HISTRIA DA EDUCAO NO BRASIL

Jos Luiz de Paiva Bello

A Histria da Educao Brasileira no uma Histria difcil de ser estudada

e compreendida. Ela evolui em rupturas marcantes e fceis de serem observadas.
A primeira grande ruptura travou-se com a chegada mesmo dos portugueses
ao territrio do Novo Mundo. No podemos deixar de reconhecer que os
portugueses trouxeram um padro de educao prprio da Europa, o que no quer
dizer que as populaes que por aqui viviam j no possuam caractersticas
prprias de se fazer educao. E convm ressaltar que a educao que se praticava
entre as populaes indgenas no tinha as marcas repressivas do modelo
educacional europeu.
Num programa de entrevista na televiso o indigensta Orlando Villas Boas
contou um fato observado por ele numa aldeia Xavante que retrata bem a
caracterstica educacional entre os ndios: Orlando observava uma mulher que fazia
alguns potes de barro. Assim que a mulher terminava um pote seu filho, que estava
ao lado dela, pegava o pote pronto e o jogava ao cho quebrando. Imediatamente
ela iniciava outro e, novamente, assim que estava pronto, seu filho repetia o mesmo
ato e o jogava no cho. Esta cena se repetiu por sete potes at que Orlando no se
conteve e se aproximou da mulher Xavante e perguntou por que ela deixava o
menino quebrar o trabalho que ela havia acabado de terminar. No que a mulher ndia
respondeu: "- Porque ele quer."
Podemos tambm obter algumas noes de como era feita a educao
entre os ndios na srie Xingu, produzida pela extinta Rede Manchete de Televiso.
Neste seriado podemos ver crianas indgenas subindo nas estruturas de madeira
das construes das ocas, numa altura inconcebivelmente alta.
Quando os jesutas chegaram por aqui eles no trouxeram somente a
moral, os costumes e a religiosidade europia; trouxeram tambm os mtodos
pedaggicos.
Este mtodo funcionou absoluto durante 210 anos, de 1549 a 1759, quando
uma nova ruptura marca a Histria da Educao no Brasil: a expulso dos jesutas
por Marqus de Pombal. Se existia alguma coisa muito bem estruturada em termos
de educao o que se viu a seguir foi o mais absoluto caos. Tentou-se as aulas
rgias, o subsdio literrio, mas o caos continuou at que a Famlia Real, fugindo de
Napoleo na Europa, resolve transferir o Reino para o Novo Mundo.
Na verdade no se conseguiu implantar um sistema educacional nas
terras brasileiras, mas a vinda da Famlia Real permitiu uma nova ruptura com a
situao anterior. Para preparar terreno para sua estadia no Brasil D. Joo VI abriu
Academias Militares, Escolas de Direito e Medicina, a Biblioteca Real, o Jardim
Botnico e, sua iniciativa mais marcante em termos de mudana, a Imprensa Rgia.
Segundo alguns autores o Brasil foi finalmente "descoberto" e a nossa Histria
passou a ter uma complexidade maior.
A educao, no entanto, continuou a ter uma importncia secundria.
Basta ver que enquanto nas colnias espanholas j existiam muitas universidades,
sendo que em 1538 j existia a Universidade de So Domingos e em 1551 a do
Mxico e a de Lima, a nossa primeira Universidade s surgiu em 1934, em So
Paulo.
Por todo o Imprio, incluindo D. Joo VI, D. Pedro I e D. Pedro II, pouco se
fez pela educao brasileira e muitos reclamavam de sua qualidade ruim. Com a
Proclamao da Repblica tentou-se vrias reformas que pudessem dar uma nova
guinada, mas se observarmos bem, a educao brasileira no sofreu uma processo
de evoluo que pudesse ser considerado marcante ou significativo em termos de
modelo.
At os dias de hoje muito tem se mexido no planejamento educacional,
mas a educao continua a ter as mesmas caractersticas impostas em todos os
pases do mundo, que a de manter o "status quo" para aqueles que freqentam os
bancos escolares.
Concluindo podemos dizer que a Educao Brasileira tem um princpio,
meio e fim bem demarcado e facilmente observvel. Cada pgina representa um
perodo da educao brasileira cuja diviso foi baseada nos perodos que podem ser
considerados como os mais marcantes e os que sofreram as rupturas mais
concretas na nossa educao. Est dividida em texto e cronologia, sendo que o
texto refere-se ao mesmo perodo da Cronologia. A cronologia baseada na Linha
da Vida ou Faixa do Tempo montessoriana. Neste mtodo feita uma relao de
fatos histricos em diferentes vises. No nosso caso realamos fatos da Histria da
Educao no Brasil, fatos da prpria Histria do Brasil, que no dizem respeito direto
educao, fatos ocorridos na educao mundial e fatos ocorridos na Histria do
Mundo como um todo.
Estes perodos foram divididos a partir das concepes do autor em
termos de importncia histrica. Se considerarmos a Histria como um processo em
eterna evoluo no podemos considerar este trabalho como terminado.
Novas rupturas esto acontecendo no exato momento em que esse texto
est sendo lido. A educao brasileira evolui em saltos desordenados, em diversas
direes.

ROMANELLI, Otaza de Oliveira. Histria da educao no Brasil. 13. ed.

