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Pceb038 06
Pceb038 06
MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
Histrico
Em 24/11/2005, foi protocolado no Conselho Nacional de Educao o Oficio n
9647/GAB/SEB/MEC, de 15 de novembro de 2005, pelo qual o Secretrio de Educao
Bsica do Ministrio da Educao encaminhou, para apreciao, documento anexado sobre as
Diretrizes Curriculares das disciplinas de Sociologia e Filosofia no Ensino Mdio,
elaborado pela Secretaria com a participao de representantes de vrias entidades.
O documento juntado contm uma srie de consideraes favorveis incluso
obrigatria de disciplinas de Filosofia e Sociologia no currculo do Ensino Mdio.
Nesse documento, em sua Parte I Do contexto legal, entre outras consideraes,
lembrado o artigo 36, 1o, inciso III, da Lei n 9.394/96 LDB:
1o. Os contedos, as metodologias e as formas de avaliao sero
organizadas de tal forma que ao final do Ensino Mdio o educando
demonstre:
III domnio dos conhecimentos de Filosofia e Sociologia
necessrios ao exerccio da cidadania.
Em contraposio, lembrado o artigo 10 da Resoluo CNE/CEB n 3/98,
fundamentada no Parecer CNE/CEB n 15/98:
2. As propostas pedaggicas das escolas devero assegurar
tratamento interdisciplinar e contextualizado para:
b) Conhecimentos de Filosofia e Sociologia necessrios ao exerccio
da cidadania.
referido, ainda, o Parecer CNE/CEB n 22/2003, no qual, ao tratar de
questionamento sobre currculos da Educao Bsica, das escolas pblicas e particulares,
e recorrendo LDB e Resoluo CNE/CEB n 3/98, este Colegiado ponderou que no h,
dentro da legislao pertinente, obrigatoriedade de oferecer Filosofia e Sociologia como
disciplinas.
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Entretanto, com apoio no disposto na LDB, os proponentes desenvolvem
argumentao que conclui que Filosofia e Sociologia devem passar a ser entendidas como
disciplinas obrigatrias.
A Parte II - Do contexto pedaggico, do documento anexado, est dividida em
trs ttulos:
1 Filosofia
2 Sociologia
3 - Filosofia e Sociologia no currculo do Ensino Mdio.
Nos dois primeiros, entre vrias consideraes, so apresentadas razes que
justificam a incluso de cada uma como disciplina obrigatria no currculo do Ensino Mdio,
contrapondo-se, em especial, s Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio
(Parecer CNE/CEB n 15/98 e Resoluo CNE/CEB n 3/98).
No terceiro ttulo, tambm entre outras consideraes, so confrontadas as Diretrizes
Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio DCNEM com os Parmetros Curriculares
Nacionais para o Ensino Mdio PCNEM, salientando que estes, diferentemente das
primeiras, apresentam opo por estruturao disciplinar, apenas fazendo certa concesso
imposio que as DCNEM determinaram de se buscar a interdisciplinaridade.
Indagam, ainda, quanto ao tratamento preconizado pelas DCNEM: como garantir
que os conhecimentos de Filosofia e Sociologia necessrios ao exerccio da cidadania
sejam tratados efetivamente pelas demais disciplinas escolares, ou seja, como dizem as
DCNEM, com tratamento interdisciplinar e contextualizado?
Ao final da argumentao, acabam por propor que seja alterada a Resoluo
CNE/CEB n 3/98, no seu artigo 10, 2, com a supresso da alnea b e incluso do 3 com
a seguinte redao:
As propostas pedaggicas das escolas devero assegurar tratamento de
componente disciplinar obrigatrio Filosofia e Sociologia.
Antes de passar anlise da proposta, registra-se que, em 1 de fevereiro de 2006, a
Cmara de Educao Bsica promoveu reunio, para a qual foram convidadas mais de 30
entidades e pessoas, para discusso do tema Alterao das Diretrizes Curriculares
Nacionais para o Ensino Mdio/incluso de componentes curriculares obrigatrios de
Filosofia e Sociologia, com base na proposta da Secretaria de Educao Bsica do MEC.
Participaram dessa audincia 20 pessoas, entre socilogos, professores de Filosofia e de
Sociologia, representantes de entidades, estudantes e outros profissionais. Foram apresentados
e discutidos os vrios aspectos concernentes reivindicao da incluso obrigatria de
disciplinas de Filosofia e Sociologia no currculo do Ensino Mdio, mediante alterao na
Resoluo CNE/CEB n 3/98.
