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TRANSPORTE PBLICO URBANO

2a EDIO
AMPLIADA E ATUALIZADA
TRANSPORTE PBLICO URBANO
2a EDIO
AMPLIADA E ATUALIZADA

Antonio Clvis Coca Pinto Ferraz


Departamento de Transportes
Escola de Engenharia de So Carlos
Universidade de So Paulo
Brasil

Isaac Guillermo Espinosa Torres


Departamento de Estudos Regionais
Instituto de Cincias Sociais e Humanas
Benemrita Universidade Autnoma de Puebla
Mxico

So Carlos
2004
2001, 2004 Antonio Clvis Coca Pinto Ferraz e Isaac Guillermo Espinosa Torres.

Direitos reservados desta edio


RiMa Editora

Capa
Autoria de Ernesto Lia, artista plstico brasileiro consagrado internacionalmente.

Editorao, reviso e fotolitos


RiMa Artes e Textos

Transporte pblico urbano/Antnio Coca Pinto


F368t Ferraz; Isaac Guilhermo Espinosa Torres So Carlos :
RiMa, 2004.
428p.

ISBN 85-86552-88-7

1. Transporte Pblico Urbano. 2. Urbanismo.


I. Ttulo. II. Autores.

CDD: 710

Editora

DIRLENE RIBEIRO MARTINS


PAULO DE TARSO MARTINS
Rua Oscar de Souza Geribelo, 232 Santa Paula
13564-000 So Carlos, SP
Fone: (0xx16) 272-5269
Fax: (0xx16) 272-3264
www.rimaeditora.com.br
s nossas esposas, filhos, pais, irmos, demais
parentes, amigos e colegas de trabalho.
PREFCIO 1A EDIO

O mundo atual essencialmente urbano. No Brasil, cerca de 80% da


populao vive nas cidades.
Se, de um lado, a vida urbana traz uma srie de benefcios humani-
dade, de outro, tambm traz grandes desafios, como, por exemplo, a soluo
para os problemas de gua, esgoto, lixo, energia eltrica, transporte, etc.
O grau de desenvolvimento econmico e social de uma sociedade est
diretamente associado facilidade de transporte de passageiros e carga. Em
particular, a qualidade de vida nas cidades fortemente influenciada pelas
caractersticas do sistema de transporte urbano.
Dessa forma, o equacionamento adequado da questo do transporte
urbano um dos grandes desafios do Brasil e do mundo. Acerca disso, no
resta dvida de que um adequado sistema de transporte urbano passa
necessariamente pela valorizao do transporte pblico. A experincia mun-
dial aponta claramente nesse sentido.
Uma maior utilizao do transporte pblico a soluo para os proble-
mas de congestionamento, poluio, acidentes, desumanizao e outros males
que afligem as cidades modernas.
Quando se fala de transporte pblico coletivo, cabe destacar dois
aspectos positivos de grande importncia. Primeiro, a questo social: o
transporte coletivo o nico modo motorizado acessvel populao de baixa
renda que oferece total segurana e grande comodidade. Segundo, o carter
democrtico: o transporte pblico , muitas vezes, a nica forma de locomo-
o para aqueles que no tm automvel, no podem ou no querem dirigir.
O livro do professor Coca Ferraz e do arquiteto Isaac Espinoza Torres ,
assim, muito bem-vindo. Trata-se de uma efetiva contribuio na busca de
sistemas de transporte urbano mais racionais; em especial, no planejamento
de sistemas de transporte pblico mais eficientes e com melhor qualidade.

