Jaguaribe

fundamental, para o entendimento da sociedade,

compreender-se que no trnsito da sociedade familstica para
a diferenciada, a perda da importncia absoluta e relativa
dos papis familsticos que se internalizam no microssomo
familiar acompanhada por uma hierarquizao das
famlias na sociedade civil. Na sociedade familstica, como
precedentemente se mencionou, a hierarquizao entre nveis de
elite, subelite e massa, era funcional-geracional. Nas sociedades
diferenciadas, essa hierarquizao se rigidifica e adquire sentido
de diferenciao de classe10.
A consequncia dessa hierarquizao de classe a de
que, em lugar de elites, subelites e massas funcionais, que
correspondiam a diferenciaes de papis familsticos, entre
famlias basicamente igualitrias, se passa a ter uma sociedade
basicamente inegualitria, composta por famlias de diferente
hierarquia social, independentemente do papel familstico e da
gerao a que pertenam os indivduos. So as famlias e seus
respectivos membros que se encontraro, agora, em nvel de
elite, subelite e massa, dentro de um regime de participao que
envolve a sociedade global e perptua, em princpio, de gerao
a gerao, essa diferenciao social.
At a emergncia do mundo moderno, a hierarquizao
de classes diferenciando famlias de elite, subelite e massa,
implicava, para seus respectivos membros, um status
correspondente para todos os seus papis sociais. Patrcios,
plebeus e escravos, na antiguidade clssica, nobres, burgueses

10 Vide os estudos sobre classes sociais na bibliografia.

64
 Captulo 3
Sentido Geral do Desenvolvimento Social

livres e servos da gleba, na Idade Mdia. Os papis decorrentes

dessas diferenciaes eram por elas homogeneamente afetados.
Todas as atividades sociais de um patrcio ou de um nobre
tinham nvel de elite, como tinham nvel de massa todas as
atividades de um escravo ou servo da gleba.
Com o desenvolvimento da revoluo burguesa e a
emergncia da sociedade de massas, surgiu, no mbito
dos quatro subsistemas, uma especializao relativa dos
nivelamentos sociais. Uma pessoa, numa sociedade industrial
contempornea, pode ser, como lder de um sindicato obreiro ou
presidente de um importante grmio popular, participante da
elite poltica, permanecendo econmica, cultural e socialmente,
em nvel de massa. Um professor universitrio tende a participar
da elite cultural, podendo permanecer, econmica, poltica e
socialmente, membro da massa.
importante assinalar, sem embargo, que as sociedades
contemporneas, embora havendo logrado segmentar o
monolitismo dos nivelamentos sociais, tais como subsistiram
at o ancien rgime, no conduziram ainda, em nenhum pas,
inclusive nos que se autodenominam de socialistas, superao
da hierarquizao social bsica das famlias. O horizonte
probabilstico de nivelamento social de um indivduo, no
atinente ao seu regime de participao na sociedade civil,
continua basicamente determinado por sua procedncia
familiar. Nas sociedades capitalistas, as classes sociais so,
predominantemente, integradas por membros oriundos de
famlias da mesma classe. Nas sociedades ditas socialistas as
ocupaes manuais, por um lado e as tcnico-gerenciais, por

65
Helio Jaguaribe

outro lado, tendem a ser exercidas notadamente no que se

refere para as primeiras por pessoas oriundas de famlias que
j tinham tais ocupaes.

Diferenciao, discriminao e dependncia

A diferenciao social, precedentemente analisada, no um

processo puramente arbitrrio. Histrico-antropologicamente,
a expanso da sociedade familstica ultrapassou os limites de
equilbrio do sistema e suscitou crescentes contradies entre
as necessidades coletivas e a forma familstica de organizao e
administrao da sociedade.
Na medida em que se multiplicavam as linhagens e
se expandia a populao das sociedades tribais, graas aos
ganhos de produtividade da revoluo neoltica, resultavam
cada vez menos satisfatrios os antigos processos de
coordenao dos interesses comuns. No se lograva uma direo
administrativamente eficiente e politicamente unificada. A
autoridade, repousando sobre o consenso dos chefes de linhagem,
atuava sobretudo de forma arbitral, na composio de agravos.
Estes, frequentemente, conduziam a conflitos entre linhagens,
pondo em risco a sobrevivncia das tribos. E a distribuio de
funes e tarefas, entre os membros da sociedade, determinada
por critrios tradicionais e opes voluntrias, impedia maior
especializao ou uma eficiente interveno corretiva por uma
deciso de cpula.
A transio da autoridade familstica para a
institucionalizada, atravs da instaurao das chefaturas,
dependeu, como j foi mencionado, da acumulao de excedentes

66
 Captulo 3
Sentido Geral do Desenvolvimento Social

patrimoniais por certos chefes de linhagem, juntamente com

o surgimento de movimentos migratrios intertribais, que
permitiram a formao de uma clientela no consangunea
a servio daqueles chefes11. Tal fato traduz uma evidente
diversificao da situao patrimonial das famlias, no fim dos
perodos tribais, atribuvel, provavelmente, a fatores naturais.
Essa diversificao, todavia, enquanto no institucionalizada
pela criao de nobrezas e realezas, permanecia no plano das
situaes de fato. A formao das chefaturas e, com estas,
a institucionalizao e rigidificao de situaes de classe,
converteu as diferenciaes em situaes de jure, fundadas no
prprio regime de participao e contribuiu para intensific-las.
As sociedades diferenciadas, sem embargo dos aspectos
negativos da diviso de classes, lograram ntidos ganhos
de eficincia, no seu processo de ordenao interna e no seu
relacionamento com o meio ambiente e as demais sociedades.
A autoridade deixou de depender de um consenso entre chefes
de linhagem, fundado em difceis compromissos, para depender
de um titular, que tendeu a se tornar um rei hereditrio. Passou
de quase exclusivamente arbitral e judicial, para ser, ademais,
poltico-militar e administrativa. E as diferenciaes sociais
conduziram a uma maior diversificao e especializao de
papis, com incremento da produtividade geral. Registrou-se,
assim, com a diferenciao, um aumento da funcionalidade
social global, ou agregada.

11 Cf. Elman Rogers Service, Primitive Social Organization, Nova York, Ed. Random House, 1967 e
Lucy Philip Mair, Primitive Government, Baltimore, Pinguin Books, 1966.

67
Helio Jaguaribe

Sem embargo do crescimento da eficincia do conjunto

social, as sociedades diferenciadas e estruturadas em classes
passaram a se fundar num sistema arbitrrio e discriminatrio,
que rompeu a homogeneidade e a solidariedade bsicas que
prevaleciam nas sociedades familsticas. As altas civilizaes
primrias, no obstante suas espantosas realizaes culturais
e materiais, consistiam em um insignificante nmero de
privilegiados, formando uma elite sacerdotal e burocrtico-
-militar, assistidos por uma pequena subelite tcnico-gerencial,
manipulando uma massa servil em que se inclua a quase
totalidade da populao12.
Em perodo histrico mais recente, a diviso de classes,
nas sociedades pr-industriais, conduziu a manter a grande
maioria da populao em nvel de simples subsistncia, privada
de liberdade individual e poltica e de qualquer acesso cultura
superior, em proveito de uma pequena minoria de privilegiados
da nobreza e do alto clero e com relativos benefcios para uma
emergente classe urbana de artesos e mercadores, assim mesmo
sujeitos a arbitrrias limitaes sociopolticas. As sociedades
industriais que se sucederam quelas, no Ocidente, a partir do
sculo XVIII, passaram por um longo perodo, que se estende
at fins de sculo XIX ou princpios deste, em que a condio
operria se manteve em nvel prximo ao da servido da gleba.
As sociedades industriais avanadas ou ps-industriais do
mundo ocidental contemporneo, em virtude dos extraordinrios

12 Cf. Shmuel Noah Eisenstadt, The Political Systems of Empires, Nova York, The Free Press of Glen-
coe, 1963 e Henri Frankfort, The Birth of Civilization in the Near East, Garden City, Ed. Anchor
Books, 1956.

68
 Captulo 3
Sentido Geral do Desenvolvimento Social

ganhos de produtividade obtidos com a tecnologia atual,

mas tambm por decisivas razes sociais internas (poder
sindical, conscincia de classe, partidos populares) e externas
(colonialismo, neocolonialismo, imperialismo), modificaram
substancialmente seu perfil social. Em lugar de grandes
maiorias em nvel de subsistncia, passaram a ter a maioria de
sua populao com um nvel e estilo de vida de classe mdia.
A populao dedicada s atividades primria e secundria se
tornou uma minoria da total. E algo como 5% da populao
total integra a grande burguesia e os setores assimilados da alta
classe mdia.
A emergncia de um grupo de sociedade ps-industrial,
embora alterando significativamente, em relao s mesmas, a
estatstica da discriminao e da espoliao, nem eliminou, no
mbito dessas mesmas sociedades, os fenmenos de alienao
social decorrentes da diviso de classes nem, por outro lado,
afetou significativamente a estatstica da espoliao no restante
do mundo, no chamado Terceiro Mundo, que representa mais
de dois teros da populao mundial.
Nas sociedades ps-industriais, tanto de economia de mercado
como de economia centralizada, subsistem confessadamente
ou no classes sociais fundadas em privilgios apropriativos13.
A relao entre pessoa e classe, apesar do indiscutvel crescimento
da taxa de mobilidade vertical que se verifica em tais sociedades,
continua predominantemente determinada pela origem familiar.
E a discriminao do status social, do regime de remunerao e

13 Cf. Thomas Burton Bottomore, Classes in Modern Society, Nova York, Ed. Vintage Books, 1966.

69
Helio Jaguaribe

do grau de acesso cultura e influncia poltica existente entre

os diversos tipos de ocupao social, embora alegadamente
correspondente produtividade dos respectivos tipos de trabalho
e maior ou menor escassez social das habilitaes requeridas para
seu desempenho tal discriminao persiste, na verdade, sendo
determinada por critrios ascritiv os do regime de participao,
em funo da classe e baseados, em ltima anlise, em sanes
coercitivas.
O quadro no que se refere ao Terceiro Mundo, que
corresponde a uma crescente maioria da populao terrestre,
esse continua apresentando, internamente, as mesmas
caractersticas que apresentavam as sociedades pr-industriais,
na maioria dos casos, ou as sociedades industriais ocidentais do
sculo XIX, no caso dos pases relativamente mais desenvolvidos.
Esse quadro, entretanto, apresenta uma decisiva agravante
de que s recentemente se est dando conta a cincia social
acadmica. Consiste no fato de que o subdesenvolvimento do
Terceiro Mundo , em grande medida, uma contrapartida de sua
condio de dependncia, no mbito de uma relao complexa
que vincula as elites do Terceiro Mundo aos interesses dos
pases centrais e estabelece um relacionamento perverso entre
o desenvolvimento destes pases e o subdesenvolvimento do
Terceiro Mundo.

O problema do desenvolvimento social

A partir das anlises at agora empreendidas neste
estudo parece possvel formular, ainda que em termos gerais
e preliminares, a pergunta por aquilo em que consista o
desenvolvimento social. Que desenvolvimento social?

70
 Captulo 3
Sentido Geral do Desenvolvimento Social

Uma primeira abordagem dessa questo se acha contida no

tpico precedente. evidente, histrico-antropologicamente,
que o trnsito das sociedades familsticas para as diferenciadas
dotou a estas, como sociedades, de maior eficcia e
funcionalidade globais. Nesse sentido, indubitavelmente,
houve nessas sociedades, consideradas como sociedades
globais, um processo de desenvolvimento. Desta constatao,
empiricamente verificvel, pode-se concluir que uma das
dimenses do desenvolvimento social, no que se refere
sociedade global, consiste na diversificao, complexificao e
especializao dos papis sociais.
interessante observar que essa constatao apresenta,
como seria de se esperar dentro de uma perspectiva geral de
teoria dos sistemas, analogia com o que ocorre em outros
sistemas, ou biolgicos ou fsicos.
igualmente evidente, por outro lado, que a diversificao
das sociedades, com a institucionalizao da diviso de classes
e de formas de autoridade implicando um privilegiamento do
titular, conduziu perda de algo fundamental de que gozavam
as sociedades mais primitivas. Perderam-se a homogeneidade
e a solidariedade que existiam nas sociedades familsticas,
porque se perdeu a igualdade que prevalecia nestas e a liberdade
natural de que gozavam os membros de uma sociedade pouco
submetida a decises autoritrias.
Essas formas de igualdade e liberdade naturais no seriam,
evidentemente, compatveis com formas mais organizadas de
vida social, tal como ocorreram, por exemplo, no mundo clssico,
para no falar do contemporneo. O prprio mundo clssico,
71
Helio Jaguaribe

entretanto como, por exemplo, atravs do pensamento estoico ,

formulou, em termos mais elaborados e como uma exigncia de
formas superiores de cultura, os ideais de liberdade e de igualdade
para todos os homens. Cabe, assim, a pergunta sobre a medida
em que a diversificao, a complexificao e a especializao dos
papis sociais necessrias para o desenvolvimento social global
sejam compatveis com a liberdade e a igualdade dos homens
necessrias para que o desenvolvimento social global no se
exera de forma socialmente alienante, s expensas de quase
todos, de muitos, ou mesmo de apenas alguns. Ou seja, dando
a essa ideia sua verso afirmativa, para que o desenvolvimento
social global seja acompanhado do desenvolvimento social
intrassocietal, em termos que optem para todos sua respectiva
forma de participao.
Historicamente, o processo de desenvolvimento social
global se fez a expensas da igualdade e da liberdade, sem
embargo das importantes margens de recuperao destas que
se verificaram, nas sociedades centrais, com o desenvolvimento
da revoluo burguesa e com a revoluo tecnolgica
contempornea. Pousa-se, assim, uma questo fundamental.
At que ponto o conflito entre o desenvolvimento social global e
o desenvolvimento da liberdade e da igualdade uma ocorrncia
histrica contingente, dependente de circunstncias casuais ou
epocais, ou, ao contrrio, uma decorrncia necessria?
Marx, como vimos, concebia o processo histrico em
termos de trs grandes etapas. s sociedades primitivas
familsticas, dotadas de igualdade e de liberdade natural,
se sucedem sociedades diversificadas, mais eficazes, mas

72
 Captulo 3
Sentido Geral do Desenvolvimento Social

fundadas na alienao decorrente da diviso social do trabalho

e sua estruturao em classes. A estas, entretanto, se sucedero
sociedades igualitrias e libertrias, que retero e desenvolvero
ainda mais a eficcia geral das formas mais avanadas da
sociedade capitalista, ao mesmo tempo em que suprimiro
todas as formas sociais de alienao e restabelecero, em alto
nvel material e cultural, a plena autorrealizao de cada um e
de todos os seres humanos.
Trata-se, por um lado, de analisar at que ponto se possa,
justificadamente, assumir a possibilidade, em geral, de um
desenvolvimento social global fundado na liberdade e igualdade
de todos os membros da sociedade. Trata-se, por outro lado,
de verificar at que ponto essa possibilidade geral pode vir a se
concretizar, empiricamente, a partir das condies nacionais e
internacionais ocorrentes no mundo contemporneo.

73
 PARTE II

PERSPECTIVAS E EXPERINCIAS
Captulo 4
O Projeto Liberal

Anlise comparativa

Na seo precedente deste estudo foi levada a cabo,

inicialmente, uma discusso da natureza da sociedade. Procedeu-
-se, em primeiro lugar, a uma breve reviso da evoluo histrica
do conceito, do pensamento grego clssico ao positivismo.
Em segundo lugar, empreendeu-se uma sucinta comparao
crtica dos dois principais modelos de sociedade correntemente
adotadas pelas cincias sociais contemporneas o funcionalista
e o dialtico e se exps a concepo alternativa do modelo
funcional-dialtico, que intenta uma sntese superadora das
limitaes em que incidem os dois outros.
A seguir, na tica de cada um desses trs modelos, foram
brevemente analisados os subsistemas que integram o sistema
social. Essa anlise permitiu uma melhor compreenso do
subsistema participacional e, a partir dela, foi possvel proceder

77
Helio Jaguaribe

a uma elucidao preliminar do que se deva entender por

desenvolvimento social.
Esta segunda seo do presente estudo se destina a
uma breve elucidao das perspectivas liberal e marxista
(vinculadas, respectivamente, aos modelos funcionalistas e
dialtico), consideradas tanto em sua formao terica como,
historicamente, nos intentos de sua implementao. Trata-
-se, basicamente, de analisar as teses centrais das filosofias
polticas do liberalismo e do marxismo, tal como formuladas,
no fundamental, por Locke, Bentham e John Stuart Mill,
no primeiro caso e por Marx, no segundo e de analisar,
concomitantemente, as caractersticas e a evoluo do Estado
liberal, nos seus exemplos mais representativos da Europa
Ocidental e dos Estados Unidos, e do Estado sovitico.

A filosofia liberal

O sculo XVIII representou, na histria da civilizao oci-

dental, um momento particularmente importante, caracteri-
zado por um amplo e profundo movimento de racionalizao
da prpria cultura ocidental e dos modos de relacionamento
do homem ocidental com o mundo, social e natural. Esse movi-
mento, no plano do pensamento e das ideias, ficou conhecido
como a Ilustrao. Seu trao fundamental foi a instituio
da razo (em vez da tradio e da autoridade) como rbitro
supremo da verdade e, em sentido amplo, da legitimidade da
conduta humana. No plano da ao e das atividades sociais,
o trao dominante da poca foi a opo pela liberdade indivi-
dual. Liberdade de comrcio e de contrato, na rea econmica.

78
 Captulo 4
O Projeto Liberal

Liberdade da pessoa ante o Estado e a Igreja e fundamentao

da autoridade dos governos na vontade dos cidados, na rea
poltica.
Como usualmente ocorre com os sculos que se tornam
representativos de um grande momento histrico, o sculo
XVIII, como poca, se iniciou antes de seu marco cronolgico,
com Fontenelle e Locke e tampouco se encerrou em 1800. Para
alguns como Albert Salomon14, a converso de Notre Dame em
templo da deusa Razo, por Robespierre, em 10 de novembro
de 1793, marca, simbolicamente, o fim do imprio da razo,
como rbitro da verdade. Outros, entre os quais me alinharia,
veem na epopeia napolenica a transio entre o racionalismo
da Ilustrao e o romantismo do Sturm und Drang.
Em ntima interconexo com esses movimentos da cultura
e das instituies se encontra o desenvolvimento da revoluo
burguesa e seu trnsito da fase mercantilista, de fins de sculo
XV a fins do XVII, para a do laissez faire. A sociedade liberal, cuja
configurao se inicia em fins do sculo XVII e se consolidar no
curso do XVIII , em sua fase formativa, o produto histrico da
inter-relao entre a filosofia liberal e as exigncias empricas
do capitalismo ocidental pr-industrial, no apogeu de sua
expanso mercantil. No importa, para este estudo, intentar
uma elucidao crtica da medida em que a filosofia liberal
contribuiu para orientar no seu sentido o processo do capitalismo
ou meramente para legitimar as exigncias de sua nova fase.
Implcita presente discusso est, de acordo com o modelo
funcional-dialtico, o entendimento do inter-relacionamento

14 Cf. Albert Salomon, In Praise of Enlightenment, p. 99, Cleveland, Meridian Books, 1963.

79
Helio Jaguaribe

circular entre ideias e processos, sem necessidade, aqui, de se

determinar coeficientes de influncia.
A obra de Locke, como j foi discutido neste estudo, constitui
o marco terico bsico da filosofia liberal. No plano da filosofia
geral, seu empirismo racional representa um dos fundamentos
do empirismo moderno. Mas ser, sobretudo, por seu segundo
Tratado sobre o Governo que influenciara permanentemente o
pensamento liberal e condicionar, direta e perduradoramente,
as instituies e as ideias polticas norte-americanas.
O problema central de Locke, no que se refere produo
e apropriao de bens, consistia, como j foi indicado, em
compatibilizar, com sua viso e seus valores individualistas, sua
concepo da comunidade natural dos bens, por um lado e, por
outro, seu entendimento do fundamento social da utilidade.
Em estado de natureza que representa idealmente a condio
ontolgica (e implicitamente religiosa) do homem no mundo
os bens so comuns, porque a natureza pertence igualmente a
todos os homens. O que torna legtima a apropriao de algo o
trabalho de algum em obter ou produzir um bem sem espoliar
a outrem. Constitui, todavia, uma espoliao potencial de
outrem a apropriao que ultrapasse a capacidade de utilizao
do apropriador e conduza ao desperdcio ou deteriorao do
excedente apropriado. Se a teoria do valor trabalho constituiu, para
Locke, o fundamento da legitimidade da apropriao individual
de bens, a teoria do ouro e outros bens que sirvam de moeda,
como valor de troca indeteriorvel, constituiu o fundamento da
legitimidade da acumulao individual de excedentes15.

15 Cf. The Second Treatise on Civil Government, V. On property.

80
 Captulo 4
O Projeto Liberal

Esse sentido de conciliao da apropriao individual

com a preservao da utilidade social dos bens ressalta,
particularmente, do seguinte trecho de seu trabalho:
He that gathered a hundred bushels of acorns or apples
has thereby a property in them: they were his goods as
sons as gathered. He was only to look that the used
them before they spoiled, else he took more than his
share, and robbed others. And, indeed, it was a foolish
thing, as well as dishonest, to hoard up more that he
colt make use of. If he gave away a part to anybody
else, so that is perished not useless in his possession,
these he also made use of. And if he also bartered
away plums that would have rotted in a week, for nuts
that would last good for his eating a whole year, he did
no injury wasted not the common stock; destroyed no
part of the portion of goods that belonged to others, so
long as nothing perished useless in his gands. Again,
if he would give his nuts for a piece of metal, pleased
with its color, or exchange his sheep for shells, or wool
for a sparkling pebble or a diamond, and keep those
by him all his life, he invaded not the right of others;
he might heap up as much of these durable things as
he pleased; the exceeding of the bounds of this just
property not in the largeness of his possession, but the
perishing of anything useless in it. And thus came in
the use of money; some lasting thing that men might
keep without spoiling, and that, by mutual consent
men would take in exchange for the truly useful but
perishable supports of life (p. 36).

A filosofia poltica de Locke, exprimindo os valores e as ideias

do protestantismo liberal, triunfante na Gr-Bretanha com a

81
Helio Jaguaribe

Glorious Revolution de 1688, impregnou profundamente

a cultura poltica dos colonizadores ingleses da Amrica do
Norte. Quando, no sculo seguinte, se tornaram cada vez
mais tensas as relaes entre os colonos e o governo britnico,
culminando no movimento de independncia, foi na filosofia
poltica de Locke que se fundamentaram os colonos para
justificar sua rebelio contra o exerccio, pela metrpole, de
um poder no consentido. E foi nessa filosofia que se baseou
o projeto de uma sociedade nova, em que se compatibilizasse
o mximo de liberdade pessoal, tanto no plano poltico como
no econmico, com um profundo sentido de legitimidade e de
legalidade.
O Congresso Continental de 1774 formula, dentro dessa
perspectiva, os direitos fundamentais dos colonos: pelas
imutveis leis da natureza os colonos estavam intitulados aos
direitos de vida, liberdade e propriedade, e jamais cederam
a qualquer poder soberano o direito de dispor sem seu
consentimento de qualquer desses direitos.
O direito de propriedade, como sabido, foi deliberada-
mente omitido por Jefferson na Declarao de Independncia
e substitudo pelo direito busca da felicidade: (...) We hold
these truths to be self-evident, that all men are created equal,
that they are endowed by their Creator with certain inaliena-
ble rights that among these are life, liberty and the pursuit of
happiness.
Tal omisso, entretanto, no decorria do fato de que
Jefferson, como Locke, no considerasse o direito de propriedade
como bsico, entre os direitos naturais. Devia-se, ao contrrio,
82
 Captulo 4
O Projeto Liberal

a sua mui lockeana preocupao com o uso social da propriedade e

a seus temores de formas abusivas de concentrao da riqueza16.
O arraigado sentido de propriedade da sociedade americana,
entretanto, levou-a expressa formulao desse direito nas
constituies estaduais, como nas Cartas de Direitos de Virgnia
e Massachusetts. E a 5a Emenda introduziu formalmente tal
direito na Constituio dos Estados Unidos.
No curso do tempo, a preocupao jeffersoniana com a
utilidade social da propriedade foi sendo substituda, tanto na
vida prtica como na interpretao jurdica do instituto, pelo
conceito de legalidade. Os homens tm direito propriedade
privada de todos os bens que adquiram legalmente. Do ideal
jeffersoniano de uma sociedade de pequenas propriedades
agrrias, cultivadas por seus prprios donos, se passou, na
segunda metade do sculo XIX, a uma viso industrial da
propriedade e glorificao da acumulao da riqueza, como
indcio de xito e valor pessoal.
No plano das ideias, o liberalismo fundado no direito
natural foi substitudo pelo liberalismo utilitarista de Bentham
e pelo liberalismo absoluto de John Stuart Mill. Seguindo a
Hume, os utilitaristas rechaam a teoria dos direitos naturais.
Todos os direitos so sociais. Fundados na natureza humana
e nos princpios que a regulam, a partir dos induzimentos
positivos e negativos do prazer e da dor, os direitos exprimem
utilidades coletivas, cujo atendimento possibilita a preservao
e o progresso da sociedade. O direito de propriedade constitui

16 Cf. Richard Schlatter, Private Property, p. 196, Londres, Ed. Allen & Unwin, 1951.

83
Helio Jaguaribe

um dos mais importantes desses direitos, por ser o induzimento

positivo e negativo para o trabalho.
O pensamento de John Stuart Mill, como o assinala o
prprio autor em sua Autobiografia (publicada em 1873), segue
um curso de crescente afastamento de suas origens utilitaristas
e do decisivo condicionamento que exerceu, sobre suas ideias
iniciais, a sistemtica educao que lhe ministrou seu pai, James
Mill, assim como a direta influncia de Jeremias Bentham. Para
os fins desta sucinta resenha basta assinalar os dois principais
momentos ps-benthamianos de Mill. O primeiro, marcado
pela publicao de sua obra de maior influncia e perdurao,
On Liberty (1849), introduz o princpio do valor absoluto da
liberdade, em contraposio com o relativismo utilitarista,
que fundamentava a liberdade em sua vantagem social. Para
John Stuart Mill a liberdade individual um direito absoluto
da pessoa humana que constitui, como tal (com implicaes
kantianas), um fundamento irrenuncivel e inviolvel da
ordenao legtima da sociedade. A liberdade de todos depende
da absoluta preservao da liberdade de cada qual, dentro dos
limites de sua recproca compatibilidade.
O segundo importante momento da fase ps-benthamiana
de Mill, que corresponde ltima etapa de seu pensamento
sociopoltico, e que se reflete nas revises que introduz na 3a
edio, de 1852, de seus Principles of Political Economy (1a Edio,
1848), se caracteriza por uma crescente viso social do problema
da liberdade. Mill reconhece uma importante parcela de verdade
nas crticas socialistas sociedade capitalista e diferencia a
problemtica da produo da distribuio, considerando esta
em funo das necessidades sociais.

84
 Captulo 4
O Projeto Liberal

Como corrente de pensamento, profundamente influente

na orientao sociopoltica das sociedades ocidentais no curso
do sculo XIX e at o primeiro tero do sculo XX, o liberalismo
no reteve as preocupaes sociais do ltimo Mill. Tampouco
tiveram efetiva influncia sobre o pensamento liberal, nessa
mesma poca, as ideias de Rousseau concernentes vontade
geral, entendidas como algo de distinto da soma ou da mdia
das vontades particulares. Ser Hegel quem, a partir de
pressupostos completamente diferentes, dar continuidade
teoria rousseana da vontade geral e incorporar preocupaes
sociais semelhantes s de Mill, embora encaminhando essa
problemtica para a suposta sntese do Estado monrquico
constitucional. E ser Marx quem levar essas ideias a suas
ltimas consequncias.

A crise do liberalismo

O curso da revoluo burguesa, a partir do laissez-faire

que caracteriza o auge de sua fase mercantil, a conduzir s
vrias etapas da revoluo industrial. O processo da revoluo
industrial, considerado ao longo dos dois sculos de seu
desenvolvimento, consiste, em ltima anlise, num crescente
e continuado incremento da capacidade de controle mecnico-
-energtico da natureza. Essa capacidade, no seu aspecto
mecnico, leva a formas cada vez mais eficazes de substituio
do trabalho humano por dispositivos mecnicos, na extrao de
matrias-primas e sua transformao em bens intermedirios e
finais. No seu aspecto energtico, conduz a formas de crescente
rendimento termodinmico na produo e na aplicao de

85
Helio Jaguaribe

energia. Em ambos os casos, processa-se, concomitantemente,

o desenvolvimento do entendimento cientfico da natureza e o
desenvolvimento do agenciamento de sua aplicao, ou seja, da
tecnologia.
interessante observar na medida em que, at meados do
sculo XIX, os dois processos seguiam paralelamente, sem grande
inter-relacionamento direto. Os autores de inventos mecnicos
eram homens prticos ou imaginativos, como o mecnico
Newcomen (mquina a vapor), o especialista em instrumentos
James Watt (aperfeioamento da mquina a vapor), o clrigo e
poeta Cartwright (tear mecnico), o mestre-escola Eli Whitney
(descaroadora de algodo), etc. At meados do sculo passado
a educao tcnica era separada da cientfica e ministrada
em institutos tcnicos, para a qualificao dos operrios.
Somente no ltimo tero do sculo XIX foi o ensino tcnico
incorporado s universidades britnicas, o mesmo ocorrendo,
aproximadamente, nos demais pases industrializados da
Europa.
As sucessivas etapas do desenvolvimento industrial e
tecnolgico, marcadas principalmente pelo acesso a novas
formas de energia e transporte mquina a vapor e transporte
a vapor, energia eltrica, motor de combusto interna, avio,
energia nuclear implicam em um constante aumento na
escala dos investimentos e na capacidade produtiva dos
sistemas industriais. Essa crescente intensividade do capital,
determinada por fatores de ordem tcnica, correspondeu a
uma forte propenso concentrao da riqueza prpria ao
capitalismo, particularmente em sua forma liberal.

86
 Captulo 4
O Projeto Liberal

Esse processo de concentrao no foi percebido seno

tardiamente pelos contemporneos, a despeito dos brados
de alerta e protesto dos primeiros socialistas. Nos Estados
Unidos, quando se iniciava, com a expanso ferroviria, o
grande processo de concentrao econmica que instauraria,
com os robber barons, o moderno capitalismo corporativo,
Lincoln, inadvertido do que se passava, ainda julgava vigente
a Amrica jeffersoniana. Sustentando que o capitalismo no
estava difundido nos Estados Unidos, declarava que a maioria
dos americanos, inclusive os cidados dos estados sulinos,
neither work for others nor have others working for them...
(They) work for themselves, on their farms, in their houses,
and in their shops, taking the whole product to themselves, and
asking no favors of capital on the one hand, or of hirelings or
slaves on the other17.
O processo de concentrao econmica, no capitalismo
industrial do sculo XIX, produziu, em ltima anlise,
trs principais consequncias. A primeira, j identificada
por vrios crticos na fase mercantil do capitalismo, mas
fortemente agravada pelo enorme incremento industrial da
concentrao, foi a espoliao da classe operria, acompanhada
de contrapartida do superenriquecimento da classe capitalista,
como exaustivamente foi analisado por Marx. A segunda dessas
consequncias foi a crescente incapacidade, notadamente a
partir do ltimo tero do sculo passado, de regulagem da
economia mundial pelos mecanismos de mercado. Apesar

17 Discurso em Milkwaukee, Wis: 30 de setembro de 1859, citado por Richard Schlatter em Private
Property, p. 204, Londres, Ed. Allen & Unwin, 1951.

87
Helio Jaguaribe

do colonialismo e do imperialismo assegurarem aos pases

centrais fontes abundantes e baratas de matrias-primas
e mercados cativos para suas manufaturas, no puderam
impedir o agravamento das crises cclicas, determinadas pela
superproduo, culminando com a grande depresso dos anos
30. A terceira consequncia, vinculada s duas precedentes,
foi a crescente deteriorao econmico-social dos pases do
Terceiro Mundo, relativamente aos pases centrais, fenmeno
esse que tardou mais que os dois outros a ser identificado e que
s atualmente passou a ser mais bem compreendido.
O processo de concentrao da riqueza, embora no
progredindo linearmente, em virtude de oscilaes cclicas e
de fatores de ordem poltica, tendeu a se agravar no curso da
revoluo industrial.
Analisando a situao americana, nas dcadas de 1940
a 1960, Daniel Gurin e Ernest Mandel18 mostram como as
200 maiores corporations, relativamente ao valor agregado da
indstria manufatureira, passam a deter de 30%, em 1947, a
41% desse valor agregado, em 1963. Dentre essas, as 50 maiores
empresas, que em 1947 controlavam 17% desse valor agregado,
passam em 1963 a deter 25% do mesmo.
O fenmeno de crescente concentrao da capacidade
produtiva, caracterstico da evoluo do capitalismo
industrial, conduziu, atravs das empresas transnacionais,
internacionalizao do controle econmico por um pequeno
nmero de superempresas. Como mostra o estudo das Naes

18 Daniel Gurin e Ernest Mandel, La Concentration Economique aux Etats Unis, pp. 10-11, Paris,
Ed. Anthropos, 1971.

88
 Captulo 4
O Projeto Liberal

Unidas sobre as transnacionais19, a economia mundial se acha

praticamente controlada por 650 empresas transnacionais, que
faturavam, em 1971, cada uma delas, mais de trezentos milhes
de dlares por ano. Dessas empresas, 358 eram americanas.
Nesse referido ano, somente as 10 maiores transnacionais
efetuaram vendas de mais de US$ 3 bilhes, ou seja, um montante
superior ao PNB de 80 pases. Esse montante representou mais
de 20% do PNB mundial, excludos os pases socialistas. As
vendas efetuadas pelas transnacionais foram de seus pases de
origem, em 1971, no montante de US$ 330 bilhes, superaram
o valor do comrcio mundial (US$ 310 bilhes) dos pases de
economia de mercado.
Com esse grau de concentrao de negcios, as
transnacionais predominam, tanto na economia dos pases
desenvolvidos quanto na dos subdesenvolvidos. Nos Estados
Unidos, as 187 transnacionais americanas mais importantes
controlam mais de um tero da produo industrial do pas.
Um grupo mais amplo de transnacionais, compreendendo
264 empresas, controla mais da metade das exportaes de
manufaturas americanas.
Nos pases subdesenvolvidos, as transnacionais respondem
por mais de 13 da inverso estrangeira direta. Os investimentos
se concentram, fortemente, em um pequeno nmero de pases
com mercados promissores e condies favorveis: Argentina,
Brasil, ndia, Mxico, Nigria e Venezuela, ademais de certas
ilhas do Caribe. Na Amrica Latina, 3 das transnacionais,

19 Cf. Las Corporaciones Multinacionales en el Desarrollo Mundial, Buenos Aires, Ed. Paidos, 1973.

89
Helio Jaguaribe

nessa regio (1966), controla mais de 40% da exportao de

manufaturas, sendo particularmente elevada sua posio no
Mxico (87%) e no Brasil (42%).
Concomitantemente concentrao da capacidade produ-
tiva em superempresas, predominantemente transnacionais,
processa-se, no nvel das empresas fsicas, a uma forte concen-
trao da renda.
Em seu amplo estudo para o National Bureau of Economic
Research, o Prof. Robert J. Lampman, da Universidade de
Wisconsin20, mostrou como, em 1953, 1,6% da populao
americana adulta (ento de 103 milhes) controlava mais de
30% do ativo e das aes do setor pessoal da economia sendo
de levar-se em conta que o setor pblico detinha cerca de 20%
da riqueza nacional. O quadro a seguir apresenta, de acordo
com Lampman, a distribuio da riqueza americana, no referido
ano:
Distribuio da riqueza nos Estados Unidos
% da populao de 1953 Valor total
20 ou mais anos Valor mdio do patrimnio US$ bilhes % da riqueza
(103 milhes) US$ 1953
50,0 1.800,00 93,1 8,3
1,6 186.265,00 309,2 27,6
89,6 - 535,5 47,8
10,4 - 584,5 52,2
2,0 - 339,0 30,2
100,0 - 1.120,0 100,0

20 Pesquisa publicada em 1962 pela Princeton Univ. Press. Dados citados por Ferdinand Lundberg,
The Rich and the Super-Rich, pp. 7-10, Nova York, Banton Books, 1969.

90
 Captulo 4
O Projeto Liberal

Acompanhando a concentrao da riqueza americana de

1922 a 1953, relativamente ao 1% mais rico da populao,
Lampman apresenta o seguinte quadro:

% da riqueza detida pelo 1% mais rico

Ano No de pessoas (1.000) % da Riqueza
1922 651 32
1929 744 38
1939 835 33
1945 929 26
1949 980 22
1953 1.030 25

O estudo de Lampman foi atualizado e revisto em 1958

para a American Statistical Association por James D. Smith
e Stauton K. Calvert. A nova pesquisa revelou que o processo
de concentrao havia voltado a se agravar. O 1% mais rico
da populao, que em 1953 detinha 28,3% da riqueza lquida,
passou em 1958 a deter 32% da mesma.
Dados ainda mais precisos e atualizados foram levantados
pela pesquisa Survey of Financial Characteristics of
Consumers, do Federal Reserve System, relativos ao ano de
1962. Essa pesquisa revelou que, para um total de 57,9 milhes
de unidades familiares, 3,9 milhes, correspondentes a 6,7%
do total, detinham 57% da riqueza total. Desse grupo, 200 mil
unidades familiares, correspondentes a 0,3% do total, detinham
22% da riqueza, com patrimnios, cada famlia, de US$ 500 mil
ou mais.
O duplo fenmeno de concentrao econmica a que se
referem os dados precedentes concentrao da capacidade

91
Helio Jaguaribe

produtiva, do nvel das empresas, em firmas cada vez maiores

e concentrao da riqueza, no nvel das pessoas fsicas, em
um decrescente nmero de famlias ademais de ocorrer, de
forma paradigmtica, nos Estados Unidos (onde foram levadas
s ltimas consequncias, at a crise dos anos 30, as ideias e
prticas do liberalismo), se verifica, tambm, nos demais pases
industrializados de economia liberal.
A segunda importante consequncia do capitalismo liberal,
precedentemente mencionada, foi a crescente incapacidade de
regulagem da economia mundial pelos mecanismos de mercado.
A economia clssica, como sabido (Ricardo, Say, etc.), postula
o equilbrio entre a oferta e a demanda pela autorregulao
do mercado. O declnio ou a elevao de preos dos produtos
que, respectivamente, excedam demanda ou no sejam
suficientes para satisfaz-la, induzem os produtores a corrigir
a oferta, mantendo, assim, o equilbrio do mercado. Essa
interpretao geral do intercmbio, que supe um mercado
perfeito, a apropriada informao e a rpida convertibilidade
da capacidade produtiva, ademais da constante racionalidade
econmica das decises, no corresponde, como o provaram
os fatos e o elucida a crtica da teoria clssica, realidade do
processo econmico. As expectativas exageradas de expanso
da demanda e a especulao, bem como os mecanismos que as
retroalimentam, tendem a criar enormes excedentes da oferta
e agudas crises de liquidez, que, subitamente, conduzem a
fortes retraes, provocando as crises cclicas que tm afetado a
economia capitalista em todo o seu curso, notadamente a partir
do sculo XVIII.