Petrpolis: Vozes, 1991.
A RECONSTRUO EDUCACIONAL NO BRASIL

AO POVO E AO GOVERNO

Na hierarquia dos problemas nacionais, nenhum sobreleva em

importncia e gravidade ao da educao. Nem mesmo os de carter econmico lhe
podem disputar a primazia nos planos de reconstruo nacional. Pois, se a evoluo
orgnica do sistema cultural de um pas depende de suas condies econmicas,
impossvel desenvolver as foras econmicas ou de produo, sem o preparo
intensivo das foras culturais e o desenvolvimento das aptides inveno e
iniciativa que so os fatores fundamentais do acrscimo de riqueza de uma
sociedade. No entanto, se depois de 43 anos de regime republicano, se der um
balano ao estado atual da educao pblica, no Brasil, se verificar que,
dissociadas sempre as reformas econmicas e educacionais, que era indispensvel
entrelaar e encadear, dirigindo-as no mesmo sentido, todos os nossos esforos,
sem unidade de plano e sem esprito de continuidade, no lograram ainda criar um
sistema de organizao escolar, altura das necessidades modernas e das
necessidades do pas. Tudo fragmentrio e desarticulado. A situao atual, criada
pela sucesso peridica de reformas parciais e freqentemente arbitrrias, lanadas
sem solidez econmica e sem uma viso global do problema, em todos os seus
aspectos, nos deixa antes a impresso desoladora de construes isoladas,
algumas j em runa, outras abandonadas em seus alicerces, e as melhores, ainda
no em termos de serem despojadas de seus andaimes...

Onde se tem de procurar a causa principal desse estado antes de

inorganizao do que de desorganizao do aparelho escolar, na falta, em quase
todos os planos e iniciativas, da determinao dos fins de educao (aspecto
filosfico e social) e da aplicao (aspecto tcnico) dos mtodos cientficos aos
problemas de educao. Ou, em poucas palavras, na falta de esprito filosfico e
cientfico, na resoluo dos problemas da administrao escolar. Esse empirismo
grosseiro, que tem presidido ao estudo dos problemas pedaggicos, postos e
discutidos numa atmosfera de horizontes estreitos, tem as suas origens na ausncia
total de uma cultura universitria e na formao meramente literria de nossa
cultura. Nunca chegamos a possuir uma "cultura prpria", nem mesmo uma "cultura
geral" que nos convencesse da "existncia de um problema sobre objetivos e fins da
educao". No se podia encontrar, por isto, unidade e continuidade de pensamento
em planos de reformas, nos quais as instituies escolares, esparsas, no traziam,
para atra-las e orient-las para uma direo, o plo magntico de uma concepo
da vida, nem se submetiam, na sua organizao e no seu funcionamento, a medidas
objetivas com que o tratamento cientfico dos problemas da administrao escolar
nos ajuda a descobrir, luz dos fins estabelecidos, os processos mais eficazes para
a realizao da obra educacional.

Certo, um educador pode bem ser um filsofo e deve ter a sua filosofia de
educao; mas, trabalhando cientificamente nesse terreno, ele deve estar to
interessado na determinao dos fins de educao, quanto tambm dos meios de
realiz-los. O fsico e o qumico no tero necessidade de saber o que est e se
passa alm da janela do seu laboratrio. Mas o educador, como o socilogo, tem
necessidade de uma cultura mltipla e bem diversa; as alturas e as profundidades
da vida humana e da vida social no devem estender-se alm do seu raio visual; ele
deve ter o conhecimento dos homens e da sociedade em cada uma de suas fases,
para perceber, alm do aparente e do efmero, "o jogo poderoso das grandes leis
que dominam a evoluo social", e a posio que tem a escola, e a funo que
representa, na diversidade e pluralidade das foras sociais que cooperam na obra
da civilizao. Se tm essa cultura geral, que lhe permite organizar uma doutrina de
vida e ampliar o seu horizonte mental, poder ver o problema educacional em
conjunto, de um ponto de vista mais largo, para subordinar o problema pedaggico
ou dos mtodos ao problema filosfico ou dos fins da educao; se tem um esprito
cientfico, empregar os mtodos comuns a todo gnero de investigao cientfica,
podendo recorrer a tcnicas mais ou menos elaboradas e dominar a situao,
realizando experincias e medindo os resultados de toda e qualquer modificao
nos processos e nas tcnicas, que se desenvolveram sob o impulso dos trabalhos
cientficos na administrao dos servios escolares.

PERODO DO REGIME MILITAR (1964 - 1985)