Dr. Geraldo Alckmin


Governador do Estado de So Paulo
PREFCIO 2A EDIO

Muito me honrou o convite do professor Coca Ferraz e do arquiteto Isaac


Espinosa para prefaciar esta segunda edio do livro Transporte Pblico Urbano.
Os autores dispensam apresentao, dado o cabedal de conhecimento que
acumularam na rea de transporte urbano, tanto na prtica como na teoria,
retratado nas suas publicaes, conferncias, cursos e projetos de engenharia.
A primeira edio, lanada em 2001, veio preencher uma lacuna no
ensino da Engenharia dos Transportes no Brasil, nos cursos de graduao e
ps-graduao, sendo um dos poucos livros que tratam desse assunto de
maneira didtica, com a prtica aliada teoria de maneira equilibrada, merc
do brilhantismo dos autores.
Quando tratam da questo Transporte Urbano x Urbanismo, os autores
afirmam que o transporte pblico o modo mais indicado para as cidades
sobretudo as maiores. Gostaria de acrescentar: principalmente nos pases
subdesenvolvidos ou ditos do terceiro mundo, onde, necessariamente, os governos
necessitam e devem planejar, dirigir, controlar e subsidiar o transporte coletivo urbano.
Os profissionais e estudantes, com este livro, obtm os conhecimentos
tericos especializados para planejar e operar sistemas de transporte pblico
com melhor qualidade e maior eficincia.
Sobre o professor Coca Ferraz, gostaria de destacar o magnfico trabalho
que desenvolveu nas reas de trnsito e transporte pblico em Araraquara e
So Carlos. O terminal de integrao do transporte coletivo de Araraquara,
em especial, constitui uma obra de profundo alcance social, que trouxe justia
tarifria para os usurios do sistema de nibus urbano.
A segunda edio deste livro traz as evolues e as correes necessrias
que o assunto requer no ensino, na pesquisa e na prtica do transporte pblico
urbano. Ao muito apropriada, pois: a procura do aperfeioamento contnuo
e a busca da excelncia so a tnica da perfeio e o que leva o ser humano a
superar-se cada vez mais.
Eng. Roberto Massafera*
* Engenheiro civil formado pela Escola de Engenharia de So Carlos da Universidade de
So Paulo e diretor da Construtora Massafera, foi prefeito de Araraquara, no perodo
1993-1996, e secretrio adjunto de Cincia e Tecnologia do Estado de So Paulo, no
perodo 1987-1988.
PRLOGO

O objetivo deste livro oferecer a estudantes, profissionais e


interessados uma publicao em que os fundamentos sobre Transporte Pblico
Urbano so abordados de forma sinttica e prtica.
Este livro resulta, principalmente, da adequao de textos anteriormente
produzidos pelos autores e da adaptao de material contido em diversas
publicaes, em especial das seguintes: Sistema de Transporte Coletivo
Urbano por nibus Planejamento e Operao, manual elaborado pela
Mercedes-Benz do Brasil; Public Transportation: Planning, Operations and
Management, livro editado por G. E. Gray e L. Hoel; Urban Public
Transportation Systems and Technology e Transportation for Livable Cities,
livros de autoria de V. Vuchic.
Como mais de 90% das viagens por transporte pblico urbano no Brasil
e no mundo so realizadas por nibus, natural que este modo de transporte
tenha maior destaque no texto em relao s outras modalidades.
Esta segunda edio incorpora algumas ampliaes e atualizaes em
relao primeira, bem como alterao na ordem dos captulos.
Externamos aqui os nossos agradecimentos a todos que colaboraram para
viabilizar este livro. Em especial, agradecemos s seguintes pessoas e
empresas: Sr. ngelo Leoni, Eng. Cida Cristina de Souza Moraes, Eng. Hilrio
Srgio Ferrari, Sr. Vivaldo Mazon, Construtora Araguaia, Circular Santa
Luzia, Curso e Colgio Objetivo (Araraquara e So Carlos), Grupo
Bandeirantes, Logit Logstica, Informtica e Transportes, Viao Paraty,
Viao Renascena de Transporte Coletivos e Viao Santa Cruz.