92
 Captulo 4
O Projeto Liberal

Somente no sculo XIX se registraram, nos Estados Unidos,

diversas graves crises cclicas, em 1837-43, 1873-78, 1882-85 e
1892-96. A mais importante crise cclica do capitalismo liberal,
de 1929 a 1932, com repercusses que se prolongaram at 1940,
teve efeitos socioeconmicos mundialmente catastrficos.
A economia americana, que j era a dominante e onde se
originou a crise, acusou de 1929 a 1933 um decrscimo do GNP,
em preos constantes, da ordem de 30%. Vinte e cinco por cento
da fora de trabalho americano estava desempregada em 1932.
A renda pessoal caiu, no perodo, de 50%. A produo industrial
teve um decrscimo de cerca de 50%, sendo de mais de 73% a
queda no setor de bens de consumo durvel.
A crise afetou, igualmente, os pases subdesenvolvidos,
privando-os de suas habituais receitas de exportao e da
capacidade de continuar atendendo, pela importao, sua
demanda corrente de manufaturas. As relaes tradicionais
entre os pases centrais e os perifricos ficaram profundamente
transtornadas. Alguns como ocorreu com os pases latino-
-americanos de maior desenvolvimento encontraram na crise
estmulos para uma industrializao, em graus variveis, por
substituio de importaes. A maior parte teve que absorver
o choque sem compensaes, reduzindo seu nvel de vida e
aumentando seu grau de dependncia.
A terceira importante consequncia do processo do
capitalismo, precedentemente mencionada, diz respeito
crescente deteriorao econmico-social dos pases da periferia
do sistema. Esse fenmeno, como anteriormente referido,
foi o que mais tardou a ser identificado e s recentemente se
93
Helio Jaguaribe

o est compreendendo melhor. O etnocentrismo acrtico do

sculo XIX impediu Marx de compreender o mundo perifrico.
A interpretao lenineana do imperialismo, por outro lado,
perturbou at nossos dias a compreenso do fenmeno do
subdesenvolvimento, considerando-o, apenas, na tica da
expanso do capitalismo central e no plano das estruturas
produtivas. Os autores de inspirao neoliberal, por seu lado,
vm insistindo, at hoje, em ver nas sociedades subdesenvolvidas
um smile das fases pr-modernas e pr-industriais das
sociedades centrais, com a decorrente proposio de modelos
de desenvolvimento imitativos dos seguidos pela Europa norte-
-ocidental, no curso dos ltimos cento e cinquenta anos.
No esta a oportunidade para uma anlise terica ou
histrica do subdesenvolvimento do Terceiro Mundo. Mencione-se
apenas o fato de que essas sociedades, inseridas no processo de
expanso do capitalismo ocidental sem excees at a crise de
1930 como fornecedoras de matrias-primas e importadoras
de manufaturas e de estilos culturais provenientes dos pases
centrais, foram levadas a uma dupla ordem de disfuncionalidade.
No plano econmico, h um processo de crescimento econmico
em que salvo no caso dos enclaves mineiros e semelhantes
a expanso se fazia por incorporao de fatores produtivos
disponveis, como terra e mo de obra, sem, praticamente,
um correspondente desenvolvimento tecnolgico. Nos planos
social, cultural e poltico, essas sociedades foram conduzidas a
formas extremamente disfuncionais de diferenciao entre suas
massas, mantidas em condies de completa marginalidade, e
as elites, internamente espoliativas e externamente proslitas
das elites ocidentais.

94
 Captulo 4
O Projeto Liberal

Em termos econmicos comparativos s relaes entre os

pases perifricos e os centrais se vm deteriorando de forma
continuada. Enquanto, em princpios do sculo XIX, a diferena
de renda per capita entre os pases perifricos e os centrais era da
ordem de , essa diferena se elevou, atualmente, para cerca de
1
20 21. Concomitantemente, se observa maior concentrao social
na renda nos pases perifricos que nos centrais. Nestes, os 5%
mais ricos da populao detm cerca de 20% da renda. Naqueles,
esses 5% detm mais de 30%. Essa maior concentrao da renda,
ademais, corresponde a desnveis muito mais acentuados de
nveis de vida. Nos pases centrais, cerca de 60% da populao
desfrutam de estilos de vida de classe mdia e no mais de 20%
se situam em nvel de relativa pobreza. Nos pases perifricos,
as massas marginais representam, em geral, 75% ou mais da
populao total, em nveis incomparavelmente inferiores aos
mais baixos padres registrveis nos pases centrais.
medida que a disparidade de nveis entre os pases
perifricos e os centrais continue crescer, em longo prazo ou, ao
contrrio, tenda a se reduzir, uma questo sobre a qual existe,
atualmente, menos otimismo que h duas dcadas. As ideias
sobre o desenvolvimento comparativo dessas duas regies do
mundo, na dcada de 50, tendiam a prever, para longo prazo, uma
desacelerao na taxa de crescimento dos pases desenvolvidos
e uma acelerao, na dos subdesenvolvidos.

21 Cf. Paul Narcyz Rosenstein-Rodan, pp. 41-55 in Jagdish Bhagwati Edit, La Economa y el Orden
Mundial en el ao 2.000, Mxico, Siglo XXI, 1973.

95
Helio Jaguaribe

Os fatos no parecem confirmar tais suposies. Thomas

E. Weiskopf22, entre muitos outros, sustenta, ao contrrio, a
tese de uma continuada deteriorao comparativa entre as duas
regies. O regime de dominao a que se acham submetidos
os pases perifricos, tanto por suas prprias elites como,
com a cumplicidade destas, pelos pases centrais, conduz a
uma continuada espoliao das massas e perpetuao de
sua marginalidade, salvo nos infrequentes casos de reformas
duradouras ou revolues exitosas. E a experincia do ps-guerra
confirma esse pessimismo, tanto pela anlise sociopoltica dos
acontecimentos que revela a preveno do desenvolvimento
social atravs do predomnio de regimes militar-oligrquicos
no Terceiro Mundo como pelos ndices econmicos. Os pases
perifricos, de 1950 a 1967, tiveram um crescimento mdio
anual de seu produto bruto de 4,6%. Mas, com um crescimento
populacional mdio de 2,4%, registraram uma taxa mdia
anual de crescimento demogrfico mdio de apenas 1,3%, e
um crescimento do produto bruto de 4,4% registraram um
crescimento anual per capita mdio de 3,0%.

Adaptabilidade do capitalismo

No obstante os efeitos negativos precedentemente

referidos, o sistema capitalista no foi levado, como o previra
Marx, a um colapso econmico-poltico, determinado pela
superconcentrao da renda, entre um nmero decrescente
de magnatas e a generalizao da misria, para o conjunto da

22 Cf. Thomas E. Weiskopf, Capitalismo, Subdesarrollo y el Futuro de los Pases Pobres, pp. 56-93
in Jagdish Bhagwati, op. cit.

96
 Captulo 4
O Projeto Liberal

sociedade. O processo histrico do capitalismo, at nossos

dias, tanto desmentiu as teorias liberais do autoequilibramento
do sistema, pelos mecanismos do mercado, como as teses de
Marx concernentes autodestruio do capitalismo, por suas
contradies internas.
A observao do processo histrico do capitalismo, da
revoluo industrial a nossos dias, mostra que o sistema dispe
de uma extraordinria adaptabilidade23. As caractersticas
centrais do sistema, tais como a deteno dos meios de
produo pela empresa privada, notadamente sob a forma de
sociedade annima, o controle acionrio destas por uma classe,
a burguesia, o controle gerencial de tais empresas por agentes
tcnico-executivos dessa classe e a capacidade de continuado
progresso tecnolgico, por parte das principais empresas, se
revelaram compatveis com distintos modelos sociopolticos.
Marx, analisando o capitalismo concorrencial de seu
tempo, operando de conformidade com o modelo liberal, apesar
de sua extraordinria anteviso do que viria a ser a grande
empresa de um perodo histrico posterior sups que eram
inerentes ao sistema caractersticas que ele se revelou apto a
superar. Essa adaptabilidade, mais do que simples ajustamento
a circunstncias cambiantes, cada vez mais afastadas das que
caracterizavam a sociedade europeia de fins do sculo XVIII
e princpios do XIX, se constituiu em uma extraordinria
capacidade para a transformao interna do sistema. Foi ele
assim conduzido, em nossos dias, a algo de to diferente do

23 Vide sobre a matria a bibliografia deste captulo referente ao processo histrico do capitalismo,
notadamente John Strachey, Contemporary Capitalism, Londres, Ed. Victor Gollancz, 1956.

97
Helio Jaguaribe

capitalismo de meados do sculo passado, que as prprias

caractersticas centrais do sistema, precedentemente referidas,
se modificaram substancialmente, convertendo-o em algo de
diverso, embora derivado, do modelo ideal a que correspondem
aquelas caractersticas.
Esse longo processo transformativo apresenta trs etapas
bastante diferenciadas:
(1) a do capitalismo concorrencial de tendncia liberal,
que subsiste, basicamente, at a depresso de 1930;
(2) a do capitalismo dirigista que se desenvolve at a
segunda guerra mundial; e
(3) a do capitalismo contemporneo caracterizado, ao
mesmo tempo, nos pases centrais, pelo welfare state e, no
mundo em geral, pelo predomnio das supercorporaes
transnacionais.
O capitalismo concorrencial de tendncia liberal s na Gr-
-Bretanha que se conserva at fins do sculo XIX na vanguarda
da expanso industrial se aproxima, empiricamente, de seu
prprio paradigma. Nos demais pases industriais o paradigma
liberal, ainda que predominante na retrica de polticos e
homens de negcio, contornado na prtica em muitos aspectos
relevantes, de acordo com injunes do interesse nacional ou
da convenincia dos empresrios de pases de capitalismo mais
dbil.
A mais frequente alterao do modelo liberal a proteo
tarifria. Foi Alexander Hamilton, Secretrio do Tesouro dos
Estados Unidos durante o governo de Washington, quem

98
 Captulo 4
O Projeto Liberal

deu a primeira formulao sistemtica ao princpio de defesa

das indstrias incipientes, em seu Report on Manufactures,
submetido ao Congresso em 1791. Esse importante documento
do protecionismo, que na ocasio teve pouca repercusso no
Congresso dos Estados Unidos, influenciou profundamente o
pensamento econmico posterior. A difuso dessas ideias na
Alemanha ser feita por Friedrich List, que desde o fim das
guerras napolenicas defende a unio aduaneira dos povos
germnicos e publica, em 1827, seu Esboo de Poltica Econmica
Americana. O Zollverein preconizado por List ser finalmente
realizado, sob a liderana da Prssia, em 1834, criando as
condies bsicas para a industrializao germnica. O Segundo
Imprio Francs se iniciar, tambm, sob proteo aduaneira e
a manter at o tratado com a Inglaterra, de 1860.
Uma outra importante poltica contrria aos princpios
liberais ser a concesso de toda a sorte de estmulos e
facilidades estatais para as grandes inverses de infraestrutura:
estradas de ferro, canais, rede telegrfica. Michel Chevalier,
na Frana, preconiza, em termos saint-simoneanos, uma
atuao desenvolvimentista para o Estado em seu Sistema do
Mediterrneo, de 1832. Em 1842 promulgada uma lei traando
a futura rede ferroviria francesa. O Segundo Imprio estimular
ativamente a expanso ferroviria, com concesso de terra,
financiamento e outras facilidades. Em 1870 a Frana j contar
com uma rede ferroviria de mais de 23 mil quilmetros. Poltica
semelhante adotada pela Prssia e outros Estados germnicos.
A Prssia cria em 1842 um fundo ferrovirio. Equipamentos e
tcnica inglesa, com facilidades concedidas pelo poder pblico,

99
Helio Jaguaribe

levam rpida expanso do sistema ferrovirio germnico, que

ultrapassa 18 mil quilmetros de rede em 1865.
Ser, sobretudo, mediante facilidades de financiamento
em longo prazo, promovidas ou apoiadas pelo poder pblico,
e realizadas pelos bancos de investimento, que os pases de
industrializao retardada, como a Frana de Napoleo III e
a Prssia e depois a Alemanha, sob a liderana de Bismarck,
contornaro os efeitos restritivos que sobre eles exerciam o
modelo liberal e a predominncia britnica.
O Banco da Frana, fundado em 1800, recebe em 1848
o privilgio de banco emissor e passa a dirigir o sistema
financeiro francs. Fundam-se, nos anos seguintes, os grandes
bancos de investimento do Segundo Imprio. O Crdit Foncier,
constitudo em 1852 para financiar a agricultura, se tornar,
realmente, o grande financiador imobilirio da renovao
urbana de Paris, com Haussmann. O Crdit Mobilier, fundado
no mesmo ano pelos irmos Preire, mile e Isaac, de influncia
saint-simoneana, com o apoio de importantes figuras polticas
do Segundo Imprio, se dedica criao e ao financiamento
de grandes empresas. Em 1859 se funda a Socit Gnrale
de Crdit Industriel et Commercial, cujo presidente e vice-
-presidente so designados pelo Imperador e que generaliza o
uso do choque. Em 1863 se constitui o Crdit Lyonnais.
A Prssia e mais tarde a Alemanha seguiro o mesmo
caminho. Um pequeno grupo de bancos de investimento
Abraham Schaafhausen, fundado em 1848, o Diskontogesells-
chaft de Berlim, em 1851, o Darmstdter Bank, de 1853, se-
guindo o modelo do Crdit Mobilier sob a direo financeira
100
 Captulo 4
O Projeto Liberal

do Deutsche Bank financiam, a mdio e longo prazo, a gran-

de indstria alem, que se desenvolve rapidamente no mbito
e sob a proteo do Zollverein. No caso da Alemanha, a prtica
da cartelizao, que culminar com os acordos de distribuio
de quotas de produo, abre outra decisiva exceo aos prin-
cpios liberais, contribuindo para que a economia germnica
possa, em alguns decnios, alcanar nvel de paridade com a
indstria britnica.
Haveria que acrescentar, a esse importante conjunto de
polticas e medidas distorsivas do modelo liberal, na Frana e
na Alemanha, a prtica, em ambos os pases, de uma poltica
repressiva, na primeira fase de Napoleo III e de Bismarck. Tais
medidas, contrastando com a liberdade sindical de que gozavam
os trabalhadores ingleses, desde a Lei de Reforma de 1832, im-
plicavam outro fator de favorecimento dos empresrios fran-
ceses e alemes, aptos a impor a seus trabalhadores condies
muito mais desvantajosas que as prevalecentes na Gr--Breta-
nha. Na Frana, a liberdade sindical s explicitamente reco-
nhecida em 1864. A Comuna suscitar, depois de sua queda,
uma nova onda reacionria que culmina com a legislao de
1872 e somente em 1884 sero revogadas as novas medidas an-
tissindicais. Na Alemanha, frustradas as intenes libertrias
da revoluo de 1848, somente em 1869 sero autorizadas as
negociaes coletivas. Uma nova onda repressiva, entretanto,
conduz legislao antissindical de 1875 e somente em 1890
sero revogadas as medidas impeditivas da liberdade sindical.
A segunda fase do processo de transformao do
capitalismo caracterizada, como foi indicado, pelo dirigismo

101
Helio Jaguaribe

que emerge com a depresso dos anos 30. Essa fase j

corresponde, nos Estados Unidos, na Gr-Bretanha e, em
menor escala, na Frana, ao capitalismo da grande empresa
e crescente concentrao, em tais empresas, da capacidade
produtiva e do volume de negcios. Esse perodo assinalado
por uma crescente interveno do Estado na rea econmica,
com o duplo fito de superar a depresso, recuperando o nvel de
negcios de antes da crise e de assegurar a estabilidade social,
atravs de medidas tendentes a promover e a preservar o pleno
emprego e a melhorar as condies de trabalho e de vida da
classe operria e do campesinato. Esse perodo corresponde,
tambm, a experincias radicalmente antiliberais, quer de
bandeira socialista, na Unio Sovitica, com o sistema dos
planos quinquenais e a total estatizao da economia, quer de
carter fascista, entre as potncias do Eixo.
O capitalismo dirigista, entre os pases que preservaram
o modo de produo capitalista e o regime democrtico,
se diferencia bastante, de pas a pas, de acordo com suas
respectivas caractersticas socioeconmicas e, condicionadas
por estas, as prioridades polticas que neles vm a prevalecer.
Assim que, considerando os casos dos Estados Unidos, da
Frana e da Inglaterra, naquele predomina com o New Deal de
Roosevelt, um esforo para submeter a maior racionalidade
social e a uma correspondente capacidade de orientao pelo
Estado, processos socioeconmicos que a profunda tradio
privatista americana insistentemente considerava como s
regulveis pelos livres mecanismos do mercado. Opostamente,
na Frana, onde o Estado sempre exercera maior controle da

102
 Captulo 4
O Projeto Liberal

sociedade civil, onde a economia de guerra, de 1914-1918,

j havia alterado bastante o modelo liberal, as prioridades
que vieram a prevalecer tiveram, sobretudo, contedo social
e se exprimiram, atravs do Front Populaire, em medidas
regulamentadoras do trabalho e da representao da classe
obreira. Na Inglaterra, onde o sindicalismo j era poderoso e
importante influncia poltica da classe obreira24, o dirigismo
da dcada de 30 se orientou, sobretudo, para corrigir a perda de
mercado experimentada pela Gr-Bretanha com os efeitos da
Primeira Guerra Mundial e da Depresso.
O New Deal afetou profundamente a sociedade americana,
tanto pelo efeito de suas principais medidas e polticas quanto
em virtude do extraordinrio impacto que a imagem de Roosevelt
e de sua nova poltica projetam na opinio pblica. No esta
a oportunidade para uma resenha, ainda que sumria, das
principais medidas rooseveltianas. Registre-se, apenas, que elas
modificam sensivelmente a sociedade americana e suas relaes
com o Estado. Representam, em ltima anlise, uma importante
reformulao socioeconmica e poltico-administrativa dos
Estados Unidos, elevando consideravelmente a dimenso do
social e do pblico, relativamente do individual e do privado
e dotando o Estado dos instrumentos necessrios para se
desincumbir de suas novas responsabilidades. Assim o novo
sistema bancrio, sob a direo do Federal Reserve Board, o
saneamento da Bolsa, com o Federal Security Act, a poltica
monetria e o Gold Act de 1934. Assim a poltica de limitao da

24 O primeiro governo trabalhista britnico, sob a direo de MacDonald, chegou ao poder em

1924.

103
Helio Jaguaribe

excessiva oferta agrcola, acompanhada das medidas de preo

mnimo e de abrandamento das dvidas dos agricultores. Assim,
em relao ao problema industrial e s relaes entre o capital
e o trabalho, a poltica do relief and recovery. Alvio, atravs
do Civilian Conservation Corps, mobilizando e dando emprego
juventude sem trabalho e da Public Work Administration,
empreendendo um imenso programa de obras pblicas.
Previdncia Social, atravs do Social Security Act. Recuperao,
atravs de grandes programas regionais, como o da Tennessee
Valey Authority. E a nova poltica trabalhista, com o National
Labor Relations Board e com o CIO.
O dirigismo da Frana do Front Populaire, de vigncia,
alis, demasiado curta para que se o possa avaliar, foi sobretudo
orientado para assegurar a classe obreira francesa direitos
e vantagens que j eram usuais do outro lado da Mancha.
Com Leon Blum como primeiro-ministro (1936-1937 e,
efemeramente, em 1938) o operariado francs conquista plena
liberdade sindical, direito s convenes coletivas de trabalho,
ao reconhecimento da CGT, semana de 40 horas e a 15 dias
de frias pagas. Paralelamente, a nacionalizao do Banco da
Frana d ao governo o comando do sistema financeiro e uma
poltica de obras pblicas contribui para reduzir o desemprego.
Na Inglaterra, os objetivos nacionais, nesse perodo,
se concentram na restaurao da capacidade produtiva e
exportativa. A chave dessa poltica ser a preferncia imperial,
como uma espcie de Zollverein da Commonwealth. Integram
o sistema os Domnios e colnias remanescentes e, como
associados, com tarifas ligeiramente menos favorveis, os pases

104
 Captulo 4
O Projeto Liberal

escandinavos, a Islndia e a Argentina. Os resultados sero

positivos, embora no espetaculares. A participao britnica
no comrcio internacional, que decrescera em 1932 a 9,92%
sobe, em 1934, a 10,47%.
Na terceira fase de evoluo do capitalismo, com a
emergncia e o desenvolvimento do welfare state, se acentuam
de tal forma as transformaes do sistema, relativamente ao
modelo liberal, que cabe falar de um verdadeiro processo de
mutao. Essa nova fase, cujas razes se encontram no dirigismo
econmico e nas medidas sociais da fase precedente, assim
como na nova economia de guerra imposta pela conflagrao
de 1939-45, se configura a partir do fim da guerra. Nela se
consolidar, at nossos dias, nos pases do chamado Primeiro
Mundo, uma forma de Estado e de relacionamento entre este e
a sociedade civil que no se encontra mais sujeito a importantes
controvrsias partidrias. O Estado do bem-estar social,
produto, historicamente, de reivindicaes populares e da
presso dos partidos democrticos de esquerda, se constituiu,
atualmente, em objeto de um amplo consenso social, nos pases
democrticos desenvolvidos.
Conservadores e Trabalhistas, na Gr-Bretanha, Democratas
Cristos e Socialistas, na Alemanha, Republicanos e Democratas,
nos Estados Unidos, assim como, nos demais pases desse grupo,
os grandes partidos tanto liberais como socialistas, coincidem
em reconhecer que as caractersticas bsicas do novo sistema
correspondem a incontornveis necessidades econmicas
e sociais das sociedades democrticas desenvolvidas. As
controvrsias partidrias, em tais pases, dizem mais respeito

105
Helio Jaguaribe

a questes de matizes ou a alternativas gerenciais, do que

essncia do Estado do bem-estar social. Discute-se, isto sim, na
medida em que seja suficiente, relativamente a certos setores
da populao, ou a certos objetivos sociais, o atual desempenho
do Estado de bem-estar social. E se discutem, por outro lado,
problemas cada vez mais graves de poltica exterior: a difcil
coexistncia entre o Leste e o Oeste, os intrincados conflitos
regionais, como o do Oriente Mdio e, sobretudo, as relaes em
acelerada deteriorao entre o Norte e o Sul e toda a complexa
questo da nova ordem econmica internacional.

O Welfare State
A presente fase do capitalismo, como j foi mencionado,
se caracteriza pela concomitante existncia, nas democracias
ocidentais, do welfare state e, no mundo em geral, da
concentrao da capacidade produtiva em algumas centenas de
superempresas transnacionais. A inter-relao entre esses dois
aspectos fundamentais do capitalismo contemporneo tem sido
considerada de forma muito diversa, como seria de supor, pelos
analistas de inspirao liberal ou marxista.
O neomarxismo e as formulaes da teoria da dependncia
a ele vinculadas tm dado crescente nfase tese de que a
expanso das empresas transnacionais se deve, em parte
considervel, espoliao do Terceiro Mundo. Tal espoliao,
por sua vez, permite aos pases centrais, que dela se beneficiam,
redistribuir parte da mais-valia capturada em servios sociais
para suas prprias populaes, enquanto as massas perifricas
so condenadas a um estado de absoluta e permanente misria.
Ter-se-ia dado, assim, com a internacionalizao da economia,

106
 Captulo 4
O Projeto Liberal

uma correspondente internacionalizao da tese de Marx sobre

a espoliao das massas, tornando-se as classes operrias dos
pases centrais cmplices de suas burguesias e scias menores
da espoliao imperialista. Ter-se- a oportunidade, na prxima
seo deste estudo, de discutir esse problema. No presente
tpico se proceder, apenas, a uma sucinta anlise do Estado de
bem-estar social.
A expresso welfare state se divulgou concomitantemente
com a ocorrncia dos fenmenos que designa, a partir da
segunda metade da dcada de 40. Segundo Sleeman foi
empregada pela primeira vez pelo Arcebispo ingls William
Temple, em seu panfleto Citizen and Churchman, de 1941, em
que diz: in place of the concept of the power state we are led to
that of the welfare state.
Fundamentalmente, o Estado do bem-estar social consiste
em um capitalismo regulado pelo Estado, em termos que
preservem os mecanismos de mercado na formao dos preos
e no ajustamento entre a oferta e a demanda, assegurando
os estmulos e a eficincia da economia, ao mesmo tempo
em que permitam que se evitem e corrijam os desequilbrios
socioeconmicos que tenderiam a resultar da livre concorrncia.
Esses desequilbrios tendenciais da livre concorrncia so de
duas ordens, econmica e social.
Economicamente, consistem nos desequilbrios cclicos,
nos desequilbrios do balano de pagamentos no intercmbio
com o exterior, nas crises da produo nacional provocadas pela
estrangeira, na insuficincia de formao de capital, de poupana
ou de inverso, nos inconvenientes de excessiva concorrncia
ou do monoplio. Socialmente, esses desequilbrios resultam
107
Helio Jaguaribe

dos efeitos da forte concentrao da renda a que tende o sistema

capitalista, para a correo dos quais o Estado do bem-estar
social, ademais de assegurar o pleno emprego, impe salrios
mnimos que proporcionam um razovel nvel mnimo de vida
a todos os trabalhadores, estabelece um sistema de previdncia
social que proteja de contingncias esse nvel mnimo de vida e
proporciona diretamente servios que assegurem o atendimento
de necessidades bsicas, como educao, sade, habitao e lazer.
Em ltima anlise, os servios sociais dos regimes
contemporneos de bem-estar social so de dois tipos:
(1) os que asseguram, atravs do salrio mnimo e da
previdncia social, um rendimento mnimo a todos os
trabalhadores e seus dependentes apto a lhes garantir
um nvel mnimo de vida considerado razovel (de
acordo com as concepes e possibilidades econmicas
da respectiva sociedade); e
(2) os servios prestados diretamente, como servio
pblico total ou parcialmente custeado pelo Estado, tais
como a educao bsica, servios mdicos, facilidades
para o lazer e facilidades habitacionais.
Correntemente, a educao bsica vem sendo entendida
como abrangendo, alm da primria, a secundria e a profis-
sional. manifesta a tendncia, entretanto, para estender ao
nvel universitrio a gratuidade do ensino. Por outro lado,
varia, conforme os pases, a forma de prestao de assistncia
mdica. Na Gr-Bretanha, a assistncia mdico-hospitalar
um servio pblico, universalmente acessvel, custeado pelo
Estado. mais frequente a soluo de se incluir a assistncia
108
 Captulo 4
O Projeto Liberal

mdica entre os benefcios da previdncia social, custeada

pelos mecanismos de financiamento desta, usualmente baseado
em quotas tripartidas, a cargo do Estado, do empregador e do
empregado.
No intento de uma classificao dos servios sociais Xavier
Greffe os diferencia segundo quatro critrios, conforme o
seguinte esquema:
a) Em funo dos mecanismos utilizados:
Jurdicos: direitos e regulamentos sociais.
Produo direta: educao, sade e habitao.
Garantia financeira: seguros, assistncia.
Fiscais: impostos progressivos, medidas de
incitamento e distribuio.
b) Em funo das reas:
Emprego e rendimentos.
Proteo do trabalho.
Educao e Cultura.
Higiene pblica e sade.
Habitao e urbanismo.
Tempo e lazer.
c) Em funo dos destinatrios:
Grupos em situao de desigualdade: velhos,
aposentados, infncia, maternidade, incapacitados.
Grupos de evoluo desfavorvel: agricultores,
mineiros, pequenos comerciantes.

109
Helio Jaguaribe

d) Em funo dos objetivos:

Medidas de acesso: gratuidade dos servios.
Medidas de promoo: formao profissional,
melhoria de habitao.
Medidas de integrao: assistncia velhice,
agricultura.
O Estado do bem-estar social e o sistema produtivo em que
se baseia introduziram uma verdadeira mutao no capitalismo
de modelo liberal. Chegou-se, em nossos dias, a um grau de
interveno do Estado na economia e na sociedade que parecia,
h algumas dcadas, incompatvel com o sistema capitalista. O
Estado planeja, regula e intervm diretamente na economia,
atravs de empresas mltiplas e mistas, que se tornaram um dos
principais protagonistas em alguns casos e pases, o principal
do processo produtivo.
Uma crucial consequncia desse tipo de interveno foi
a constituio de uma linha de formao de capital, poupana
e inverso, independente, como tal, da classe capitalista. Tal
fato tornou possvel, teoricamente, a substituio da classe
capitalista, sem supresso dos mecanismos de mercado, nem
abolio da propriedade privada dos meios de produo, por
um sistema produtivo em que predominasse o capital pblico
(e do pblico) e a gesto das empresas fosse conferida a agentes
do Estado ou selecionada, sob a superviso deste, segundo
critrios profissionais, para a administrao de sociedades no
controladas por grandes inversores privados.

110
 Captulo 4
O Projeto Liberal

Um fenmeno paralelo altera a estratificao da sociedade

e a distribuio social do poder poltico25. As democracias
ocidentais tornaram-se sociedades em que a grande maioria da
populao, por seu nvel de vida, estilos de conduta e valores,
ademais de por seus tipos de ocupao, integra a classe mdia.
Os trabalhadores urbanos e rurais e camponeses sem terra, que
constituem a maioria da populao, passaram a representar
um contingente minoritrio e importante parcela desse
contingente se identifica, por seus estilos de vida, com a classe
mdia26. O novo proletariado, em sentido prximo ao de
Marx, compreende apenas um setor marginal da populao, em
que no predominam os membros mais pobres da classe obreira
e sim setores economicamente desvalidos, por insuficincia dos
servios sociais: velhos, enfermos crnicos e aposentados com
rendimentos no adequadamente ajustados inflao.
Numa sociedade com essa estratificao o poder poltico
repousa sobre a classe mdia, entendida em sentido amplo. Tal
fato, entretanto, como se discutir na seo subsequente deste
estudo, no impede que os valores internalizados por essa classe
mdia ampla, assim como a viso que tenha de seus prprios
interesses, possam ser decisivamente condicionados por
valores e interesses da burguesia ou, menos frequentemente,
por ideologias de inspirao proletria.
Os pases regidos por Estados do bem-estar social acusam
manifesta propenso a atribuir aos servios sociais uma parcela

25 Cf. Ralf Dahrendorf, Class and Class Conflict in Industrial Society, Stanford, Stanford Univ. Press,
1959.
26 Cf. Robin M. Williams Jr., American Society, p. 94 e segs., Nova York, Ed. Alfred Knopf, 1966.

111
Helio Jaguaribe

crescente de seu PNB, constituindo tais despesas a principal

rubrica do dispndio pblico. Atualmente, os gastos sociais da
maior parte dos pases do grupo so da ordem de 25% ou mais
de seu respectivo produto. Nos anos que se seguiram Segunda
Guerra, situavam-se apenas em torno de 10% ou menos. No
quadro a seguir se indica, para um grupo selecionado de pases,
a distribuio de seus dispndios sociais.
O Estado do bem-estar social, dentro do conceito de
assegurar a todos rendimentos mnimos aptos a garantir um
razovel padro mnimo de vida, se est encaminhando, cada vez
mais, no sentido de dar nfase igualizao de oportunidades.
Se, ademais de salrios minimamente adequados, os cidados
forem protegidos contra contingncias que pudessem afetar-
-lhes, ou a seus dependentes, a usufruio desse razovel nvel
mnimo de vida (como desemprego involuntrio, molstias,
etc.) e dispuserem de livre acesso educao, defesa da
sade, s facilidades habitacionais e recreativas, todos estariam
em condies de usar convenientemente os mecanismos do
mercado.
Que resultados foram efetivamente alcanados pelo
Estado do bem-estar social? Ter-se- a oportunidade, na seo
subsequente deste estudo, de intentar uma breve avaliao
crtica do capitalismo do bem-estar social. No presente tpico,
em que se busca apenas um entendimento esquemtico desse
novo tipo de sociedade, suficiente estimar na medida em
que o Estado do bem-estar social venha logrando realizar seus
prprios objetivos.

112
 Captulo 4
O Projeto Liberal

Dispndio em servios sociais como percentagem do PNB de

pases selecionados
HABITAO
PREVIDNCIA
PASES ANO EDUCAO SADE E AMEN. TOTAL
SOCIAL
COMUNIT.
ustria 1.966 3,9 4,1 14,1 2,2 24,3
Frana 1.966 5,4 4,4 11,2 0,8 21,8
Japo 1.965 4,0 1,7 4,2 0,4 10,3
Holanda 1.965 6,2 13,3 - 0,6 20,1
Noruega 1.966 6,0 2,0 12,1 0,1 20,2
Sucia 1.965 6,0 4,3 9,2 2,7 22,2
Sua 1.966 3,5 1,7 7,0 0,1 12,3
Reino Unido 1.965 4,4 3,5 7,1 3,5 18,5
EUA 1.965 4,3 1,2 4,8 0,3 10,6
FONTE: John F. Sleeman, The Welfare State. Quadro 8, Londres, Allen, 1973 com dados da
OECD.

Para esse efeito haveria que diferenciar, inicialmente,

os objetivos de ordem econmica dos de ordem social.
Relativamente aos primeiros, a experincia do Estado do bem-
-estar social tem sido, de um modo geral, extremamente favorvel.
Os pases centrais se recuperaram muito mais rapidamente dos
efeitos da Segunda que da Primeira Guerra Mundial. Lograram,
em seguida, at a crise do petrleo, de 1973, um continuado
desenvolvimento econmico, em regime praticamente de pleno
emprego e conseguiram, no fundamental, controlar as crises
cclicas e o equilbrio interno e externo de seu intercmbio,
apesar de crescentes tenses dentro do sistema monetrio
internacional. A crise do petrleo e do sistema monetrio
internacional derivam, entretanto, de fatores no diretamente
vinculados ao Estado do bem-estar social, mas antes ao

113
Helio Jaguaribe

crescente desequilbrio nas relaes internacionais em geral e,

em particular, Norte-Sul.
Entre os objetivos de ordem social do Estado do bem-estar
social, haveria, por sua vez, que introduzir uma distino entre os
de carter genrico e os de carter especfico. A ideia, alimentada
pelos liberais de esquerda, de que as medidas redistributivas do
Estado do bem-estar social, suas grandes inverses em capital
humano e medidas destinadas equalizao de oportunidades,
conduziriam a uma substancial reduo das desigualdades
sociais, no foi confirmada pelos fatos. Os indicadores de
diferenciao social em termos de renda e outros acusam
para os pases centrais, para os trs ltimos decnios, redues
(Gr-Bretanha, Alemanha) ou incrementos (Estados Unidos) da
desigualdade, conforme os pases, sem que se tenha alterado,
substancialmente, o quadro da desigualdade que vinha da fase
precedente. H um consenso bsico, entre os estudiosos, de que
se logrou bastante menor que se esperava, embora, sem dvida,
onde efetivamente aplicado, o Estado de bem-estar social tenha
sustado o agravamento da desigualdade27.
Mais ntidos, no entanto, so os resultados de carter
especfico. O atendimento mdico da populao dos pases
centrais, seja por via de servios diretos ou por intermdio
do sistema previdencirio, foi extremamente exitoso, ainda
que sejam frequentes os contratempos decorrentes de filas de
espera e tramitaes burocrticas. Igualmente exitosos foram

27 Cf. Xavier Greffe, La Politique Sociale, op. cit., p. 195 e segs., Paris, Presses Univ. de France, 1975;
para vises mais favorveis vide John F. Sleeman, The Welfare State The Aims, Benefits and
Costs, p. 119 e segs., Londres, Ed. Allen & Unwin, 1973 e Harold L. Wilenski, The Welfare State
and Equality, cap. 5, Berkeley, Univ. of California Press, 1975.

114
 Captulo 4
O Projeto Liberal

os esforos para universalizar a educao at o nvel secundrio

completo. Nesse setor, entretanto, tiveram muito menos xito
os intentos de facilitar a formao universitria a estudantes
provenientes de famlias obreiras, assim como os de assegurar, a
egressos universitrios de tais famlias, igualdade de acesso aos
bons empregos. Mas foi no setor habitacional onde, em todos
os pases do grupo, se registraram os resultados mais modestos.
As diversas modalidades de financiamento habitacional se
situaram sensivelmente abaixo dos objetivos visados28.

28 Cf. ademais dos precedentes autores, P. R. Kaim-Candle, Comparative Social Security A Ten
Country Study, Nova York, Dunellen, 1973 e Hugh Heclo, Modern Social Politics in Britain and
Sweden, New Haven, Yale Univ. Press, 1975.

