082017 ‘Aurtria ida da Diva bo ee OR el cee ne Ue ee ‘Maria Lucia Fattore! 28/10/2016 ‘A Auditoria Cidads da Divida tem divulgado, anuatmente, 0 gréfico que retrata os dados do Orcamento Geral da Uniso (em formato plaza). Inicialmente, é necessério deixar caro que utllzamosinica exclusivamente dados oficials para elaborar oreferio gréfco,constantes do SAFI, elaborado pelo Tesoure Nacional e divulgado pele Senado Feder {Em 2015, conforma dads do SIAFI foram destinados &dividapibllea 42,43% do Oreamento Geral da Unio, ou sea, RS 1962.210.391.323,00. ‘orcamento Geral da Unie 2015 (Executado) Total = Rf 2,268 tihso Fonte: SIAFI Elaboracio: AUDITORIA CIDADA DA DIVIDA ‘Conforme quadro seguinte, STAFT indies © valor de RE 753,85 bihes para o pagemento de R¢ 208,26 bide para o pagamento da deepess com "Juros e Encargos da Divide AmortizasSes/Refinanclaments da Divid ‘Caso o valor de R$753,85 blhées indicado no SIAFItivesse sido empregado em "AmortizasSo", 0 estoque da divida tera caido fortemente, ‘certo? Caso tivesse sido empregado somente no "Refinanciamento” (também chamado de "rolagem” ou seja, a troca de divida que ests ‘vencando por outra), 0 estoque da divida teria se mantido constante, certo? Mo entanto, stoque da divida interna em 20157 ‘Conforme publicado pelo Banco Central, am 2015 o estoque de titulos da divida interna aumentou RS 732 bhées, saltando de $3,204 ‘rthdes para R$3,937 tilhdes, em apenas 11 meses de 2015 (31/01 a 31/12/2015), como pode ser conferido ni ‘quadro reproduaide a seguir. Iitptwwwuettoriacidada.orgtxibiog’2016/1/084explicacar-sobre-o-gafcc-do-orcamerto-elaborado-pela-aucitoria-cdad-da-civida! 1.082017 ‘Aurtria ida da Diva [Quadro XXXVI— Titulos piblicos federals ‘Constatarse, portanto, que a divida nde fol amortizada e nem simplesmenterolada ou refinanciada, mas, ae contréri,c ‘em 2015. Iso ocorre porque grande parte dos jures nominals ests sando contablizada como se fosse amortizacéo. Desde » CPI da Divide Pébiies conclulda em 2010, temas denunclado este procedimento, que constitul ums “mags pedaladaflcal” « var endo adotado desde 0 Plano Res, quando a atualizagSo monetiria autométice fol, em teze, abolida, Esse procesimento&itegat ¢ tem permitide tratamento privleglado 20s ‘exponencial do estoque da divida interna, além conhecido como “regra de ouro" 05 com juros, 20 mesmo tempo em que promove o crescimento ignlficar uma afronta deeta & Constitulcde Federal especifiamente o art. 167, II, ‘Esra procadimento paralelo tem sido possibitade por melo de cilula paralelo que corrige todo 0 estoque da divida © em seguids desu ‘etsa atualizagSo dos juros ea transforma em amortizacéo, tal come retratado no diagrama a reguit: CONTABILIZACAO DE JUROS COMO SE FOSSE AMORTIZACAO Scoot Gico02 © arético 01 do diagrama acima demonstra 0 estoque de ttules da divide interna federal e, 20 lado, os volumes de Juros nominals Incidentes sobre os diversos tipes de tulos que compSem 0 referide estoque. A variagao na altura dos dversos volumes dos juros decorre a existancia de dvereos pos de titulos, que possuem rendimentos nominal dstntos © aréfico 02 do mesmo diagrama demonstra 0 efeite da atuslizacio monetériaparalela de todo o estoque ds diva (representads em amarelo). Referida stuslizagSo tem sido exclu do volume doe juros nominaie, que passa afiar restrite apenas & parcela que ultrapassa tal atuaizagio. Simultaneamente, essa atuallzagio passa a fazer parte do estoque da divida © & paga como se fosse amortizagio, mediante ‘2 emlzsSo de novos tutes. ‘Armedida em que a parcela da atualizagdo monetéra (que Integra 0s juros nominals) & deslocada da categoria de Despesas Correntes © ‘passa a ser computada como Despesas de Capital (amortiza¢io), 0 limite para emissio de nova dvida fea artificialmente ampliado nesse Esse procesimento ura odisposto no art. 167, II, da Constituicko Federal "regra de ours”), que probe a emissSo de nova divida para ‘pagar juros (despesas correntes),« tom provocado o creacimento exponencial do estoque da dvida interna federal. Iitptwwuettoriacidada.orgtxibio’2016/1/08lexplicacar-sobre-o-gafcc-do-orcamerto-elaborado-pela-aucitoria-cdad-da-civida! 28,082017 ‘Aurtria ida da Diva rte dos juroe ests embutida na rubrics ssa llegalidade, na medida em que pretende congelar todas as despesas primrlas por 20 anos, afim de ‘aumentar ainda mais a destinaglo de recursos para a chamada div pibtca que nunca fol auditada, Aualtora fat ‘START (1tp:/ vw tesouro.fazenda gov br/siafi (ntp://wiww.tesourefazenda.qov.br/siat) ) “E @ Satems Intaprade de Adminitragko Financeira do Governo Federal que consiste no principal instrumento uti ‘orcamentéra,financera ¢ patimon do para registro, acompanhamento e controle da execucso Ver Relatério Especifico da Auditria Ci 1 de Divide no 1/2013, diaponivel em hito://www.austtoricidads or.be/ wp ‘ontent/uploads/2013/31 /Parecer-ACD-1-Vers%eC3%eh30-29-5-2013-com-anexos.pdf (hit: /wmstuditorischdada.ors.bt/wn= ‘content/uploeds/2013/31/Parecer-ACD-1-Vers%C3%eh30-29-5-2013-com-snexos.péf) itpiiww auttoriacidada.orgbriblog/2016/1I08lexplicacan-sobre-o-rafico-do-orcamerto-elaborade-pela-uciteria-cdado-da-ividal 38,