Alguma coisa acontecia na educao brasileira. Pensava-se em erradicar

definitivamente o analfabetismo atravs de um programa nacional, levando-se em
conta as diferenas sociais, econmicas e culturais de cada regio.
A criao da Universidade de Braslia, em 1961, permitiu vislumbrar uma nova
proposta universitria, com o planejamento, inclusive, do fim do exame vestibular,
valendo, para o ingresso na Universidade, o rendimento do aluno durante o curso de
2o grau.(ex-Colegial e atual Ensino Mdio).
O perodo anterior, de 1946 ao princpio do ano de 1964, talvez tenha sido o
mais frtil da histria da educao brasileira. Neste perodo atuaram educadores que
deixaram seus nomes na histria da educao por suas realizaes. Neste perodo
atuaram educadores do porte de Ansio Teixeira, Fernando de Azevedo, Loureno
Filho, Carneiro Leo, Armando Hildebrand, Pachoal Leme, Paulo Freire, Lauro de
Oliveira Lima, Durmeval Trigueiro, entre outros.
Depois do golpe militar de 1964 muito educadores passaram a ser perseguidos
em funo de posicionamentos ideolgicos. Muito foram calados para sempre,
alguns outros se exilaram, outros se recolheram a vida privada e outros, demitidos,
trocaram de funo.
O Regime Militar espelhou na educao o carter anti-democrtico de sua
proposta ideolgica de governo: professores foram presos e demitidos;
universidades foram invadidas; estudantes foram presos, feridos, nos confronto com
a polcia, e alguns foram mortos; os estudantes foram calados e a Unio Nacional
dos Estudantes proibida de funcionar; o Decreto-Lei 477 calou a boca de alunos e
professores; o Ministro da Justia declarou que "estudantes tem que estudar" e "no
podem fazer baderna". Esta era a prtica do Regime.
Neste perodo deu-se a grande expanso das universidades no Brasil. E, para
acabar com os "excedentes" (aqueles que tiravam notas suficientes para serem
aprovados, mas no conseguiam vaga para estudar), foi criado o vestibular
classificatrio.
Para erradicar o analfabetismo foi criado o Movimento Brasileiro de Alfabetizao
- MOBRAL. Aproveitando-se, em sua didtica, no expurgado Mtodo Paulo Freire, o
MOBRAL propunha erradicar o analfabetismo no Brasil... no conseguiu. E entre
denncias de corrupo... foi extinto.
no perodo mais cruel da ditadura militar, onde qualquer expresso popular
contrria aos interesses do governo era abafada, muitas vezes pela violncia fsica,
que instituda a Lei 5.692, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, em
1971. A caracterstica mais marcante desta Lei era tentar dar a formao
educacional um cunho profissionalizante. Dentro do esprito dos "slogans" propostos
pelo governo, como "Brasil grande", "ame-o ou deixe-o", "milagre econmico", etc.,
planejava-se fazer com que a educao contribusse, de forma decisiva, para o
aumento da produo brasileira.
A ditadura militar se desfez por si s. Tamanha era a presso popular, de vrios
setores da sociedade, que o processo de abertura poltica tornou-se inevitvel.
Mesmo assim, os militares deixaram o governo atravs de uma eleio indireta,
mesmo que concorressem somente dois civis (Paulo Maluf e Tancredo Neves).
MOVIMENTO BRASILEIRO DE ALFABETIZAO

MOBRAL

O Movimento Brasileiro de Alfabetizao - o MOBRAL surgiu como um

prosseguimento das campanhas de alfabetizao de adultos iniciadas com Loureno
Filho. S que com um cunho ideolgico totalmente diferenciado do que vinha sendo
feito at ento. Apesar dos textos oficiais negarem, sabemos que a primordial
preocupao do MOBRAL era to somente fazer com que os seus alunos
aprendessem a ler e a escrever, sem uma preocupao maior com a formao do
homem.
Foi criado pela Lei nmero 5.379, de 15 de dezembro de 1967, propondo a
alfabetizao funcional de jovens e adultos, visando "conduzir a pessoa humana
(sic) a adquirir tcnicas de leitura, escrita e clculo como meio de integr-la a
sua comunidade, permitindo melhores condies de vida" Apesar da nfase na
pessoa, ressaltando-a, numa redundncia, como humana (como se a pessoa
pudesse no ser humana!), vemos que o objetivo do MOBRAL relaciona a ascenso
escolar a uma condio melhor de vida, deixando margem a anlise das
contradies sociais inerentes ao sistema capitalista. Ou seja, basta aprender a ler,
escrever e contar e estar apto a melhorar de vida.

Estrutura
A estrutura do MOBRAL era uma rvore de siglas, propiciando o empreguismo
caracterstico das reparties pblicas. A estrutura administrativa propunha-se a ser
descentralizada e subdividida em quatro nveis: a secretaria executiva (SEXEC), as
coordenaes regionais (COREG), as coordenaes estaduais (COEST) e as
comisses municipais (COMUN). A estrutura organizacional dividia-se em gerncias
pedaggicas (GEPED), mobilizao comunitria (GEMOB), financeira (GERAF),
atividades de apoio (GERAP) e em assessoria de organizao e mtodos (ASSOM)
e assessoria de superviso e planejamento (ASSUP). Essa estrutura foi alterada por
trs vezes entre os anos de 1970 e 1978, sempre criando mais cargos.
Em 1973, s no MOBRAL central estavam alocados 61 tcnicos de formao
acadmica (Quadro 3). Neste corpo consta inclusive cinco tcnicos de formao
militar "para uma salutar viso multidisciplinar do problema" (CORRA, 1979, p.
126).
O MOBRAL foi se modificando aos poucos e cada vez mais buscando novas
sadas para garantir sua continuidade. Assim, depois do comeo com a campanha
de alfabetizao de adultos, descobriu que a Lei de sua implantao referia-se a
"educao continuada de adolescentes e adultos " (grifo meu) e criou o Plano de
Educao Continuada para Adolescentes e Adultos. E da o Programa de
Educao Integrada, o Programa Cultural e o Programa de Profissionalizao.
Vindo depois o Programa de Diversificao Comunitria, o Programa de
Educao Comunitria para a Sade e o Programa de Esporte. E na rea da
educao geral lanado o Programa de Autodidatismo. O corpo tcnico do
MOBRAL fez de tudo para que a instituio permanecesse na sua dinmica da
coisa nenhuma. E fez tanto, que em 1975, teve que enfrentar uma Comisso
Parlamentar de Inqurito - CPI, instaurada pelo Senado Federal, aps discursos
dos Senadores Joo Calmon, Luiz Viana, Jarbas Passarinho e Eurico Rezende, em
funo da denncia de atendimento a crianas de nove a quatorze anos. Na poca
dizamos que era o "MOBRALZINHO".
Metodologia do MOBRAL