115
Captulo 5
O Projeto Marxista

Teses centrais de Marx

A obra de Marx consiste, fundamentalmente, numa crtica

do sistema capitalista ocidental e de sua evoluo interna e num
militante engajamento internacional no sentido de orientar a
ao revolucionria do proletariado para acelerar o colapso final
desse sistema e iniciar a construo de uma nova sociedade,
representando a abolio positiva da propriedade privada e da
autoalienao humana.
Esse extraordinrio cometimento, que Marx intentar levar
a cabo, em estreita colaborao com Engels, com tanta lucidez
crtico-cientfica quanto com incansvel determinao pessoal,
abrange um enorme conjunto de estudos e iniciativas, no curso
de um longo caminho que vai dos artigos para a Rheinische
Zeitung, de 1842, ao falecimento de Marx, em 1883. Nascido
em 1818, Marx iniciar sua vida intelectual no crculo dos

117
Helio Jaguaribe

Jovens Hegelianos, dos quais se afastar (A Sagrada Famlia, em

1844) acompanhando a crtica materialista de Feuerbach, que
submeter, por sua vez, a uma crtica histrico-dialtica (Teses
sobre Feuerbach, 1845, e A Ideologia Alem, 1846), formulando,
nos Manuscritos Econmico-Filosficos, de 1844, as bases de suas
prprias concepes filosfico-sociolgicas.
No curso de mais de quarenta anos de estudos, discusses e
iniciativas polticas destinadas a dar execuo a suas concepes,
era inevitvel que as ideias de Marx sofressem modificaes.
Tornou-se usual, entre os comentaristas, distinguir o jovem
Marx, dos trabalhos iniciais Ideologia Alem, correspondendo
a uma fase filosfica, de marcada influncia hegeliana (embora
na perspectiva revertida do materialismo histrico), do Marx
maduro, a partir de sua emigrao para Londres, correspondendo
a uma fase cientfica, orientada para a anlise econmica
(embora engajada na militncia da revoluo mundial).
A verdade, entretanto, como vm salientando os estudos
mais recentes sobre Marx, que sua obra, a partir dos
Manuscritos Econmico-Filosficos, acusa uma grande unidade,
em que as diferenas de interesses e de nfase, determinadas
por circunstncias de vida e de poca, se inserem num sistema
terico que permanece extremamente coerente. O fato de alguns
dos mais importantes escritos de Marx s terem sido divulgados
muito tardiamente, com a publicao de suas obras completas
por Ryazanov (Marx-Engels Gesamtausgabe MEGA a partir de
1929) e alguns, como os Grundrisse, s efetivamente divulgados
na edio alem de 1953, explica em parte as discrepncias na
interpretao das posies de Marx.

118
 Captulo 5
O Projeto Marxista

Haveria que acrescentar, ademais de outras consideraes,

dois importantes aspectos. O primeiro se refere ao fato de
que, em uma obra que procura unir a teoria prtica e que se
entende a si mesma como uma grande prxis, era inevitvel que
as cambiantes possibilidades e demandas da ao poltica nela
exercessem decisiva influncia. Assim acontece, notadamente,
no que diz respeito s ideias de Marx sobre a ocorrncia das
condies objetivas da revoluo, a oportunidade e forma
de desencade-la, os pases em que poder se iniciar e outras
questes conexas. Conforme as circunstncias, Marx ou bem cr
na iminncia do processo revolucionrio (de 1848 a princpios
de 1850 e, fugazmente, durante a Comuna) ou, como em geral
lhe ocorre, entende que o processo ser extremamente longo,
podendo exigir at cinquenta anos para se efetivar29.
Um segundo importante aspecto a levar em conta o
fato de que a obra de Marx um sistema inacabado. Marx se
propunha a escrever um grande tratado, A Economia30, em seis
volumes, versando sobre o capital, a propriedade fundiria, o
trabalho assalariado, o Estado, o comrcio internacional e o
mercado mundial. Somente o primeiro tema do conjunto foi
sistematicamente abordado por Marx e, assim mesmo, somente
o 1o volume do Capital foi por ele completado e revisto, estando
o 3o volume inacabado. No pde Marx, assim, imprimir sua
obra a sistematicidade que desejava e muitos de seus mais
importantes temas, como a teoria das classes, a teoria da
revoluo e outros, ficaram abordados fragmentariamente.

29 Comunicao de setembro de 1850 ao Comit Central da Liga Comunista.

30 Cf. Grundrisse, p. 54, Nova York, Ed. Vintage Books, 1973.

119
Helio Jaguaribe

A despeito das limitaes precedentemente mencionadas,

o pensamento de Marx suficientemente estruturado para que
seja possvel indicar suas teses centrais. Para os fins do presente
estudo em relao ao qual importam apenas as concepes
de Marx que dizem respeito crtica do sistema capitalista, ao
processo de sua crise e emergncia da nova sociedade basta
destacar quatro teses fundamentais:
(1) A alienao do homem, inerente ao sistema capitalista,
(mas no exclusiva deste), est fundada na diviso social
do trabalho, na propriedade privada e na decorrente
diviso da sociedade em classes, com a apropriao da
mais-valia pela classe capitalista. Essa tese constituir
a pedra angular da crtica de Marx ao capitalismo;
(2) A propenso natural dos membros da espcie humana
cooperao social, quando no sujeitos a relaes
alienantes. Essa tese, de inspirao rousseana (bondade
natural do homem), um dos fundamentos da teoria
do proletariado como classe universal, cuja revoluo
conduzir supresso da sociedade de classes, bem
como possibilidade de se constituir uma sociedade
comunista, em que se superem todas as formas sociais
de alienao;
(3) A interpretao materialista da histria: genericamente
a existncia condiciona a conscincia; relativamente
sociedade, os modos de produo determinam as
relaes de produo. Essa tese condiciona toda a
filosofia da histria e toda a sociologia de Marx; e

120
 Captulo 5
O Projeto Marxista

(4) As contradies entre as relaes de produo que

rigidificam em relao de classe e os modos de
produo que se transformam com o progresso
tecnolgico conduzem a sucessivas modificaes dos
sistemas sociais. Essa tese o fundamento da teoria
marxiana da mudana histrica e um dos fundamentos
de sua teoria da inevitabilidade da crise e do colapso
do capitalismo. Determina, igualmente, sua teoria da
revoluo.

A crtica do capitalismo

Marx diferencia, em seus primeiros escritos, quatro

tipos bsicos de alienao: a religiosa, a filosfica, a poltica
e a socioeconmica. Seguindo a linha de ideias dos Jovens
Hegelianos, Marx parte da crtica da alienao religiosa, ao
mesmo tempo em que reconhece que os discpulos de Hegel j
a realizaram satisfatoriamente. Em sua Introduo Crtica da
Filosofia do Direito de Hegel, Marx dir:
A base da crtica irreligiosa a seguinte: O homem
faz a religio, a religio no faz o homem. Em
outras palavras, a religio autoconscincia e o
autossentimento do homem, o qual ou bem ainda no
se encontrou ou j se perdeu de novo. Mas o homem
no um ente abstrato, acampando fora do mundo. O
homem o mundo do homem, o Estado, a sociedade.
Este Estado, esta sociedade, produzem a religio, uma
conscincia pervertida do mundo, porque se trata de
um mundo pervertido31.

31 Cf. Toward the Critique of Hegels Philosophy of Right, in Marx & Engels Basic Writings on Poli-
tics and Philosophy, p. 262, ed. por Lewis S. Fauer, Garden City, Ed. Anchor Books, 1959.

121
Helio Jaguaribe

Mais adiante, depois de declarar que a religio o pio

do povo, Marx observar: A demanda para superar as iluses
a respeito de sua (do povo) condio a demanda para superar
uma condio que requer iluses. A crtica da religio, portanto,
em embrio a crtica do vale de lgrimas, cujo halo a religio.
A crtica da alienao filosfica consiste na desmistificao
das concepes (hegelianas) que reduzem o homem e a histria
a um processo da ideia. Nos termos de Marx:
A tarefa imediata da crtica da filosofia, que est a
servio da histria, uma vez que se tenha desmascarado
a forma santa da autoalienao humana, consiste em
desmascarar a autoalienao em suas formas no
santas. Assim, a crtica do cu se converte em crtica
da terra, a crtica da religio em crtica do direito, e a
crtica da teologia em crtica da poltica.
A crtica da alienao poltica consiste em desmascarar o
fato de que o Estado representa a alienao da autodeterminao
dos indivduos em um falso coletivo. A mesma segmentao das
relaes humanas que d origem s classes sociais d origem ao
Estado.
A crtica alienao socioeconmica constituir a principal
contribuio de Marx teoria geral da alienao. Marx diferencia
quatro modalidades de alienao socioeconmica:
(1) a separao entre o homem e seu trabalho, o indivduo
e sua atividade privando o homem de decidir o que
se faz e como faz;
(2) a separao entre o homem e o produto de seu trabalho
privando-o de controle sobre o que faz e o que se faz
desse produto;

122
 Captulo 5
O Projeto Marxista

(3) a separao entre o homem e seu semelhante

gerando relaes de competio em lugar de coo-
perao; e
(4) a separao entre o indivduo e sua espcie a
vida da espcie se convertendo em meio de vida do
indivduo.
Formulada, principalmente, nos Manuscritos de 1844,
a crtica alienao permeia toda a obra de Marx, tanto
implcita como explicitamente. Embora no abandonando
suas concepes iniciais sobre a alienao, nem a formulao
filosfica das mesmas, Marx se concentrar, depois dos
Grundrisse, nos aspectos econmicos da questo, nos
termos de suas teorias sobre o valor trabalho e a mais-valia.
Acompanhando Ricardo, Marx considera que o valor de troca
de uma mercadoria corresponde ao quantum de trabalho nela
empregado. O algo de comum que se mostra na relao de
troca ou no valor de troca das mercadorias por consequncia
o valor delas; e um valor de troca, ou um artigo qualquer,
no tem valor seno na medida do trabalho humano nele
materializado32. Esse trabalho deve ser considerado com
independncia de quaisquer circunstncias individuais, como
a maior ou menor eficincia do produtor e sim em relao ao
trabalho social total e como expresso mdia deste.
A partir do valor trabalho Marx estabelece sua teoria da
mais-valia. Esta consiste, em ltima anlise, no montante do
produto abstrato do trabalho que no devolvido ao trabalhador

32 Cf. Karl Marx, Le Capital I, in Oeuvres, vol. I, p. 565, ed. Maximilien Rubel, Paris, Bibl. de la Pleiade,
1963.

123
Helio Jaguaribe

sob forma de salrio ou equivalente. Constitui, no sistema

capitalista, aquela parte do valor de troca das mercadorias que
excede a remunerao do trabalhador e da qual se apropria o
capitalista.
A possibilidade dessa apropriao da mais-valia pela classe
capitalista decorre, em ltima anlise, da diviso social do
trabalho. Analiticamente, Marx assume uma equivalncia entre
a diviso social do trabalho e a propriedade privada, dentro da
alienao33. Ou ento: Dizer que a propriedade privada a
base da diviso do trabalho e do intercmbio simplesmente
afirmar que o trabalho a essncia da propriedade privada...34.
Na Ideologia Alem, entretanto, Marx, discutindo Feuerbach,
intenta uma explicao histrico-antropolgica do processo,
pela qual a diviso do trabalho surge como determinante da
propriedade e da alienao. A diviso do trabalho, segundo Marx,
tem origem natural na diviso do trabalho, na relao sexual e
nas formas naturais de especializao, segundo as habilitaes
e propenses de cada qual. A diviso social do trabalho s se
torna tal e se institucionaliza, quando se passa a diferenciar o
trabalho material do trabalho mental.
Com a diviso do trabalho, em que todas as contradies
(decorrentes da diferenciao entre trabalho material
e mental) esto implcitas, e que, por sua vez, est
baseada na diviso natural do trabalho na famlia e na
separao da sociedade em famlias individuais opostas

33 Cf. Erich Fromm, Marxs Concept of Man, p. 155, Nova York, Frederich Unsar Pub. Co., 1965.
34 Cf. Economy and Philosophical Manuscripts, XXXVIII, in Erich Fromm, Marxs Concept of Man,
op. cit., p. 161.

124
 Captulo 5
O Projeto Marxista

umas s outras, d-se, simultaneamente, a diviso

e, na verdade, a distribuio inequalitria (tanto
quantitativa como qualitativamente) do trabalho e de
seus produtos, e portanto a propriedade 35.

O sistema capitalista, representando a ltima e mais

adiantada forma de diviso social do trabalho, conduziu a
estratificao social a uma polarizao bsica, dividindo a
sociedade em duas principais classes: a burguesia, detentora
dos meios de produo e apropriadora da mais-valia social e
o proletariado, reduzido a vender sua capacidade de trabalho
em troca dos meios de subsistncia. Coube ao capitalismo e
lgica da eficcia econmica encarnada no sistema, levar
a cabo a mais extraordinria revoluo material e cientfico-
tecnolgica jamais ocorrida na histria. Levando s ltimas
consequncias o esprito de ganncia e a explorao da mais-
valia, o sistema capitalista assumiu o controle de todos os
recursos materiais e humanos do mundo e colocou esse imenso
potencial a servio de um processo produtivo cada vez mais
eficiente. O sistema, entretanto, conduzindo a uma crescente
concentrao da riqueza e do poder em um nmero cada vez
mais reduzido de supercapitalistas, e provocando, ao mesmo
tempo, a generalizao da misria das massas, ultrapassou sua
capacidade de autossustentao. As crescentes contradies
entre o modo de produo capitalista e as relaes de produo
do sistema condenam este a inevitvel colapso. Cabe ao
proletariado internacional unido, acelerar o fim do sistema e
pr as imensas foras produtivas engendradas e acumuladas

35 Cf. Karl Marx, The German Ideology, p. 21, Nova York, International Publishers, 1965.

125
Helio Jaguaribe

pelo capitalismo a servio de toda a sociedade e no apenas da

mnima frao desta representada pela classe burguesa36.

Teoria da revoluo

A crtica do capitalismo desemboca, em Marx, na teoria

da revoluo. Todos os sistemas sociais fundados em formas
alienadas de trabalho acumulam, segundo Marx, contradies
entre o modo de produo e as relaes de produo. Quando
as relaes de produo se tornam definitivamente incapazes
de atender s necessidades das foras produtivas, dado um
determinado modo de produo, os grupos sociais mais
diretamente ligados aos novos modos de produo passam
a encarnar os interesses gerais da sociedade e adquirem a
capacidade de mobilizao geral desta, no sentido de reajustar
as relaes de produo s exigncias organizacionais e tcnicas
decorrentes dos novos modos de produo. Ou, nas palavras de
Marx, no famoso Prefcio:
A um certo grau de seu desenvolvimento, as foras
produtivas materiais da sociedade entram em
coliso com as relaes de produo existentes, ou
com as relaes de propriedade no mbito das quais
elas se haviam amoldado at ento, e que delas so
apenas a expresso jurdica. Ontem, ainda, formas
de desenvolvimento das foras produtivas, essas
condies se convertem em pesados entraves. Comea
ento uma era de revoluo social.

36 Este resumo das crticas de Marx ao sistema capitalista, presente, de uma ou de outra forma,
em toda a sua obra, foi, por ele e Engels, sinteticamente formulado no Manifesto Comunista de
1848. Vide a edio inglesa de 1888, com Prefcio de Engels.

126
 Captulo 5
O Projeto Marxista

O que diferenciar o colapso do capitalismo da crise dos

regimes anteriores o fato de que, at revoluo burguesa,
esta inclusive, as classes que mobilizaram a sociedade contra
relaes de produo obsoletas eram classes que, por sua vez,
representavam, tambm, formas alienadas da diviso social
do trabalho. Por isso, sua validez universal se revelou sempre
efmera, durando apenas pelo perodo correspondente crise
e derrocada do ancien rgime. Uma vez consolidada no poder
a nova classe dirigente como a burguesia com o capitalismo
consolidavam-se, igualmente, relaes de produo de carter
espoliativo que terminariam, no futuro, entrando em conflito
com o desenvolvimento das foras produtivas e as exigncias
organizacionais dos novos modos de produo. O proletariado,
entretanto, diversamente das classes revolucionrias que o
precederam, no se funda em nenhuma forma espoliativa,
mas apenas em seu prprio trabalho. O proletariado
permanentemente a classe universal. Rompidas, com a
revoluo proletria, as formas espoliativas da diviso social do
trabalho, a propriedade privada e a apropriao da mais-valia,
se instaurar uma sociedade sem classes e liberada de todas as
formas de alienao social.
A revoluo, para Marx, se distingue das meras formas
insurrecionais. Revoltas, rebelies, etc. so frequentemente
a expresso de conflitos entre faces da classe dirigente,
envolvendo, apenas, modificaes de carter adjetivo, relativas
a pessoas ou polticas conjunturais. A revoluo exprime o
esgotamento da capacidade organizacional de um determinado
regime social, ante as demandas incontveis das foras

127
Helio Jaguaribe

produtivas, no mais regulveis pelas existentes relaes de

produo. Por isso entendia Marx que um regime social tende
a perdurar enquanto no esgote suas potencialidades. Atingido
tal ponto, ou melhor, tal faixa, a revoluo se torna, mais cedo
ou mais tarde, inevitvel. Ademais, ela afeta todos os pases em
que igualmente se esgotem as potencialidades do ancien rgime.
No caso do capitalismo e de sua apropriao de todos os recursos
mundiais, a revoluo ser, igualmente, mundial.
Essa concepo materialista histrica e dialtica da
revoluo conduzia Marx a emprestar decisiva importncia
questo das chamadas condies objetivas. Em ltima anlise,
as revolues no so provocadas por ningum, nem mesmo pela
nova classe ascendente, seja ela de universalidade efmera, como
a burguesia, ou permanente, como o proletariado. As classes
revolucionrias e os dirigentes contribuem para a revoluo, em
sentido profundo, na medida em que contribuam para acelerar
a incompatibilidade entre os modos e as relaes de produo.
Essa incompatibilidade, quando se torna irremedivel, suscita
a revoluo. Ento surge a oportunidade para uma iniciativa
poltica revolucionria, consistente na apropriada utilizao
conjuntural das circunstncias, para arrebatar o poder poltico
da classe e dos dirigentes superados pela marcha da histria.
O momento poltico da revoluo, por importante que seja
pois marca o momento da conquista do poder condicionado
pelo processo econmico-social da revoluo. Nos pases de
consolidada democracia, em que o voto universal confere s
massas efetivas oportunidades de exerccio do poder poltico, a
revoluo proletria poder se dar pacificamente, sem que seu

128
 Captulo 5
O Projeto Marxista

momento poltico deva necessariamente se revestir de carter

insurrecional. Tal situao, que Marx previa como possibilidade
nos casos da Gr-Bretanha, da Holanda e dos Estados Unidos37,
dependeria da medida em que, esgotadas irremediavelmente
as potencialidades do capitalismo, os dirigentes do regime
aceitassem, sem recorrer a formas violentas de represso, que as
urnas consagrassem a transferncia do poder classe proletria.
Para Marx, entretanto, na maior parte dos casos, o
momento poltico da revoluo ter de fazer uso do quantum
satis de violncia para impedir que esta seja repressivamente
utilizada pela minoria dominante. Por mais maduras que
sejam as condies para uma revoluo proletria, em pases
em que o capitalismo tenha irremediavelmente esgotado suas
potencialidades, os dirigentes do regime frequentemente
disporo de condies para empregar o aparelho coercitivo do
Estado no sentido de violar as manifestaes de vontade popular
ou impedir que esta se exera. contra tal forma de violncia
que se torna necessrio o emprego da violncia proletria, quer
sob a forma de uma insurreio geral dos trabalhadores, quer
sob outras modalidades, de acordo com as circunstncias de
lugar e tempo.
Qualquer que seja a forma pela qual o proletariado
venha a completar o momento poltico da revoluo, a
instaurao da futura sociedade sem classes no poder se dar
instantaneamente. Ao contrrio, ela exigir um curto perodo
de transio, durante o qual se dever exercer a ditadura do

37 Karl Marx-Friedrich Engels Werke, XXXIV, 498, cit. in David McLellan, The Thought of Karl Marx,
p. 201, Nova York, Harper Torchbooks, 1974.

129
Helio Jaguaribe

proletariado. A este perodo de transio se seguir uma fase

inicial da nova sociedade, que ainda no poder ser comunista,
e no curso da qual se acumularo as condies, tanto materiais
como psicoculturais, que tornaro exequvel o funcionamento
de uma sociedade totalmente liberada.
A questo da ditadura do proletariado, dados, notadamente,
a interpretao que lhe deu Lnin, o curso da Revoluo Russa e
os movimentos polticos subsequentes de inspirao leninista,
tornou-se extremamente controvertida. Que entendia Marx
por ditadura do proletariado? Tratar-se-ia, como sustentou
Lnin, que o caminho para o comunismo teria de passar por um
longo processo de centralizao da autoridade, mediante um
sistema rgido de delegaes objetivas, no necessariamente
expressas por formas eletivas, mediante as quais o proletariado,
representado por um partido nico, autodefinido como
partido do proletariado, e este, representado por uma pequena
direo central, supostamente representativa do partido,
consolidassem a mquina do Estado e seus mecanismos
repressivos, para consolidar a revoluo proletria? Ou, como
sustentavam os tericos europeus da 2a Internacional e como
voltam a sustentar os neomarxistas, a ditadura do proletariado
significaria, apenas, um regime democrtico, representativo
com excluso da minoria burguesa , da maioria proletria,
que manteria, por um curto perodo transitrio, a mquina do
Estado, empregando-a para desmontar as relaes de produo
remanescentes do antigo regime e organizar as bases para
formas no alienadas da diviso do trabalho38?

38 Cf. Karl Kautsky, The Dictatorship of the Proletariat, Ann Arbor. The Univ. of Michigan Press,

130
 Captulo 5
O Projeto Marxista

Escapa aos objetivos deste estudo o intento de elucidao

crtica dessa questo. Ter-se- a oportunidade, na terceira e
ltima seo deste trabalho, de discutir brevemente aqueles
aspectos desta questo que se relacionam diretamente com o
problema do desenvolvimento social. Mencionarei, apenas, sem
aqui poder justificar meu ponto de vista, que a interpretao
leninista da ditadura do proletariado, embora parcialmente
apoiada em algumas afirmaes de Marx em seu momento mais
blanquista a Comunicao de Maro de 1850 ao Comit
Central da Liga Comunista me parece incompatvel com o
conjunto de sua obra, com suas teses fundamentais e com as
prprias recomendaes bsicas para a ditadura do proletariado
contido no Manifesto Comunista.

A sociedade futura

Marx sempre se recusou, como sabido, a projetar a

sociedade futura. Uma de suas principais crticas ao socialismo
utpico, decorrente de sua concepo materialista da histria,
consistia, precisamente, em sustentar a impossibilidade, a partir
das condies contemporneas, de conceber as caractersticas
de uma sociedade que exprimiria condies ainda no dadas,
distintas das atuais.
Sem prejuzo dessa reserva bsica, Marx apresentou, em
alguns de seus escritos, certas indicaes sobre a sociedade futura
que designava de comunista e sobre as etapas fundamentais
de sua implantao. Mencione-se, incidentalmente, que no

1964 e, para o eurocomunismo contemporneo, Santiago Carrillo, Eurocomunismo y Estado,

Barcelona, Ed. Crtica, 1977.

131
Helio Jaguaribe

se encontra em Marx a diferenciao terminolgica que ser

posteriormente introduzida, entre socialismo, como fase
incipiente da nova sociedade e comunismo, como sua fase
madura. Marx e Engels utilizaram o termo comunismo,
de preferncia ao socialismo, porque, em seu tempo, esta
ltima expresso estava associada aos movimentos socialistas
utpicos ou a reivindicaes sociais meramente paliativas,
mas entendiam socialismo e comunismo como exprimindo o
mesmo tipo de nova sociedade.
Essa nova sociedade, concebida, filosoficamente, por suas
caractersticas bsicas, a abolio positiva da propriedade
privada, da autoalienao humana, e assim a real apropriao da
natureza humana atravs do homem e para o homem. E mais
adiante, dir Marx:
O comunismo como um naturalismo totalmente
desenvolvido humanismo e como um humanismo
plenamente desenvolvido naturalismo. a definitiva
resoluo do antagonismo entre o homem e a
natureza, e entre o homem e o homem. a verdadeira
soluo do conflito sobre a existncia e a essncia,
entre objetivao e autoafirmao, entre liberdade e
necessidade, entre o indivduo e a espcie. a soluo
do enigma da histria e se conhece como tal39.

Essa caracterizao filosfica da nova sociedade apresenta

como seu trao central a superao de todas as formas sociais
de alienao e a realizao da autenticao radical do homem,
nas suas relaes com a sociedade e os demais homens, com a

39 Cf. Economic and Philosophical Manuscripts, IV (3), cit. in Erich Fromm, Marxs Concept of Man,
op. cit., p. 127.

132
 Captulo 5
O Projeto Marxista

natureza e consigo mesmo. Partindo de suas teses fundamentais

de que:
(1) a espcie humana naturalmente comunitria e
cooperativa e que atravs das formas alienadas da diviso
social do trabalho, com a decorrente estratificao da
sociedade em classes e a apropriao da mais-valia pela
classe dominante que conduzem alienao geral do
homem, Marx entendia que a sociedade resultava da
superao das formas alienadas da diviso do trabalho;
(2) a partir da superao das relaes de produo do
capitalismo maduro pelo prprio progresso de suas
foras produtivas, conduziria, necessariamente, a uma
sociedade no alienada.
Importa levar em conta, na precedente enunciao das
ideias bsicas de Marx sobre o advento da sociedade no
alienada, a importncia da terceira condio para tal necessria,
ou seja, que o processo de superao das formas alienadas da
diviso do trabalho i.e. o processo revolucionrio se apoie na
superao das relaes de produo do capitalismo maduro pelo
prprio progresso de suas foras produtivas. nesse sentido
que cabe tornar a ressaltar a posio fundamentalmente no
conspiratria de Marx. No a boa vontade o herosmo
de alguns, ou mesmo de uma maioria, que pode conduzir
superao das formas alienadas da diviso do trabalho. No
basta ao homem, como membro de uma espcie naturalmente
comunitria e cooperativa, aspirar realizao de uma sociedade
no alienada para lograr alcan-la. E nesse sentido que Marx
critica quer os utopistas, quer o voluntarismo insurrecionista
133
Helio Jaguaribe

de Blanqui ou idealista de Bakunin, assim como, de um

modo geral, todas as formas de terrorismo. A desalienao
da sociedade requer, fundamentalmente, um alto estgio de
desenvolvimento das foras produtivas. esse resultado que
o capitalismo maduro logra alcanar, no mesmo processo em
que, concomitantemente, se esgotam suas possibilidades de
desenvolvimento. ento que a revoluo proletria, violenta
ou pacificamente, conduz superao das formas alienadas de
diviso social do trabalhador e torna possvel a implantao de
uma nova sociedade.
A implantao dessa nova sociedade, como j foi
precedentemente referido, no algo que se realize em curto
prazo. Segundo Marx, esse processo requer trs etapas bsicas:
(1) uma curta fase de transio, sob a ditadura do
proletariado;
(2) a fase do comunismo incipiente, ainda marcada por
um comutativismo decorrente das antigas relaes de
produo; e
(3) a fase do comunismo maduro, caracterizada pelo
princpio de cada um segundo suas possibilidades, a cada
um, segundo suas necessidades40, cuja exequibilidade
assegurada pela combinao de uma economia de
abundncia com uma sociedade igualitria, comunitria,
cooperativa e totalmente liberada.
Entre as escassas indicaes de Marx sobre as principais
caractersticas de que se revestiria a nova sociedade tanto mais

40 Cf. Critique of the Gotha Programme, p. 10, Nova York, International Publishers, 1966.

134
 Captulo 5
O Projeto Marxista

nitidamente quanto mais se aproxime da fase do comunismo

maduro sobressaem cinco traos fundamentais. Em primeiro
lugar, o desaparecimento do Estado. O Estado o mecanismo de
administrao da apropriao da mais-valia e de sua imposio
coercitiva. Na medida em que se socializem as relaes de
produo e se superem as formas alienadas da diviso social
do trabalho, nessa mesma medida o Estado vai sendo superado
pela nova sociedade civil, que gera outras modalidades, no
alienantes nem coercitivas, de administrao coletiva. A
segunda dessas caractersticas bsicas da nova sociedade a
emergncia, em substituio ao Estado, de formas comunitrias
de associao para o desempenho de tarefas coletivas. Tais
formas, por sua vez, so exequveis em virtude de mais outras
duas caractersticas bsicas dessa nova sociedade:
(1) o forte sentido comunitrio e cooperativo de uma
sociedade em que todos so produtores e todos esto
voltados para a integral realizao de suas prprias
potencialidades humanas; e
(2) o incremento ainda maior que a nova sociedade dar
economia de abundncia, herdada do capitalismo
maduro. A quinta caracterstica fundamental dessa
nova sociedade, desalienada e liberada, a completa
ausncia de represso e a concomitante paz, interna e
externa, que nela perdurar.

A concepo leninista
A obra de Lnin (1870-1924) constitui um imenso e
incansvel esforo revolucionrio, exercido no quadro de um
marxismo que se postulava, teoricamente, como estritamente
135
Helio Jaguaribe

fiel ao pensamento de Marx e Engels, mas que se revestia,

operacionalmente, da maior flexibilidade. Confrontado com
Marx, de quem se poderia dizer que foi um homem de ideias
engajado, por suas convices, na ao revolucionria, Lnin foi
um homem de ao, consagrado causa revolucionria, para a
justificao da qual e na realizao da qual se valeu, ajustando-as
s suas necessidades estratgicas e tticas, das ideias de Marx.
O grande problema com que se defrontou Lnin para
compatibilizar, com o pensamento de Marx, seu propsito
de promover, to prontamente quanto factvel, a revoluo
socialista na Rssia, foi o de justificar a ocorrncia daquelas
condies necessrias para que, segundo Marx, uma revoluo
socialista seja possvel.
Como foi precedentemente discutido, Marx entendia:
(1) que nenhum regime pode ser superado antes de haver
esgotado suas potencialidades;
(2) que a edificao do socialismo s vivel depois da
acumulao, atravs da fase madura do capitalismo, de
um alto nvel de riqueza e de capacidade produtiva; e
(3) que somente o proletariado, depois de constituir a grande
maioria da populao e haver adquirido conscincia de
classe, pode promover a revoluo socialista e organizar
uma sociedade sem classes. Como, numa Rssia agrria e
ainda feudal, com um capitalismo incipiente e atrasado,
em que a grande maioria da populao era composta
de camponeses e em que a classe operria, ademais de
igualmente incipiente e atrasada, representava uma
parcela nfima da populao, se poderia realizar uma
revoluo socialista?
136
 Captulo 5
O Projeto Marxista

Essa questo, fundamental no quadro do pensamento

marxista, dividiu, como sabido, a social-democracia russa.
Plekhanov e os mencheviques consideravam que os obstculos nela
envolvidos eram objetivamente insuperveis. Os revolucionrios
russos poderiam apoiar a burguesia na liquidao do tzarismo,
mas teriam de permitir ao capitalismo russo que se desenvolvesse
o suficiente para produzir uma importante acumulao de capital,
e a formao de um grande proletariado, somente a partir de ento
sendo possvel realizar uma revoluo socialista.
Lnin reagiu inicialmente a essa questo, em sua juventude,
aceitando seus parmetros tericos, mas procurando elidir
uma longa espera pela maturao do capitalismo russo, atravs
da alegao de que os progressos do capitalismo na Rssia se
realizavam com to extraordinria celeridade (Desenvolvimento
Econmico do Capitalismo na Rssia 1896-99) que, dentro em
breve, poderia haver uma revoluo socialista naquele pas.
Essa tese foi posteriormente abandonada por Lnin.
Ante a questo precedentemente referida, em lugar de aceit-
-la em seus termos tericos e contorn-la na interpretao da
situao de fato, Lnin intentou resolver o problema mediante a
reformulao de seus prprios termos. O esforo de recolocao
do problema, compatibilizando a soluo desejada com a
ortodoxia marxista, ocupar Lnin de 1901, quando redige
Que Fazer?, a 1916, quando escreve O Imperialismo, Estgio
Supremo do Capitalismo, e o conduzir, em ltima anlise, a
elaborao de quatro teses fundamentais, que se apresentam
como uma continuao terica do pensamento marxista e sua
justa aplicao s condies da Rssia e s novas condies do
capitalismo mundial. Essas teses so:

137
Helio Jaguaribe

(1) a tese da Rssia como elo mais fraco do imperialismo

mundial;
(2) a tese da revoluo ininterrupta, que passa, sob a
liderana do proletariado, de uma fase burguesa a uma
fase socialista;
(3) a tese da aliana entre os camponeses e o proletariado,
formando a grande massa dos oprimidos revolucionrios; e
(4) a tese do partido de revolucionrios profissionais como
vanguarda do proletariado.
A primeira elaborao de Lnin tpica da prioridade que
nele tem o modo de fazer as coisas sobre a anlise da natureza
destas ser a teoria do partido. A questo que preocupava
Plekhanov e os mencheviques apresentava, desde logo, para
Lnin, um aspecto operacional decisivo: como fazer a revoluo
se mal existe o proletariado? Esperando, com os mencheviques,
que o amadurecimento do capitalismo russo desenvolva o
proletariado e sua conscincia de classe? No. Criando um
substituto operacional do proletariado, uma vanguarda deste,
que contribuir para educ-lo e exercer, em nome e por conta
deste, o seu papel histrico, sem atrasar o desempenho deste
na ftil espera do desenvolvimento da classe. Essa vanguarda
do proletariado o partido, dirigido por intelectuais engajados
profissionalmente na promoo da revoluo e submetidos a
uma rgida disciplina central, que assegure a mxima eficincia
de sua atuao41.

41 Cf. Lnin, Que Fazer? Obras Escogidas, vol. I, pp. 133-330, Buenos Aires, Edir Problemas, 1946.

138
 Captulo 5
O Projeto Marxista

Anos mais tarde, no mbito das condies que conduziriam

Revoluo de 1905, Lnin formula sua soluo para outro
aspecto do problema russo. Como realizar a revoluo socialista
sem que antes tenha havido uma revoluo burguesa? Esperando
que esta previamente se desencadeie, produza seus frutos e
seja levada, por suas contradies finais, crise que ensejar
a revoluo socialista? No. Empreendendo, desde logo, sob
a liderana do proletariado, uma revoluo continuada, que
ter, inicialmente, carter burgus e levar a cabo as tarefas
correspondentes e qual se seguir, ininterruptamente, a
revoluo socialista. Essa revoluo ininterrupta, por outra
parte, dever desde logo mobilizar tambm o campesinato, como
aliado do proletariado. Nas condies russas o campesinato
forma a grande maioria das massas oprimidas e dever, sob
a liderana do proletariado, representado por seu partido,
integrar as foras revolucionrias que tornaro possvel o
desencadeamento da revoluo ininterrupta e a realizao de
suas vrias etapas42.
Com a Primeira Guerra mundial e o crescente esgotamento
a que conduziu ambas as faces em luta, Lnin foi levado
concluso de que, finalmente, se aproximava a fase do
colapso generalizado do capitalismo. A internacionalizao
do capitalismo, pelo trnsito da forma industrial financeira
e da concorrencial monopolstica, havia igualmente
internacionalizado a luta de classes e, ao mesmo tempo,
estendido esta ao nvel dos Estados, competindo por mercados

42 Lnin, Duas Tticas da Social Democracia na Revoluo Democrtica, Obras Escogidas, vol. II, pp.
11-140, op. cit.

139
Helio Jaguaribe

e matrias-primas. Tais eram as causas da guerra de 1914.

Nesse quadro de crise, a Rssia representava o elo mais dbil
do sistema capitalista. A revoluo socialista tenderia a se
iniciar ali onde as condies de resistncia fossem menores,
ou seja, no elo mais dbil, e da se propagaria aos pases mais
avanados. Nestes, a extraordinria acumulao de riqueza e
a superlucratividade do capitalismo monopolista permitiam
a corrupo da classe operria pelas burguesias afluentes.
putrefao do capitalismo se seguia um socialismo podre.
Da, por exemplo, a inrcia revolucionria da classe operria
alem, votando a favor da guerra e deixando de utilizar as
oportunidades revolucionrias do momento. Os bolchevistas
russos, valendo-se audaciosa e oportunamente das debilidades
da Rssia, deflagrariam um processo revolucionrio que se
estenderia para o resto do mundo43.
As circunstncias histrico-sociais, como sabido,
favoreceram, operacionalmente, a posio de Lnin. O debate
militar da Rssia ante a Alemanha, associado total inpcia
de Nicolau II, sob o influncia de sua mulher e, em ltima
instncia, de Rasputin, conduziram o tzarismo mais absoluta
desmoralizao e completa perda de controle da situao.
Um motim popular em So Petersburgo a Revoluo de
Fevereiro fez ruir todo o sistema e colocou um precrio
poder disposio da Duma. De 27 de fevereiro (12 de maro
pelo calendrio gregoriano) de 1917 a 24 de outubro (6 de
novembro) os governos da Duma, tendo introduzido reformas

43 Cf. Lnin, O Imperialismo, Estgio Supremo do Capitalismo, Obras Escogidas, vol. II, pp. 415-552,
op. cit.

140
 Captulo 5
O Projeto Marxista

democrticas e organizado as eleies para uma Assembleia

Nacional Constituinte, insistiram, por um lado, em manter
o esforo de guerra e, por outro, em transferir para a futura
Assembleia o equacionamento de todos os grandes problemas
do pas.
Ambas as decises se revelaram cada vez menos exequveis.
A guerra representava um sacrifcio completamente absurdo
para as grandes massas. Ante o perfeito slogan de Lnin para
as circunstncias paz e terra os camponeses desertavam as
fileiras para participar dos movimentos de ocupao das terras
que empolgavam o agro. A paz se fazia por abandono da luta
e a reforma agrria no esperava as deliberaes da futura
Constituinte.
Por outro lado, o poder paralelo dos sovietes, em que
predominava a maioria menchevique, paralisava a capacidade de
ao da Duma e de seus governos sem criar-lhe alternativa vivel.
Os mencheviques, divididos entre as motivaes socialistas,
que os levavam a opor-se ao governo e suas convices tericas
de que no se podia antecipar prematuramente uma revoluo
socialista, abriram um imenso vcuo de poder entre o pequeno
estrato de classe mdia que apoiava os governos da Duma e
as grandes massas populares, que se desiludiram da liderana
menchevique.
Foi nessas condies que o pequeno partido de Lnin e
Trotsky pde desencadear a operao de tomada do Palcio de
Inverno (Revoluo de outubro) e instalar, sem encontrar
nenhuma resistncia sria, o governo do Conselho dos
Comissrios do Povo, sob a presidncia de Lnin.
141
Helio Jaguaribe

Essa extraordinria aventura, que entregava o poder do

imprio russo a um punhado de homens que representavam,
at algumas semanas antes do assalto ao Palcio de Inverno,
um partido de apenas algumas dezenas de milhares de
aderentes44, tem uma sequncia extremamente complexa, cuja
discusso escapa aos objetivos do presente estudo. Assinale-se,
apenas, o fato de que, assim como os sacrifcios da guerra e a
derrota militar do tzarismo constituram uma das condies
fundamentais de sua runa, a guerra civil, que rapidamente se
seguiu implantao do governo sovitico, mobilizando Russos
Brancos e invasores estrangeiros contra o novo governo e suas
conquistas e promessas, constituiu uma condio fundamental
para a sua sobrevivncia e seu fortalecimento.
A chave da capacidade de resistncia do novo governo, como
bem o havia compreendido Lnin, foi a aliana dos camponeses.
A contrarrevoluo se revestiu, desde o primeiro momento, do
sentido de recuperao das terras por seus antigos proprietrios.
Foi a defesa das terras recm-ocupadas e a expectativa de futura
consolidao da propriedade camponesa que levou as grandes
massas rurais a apoiar os bolcheviques, a despeito dos imensos
sacrifcios que a desorganizao geral do sistema produtivo
russo imps a toda a populao.