Os autores
AUTOR DA CAPA
Ernesto Lia

Ernesto Lia um artista consagrado em nvel nacional e internacional,


merc das lureas que tem conquistado nos mais diversos sales de arte, mu-
seus e colees particulares. Traz em sua bagagem inmeros prmios con-
quistados em sales de arte do pas e do exterior, como em Paris, Nice, Lisboa,
Roma, Tampa, Rio de Janeiro, So Paulo e em vrias outras cidades.
Acadmico honoris causa e atual vice-presidente da Academia Brasileira de
Belas Artes, membro da Accademia Mondiale Degli Artisti e Professionisti, em
Roma, membro do Le Centre Internacional dArt, em Paris, e membro efetivo de
diversas outras entidades nacionais e internacionais de arte, Ernesto Lia tem
participado de dezenas de exposies no Brasil e em outros pases. Seu acervo de
retratos amplo, e nomes do jet-set internacional j foram reproduzidos em suas
telas: Martha Rocha, Juscelino Kubitschek, Adalgiza Colombo, Luz Marina
Zuluaga, ex-Miss Universo, Carmem Prudente e a atriz norte-americana Betty
Grable.
Em 27 de janeiro de 2000, foi selecionado entre os 100 maiores pintores
internacionais pela Whos Who in the Internacional Art, de Genebra, Sua,
pela obra Ecce Homo, que retrata o rosto de Cristo. Esta obra foi reproduzida
em selo comemorativo do ano 2000: Celebration de lanne 2000 avec Ernesto
Lia, Artists e Maitres. Em dezembro de 2000, participou com vrias telas de uma
exposio na Galeria Le Carr Dor, em Paris, promovida pelos Whos Who in the
Internacional Art.
Em 2003, foi includo, pela Whos Who in the Internacional Art, no
compndio Os Grandes e Novos Nomes do Mundo Artstico do Sculo 21
(Les Grands et Nouveaux Noms du Monde Artistique dAujourd hui). Neste ano
de 2004, mais uma vez, ir expor algumas de suas telas na Europa, na EuropArt
Foire Internationale DArt, a maior feira de arte europia, que acontece em
Genebra, Sua, e na DaSilva Internationale Galerie, em Paris, Frana, onde ser
realizada a Lille 2004 Capitale Europeenne De LArt.
Como artista de prestgio internacional, esteve presente, como convidado
especial, na posse do atual presidente dos Estados Unidos, George W. Bush.
xiv Transporte Pblico Urbano

Sobre esse grande artista brasileiro vale reproduzir algumas opinies de


entidades e crticos de arte:
Ele incapaz de conceber para reproduzir, porque a inspirao criadora
sempre o exercita numa especulao sem trgua, deixando-lhe visvel a
inquietude de buscas perdidas no ilusrio acordo das tintas. Assim ele :
mesmo em aparncia, viola e revela a insuspeitvel fisionomia dos seus
modelos, como se atravs de um fio de academicismo ele pudesse dar-nos
as impresso do retrato interior (L`annuaire International de Lrt).
Ainda que como em toda forma de Arte, sua pintura est alm da raciona-
lizao. Sua obra pertence esttica, ao ideal e beleza que a informa.
Ainda, seu nome, ligado aos horizontes longnquos, onde somente os privile-
giados travam para transmitir-nos seu dilogo eterno com a eternidade
(Academia Brasileira de Belas Artes).
Com a imensurvel universalidade de sua arte, um cidado do mundo,
nasceu predestinado a gnio, homem de Paris, Roma, Londres ou Berlim
(M. Gandhra Ribeiro, crtico de arte).
Ernesto Lia tem sabido manter seu nome na selecionada constelao dos
grandes mestres brasileiros (Srgio Milliet, professor e crtico literrio).
Sumrio xv