Programa de Alfabetizao Funcional

O Programa de Alfabetizao Funcional apresentava seis objetivos:

1. desenvolver nos alunos as habilidades de leitura, escrita e contagem;

2. desenvolver um vocabulrio que permita o enriquecimento de seus alunos;
3. desenvolver o raciocnio, visando facilitar a resoluo de seus problemas e os
de sua comunidade;
4. formar hbitos e atitudes positivas, em relao ao trabalho;
5. desenvolver a criatividade, a fim de melhorar as condies de vida,
aproveitando os recursos disponveis;
6. levar os alunos:
- a conhecerem seus direitos e deveres e as melhores formas de participao
comunitria;
- a se empenharem na conservao da sade e melhoria das condies de
higiene pessoal, familiar e da comunidade;
- a se certificarem da responsabilidade de cada um, na manuteno e melhoria
dos servios pblicos de sua comunidade e na conservao dos bens e instituies;
- a participarem do desenvolvimento da comunidade, tendo em vista o bem-estar
das pessoas (CORRA, 1979, p. 152).

Como podemos notar a preocupao implcita nos objetivos especficos a de

fazer constante relao do indivduo com o seu meio prximo, numa tentativa de
repasse de responsabilidades e enquadramento do indivduo numa verdade que no
faz parte de seus interesses imediatos. No h referncias quanto a melhorias
salariais e melhores condies de trabalho, mas refere-se a "formar hbitos e
atitudes positivas, em relao ao trabalho"; no h referncias aos direitos e
deveres do estado para com o cidado, mas diz que os alunos devem "conhecer
seus direitos e deveres e as melhores formas de participao comunitria"; no
fala dos objetivos e das obrigaes dos servios pblicos, mas fala da
"responsabilidade de cada um (...) na conservao das (...) instituies" e no
faz a menor referncia quanto a responsabilidade do estado no que diz respeito ao
atendimento de sade e das condies de higiene bsicas das comunidades, mas
diz que o cidado deve se "empenhar na conservao da sade e melhoria das
condies de higiene pessoal, familiar e da comunidade". A caracterstica bsica
da educao oferecida era uma espcie de "culto de obedincia s leis"
(FREITAG, 1986, p. 90).

Os tcnicos do MOBRAL afirmavam que o mtodo empregado era fundamentado

no aproveitamento das experincias significativas da clientela. E, assim como no
mtodo de Paulo Freire (expurgado pela mesma ditadura que implantou o
MOBRAL), faz uso de palavras geradoras (Quadro 2). Sugeria o Programa de
Alfabetizao Funcional obedecer uma srie de procedimentos para o processo de
alfabetizao:

1. apresentao e explorao do cartaz gerador;

2. estudo da palavra geradora, depreendida do cartaz;

3. decomposio silbica da palavra geradora;

 4. estudo das famlias silbicas, com base nas palavras geradoras;

5. formao e estudos de palavras novas;

6. formao e estudos de frases e textos (CORRA, 1979, p. 153).

Programa de Educao Integrada

Este Programa foi implantado em 1971, tendo seu perodo de expanso entre os
anos de 1972 e 1976 e, segundo os tcnicos do MOBRAL, revitalizou-se em 1977.
Foi criado para dar continuidade ao Programa de Alfabetizao Funcional,
imbudos do sentimento de educao permanente. Ou seja, o aluno considerado
alfabetizado recebia uma espcie de promoo passando para uma fase onde teria
continuidade e progressividade das condies educativas.

Para este Programa foram criados os seguintes objetivos gerais:

1 - propiciar o desenvolvimento da autoconfiana, da valorizao da

individualidade, da liberdade, do respeito ao prximo, da solidariedade e da
responsabilidade individual e social;

2 - possibilitar a conscientizao dos direitos e deveres em relao famlia, ao

trabalho e a comunidade;

3 - possibilitar a ampliao da comunicao social, atravs do aprimoramento da

linguagem oral e escrita;

4 - desenvolver a capacidade de transferncia de aprendizagem, aplicando os

conhecimentos adquiridos em situaes de vida prtica;

5 - propiciar o conhecimento, utilizao e transformao da natureza pelo

homem, como fator de desenvolvimento pessoal e da comunidade;

6 - estimular as formas de expresso criativa;

7 - propiciar condies de integrao na realidade scio-econmica do pas

(CORRA, 1979, p. 177-178).

E para complementar instituiu os seguintes objetivos especficos:

1 - proporcionar conhecimentos bsicos relativos aos contedos das diferentes

reas, correspondente ao ncleo comum das quatro primeiras sries do ensino do
primeiro grau, observando as caractersticas de funcionalidade e acelerao e,
2 - fornecer informaes para o trabalho, visando o desempenho em ocupaes
que requeiram conhecimentos a nvel das quatro primeiras sries do primeiro grau,
proporcionando condies de maior produtividade, aos j integrados na fora de
trabalho, e permitindo o acesso a nveis ocupacionais da maior complexidade
(CORRA, 1979, p. 178).
 Para se atingir estes objetivos foi criado um material didtico constitudo de livro
de texto, livro glossrio, livros de exerccio de matemtica, livro do professor e
conjunto de cartazes. Este material foi modificado em 1977 e passou a ser chamado
de Conjunto Didtico Bsico.