A experincia sovitica
Os resultados da experincia sovitica so extremamente
complexos. At meados da dcada de 50 era quase impossvel

44 Segundo Riasanovsky, deve estimar-se em menos de vinte e cinco mil o nmero de membros do
partido nessa ocasio. Cf. Nicholas Valentine Riasanovsky, A History of Russia, p. 621, Londres,
Oxford Univ. Press, 1969.

142
 Captulo 5
O Projeto Marxista

lograr um suficiente consenso, entre os estudiosos da matria,

a respeito da real significao e de muitas das principais
caractersticas do sistema. A controvrsia ideolgica cercou,
desde o princpio, tudo o que se referia Revoluo Russa, no
apenas no sentido do bvio antagonismo entre as perspectivas de
inspirao liberal e de inspirao marxista, mas, particularmente,
em virtude da profunda discordncia que se instalou, no prprio
campo socialista, entre os defensores e os crticos de Lnin,
refletindo em grande parte o debate entre os bolcheviques e os
mencheviques. Aos inevitveis efeitos distorsivos resultantes
de uma controvrsia to arraigada e ampla se acrescentava a
circunstncia de que o processo mesmo da revoluo, como
inevitavelmente ocorre com fenmenos dessa ordem, era
profundamente complexo, cheio de ambiguidade e contradies.
Ter-se- ocasio, na seguinte e ltima seo deste estudo,
de intentar uma sucinta avaliao comparativa e crtica da
experincia sovitica e do tipo de sociedade que veio a configurar.
No presente tpico tem-se em vista, apenas, apresentar, de forma
extremamente condensada, as caractersticas bsicas do sistema.
Como todo fenmeno social o sistema sovitico no
pode ser compreendido seno na perspectiva de sua evoluo
histrica. H um abismo entre a sociedade sovitica de nossos
dias e a do tempo da morte de Lnin. Por outro lado, h uma
extraordinria continuidade entre ambas e nenhuma revoluo,
como observou Deutscher45, apresentar, mais de meio sculo
depois de sua ecloso, tantos elementos de permanncia.

45 Cf. Isaac Deutscher, The unfinished revolution. Russia 1917-1967, pp. 3 e segs., Londres, Oxford
Univ. Press.

143
Helio Jaguaribe

usual, entre os estudiosos da Revoluo Russa, nela

distinguir trs principais perodos:
(1) o Comunismo de Guerra, de 1917 a 1921, incluindo a
fase da guerra civil, de 1918 a 1920;
(2) o perodo da Nova Poltica Econmica que ficou
conhecido por sua sigla em ingls, NEP de 1921 a
1928; e
(3) o perodo dos Planos Quinquenais, iniciado em 1928.
Haveria que diferenciar, nesse ltimo perodo, momentos
bastante distintos que correspondem:
(1) fase dos primeiros planos quinquenais, interrompida,
em 1941, pela invaso alem;
(2) fase da guerra, de 1941 a 1945;
(3) fase do stalinismo de aps-guerra at a morte de
Stalin em 1953; e
(4) fase ps-stalinista.
O comunismo de guerra no foi a expresso de uma
poltica deliberada e sim da conjugao entre decises ditadas
por razes ideolgicas e uma situao de fato cada vez menos
sujeita ao controle do governo sovitico. Assumido o poder os
soviticos decretaram, em rpida sucesso, a nacionalizao
da indstria, dos bancos e do comrcio exterior. Mais tarde foi
decretada a abolio da herana e da propriedade imobiliria.
Conjuntamente com essas medidas, que vo de 1917 a 1918,
foram sendo adotadas, de acordo com as circunstncias,
medidas relacionadas com o modo de administrao das

144
 Captulo 5
O Projeto Marxista

empresas nacionalizadas, num processo em que se foi impondo

a necessidade do controle centralizado do Estado, paralelamente
com o estabelecimento de severas normas disciplinares do
trabalho, incluindo o controle estatal dos sindicatos.
A situao de fato, entretanto, se foi deteriorando rpida
e crescentemente. O estado da economia russa, s vsperas da
tomada do poder pelos soviticos, j era extremamente precrio.
Debilitada e desorganizada pela guerra e convulsionada pela
tomada de terras pelos camponeses, a economia j se encontrava
beira de um colapso quando os soviticos introduziram as
medidas precedentemente referidas, sem dispor de um prvio
mecanismo de administrao que se pudesse substituir, com
mnima eficincia, administrao privada que se deslocava e
ao sistema de mercado que se suprimia. Como se tal situao
no fosse suficiente, a guerra civil e a interveno estrangeira
convulsionaram o pas, de 1918 a 1920, desorganizando ainda
mais o sistema produtivo e deslocando para seu debelamento
importante parcela dos escassos recursos soviticos.
O inevitvel resultado de tal situao de fato foi o completo
colapso da economia sovitica. A produo industrial caiu a 13%
de seu nvel de pr-guerra e a agricultura se tornou totalmente
catica, dependendo do precrio abastecimento das cidades de
reiteradas requisies militares de alimentos do campo.
A NEP, adotada, por proposta de Lnin, pelo 10o Congresso
do Partido, em maro de 1921, foi antes de qualquer coisa
uma soluo de elementar sobrevivncia. Restabeleceram-
se, temporariamente, incentivos de lucro e mecanismos de
mercado, como nica possibilidade para reativar o sistema
145
Helio Jaguaribe

produtivo. As requisies de gneros dos camponeses foram

substitudas por uma taxa sobre o excedente vendido ao
mercado. Autorizou-se a livre comercializao dos bens.
Procedeu-se a uma descentralizao industrial, permitindo-se
que as indstrias ajustassem, entre si, o intercmbio de seus
produtos e insumos, se estimulando a associao de indstrias
similares em trusts. E se procedeu ao saneamento da moeda,
emitindo-se uma nova unidade monetria, o tchervonets, em
substituio do desvalorizado rublo, numa relao de valor de
1 para 10.
Em 1928, quatro anos depois da morte de Lnin, a economia
sovitica havia logrado recuperar seus nveis de pr-guerra.
Pareceu ento possvel a Stalin que j havia firmado sua
supremacia poltica abandonar o expediente da NEP a retornar
a uma economia socialista, mas j agora a partir de um amplo
e consciente esforo de planificao. O 1o Plano Quinquenal foi
projetado para ser, ao mesmo tempo, um gigantesco acelerador
da formao da base industrial, expandindo indstrias e criando
novas e um substituto do sistema de mercado, assegurando por
via administrativa o provimento de bens e servios de toda a
economia.
O perodo do 1o Plano Quinquenal corresponde, tambm,
coletivizao forada da agricultura sovitica. A tomada de
terras pelos camponeses, taticamente estimulada por Lnin,
havia assegurado o apoio dos camponeses revoluo, graas
ao qual os sovietes puderam vencer a guerra civil. Mas, por
outro lado, criara situaes e expectativas incompatveis com
os projetos socioeconmicos dos bolcheviques. A NEP havia

146
 Captulo 5
O Projeto Marxista

reforado os interesses antissocialistas no agro, suscitando a

formao de uma classe de camponeses abastados, os kulaks, que
constituam a base de uma emergente pequena burguesia agrria.
O projeto de coletivizao de Stalin visava gradual
converso das formas privadas de cultivo em formas
cooperativas, reunindo os agricultores em grandes unidades, os
kolkhozy, que permitissem uma diviso racional do trabalho e
o amplo emprego de maquinaria agrcola. Previa-se, ademais,
a formao, em muito menor escala, de fazendas estatais, os
sovkhozy para fins de experimentao agrcola e outros.
Stalin estimava que as contradies internas do agro russo,
opondo minoria dos kulaks a maioria dos camponeses sem terra,
permitiria um elevado grau de consensualidade na execuo do
programa, reduzindo-se a resistncia minoria kulak. Os fatos,
entretanto, se revelaram totalmente diferentes. O campesinato,
em conjunto, ofereceu a maior resistncia coletivizao,
cedendo apenas violncia militar e preferindo sacrificar seus
rebanhos a entreg-los aos kolkhozy. Desencadeou-se, assim,
uma gigantesca crise agrria, que novamente produziu terrveis
faminas, escassez generalizada de alimentos e conduziu os
soviticos necessidade de acelerar o ritmo de coletivizao
agrria, com o correspondente coeficiente adicional de violncia,
para recuperar o controle do campo.
Ao trmino do 1o Plano Quinquenal, os 25 milhes de
estabelecimentos agrcolas do pas estavam quase todos
convertidos em cerca de 250.000 kolkhozy, detendo em torno
de 68% da rea cultivvel. Outros 10% foram entregues aos
sovkhozy, restando apenas uma parcela residual da terra fora
147
Helio Jaguaribe

do sistema. A populao rural estimada em 26 milhes de

famlias caiu para 21 milhes. Cerca de metade das famlias
faltantes, correspondentes acerca de 24 milhes de pessoas,
foram deslocadas para centros industriais e reas de fronteira.
Os restantes foram vitimados pela represso governamental46.
No terreno industrial, os resultados do 1o Plano Quinquenal
foram extremamente exitosos, ainda que custa de um tremendo
esforo coletivo. Em apenas quatro anos foram alcanadas, no
conjunto, 93,7% das metas do plano, embora em alguns casos
os resultados tenham ficado acima ou abaixo das previses.
O 2o Plano Quinquenal (1933-37), valendo-se da experincia
do anterior, seguiu, de forma mais aperfeioada, as linhas
mestras do primeiro, propondo-se sempre, como principal
meta, o desenvolvimento industrial do pas, notadamente
no setor de bens de produo, particularmente no referente
s mais sofisticadas mquinas-ferramenta e a aparelhos de
preciso. Deu-se, ademais, maior ateno aos bens de consumo.
E procurou-se ultimar a coletivizao da agricultura. O 3o Plano
prosseguiu nessa orientao, mas, j agora, com nfase na
produo de equipamentos militares, ante a crescente ameaa de
uma agresso da Alemanha. Essa ameaa se concretizou em 1941,
interrompendo o ciclo de desenvolvimento interno da Unio
Sovitica e dela exigindo um extraordinrio esforo de guerra.
Ao concluir-se o 2o Plano Quinquenal a Unio Sovitica
j era uma importante potncia industrial. Em menos de 10
anos, lograra instalar e operar, com razovel competncia, um

46 Cf. Nicholas Valentine Riasanovsky, A History of Russia, op. cit., p. 555.

148
 Captulo 5
O Projeto Marxista

dos maiores parques industriais do mundo. Em 1938, 80% da

produo sovitica era produzida pelas indstrias instaladas com
os dois primeiros planos quinquenais. Em 1929, a participao
da Unio Sovitica na produo mundial era de apenas 3,7%.
Em 1937, ao trmino do 2o Plano, se elevara para 13,7%. Os
soviticos se haviam tornado o terceiro pas do mundo em
capacidade de gerao eltrica e o segundo em produo de
mquinas, tratores e caminhes.
A guerra com a Alemanha nazista imps Unio Sovitica
um extraordinrio sacrifcio. Embora os soviticos mantivessem,
com bastante antecipao, a suposio de que seriam atacados
pela Alemanha, suas defesas se revelaram surpreendentemente
dbeis durante o primeiro ano da guerra, avolumando-se toda a
sorte de crticas sobre a competncia dos chefes militares e dos
responsveis pelos suprimentos de guerra. Foi impressionante,
por outro lado, a frequncia com que, no incio da guerra, as
populaes rurais recebiam os invasores como libertadores.
Mas a imposio, por Hitler, do mais brutal tratamento aos
prisioneiros e s populaes de reas ocupadas contriburam
obviamente para uma reverso de tal atitude. Com o curso do
tempo e conforme as foras alems se foram adentrando pelo
territrio sovitico, a resistncia se foi tornando cada vez mais
encarniada e eficaz. O rompimento do cerco de Stalingrado,
com o aprisionamento das remanescentes divises alems,
em janeiro de 1943, marca a inverso da tendncia. As foras
soviticas, cada vez melhor equipadas e mais aguerridas,
recuperam, no curso de 1944, os territrios ocupados e,
atravessando a Polnia, a Romnia e a Bulgria, iniciam um

149
Helio Jaguaribe

vitorioso ataque ao territrio do Reich, que as levaro at

Berlim, em maio de 1945.
Os soviticos reconheceram, oficialmente, a perda de mais
de 7 milhes de homens na Segunda Guerra Mundial, estimando-
-se que as casualidades efetivas tenham sido muito superiores.
Os prejuzos materiais foram incontveis. Mil e setecentas
cidades total ou parcialmente danificadas, 70.000 aldeias, 6
milhes de prdios. No conjunto, os soviticos perderam mais
de de sua riqueza reprodutvel, reduzindo-se sua capacidade,
no campo da indstria pesada, ao nvel do 1o Plano Quinquenal.
O 4o Plano Quinquenal (1946-1950) teve por objetivo
recuperar o nvel produtivo, na indstria e na agricultura, de
antes da guerra. Paralelamente, foi lanado um grande plano
de combate seca e de preservao do solo, que conduziu a
um gigantesco esforo de plantao de cordes florestais, ao
longo de 3.000 milhas e abertura de mais de 45.000 audes
e reservatrios de gua. Procedeu-se, igualmente, a novas
medidas de saneamento monetrio, com correo de 10 para
1 do valor do rublo. Os objetivos do 4o Plano foram declarados
atingidos cerca de um ano antes do prazo previsto.
Solidamente implantado na experincia sovitica, o
sistema de planos quinquenais, ocasionalmente ajustados para
prazos mais amplos, continuou durante os ltimos anos de
Stalin e prosseguiu, sem interrupo, no perodo ps-stalinista.
Os planos mais recentes tm reservado maior ateno do que os
do perodo stalinista s necessidades de consumo da populao,
agricultura e a medidas relacionadas com o bem-estar
coletivo (transportes, hospitais, etc.) e individual (habitao,
150
 Captulo 5
O Projeto Marxista

alimentao, etc.). O rgido sistema de assignaes e controles

administrativos, que caracterizava os planos iniciais, foi sendo
modificado, no ps-stalinismo, com a introduo, de acordo
com as ideias de Liberman, de mecanismos de mercado e de
incentivos de preos e lucros, como forma de controlar custos e
incrementar a produtividade.
Tendo se recuperado, desde o 4o Plano Quinquenal, dos
estragos da guerra, a Unio Sovitica prosseguiu, embora em
ritmo menos acelerado, seu continuado progresso econmico
e cientfico-tecnolgico. Tornou-se patente, nos anos mais
recentes, a permanncia de relativo atraso tecnolgico da Unio
Sovitica, comparativamente aos pases da OECD, no tocante
a vrios setores: indstrias leves, eletrnicas e, de um modo
geral, na agricultura. Mas tornou-se, igualmente, ostensiva,
a superioridade sovitica em vrios setores da indstria
pesada, dos balsticos e outros, assim como, de modo geral,
o incontestvel fato de que os soviticos se tornaram uma
superpotncia econmica, tecnolgica e militar, s equiparvel
aos Estados Unidos.
A sociedade sovitica, entretanto, adquiriu uma bsica
estabilidade, embora sem perder as caractersticas de uma
sociedade totalitria, no preciso sentido de o Estado Sovitico,
sob controle do Partido, ser, ao mesmo tempo, um totalizador de
todas as funes sociais e dispor totalmente de cada uma delas.
Ao terror do comunismo de guerra, mais determinado pelas
circunstncias do que por opo de Lnin, seguiu-se o terror
stalinista, como deliberada estratgia de subordinao total
da sociedade ao Partido e ao Estado e de subordinao total de

151
Helio Jaguaribe

ambos ao Secretrio-Geral do Partido. Mas ao terror de Stalin

seguiu-se o esgotamento das possibilidades do terror como
principal instrumento de controle social, com a correspondente
transformao da atitude dos dirigentes, mais encaminhada
persuaso e ao entendimento das demandas da sociedade do
que ao uso da pura coero e ao exerccio autocrtico do poder47.
Isto no obstante, parece indubitvel o fato de que,
cerca de trs quartos de sculo depois de uma revoluo de
declamada inspirao marxista, fundada no propsito bsico
da desalienao social do homem, a Unio Sovitica ainda no
conseguiu compatibilizar o poder da elite dirigente com a livre
manifestao da vontade popular, nem ajustar, de forma no
coercitiva, o individual ao social.

47 Cf. Barrington Moore Jr., Terror and Progress URSS, Nova York, Harper Torchbooks, 1966.

152
 PARTE III

ANLISE CRTICA
Captulo 6
O Modelo Liberal

O capitalismo contemporneo
O processo histrico do capitalismo, como precedentemente
se viu, tanto em suas formulaes tericas como em sua aplicao,
passa por trs posies sucessivas. De uma posio inicial de
preocupao com os aspectos sociais da economia e da riqueza
(nas filosofias de Locke e de Rousseau, assim como na prtica da
Amrica jeffersoniana) para um total individualismo aquisitivista,
apenas limitado por restries de ordem penal, na filosofia e na
prtica do sculo XIX e primeiras dcadas do XX. Em perodo
mais recente, notadamente depois da Segunda Guerra Mundial, o
capitalismo se reorienta, crescentemente, por novas preocupaes
sociais, na filosofia e na prtica do welfare state.
So hoje francamente minoritrios e pouco expressivos os
remanescentes do liberalismo oitocentista, restritos a grupos de
modesta respeitabilidade acadmica, como a escola econmica
de Chicago e seus seguidores latino-americanos, ou a setores
155
Helio Jaguaribe

polticos de limitada influncia, como a ala direita do Partido

Republicano, nos Estados Unidos. Nem os tericos do sistema
nem seus praticantes mais conscientes defendem, hoje, o direito
absoluto propriedade, o jus utendi et abutendi, da tradio
romana. Tampouco fundamentam a justificao do capitalismo,
como sistema social, no direito privado propriedade.
O capitalismo contemporneo justificado, atualmente,
em funo de alegaes concernentes sua maior eficincia,
no plano econmico, sua condio de suporte necessrio para
as liberdades individuais, privadas e pblicas e sua aptido a
corrigir, atravs do welfare state, os desequilbrios e as injustias
que venha a gerar, no plano social48. Esse tipo de justificao do
sistema capitalista pode ser sumariado nas trs seguintes teses:
(1) graas, por um lado, aos mecanismos impessoais (e por
isso no arbitrrios) de mercado e, por outro lado, s
vantagens que decorrem da flexibilidade da empresa
privada e dos estmulos e penalidades econmicas que
asseguram a eficincia desta, eliminando as menos
aptas, o sistema capitalista, dentro das condies
diretivas, corretivas e suplementadoras asseguradas
pelo Estado neoliberal, otimiza a eficincia geral da
economia;
(2) o mesmo sistema, por outro lado, graas difuso
do poder econmico entre inmeras empresas
autnomas, e ao efeito de contrapeso que vrias
instituies independentes, estatais e no estatais,

48 Cf. John Strachey, Contemporary Capitalism, op. cit., e a bibliografia.

156
 Captulo 6
O Modelo Liberal

inclusive associaes voluntrias, exercem umas sobre

as outras, inclusive sobre o prprio Estado, assegura ao
indivduo uma ampla rea de liberdade, tanto privada
como pblica, constituindo-se, assim, em condio
necessria para a existncia e o funcionamento estvel
da democracia; e
(3) O capitalismo contemporneo, finalmente, atravs do
welfare state, corrige os desequilbrios socioeconmicos
que possam resultar da livre concorrncia, estabelecendo
condies e medidas corretivas e supletivas que asseguram
a justia social, proporcionando uma igualdade bsica de
oportunidades a todos os indivduos.
Os problemas que suscita o capitalismo contemporneo
consistem, fundamentalmente, em questes que se referem
procedncia, ou no, das alegaes contidas nas trs teses
precedentemente enunciadas, bem como na medida em que um
sistema capitalista com as caractersticas afirmadas nessas teses
possa, efetivamente, ser universalizado para todas as sociedades
desejosas de participarem de seus alegados benefcios.

Eficincia e capitalismo

A eficincia econmica do capitalismo contemporneo

algo de incontestvel para os pases centrais. Como se teve
ocasio de ver, na segunda seo deste estudo, a histria do
capitalismo representa, em ltima anlise, um continuado
esforo, crescentemente bem-sucedido (para os pases centrais),
de corrigir os inconvenientes de uma economia de mercado
notadamente as crises cclicas preservando as principais

157
Helio Jaguaribe

funes deste e a flexibilidade da empresa privada. O Estado

do bem-estar social, assentado numa filosofia econmica, social
e poltica que se poderia designar de capitalismo socializado,
intervm cada vez mais na esfera econmica, normativa,
corretiva e supletivamente, assegurando condies que
otimizam a eficcia do sistema.
Comparado ao dos pases da Europa do Leste, o nvel de
eficincia econmica dos pases capitalistas centrais sensivelmente
superior. Em princpio, como o reconhece, hoje, grande nmero,
seno a maioria dos economistas, o sistema de planejamento
central, apropriadamente levado a cabo, incrementa a racionalidade
global da economia, reduzindo significativamente a margem de
desperdcio e maximizando a capacidade de poupana e a eficincia
da inverso. A despeito dessa vantagem sistmica, as economias
dos pases socialistas industrializados tm eficincia inferior a dos
pases congneres da OECD.
Em sntese, os principais fatores determinativos da maior
eficincia da economia dos pases capitalistas centrais49 podem
ser resumidos da seguinte forma:
(1) eficincia mdia sensivelmente maior no nvel da
empresa (melhor management e maior produtividade);
(2) eficincia sensivelmente superior no relacionamento da
oferta demanda (melhor e mais rpido atendimento
da demanda);

49 Vide particularmente Adolf Augustus Berle, The American Economic Republic, Nova York, Ed.
Harcourt, Brace & World, 1965 e John Kenneth Galbraith, The New Industrial State, Boston, Hou-
ghton M. Fflin, 1967. Vide tambm Amintore Fanfani, Capitalismo, Solidaridad y Participacin,
Mxico, trad. esp. Ed. Diana, 1976.

158
 Captulo 6
O Modelo Liberal

(3) maior capacidade de inovao e de desenvolvimento

tecnolgico (maiores estmulos inventividade
tcnica); e
(4) eficincia extremamente maior na produo agrcola
(maiores estmulos ao trabalho agrcola).
certo que, na comparao crtica da eficincia econmica
dos dois sistemas, importa levar em conta os aspectos histricos
de cada qual. Do lado capitalista, h um longo processo de
amadurecimento, de trial and error, que levou os pases
centrais, atravs de muitas etapas, ao seu presente estgio. As
economias ditas socialistas, iniciadas com a Revoluo Russa, e s
estendidas ao leste europeu depois da Segunda Guerra Mundial,
so recentes e foram submetidas, no caso da Unio Sovitica,
a terrveis obstculos. Quase todos esses pases partiram de
nveis econmicos extremamente modestos e dispuseram de
um par de dcadas para se industrializarem, contrastando com
os sculos de acumulao capitalista, no Ocidente.
Por outro lado, a anlise dos fatores e das condies
determinativos da maior eficincia econmica do sistema
capitalista no coincide, propriamente, com a apologia do
sistema. A essncia do capitalismo, como sistema, consiste
na combinao entre a propriedade privada dos meios de
produo e a concentrao dessa propriedade nas mos de uma
classe social. A justificao do sistema, embora fundada na
sacrossantidade do direito de propriedade, teve, historicamente,
de transladar-se para uma argumentao fundada na eficincia
econmica do capitalismo. Ocorre, entretanto, que os elementos
determinativos dessa eficincia nem so, necessariamente,
159
Helio Jaguaribe

dependentes da propriedade privada, nem, muito menos, de

sua concentrao na classe capitalista. So elementos que
dizem respeito administrao das empresas, aos estmulos e
disciplina do trabalho e aos mecanismos de mercado. Como
mais adiante se ver, tais elementos podem, em princpio,
serem assegurados por regimes sociais distintos do capitalista.

Democracia e capitalismo
O argumento de que, nas sociedades industriais e ps-
industriais contemporneas, o capitalismo constitui um suporte
necessrio para as liberdades privadas e pblicas e, portanto,
para a democracia, tem a seu favor importantes razes, quer de
ordem analtica, quer de carter comparativo.
No resta dvida, como to bem foi salientado por
Schumpeter, que a democracia, nas sociedades hiperburocrticas
contemporneas, depende do grau de difuso do poder e da
margem de recproca conteno que exeram entre si as vrias
instituies, estatais e no estatais. certo que o crescente
processo de concentrao econmica, a que precedentemente
se fez referncia, alterou sensivelmente o sistema empresarial,
conferindo a um reduzido nmero de superempresas o prtico
controle da economia. Isso no obsta, entretanto, a que persista
uma aprecivel pluralidade de atores autnomos, no plano
econmico.
Mais importante, ainda, que a pluralidade de atores
econmicos autnomos, a diferenciao, caracterstica
do capitalismo contemporneo, entre vrias categorias
institucionais da sociedade global. De um lado, temos o Estado,
de outro, as empresas e associaes patronais, de outro, os
160
 Captulo 6
O Modelo Liberal

sindicatos e associaes de trabalhadores e, ademais, diversas

agncias e instncias da sociedade civil: universidade, igrejas,
associaes voluntrias, associaes de consumidores, etc.
O prprio Estado neoliberal, a despeito do predomnio do
Executivo, mantm importantes elementos de controle sobre
este atravs dos dois outros poderes. Acrescente-se que a
hipertrofia do Executivo contemporneo, embora aumentando
extraordinariamente o poder do Governo, como seu centro de
decises polticas, tambm incrementou extraordinariamente
a importncia de inmeros subsistemas burocrticos,
relativamente autnomos, que so, ao mesmo tempo,
instrumentos e resistncias para a ao do Governo.
Comparativamente ao que ocorre com os pases que se
proclamam socialistas, a tese de que o capitalismo constitui um
suporte necessrio para a democracia sai, evidentemente, muito
fortalecida. um dado emprico incontestvel o fato de que
malograram, at hoje, todos os experimentos de realizao da
democracia em pases que suprimiram ou intentaram suprimir
a propriedade privada dos meios de produo. Os intentos de
efetiva conciliao entre socialismo e democracia tiveram vida
curta, por desestabilizao interna, como no Chile, ou por
agresso externa, como na Tchecoslovquia. Nos demais casos,
as proclamaes democrticas, por parte dos pases dirigidos
por ditaduras partidrias, constituem um dos mais patticos
exemplos da medida em que a democracia s vivel a partir
de um certo mnimo de difuso de poder e de contrapesos ao
Estado, na sociedade, e ao Executivo, no Estado50.

50 Cf. Ota Sik, Quale Comunismo?, trad. it. Laterza, 1977, Henri Franois Simonet, La Gauche et la
Socit Industrielle, Verviers, Marabout Service, 1970 e Alfred Sauvy, Le Socialisme en Libert,
Paris, Donel, 1970.
161
Helio Jaguaribe

Como no caso da tese precedente, entretanto, um exame

mais detalhado dos elementos que asseguram a preservao
da democracia nos pases capitalistas centrais, manifesta,
analiticamente, o fato de que aqueles no dependem,
necessariamente, do sistema capitalista, como tal. A democracia
requer, sempre, um mnimo de difuso do poder e de contrapeso
para o poder do Estado, na sociedade e para a do Executivo, no
Estado. Para esse efeito no necessrio que uma classe social,
a capitalista, concentre em suas mos a propriedade privada
dos meios de produo. Muito ao contrrio, a concentrao do
poder econmico numa classe restrita tem, como tal, efeitos
obviamente limitativos da difuso do poder e, portanto,
efeitos antidemocrticos. O que opera como fator favorvel
democracia, no capitalismo contemporneo, a diversificao
de instituies independentes, estatais e no estatais. Tal
diferenciao no implica, analiticamente, na necessidade do
regime capitalista, sendo compatvel, em princpio, com outros
regimes.

Capitalismo e justia social

Como se teve ocasio de ver, na seo precedente, o

welfare state constituiu uma decisiva inovao adaptativa do
capitalismo, que lhe assegurou a viabilidade social, nos pases
centrais. At que ponto se justifica a tese dos defensores
do sistema, no sentido de que, atravs do welfare state, o
capitalismo contemporneo logrou assegurar a justia social,
proporcionando uma igualdade bsica de oportunidades a todos
os indivduos?

162
 Captulo 6
O Modelo Liberal

Como se pde observar na seo anterior, os resultados do

Estado de bem-estar social, mesmo considerados em relao a
suas prprias metas, apresentam, para o conjunto dos pases
representativos do sistema, marcadas diferenas. H xito em
matria de assistncia mdica, de seguro e previdncia social
e no setor da educao de base. Os resultados so bastante
modestos em matria habitacional. E certamente no se logrou,
dentro do conjunto das medidas adotadas, a erradicao de
nveis inaceitveis de pobreza e uma substancial reduo das
desigualdades sociais.
Confrontados com esse tipo de problemas, os defensores do
Estado do bem-estar social entendem que o sistema tem grandes
potencialidades e pode, mediante uma esclarecida deciso geral
da sociedade, corrigir suas principais limitaes e dar pleno
atendimento a seus declarados objetivos. Segundo John F.
Sleeman51, um dos mais representativos tericos do welfare state,
tratar-se-ia, em ltima anlise, de adotar dois tipos de medidas.
Por um lado, medidas administrativas que aumentem a eficincia
dos servios, como nos casos dos servios mdicos e de assistncia
social, ou que incrementem substancialmente a oferta, pelo setor
pblico, das facilidades desejadas, como no caso da habitao. Por
outro lado, medidas fiscais e financeiras, que gerem os recursos
adicionais requeridos pela primeira ordem de providncias. O
imposto de renda negativo, assegurando a todos, por redistribuio
fiscal, um apropriado nvel mnimo de rendimentos, reconhecido,
pelos tericos do sistema, como a mais abrangente e eficaz forma
vivel de realizao da justia social.

51 Cf. John F. Sleeman, The Welfare State, Londres, Ed. Allen & Unwin, 1974.

163
Helio Jaguaribe

Alguns tericos do welfare state so mais pessimistas

quanto s potencialidades do sistema. Reconhecendo, embora, a
importante medida em que o Estado do bem-estar social corrigiu
diversos dos efeitos negativos decorrentes do modo de produo
capitalista, constataram o fato de que os limites do sistema no
lhe permitem evitar a reproduo das desigualdades sociais.
Assim, por exemplo, Xavier Greffe52, focalizando a experincia
francesa, assinala como as medidas redistributivas do sistema
de previdncia social so anuladas pelas condies gerais do
regime capitalista. As deficincias do welfare state, portanto,
no seriam de carter adjetivo, corrigveis por apropriadas
medidas administrativas e fiscais.
Elles decouleraient directement de la nature dune
organisation sociale que fait sentir ses effects
dans tous les domaines de la production et de la
consommation. La diffrenciation sociale serait
donc produite systmatiquement aux fins mme du
fonctionnement de la societ, et, loin de lenrayer, la
politique sociale chercherait plutt harmoniser un
tel processus.

Esse tipo de crtica encontrar sua formulao mais

completa no pensamento radical contemporneo. Participando
de um interessante simpsio sobre desenvolvimento social53,
organizado em 1961, em Paris, por Raymond Aron e Berthold
Frank Hoselitz, sob o patrocnio da UNESCO, Herbert Marcuse54

52 Cf. Xavier Greffe, La Politique Sociale, Paris, Presses Univ. de France, pp. 211-212.
53 Cf. Raymond Aron and Bert F. Hoselitz, eds., Social Development, Paris, UNESCO, 1961.
54 Cf. Herbert Marcuse, The Problem of Social Change in the Technological Society, na obra
supracitada, pp. 139-160.

164
 Captulo 6
O Modelo Liberal

parte, inicialmente, da constatao de que as sociedades

contemporneas avanadas, capitalistas ou socialistas, so
estruturas burocrticas hierarquizadas, que encontram em tal
organizao, ao mesmo tempo, os fatores determinativos de seu
xito produtivo e as condies autoperpetuantes do sistema.
Now perhaps the most singular achievement of advanced
industrial society is its success in integration and reconciling
antagonistic groups and interests: bipartisan policy, acceptance
of the national purpose, co-operation of business and labor
testify to this achievement (pp. 139-140). E mais adiante:
Advanced industrial society literally sells itself with the goods
and services it produces, that is to say, it sells the comforts and
conveniences which help to keep people in line, to repress the
real alternatives (p. 152).
No obstante essa circularidade entre as vantagens que
proporciona e a conformidade que induz, a sociedade avanada
contempornea apresenta um potencial efetivo para mudanas
radicais. A automao tende a liberar trabalho e tempo; a
afluncia, a liberar da necessidade; a educao geral a liberar
da ignorncia; a cincia, do dogmatismo. E existem verdadeiras
alternativas, que so a liberao da economia e da poltica. Ou,
nas palavras de Marcuse:
(...) Mans freedom from the daily struggle for
existence, from earning a living. Political freedom
would mean liberation of the individual from
politics over which they have no effective control
disappearance of politics as a separate branch and
function in the societal division of labor. Similarly,
intellectual freedom would mean the restoration

165
Helio Jaguaribe

of individual thought after its absorption by mass

communication and indoctrination abolition of
public opinion together with its makers (p. 154).
Essas liberaes, entretanto, alm de internamente
contidas, na sociedade avanada, por seus processos e
mecanismos de cooptao de todas as dissidncias, com a
represso marginal dos desviantes, so tambm dependentes
da prvia conquista de um alto nvel de produtividade. But all
freedom depends on the conquest of necessity. The realization
of freedom depends on the techniques of this conquest (p. 159).
Consummation of technical progress, therefore, implies the
determinate negotiation of this technology (p. 159).
Da discusso precedente podem-se extrair as seguintes
concluses bsicas:
(1) o Estado do bem-estar social, nas sociedades centrais,
constitui indubitavelmente um grande xito,
incorporando a nveis razoveis da vida a grande
maioria da populao e conquistando tais maiorias
para a sustentao do sistema, em termos que superam,
embora no anulem, os conflitos de classe;
(2) a despeito de sua importante margem de xito o
Estado do bem-estar social acusa deficincias que, s
marginalmente, so corrigveis por adicionais esforos
administrativos e financeiros. No essencial, a sociedade
capitalista contempornea se funda em desigualdades
sociais (no mbito dos pases centrais) de desnveis
eventualmente tolerveis, mas no suprimveis.
Esses desnveis, ademais de outras caractersticas do
sistema vigente, importam em fazer do Estado do bem-
166
 Captulo 6
O Modelo Liberal

estar social uma grande mquina de manipulao de

massas, impondo conformidade e reprimindo todas as
verdadeiras formas de independncia; e
(3) nenhuma alternativa vivel ao welfare state pode
ser concebida sem que, previamente, se assegurem
condies de alta produtividade, capazes de
proporcionar um elevado padro de vida para a
totalidade da populao, em termos que reduzam
substancialmente, no nvel dos indivduos, o trabalho
e o tempo requeridos de cada qual para o perfeito
funcionamento do sistema.

Capitalismo e universalidade
De todas as justificativas do capitalismo contemporneo a
mais dbil a que se refere possibilidade de universalizao do
sistema para todas as sociedades que desejassem participar de
seus benefcios.
Se se considerar, no conjunto do mundo, os pases
integrantes do Terceiro Mundo, ressaltam de imediato como, para
quase todas as sociedades contemporneas, os inconvenientes
precedentemente apontados, no capitalismo de bem-estar
social dos pases centrais, representariam um extraordinrio
aperfeioamento das suas atuais condies. Quase todos
os povos do mundo, independentemente de consideraes
ideolgicas e outras, aceitariam prontamente o regime social,
econmico e poltico dos pases centrais (o capitalismo do
welfare state) se, concomitantemente, passassem a desfrutar de
seu nvel de vida e do grau (ainda que teoricamente modesto) de
repartio social de benefcios existentes em tais pases.

167
Helio Jaguaribe

A maior limitao do capitalismo contemporneo no

mais consiste, propriamente, como ocorria no tempo de
Marx, na espoliao do proletariado pela burguesia, mas (sem
supresso daquela) na oposio entre pases centrais e pases
perifricos, e na concentrao, naqueles, inclusive suas classes
trabalhadoras, dos benefcios de uma diviso internacional
do trabalho que estruturalmente os favorece e desfavorece os
pases perifricos. Essa concentrao, que se vem acentuando
historicamente, est hoje assentada no crescente domnio da
economia internacional exercido por algumas centenas de
transnacionais que constituem, de certa forma, um mecanismo
de compensao dos esforos de redistribuio do welfare state
no nvel interno dos pases centrais.
Constitui, assim, uma falcia, a tese de que os pases peri-
fricos, aderindo consistentemente ao sistema do capitalismo
internacional, sero levados, mediante apropriada transferncia
de capital e tecnologia, a reduzir gradualmente a brecha que os
separa dos pases centrais, at seu final nivelamento com os
mesmos. A crtica do modelo de desenvolvimento capitalista
interdependente, conforme a terminologia em curso no pen-
samento econmico-liberal, j representa hoje um importante
acervo terico com exaustiva ilustrao emprica. Essa crtica,
originalmente formulada nos quadros da ortodoxia marxista,
tambm se manifesta, hoje, atravs de linhas independentes
da teoria do valor trabalho ou da interpretao lenineana do
imperialismo55.