SUMRIO
Captulo 1
Introduo ......................................................................................................................... 1
1.1 A importncia do transporte urbano ............................................................. 1
1.2 O transporte urbano .......................................................................................... 2
1.3 O transporte pblico urbano ........................................................................... 4
1.4 Questes .............................................................................................................. 7
Captulo 2
Histria do Transporte Urbano e da Evoluo das Cidades ................................... 9
2.1 Histria do transporte urbano ........................................................................ 9
2.2 Histria da evoluo das cidades ................................................................. 21
2.3 Questes ............................................................................................................ 23
Captulo 3
Modos de Transporte Urbano ..................................................................................... 25
3.1 Classificao dos modos de transporte urbano ......................................... 25
3.2 Modos privados ou individuais a p ........................................................... 26
3.3 Modos pblicos, coletivos ou de massa ...................................................... 37
3.4 Modos semipblicos ....................................................................................... 58
3.5 Flexibilidade e capacidade dos diversos modos ........................................ 69
3.6 Modos especiais ............................................................................................... 69
3.7 Questes ............................................................................................................ 82
Captulo 4
Transporte Coletivo x Transporte Individual ........................................................... 83
4.1 Vantagens e desvantagens do transporte privado ..................................... 83
4.2 Vantagens e desvantagens do transporte pblico ..................................... 85
4.3 Mobilidade e distribuio modal nas cidades ............................................ 88
4.4 Aes empregadas para reduzir o uso do carro ........................................ 91
4.5 Uso racional do carro ...................................................................................... 93
4.6 Consideraes finais ....................................................................................... 95
4.7 Questes ............................................................................................................ 96
Captulo 5
Qualidade no Transporte Pblico Urbano ................................................................ 97
5.1 Viso geral da qualidade ................................................................................ 97
5.2 Fatores de qualidade para os usurios ...................................................... 101
5.3 Padres de qualidade para os usurios ..................................................... 109
5.4 Avaliao global da qualidade ..................................................................... 112
5.5 Questes ........................................................................................................... 115
Captulo 6
Eficincia no Transporte Pblico Urbano ................................................................. 117
6.1 Eficincia econmica ...................................................................................... 117
xvi Transporte Pblico Urbano

6.2 Fatores que afetam a eficincia econmica ................................................ 118


6.3 Avaliao da eficincia econmica ............................................................. 120
6.4 Padres de eficincia econmica ................................................................ 123
6.5 Eficiencia social .............................................................................................. 123
6.6 Questes .......................................................................................................... 124
Captulo 7
Integrao no Transporte Pblico Urbano .............................................................. 125
7.1 Integrao no transporte de passageiros ................................................... 125
7.2 Integrao fsica ............................................................................................. 126
7.3 Integrao tarifria ........................................................................................ 127
7.4 Integrao no tempo ..................................................................................... 130
7.5 Questes .......................................................................................................... 131
Captulo 8
Linhas e Redes ............................................................................................................. 133
8.1 Linhas de transporte pblico ....................................................................... 133
8.2 Redes de transporte pblico ........................................................................ 136
8.3 Projeto das redes ............................................................................................ 143
8.4 Projeto das linhas ........................................................................................... 145
8.5 Questes .......................................................................................................... 152
Captulo 9
Planejamento e Programao da Operao ............................................................ 153
9.1 Demanda de passageiros ............................................................................. 153
9.2 Desempenho operacional dos veculos ..................................................... 157
9.3 Dimensionamento da oferta horria .......................................................... 164
9.4 Programao da operao ao longo do dia ............................................... 169
9.5 Estratgias operacionais alternativas ......................................................... 172
9.6 Planejamento e controle da operao ........................................................ 176
9.7 Parmetros quantificadores da operao .................................................. 176
9.8 Capacidade de transporte em um corredor .............................................. 177
9.9 Questes .......................................................................................................... 181
Captulo 10
Pagamento da Passagem e Controle do Acesso ..................................................... 187
10.1 Pagamento da passagem ............................................................................ 187
10.2 Controle do acesso ....................................................................................... 191
10.3 Equipamentos utilizados na cobrana e controle do acesso ................ 192
10.4 Questes ........................................................................................................ 198
Captulo 11
Controle da Operao ................................................................................................. 199
11.1 Introduo ..................................................................................................... 199
11.2 Trabalho dos fiscais ..................................................................................... 199
11.3 Tecnologias utilizadas ................................................................................. 201
11.4 Sistemas inteligentes de transporte ........................................................... 211
11.5 Questes ........................................................................................................ 212
Sumrio xvii