A metodologia deste programa no se diferenciava substancialmente da

empregada no Programa de Alfabetizao Funcional. Note-se apenas que sai do
aspecto puro e simples da alfabetizao e prope atividades relacionadas as quatro
primeiras sries do primeiro grau, comeando a assumir aspectos de um grande
sistema paralelo de educao.

Um outro aspecto que deve ser notado a preocupao com a formao de

mo-de-obra e colocao no mercado de trabalho. O que, alis, mais tarde
passaram a ser adotados como Programas do MOBRAL, como ser visto adiante.

Programa MOBRAL Cultural

Este Programa foi lanado em 1973 e, segundo seus tcnicos, como

complementao da ao pedaggica. Seu objetivo era o de: "concorrer de maneira
informal e dinmica para difundir a cultura do povo brasileiro e para a ampliao do
universo cultural do mobralense e da comunidade a que ele pertence" (CORRA,
1979, p. 243).

Como o Programa Cultural tambm tinha o interesse de reforar sua ao nos

aspectos de alfabetizao, levava em conta que deveria:

a. contribuir para atenuar ou impedir a regresso do analfabetismo;

b. reduzir a desero dos alunos de Alfabetizao funcional;
c. diminuir o nmero de reprovaes;
d. agir como fator de mobilizao; incentivar o esprito associativo e comunitrio
e,
e. divulgar a filosofia do MOBRAL em atividades dirigidas ao lazer e das quais
participaria o mobralense, em especial, e a comunidade em geral (CORRA,
1979, p. 243).

Mais uma vez a atividade era imposta pelos planejadores, onde as atividades
culturais eram oferecidas aos mobralenses como forma de sensibilizao para o
trabalho exercido.
At mesmo os princpios que norteavam a ao para "despertar a conscincia
crtica do mundo histrico-cultural", baseavam-se em teorias discutveis quanto a
democratizao, se bem que afirmavam o contrrio, j que pretendiam:

a. democratizao da cultura
b. dinamizao da criatividade e intercmbio cultural;

c. valorizao do homem e da cultura local e,

d. preservao da cultura (CORRA, 1979, p. 244).

 Sabemos que cultura algo dinmico colocada sempre em confrontao com
outras culturas. A proposta do MOBRAL era justamente de preservar valores
culturais apesar de fazer referncias a democratizao da cultura.

Programa de Profissionalizao

Este Programa surgiu no ano de 1973 e buscou convnios com entidades como
o Programa Intensivo de Preparao de Mo-de-Obra - PIPMO.
Algumas empresas tambm colaboraram com o MOBRAL, sendo que as Casas
Sendas, uma rede de supermercados do Estado do Rio de Janeiro, colaborou com o
treinamento de empregadas domsticas. Lgico que para atender a burguesia
residente na Zona Sul da cidade do Rio de Janeiro.
No ano de 1976 um outro acordo com a Massey-Ferguson, fabricante de
tratores, permitiu o treinamento de 40.000 tratoristas em um ano. Esta foi a fase
onde a palavra de ordem da ditadura militar, j em fase de pleno desgaste, era
"plante que o Joo garante". Joo Batista de Figueiredo foi o ltimo dos militares no
poder.
A metodologia empregada, tambm chamada de Treinamento por Famlias
Ocupacionais, era assim definida:
1. atendimento em larga escala - a metodologia deveria permitir, por
meio de pequenas adaptaes, sua aplicao em todo o pas, permitindo, assim,
uma certa economia de escala;
2. atendimento a nvel de semiqualificao - dentro do princpio de que
s entidades de treinamento caberia o papel de formar homens 'treinveis' e s
empresas, a sua especializao;
3. mobilidade no mercado de trabalho - deveriam ser dados contedos comuns
relativos a vrias ocupaes agrupadas por semelhana de tarefas e/ou operaes,
material/ferramental utilizado ou mesma base terica de conhecimentos. Assim,
tendo conhecimentos relativos a um grupo de ocupaes - Famlia Ocupacional - o
aluno poderia mais facilmente acompanhar as mudanas e transformaes do
mercado de trabalho;
4. adequao realidade da clientela mobralense - dentro desse princpio, os cursos
deveriam ser rpidos, com baixa exigncia de escolaridade e em horrios
compatveis com as necessidades de uma clientela adulta (CORRA, 1979, p. 301-
302).

Observa-se ainda a preocupao para a formao de mo-de-obra, prevendo

inclusive o treinamento j na prpria empresa, onde o MOBRAL teria a incumbncia
de preparar o indivduo para ser treinado numa atividade especfica.

Programa de Educao Comunitria para a Sade

Este Programa pretendia extrapolar o nvel de atendimento ao aluno, atingindo

tambm sua comunidade no que diz respeito sade. Previa-se a participao da
comunidade nesta questo e para isso foi feita uma espcie de cartilha, chamada de
Documento sobre o Contedo Bsico de Educao Sanitria para o MOBRAL,
que contou com a colaborao da Diviso Nacional de Educao Sanitria do
Ministrio da Sade.

O Programa tinha o seguinte objetivo geral:

Propiciar a melhoria das condies de sade das populaes residentes na rea de
atuao do Programa, principalmente as mais carenciadas, atravs de trabalho de
natureza educacional.