55 Cf. Celso Furtado, O Mito do Desenvolvimento Econmico, Rio de Janeiro, Ed. Paz e Terra, 1974.

168
 Captulo 6
O Modelo Liberal

Em ltima anlise e no meu modo de ver a questo

apresenta dois aspectos fundamentais.
De um lado, em termos histrico-econmicos, observa-se
que as relaes de troca entre os pases centrais e os perifricos,
assim como a forma de expanso da economia mundial,
notadamente a partir da revoluo industrial, conduziram,
e continuam conduzindo, acumulao, nos pases centrais,
dos benefcios do comrcio internacional, do desenvolvimento
industrial e da inovao tecnolgica. A diviso internacional
do trabalho imposta aos pases perifricos pela antecipada
industrializao dos pases centrais esta mesma tornada
possvel por seu papel dirigente na fase mercantil burguesa
conduziu os pases perifricos a se especializarem numa
economia primrio-exportadora, concentrando nos centrais os
incrementos da produtividade, com o crescente desenvolvimento
de seu parque industrial e de sua tecnologia.
De outro lado, em termos sociopolticos, o processo
precedentemente referido tendeu a suscitar, com raras
excees, formas disfuncionais de conduta por parte das elites
perifricas. Estas se tornaram, via de regra, culturalmente
proslitas, economicamente vassalas e politicamente satlites
das elites centrais. Essa dependncia geral das elites perifricas
relativamente s centrais conduziu aquelas a relaes
disfuncionais com suas prprias massas. Nos pases centrais
as elites, dependendo de si mesmas para sustentarem suas
relaes de dominao-direo das respectivas massas, tiveram
de ajustar seus interesses particulares aos interesses gerais
de seus respectivos pases e de aceitar, ou criar, condies

169
Helio Jaguaribe

que permitissem uma redistribuio dos benefcios sociais

proporcional capacidade reivindicativa das massas. Nos
pases perifricos as relaes de dependncia para com as elites
centrais proporcionaram s elites perifricas, em contrapartida,
suficiente reforo de sua capacidade de dominao, notadamente
sob a forma indireta de preservao da sociedade tradicional e,
graas a ela, da impotncia reivindicativa das massas.
Caberia distinguir, entretanto, o modo de produo
capitalista, como tal, do modelo de adeso ao capitalismo mundial
pelas elites perifricas, ou modelo da interdependncia.
Com efeito, a histria registra alguns casos, de que so
particularmente expressivos a Alemanha bismarckiana, o Japo
Meiji e, novamente, o Japo aps a Segunda Guerra Mundial,
de elites perifricas (a Alemanha, relativamente hegemonia
britnica, o Japo relativamente aos pases centrais) que,
assumindo um capitalismo nacional, fortemente apoiado pela
mobilizao da vontade nacional de autonomia, lograram obter
esta atravs de um modo de produo capitalista e conseguiram
incorporar-se, estvel e vantajosamente, ao grupo de pases
centrais.
Esses casos excepcionais, entretanto, ademais de
exprimirem sempre formas exitosas de negao do modelo
do capitalismo de interdependncia, no afetam o quadro
de conjunto, marcado pelo crescente alargamento da brecha
que separa os pases subdesenvolvidos dos desenvolvidos.
Correntemente, o PNB mdio per capita dos pases
desenvolvidos (inclusive socialistas) 12 vezes superior ao dos
pases subdesenvolvidos. Contrariamente tese da difuso do

170
 Captulo 6
O Modelo Liberal

desenvolvimento, tudo indica que essa brecha, que foi apenas

de 2 para 1 no incio do sculo XIX, se elevar razo de 16 para
1 em fins deste sculo. Estimativas apresentadas por Jagdish
Bhagwati, para o crescimento da populao e do PNB para as
regies componentes dos dois grupos, relativas a 1965 e ao ano
2000, apresentam os seguintes dados:
Os dados de Bhagwati, constantes do quadro infra, indicam
que, em 1965, os pases desenvolvidos, contando com 31,16%
da populao do mundo, detinham 68,43% do PNB mundial.
As estimativas para o ano 200056 so no sentido de prever
que esses mesmos pases, com uma populao que dever
representar apenas 24,08% da total, venham a deter 75,91% do
PNB mundial.
POPULAO PNB
REGIES (milhares) (em US$ bilhes de 1964)
1965 2000 1965 2000
1) frica 306.173 767.779 43,9 216,0
2) sia 1.730.338 3.335.518 203,4 1.081,0
3) Amrica Latina 208.281 550.048 78,8 510,0
4) Total Subdesenvolvidos 2.224.792 4.653.345 326,1 1.807,0
5) Japo 97.523 122.400 84,0 1.056,0
6) Amrica do Norte 249.749 442.070 754,8 3.402,0
7) Oceania 17.155 31.866 28,0 107,0
8) Europa 671.303 880.053 923,9 4.476,0
9) Total Desenvolvidos 1.035.730 1.476.389 1.790,7 9.041,0
TOTAL GERAL 3.260.522 6.129.734 2.116,8 10.848,0
FONTE: Jagdish Bhagwati, La economa y el Orden Mundial, Quadros n 2 e 3, in Jagdish
os

Bhagwati, Ed. La Economa y el Orden Mundial en el Ao 2.000 trad. esp. de Siglo XXI, Mxico,
1973.

56 Supondo a manuteno, no fundamental, da atual ordem mundial.

171
Helio Jaguaribe

Ademais desses, entretanto, muitos outros tipos de indi-

caes se acumulam no sentido de evidenciar a impossibilidade
de universalizao dos benefcios do capitalismo contempo-
rneo para o conjunto do mundo. Mesmo em sua atual forma
de Estado do bem-estar social o capitalismo contemporneo
um sistema de privilegiamentos, da burguesia, no mbito de
todos os pases, mas, sobretudo, dos pases centrais, no con-
texto mundial. analiticamente inerente ao sistema, tal como
existe, o princpio, ainda que matizado por mecanismos redis-
tributivistas, da diviso inequalitria do produto do trabalho
social, com a acumulao da riqueza em certa classe e certos
pases, em detrimento dos demais.
Ainda que se imaginasse, todavia, meramente para fins de
argumentao, uma forma pela qual deixasse de ser inerente
ao sistema capitalista o princpio da diviso inequalitria
dos benefcios sociais como na hiptese, p. e., de perfeitos
corretivos redistributivistas ficaria patente a impossibilidade
de se generalizar para o conjunto do mundo os altos nveis
de consumo alcanados pelos pases centrais. Harrison Brown,
entre outros, partindo de uma estimativa da populao
mundial de 7,5 bilhes para o ano 2000, observa que, para
se generalizar para todos os povos o atual padro de vida dos
Estados Unidos, seria necessrio, entre outras coisas, extrair
anualmente da Terra, em toneladas, 50 bilhes de ferro, 1
bilho de cobre, 1 bilho de chumbo, 600 milhes de zinco,
100 milhes de alumnio. Esse volume de extraes, centenas
de vezes superior ao atual, esgotaria virtualmente todos os
172
 Captulo 6
O Modelo Liberal

recursos minerais de alto grau e requereria que vivssemos das

substncias mais pobres da terra: as guas do mar e as rochas
comuns 57.

57 Cf. Harrison Brown, The Next Ninety Years, pp. 16-17, Pasadena, California Inst. of Technology,
1967.

173
Captulo 7
O Modelo Marxista

Termos da discusso

O modelo do socialismo marxista, ademais das diferenas

bvias que o opem ao capitalista, inclusive na verso
contempornea do welfare state neoliberal, se distingue deste
pela diferente relao entre as respectivas prticas.
O capitalismo, como processo, precede a sua teoria.
As formas de explicao e de justificao da sociedade e
da economia, oriundas da filosofia da Idade Mdia feudal,
persistiriam at a Ilustrao. O processo do capitalismo
ocidental, entretanto, independentemente da autoconscincia
da sociedade, se inicia a partir da Baixa Idade Mdia, se expande
com o Renascimento e se generaliza com a Revoluo Mercantil,
a partir do sculo XVI. A teoria do capitalismo, como corpo
sistemtico de ideias, filha do racionalismo da Ilustrao. O
processo capitalista a havia precedido de vrios sculos. E o

175
Helio Jaguaribe

capitalismo, como teoria, ser sempre uma reflexo induzida

de sua prtica. Da a circunstncia de que, no mbito do
capitalismo, as antecipaes da teoria sobre a realidade tenham
carter adjetivo e gradualstico. A teoria tem base emprico-
-indutiva, o que facilitou, teoricamente, a identificao entre a
cincia econmica liberal e a ideologia do capitalismo.
O socialismo, tanto o marxista quanto os demais,
uma teoria que precede a sua prtica e pretende determina-
-la. Restringindo-nos obra de Marx, esta constitui, como
sucintamente se exps na precedente seo deste estudo, uma
reflexo crtica sobre o capitalismo prtico e terico de meados
do sculo XIX e um esforo, terico e prtico, para sua superao
revolucionria. a teoria socialista que prev, por antecipao,
a forma pela qual se dar o colapso final do capitalismo e
delineia os grandes traos da sociedade futura. Ao revs da
teoria capitalista, induzida da prtica do capitalismo, a teoria
socialista fundadora de sua prtica. Da o carter analtico-
-construtivo (e especulativo) que tem a teoria socialista e a
dificuldade de que se ressente, relativamente a muitas de suas
teses, de estabelecer sua validez terica (independentemente
de preconceitos positivistas), em termos metodologicamente
rigorosos de confirmabilidade-falsificabilidade.
A sucinta discusso crtica do modelo marxista, que a
seguir se intentar, tem de situar-se, por isso, num quadro
metodolgico diferente do utilizado no breve intento precedente
de anlise crtica do capitalismo. No caso precedente, tratava-
-se de averiguar, com referncia a dados empricos, na medida
em que as justificativas tericas do sistema correspondiam

176
 Captulo 7
O Modelo Marxista

realidade de seu processo. No caso do modelo marxista, a

simples comparao crtica entre a prtica do sistema e sua
teoria, ou seja, simplificadamente, entre a realidade histrico-
-social do processo sovitico e as teorias de Marx, no seria
suficiente para a avaliao crtica do modelo. Como a teoria
socialista no induzida de sua prtica, mas, ao contrrio,
aspira a determin-la, a prtica pode ser (para o pior ou para o
melhor) inconsistente com o modelo.
Importa, assim, em primeiro lugar, analisar criticamente o
modelo como um sistema terico: a avaliao crtica das teses de
Marx. Em seguida, faz-se mister a anlise crtica de um segundo
momento, extremamente importante para a apreciao do
sistema, que a teoria de sua implantao prtica: a avaliao
crtica da estratgica revolucionria de Lnin. E s ento ter
sentido avaliar, criticamente, os resultados a que conduziu a
experincia sovitica, o que predominantemente representa a
avaliao crtica das polticas de Stalin.

Os pressupostos

No caberia nos limites deste estudo, nem se ajustaria

a seus propsitos, qualquer intento de uma crtica geral do
pensamento de Marx. O que ora importa, em face da sucinta
exposio de suas principais teses, levada a cabo no Captulo 5
deste trabalho, proceder a uma no menos sucinta avaliao
crtica das mesmas, com vistas a permitir uma apreciao da
fundamentao terica do modelo marxista.
Essa prpria sucinta avaliao crtica das principais teses de
Marx, para se ajustar ao espao que razoavelmente cabe dedicar

177
Helio Jaguaribe

ao tema, no mbito do presente trabalho, exige que se lhes d um

tratamento bastante esquemtico e extremamente seletivo, com a
inevitvel margem de simplificaes e de arbitrariedades eletivas
que resultaro de tal procedimento. De acordo com esse enfoque,
procederei, a seguir, a um brevssimo comentrio a respeito dos
pressupostos fundamentais do pensamento de Marx, a que se
seguiro algumas consideraes muito sintticas sobre suas teses
centrais, referidas na seo precedente deste estudo.
Como foi indicado na primeira seo deste estudo, pode-
-se identificar quatro pressupostos bsicos no pensamento de
Marx:
(1) em termos epistemolgico-ontolgicos, um humanismo
naturalista de carter dialtico;
(2) em termos antropolgicos, um entendimento do
homem como sujeito de um processo de auto-
-humanizao por sua prpria prxis, consistente,
essencialmente, no trabalho produtivo;
(3) em termos filosficos, o materialismo histrico e
dialtico; e
(4) em termos histrico-sociolgicos, a concepo de que,
em todos os sistemas fundados em formas estratificadas
da diviso social do trabalho, as contradies internas
da resultantes terminaro por conduzi-los ao colapso,
quando as foras de produo e os modos de produo
entrem em conflito com as relaes de produo.
Como os estudiosos mais recentes de Marx, creio serem
muito importantes e vlidas suas posies e implicaes

178
 Captulo 7
O Modelo Marxista

epistemolgicas e antropolgicas58. Apenas esboadas em seus

primeiros escritos, necessitam e a meu ver comportam
um srio desenvolvimento terico. Observaria, apenas,
relativamente antropologia de Marx, que me parece envolver
um excessivo privilegiamento do trabalho produtivo, dentre
as atividades bsicas do homem, com olvido dos aspectos
irredutveis de que se revestem algumas outras, como o amor, a
luta, o jogo e a reflexo, como forma mental de agir.
Relativamente ao materialismo histrico e dialtico, o
assunto foi brevemente discutido na primeira seo deste
estudo, ao se proceder a uma sucinta anlise crtica dos modelos
funcional e dialtico da sociedade e se sustentar a necessidade
de um modelo alternativo, o funcional-dialtico. Essa discusso
repercute sobre as concepes histrico-sociolgicas de Marx.
No meu entender, sua teoria das contradies internas, que
terminam desestabilizando os sistemas fundados em formas
estratificadas da diviso social do trabalho, basicamente
confirmada pela anlise emprica. D-se, apenas, que as
contradies no se travam, somente, entre os modos e as
relaes de produo, mas, tambm, entre os processos bsicos
ocorrentes nos demais subsistemas sociais, alm de econmico,
e seu respectivo regime regulatrio.

A alienao

Consideremos, agora, as quatro teses bsicas de Marx

referidas na precedente seo deste estudo. A primeira diz

58 Cf. entre outros Gajo Petrovic, Marx in the Mid-Twentieth Century, Garden City, Ed. Anchor
Books, 1967 e Iring Fetscher, Marx and Marxism, Nova York, Eng. trad. Herder & Herder, 1971.

179
Helio Jaguaribe

respeito alienao do homem, inerente ao sistema capitalista

(mas no exclusiva deste) e sustenta que tal alienao est
fundada na diviso social do trabalho, na propriedade privada e
na decorrente diviso da sociedade em classes, com a apropriao
da mais-valia pela classe capitalista.
Como precedentemente se indicou, Marx sustentou essa
tese toda a sua vida, a partir dos Manuscritos de Paris. Apenas
no Capital passou a dar-lhe um tratamento de tipo cientfico,
em vez de filosfico, substituindo o conceito de alienao pelo
de apropriao da mais-valia e fundando esta na teoria do valor
trabalho. Os estudos mais recentes sobre Marx, assim como o
neomarxismo, voltaram a dar a maior importncia teoria da
alienao59. Diversamente, a teoria do valor trabalho dificilmente
pode ser defendida, em termos de teoria econmica, assim como
a teoria da mais-valia, concebida em funo da precedente60.
Importa introduzir, na apreciao dessa tese de Marx,
uma dupla diferenciao. A primeira se refere ao fato de que
a improcedncia da teoria do valor trabalho, como explicao
econmica do valor, no invalida a procedncia sociolgica,
no fundamental, das observaes de Marx sobre a mais-valia,
entendida como fenmeno determinado pela estratificao
social e decorrentes formas de espoliao.
A segunda diferenciao a levar em conta diz respeito ao
fenmeno da alienao em geral. A despeito das distines que

59 Gajo Petrovic, Marx in the Mid-Twentieth Century, op. cit., e Bertell Ollman, Alienation, Cam-
bridge, Cambridge Univ. Press, 1976.
60 Cf. entre outros Joan Violet Robinson, An Essay on Marxian Economics, Londres, Ed. Macmillan,
1956.

180
 Captulo 7
O Modelo Marxista

estabeleceu entre vrios tipos de alienao (religiosa, filosfica,

poltica e socioeconmica) e, quanto alienao socioeconmica,
entre suas vrias formas, Marx tendeu a confundir os aspectos
contingentes da alienao com os que necessariamente
decorrem da prpria condio humana. Uma coisa a alienao
decorrente, ontolgica e epistemologicamente, da separao
entre o sujeito (cognocente ou agente) e o objeto, entre o homem
e o mundo, entre um ente humano e outro, entre o indivduo
e a sociedade. Essa modalidade de alienao independe das
contingncias de regimes sociais e decorre de vrias formas de
conflitos entre tendncias unificantes e dualidades estruturais,
prprias condio humana. Diversamente, as alienaes
decorrentes de formas contingentes de estruturao social, de
desigualdades arbitrrias e fatores semelhantes so, em princpio,
corrigveis por formas alternativas mais equilibradas. Observam-
-se, empiricamente, profundas diferenas, no espao e no tempo,
entre as sociedades humanas, no tocante s respectivas formas e
graus de desigualdade social. empiricamente possvel, portanto,
reduzir substancialmente as formas sociais da alienao.

Bondade natural e proletariado

A segunda tese de Marx precedentemente referida diz
respeito propenso natural dos membros da espcie humana
cooperao social, quando no sujeitos a relaes alienantes. Essa
tese, de inspirao rousseana (bondade natural do homem), um
dos fundamentos da teoria do proletariado como classe universal,
cuja revoluo conduzir supresso da sociedade de classe, bem
como possibilidade de se constituir uma sociedade comunista,
em que se superem todas as formas sociais de alienao.

181
Helio Jaguaribe

Nessa tese de Marx (acima formulada nos mesmos termos

em que foi apresentada no Captulo 5 deste estudo) haveria que
se distinguir o que foi explicitamente dito por Marx do que nele
se encontra meramente implcito. O elemento explcito o que
se refere condio do proletariado, como classe universal e
futura instaurao de uma sociedade desalienada. O elemento
implcito o da bondade natural do homem. indubitvel,
entretanto, que a validez da parte explcita da tese requer a
aceitao da implcita. Existem, ademais, nos escritos iniciais
de Marx61, diversas referncias bondade natural do homem,
entendida no sentido de Rousseau e, como neste, na medida em
que a sociedade, pelos efeitos da diviso social do trabalho, da
propriedade privada e da estratificao das classes sociais que
aliena e corrompe o homem.
A ideia de que se possa conceber o homem em estado
natural e de que, em tal estado, ele ser bom ou mau, vem
desde a antiguidade clssica e vai at a Ilustrao. No Captulo 1
deste estudo se apresentou uma sucinta exposio da evoluo
do conceito de sociedade, com suas implicaes sobre tal ideia.
Marx, embora se situe na linha de continuidade de Rousseau
e incorpore sua concepo da bondade natural do homem,
dele se diferencia por jamais conceber o homem, mesmo
analiticamente, como desligado da sociedade. A bondade
natural do homem, para Marx, no constitui, pois, uma
qualidade do homem concebido, mesmo em termos meramente
analticos, como prvio sociedade. Constitui uma qualidade
da espcie humana, dada simultaneamente com sua condio

61 Notadamente nos Manuscritos Econmico-Filosficos.

182
 Captulo 7
O Modelo Marxista

social, que prospera quando as relaes sociais no so alienantes

(comunismo primitivo e comunismo futuro) e distorcida pela
alienao social. O fato de que a espcie humana, como tal,
seja naturalmente boa, quando no sujeita a relaes sociais
alienantes, torna possvel a instaurao de uma sociedade
totalmente desalienada, quando se suprima os fatores (sociais)
da alienao: a diviso social do trabalho, a propriedade privada
e a estratificao em classes sociais.
Essa tese de Marx no pode mais ser aceita, como tal, pelo
pensamento contemporneo. Depois de Nietzsche e de Freud
para mencionar as referncias mais bvias no se pode mais
sustentar que a espcie humana seja naturalmente boa no
sentido geral de insusceptvel de malignidade pura ou gratuita
se no submetida a relaes sociais alienantes e emprica, que
tendem a ser estatisticamente raros os casos de malignidade
gratuita por parte de pessoas dotadas de condies psicossociais
favorveis e, inversamente, que a conduta maligna apresenta alta
correlao com formas negativas (sub ou superprivilegiadas) de
socializao62.
Colocada nesses termos, a tese de que uma substancial
reduo das formas e do grau de alienao social mediante
a instaurao de uma sociedade basicamente igualitria e
democrtica tender a instaurar uma sociedade que otimize
a realizao das potencialidades humanas de cada indivduo, se
torna plenamente procedente. Permanece discutvel, todavia,
a segunda parte dessa tese, precisamente a que foi explicitada

62 Cf. sobre o problema do mal, levadas em conta as condies histrico-sociais do nosso tempo,
Erich von Kahler, The Tower and the Abyss, Nova York, Viking Press, 1967.

183
Helio Jaguaribe

por Marx, no sentido de considerar o proletariado a classe

universal e aquela que, por suas caractersticas sociais, seria
a nica e a primeira na histria em poder converter sua
emancipao de classe em emancipao geral da humanidade.
O argumento de Marx, como sabido, parte da distino
entre as foras que, em dado momento histrico, representam
os interesses gerais da sociedade, mas que so, elas prprias,
portadoras de interesses no generalizveis (como a burguesia
contra a nobreza feudal) e as foras que, como o proletariado,
no se baseiam em nenhum privilgio, e em relao s quais,
por isso, os interesses da classe se identificam com os interesses
gerais do homem e da sociedade. Em tal argumento, entretanto,
Marx olvida a indispensvel distino entre situao abstrata
e concreta, relativamente ao proletariado. Abstratamente, o
proletariado a classe cuja existncia no depende, em princpio,
da explorao de nenhuma outra, e cuja liberao, em princpio,
se far por uma autoafirmao revolucionria. Concretamente,
entretanto, o proletariado uma classe situada num contexto
social determinado, que varia de pas a pas e cujos membros
so, em mdia, portadores de certo tipo de formao cultural e
social.
H pases, como correntemente sucede com os
subdesenvolvidos, em que o proletariado no sentido de
operariado industrial constitui uma minoria privilegiada das
grandes massas, cujos setores espoliados so os camponeses
e cujos setores mais alienados so os de atividades tercirias
no especializadas, que constituem a marginalidade urbana.
Por outra parte, mesmo nos pases mais desenvolvidos, o nvel

184
 Captulo 7
O Modelo Marxista

mdio de formao cultural e as formas de socializao prprias

s classes obreiras simplesmente as privam, consideradas em
seu conjunto, de habilitao imediata para o desempenho de
funes diretivas superiores63.
A revoluo da classe operria, como tal, prevista e proposta
por Marx, envolve, necessariamente, em todos os seus trmites,
uma ampla margem de delegao de poderes a membros da
classe mdia (como Marx ou Lnin) ou de outras classes (Engels,
Bakunin). Somente em abstrato ou seja, em ltima anlise,
em termos simblicos e referenciais proletria a direo das
revolues proletrias, desde seus momentos organizatrios at
aos do exerccio do poder. No so, assim, automticos como
a histria tragicamente o confirma os efeitos universalmente
liberatrios das revolues proletrias. Dependero do
contexto social em que se verifiquem (notadamente o grau
de desenvolvimento da sociedade em questo) e dos tipos de
delegao de poder (autoritrios ou democrticos) a que derem
margem64.

Materialismo histrico e contradies internas

A terceira tese de Marx precedentemente referida j foi
sucintamente discutida na primeira seo deste estudo. As
relaes estruturais de intercondicionamento, ocorrentes
numa sociedade, no so apenas as que se travam entre foras

63 E a se encontra um dos aspectos centrais da alienao social e seus efeitos. Cf., relativamente aos
aspectos psicoculturais da matria, Richard Sennett e Cobb, The Hidden Injuries of Class, Nova
York, Ed. Alfred Knopf, 1972.
64 Cf. a anlise de Iring Fetscher sobre as precondies histricas do socialismo em Marx and
Marxism, op. cit.

185
Helio Jaguaribe

produtivas e modos de produo e as relaes de produo.

So tambm, no nvel de cada um dos subsistemas sociais, as
que se travam entre seus processos bsicos e seus respectivos
regimes. E so, para a sociedade em conjunto, as que se
estabelecem entre cada subsistema e os demais. O materialismo
histrico foi a primeira explicao sistemtica dos fenmenos
de intercondicionamento social e do princpio de congruncia.
Mas constitui uma explicao parcial. O entendimento do
processo global de intercondicionamento requer uma hiptese
explicativa mais ampla, como se procurou, muito sucintamente,
mostrar no Captulo 2 deste estudo.
A quarta tese de Marx, na enumerao do Captulo 5 deste
estudo, se refere ao fato de que (reproduzindo-a nos termos
daquele captulo) as contradies entre as relaes de produo
que se rigidificam em relaes de classe e os modos de
produo que se transformam com o progresso tecnolgico
conduzem a sucessivas modificaes dos sistemas sociais. Essa
tese o fundamento da teoria marxiana da mudana histrica
e um dos fundamentos de sua teoria da inevitabilidade da crise
e do colapso do capitalismo. Determina, igualmente, sua teoria
da revoluo.
Essa tese uma aplicao dos princpios gerais do
materialismo histrico. So-lhe pertinentes, assim, os
precedentes comentrios deste estudo, acima aludidos, sobre o
materialismo histrico. Adicionalmente, entretanto, ainda que
dentro do inevitvel esquematismo imposto pela bitola deste
trabalho, importa analisar os aspectos dessa tese que se referem
mudana histrica.

186
 Captulo 7
O Modelo Marxista

Marx, a partir de sua teoria geral do materialismo histrico,

pde oferecer, pela primeira vez, uma explicao estrutural,
inerente ao processo histrico-social, do fenmeno da mudana
histrica, entendida como no contingente nem acidental. Sua
explicao comporta dois principais aspectos:
(1) o que determina a mudana histrica o esgotamento das
possibilidades de um determinado regime ou seja,
conforme Marx, um certo tipo de relaes de pro-
duo continuar regulando os processos produtivos,
dado um certo modo de produo, de forma satisfat-
ria para as foras de produo de uma dada sociedade.
No imperativo de dar atendimento s suas necessida-
des, as foras de produo resolvem o conflito que se
estabelece entre as relaes de produo e os modos
de produo rompendo aquelas e as reorganizando de
forma compatvel com os modos de produo; e
(2) a ruptura das relaes de produo, entretanto, no
se dar enquanto no se esgotarem todas as suas
potencialidades produtivas. Mediante adaptaes e
inovaes compatveis com o regime vigente, as foras
de produo intentaro ajustar as relaes de produo
ao modo de produo, enquanto for possvel faz-lo.
Essa tese de Marx exige uma importante qualificao, que
decorre, precisamente, das limitaes tericas de carter estru-
tural do materialismo histrico65. O que determina a mudana

65 Cf. sobre os aspectos filosficos da questo s crticas, no mbito do marxismo humanista, de

Karl Korsch, Marxisme et Philosophie, Paris, tr. fran., Editions de Minuit, 1964 e de Gajo Petrovic,
Marx in the Mid-Twentieth Century, op. cit. Vide tambm sobre materialismo dialtico George
Lichtheim, Marxism: An Historical and Critical Study, Nova York, F. Praeger, 1965.

187
Helio Jaguaribe

histrica de carter estrutural , efetivamente, o esgotamento das

possibilidades de um determinado regime. Mas no apenas, como
entendida Marx, no sentido de as relaes de produo entrarem
em conflito com o modo de produo, compelindo as foras produ-
tivas a romperem aquelas e a reorganiz-las de forma compatvel
com o modo de produo. porque essa explicao excessiva-
mente restrita, no levando em conta outras formas de conflitos
estruturais, que o corolrio dessa afirmativa, a segunda parte da
tese, se revela improcedente. No verdade que a ruptura das rela-
es de produo no se dar enquanto no se esgotarem todas as
suas potencialidades produtivas. Registram-se diversos exemplos
de quebra de regimes econmicos que se encontravam longe de
haver esgotado suas potencialidades produtivas. O exemplo mais
ilustrativo o caso do incipiente capitalismo russo, destrudo pela
revoluo antes de haver atingido sua maturidade.
No caso da Rssia, o que estava em crise era o regime
poltico. O tzarismo havia perdido sua legitimidade, ante as
presses crescentes para a modernizao do regime poltico
e seu ajustamento s novas demandas de uma sociedade
em rpido processo de industrializao, combinadas com o
crescente desprestgio pessoal do Tzar. Agravando-se a crise de
legitimidade com a derrocada militar da Rssia e perdendo o
Tzar, com esta, sua capacidade de represso, o regime terminou
derrubado por um simples motim em Petrogrado.

A crtica do capitalismo

A presente sucinta discusso das teses de Marx que mais

diretamente intervm em sua crtica do capitalismo, sua teoria

188
 Captulo 7
O Modelo Marxista

da revoluo e seu entendimento da sociedade futura, tornam

possvel, agora, um breve exame de sua posio a respeito desses
assuntos.
A crtica de Marx ao capitalismo, como se pode inferir pelo
anteriormente exposto, perdeu muito de sua validade econmica,
mas reteve, basicamente, sua procedncia sociolgica. No
importa o fato de que a teoria do valor trabalho no constitua
uma explicao apropriada do fenmeno do valor. Mantm-se
procedentes as crticas de Marx relativas aos efeitos alienantes
da diviso social do trabalho e espoliao que resulta da
estratificao das classes.
Por outro lado, sua tese da concentrao crescente da
riqueza e da pauperizao crescente das massas requer algumas
qualificaes. Como se viu na seo precedente deste estudo, a
concentrao da riqueza se realizou, quer no nvel das empresas
passando algumas centenas de superempresas a controlar a
economia mundial quer, ainda que de forma menos universal,
no nvel das pessoas fsicas. No que se refere s pessoas fsicas,
houve ntido incremento da concentrao da riqueza em pases
de capitalismo mais livre, como os Estados Unidos, ou nos pases
subdesenvolvidos de economia de mercado. Nos pases mais
profundamente engajados na via do welfare state, como a Gr-
-Bretanha, a Holanda, a Sucia, os mecanismos de redistribuio
exerceram um efeito de conteno no processo de concentrao
da renda.
O corolrio da pauperizao crescente das massas no se
verificou nos termos de Marx. Os pases centrais, confrontados
com sindicatos poderosos e classes mdias cada vez mais
189
Helio Jaguaribe

crticas dos aspectos plutocrticos do capitalismo, foram

levados a crescentes esforos redistributivistas, que contiveram
e inverteram o processo de pauperizao das massas. Deu-se,
entretanto, que a internacionalizao da economia transladou
para os pases perifricos, em conjunto, crescente parcela do
efeito espoliativo do capitalismo dos pases centrais.

Teoria da revoluo
Como foi precedentemente observado, a teoria da revoluo
de Marx basicamente correta, mas insuficientemente
abrangente, em virtude das limitaes economsticas do
materialismo histrico. Importa, ademais, retificar a concepo
de que o proletariado a classe universal (nenhuma classe o )
e autodeterminativa da revoluo dado que a direo desta
depende de delegaes a membros de outras classes.
necessrio, por outro lado, introduzir importantes
qualificaes nas concepes de Marx a respeito das condies
objetivas da revoluo. O materialismo histrico, uma vez
mais, imps a Marx uma viso economstica das condies
objetivas. O que efetivamente est em jogo, entretanto,
sempre a sociedade global, com suas quatro dimenses bsicas:
participacional, econmica, cultural e poltica. As condies
objetivas das revolues dizem respeito a contradies e
tenses estruturais que se geram, no apenas no subsistema
econmico, mas tambm nos trs outros, assim como no inter-
-relacionamento dos subsistemas entre si e com a sociedade
global. Da o fato, anteriormente assinalado, de que um regime
econmico em processo formativo pode ser prematuramente
liquidado por crises estruturais de carter poltico e cultural.

190
 Captulo 7
O Modelo Marxista

Merece especial meno, na teoria da revoluo de Marx,

seu conceito de ditadura no proletariado. Sobre o mesmo me
limitarei a dois breves comentrios.
O primeiro se refere posio atribuda por Marx ao
proletariado, dentro da sociedade. Entendia Marx que o
processo de expanso do capitalismo implicava, por um lado, a
expanso de seu setor industrial, com a decorrente expanso da
percentagem de trabalhadores fabris na populao. Por outro
lado, a partir de sua teoria da pauperizao crescente, entendia
que se avolumaria extraordinariamente o quadro da classe
proletria, com a amiserao da pequena burguesia e de elementos
empobrecidos de procedncia burguesa. O proletariado, assim,
se constituiria na imensa maioria da populao de um pas de
capitalismo avanado. A revoluo proletria, a partir de tal
situao, se reduziria, apenas, neutralizao, por essa imensa
maioria, dos agentes (eles prprios predominantemente de
condio proletria) do aparelho repressivo da burguesia.
O segundo comentrio que me parece importante fazer diz
respeito natureza da ditadura do proletariado. Apesar, como
j foi mencionado neste estudo, de alguns trechos de sentido
autoritarista e repressivo encontrveis nos escritos de Marx, o
conjunto de sua obra torna extremamente claro o duplo sentido
democrtico de seu conceito de ditadura do proletariado66.
Democrtico, em primeiro lugar, porque eliminada a
capacidade repressiva da burguesia as foras populares

66 Cf. para a perspectiva do marxismo democrtico da 2a Internacional a obra clssica de Karl

Kautsky, The Dictatorship of the Proletariat, op. cit. para a perspectiva do neomarxismo, vide
Shlomo Avineri, The Social and Political Thought of Karl Marx, Cambridge, The Univ. Press, 1971.

191
Helio Jaguaribe

organizariam um poder eletivamente representativo da imensa

maioria da populao. Democrtico, em segundo lugar, porque
esse poder procederia, internamente, segundo a deliberao de
seus representantes e de acordo com normas democrticas de
tomada de decises.
O que emprestaria, transitoriamente, um sentido ditatorial
a esse poder, na acepo de ditadura de classe, seria o fato de
que, persistindo, ainda, importantes efeitos remanescentes da
antiga sociedade de classes, o novo poder se exerceria no sentido
de impor os interesses de classe da imensa maioria sobre os
interesses de classe da burguesia. Esses interesses minoritrios
no seriam respeitados pela maioria, por serem incompatveis
com a supresso das formas alienantes da diviso social do
trabalho. E nesse sentido que ter carter ditatorial, segundo
Marx, a fase inicial do poder proletrio.

Sociedade futura

Marx, como se assinalou no Captulo 5 deste estudo, sempre

se recusou a formular os planos da sociedade futura. Convicto
da ntima relao entre as ideias e as condies sociais em que
so geradas, entendia que a sociedade socialista s poderia
ser concebida depois de derrocada a sociedade burguesa. A
despeito dessas reservas, a crtica da sociedade capitalista,
bem como a tese de seu inevitvel colapso, implicava, por via
negativa, algumas afirmaes a respeito da sociedade que viria
a substitu-la.
Essas indicaes a respeito da sociedade futura foram
formuladas por Marx, sobretudo, de modo filosfico: a abolio

192
 Captulo 7
O Modelo Marxista

positiva da propriedade privada, da autoalienao humana

e, assim, a real apropriao da natureza humana atravs do
homem e para o homem. No Captulo 5 deste trabalho foram
apresentadas as ideias centrais de Marx a esse respeito. Nas
linhas a seguir intentarei comentar, de forma extremamente
condensada, alguns dos mais relevantes aspectos da concepo
de Marx sobre o socialismo futuro.
Muitos dos aspectos centrais da implcita anteviso de
Marx da futura sociedade socialista decorrem das teses que
foram precedentemente discutidas. Assim, as que se referem
bondade natural do homem, a no discriminao entre as
formas contingentes e necessrias da alienao, e concepo
materialista histrica da sociedade. As falcias e limitaes
inerentes a essas colocaes, j precedentemente comentadas,
se aplicam, consequentemente, concepo marxiana da futura
sociedade socialista.
A principal consequncia dessas limitaes consiste, a
meu ver, no fato de que elas desautorizam, no prprio plano
terico, a legitimidade de um modelo de sociedade construdo
a partir de categorias puras, no sentido de pretenderem
incorporar ou levar prtica, sem quaisquer matizaes ou
qualificaes, determinados atributos. Assim, por exemplo,
se afirma, sem apropriado apoio terico, a possibilidade e a
necessidade de que venha a se configurar uma sociedade na
qual sero superadas todas as formas de alienao, suprimidas
todas as formas institucionalizadas da diviso social do
trabalho, eliminadas todas as formas de propriedade privada
dos meios de produo, etc.

193
Helio Jaguaribe

A acusao de totalitarismo, usualmente lanada no

marxismo por seus adversrios, quase sempre incide na
confuso de considerar como idnticas a teoria socialista, como
formulada por Marx, com a prtica do socialismo, como vem
ocorrendo na Unio Sovitica. J se assinalou, no incio da
presente seo, o mal fundado de tal tica e a necessidade de se
diferenciar, no caso do socialismo, sua teoria de suas aplicaes
prticas. Assim que, relativamente a Marx, no tem nenhuma
procedncia se acus-lo de totalitarismo, no mesmo sentido
em que tal expresso possa ver validamente empregada para
caracterizar aspectos fundamentais da sociedade sovitica.
Em sentido completamente distinto do precedente,
entretanto, o conceito de totalitarismo pode ser validamente
empregado, em relao a certos aspectos do pensamento de
Marx, se por tal entendermos que est sendo designada uma
caracterstica frequente de suas conceituaes, que consiste
numa dupla impropriedade predicativa.
A primeira impropriedade predicativa reside em emprestar
a certos atributos ou proposies uma universalidade analtica
ou empiricamente improcedentes. Assim, por exemplo, as que
esto implicadas ou decorrem da tese da bondade natural do
homem. A segunda impropriedade predicativa consiste em
postular ou implicar a total equivalncia entre uma situao
abstrata um modelo ideal, no sentido de Weber e seu
correlato concreto. Assim, por exemplo, a conceituao do
proletariado como classe universal, a partir da transferncia,
para o proletariado concreto, de uma dada sociedade, em
um dado momento, dos atributos abstratos do proletariado,

194
 Captulo 7
O Modelo Marxista

como classe cujos interesses seriam desprovidos de qualquer

particularismo.
Essa dupla impropriedade predicativa consiste em um
totalitarismo conceitual, porque totaliza indevidamente a
universalidade de uma ideia, e totaliza improcedentemente sua
aplicabilidade a condies empricas, que no podem conter
totalmente o atributo predicado. H que reconhecer que essa
falcia intelectual, no infrequente no pensamento de Marx,
tem origem no pensamento de Hegel. Apenas, no caso de Hegel,
esse totalitarismo conceitual era procedente, internamente
sua filosofia, uma vez que esta partia da omnicompreensividade
da ideia e entendia o mundo emprico como mero reflexo
daquela. O que no procedia, em Hegel, era precisamente sua
concepo geral da realidade, que Marx procurou reverter.
Ao faz-lo, entretanto, buscando ao mesmo tempo salvar o
mtodo de pensamento de Hegel, no se livrou do totalitarismo
conceitual do mestre o qual, relativamente ao pensamento de
Marx, passava a ser improcedente67.
Mencione-se, ainda, margem da questo relativa ao
totalitarismo conceitual de Marx, na medida em que sua
transferncia para a prtica conduz ao totalitarismo pragmtico
que iria caracterizar a sociedade sovitica. Nada existe, no
pensamento de Marx (com a fugaz exceo de alguns trechos de
sua Comunicao de Maro de 1850), que autorize a converso
do totalitarismo conceitual de algumas de suas teses em formas
totalitrias de poltica. O socialismo de Marx uma democracia

67 Cf. sobre esse aspecto Cornelis Castoriadis, LInstitution Imaginaire de la Sociti, Paris, Ed. du
Seuil, 1975, notadamente pp. 73 e segs.