Captulo 12
Levantamentos e Pesquisas ....................................................................................... 215
12.1 Consideraes iniciais ................................................................................. 215
12.2 Principais levantamentos ........................................................................... 216
12.3 Principais pesquisas .................................................................................... 222
12.4 Questes ........................................................................................................ 229
Captulo 13
Pontos de Parada e Estaes (Terminais) ................................................................ 235
13.1 Conceituao ................................................................................................ 235
13.2 Pontos de parada ......................................................................................... 237
13.3 Estaes (terminais) de nibus .................................................................. 253
13.4 Estaes de trens urbanos .......................................................................... 263
13.5 Questes ........................................................................................................ 268
Captulo 14
Sistema Virio: Geometria e Priorizao ................................................................. 271
14.1 Geometria ...................................................................................................... 271
14.2 Priorizao do transporte pblico ............................................................ 276
14.3 Questes ........................................................................................................ 283
Captulo 15
Informaes aos Usurios .......................................................................................... 285
15.1 Introduo ..................................................................................................... 285
15.2 Informaes nos veculos ........................................................................... 285
15.3 Informaes nos pontos de nibus e bondes .......................................... 288
15.4 Informaes nas estaes (terminais) ....................................................... 289
15.5 Informaes impressas em folhetos .......................................................... 291
15.6 Informaes por telefone ............................................................................ 292
15.7 Informaes via Internet ............................................................................. 292
15.8 Informaes pelos rgos de comunicao ............................................. 292
15.9 Questes ........................................................................................................ 293
Captulo 16
Custos e Tarifas ............................................................................................................ 295
16.1 Juros, rentabilidade e oportunidade de capital ...................................... 295
16.2 Transferncia de valores de capital .......................................................... 297
16.3 Custos associados aos projetos de transporte ......................................... 298
16.4 Custos de capital: remunerao e depreciao ....................................... 299
16.5 Custos de operao do transporte por nibus ........................................ 306
16.6 Mtodos de clculo da tarifa de nibus ................................................... 308
16.7 Compensao tarifria ................................................................................ 315
16.8 Formas de tarifao ..................................................................................... 316
16.9 Importncia do valor correto da tarifa ..................................................... 318
16.10 Valores dos custos do transporte pblico .............................................. 318
16.11 Financiamento do transporte pblico .................................................... 320
16.12 Questes ...................................................................................................... 322
xviii Transporte Pblico Urbano

Captulo 17
Avaliao de Projetos e Sistemas de Transporte Pblico Urbano ....................... 325
17.1 Introduo ..................................................................................................... 325
17.2 Impactos dos projetos de transporte urbano .......................................... 326
17.3 Avaliao econmica ................................................................................... 330
17.4 Anlise multiobjetivo .................................................................................. 334
17.5 Avaliao de sistemas de transporte pblico urbano ............................ 339
17.6 Questes ........................................................................................................ 340
Captulo 18
Legislao Brasileira ................................................................................................... 343
18.1 Constituio brasileira ................................................................................ 343
18.2 Lei de concesso e permisso de servios pblicos ............................... 343
18.3 Questes ........................................................................................................ 359
Captulo 19
Planejamento, Gesto e Operao ............................................................................ 361
19.1 Introduo ..................................................................................................... 361
19.2 Planejamento ................................................................................................ 363
19.3 Gesto ............................................................................................................ 364
19.4 Organizao do planejamento e da gesto .............................................. 366
19.5 Operao ....................................................................................................... 366
19.6 Questes ........................................................................................................ 368
Captulo 20
Empresas Operadoras ................................................................................................ 369
20.1 Tipos de empresas operadoras .................................................................. 369
20.2 Atividades essenciais nas empresas operadoras .................................... 369
20.3 Organizao das empresas operadoras ................................................... 371
20.4 Dimensionamento da frota e de pessoal .................................................. 375
20.5 Localizao, arranjo fsico e dimensionamento da garagem ............... 376
20.6 A empresa de nibus sob a tica do usurio ........................................... 378
20.7 Questes ........................................................................................................ 379
Captulo 21
O Transporte Urbano e as Cidades .......................................................................... 381
21.1 Transporte x qualidade e eficncia das cidades ..................................... 381
21.2 Ocupao do espao na rea central das cidades .................................. 387
21.3 Custo do transporte pblico x ocupao do solo ................................... 390
21.4 Tempo de viagem x ocupao do solo ...................................................... 393
21.5 Custo da infra-estrutura x ocupao do solo .......................................... 394
21.6 Caractersticas da cidade x tipo de transporte pblico ......................... 395
21.7 Questes ........................................................................................................ 403

BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................. 405


1
INTRODUO

1.1 A importncia do transporte urbano


A facilidade de deslocamento de pessoas, que depende das caractersti-
cas do sistema de transporte de passageiros, um fator importante na caracte-
rizao da qualidade de vida de uma sociedade e, por conseqncia, do seu
grau de desenvolvimento econmico e social.
Tambm associado ao nvel de desenvolvimento econmico e social est
a facilidade de deslocamento de produtos, o que depende das caractersticas
do sistema de transporte de carga.
Essas afirmaes valem em todos os contextos geogrficos, ou seja, em
nvel de pas, estado, regio, municpio e cidade.
As atividades comerciais, industriais, educacionais, recreativas, etc., que
so essenciais vida nas cidades modernas, somente so possveis com o des-
locamento de pessoas e produtos. Assim, o transporte urbano to impor-
tante para a qualidade de vida da populao quanto os servios de abaste-
cimento de gua, coleta de esgoto, fornecimento de energia eltrica, ilumi-
nao pblica, etc.
A mobilidade , sem dvida, o elemento balizador do desenvolvimento
urbano. Proporcionar uma adequada mobilidade para todas as classes sociais
constitui uma ao essencial no processo de desenvolvimento econmico e
social das cidades.
O equacionamento adequado do transporte urbano uma preocupao
presente em todos os pases, pois a maioria da populao mora nas cidades.
No Brasil, mais de 80% da populao vive nas cidades. Assim, dos cerca
de 175 milhes de habitantes do pas, 140 milhes utilizam os sistemas de
transporte urbano. Daqui a aproximadamente 30 anos, quando a populao
brasileira dever se estabilizar em torno de 230 milhes, a populao nas ci-
dades dever estar prxima de 184 milhes de pessoas todos usurios dos
sistemas de transporte urbano.
2 Transporte Pblico Urbano

Os custos do transporte urbano englobam o investimento, a manuteno


e a operao do sistema virio: vias, obras de arte (viadutos, pontes, tneis,
trevos, rotatrias, etc.), dispositivos de controle do trfego, sinalizao, esta-
cionamentos, etc., bem como das vias especficas de transporte pblico e de
todos os veculos pblicos e privados. Estudos realizados mostram que o custo
do transporte nas grandes cidades constitui uma expressiva parcela da matriz
dos custos urbanos.
Outros estudos apontam que o custo do transporte pblico coletivo em
algumas cidades grandes chega a superar o custo de outros servios pblicos
bsicos, como abastecimento de gua, fornecimento de energia eltrica, ilumi-
nao pblica, coleta de esgoto, etc.

1.2 O transporte urbano


Conceitos bsicos
Transporte a denominao dada ao deslocamento de pessoas e de pro-
dutos. O deslocamento de pessoas referido como transporte de passageiros
e o de produtos, como transporte de carga.
O termo transporte urbano empregado para designar os deslocamentos
de pessoas e produtos realizados no interior das cidades.

Motivos de viagem
Os motivos que levam as pessoas a viajar so diversos: trabalho, estudo,
compras, lazer (recreao) e outras necessidades especficas, como ir ao banco,
prefeitura, correio, hospital, mdico, dentista, residncia de outra pessoa, etc.
O movimento de carga no interior das cidades ocorre pelas seguintes
principais razes: coleta de lixo, chegada de insumos s indstrias e obras,
sada de produtos das indstrias, chegada e sada de mercadorias dos estabele-
cimentos comerciais, movimentao de terra e de entulhos, transporte de
mudanas, etc.