E os seguintes objetivos especficos:

1. motivar e possibilitar mudanas de atitudes em relao sade;

2. estimular e orientar a comunidade para o desenvolvimento de aes que visem a
melhoria das condies higinicas e alimentares e dos padres de sade, a partir
das necessidades sentidas;

3. desenvolver uma infra-estrutura de recursos humanos, pertencentes s

comunidades a serem atingidas pelo Programa, para atuao no campo da
educao para a sade;

4. integrar esforos aos de entidades que atuam na rea de sade e outras, a fim
de maximizar recursos para uma efetiva melhoria das condies de sade,
saneamento e alimentao (CORRA, 1979, p. 314).

Este programa assumia como estratgia uma ao tpica de quem assume a

incompetncia dos servios pblicos no atendimento populao. Assim, propunha
como exerccio que a prpria comunidade resolvesse seus problemas de
saneamento bsico, o que caberia a administrao pblica.
Eis o que determinava como estratgia:

1. levantamento, na comunidade, dos seus principais problemas de sade;

2. discusso, com os participantes, destes problemas e procura de solues simples
e viveis;

3 transmisso de informaes simples sobre temas de sade, visando um

conhecimento de alternativas para soluo de problemas levantados;

4. motivao dos participantes para a realizao de algumas experincias a nvel

individual e familiar que representem uma nova atitude, mais adequada, com
relao preservao da sade;

5. motivao dos participantes e seus familiares para que transmitam, para vizinhos
e conhecidos, essas novas atitudes;

6. motivao dos participantes para que se organizem em grupo para a execuo de

obras e campanhas sanitrias de carter comunitrio

7. motivao da comunidade, entidades e autoridades locais para que integrem

esforos na melhoria das condies de sade e saneamento (CORRA, 1979, p.
317).

Programa Diversificado de Ao Comunitria

Este Programa era subdividido em outros subprogramas:

1. Educao;
2. Sade e saneamento;
 3. Promoo profissional;
4. Nutrio;
5. Habitao;
6. Atividades de produo;
7. Conservao da natureza;
8. Esportes;
9. Pesquisa.
O Programa era desenvolvido em trs etapas: mobilizao, organizao de
grupos e manuteno do trabalho.
Mobilizar a populao consistia em chamar a "populao para a participao em
uma atividade onde a prpria comunidade planeja o que ir executar, aps levantar
as prioridades em relao s suas necessidades e interesses" (CORRA, 1979, p.
340).
A organizao de grupos dizia respeito a formao de grupos que iriam trabalhar
baseados no diagnstico realizado e a manuteno do programa fazia com que,
periodicamente, os grupos se reunissem "para discutir estratgias, dividir tarefas,
responsabilidades, avaliar e, se necessrio, fazer reformulaes no plano"
(CORRA, 1979, p. 342).
O processo de implantao do Programa Diversificado de Ao Comunitria -
PRODAC, obteve boa receptividade nas prefeituras do interior. Os tcnicos que
foram a campo percebiam que no havia muita receptividade nas capitais dos
Estados ao contrrio das prefeituras. Evidente que qualquer Projeto que seja
implantado numa prefeitura de interior render frutos polticos para o ocupante do
cargo de Prefeito. Mas os tcnicos do MOBRAL preferem achar que os Prefeitos
recebiam de bom grado o PRODAC como "meio de consulta permanente
vontade do povo" (CORRA, 1979, p. 345).

Programa de Autodidatismo

Como insinua seu prprio nome este Programa foi criado para propiciar aos
indivduos condies que os fizessem agentes de sua prpria educao. Era dirigido
a ex-alunos e a toda a comunidade.

Os objetivos gerais deste Programa eram:

1. proporcionar alternativa educacional, atravs de atendimento numa linha de
autoditaxia, s camadas menos favorecidas da populao;
2. ampliar a atuao do Posto Cultural, imprimindo-lhe caractersticas de uma
agncia de educao permanente, com programas voltados para um
aperfeioamento constante da populao (CORRA, 1979, p. 358).

Enquanto seus objetivos especficos eram:

1. possibilitar a aquisio/ampliao de conhecimentos, tomando-se como base o

Programa de Educao Integrada e o reingresso no sistema regular de ensino;
2. colocar ao alcance da clientela materiais que despertem e favoream o
desenvolvimento de mecanismos necessrios a uma educao permanente,
proporcionando ao alfabetizador, j atuante, aprimoramento profissional (CORRA,
1979, p. 358).

Finalidade de Educar
 O MOBRAL assume a educao como investimento, qualificao de mo-de-
obra para o desenvolvimento econmico. A atividade de pensar proposta
direcionada para motivar e preparar o indivduo para o desenvolvimento, segundo o
Modelo Brasileiro em vigor no perodo estudado de 1970 a 1975. Sendo assim, no
pode visar a reflexo radical da realidade existencial do alfabetizando porque por
em perigo seus objetivos.

Mtodo

O mtodo do MOBRAL no parte do dilogo, pois concebe a educao como

investimento, visando a formao de mo-de-obra com uma ao pedaggica pr-
determinada. Isso faz impedir a horizontalidade elite e povo, colocando a discusso
s nos melhores meios para atingir objetivos previamente estabelecidos pela equipe
central.
O momento pedaggico proposto autoritrio, porque ele (MOBRAL) acredita
que sabe o que melhor para o povo, trazendo com isso a descrena, a falta de f
na historicidade do povo na sua possibilidade de construir um mundo junto com a
elite.