195
Helio Jaguaribe

total, no totalitria. O que totalitrio o postulado conceitual

de que possa haver empiricamente tal democracia.
Um segundo tipo de comentrio que ainda importa fazer,
relativamente s previses de Marx sobre a sociedade futura, diz
respeito a certos efeitos qualitativos dos aspectos quantitativos
que pelo menos por largo tempo sero necessariamente
ostentados pela sociedade futura.
Marx no chegou a conhecer, propriamente, a sociedade de
massas. Assistiu, sem dvida, rpida massificao das cidades
industriais inglesas, inclusive a prpria Londres. Mas no contexto
geral de um pas e de um mundo que ainda conservava a natureza
ao alcance prximo de todas as pessoas. Assim mesmo, Marx
se deu conta de que as sociedades futuras seriam sociedades de
massa. Supunha, em sua posio antimalthuseana, que seria
possvel, combinando a crescente produtividade do capitalismo
com a apropriada capacidade distributiva da futura sociedade
socialista, assegurar a todos os homens um alto nvel de vida,
em troca de moderado esforo por parte de cada indivduo.
O que Marx no se deu conta, relativamente a essa futura
sociedade de massas, foi da medida em que nela se agudizaria,
mesmo com a supresso das formas alienantes da diviso
social do trabalho, o conflito entre a igualdade e a liberdade.
Esse conflito, como se viu no caso do processo histrico do
capitalismo, conduziu o sistema capitalista, ao enfatizar a
liberdade, a sacrificar a igualdade. A Amrica jeffersoniana,
de pequenos proprietrios livres e basicamente iguais se
converteu na Amrica das supercorporaes. A restaurao e a
preservao da igualdade, nas sociedades contemporneas de
196
 Captulo 7
O Modelo Marxista

massa, exigir, como muito bem salientou Horkheimer, uma

substancial regulamentao da vida social, tanto maior quanto
mais populosa e complexas forem as sociedades68.
Nesse sentido, parece possvel, num contexto de alta pro-
dutividade econmica, que uma sociedade homognea e pequena,
fortemente apoiada em relacionamentos interpessoais, consiga
preservar uma igualdade bsica entre os cidados, dentro de
um regime de grande liberdade pessoal. Em tal caso, conce-
bvel que se substituam formas externas de regulamentao
protetora da igualdade pela internalizao de princpios de soli-
dariedade. Tudo indica, ao contrrio, que nas imensas socie-
dades de massa de nossos dias e mais ainda no futuro onde
se faro sentir, por muito tempo, os efeitos heterogenizadores
da forma pela qual se propagou mundialmente o capitalismo e
o progresso tcnico, a restaurao e preservao de uma igual-
dade bsica entre os cidados exigir uma enorme regulamen-
tao da vida social. A forma de liberdade compatvel com tal
sociedade ser, evidentemente, do tipo previsto por Schumpeter
e no poder ter nada em comum com a liberdade quase idlica
a que aspirava Marx 69.

A teoria da prxis

A obra de Lnin, como se observou no Captulo 5 deste

estudo, constituiu um infatigvel esforo para levar a cabo a
revoluo na Rssia, a partir do pensamento de Marx e Engels.

68 Cf. Max Horkheimer, Marx en la Actualidad e Critica de la Sociedad Actual, in Sociedad en

Transicin - Estudios de Filosofa Social, Barcelona, trad. esp. Ed. Pennsula, 1976.
69 Joseph Alois Schumpeter, Capitalism, Socialism and Democracy, op. cit.

197
Helio Jaguaribe

Desde o incio orientada para fins pragmticos, foi uma obra

essencialmente estratgica e ttica, que tinha por fim constituir
um partido disciplinado e eficaz que pudesse conquistar o poder
e, a partir deste, propor-se a edificar na Rssia uma sociedade
socialista. Nesse sentido se pode dizer que a obra de Lnin foi
uma teoria da prxis revolucionria e sua efetiva implementao.
A extraordinria importncia de Lnin, tanto dentro como
fora do mbito do marxismo dispensa, em nossos dias, qualquer
esforo comprobatrio. Ainda em vida, seu excepcional talento
polmico e clarividente gnio estratgico, fazendo com que o
brilho e a incisividade de sua argumentao fossem coroados
pelo xito da ao revolucionria, deram-lhe, praticamente,
o monoplio da interpretao do pensamento de Marx.
Derrocando o prestgio dos grandes tericos do marxismo de seu
tempo, Kautsky, no socialismo ocidental, Plekhanov, no russo,
Lnin se imps, universalmente, como o verdadeiro herdeiro e
continuador de Marx, ao ponto de a doutrina deste se converter
no marxismo-leninismo.
A continuidade doutrinria da Unio Sovitica e o culto
sacralizado de Lnin, combinados com o xito material e o
crescente poder internacional daquele pas, asseguram ao
leninismo um lugar permanente na histria contempornea. E
at h algumas dcadas era praticamente impossvel, mesmo fora
da rbita sovitica, manter-se algum, reconhecidamente, dentro
do campo terico ou poltico do marxismo sem, simultaneamente,
aceit-lo, ortodoxamente, em sua verso leninista.
No plano terico, como foi observado no Captulo 5 deste
trabalho, o leninismo consiste, fundamentalmente, em quatro
198
 Captulo 7
O Modelo Marxista

teses bsicas, com as quais procurou ajustar o pensamento de

Marx s condies da Rssia de princpios do sculo e ao
revolucionria que nela empreendeu para instituir o socialismo.
Essas teses j foram sucintamente expostas na precedente seo
deste estudo. Proceder-se-, a seguir, a um breve comentrio
crtico de seus principais aspectos.

Elo mais fraco

Como justificar que a revoluo proletria, prevista para

ocorrer quando se esgotem as potencialidades do capitalismo
e, por isso mesmo, devendo se iniciar nos pases de capitalismo
mais avanado, possa ter comeo na Rssia, com seu capitalismo
ainda to incipiente? Para responder a essa objeo, inerente
teoria marxista, Lnin em O Imperialismo, Estgio Supremo
do Capitalismo, alm de em outros escritos, elaborou a tese do
elo mais fraco, resumidamente exposta no Captulo 5 deste
trabalho.
A essncia da argumentao de Lnin, como foi visto,
consiste em mostrar que, internacionalizado o capitalismo pelo
imperialismo dos pases centrais, formou-se um sistema mundial
unificado, em que as diversas peas do sistema, representadas
pelos pases da rbita imperialista, so solidrias entre si. Em
tais condies, ainda que, considerados os pases abstratamente,
o processo revolucionrio devesse (e pudesse) eclodir nos pases
de capitalismo mais avanado, considerado o capitalismo no
mbito do sistema imperialista, seria operacionalmente mais
fcil desencadear a revoluo em um pas de capitalismo mais
dbil. A Rssia era o elo mais dbil do sistema imperialista. Ali

199
Helio Jaguaribe

era possvel tomar a iniciativa do processo revolucionrio. Uma

vez deflagrado e consolidado em tal pas, ele necessariamente
se propagaria para os demais e conduziria derrocada total do
imperialismo, no nvel internacional e do capitalismo, em cada
um dos pases do sistema.
Alm do que tenha por si mesma, de persuasiva, a tese
de Lnin se beneficiava, na ocasio em que foi formulada,
do fato de que a Primeira Guerra Mundial tornava patente
tanto a internacionalidade do sistema capitalista como a
interdependncia dos regimes dos pases integrantes do sistema.
Na verdade, a improcedncia da tese de Lnin no decorre
apenas, nem mesmo principalmente, da circunstncia de ordem
emprica e como tal no exaustivamente concludente de que
no se verificou a propagao da revoluo nela anunciada. A
improcedncia tem carter analtico e afeta a prpria validade
terica da tese. D-se, em suma, que a tese se apoia na falcia
de confundir o sistema capitalista de uma dada sociedade, com
as decorrncias que de tal fato para ela resultaro, em termos
de suas contradies internas, com a rbita de influncia que
sociedades mais poderosas logram se reservar no mundo.
O imperialismo, como fenmeno de internacionalizao
da influncia de uma sociedade sobre outras, nada tem a ver
com o capitalismo, nem com os alegados ltimos estgios deste.
H imperialismos pr-capitalistas, como os da Antiguidade
Oriental, capitalistas, como os do tempo de Lnin e, ao que
tudo indica, ps-capitalistas. As contradies internas que
levam uma sociedade capitalista ao seu colapso, entretanto,
so necessariamente internas a tal sociedade, ainda que
200
 Captulo 7
O Modelo Marxista

influenciadas por seu contexto internacional. Mas tal contexto

no substitui a substncia das contradies, apenas poder
agrav-las ou ameniz-las.
Pretender que o capitalismo central seja afetado por
revolues da periferia, tanto mais quanto mais dbil for o
capitalismo da sociedade perifrica em apreo, evidentemente
uma completa adulterao do pensamento de Marx. Seria a
justificao, ademais, de revolues na frica o verdadeiro elo
mais fraco do imperialismo e no na Rssia, que ostentava
posio intermediria. Na medida em que, muitas dcadas
depois, as revolues coloniais se tornaram importante evento
na transformao do mundo no confirma o marxismo de Lnin,
ainda que comprove, como se observou precedentemente, as
limitaes explicativas do materialismo histrico.
A derrocada do capitalismo, para Marx, teria
necessariamente de decorrer das contradies internas de
cada sociedade capitalista e no de uma eventual guerra
revolucionria ou liberatria, empreendida de fora para dentro,
a partir de outra sociedade. Menos ainda compatvel com o
pensamento de Marx seria supor que essa sociedade externa,
de que viesse a partir uma guerra de liberao fosse uma
sociedade pr-capitalista.
A tese do elo mais dbil completamente antimarxista.
Nos termos do pensamento de Marx, a hiptese de uma
revoluo exitosa, em nome do socialismo, numa sociedade
predominantemente agrria, nem conduziria, internamente,
tal sociedade ao socialismo mas apenas, eventualmente, ao
comunismo de caserna nem teria capacidade de acelerar as
201
Helio Jaguaribe

contradies internas das sociedades de capitalismo avanado.

Para estas, acarretaria, provavelmente, um reforo temporrio
das ideologias legitimadoras da democracia burguesa, sem
afetar, em nada, as relaes entre as foras produtivas e as
relaes de produo.

Revoluo ininterrupta e campesinato

Como justificar que a revoluo socialista se possa realizar
sem que antes tenha havido uma revoluo burguesa? Para
responder a essa objeo, que paralisava a ao poltica dos
mencheviques, Lnin, notadamente em Duas Tticas da Social
Democracia na Revoluo Democrtica, sustentou a tese da
revoluo ininterrupta. A revoluo teria, inicialmente, carter
burgus, embora se realizando sob o comando do proletariado.
Conforme fosse executando as grandes tarefas do capitalismo,
iria adquirindo crescente carter socialista.
Como no caso da tese precedente, os fatos desmentiram
a predio de Lnin. A revoluo, depois da fase catica
do comunismo de guerra e da fase de emergncia da NEP,
teve de adquirir o carter de um totalitarismo burocrtico,
excepcionalmente coercitivo e repressivo, para levar a
cabo, atravs de sucessivos planos quinquenais, a tarefa do
desenvolvimento da capacidade produtiva da Unio Sovitica.
Durante esse longo perodo, a revoluo nem se revestiu, como
alegava Lnin, de caractersticas burguesas (salvo o curto e no
antecipado perodo da NEP) nem parece se aproximar, depois
de alcanado um elevado nvel produtivo, das caractersticas da
sociedade libertria e desalienada, que exprimiam a essncia de
qualquer sociedade socialista, para Marx.

202
 Captulo 7
O Modelo Marxista

Uma vez mais, entretanto, o que importa assinalar,

na crtica desta outra tese de Lnin, no sua eventual
desconfirmao emprica, mas a medida mesma em que,
analiticamente, esta tese tambm teoricamente incompatvel
com o pensamento de Marx. Com efeito, o que d um carter
socialista a uma revoluo, para Marx, no a rotulao que
lhe seja dada, pelos promotores ou por seus adversrios, mas
o carter objetivo do processo, no mbito da sociedade em que
se realize. Uma revoluo socialista , por um lado, o resultado,
em condies determinadas, da exausto das possibilidades
socioeconmicas de um regime capitalista avanado. Por outro
lado, e concomitantemente, a expresso da tomada do poder
poltico pela classe proletria, constituda em grande maioria
da populao.
Pretender que a classe operria possa realizar a revoluo
burguesa constitui uma afirmao sem sentido, no mbito
do pensamento de Marx. Tanto quanto seria pretender que a
classe burguesa realizasse a revoluo feudal. A classe operria,
por definio, resulta do desenvolvimento do capitalismo
e s se torna a classe majoritria, apta a assumir o poder,
depois de o capitalismo haver esgotado suas possibilidades
de desenvolvimento, no mbito das relaes de produo do
capitalismo avanado.
A tese da coparticipao revolucionria do campesinato
(Teses de Abril) menos diretamente incompatvel com o
pensamento de Marx, porque se reveste, predominantemente,
de carter ttico. Lnin sempre afirmou que a liderana
revolucionria caberia classe operria. Mas dada a exiguidade

203
Helio Jaguaribe

desta e a infinita abundncia da mo de obra camponesa, apelou

taticamente para esta, para assegurar o xito da revoluo. O
que era incompatvel com as teorias de Marx era a afirmao
de que uma sociedade camponesa, reconhecida como tal,
pudesse em tal estgio levar a cabo uma revoluo socialista.
Da, argumentacionalmente, a necessidade de justificar esse
contrassenso atravs da tese da revoluo ininterrupta,
com todas as falcias tericas a que precedentemente se fez
referncia.

O partido

A concepo e a realizao prtica do partido, como

vanguarda disciplinada de revolucionrios profissionais,
a servio da revoluo e de seus objetivos cuja principal
formulao se encontrava em Que Fazer? constitui o cerne
da obra de Lnin. O Partido desempenhava, na teoria e na
prtica do leninismo, uma dupla funo. Por um lado, na
dimenso do discurso, era a instncia e a agncia representativa
e coordenadora da energia revolucionria das massas. Como
vanguarda das classes oprimidas exprima suas aspiraes e
sua vontade e assegurava as condies operativas para que as
grandes massas impusessem a predominncia de seus interesses
e empreendessem a grande tarefa da derrocada do ancien rgime
e da reconstruo socialista da sociedade. Por outro lado, na
dimenso da realidade, o partido se substitua a uma classe
operria incipiente e preenchia as tarefas que aquela classe, se
existisse com a desejvel massa crtica e com o apropriado nvel
de conscincia de classe, teria executado.

204
 Captulo 7
O Modelo Marxista

Na teoria e na prtica do partido Lnin leva s ltimas

consequncias sem empenho de enquadrar no pensamento
de Marx uma deliberao revolucionria cujas premissas no
decorriam, efetivamente, daquele pensamento. Lnin aceitava
dogmaticamente, como verdades irrefutveis, as teorias sociais
de Marx. Mas o fazia sem se dar conta, de forma semelhante
quela segundo a qual a maioria dos homens compatibiliza
postulados religiosos com a prtica efetiva da vida.
Sua efetiva compreenso do processo revolucionrio
era essencialmente poltico-voluntarista, mais tributria de
Maquiavel do que de Marx. A revoluo a tomada eficaz do
poder. Relativamente ao projeto revolucionrio, a sociedade, para
Lnin, no tinha realmente uma densidade sociolgica prpria.
Tinha condies polticas, em dado momento, operveis atravs
de meios polticos. Um punhado decidido de revolucionrios
manipulando, com sagacidade estratgica e ttica, as contradies e
debilidades polticas de um regime, poderia conduzi-lo derrocada.
O partido era o instrumento bsico dessa empresa poltica.
Essa converso do partido em substituto efetivo da classe
operria e essa hipostasiao das teorias de Marx em postulados
justificativos de tipo religioso em vez de modelos da realidade
social foram denunciadas, de forma diversa, por Kautsky e
Rosa Luxemburgo.
Kautsky se colocou, fundamentalmente, na posio
de defensor da validade terica do pensamento de Marx e
de denunciador de sua violao, por Lnin, a pretexto de
complement-lo e de ajust-lo s condies da Rssia e do

205
Helio Jaguaribe

mundo contemporneo. No seu principal trabalho de crtica

do leninismo, A Ditadura do Proletariado, sustenta, em ltima
anlise, que so as condies objetivas, ligadas ao exaurimento
do capitalismo maduro, as que determinam a revoluo.
A essncia desta, por outro lado, no a ditadura que para
Marx tem sentido de um momento temporrio na imposio
inicial da vontade das grandes maiorias e sim o alargamento
e o aprofundamento da democracia. Socialismo significa duas
coisas: esgotamento do capitalismo, depois da exausto de suas
virtualidades produtivas; e democracia integral: poltica, social e
privada. O leninismo, para Kautsky, precisamente a denegao
desses dois pilares do pensamento de Marx. Pretende constituir
o socialismo por antecipao da revoluo socialista e, por isso
mesmo, conduzido a uma ditadura de partido, pretensamente
em nome do proletariado e, realmente, s expensas deste e de
toda a populao.
Rosa Luxemburgo, desesperadamente orientada para
a ao efetiva e desesperadamente descrente das tticas
dilatrias da social democracia alem, sada como evento do
sculo a Revoluo Russa. Mas, consciente da precariedade,
no caso russo, das condies objetivas, insiste em que estas
tm de ser atendidas na dinmica real do processo. E acentua
como condio no seu principal trabalho sobre o assunto,
A Revoluo Russa que a revoluo s se realizar atravs da
democracia de massas. Da sua insistncia sobre a democracia
poltica, sua crtica da dissoluo da Constituinte e da ereo
do partido em rbitro supremo da sociedade e sua dramtica
denncia do desvirtuamento da revoluo pelos caminhos da
ditadura do partido e de Lnin.

206
 Captulo 7
O Modelo Marxista

A prxis da teoria

A Revoluo Russa, no longo processo encaminhado

consolidao do poder e da legitimidade do regime sovitico,
foi conduzida dupla sacralizao de Marx e de Lnin. Marx
(e Engels), como o insupervel fundamento cientfico da teoria
e Lnin como a genial aplicao destas s condies russas e
contemporneas. A partir de Lnin e deixando em suspenso o
incerto futuro de Brejnev a Revoluo no teve capacidade de
estender a legitimidade de seus novos lderes para alm de seu
perodo de vida ou de poder.
Stalin dessacralizado por Khrushchev e reconhecido
como um sanguinrio dspota. Khrushchev dessacralizado
por Brejnev e exibido como um subjetivista irresponsvel. Seja
qual for a sorte que venha a aguardar Brejnev, em vida ou post
mortem, o fato de que o regime continue se revelando incapaz
de institucionalizar suas mudanas de liderana no parece
augurar-lhe uma continuada legitimidade.
No quadro dessa manifesta incapacidade de legitimao
estvel de que se ressentiram os dirigentes que se sucederam
a Lnin, foi em torno de Stalin que se concentrou a crtica da
prxis revolucionria. Tanto na Unio Sovitica como fora dela
prevalece a tendncia a considerar que se devem a Stalin os
mais notrios vcios do regime e sua converso em um sombrio
totalitarismo burocrtico.
Na verdade e sem dar a essa questo um desenvolvimento
que ultrapassaria o escopo deste estudo o principado de
Stalin, a despeito das caractersticas de sua personalidade e de

207
Helio Jaguaribe

sua posio no partido, conserva uma coerncia bsica com a

tradio lenineana, como o vm reconhecendo os estudos mais
recentes70.
A tese de Lnin sobre o elo mais dbil, ante a circunstncia
de que no se produz a esperada generalizao da revoluo, ou
tinha de conduzir ao reconhecimento da procedncia das crticas
menchevistas, com renncia a todo o passado revolucionrio,
ou tinha de desembocar na doutrina stalineana do socialismo
em um s pas. A tese da revoluo ininterrupta encontrava
sua continuao necessria no desenvolvimento tecnocrtico
da capacidade produtiva sovitica, atravs dos sucessivos
planos quinquenais. A coletivizao forada da agricultura
era a estratgia possvel para terminar, em curto prazo, com
a privatizao da economia agrria que havia resultado, a
contragosto, das medidas de exceo da NEP. E a ditadura do
Partido sobre a sociedade e do Secretrio-Geral, sobre o Partido,
era o inevitvel corolrio da teoria e da prtica leninistas do
partido.
H marcantes diferenas entre um membro tpico da
inteligncia de classe mdia, de educao ocidental, como
Lnin, e um autodidata georgiano de extrao camponesa. E h,
concomitantemente, profundas diferenas de personalidade
e de recursos humanos entre um polemista brilhante, um
gnio da persuaso e da estratgia e um homem pesado e algo
tosco, com capacidades mais modestas e apto, por outro lado,
a realizar seus fins com a mais inconcebvel implacabilidade

70 Cf. entre outros Robert Hatch McNeal, The Bolshevik Tradition. Englewood Clifs, Ed. Prentice
Hall, 2a ed. 1975.

208
 Captulo 7
O Modelo Marxista

de meios. Essas diferenas, entretanto, so mais de estilo do

que de substncia doutrinria. A sacralizao do pensamento
de Marx, implcita em Lnin, proporcionava-lhe um repositrio
de justificaes tericas que lhe permitia, a partir de no
confessadas (nem conscientes) premissas distintas, forjar uma
estratgia revolucionria ditada por razes de pura eficcia, a
partir de uma concepo voluntarista da histria. A sacralizao
da obra de Lnin, explicitamente levada a cabo por Stalin,
permitiu-lhe inserir-se numa indisputada e incontrastvel
legitimidade revolucionria, no mbito da qual consolidou a
ditadura do partido sobre a sociedade e sua prpria ditadura
sobre o partido.
Que sociedade resultou de uma revoluo to operacio-
nalizada, tanto em sua teoria quanto em sua prxis? J se teve
ocasio de observar, no Captulo 5 deste estudo, como complexa
a resposta a essa pergunta. No nvel das realidades ostensivas,
os xitos embora matizados por malogros de carter bastante
sistemtico, que infestam a agricultura sovitica e certas dimen-
ses de seu sistema produtivo, em geral so inegveis e extra-
ordinrios. No menos importante so, em plano correlato,
os xitos no campo das cincias exatas e de suas aplicaes
tcnicas.
No plano da sociedade e das dimenses da cultura
relacionadas com o homem, o mnimo que se pode dizer, aps
sessenta anos de revoluo, que os resultados ficam muito
abaixo dos esforos e sacrifcios acumulados. certo que a Unio
Sovitica eliminou as formas abjetas da misria que persistem
em algumas das mais adiantadas sociedades capitalistas.

209
Helio Jaguaribe

Eliminou, igualmente, as grandes diferenciaes de classe,

sobretudo no tangente ao consumo de bens e disponibilidade
de servios bsicos, como educao, sade, etc. Mas no logrou
instaurar uma sociedade basicamente igualitria, assentada
em valores humanistas. O povo sovitico apresenta marcantes
diferenas entre seus setores rurais e urbanos, assim como
entre as nacionalidades e as regies. Ademais, est dividido em
trs classes bsicas, tanto em termos de remunerao material
quanto, sobretudo, do status e das oportunidades sociais
abertos a cada estrato: a baixa classe dos trabalhadores manuais,
a classe mdia dos administradores e tcnicos e a alta classe
dos dirigentes polticos e dos intelectuais. E em troca dessa
estruturao social, ainda to inequalitria, o povo sovitico
continua pagando o preo de uma arregimentao burocrtico-
totalitria que o priva de liberdade poltica e pessoal.

210
Captulo 8
A Sociedade No Repressiva

A problemtica bsica

O problema bsico do desenvolvimento social, como

foi discutido no Captulo 3 e se comprovou no curso deste
estudo, consiste na tendncia, empiricamente observvel, de
se estabelecer uma contradio entre as duas dimenses do
processo: a global, ou agregada que conduz diversificao,
complexificao e especializao dos papis sociais e dessa forma
incrementa a eficincia geral da sociedade, em seus ambientes
natural e internacional e a dimenso que diz respeito ao
regime de participao dos indivduos na sociedade, e que
concerne, desagregadamente, as relaes entre cada membro da
sociedade e seus papis sociais definindo as formas e os graus
de liberdade e de igualdade de cada qual.
Nas sociedades primitivas, como vimos, a um baixo nvel
de desenvolvimento social geral corresponde um elevado

211
Helio Jaguaribe

grau de liberdade e de igualdade para todos os membros. As

sociedades diferenciadas alcanaram, no curso da histria, um
extraordinrio nvel de desenvolvimento social agregado, mas
perderam, em contrapartida, as formas e nveis primitivos de
liberdade e igualdade, sem haver atingido formas alternativas
correspondentes ao seu presente estgio de desenvolvimento
geral. Ser possvel, para as sociedades diferenciadas de nosso
tempo, recuperar, em termos compatveis com sua complexidade
atual, nveis e formas correspondentes de liberdade e de
igualdade?
O capitalismo, como foi analisado, dando provas de
insuspeitada adaptabilidade, foi apto a lograr, nos pases
centrais, atravs do welfare state, um conjunto significativo
de realizaes, em termos de liberdade poltica e privada, de
generalizao do bem-estar e de corretivos desigualdade
social. Como observamos, entretanto, nas concluses do
Captulo 6 deste estudo, o Estado do bem-estar social, a
despeito de sua importante margem de xito, acusa deficincias
que, s marginalmente, so corrigveis por adicionais esforos
administrativos e financeiros. No essencial, a sociedade
capitalista contempornea se funda em desigualdades
sociais cujos desnveis (no mbito dos pases centrais) sero
eventualmente tolerveis, mas no suprimveis, dentro do
sistema. Esses desnveis, ademais de outras caractersticas
do sistema vigente, importam em fazer do Estado de bem-
-estar social uma grande mquina de manipulao de massas,
impondo conformidade e reprimindo, em maior ou menor grau,
as verdadeiras formas de independncia.

212
 Captulo 8
A Sociedade No Repressiva

Acrescente-se, como vimos, que o capitalismo de bem-

-estar social dos pases centrais no universalizvel. Ele
exprime, precisamente, a convergncia, para tais pases, dos
benefcios que recolhem de formas fortemente inequalitrias
da distribuio internacional das tarefas produtivas e de seu
produto. O welfare state de um pequeno nmero de pases
centrais tem como contrapartida a marginalidade dos pases
perifricos, contendo mais de 3 da populao mundial.
E as previses de Marx sobre a liberao socialista e a
inevitabilidade de seu advento?
A prtica do socialismo, como se viu, a despeito de
xitos bsicos em termos de desenvolvimento econmico e
tecnolgico, resultou num completo malogro, em termos de
desenvolvimento social desagregado, conduzindo ao despotismo
partidrio-tecnocrtico, com supresso de todas as formas de
liberdade pblica e privada, sem nem ao menos lograr erradicar
a estratificao inegualitria das sociedades ditas socialistas.
certo, como se observou, que a teoria socialista,
precedendo a prtica do socialismo e aspirando a configur-la,
no pode ser julgada pelo curso que seguiram a Unio Sovitica e
os pases de sua rbita. Ser possvel, como desejava Marx, ainda
que em termos algo distintos de suas formulaes e previses,
a realizao de um socialismo democrtico, desalienante e
emancipatrio, para todos os homens e todos os povos, das
potencialidades do ser humano?

Dimenses do problema
A desigualdade, no interior de uma dada sociedade, um
fenmeno que, acompanhando o processo de diversificao,

213
Helio Jaguaribe

complexificao e especializao dos papis sociais, decorre

fundamentalmente de dois fatores. Um, de carter econmico,
consiste no fato de que o processo de diversificao e comple-
xificao, precedentemente referido, incrementa a formao de
excedentes econmicos e estes, em virtude da estratificao
social a que conduz aquele processo, so apropriados pela elite
econmica, em detrimento dos demais estratos. O outro fator
determinativo da desigualdade e correlato com o precedente
de carter poltico. O mesmo processo de diversificao e
complexificao, com sua resultante estratificao social, gera
a formao de uma elite poltica, que se apropria do poder e
da manipulao de seus mitos legitimizadores e (por via pol-
tica) sanciona a ordem social que assegura a apropriao dos
excedentes pela elite econmica, que se confunde com a poltica
(nas sociedades tradicionais) ou com ela intimamente se entro-
sa (nas sociedades modernas). Ademais, a elite poltica desfruta
de privilgios especificamente vinculados ao poder que consis-
tem, independentemente de correlatos econmicos, na possibi-
lidade de determinar, assimetricamente, a conduta dos demais,
constituindo-se os detentores do poder em sujeitos do agir
social e convertendo os demais em objeto.
Nas sociedades primitivas, a no formao de excedentes
acumulveis de maior significao econmica no permite,
por falta de condies possibilitatrias, uma estratificao
econmica inequalitria. Por outro lado, a ausncia de formas
institucionais de autoridade, dado que esta familstica e
consangunea, obedecendo ao ciclo geracional, tampouco
conduz a uma verdadeira estratificao poltica. Os ancios tm

214
 Captulo 8
A Sociedade No Repressiva

status superior aos jovens e exercem uma magistratura entre

consanguneos. Mas os jovens sero ancios em seu devido
tempo e no se acham, assim, permanentemente vinculados
aos nveis inferiores da estratificao social, como ocorre nas
estratificaes de casta e de classe71.
O problema que se pousa, assim, relativamente a uma
dada sociedade, o de saber se possvel, empiricamente,
estabelecer, de forma no aleatria, um regime no espoliativo
da apropriao dos excedentes econmicos e, correlatamente,
um regime no privilegiante do exerccio do poder.
A questo da igualdade e da liberdade, entretanto, apresenta
outra vertente, externa a uma sociedade dada e que se refere
ao seu relacionamento com seu ambiente natural e com outras
sociedades. As sociedades, num momento dado da histria,
no dispem dos mesmos recursos naturais. E as sociedades,
particularmente as no primitivas, mantm entre si relaes
diversas, que tendem a ter carter assimtrico, privilegiando
algumas em detrimento das demais.
O problema do relacionamento entre uma sociedade e seu
meio natural se configura, para as sociedades modernas, em
funo de sua maior ou menor viabilidade nacional. Dada a
tecnologia disponvel, em um momento histrico determinado,
se estabelecem certos requisitos mnimos, no relacionamento
entre os recursos humanos e os recursos naturais de uma
sociedade, que determinam sua viabilidade nacional. A questo

71 Verifica-se, no entanto, em toda sociedade primitiva, a permanente inferiorizao das mulheres.

215
Helio Jaguaribe

da viabilidade bastante complexa porque, ademais do

simples relacionamento entre populao e recursos naturais,
envolve as caractersticas daquela e destes, bem como do tipo
de relacionamento dessa sociedade com as demais. De um
modo geral, uma sociedade pode ter sua viabilidade nacional
comprometida se carecer de suficiente base de sustentao
fsica para sua populao (gerando dficits alimentares, p. e.)
e no dispuser, compensatoriamente, de meios para a
importao dos fatores escassos em troca de bens e servios
excedentes, ou para a imposio poltico-militar de tributos
a sociedades dependentes. Tambm pode uma sociedade se
ressentir de insuficincia de populao, que lhe assegure um
mercado interno estvel para a sustentao de um parque
industrial importante, quando as ocasies no lhe permitam,
compensatoriamente, apropriado acesso a mercados externos
suficientemente estveis.
Extravasaria a bitola deste estudo uma anlise mais
pormenorizada da questo da viabilidade nacional72. Importa,
apenas, assinalar o fato de que o requisito de viabilidade nacional
se apresenta como uma condio prvia para a possibilidade de
realizao de um desenvolvimento social bem-sucedido, sempre
que, como presentemente ocorre, o sistema internacional no
apresente condies suficientes de apoio e solidariedade que
permitam compensar; satisfatoriamente, por via internacional,
os dficits de viabilidade prpria de que se ressinta um dado
pas.

72 Vide a respeito meu livro Desenvolvimento Poltico, cap. 11, So Paulo, Ed. Perspectiva, 1975.

216
 Captulo 8
A Sociedade No Repressiva

Ademais da viabilidade nacional, um pas necessita,

para poder intentar um esforo bem-sucedido de desenvolvi-
mento social, dispor de suficiente permissibilidade internacional.
A permissibilidade internacional uma categoria que determina
a medida em que, numa situao social, histrica e geopoltica da-
das, um pas dispe da autonomia internacional necessria para
adotar as polticas e medidas de que necessite, sem intervenes
externas inibitrias. Nas condies contemporneas a maior parte
dos pases do mundo se encontra sujeita a formas mais ou menos
constringentes de dependncia para com uma das duas superpo-
tncias. Tal dependncia, frequentemente, impede a sociedade
dependente de adotar medidas e polticas que seriam necess-
rias para a realizao de seu pleno desenvolvimento social e geral.
Assumindo que uma dada sociedade disponha, nas
condies contemporneas, de viabilidade nacional e de
permissibilidade internacional, o problema com que se defronta,
para instaurar e preservar uma igualdade bsica para todos
os seus membros, associada a uma ampla liberdade pblica e
privada, consiste em evitar que nela se forme o processo de
causalidade circular entre a estratificao social e a apropriao
do excedente econmico e de formas privilegiantes do poder
poltico por elites ou grupos dominantes. Essa formulao
corresponde, sem as limitaes do materialismo histrico,
s ideias de Marx a respeito da alienao determinada pela
diviso social do trabalho, a propriedade privada, a diviso
de classes e a apropriao da mais-valia pela burguesia.
Analisado de mais perto, o problema precedentemente
referido se reduz a dois aspectos:

217
Helio Jaguaribe

(1) em que condies o excedente econmico pode

ser objeto de uma distribuio social equitativa e
basicamente igualitria?; e
(2) em que condies o poder poltico pode ser reduzido a uma
administrao basicamente consensual e expurgado de
correlatos privilegiantes e de voluntarismos caprichosos?

Indiferena acumulao de bens

A possibilidade de uma efetiva repartio equitativa e

basicamente igualitria do excedente econmico, numa dada
sociedade comporta, de um modo geral, duas alternativas. Uma,
de carter restritivo, concernente a situaes e condies dentro
das quais os membros da sociedade, por asceticismo e outras
formas de disciplina pessoal e coletiva, manifestem acentuada
indiferena aquisio de bens. Outra, de carter superafluente,
concernente a situaes e condies dentro das quais a
disponibilidade de bens seja de tal forma abundante e garantida,
que todos disponham de facilidades praticamente ilimitadas
para dar atendimento a suas demandas salvo as incompatveis
com a ordem social requerida para tal atendimento.
A histria registra vrios exemplos de asceticismo coletivo.
Os mais frequentes e estveis foram os que, inseridos no
mbito de determinadas religies ou filosofias, conduziram
um reduzido nmero de pessoas a formas monacais de vida.
H exemplos histricos, no entanto, muito mais restritos, de
adoo de estilos ascticos de vida por comunidades inteiras, no
segregadas da sociedade global. Assim, por exemplo, foi a vida
espartana no largo perodo que vai da fase arcaica hegemonia

218
 Captulo 8
A Sociedade No Repressiva

macednica. A ndia bdica apresenta exemplos comparveis,

no reinado de Asoka (274-236 a. C.). O cristianismo produziu,
em diversas de suas etapas, ademais de formas restritas
de asceticismo monacal, exemplos de asceticismo coletivo,
envolvendo comunidades inteiras por certo perodo de tempo,
num processo que culminou, nos sculos XVI e XVII, com as
comunidades calvinistas e puritanas, na Europa e na Nova
Inglaterra.
Historicamente, entretanto, o asceticismo no logrou
instaurar condies estveis e apropriadas para um regime de
igualdade e liberdade. Como precedentemente se mencionou, os
exemplos mais estveis do asceticismo se referem a experincias
monacais, no aplicveis ao conjunto da sociedade. Os casos de
asceticismo de toda uma sociedade, a que se fez referncia, foram
geralmente (p. e., a Florena de Savonarola) de breve durao.
Os de longa durao, como no caso de Esparta, foram ntima e
estruturalmente associados a formas autoritrias e antilibertrias
de organizao social, num sistema totalmente militarizado,
orientado para a represso interna dos povos e setores dominados
(hilotas, messnios) e para a agresso externa. Nos casos do
calvinismo e do puritanismo, o carter inicialmente igualitrio
do asceticismo foi sendo substitudo por crescente esprito de
acumulao e ganncia (asceticismo da tica do trabalho e da
represso sensual), desembocando, como o mostrou Max Weber
em seu clssico estudo73, no capitalismo moderno.