A mesma preocupao com o ensino da Filosofia e da Sociologia est presente em
outras instncias, inclusive no Legislativo, em que se registram iniciativas parlamentares
visando a sua incluso no currculo do Ensino Mdio: Projeto de Lei da Cmara dos
Deputados n 1.641, de 2003, e Projeto de Lei do Senado n 4, de 2004.
Anlise do Mrito
Preliminarmente, reitera-se a importncia e o valor da Filosofia e da Sociologia para
um processo educacional consistente e de qualidade na formao humanstica de jovens que
se deseja sejam cidados ticos, crticos, sujeitos e protagonistas. Essa relevncia
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reconhecida no s pela argumentao dos proponentes, como por pesquisadores e educadores
em geral, inclusive no filsofos ou no socilogos.
O legislador, por seu lado, reconheceu essa importncia ao destacar nominalmente os
conhecimentos de Filosofia e de Sociologia, dando-lhes valor essencial e no acidental, com
carter de finalidade do processo educacional do Ensino Mdio. (artigo 36, 1o, inciso III, da
Lei n 9.394/96).
No demais destacar que, na tica da LDB, os conhecimentos de Filosofia e
Sociologia so justificados como necessrios ao exerccio da cidadania (artigo 36, 1o,
inciso III, da Lei n 9.394/96). Com os demais componentes da Educao Bsica, devem
contribuir para uma das finalidades do Ensino Mdio, que a de aprimoramento como
pessoa humana, incluindo a formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e
do pensamento crtico (art. 35, inciso II, da LDB). E devem, ainda, mais especialmente,
seguir a diretriz de difuso de valores fundamentais ao interesse social, aos direitos e
deveres dos cidados, de respeito ao bem comum e ordem democrtica (art. 27, inciso I, da
LDB).
Outro ponto a considerar a realidade, expressa na adoo crescente do ensino de
Filosofia e de Sociologia pela maioria das redes de escolas pblicas estaduais. Segundo
informao do MEC, em 17 estados da Federao, a Filosofia e a Sociologia foram includas
no currculo, sendo optativas em 2 deles. Muitas escolas particulares, em todo o pas, por seu
lado, tambm, decidiram livremente a sua incluso.
Essa incluso crescente no foi determinada por lei federal ou por norma nacional,
mas, sim, pelos prprios sistemas estaduais de ensino para suas redes pblicas escolares, seja
por iniciativa prpria, seja por fora de legislao estadual, em todos os casos como resultado
de uma persistente mobilizao de amplos setores ligados educao, que defendem a
Sociologia e a Filosofia no contexto dos esforos de qualificao do Ensino Mdio no Brasil.
Esses avanos, ocorridos na maioria dos Estados, acabaram por criar uma situao
desigual no acesso aos conhecimentos de Filosofia e de Sociologia. Nos Estados que ainda
no incluram o ensino da Filosofia e da Sociologia no currculo do Ensino Mdio, h toda
uma populao jovem posta margem do acesso aos seus conhecimentos. Essa desigualdade
ocorre, igualmente, na rede particular de ensino, na qual, malgrado a iniciativa de incluso por
uma parte das escolas, muitas outras no o fizeram.
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b) Conhecimentos de Filosofia e Sociologia necessrios ao exerccio da
cidadania.
Deve-se notar, novamente, que nenhuma das reas de conhecimento configura
disciplina escolar tradicional.(gg.nn.)
O Parecer CNE/CEB n 22/2003, que tratou de questionamento sobre currculos da
Educao Bsica das escolas pblicas e particulares, alm de explicitar que no h, dentro
da legislao pertinente, obrigatoriedade de oferecer Filosofia e Sociologia como
disciplinas, tambm, acrescentou que o artigo 12 da Lei n 9.394/96 dispe que:
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competncias e habilidades a eles referidos e mencionados nos citados
documentos. (gg.nn.)
A Secretaria de Educao Bsica do MEC promoveu, em 2004, a elaborao do
documento Orientaes Curriculares do Ensino Mdio, destinado a subsidiar as discusses
de seminrios regionais, realizados com o fito de consolidar a organizao curricular do
Ensino Mdio (in site do MEC: www.mec.gov.br). No ttulo referente Filosofia, ao tratar
das relaes entre a LDB, as DCNEM e os PCNEM, encontra-se a considerao de que:
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outros, o domnio dos conhecimentos de Filosofia e de Sociologia necessrios ao exerccio
da cidadania.
Coloca-se, ento, a questo: como garantir a eficcia dessa diretriz, se no forem
efetivados processos pertinentes de ensino e aprendizagem que propiciem esses
conhecimentos?
As Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio - DCNEM deram
interpretao que adiantou, em parte, sua soluo, pois considerou, na composio e no
tratamento a ser dado ao currculo do Ensino Mdio, a Filosofia e a Sociologia como
equiparadas Educao Fsica e Arte, estas, sim, contempladas pelo art. 26 da LDB como
componentes curriculares dessa etapa da Educao Bsica.
A propsito dos componentes Educao Fsica e Arte, contemplados pelo art. 26, sem
ressalva (como a do art. 26-A, 2, o faz para Histria e Cultura Afro-Brasileira), no podem
deixar de ter o mesmo tratamento que os demais componentes indicados no mesmo artigo.
Assim, no caso de estruturao curricular por disciplinas, Educao Fsica e Arte
devem ser includas e tratadas como tais. Histria e Cultura Afro-Brasileira (art. 26-A da
LDB) e Educao Ambiental (Lei n 9.795/99) sero sempre tratadas de forma transversal,
permeando, pertinentemente, os demais componentes, pois, assim, explicitamente,
determinam as respectivas disposies legais.
No caso de organizao curricular baseada, por exemplo, em unidades de estudos,
atividades e projetos interdisciplinares e contextualizados, e no por disciplinas segmentadas,
desnecessrio dar-lhes um carter de exceo, como feito no art. 10, 2, da Resoluo
CNE/CEB n 3/98, pois, a, o tratamento interdisciplinar e contextualizado a regra para
todos os componentes.
Pode-se, nessa oportunidade, avanar mais, indicando-se, como diretriz, a obrigao
das escolas garantirem a completude e a coerncia de seus projetos pedaggicos, dando o
mesmo valor e tratamento aos componentes do currculo que so obrigatrios, seja esse
tratamento por disciplinas, seja por formas flexveis, como por unidades de estudos,
atividades ou projetos interdisciplinares e contextualizados, por desenvolvimento transversal
de temas ou outras formas diversas de organizao, como a LDB possibilita e as Diretrizes
Curriculares Nacionais orientam normativamente.
cabvel e oportuno, ainda, reforar, como diretriz, que a proposta pedaggica de toda
e qualquer escola do pas deve assegurar, efetivamente, que, ao final do Ensino Mdio, o
educando demonstre, entre outros, o domnio dos conhecimentos de Filosofia e de Sociologia
necessrios ao exerccio da cidadania.
Se a escola tem autonomia para desenvolver na prpria concepo pedaggica, o que,
alis, garantido pela Constituio Federal e reiterado pela LDB, ela tem, por outro lado, a
obrigao de coerncia nessa concepo, bem como no seu planejamento, na sua organizao
e na sua execuo. Nesse sentido, se a escola planejou e organizou seu currculo, no todo ou
em parte, com base em disciplinas, a lgica obriga que os componentes obrigatrios, sem
ressalva legal, sejam oferecidos da mesma forma. Se a escola, ao contrrio, usando da
autonomia que lhe d a Lei, organizou seu currculo de outra forma, do mesmo modo dever
dar tratamento a todos os componentes obrigatrios.
Portanto, observando a coerncia exigida pela base legal e normativa vigente,
os conhecimentos relativos Filosofia e Sociologia, da mesma forma que os componentes
Arte e Educao Fsica, devem estar presentes nos currculos do Ensino Mdio, inclusive na
forma de disciplinas especficas, sempre e quando a escola, valendo-se daquilo que a Lei lhe
faculta, adotar no todo ou em parte, a organizao curricular por disciplinas.
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Para garantia do cumprimento da diretriz da LDB, referente Filosofia e
Sociologia, no h dvida de que, qualquer que seja o tratamento dado a esses componentes,
as escolas devem oferecer condies reais para sua efetivao, com professores habilitados em
licenciaturas que concedam direito de docncia desses componentes, alm de outras
condies, como, notadamente, acervo pertinente nas suas bibliotecas.
De qualquer modo, norma da magnitude das Diretrizes que, por vez primeira foi
elaborada e editada, tem, inevitvel e desejavelmente, um carter de orientao inicial de
trabalho. J tempo de avaliar seus resultados, propriedades e inadequaes e, sobretudo, de
incorporar dados das experincias e de retornar ao debate com a comunidade educacional e
com a sociedade civil, contribuindo para que o Ensino Mdio, etapa final da Educao Bsica,
se corporifique, verdadeiramente, como um projeto da Nao.
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PROJETO DE RESOLUO