Tcnicas de Preparao de Material de Alfabetizao

Codificaes, palavras geradoras, cartazes com as famlias fonmicas, quadros

ou fichas de descoberta e material complementar est presente na sua pedagogia, o
que vem a ser o modelo de Paulo Freire.
Mas na pedagogia de Paulo Freire h uma equipe de profissionais e elementos
da comunidade que se vai alfabetizar, para preparao do material, obedecendo os
seguintes passos:
a. levantar o pensamento-linguagem a partir da realidade concreta;
b. elaborar codificaes especficas para cada comunidade, a fim de perceber
aquela realidade e,
c. dessa realidade destaca-se e escolhe as palavras geradoras.
Todo material trabalhado sntese das vises de mundo educadores/educando.
No MOBRAL no se executa essa primeira etapa. As codificaes elaboradas
so para todo o Brasil, tanto quanto as palavras geradoras. Trata-se
fundamentalmente de ensinar a ler, escrever, contar e no a busca da sntese das
vises de realidade elite/povo.
Aqui a viso de mundo apresentada a da equipe central, uniforme para as
vrias regies do pas.

Sntese

A metodologia de alfabetizao do MOBRAL no se diferenciava sobremaneira

do mtodo proposto por Paulo Freire. Parece mesmo que os planejadores do
MOBRAL copiaram uma srie de procedimentos do educador nordestino perseguido
pelo sistema imposto. A diferena estava, e muito ntida, na viso do homem. Paulo
Freire idealizou a palavra geradora como marco inicial de seu processo de
alfabetizao e o MOBRAL tambm.
 S que existia uma pequena, sutil e marcante diferena: no mtodo de Paulo
Freire, a palavra geradora era subtrada do universo vivencial do alfabetizando,
enquanto no MOBRAL esta palavra era imposta pelos tecnocratas a partir de "um
estudo preliminar das necessidades humanas bsicas". Em Paulo Freire a
educao conscientizao. reflexo rigorosa e conjunta sobre a realidade em
que se vive, de onde surgir o projeto de ao. A palavra geradora de Paulo Freire
era pesquisada com os alunos. Assim, para o campons, as palavras geradoras
poderiam ser enxada, terra, colheita, etc.; para o operrio poderia ser tijolo, cimento,
obra, etc.; para o mecnico poderia ser outras e assim por diante.
J no MOBRAL esta palavra era imposta a partir da definio dos tecnocratas
de zona sul do Rio de Janeiro (Quadro 2). Assim, podemos afirmar que o mtodo de
Paulo Freire foi "refuncionalizado como prtica, no de liberdade, mas de
integrao ao 'Modelo Brasileiro' ao nvel das trs instncias: infra-estrutura,
sociedade poltica e sociedade civil" (FREITAG, 1986, p. 93).
Mas no foi s de Paulo Freire que o MOBRAL tirou inspirao para criar seus
programas. Tambm do extinto programa do MEB, quando conveniou-se com o
Projeto Minerva, desenvolvido pelo Servio de Radiodifuso Educativa do
Ministrio da Educao e Cultura. Conveniou-se inclusive com o prprio MEB, que
passou a se servir das cartilhas do MOBRAL, j que as suas (do MEB) eram
subversivas, para continuar realizando seu trabalho de alfabetizao.

Concluso

A prpria descrio dos fatos j falariam por si mesmo. Mas o que fica de
marcante que, aproveitando-se do j dito por Pierre Furter, "a alfabetizao e a
educao de massa tanto podem ser fatores de libertao como de
dominao" (FURTER, 1975, p. 59). Metodologicamente as diferenas entre o
mtodo proposto por Paulo Freire e pelo MOBRAL no tem diferenas substanciais.
A diferena marcada pelo referencial ideolgico contido numa prtica e noutra.
Enquanto Paulo Freire propunha a "educao como prtica da liberdade", o
projeto pedaggico do MOBRAL propunha intrinsecamente o condicionamento do
indivduo ao status quo.
O projeto MOBRAL permite compreender bem esta fase ditatorial por que
passou o pas. A proposta de educao era toda baseada aos interesses polticos
vigentes na poca. Por ter de repassar o sentimento de bom comportamento para o
povo e justificar os atos da ditadura, esta instituio estendeu seus braos a uma
boa parte das populaes carentes, atravs de seus diversos Programas.
Em 1978 o MOBRAL atendeu "quase 2 milhes de pessoas, atingindo um
total de 2.251 municpios em todo o pas" (CORRA, 1979, p. 459). Todo esse
esforo provavelmente era para cumprir o verdadeiro objetivo de seu Presidente que
desejava "uma organizao j estruturada e com significativa experincia a
servio da poltica social do governo e voltada para a efetiva promoo do
homem brasileiro" (CORRA, 1979, p. 471).
No ano de 1977 a sua receita foi de Cr$ 853.320.142,00 para atender a 342.877
mil pessoas, o que permite saber que o custo per capita foi de Cr$ 2.488,00. Os
custos financeiros do MOBRAL eram muito altos. Para financiar esta superestrutura
o MOBRAL recebia recursos da Unio, do Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao, 2% do Imposto de Renda e ainda um percentual da Loteria Esportiva.
O MOBRAL pode ser considerado como uma instituio criada para dar suporte
ao sistema de governo vigente. Como Aparelho Ideolgico de Estado, como nos
ensina Althusser, o MOBRAL teve uma atuao perfeita. Esteve onde deveria estar
para conter qualquer ato de rebeldia de uma populao que, mesmo no tempo do
milagre econmico, vivia na mais absoluta misria.
Mas a recesso econmica a partir dos anos 80 veio inviabilizar o MOBRAL que
sugava da nao altos recursos para se manter ativa. Seus Programas foram
incorporados pela Fundao Educar.