73 Cf., Max Weber, The Protestant, Ethic and the Spirit of Capitalism, Londres, eng. tr., Ed. Allen &
Unwin, 1950.

219
Helio Jaguaribe

A alternativa oposta, da superabundante oferta de

bens, ainda no se consubstanciou em exemplos histricos,
embora constitua, em nossa poca com a automao, a
supertecnificao da agricultura e outras condies uma
possibilidade empiricamente vivel, para os pases de mais alto
nvel de desenvolvimento. A hiptese da superabundncia,
entretanto, s teoricamente pode ser contemplada em sua
forma pura. possvel, em tese, em termos puramente
econmicos, conceber-se uma sociedade to superafluente,
particularmente se se tratar de um pas com pequena populao,
relativamente a uma gama de amplos recursos naturais e outras
condies favorveis, que nela se gere uma indiferena coletiva
acumulao de bens, precisamente porque todas as demandas
(no antissociais) se tornem facilmente atendveis.
Na verdade, entretanto, essa hiptese, para ter viabilidade
efetiva, necessita de certos ajustamentos. Trata-se, em ltima
anlise, da questo concernente relao entre os incentivos
materiais e os incentivos morais, to discutida nos pases de
planificao central da economia74. Nesses pases a controvrsia
tem girado em torno de qual dos dois tipos de incentivos tende
a ser mais efetivo na orientao das condutas. Os soviticos,
defrontando-se no incio de seus planos quinquenais com aguda
falta de pessoal qualificado, foram induzidos, pragmaticamente,
a dar prioridade aos incentivos materiais. No curso do tempo,
a prtica sovitica conduziu ao alargamento do leque das
remuneraes, instituindo-se prmios de produtividade e

74 Vide, por exemplo, Franz Schurman, Ideology and Organization in Communist China, pp. 99-103
e 196-202, Berkeley, Univ. of California Press, 1966, e Ronald Radosh, Ed. The New Cuba-Parado-
xes and Potencials, Nova York, W. Morrow, 1976.

220
 Captulo 8
A Sociedade No Repressiva

privilegiando-se os administradores e altos tcnicos com toda

sorte de vantagens econmicas. Mao, na China e Che Guevara,
em Cuba, favoreceram os incentivos morais.
Na hiptese que ora estamos considerando, importa levar
em conta a inviabilidade, por diversas razes, de uma ordenao
basicamente igualitria da sociedade apenas atravs de uma
amplssima oferta de bens. No se trata, apenas, do fato bvio,
previamente j ressalvado, de que uma ordem social encaminhada
para assegurar a todos a mxima satisfao de suas demandas
ter de excluir as demandas antissociais ou incompatveis com
tal ordem social. Trata-se, tambm, de algumas coisas mais.
Em primeiro lugar, em termos puramente econmicos,
um ilimitado consumismo de todos ademais de no ser
universalizvel no seria atendvel por nenhum tipo imaginvel
de economia. As formas extravagantes de consumismo, de que
h tantos exemplos histricos e contemporneos, postulam,
sempre, um nmero muito restrito de superprivilegiados,
contrabalanado por um imenso nmero de miserveis. Em
segundo lugar, necessrio levar em conta que a simples
superabundncia de bens, mesmo no caso de razovel disciplina
moderadora do consumismo geral, no seria efetivamente
suficiente para instaurar uma sociedade basicamente igualitria.
Tal sociedade na hiptese ora em anlise ademais de uma
superabundncia de bens e de uma razovel disciplina de
consumo, necessita de uma motivao efetiva, tico-ideolgica,
dotada de apropriados instrumentos de manifestao, que a
encaminhe, positivamente, para um projeto igualitrio. Todas
as formas de igualitarismo no consistentemente deliberadas

221
Helio Jaguaribe

tendero a ter carter circunstancial e efmero, como simples

expresso estatstica de fatores ocasionais. Somente um projeto
igualitrio pode, dadas condies apropriadas, produzir formas
estveis de igualitarismo.

Indiferena acumulao de poder

A questo da reduo do poder poltico a uma administrao

consensual da coisa pblica, expurgado de privilegiamentos
para a elite poltica e da possibilidade de formas caprichosas
do exerccio da vontade dos governantes envolve, basicamente,
dois aspectos. O primeiro se refere aos interesses situacionais do
crculo dirigente, em funo dos interesses de classe vigentes na
sociedade em questo. O segundo se refere conduta individual
das personalidades que detenham o poder, no quadro das
caractersticas socioculturais e jurdico-polticas da sociedade
em apreo.
Numa sociedade de classes o poder exprime a forma
pela qual o crculo dirigente, no mbito das possibilidades e
restries oferecidas pela sociedade em apreo, equaciona os
interesses da classe que representa com os interesses gerais
dessa sociedade. inevitvel, assim, em uma sociedade de
classes, que os representantes das diversas classes e setores
de classe estejam, constantemente, envolvidos numa profunda
disputa do poder. a deteno do poder que determinar,
dentro de certos limites, a forma pela qual sero equacionados
os interesses de classe.
Em tal sociedade, por isso, no pragmaticamente vivel
uma postura de indiferena acumulao de poder. Privada de

222
 Captulo 8
A Sociedade No Repressiva

poder, a classe dominante terminar privada das condies que a

tornavam dominante, com a decorrente transformao do regime
social, em detrimento daquela classe. As classes dominadas, por
seu lado, se deixarem de intentar captar o mximo de parcelas
de poder que estejam aos seus alcances, numa situao dada,
tero inevitavelmente agravado o coeficiente de espoliao a
que ficaro sujeitas.
Essa relao entre classe e poder foi perfeitamente
entendida por Marx, que postulava, por isso, a supresso da
propriedade privada e das formas alienantes da diviso social
do trabalho, como condio para uma sociedade igualitria e
livre.
Na hiptese que estamos contemplando, de uma sociedade
basicamente igualitria, fundada em condies que assegurem,
ao mesmo tempo, a superabundncia de bens, uma razovel
disciplina do consumo e uma positiva e efetiva motivao
para a preservao do projeto igualitrio, a deteno do poder
perderia as funes de arbitramento entre classes que ostenta
nas sociedades de classe. Em tal sociedade restaria, apenas, o
risco de que a deteno do poder pudesse constituir, para um
grupo dirigente, um incentivo para, a partir do poder, restaurar
um regime inegualitrio, que conferisse privilgios ao grupo
detentor do poder. Esse risco, entretanto, se insere na categoria
que se refere forma individual de conduta dos detentores de
poder, que se analisa a seguir.
O problema do voluntarismo, na conduta dos detentores
do poder, constitui a segunda vertente fundamental da
relao entre poder poltico e liberdade social. Nesta segunda
223
Helio Jaguaribe

vertente o que est em jogo no o equacionamento entre

interesse de classe e interesse geral da sociedade. O que est
em jogo o equacionamento entre a liberdade dos governantes
e a dos governados. A democracia, como processo e a teoria
democrtica, como disciplina, se orientam, precisamente, para
inibir, prtica e teoricamente, todas as formas de arbtrio dos
governantes que atentem contra a liberdade dos governados.
Essa questo envolve, em ltima anlise, dois principais
aspectos. O primeiro se refere titularidade da autoridade.
Nas sociedades modernas, a essncia dessa titularidade a
delegao popular. Por que tem algum o direito de governar?
Porque foi devidamente investido em tal funo por livre
escolha da respectiva sociedade. O segundo aspecto diz res-
peito forma pela qual o exerccio do poder, partindo de apro-
priada titularidade, possa ser compatibilizado com a liberdade
dos governados. Como evitar que a vontade dos governantes,
ainda que exercida legitimamente, atente liberdade coletiva
e individual dos governados? Nas sociedades modernas a
preservao da liberdade coletiva e individual dos cidados,
relativamente a seus dirigentes polticos, se faz atravs da lei,
como expresso da vontade popular. A lei define as atribuies
dos dirigentes e a forma pela qual se exercero seus atos. A
lei, por outro lado, define os direitos inviolveis do indivduo,
tanto na esfera pblica como na privada. E a lei, finalmente,
estabelece mecanismos administrativos, judiciais e parla-
mentares, mediante os quais possam ter reparados os atos da
autoridade no conforme a sua regulamentao ou atentat-
rios dos direitos individuais.

224
 Captulo 8
A Sociedade No Repressiva

A legitimidade e a legalidade do poder, que todos os

governantes modernos praticamente se arrogam, no so,
entretanto, usualmente preservadas, na grande maioria dos
pases contemporneos notadamente nos pases do Terceiro
Mundo e nos ditos socialistas. Tal fato se deve, primariamente,
s desigualdades sociais e diviso das sociedades em classes.
Os pases onde so mais frequente e flagrantemente violadas a
legitimidade e a legalidade polticas so pases onde os crculos
dirigentes, exprimindo por motivos de classe ou de partido
interesses contrrios aos da grande maioria da populao,
no conseguem, de forma estvel e honesta, que tais maiorias
lhes deleguem livremente o poder. E a preservao de um
poder ilegtimo, por parte de tais dirigentes, impe-lhes o uso
sistemtico da violncia e da fraude.
A despeito de a grande maioria dos pases contemporneos
no lograr, de forma estvel, instituir governos legtimos e
exercer o poder de forma legal, as excees histricas e as que
atualmente se manifestam, no grupo dos pases centrais e,
inclusive, entre alguns subdesenvolvidos, so extremamente
importantes. Desde logo, como evidente, demonstram a
viabilidade emprica da compatibilizao do poder poltico com
a liberdade coletiva e individual dos cidados. Mas demonstram,
ademais, que um grau bastante elevado de legitimidade e
legalidade polticas pode ser alcanado antes de se haver
implantado uma sociedade basicamente igualitria.
interessante observar-se, no quadro dos pases
amplamente reconhecidos como efetivamente democrticos,
uma distino entre a legitimidade do poder e o que se poderia

225
Helio Jaguaribe

denominar de formas mais sofisticadas de legalidade do poder.

A legitimidade do poder, no sentido bsico de este decorrer de
eleies livres e honestas (em que os condicionamentos no
so externos vontade dos cidados, mas, apenas, sutilmente
internalizados pela propaganda) constitui uma conquista
generalizada de todos esses pases, da Sucia aos Estados Unidos,
incluindo pases democrticos da periferia, como Venezuela ou
Costa Rica. As formas sofisticadas da legalidade, entretanto,
envolvendo, ademais da legalidade bsica, uma constante busca
do consenso, uma particular ateno aos interesses das minorias
e um aprecivel grau de desprivilegiamento e dessacralizao da
autoridade poltica, essas formas so bem mais raras e tendem
a apresentar um elevado grau de correlao com o grau de
igualdade bsica j alcanado pela sociedade.
Na medida em que o poder se democratiza, no duplo sentido
de se revestir de crescente legitimidade (consensualidade na
delegao) e de formas cada vez mais sofisticadas de legalidade
(consensualidade no exerccio), nessa mesma medida se
incrementa, na sociedade, a indiferena acumulao do
poder. De privilegiante, para a classe, o grupo e os indivduos,
o poder se converte em uma magistratura neutra e estritamente
regulada, em uma objetiva gesto de interesses coletivos e em
uma vocao de servio pblico75.

Interesses e valores
A indiferena acumulao de bens, como precedentemente
se analisou, exige, como requisito prvio, ou formas estveis

75 Cf. Carole Pateman, Participation and Democratic Theory, Cambridge, Cambridge Univ. Press,
1970.

226
 Captulo 8
A Sociedade No Repressiva

e generalizadas de asceticismo situao essa que se revelou

historicamente pouco realizvel ou uma superabundncia
de bens, sujeita a uma razovel disciplina do consumo. A
indiferena acumulao de poder, por seu lado, requer um
alto grau de legitimidade e de legalidade polticas, tanto mais
realizvel quanto mais igualitria seja a respectiva sociedade.
Num caso e no outro, ademais dos requisitos possibilitatrios,
faz-se sentir a necessidade de uma poderosa motivao positiva
para a instaurao e a preservao de uma sociedade igualitria
e livre. Essa motivao positiva, como foi assinalado por Marx,
corresponde a uma aspirao geral dos homens a formas no
alienadas de autorrealizao de suas potencialidades, como
seres sociorracionais. A simples natureza humana, todavia,
no induz motivaes suficientes para a realizao histrica
desse projeto. O homem menos naturalmente bom do que
julgavam os racionalistas dos sculos XVIII e XIX, de Condorcet
a Marx. E a vontade de poder ou de formas caprichosas de
consumo conduzem facilmente a projetos individuais e grupais
incompatveis com uma sociedade igualitria e livre76.
Ademais de uma motivao genrica para a realizao de
formas no alienadas de autorrealizao das potencialidades
humanas, torna-se necessria uma poderosa motivao
especfica. Marx, a despeito de seu racionalismo, enfatizava
a necessidade da motivao especfica e encontrava tal
motivao no proletariado, por se tratar da classe universal,
cuja emancipao carreava consigo a emancipao de todos

76 Cf. entre outros, Harold J. Veter & Barry D. Smith, Eds., Personality Theory A Source Book, Nova
York, Appleton, Century, Crofts, 1971.

227
Helio Jaguaribe

os homens, com a instaurao da sociedade sem classes. Tal

colocao, entretanto, como foi discutido no captulo precedente,
idealiza o proletariado e confunde sua situao abstrata com a
concreta. Significaro esses equvocos de Marx que deixa de
haver, na histria, portadores empricos da motivao para a
instaurao da boa sociedade, da sociedade igualitria e livre?
A questo comporta dois aspectos distintos. Um se refere
aos interesses situacionais de classes, grupos e demais setores
de uma sociedade estratificada. O outro aspecto de carter
axiolgico e ideolgico e corresponde s pautas valorativas que
tendam a prevalecer entre os diversos setores de uma sociedade,
levados em conta seus respectivos interesses situacionais.
Precisamente porque Marx subestimava a capacidade
mobilizadora e a autonomia determinativa das pautas valorativas
que buscou, no plano dos interesses situacionais, a fora
susceptvel de pr em andamento os processos emancipatrios
da sociedade. A classe proletria era a classe revolucionria
porque, passando a constituir a grande maioria da populao,
nas fases avanadas do capitalismo, era tambm a classe que no
dependia da explorao de nenhuma outra e cuja emancipao,
por isso, acarretaria a emancipao geral da sociedade.
Neste estudo se ps em evidncia, em consonncia com o
pensamento crtico contemporneo, um conjunto de fatos que
prejudica as formulaes do marxismo clssico a respeito da
classe proletria. Em sntese, verifica-se o seguinte:
(1) o proletariado real se distingue do proletariado ideal de
Marx e no se enquadra, de um modo geral, no modelo
da classe universal nenhuma classe, ademais, se
enquadrando em tal modelo;

228
 Captulo 8
A Sociedade No Repressiva

(1) o proletariado dos pases de capitalismo mais avanado,

longe de constituir a grande maioria da populao,
tornou-se um setor reduzido, representando menos de
30% do total e tende a reduzir ainda mais sua posio
relativa; e
(2) o proletariado dos pases de welfare state mais bem-
-sucedido, longe de constituir a classe revolucionria
por antonomsia, participa do establishment e de sua
preservao e se ope, em defesa de seu prprio inte-
resse, a medidas de maior vulto para a redistribuio
internacional da riqueza e das oportunidades econmicas.
A despeito dos fatos acima recapitulados, entretanto,
subsistem, nas sociedades capitalistas avanadas, conflitos de
interesses situacionais que podem, em parte, gerar os estmulos
emancipatrios que Marx buscava extrair da condio proletria.
Tais estmulos, considerada a questo de um modo amplo, so
os que decorrem da contradio entre o carter crescentemente
tcnico-gestionrio da economia contempornea e das
sociedades contemporneas em geral e a persistncia de um
sistema capitalista que, a despeito de todas as suas adaptaes
(nos pases centrais) s novas exigncias da sociedade, continua
fundado na propriedade privada dos meios de produo e no
privilegiamento desta77.
A contradio acima referida se faz sentir no
comportamento poltico-social do novo agregado majoritrio
das sociedades contemporneas avanadas, constitudo pelos

77 Cf. sobre a matria a bibliografia, notadamente John Galbraith, The New Industrial State, op. cit.

229
Helio Jaguaribe

diversos setores da nova classe mdia. Tal comportamento

oscila entre um reiterado repdio aos estratos dirigentes ou
seja, um repdio ao privilegiamento econmico e poltico da
propriedade e um continuado receio da proletarizao e das
formas de socializao que ponham em risco a liberdade e o
nvel de vida das classes mdias o que as conduz a resistir aos
radicalismos de esquerda e a eles preferir o statu quo do welfare
state capitalista. Tal comportamento significa, portanto, que
as grandes maiorias, nas sociedades de capitalismo avanado,
manifestam um claro interesse situacional (interesse de classe)
em uma reforma social desprivilegiante do capital privado,
nos planos econmico e poltico, sempre que tal reforma no
conduza a modelos sociopolticos semelhantes ou prximos ao
tipo sovitico78.
Ademais dos interesses situacionais, entretanto,
necessrio levar em conta, nas sociedades contemporneas,
a dimenso valorativa e ideolgica. No esta a ocasio para
retornar ao debate sobre o grau de autonomia dos fatores
culturais, nas condutas sociais. Como foi brevemente exposto,
nos dois primeiros captulos deste estudo, a teoria social
contempornea se d conta, de forma cada vez mais clara, da
insuficincia explicativa dos modelos puramente funcionalistas
ou dialticos. Nenhum dos quatro subsistemas da sociedade
inerentemente estrutural ou superestrutural. O relacionamento
entre os quatro subsistemas de condicionamento recproco
e circular. Tal forma de relacionamento se reproduz no

78 As eleies francesas de 1978, onde a esquerda conquista a maioria da opinio pblica e no a

maioria dos votos, pelos receios suscitados pelo Partido Comunista, so mais uma confirmao
da tendncia aqui referida.

230
 Captulo 8
A Sociedade No Repressiva

relacionamento entre interesses e valores. Os valores de uma

cultura operam como fatores restritivos e estimulativos dos
interesses situacionais. Os interesses situacionais, por sua vez,
induzem ao privilegiamento de certas perspectivas valorativas,
enfatizando determinados valores em detrimento de outros.
Levado em conta esse recproco e circular condicionamento,
importa assinalar na medida em que, na sociedade contempo-
rnea, em que se acentua cada vez mais a tendncia tcnico-
-gestionria, precedentemente indicada, se faz igualmente
sentir uma progressiva acentuao dos valores igualitrios.
O sentimento de justia distributiva passou a ocupar o lugar
central que precedentemente detinha o de justia comutativa.
O conceito de equidade adquiriu profundo sentido social. E
uma nova demanda de humanismo, exprimindo o desencanto
com o consumismo, na dimenso privada e, na pblica, com
as ideologias e experincias autoritrias das ltimas dcadas,
est conduzindo a um humanismo de carter social, preocu-
pado com a generalizao, para todos os homens e todos os
povos, de condies mnimas de bem-estar, de dignidade, e de
liberdade.
Essa nova pauta valorativa, especialmente enfatizada
pela juventude, realimenta, positivamente, as expectativas
de uma reforma social desprivilegiante do capital privado,
a que precedentemente se fez referncia. A combinao,
intercondicionada, dos interesses situacionais das grandes
maiorias aspirando superao dos privilgios da propriedade
privada com o novo ethos social-humanista e nova nfase
nos valores da igualdade e da liberdade constituem uma

231
Helio Jaguaribe

poderosa motivao para o encaminhamento dos pases mais

desenvolvidos em direo a uma sociedade no repressiva.

Viabilidade terica e emprica

A discusso brevemente levada a cabo, nos trs tpicos

precedentes, dos principais requisitos de viabilidade de uma
sociedade no repressiva, torna possvel, agora, uma viso de
conjunto dessa questo.
A repressividade, como se viu neste estudo, decorre da
necessidade, em uma dada sociedade, de se manter uma ordem
social inegualitria, privilegiante de uma minoria dominante,
de classe ou de partido. Tal repressividade, por seu lado, se
torna possvel em virtude de formas privilegiantes de diviso
do trabalho e de ordenao poltica da sociedade, assegurando
minoria dominante o controle assimtrico do poder e a
apropriao do excedente econmico.
Para que seja possvel uma sociedade no repressiva
necessrio, por um lado, que se instaurem condies que
conduzam a uma grande indiferena acumulao de bens e de
poder e, por outro, que atue uma poderosa motivao a favor de
tal projeto, fundada tanto nos interesses situacionais quanto
em um ethos e uma ideologia orientados para os valores da
igualdade e da liberdade.
possvel, teoricamente, que se generalize em uma
sociedade, por asceticismo, uma acentuada indiferena
aquisio de bens. A experincia histrica, entretanto, mostra
como as tendncias ascticas, para sociedades globais, se
revelam efmeras, ou ento se estruturam de forma autoritria
232
 Captulo 8
A Sociedade No Repressiva

e antilibertria, organizando a sociedade para a represso

interna de setores dominados e a agresso externa, como no
caso tpico de Esparta.
Diversamente, como vimos, a superabundncia de bens,
dentro de uma razovel disciplina do consumo, pode conduzir
a uma generalizada indiferena acumulao de bens quando,
concomitantemente, operem na mesma direo interesses
situacionais majoritrios e importantes incentivos morais.
Paralelamente, vimos que a indiferena acumulao
de poder em sociedades no sujeitas a estratificaes
privilegiantes e decorrentes conflitos de classe tende a ser
proporcional ao grau de legitimidade e legalidade do poder.
Estas duas caractersticas, por sua vez, exprimem o grau de
consensualidade na outorga e no exerccio do poder. A experincia
histrica mostra como possvel alcanar-se aprecivel grau de
legitimidade e de legalidade polticas, mesmo em sociedades
ainda marcadas por formas inegualitrias de estratificao.
Certas democracias contemporneas e, historicamente, casos
como a Atenas de Pricles, so exemplos de tal possibilidade.
Ademais de uma bem regulada superabundncia de bens
e de uma ordenao democrtica dotada de alta legitimidade
e legalidade, a sociedade no repressiva requer uma poderosa
motivao positiva a favor desse projeto. Tal motivao
encontrvel, contemporaneamente, nos pases de alto
desenvolvimento, no inter-relacionamento entre os interesses de
classe das grandes maiorias interessadas no desprivilegiamento
econmico e poltico da propriedade privada e um novo ethos
social-humanista encaminhado para a generalizao, igualitria
e livre, do bem-estar e da dignidade humana.
233
Helio Jaguaribe

Se esse breve resumo das anlises empreendidas nos trs

ltimos tpicos deste estudo parece validar, teoricamente, a
viabilidade de uma sociedade no repressiva, cabe perguntar
se, na experincia contempornea, se encontram indicaes
concretas que confirmem empiricamente tal possibilidade.
Uma sucinta resposta a essa questo exige que se considere
separadamente os trs elementos de nosso modelo de sociedade
no repressiva:
(1) a indiferena acumulao de bens;
(2) a indiferena acumulao de poder; e
(3) a motivao igualitria e o ethos social-humanista.
De um modo geral pode dizer-se que em nenhuma sociedade
contempornea se verifica, de forma ampla e coletiva, uma
indiferena acumulao de bens. Essa denegativa, entretanto,
no implica em uma irremovvel excluso da possibilidade de
que venha a manifestar-se, empiricamente, tal tendncia. Com
efeito, como se ressaltou na precedente discusso desta hiptese,
a forma historicamente vivel para suscitar uma generalizada
indiferena acumulao de bens depende, primariamente, da
instaurao de condies que assegurem uma superabundante
disponibilidade de bens. As economias mais avanadas de nosso
tempo esto na iminncia de permitir, ademais da satisfao
das necessidades bsicas de todos os membros de sua respectiva
sociedade, o atendimento generalizado de crescentes demandas
menos essenciais. Mas h trs ordens de restries a tal
possibilidade.

234
 Captulo 8
A Sociedade No Repressiva

Um primeiro tipo de restrio decorre do sistema vigente

de distribuio do produto e de alocao de preos, notadamente
salrios. Esse obstculo no de carter tcnico-econmico, e
sim de natureza poltico-social, corrigvel por essa mesma via.
Um segundo tipo de restrio, de carter mais tcnico,
decorre da excessiva e crescente presso (que ora se est
exercendo) sobre os recursos naturais, notadamente os no
renovveis, a qual provm, precisamente, de uma economia de
superabundncia. Considerada a questo no restrito mbito
das atuais sociedades superafluentes, ela comporta solues
relativamente simples, que implicam uma combinao entre
reciclagem de produtos, substituies de materiais por via
tecnolgica, abandono das prticas de obsolescncia deliberada
e mais racional disciplina de consumo.
a terceira ordem de restries que se revela muito mais
sria e, no limite, incontornvel: a impossibilidade de se estender
para todos os povos os altos nveis de consumo das sociedades
centrais. Como j foi observado neste estudo, o consumismo
das sociedades afluentes, mesmo que sujeito a uma disciplina
mais racional, no generalizvel para a totalidade do mundo,
nas presentes condies tecnolgicas. Este ltimo aspecto da
questo, entretanto, no afeta, propriamente, a viabilidade
emprica da sociedade no repressiva, mas apenas problematiza
sua universalizao.
O segundo elemento do modelo, diversamente do que ocorre
com o primeiro, j apresenta indicaes empricas de viabilidade,
por antecipao da instaurao de uma sociedade basicamente
igualitria. Ainda no existem sociedades em que se verifique
235
Helio Jaguaribe

uma generalizada indiferena acumulao do poder. Mas isto

porque os interesses situacionais, em nossas sociedades de
classe, continuam conflitantes. J se manifestam, entretanto,
dois importantes aspectos desse elemento do modelo. Um desses
aspectos a existncia, inclusive entre alguns pases perifricos,
de sistemas polticos estavelmente legtimos e legais. J ocorrem,
inclusive, ainda que em bem menor escala, manifestaes
de formas de legalidade de alta sofisticao nas democracias
escandinavas. O segundo aspecto a ser referido diz respeito a
um observvel incremento de indiferena poltica, no mbito
das maiorias de classe mdia das democracias ideologicamente
tranquilas. Os Estados Unidos so o mais tpico exemplo desse
aspecto. Tais indicaes confirmam, convenientemente, a
viabilidade emprica da possibilidade de uma neutralizao da
virulncia poltica. Se se admitir uma efetiva tendncia no sentido
de crescente reduo das desigualdades sociais, ter-se- de
reconhecer que tal tendncia dever realimentar poderosamente
as propenses, j indicadas, ao desprivilegiamento nas formas de
delegao e de exerccio do poder.
O terceiro elemento do modelo, referente aos interesses
situacionais das grandes maiorias, ao novo ethos social-
-humanista e ideologia da igualdade e da liberdade, tambm
empiricamente observvel nas sociedades centrais. Mencione-
-se, apenas, a respeito, trs aspectos tpicos da difuso dessas
motivaes:
(1) o deslocamento para posies centro-esquerda, de
propenso democrtico-socialista, da vida poltica dos
pases europeus e at dos Estados Unidos;

236
 Captulo 8
A Sociedade No Repressiva

(2)
o desmoronamento da validade ideolgica do
comunismo de tipo sovitico e a profunda mudana, na
prxis e na teoria, experimentada pelo eurocomunismo
e pelas filosofias neomarxistas; e
(3) a emergncia, na juventude dos pases centrais,
de uma tendncia sociopoltica que se poderia
designar de neoanarquista, marcada por profundo
antiautoritarismo, igualitarismo e exigncia de total
liberdade individual e coletiva.
A concluso a extrair da presente anlise, portanto,
no sentido de uma resposta afirmativa pergunta sobre se a
experincia contempornea apresenta indicaes empricas
confirmatrias da possibilidade terica de que venha a se
instituir a sociedade no repressiva. Subsiste, todavia, um grave
problema, quanto possibilidade de universalizao desse tipo
de sociedade. Esse problema ser sucintamente discutido no
ltimo captulo do presente estudo.

O processo de transio

Antes de abordar o grave problema da possibilidade de se

estender para todo o mundo um tipo no repressivo de sociedade
importa, luz das anlises j empreendidas, considerar,
brevemente, a questo referente transio das sociedades
atualmente existentes para sociedades no repressivas.
A sociedade de tipo no repressivo no pode ser instaurada
por deciso meramente voluntarista, ainda que adotada,
democraticamente, por grandes maiorias. Menos possvel, ainda,
chegar-se a esse tipo de sociedade por uma exitosa conspirao
237
Helio Jaguaribe

de minorias ativistas. A falcia fundamental do leninismo, como

se teve a ocasio de ver neste estudo, consiste, precisamente, em
crer que as intenes de uma minoria ativa, levadas prtica com
implacvel determinao, so realizveis independentemente das
condies objetivas de que dependa sua vigncia.
A sociedade no repressiva, como vimos, uma possibili-
dade cuja implementao requer trs requisitos fundamentais:
(1) a ocorrncia de condies socioeconmicas que
tornem possvel a indiferena acumulao de bens
(em virtude de uma superabundncia de bens e de um
regime racional de consumo igualitrio);
(2) a indiferena acumulao do poder (em uma sociedade
basicamente igualitria, regida por uma democracia
estvel, de alto grau de legitimidade e legalidade); e
(3) uma poderosa motivao coletiva, em tal sociedade,
para a preservao desse projeto (fundada num
ethos social-humanista e numa ideologia baseada
nos interesses situacionais dos atuais agregados
majoritrios, da igualdade e da liberdade).
Os elementos bsicos do modelo mantm, entre si, relaes
circulares de intercondicionamento. Em um momento dado
do processo de aproximao do modelo a ser implementado,
entretanto, necessrio que j se materializem as necessrias
condies possibilitatrias. Trata-se, por um lado, da existncia
prvia, como legado das formas sociais precedentes, de uma
economia de afluncia, processada em alto nvel tecnolgico,
relativamente s condies da poca. Trata-se, por outro lado,

238
 Captulo 8
A Sociedade No Repressiva

da igualmente prvia existncia, j configurada nas formas

sociais precedentes, de uma democracia estvel, de alto grau de
legitimidade e legalidade. E trata-se, ainda, finalmente, da prvia
existncia, na sociedade que preceda a sociedade no repressiva,
de uma importante motivao social-humanista alicerada nos
interesses situacionais dos agregados majoritrios, que anime
movimentos ideolgicos e polticos que aspirem a formas
igualitrias e livres de organizao social.
Esses requisitos prvios, trazidos experincia contem-
pornea, correspondem, de um modo geral, a caractersticas
observveis, em maior ou menor grau, nas sociedades mais
avanadas de capitalismo de bem-estar social. Assim sendo, o
problema central para a transio dessas sociedades do welfare
state para o tipo no repressivo se prende, em ltima anlise,
final e efetiva socializao democrtica de seu capitalismo.
Ultrapassaria o escopo introdutrio deste estudo qualquer
intento de mais precisa determinao do modo pelo qual se
pudesse realizar o desprivilegiamento econmico e poltico das
atuais sociedades capitalistas mais avanadas. Limitar-me-ei,
por isso, a algumas observaes de ordem geral, relativamente
transio das sociedades afluentes e democrticas de welfare
state para um tipo no repressivo de sociedade.
Um primeiro ponto a ser levado em conta a tendncia,
observvel nos movimentos democrticos de esquerda inclusive
no eurocomunismo no sentido de caminhar para formas mistas
de gesto da economia79. Mistas, em primeiro lugar, no sentido

79 Cf. Santiago Carrillo, Eurocomunismo y Estado, op. cit., 4; vide tambm Francesco Alberone et
al..., Progetto Socialista, Roma, Laterza, 1976.

239
Helio Jaguaribe

de que, rompendo com a antiga tradio socialista, o socialismo

democrtico contemporneo est concluindo pela convenincia
de manter, em longo prazo, talvez com tentativa inteno de
permanncia, a coexistncia entre a empresa pblica e a privada,
esta devidamente reajustada s suas novas funes. Entre outras
razes, como meio para evitar a criao do Estado Leviat e a
ditadura unificada da tecnocracia. Gesto mista, em segundo
lugar, no sentido de envolver uma pluralidade de formas de
relacionamento entre o trabalhador e a empresa. Tende-se,
preferencialmente, para as modalidades de autogesto. Mas
se reconhece a convenincia, em certos casos, de formas mais
verticais de comando de empresa, sempre que, por outras vias
adequadas, se assegure a proteo dos direitos e interesses dos
trabalhadores.
Um segundo ponto a ser mencionado se refere existncia,
reconhecida pelos movimentos da esquerda democrtica, de
mais de uma via poltico-programtica para o desprivilegiamento
da sociedade80. Fundamentalmente, pode-se falar de duas
principais vias:
(1) a de movimentos socialistas democrticos que, pondo
nfase na supresso da propriedade privada dos meios
de produo, buscam concomitantemente solues
que evitem o controle monopolstico da economia pelo
Estado e o controle monopolstico do Estado por uma
organizao nica, seja no nvel do partido, seja no
nvel do prprio Estado; e

80 Cf. entre outros Henri Franois Simonet, La Gauche et la Socit Industrielle, op. cit.

240
 Captulo 8
A Sociedade No Repressiva

(2) a de movimentos progressistas de procedncia

reformista (trabalhismo, socialdemocracia, etc.) que
visam a desprivilegiar, econmica e politicamente, a
propriedade privada e a socializar o capitalismo.
O terceiro ponto a salientar se refere a uma nova nfase
na importncia da permanente preservao da liberdade
pblica e privada. As crticas de Marx e de outros tericos do
socialismo democracia burguesa e s formas de liberdade que
nela possam ocorrer, ademais de subestimarem a importncia
de que se revestem as franquias democrticas no mbito do
capitalismo liberal, deram margem a que se desenvolvesse, sob
a influncia de Lnin e seus continuadores, uma interpretao
autoritria da revoluo e do socialismo, que desembocou no
despotismo partidrio-tecnocrtico. Com isto a prtica do
marxismo se converteu no seu oposto. A esquerda democrtica
contempornea, dos setores mais moderados, de inspirao
Fabiana ou socialdemocrtica, ao eurocomunismo, acentua
a decisiva relevncia da liberdade, como condio necessria
para que se realize qualquer verdadeira democracia social81. Da
a nfase neogramsciana no processo de persuaso, no mbito
do pluralismo ideolgico e poltico, como meio de efetuar a
transio para a sociedade no repressiva.

As sociedades subdesenvolvidas

Os requisitos necessrios para a viabilidade de uma sociedade

no repressiva implicam, como acabamos de ver, que a transio

81 Cf. entre outros, Fernando Claudin, LEurocommunisme, Paris, Ed. Maspero, 1977, notadamente
Captulo 3.

241
Helio Jaguaribe

para tal organizao social s seja possvel para sociedades

que j tenham atingido, dentro de suas precedentes formas
organizacionais, um alto nvel geral de desenvolvimento. Esse era
tambm, como se tem enfatizado neste estudo, o ponto de vista de
Marx, para quem somente as sociedades de capitalismo avanado,
dotadas de grande capacidade produtiva, de normas e prticas
democrticas e contando com uma populao de elevado nvel
educacional, dispunham de condies de trnsito para o socialismo.
A inconformidade de Lnin em aceitar que a Rssia, antes
de se encaminhar para o socialismo, adquirisse previamente,
no quadro de um capitalismo democrtico, os requisitos
mnimos necessrios para tal transio, levou-o a confundir
uma tomada revolucionria do poder, em nome do socialismo,
com o processo de efetiva implantao deste. Como o previra
Marx, tal experimento s poderia desembocar em algum tipo de
comunismo de caserna.
Dadas as rigorosas condies prvias requeridas para uma
exitosa transio sociedade no repressiva, somente um pequeno
nmero de sociedades contemporneas, correspondentes aos
pases mais desenvolvidos do mundo, se acham habilitadas a
essa transio. Tais pases so os de capitalismo de bem-estar
social da Europa e, at certo ponto, pases como o Japo (em
que exerce efeito negativo a persistente tradio hierrquico-
-autoritria), os Estados Unidos (negativamente afetados pela
tradio de acumulativismo e do racismo) e alguns ex-dom-
nios britnicos, como o Canad e a Austrlia.
Ficam, assim, excludos de condies de direto acesso
sociedade no repressiva quase todos os pases contemporneos.
242
 Captulo 8
A Sociedade No Repressiva

Considerados em conjunto esses pases se diferenciam, por

um lado, em funo de seu grau de viabilidade nacional e de
permissibilidade internacional. Os pases de muito baixa
viabilidade nacional ou excessivamente dependentes de qualquer
uma das superpotncias no dispem de condies autnomas
para seu desenvolvimento geral e tm, assim, seu futuro curso
histrico condicionado forma pela qual venha a evoluir o
sistema internacional. Por outro lado, considerados, apenas, os
pases com suficientes viabilidade nacional e permissibilidade
internacional, observa-se que se situam, em grandes linhas, em
trs categorias:
(1) pases ditos socialistas, com relativamente alto nvel
de desenvolvimento econmico, sujeitos a formas
despticas de controle partidrio-tecnocrtico;
(2) pases de nvel mdio de desenvolvimento, predominan-
temente sujeitos a regimes autoritrios de direita; e
(3) pases de baixo nvel de desenvolvimento, predominante-
mente sujeitos a regimes autoritrios de esquerda.
Os pases (economicamente desenvolvidos) ditos socialistas,
de que a Unio Sovitica o exemplo paradigmtico, se defrontam,
em comum, com o fato de que, independentemente de seus
nveis econmico e educacional, se acham sociopoliticamente
organizados de forma diametralmente oposta de uma
sociedade no repressiva. Esses pases figuram, precisamente,
entre os mais repressivos do mundo, a despeito de seus xitos em
outros setores. O trnsito dos pases socialistas ao socialismo,
por isso mesmo, requer uma profunda transformao prvia de

243
Helio Jaguaribe

seu sistema sociopoltico, que as caractersticas deste tornam

extremamente difcil. A anlise das condies dentro das quais
tais transformaes pudessem vir a se realizar, embora se
revista da maior relevncia terica e prtica, escapa aos limites
do presente estudo.
Os pases de nvel mdio de desenvolvimento, geralmente
com sistemas de tipo capitalista (com excees como a Iugoslvia)
se ressentem, via de regra, de excessiva concentrao de riqueza
e poder em seus estratos superiores, em detrimento das grandes
massas. Seu insuficiente desenvolvimento se deve, em geral,
s distores socioeconmicas que lhes foram historicamente
impostas pela disfuncionalidade de suas prprias elites. E por
essa razo que tais pases, na maior parte dos casos, se acham
submetidos a regimes autoritrios de direita, exercidos atravs
de represso militar.
Tais pases no dispem dos requisitos econmicos,
polticos e sociais necessrios para uma direta transio
sociedade no repressiva. Seu desenvolvimento social
depende, assim, de um significativo incremento de seu
desenvolvimento geral. Este, entretanto, como se indicou,
dentro de um sistema de causalidade circular de tipo
regressivo, particularmente entravado pela preservao de
formas excessivamente disfuncionais de estratificao e de
apropriao do excedente. O desenvolvimento de tais pases,
por tal razo, tanto econmica como social e politicamente,
depende da medida em que as presses sociais internas logrem
romper a carapaa autoritria e repressiva que preserva o
abusivo privilegiamento dos estratos superiores e logre impor

244
 Captulo 8
A Sociedade No Repressiva

maior grau de democracia econmica, social e poltica. A meta

prvia a atingir, para esses pases, um sistema de welfare
state, em relao de causalidade circular com um mais alto
nvel de produtividade econmica 82.
Os pases de muito baixo nvel de desenvolvimento, em geral
recm-egressos de condio colonial, na maior parte situados
na frica e na sia, se defrontam com a necessidade de criar
as prprias bases materiais e educacionais para uma existncia
nacional autnoma. O imperativo de mobilizar escassos recursos
econmicos e uma ainda mais escassa mo de obra qualificada,
conduziu a maior parte desses pases a solues autoritrias
de esquerda, como o socialismo africano. O problema com
que esses pases se defrontam consiste, no fundamental, na
compatibilizao entre um sistema concentrador de recursos
e de esforos, racionalizador e eficientista, e a preservao,
por um lado, das liberdades bsicas e, por outro, de suficiente
fluidez em sua estratificao social, assegurando elevada taxa
de mobilidade vertical.
A tendncia histrica, entretanto, francamente no sen-
tido oposto. O autoritarismo dos pases mais atrasados tem
carter totalitrio, nas solues de esquerda (China, Coreia do
Norte, Camboja, etc.) ou ditatorial nas de direta (Nigria, Gana,
Coreia do Sul, etc.), com a agravante, nestas ltimas, de crescente
inegualitarismo.

82 possvel determinar, com razovel margem de adequao, que modelos sociopolticos so

mais favorveis para o desenvolvimento de um determinado pas, dadas suas caractersticas
estruturais. Vide, sobre o assunto, meu livro Desenvolvimento Poltico, op. cit. Particularmente
os Captulos 8 e 9.

245
Helio Jaguaribe

Os pases deste terceiro grupo, ademais de no poderem se

encaminhar, diretamente, para uma sociedade no repressiva,
tampouco podem aspirar condio de um welfare state, como
os do grupo precedente.
Aos pases de baixo nvel geral de desenvolvimento cabe
apenas, como alternativa estagnao no statu quo, a possibi-
lidade de se encaminharem para regimes desenvolvimentistas,
dentro de formas minimamente democrticas, dotadas de
razovel flexibilidade e mobilidade sociais. O xito num pro-
cesso de desenvolvimento geral transferir esses pases para
um nvel socioeconmico mais elevado, passando a situ-los no
segundo grupo, precedentemente referido. Se lograrem atingir
tal nvel sem bloquear suas aberturas para uma sociedade de-
mocrtica, socialmente flexvel e mvel, disporo de condies
para constituir um welfare state. Atingindo o nvel de welfare
state, passam a se configurar as condies necessrias para uma
subsequente transio a formas no repressivas de sociedades,
como se discutiu no tpico precedente.

A sociedade no repressiva

A discusso, nos tpicos precedentes deste captulo, das

condies de viabilidade da sociedade no repressiva e das
condies de transio para esse tipo de sociedade, requer e torna
possvel uma breve anlise do que, de um modo muito geral, possa
vir a ser tal sociedade, entendida positivamente, e no apenas por
excluso dos atributos peculiares s sociedades inegualitrias.
A tentativa de delinear as principais caractersticas estru-
turais de uma sociedade no repressiva, levando em conta o que

246
 Captulo 8
A Sociedade No Repressiva

foi discutido no presente estudo, no pode ser feita sem que se

recordem as cautelas de Marx, no tocante aos estritos limites de
validade de todos os exerccios de previso antecipada das carac-
tersticas de sociedades futuras. Qualquer intento de uma descri-
o de carter mais substantivo de uma sociedade, por antecipa-
o das condies que a tornaro possvel, conduz a extrapolaes
que refletem as condies pessoais e scio-histricas do analista
e emprestam um sentido gratuito e utpico s previses que faa.
Sem prejuzo dessa advertncia fundamental, entretanto, a
anlise das condies de viabilidade e de transio para a sociedade
no repressiva j contm alguns requisitos e dados fundamentais
a respeito desta, que podem ser indicados, e j postula algumas
implicaes, que podem ser explicitadas e discutidas.
Como j foi visto, a sociedade no repressiva um modelo
ideal de organizao social em que se destacam trs principais
elementos:
(1) a indiferena acumulao de bens;
(2) a indiferena acumulao do poder; e
(3) a motivao igualitria e o ethos social-humanista.
Por outro lado, como tambm foi visto, h (para as
sociedades objetivamente habilitadas a faz-lo) duas principais
vias de transio sociedade no repressiva:
(a) a via do socialismo democrtico, fundada na supresso
da propriedade privada dos meios de produo,
concomitantemente com a adoo de medidas que
assegurem o controle democrtico do Estado e de todas
as instituies sociais; e
247
Helio Jaguaribe

(b) a via do reformismo progressista, fundada no despri-

vilegiamento econmico e poltico da propriedade e na
socializao do capitalismo.
Dos trs elementos do modelo da sociedade no repressiva
e das duas vias de transio a esse tipo de sociedade pode-se
extrair um certo nmero de inferncias sobre algumas caracte-
rsticas fundamentais de que se dever revestir tal sociedade.
Limitar--me-ei indicao de trs dessas principais caracters-
ticas e a uma breve referncia sobre as questes relacionadas
com a via de acesso a formas no repressivas de sociedade e
consequentes caractersticas de seu regime.
Uma das primeiras caractersticas de tal sociedade a
igualdade bsica entre seus membros. Excluda, por razes que
foram discutidas neste estudo, a viabilidade de formas absolutas
de igualdade, o conceito de igualdade bsica implica uma con-
dio social em que a remunerao e o status social de todas as
funes sociais se situem em torno do mesmo padro bsico,
qualificado por certos incentivos. Esse padro, como foi visto,
dever ser de tal ordem que permita, material e psicossocial-
mente, a satisfao das necessidades primordiais de todos os
membros da sociedade e uma ampla margem de satisfao,
para cada qual, de suas necessidades menos essenciais. Estas
incluem, por um lado, toda a gama de demandas culturais suple-
tivas s bsicas, susceptveis de atendimento no excludente.
Por outro lado, envolvem o atendimento, dentro de condies
compatveis com a produtividade social, de demandas materiais
recreativas e hedonsticas, de tipo turstico, gastronmico, etc.

248
 Captulo 8
A Sociedade No Repressiva

O requisito para que o atendimento de tais demandas

seja assegurado a todos a manuteno de um alto nvel
de produtividade, baseado em alto nvel de tecnologia e de
eficincia. Esse nvel ter de ser tanto mais alto quanto,
concomitantemente, uma das demandas de uma sociedade
desse tipo tender a ser a da minimizao das horas de trabalho
e do tempo de servio ativo.
Relativamente aos incentivos, materiais e morais, que se
acrescentaro remunerao basicamente igualitria de todas
as funes sociais, uma das principais caractersticas de que
devero se revestir, para preservar o princpio da igualdade, ser a
de que os incentivos materiais constituam, fundamentalmente,
compensaes para os servios menos atraentes. Diversamente,
os incentivos morais devero, predominantemente, compensar
o desempenho de funes que requeiram excelncia pessoal
e esforo intelectual. Assim, exemplificativamente e ao
contrrio do que ocorre nas sociedades estratificadas os
incentivos materiais aumentaro a atratividade dos servios
puramente manuais, que no sejam automatizveis, enquanto
os incentivos morais sero atribudos produo artstica e
cientfica e aos servios de administrao coletiva.
Uma segunda caracterstica fundamental da sociedade no
repressiva a ampla liberdade coletiva e privada. A sociedade no
repressiva ter de incorporar, aperfeioando-as, todas as formas
privadas e pblicas da liberdade herdadas do liberalismo. A estas
ter de acrescentar as modalidades sociais da liberdade que o
capitalismo, mesmo nas formas mais avanadas do welfare state,
no logrou realizar, em virtude do privilegiamento da propriedade.

249
Helio Jaguaribe

Mencione-se, relativamente s formas pblicas da liberdade,

a criao de condies e de instituies que possibilitem o mximo
de autogoverno local e de descentralizao administrativa,
dentro de um sistema global altamente eficiente e complexo.
Dentro das modalidades sociais da liberdade, mencione-se a
criao de novas formas de relacionamento entre o trabalhador
e a empresa, que deem plena oportunidade ao exerccio da
autogesto e outras formas de participao obreira sem
prejuzo dos apropriados controles tcnico-gerenciais do bom
andamento das empresas e do pleno atendimento, por cada
qual, de suas finalidades sociais.
Uma terceira caracterstica que dever se impor sociedade
no repressiva se refere ao completo reequacionamento das
relaes entre o homem e o meio ambiente. O desenvolvimento
econmico-tecnolgico, at nossos dias, conduziu a uma
crescente depredao da natureza, j muito prxima de
limites crticos, concomitantemente com uma crescente
deteriorao do meio urbano, atravs de formas incontroladas
de concentrao e massificao. As economias ps-industriais
tero, necessariamente, de estabelecer novas formas de
compatibilizao entre os objetivos de maximizao da
produo de bens e de total preservao do equilbrio ecolgico,
este constituindo o parmetro determinativo das possibilidades
daquele. Por outra parte, a sociedade no repressiva, como uma
das condies de sua autossustentao e como uma das principais
demandas de seus membros, ter de reequacionar a relao
entre o homem e o espao, tanto urbana como ruralmente. Esse
tipo de problema, de que se ocupava Constantino Doxadis e

250
 Captulo 8
A Sociedade No Repressiva

a nova disciplina que elaborou, a ekistica, requer, entre outras

medidas, a gradual superao de nossas megalpoles e sua
substituio por novos sistemas urbanos, desconcentrados e
reumanizados.
Cabem, agora, algumas breves consideraes sobre as
questes relacionadas com a via de transio sociedade no
repressiva e sua repercusso sobre o regime de tal sociedade.
O socialismo democrtico, como foi visto, constitui uma
das duas vias de transio. Trata-se da soluo clssica, prevista
por Marx e retomada pelo neomarxismo crtico. O esquema
central dessa modalidade de implantao de uma sociedade
no repressiva consiste na conjugao entre a socializao dos
meios de produo (frmula comum a todos os socialismos)
com a adoo de medidas democrticas de vrias ordens
(frmula prpria aos socialismos democrticos), que evitem o
controle monopolstico da economia e da sociedade pelo Estado
e o controle monopolstico do Estado por partidos e grupos.
Escaparia bitola deste estudo qualquer intento de mais
pormenorizada anlise de como possvel compatibilizar esses
dois requisitos do socialismo democrtico. Acentue-se, apenas,
o fato de que se tornou bastante claro ante a experincia
dos ltimos decnios e as anlises tericas de autores como
Horkheimer, Marcuse, Habermas e outros a estrita correlao
que tende a se estabelecer entre o grau de democracia que se
verifique na forma pela qual se proceda transio para o
socialismo e se implementem as medidas de socializao dos
meios de produo e o grau de democracia que venha a regular
a nova sociedade. Como foi precedentemente discutido, os

251
Helio Jaguaribe

setores mdios que formam a grande maioria das sociedades de

welfare state podem e tendem a assegurar formas democrticas
de transio ao socialismo, se forem persuadidos a caminhar
por essa via. E somente com o ativo apoio da grande maioria
e atravs de um processo democrtico e consensual, possvel
efetuar pela via socialista a transio para a sociedade no
repressiva.
A segunda via de transio sociedade no repressiva, a
do reformismo progressista, apresenta dificuldades de outra
ordem. Na modalidade precedente, o que relativamente fcil
o desprivilegiamento da propriedade porque se socializam
os meios de produo e o que difcil a preservao
dos controles democrticos. Na segunda modalidade,
relativamente fcil preservar os mecanismos da democracia
poltica e as liberdades pblicas e privadas e a maior dificuldade
consiste em desprivilegiar a propriedade privada, sem extingui-
-la totalmente.
A essncia da questo, nesta segunda modalidade, consiste,
por um lado, em separar, relativamente aos meios de produo,
a propriedade acionria do controle gestionrio. Por outro
lado, consiste em compatibilizar o direito poupana privada
e aplicao reprodutiva desta com a fixao de apropriados
limites mximos para a acumulao de bens rentveis, de sorte
a preservar a igualdade bsica entre os membros da sociedade.
Como no caso anterior, a anlise pormenorizada dessa
questo ultrapassaria o escopo do presente estudo. Mencione-
-se, apenas, que as formas institucionais requeridas para
regular essas novas relaes de produo envolvem, junto com a
252
 Captulo 8
A Sociedade No Repressiva

minimizao do poder decisrio dos acionistas, uma importante

participao dos trabalhadores na gesto das empresas, uma
importante interveno reguladora e mediadora do Estado e
uma no menos importante contribuio de entidades tcnicas,
representativas de produtores e de consumidores.

253
Captulo 9
O Horizonte Histrico

Os requisitos

A sociedade no repressiva, como se viu no captulo

precedente, no pode ser instituda por deciso meramente
voluntarstica. A transio a tal tipo de sociedade requer o
atendimento de determinados requisitos, internos e externos
a cada sociedade.
Para que uma sociedade logre transformar-se em no
repressiva necessrio, no que se refere aos requisitos
internos, que traga, das formas organizacionais precedentes,
condies que lhe permitam generalizar, economicamente,
uma acentuada indiferena acumulao de bens (baseada
em uma economia de superabundncia) e, politicamente, uma
acentuada indiferena acumulao de poder (fundada numa
estruturao basicamente igualitria da sociedade e regida por
uma democracia de alta legitimidade e legalidade). Ademais,

255
Helio Jaguaribe

necessita dispor, socioculturalmente, de uma poderosa

motivao, fundada em interesses situacionais e num ethos
social-humanista, que se exprima por ideologias e movimentos
orientados para a igualdade e a liberdade.
Por outro lado, no que tange aos requisitos externos,
necessrio que as sociedades que se encaminhem para formas
no repressivas disponham de suficiente viabilidade nacional,
para sua autossustentao e do mnimo de permissibilidade
internacional necessrio para evitarem que ingerncias externas
lhes impeam a implementao do projeto.
Essa dupla ordem de requisitos limita, atualmente, o direto
acesso, condio de sociedade no repressiva, a um pequeno
grupo de pases centrais, dotados de um eficiente welfare state. Que
se passa, ento, com o resto do mundo, que quase todo o mundo?
Grande nmero de pases de menor grau relativo de desen-
volvimento se encontra afetado por severos problemas de
viabilidade nacional e insuficiente permissibilidade interna-
cional, no dispondo de condies para um desenvolvimento
autnomo. Ficam tais pases, assim, na dependncia do curso
que venha a tomar o sistema internacional. Os pases de mdio
ou baixo nvel geral de desenvolvimento que logram satisfazer
esses dois requisitos externos, se defrontam, por razes de
ordem interna, com a impossibilidade de acesso direto socie-
dade no repressiva. Os primeiros tero, antes, de combinar
uma importante elevao de seu nvel geral de desenvolvimento
com substanciais progressos sociopolticos, que lhes permi-
tam converter-se, inicialmente, em democracias de bem-estar
social. Os pases de baixo nvel de desenvolvimento, antes de
256
 Captulo 9
O Horizonte Histrico

poder aspirar a converter-se em democracias de bem-estar

social, tero previamente de resolver seus problemas bsicos
de desenvolvimento econmico e educacional, com preservao
de um mnimo de democracia e de crescente flexibilidade e
mobilidade sociais.
Por seu lado, os pases ditos socialistas, de relativamen-
te alto nvel de desenvolvimento econmico, se defrontam,
internamente, com um despotismo partidrio-tecnocrtico
to incompatvel com formas no repressivas de sociedade
quanto impermevel a qualquer processo de autodemocra-
tizao. Acrescente-se, para os pases do leste europeu, que
sua insero na rbita sovitica os priva praticamente de qual-
quer permissibilidade internacional.
Omitindo-se, para fins de anlise, os problemas de
viabilidade nacional e de permissibilidade internacional que
excluem do quadro a maior parte dos pases do mundo o grande
problema interno com que se defrontam os remanescentes
pases de mdio ou baixo nvel geral de desenvolvimento diz
respeito, em ltima anlise, s contradies do autoritarismo.
O autoritarismo, em tais pases, tende a ser, por um lado,
com sentido positivo, a forma mais vivel, frequentemente
a nica vivel, para enfrentar eficazmente as colossais
tarefas do desenvolvimento econmico. Por outro lado, com
sentido negativo, o autoritarismo a forma de preservao
de no menos colossais desigualdades e iniquidades sociais,
exprimindo uma disfuncionalidade das respectivas elites a
que se deve, historicamente, decisiva responsabilidade pelo
subdesenvolvimento desses pases.

257
Helio Jaguaribe

Situados ante esse impasse, quase todos os pases subde-

senvolvidos contemporneos optam por formas autoritrias de
desenvolvimento econmico, com a eventual esperana de que,
atingido um mais alto nvel de produtividade, possam demo-
cratizar suas sociedades. Tal encaminhamento foi, historica-
mente, o dos pases ocidentais, do Renascimento at a Ilustra-
o. O autoritarismo do ancien rgime, todavia ademais de no
ter sentido operacionalista no tinha a eficincia ao autori-
tarismo tecnocrtico contemporneo e deixava intocados am-
plos setores da sociedade civil, com franquias e aberturas que,
posteriormente, foram elementos decisivos para o processo de
democratizao.
Alm das dificuldades internas de compatibilizar o desen-
volvimento econmico com o social, os pases retardatrios na
carreira do desenvolvimento se defrontam adicionalmente com
o problema, como j foi indicado neste estudo, de que a supe-
rabundncia econmica necessria para tornar vivel formas
no autoritrias da igualdade no generalizvel para o con-
junto do mundo. Como se viu precedentemente, nem os recursos
naturais do planeta, notadamente os no renovveis, suportam
a generalizao, para todo o mundo, da extraordinria taxa de
explorao que ora mantm os pases centrais, nem a afluncia
econmica desses pases centrais dados todos os descontos a
sua alta produtividade poderia manter-se em seus presentes
nveis sem um importante coeficiente de espoliao dos pases
perifricos. evidente, assim, que as facilidades que a supe-
rafluncia proporciona, como induzimento a uma indiferena
acumulao de bens, sero tanto menores quanto maior o

258
 Captulo 9
O Horizonte Histrico

nmero de pases que lograrem atingir as condies econmico-

-tecnolgicas que tornem possvel gerar tais facilidades.
As consideraes precedentes conduzem, assim, relativa-
mente aos pases que no dispem, atualmente, de possibili-
dades de direta transio a formas no repressivas da sociedade,
a concluses extremamente negativas quanto a suas possibi-
lidades futuras. Em sntese, tais pases se acham contidos por
trs ordens de obstculos, de difcil ou quase impossvel supe-
rao:
(1) a maior parte dos pases em apreo carece de suficientes
viabilidade nacional e permissibilidade internacional
para dispor, por conta prpria, de condies autnomas
de desenvolvimento;
(2) os pases desse grupo no afetados pelas dificuldades
precedentes se ressentem, internamente, das contra-
dies do autoritarismo, tendentes a bloquear seu
desenvolvimento social e geral; e
(3) os pases que lograrem superar os dois tipos de
obstculos precedentemente referidos se defrontaro,
na medida em que ingressem em mais altas faixas de
produtividade econmica, com crescentes dificuldades
de alcanar ou manter o nvel de superafluncia que lhes
proporcionaria condies para formas no autoritrias
de igualitarismo.

Nova ordenao mundial

Os obstculos precedentemente indicados, se no
compensados por outros fatores, tornariam praticamente
259
Helio Jaguaribe

invivel o futuro desenvolvimento social e o prprio

desenvolvimento geral dos pases retardatrios, bem como
dos internamente imobilizados por despotismos partidrio-
-tecnocrticos.
Uma imobilizao do mundo socialista e do Terceiro
Mundo em condies prximas ao do presente statu quo teria,
ademais, destrutivos efeitos sobre os pases mais avanados e
seu eventual trnsito para formas no repressivas de sociedade.
A instaurao, nestes ltimos pases, de sociedades no
repressivas, depende, como j foi ressaltado, de uma poderosa
motivao social-humanista. Esta no poderia manter sua
legitimidade tico-ideolgica se restringisse seus postulados
social-humanistas aos pases ricos e aceitasse a diviso do
mundo, como presentemente ocorre, entre uma minoria de
pases afluentes e a grande massa miservel e oprimida do
restante da humanidade. Do ponto de vista tico-ideolgico
o welfare state exprime, de forma j quase insustentvel, uma
situao limite, no tocante possibilidade de compatibilizao
da abundncia de poucos pases centrais com a misria de
quase todo o mundo. O passo adiante, requerido para converter
em sociedades no repressivas os atuais pases avanados de
bem-estar social, j ultrapassa essa ambgua situao limite e
impe, como condio para a validez interna dos valores social-
-humanistas, sua generalizao para todos os povos.
Reitera-se, assim, o quadro de generalizado impasse a
que se fez meno precedentemente. Haver condies para a
superao desse quadro?

260
 Captulo 9
O Horizonte Histrico

A questo se prende, fundamentalmente, forma pela qual

venham a ser reguladas as relaes internacionais.
Uma discusso mais sistemtica da matria ultrapassaria os
limites do presente estudo. Mencione-se, apenas, o fato de que
estamos vivendo, presentemente, um perodo intermedirio
entre o fim da Guerra Fria e a possvel consolidao de um
sistema internacional estvel, num processo que poder ser
interrompido (ademais de por outros graves distrbios) por
conflagraes nucleares de incalculvel potencial catastrfico.
O presente perodo de instabilidade e de potenciais riscos
catastrficos poder, lamentavelmente, ser prolongado. Mas,
no sobrevindo desfechos catastrficos, se tender a uma nova
forma de estabilidade internacional.
Essa nova forma de estabilidade internacional poder
refletir, sob o signo da pax americana, a consolidao mundial
da hegemonia dos Estados Unidos. Poder, diversamente,
exprimir a consolidao do duoplio americano-sovitico,
atravs de vrias modalidades de condomnio mundial. E poder,
ainda, a partir do pressuposto de um maior e mais integrado
desenvolvimento europeu, acompanhado por importantes
processos de desenvolvimento e de integrao em outras regies
do mundo Amrica Latina, Mundo rabe, etc. conduzir a
um sistema mundial de grandes blocos, coordenados atravs de
alguma forma de autoridade mundial.
Uma vez mais, a anlise pormenorizada dessas alterna-
tivas, sem embargo da importncia de que se reverteria para
este estudo, ultrapassaria seus limites. Assinalem-se, apenas,
as consequncias mais diretas dessas alternativas para a proble-
mtica que estamos analisando.
261
Helio Jaguaribe

A questo crucial, em ltima instncia, consiste na forma

pela qual venha a se configurar, em qualquer das trs alternativas,
o processo de ordenao mundial. Uma evoluo da sociedade
ou das sociedades dirigentes no sentido do aperfeioamento de
seu prprio welfare state e em direo a formas no repressivas
de sociedade abriria para o resto do mundo uma perspectiva
semelhante. Ao contrrio, uma consolidao do capitalismo
corporativo do lado americano ou do despotismo partidrio-
-tecnocrtico do lado dos pases ditos socialistas imporia
um sentido imperialista ordenao do mundo, bloqueando
qualquer possibilidade de um genuno desenvolvimento social.
O quadro de impasse, referido no incio do presente tpico,
tende, assim, a ter um equacionamento determinado pelo
encaminhamento que venha a tomar o sistema internacional.
Somente na hiptese de uma abertura da ou das sociedades
dirigentes da nova ordem mundial, na direo de seu prprio
desenvolvimento social, ser possvel estabelecer condies que
generalizem tal desenvolvimento para o resto do mundo.

A alternativa histrica

A internacionalizao do desenvolvimento na hiptese

precedentemente referida, de que a nova ordenao interna-
cional se encaminhe numa direo social--humanista impor
importantes modificaes ao processo de desenvolvimento
social. Como vimos anteriormente, a superabundncia dos
pases centrais de welfare state, que lhes facilita o trnsito a
formas no repressivas de sociedade, no generalizvel para
todo o mundo. Na medida em que, tangidos por seu prprio

262
 Captulo 9
O Horizonte Histrico

desenvolvimento social, os pases dirigentes de uma nova

ordenao internacional tiverem de adotar medidas que possi-
bilitem e estimulem a internacionalizao do desenvolvimento,
tero, concomitantemente, que reduzir, em suas atividades
internas, suas prprias presses sobre os recursos no reno-
vveis, assim como assumir, em suas relaes internacionais,
termos de troca no privilegiveis. Os pases perifricos, por
seu lado, tero de acelerar seu processo de desenvolvimento
econmico de forma muito mais racional e econmica de recursos
no renovveis do que historicamente o fizeram os pases
centrais. E tero de encaminhar seu desenvolvimento social
em condies de muito menor afluncia e com incentivos
materiais muito mais moderados do que o fizeram, historica-
mente, os pases centrais.
A internacionalizao do desenvolvimento impor, assim, a
todos os pases do mundo, uma substancial reavaliao geral das
coisas. Os incentivos morais tero de adquirir uma importncia
decisivamente superior que ostentam presentemente, nesta
fase final da era consumista. E a generalizao da abundncia,
como condio incentivadora da indiferena acumulao de
bens, ter de fazer-se em nvel bem mais modesto do que aquele
a que esto atualmente habituados os setores mais ricos das
sociedades ocidentais.
As possibilidades econmico-tecnolgicas do mundo,
entretanto, so bem mais importantes do que o levam a crer
alguns dos recentes exerccios de prospectiva e modelstica
mundial, como os de Dennis Meadows e de Mesarovic-Pestel.
O Modelo Mundial, da Fundao Bariloche, demonstrou de

263
Helio Jaguaribe

forma convincente que, assumindo-se certas premissas sociais

que correspondem s que neste estudo foram consideradas
na anlise da sociedade no repressiva pode-se generalizar
um razovel bem-estar para todos os indivduos, de todos os
povos do mundo, para princpios do prximo sculo, em relao
a uma populao mundial que ento ser basicamente estvel,
da ordem de 12 bilhes de habitantes83.
Se se considerar, numa perspectiva histrica ampla, o
processo evolutivo da humanidade, o perodo que estamos
atravessando se apresentar como uma das decisivas fases de
transio do homem, comparvel a que conduziu revoluo
agrcola, em fins do paleoltico, ou revoluo urbana, na idade
do bronze. No nosso, como em todos esses perodos, o processo
evolutivo um processo aberto, no necessariamente encami-
nhado ao xito, comportando sempre os riscos do atolamento
no statu quo ou de desvios para solues de convenincia de curto
prazo, mas de menor potencial evolutivo futuro.
A humanidade, de fins deste a princpios do prximo
sculo, tem a oportunidade e dispe de suficientes condies
e incentivos para dar um salto quntico, consolidando e
generalizando seu desenvolvimento social. Se o fizer, abre-se uma
nova idade histrica, com a instaurao e a internacionalizao
da sociedade no repressiva.
Uma nova ordem internacional, coordenando de forma
racional um conjunto de sociedade basicamente igualitrias e
livres, dotadas de um razovel bem-estar, tender a conduzir

83 Cf. Amilcar Herrera et al., Fundacin Bariloche, Catastrophe or New Society - A Latin American
World Model, Ottawa, IDCR, 1976.

264
 Captulo 9
O Horizonte Histrico

o mundo a extraordinrias possibilidades de realizao do

potencial humano. Um dos provveis efeitos dessa nova ordem
de coisas seria uma consensual planificao familiar mundial,
que melhoraria, substancialmente, para fins de prximo sculo, a
relao entre populao e recursos naturais, permitindo ento
de forma mundialmente igualitria uma nova superafluncia.
No se pode encerrar este estudo, entretanto, sem assinalar
o fato de que as perspectivas mais imediatas do mundo no
autorizam previses otimistas. As tendncias empiricamente
observveis a que se fez referncia neste estudo que, no
mbito das sociedades mais avanadas, em regime de welfare
state, operam no sentido de conduzi-las a formas no repressivas
de organizao social, se revelam demasiado dependentes das
condies que asseguram, presentemente, a tais sociedades,
uma crescente superabundncia de bens. Essas tendncias,
como vimos, no so, isoladamente, suficientes para assegurar
o trnsito sociedade no repressiva. Para tal importa, como
condio sine qua non, que operem, concomitantemente,
crescentes motivaes igualitrias e um ethos social humanista.
So essas motivaes e essa tica que permitiro disciplinar
o consumismo dos agregados majoritrios das sociedades
afluentes e impor-lhes a aceitao da internacionalizao do
bem-estar, ainda que ao preo de certas autorrestries. Sem
uma poderosa motivao social-humanista, as sociedades mais
avanadas no ultrapassaro o estgio do welfare state. Ao
contrrio, nele se fixaro e, para preserv-lo, mantero, passiva
ou ativamente, por omisso ou comisso, a marginalidade do
Terceiro Mundo e a imobilizao dos pases ditos socialistas

265
Helio Jaguaribe

nas camisas de fora de seus respectivos regimes. E assim

contribuiro para prolongar a presente instabilidade e a
inviabilidade internacional do mundo, at a supervenincia de
um desenlace catastrfico.

266
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ndice de Assuntos

CAPITALISMO
- Adaptabilidade 96, 97
- Contemporneo 155, 156
- Democracia e 160, 162
- Dirigismo 101, 103, 105
- Eficincia e 157, 158, 159
- Etapas 98
- Justia Social e 162, 163
- Universidade e 167
CONCEITO DE SOCIEDADE
- Evoluo histrica 16
- Segundo Comte 26
- Segundo Hegel 22, 23
- Segundo Marx 24, 25, 26
CONCENTRAO DA RIQUEZA 87, 88, 89, 90, 91
CRISES CCLICAS 92, 93

287
Helio Jaguaribe

DESENVOLVIMENTO SOCIAL 70, 71, 72

DIFERENCIAO SOCIAL 66, 67

EXPERINCIA SOVITICA
- A prxis da teoria 207
- Coletivizao rural 146
- Comunismo de guerra 144
- Guerra com a Alemanha 149
- NEP 145
- Planos quinquenais 149, 150

FILOSOFIA LIBERAL 78, 79, 80

LENINISMO
- Aliana com o campesinato 140, 141
- Elo mais fraco 139, 140, 199, 201
- Compatibilizao com Marx 136
- Revoluo contnua 139, 202
- Teoria do partido 138, 204
- Teoria da prxis 197, 198

MARXISMO (Vide Pensamento de Marx)

MACROFUNES SOCIAIS 50
MODELO DIALTICO 27, 29, 41, 42
MODELO FUNCIONAL 27, 37
MODELO FUNCIONAL-DIALTICO 31, 32, 50, 51

288
 ndice de Assuntos

PENSAMENTO DE MARX
- Alienao 121, 122, 123, 179, 180
- Bondade natural 127, 181, 182
- Condies objetivas da revoluo 121, 128
- Contradies internas 185
- Crtica do capitalismo 121
- Ditadura do proletariado 129, 130
- Materialismo histrico 185, 186, 187
- Pressupostos 177, 178
- Sociedade futura 131, 192
- Teoria da revoluo 126, 190
- Termos da discusso 175
- Teses centrais 117
PERIFERIA E SUBDESENVOLVIMENTO 93

SOCIEDADE NO REPRESSIVA
- Caractersticas de 246, 247, 248, 249
- Caso dos subdesenvolvidos 241
- Desigualdade 213, 214
- Ethos social-humanista 231
- Indiferena acumulao de bens 218
- Indiferena acumulao do poder 222
- Interesses de classe 226
- Nova ordem internacional 259
- Obstculos 258
- Permissibilidade internacional 255
- Problemtica bsica 211
- Processo de transio 237

289
Helio Jaguaribe

- Requisitos de 255, 256,262

- Viabilidade emprica 234, 235
- Viabilidade nacional 215, 216, 217
- Viabilidade terica 232
SUBSISTEMA PARTICIPACIONAL 61, 63
SUBSISTEMAS SOCIAIS 62, 63

WELFARE STATE 106, 107, 162, 163

290
ndice de Nomes

A
Alberone, Francisco 239
Alexandre 16
Aristteles 16, 20
Aron, Raymond 164
Avineri, Shlomo 191

B
Bhagwati, Jagdish 95, 96, 171
Bakunin, Mikhail 134, 185
Bentham, Jeremias 22, 78, 83, 84
Berle, Adolf Augustus 158
Bismarck, Otto Leopold von 100, 101, 170
Blum, Leon 104
Bottomore, Thomas Burton 43, 69
Brezhnev, Leonid 207
Brown, Harrison 172, 173

291
Helio Jaguaribe

C
Carrillo, Santiago 131, 239
Calvert, Stanton Ken 91
Cartwright, Edmund 86
Castoriadis, Cornelius 195
Chevalier, Michel 99
Claudin, Fernando 241
Comte, Augusto 26, 28, 50
Cobb, Jonathan 185
Condorcet, Antoine Nicolas, Marqus de Cristo 227

D
Dahrendorf, Ralf Gustav 111
Davis, Kingsley 28, 38
Deutscher, Isaac 143
Doxades, Constantino 250

E
Eisenstadt, Shmuel Noah 62
Engels, Friedrich 117, 118, 121, 126, 129, 132, 136, 185, 197,
207

F
Fanfani, Amintore 158
Fetscher, Iring 179, 185
Feuerbach, Ludwig 43, 118, 124
Fontenelle, Bernard de 79
Frankfort, Henri 68
Freud, Sigmund 183
292
 ndice de Nomes

Fromm, Erich 124, 132

Furtado, Celso 168

G
Galbraith, John Kenneth 158, 229
Greffe, Xavier 109, 114, 164
Gurin, Daniel 88
Guevara, Che 221
Gurvitch, Georges 50

H
Habermas, Jrgen 52, 251
Hamilton, Alexander 98
Haussmann, Eugene-Georges 100
Heclo, Hugh 155
Hegel, Georg Wilhelm Friedrich 23, 24, 25, 26, 27, 43, 45, 49,
85, 118, 121, 122, 195
Herrera, Amilcar 264
Hitler, Adolf 149
Hobbes, Thomas 19, 21
Horkheimer, Max 197, 251
Hoselitz, Berthold Frank 164
Hume, David 42, 83

J
Jefferson, Thomas 82, 83, 87, 155, 196

K
Kahler, Erich von 183
Kaim-Caudle, Peter Robert 115

293
Helio Jaguaribe

Kant, Immanuel 42, 84

Kautsky, Karl 130, 191, 198, 205, 206
Korsch, Karl 187
Khrushchev, Nikita 207

L
Lampman, Robert J. 90, 91
Liberman, Evsei 151
Lichtheim, George 187
Lnin, Vladimir N. 8, 94, 130, 131, 135, 136, 137, 138, 139,
140, 141, 142, 143, 145, 146, 151, 168, 177, 185, 197,
198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208,
209, 238, 241, 242
Lincoln, Abraham 87
Lundberg, Ferdinand 90
List, Friedrich 99
Locke, John 21, 22, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 155
Luxemburgo, Rosa 205, 206

M
MacDonald, James R. 103
Mair, Lucy Philip 67
Malinowski, Bronislaw 28
Mandel, Ernest 88
Mao Ts-Tung 221
Marcuse, Herbert 164, 165, 251
Maquiavel, Nicolau 18, 205
Marx, Karl 1, 3, 8, 9, 24, 25, 26, 27, 29, 31, 41, 42, 43, 44, 45,
46, 47, 48, 49, 72, 78, 85, 87, 94, 96, 97, 106, 107, 111,

294
 ndice de Nomes

117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127,
128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 139,
143, 152, 168, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182,
183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193,
194, 195, 196, 197, 198, 199, 201, 202, 203, 204, 205,
206, 207, 209, 213, 217, 223, 227, 228, 229, 237, 241,
242, 247, 251
Meadows, Dennis 263
Mesarovic, Mihajlo D. 263
McLellan, David 129
Mill, John Stuart 22, 27, 78, 83, 84, 85
Moore Jr., Barrington 152
McNeal, Robert Hatch 208

N
Napoleo III 100, 101
Nicolau II 140
Nietzsche, Friedrich 183
Newcomen, Thomas 86

O
Ollman, Bertell 180

P
Parsons, Talcott 28, 29, 37, 38, 39, 40, 41
Pateman, Carole 226
Preire, mile 100
Preire, Isaac 100
Pricles 233

295
Helio Jaguaribe

Pestel, Eduard 263

Plato 16, 17
Plekhanov, Georgi 137, 180, 187
Petrovic, Gajo 179, 180, 187

R
Radosh, Ronald 220
Rasputin, Grigori E. 140
Rex, John 31
Ricardo, David 92, 123
Riasanovsky, Nicholas Valentine 142, 148
Robespierre, Augustin de 79
Robinson, Joan Violet 180
Roosevelt, Theodore 102, 103
Rosenstein-Rodan, Paul Narcyz 95
Rousseau, Jean-Jacques 19, 21, 22, 23, 48, 85, 155, 182
Ryazanov, David 118

S
Saint Simon, Claude-Henri, conde de 50
Salomon, Albert 79
Say, Jean-Baptiste 92
Sauvy, Alfred 161
Savonarola, Girolamo 219
Schlatter, Richard 83, 87
Schumpeter, Joseph Alois 50, 160, 197
Schurman, Franz 220
Sneca 18

296
 ndice de Nomes

Smith, Barry D. 227

Smith, James D. 91
Sennett, Richard 185
Service, Elman Rogers 67
Sleeman, John F. 107, 113, 114, 163
Sik, Ota 161
Simonet, Henri Franois 161, 240
Stalin, Joseph 144, 146, 147, 150, 152, 177, 207, 209
Strachey, John 97, 156

T
Thomaz de Aquino, Sto. 18
Temple, William 107
Trotsky, Leon 141

V
Vetter, Harold J. 227

W
Watt, James 86
Weber, Max 194, 219
Weiskopf, Thomas E. 96
Whitney, Eli 86
Williams Jr., Robin M. 111
Wilenski, Harold L. 114

297
Formato 15,5 x 22,5 cm

Mancha grfica 10,9 x 17cm

Papel plen soft 80g (miolo), carto supremo 250g (capa)

Fontes AaronBecker 16/22, Warnock Pro 12 (ttulos);
Chaparral Pro 11,5 (textos)