CORRA, Arlindo Lopes (ed.). Educao de massa e ao comunitria. Rio de

Janeiro: AGGS/MOBRAL. 1979. 472 p.

_______. Educao permanente e educao de adultos no Brasil. Rio de Janeiro:

Bloch. Ministrio da Educao e Cultura/Movimento Brasileiro de Alfabetizao.
[197?].

CUNHA, Clio da. A pedagogia no Brasil. In: LARROYO, Francisco. Histria geral da
pedagogia. So Paulo: Mestre Jou, 1974. Apndice, p. 880-915.
PROJETO MINERVA

Projeto criado em 1970 para atender os objetivos do governo militar brasileiro que,
desde 1964, propunha mudana radical no processo educativo com a utilizao do
rdio e da televiso. Nesse contexto, a proposta do governo era solucionar os
problemas educacionais existentes com a implantao de uma cadeia de rdio e
televiso educativas para a educao de massa por meios de mtodos e
instrumentos no convencionais de ensino.

O Projeto Minerva foi, ento, concebido pelas seguintes instituies: Ministrio

da Educao, Fundao Padre Anchieta e Fundao Padre Landell de Moura, com
base na Lei 5692, com nfase na educao de adultos. O Projeto Minerva foi
transmitido, em rede nacional, por vrias emissoras de rdio e de televiso, visando
a preparao de alunos para os exames supletivos de Capacitao Ginasial e
Madureza Ginasial, produzidos pela Fundao Padre Landell de Moura e pela
Fundao Padre Anchieta. Ele foi implementado como uma soluo a curto prazo
aos problemas do desenvolvimento do pas, que tinha como cenrio um perodo de
crescimento econmico onde o pressuposto da educao era o de preparao de
mo de obra. O Projeto Minerva foi mantido at o incio dos anos 80, apesar das
severas crticas e do baixo ndice de aprovao - 77% dos inscritos no
conseguiram obter o diploma.

Citao bibliogrfica:
MENEZES, Ebenezer Takuno de; SANTOS, Thais Helena dos."Projeto Minerva"
(verbete). Dicionrio Interativo da Educao Brasileira - EducaBrasil. So Paulo:
Midiamix Editora, 2002,

Joo da Silva uma telenovela brasileira produzida pela TV Rio e exibida

simultaneamente pela TV Cultura, pela TVE Brasil e pela Rede Globo entre maio e
outubro de 1974, s 11h. Criada por Gilson Amado, Jairo Bezerra e Jamil El-Jaick,
teve o roteiro de Lourival Marques, coordenao pedaggica de Jairo Bezerra, foi
dirigida por Jacy Campos, supervisionada por Gilson Amado e produzida por
Fernando Pamplona. Teve 100 captulos.

Joo da SilvaJoo da Silva um rapaz simples e batalhador como a maior parte dos
brasileiros. Nordestino, muda-se para o Rio de Janeiro para se aventurar e luta para
vencer na vida atravs dos estudos, apaixonando-se pela temperamental Rosinha.

Curiosidades
 Em 1973, a TV Educativa levava ao ar esta telenovela instrutiva, que
misturava teledramaturgia com curso supletivo de primeiro grau (hoje ensino
fundamental). Eram histrias como nas telenovelas que as pessoas estavam
acostumadas a ver em outras emissoras.
Era um projeto inovador de alfabetizao de adultos pela televiso. Assim, a
telenovela foi reconhecida, ganhando o Prmio Japo, o maior trofu
internacional de radiodifuso educativa.
No projeto criado por Glson Amado, o telespectador tambm era aluno e
podia at estudar atravs de apostilas. No comeo, onze mil alunos foram
inscritos na regio metropolitana do Rio de Janeiro.
Joo da Silva implementou um conceito novo no campo da educao de
adultos que foi a teatralizao. Com uma narrativa de telenovela, pretendia-se
que o aluno brasileiro conclusse o antigo curso primrio (hoje ciclo I). Foi a
precursora dos telecursos de 1 e 2 graus, hoje Telecurso 2000. As situaes
apresentadas eram pretexto para aplicar ensinamentos bsicos de primeiro
grau. Por exemplo, numa cena na feira, um personagem podia passar noes
de matemtica.
Nelson Xavier era o protagonista da novela, que tinha um elenco com outros
nomes conhecidos.
O projeto teve incio em 1971, e a telenovela estreou primeiro na TV Rio
(entre 26 de novembro de 1973 e abril de 1974). Posteriormente, foi reprisada
pelas TVs Globo, Tupi e Cultura. Na poca a TVE no tinha emissora prpria,
mas a lei garantia a exibio da programao edicativa nas redes comerciais
do pas. Nas emissoras existia o cumprimento da lei, porm em horrios
inslitos, geralmente abrindo a programao diria pelas manhs.
Foi ao ar, na ntegra, pela TVE, canal 2, em 10 de junho de 1976. Em maio de
1974, o curso passou a ser exibido pela Globo s onze da manh, e em julho
do mesmo ano foram realizadas as provas finais do curso, organizadas pelas
Secretarias da Educao dos Estados da Guanabara e do Rio de Janeiro. Ao
todo, desde a estria at a ltima reprise, o curso esteve no ar entre
novembro de 1973 e outubro de 1981.