Modos de transporte
A palavra modo empregada para caracterizar a maneira como o trans-
porte realizado.
H vrios modos de transporte de passageiros nas cidades: a p, de bici-
cleta, montado em animal, em veculo rebocado por animal, com motocicleta
ou veculo assemelhado, de carro, com perua, de nibus, por intermdio de
trem, bonde, embarcao, helicptero, etc. Os meios mais comuns so: a p,
1. Introduo 3

bicicleta, motocicleta, carro, perua (van), nibus, bonde (em algumas pou-
cas cidades), metr e trem suburbano (os dois ltimos nas grandes cidades).
O transporte urbano de carga em geral realizado por caminhes (de di-
versos tamanhos e formas), camionetas (caminhonetes) e peruas (vans). Tam-
bm so utilizados o automvel (para carga de baixo peso e pequeno volume,
como, por exemplo, alimentos), carreta rebocada por trator, carroa puxada
por animal, carriola empurrada por pessoa (em pequenas distncias), etc.

Classificaes dos modos de transporte


No que diz respeito origem do esforo utilizado no deslocamento, os
modos de transporte podem ser classificados como motorizados e no moto-
rizados.
No motorizados so todos os modos em que o esforo para movimen-
tao realizado pelo homem ou por animal.
Motorizados so os modos que utilizam no deslocamento outra fonte de
energia que no a trao animal ou humana, a qual normalmente trans-
formada em energia mecnica por um motor. As principais fontes de energia
usadas na locomoo de veculos de transporte so: derivados de petrleo
(gasolina e leo diesel), lcool, gs natural, eletricidade, etc.
No tocante propriedade do veculo, liberdade de uso e capacidade, os
modos de transporte podem ser classificados nos seguintes grupos: privado ou
individual; pblico, coletivo ou de massa; e semipblico.
Privado ou individual so os modos em que o veculo utilizado no trans-
porte pertence (mesmo que temporariamente, pois pode estar emprestado ou
a servio) pessoa que est dirigindo. H completa liberdade para escolher
o caminho a seguir e o horrio de incio da viagem, ou seja, existe total flexibi-
lidade no tempo e no espao para efetuar o transporte. O nmero de passa-
geiros pequeno e o deslocamento de porta a porta. Exemplos tpicos de
modos de transporte privado: a p, de bicicleta, motocicleta, carro, etc.
Pblico, coletivo ou de massa so os modos utilizados por muitas pessoas
simultaneamente (e por isso o custo unitrio baixo), sendo que o veculo
pertence a uma empresa ou outra pessoa. No existe flexibilidade de uso, pois
os itinerrios e os horrios so fixos, e as viagens no so de porta a porta, ha-
vendo necessidade de complet-las com percursos a p ou utilizando outros
modos. Os modos mais comuns de transporte pblico urbano so: nibus,
metr, pr-metr, bonde e trem suburbano.
Semipblico so os modos que apresentam caractersticas intermedirias
entre os modos privado e pblico. Por exemplo: txi, lotao (peruas ou
4 Transporte Pblico Urbano

micronibus realizando transporte de pessoas com diferentes nveis de des-


regulamentao), nibus fretado, etc.

Modos de transporte x tamanho da cidade


O tamanho da cidade determina em grande parte o modo de locomoo
dos seus habitantes.
Nas cidades muito pequenas, a locomoo feita quase exclusivamente
a p. Crescendo o tamanho da cidade, aumenta a utilizao de veculos parti-
culares (carro, motocicleta e bicicleta) e de txis.
Nas cidades de porte mdio j se observam ruas mais largas e transporte
coletivo por nibus. Maior o porte da cidade, surgem as vias expressas, sobre-
tudo nos fundos de vale (marginais aos rios), e, muitas vezes, a priorizao do
transporte coletivo com o emprego de faixas exclusivas para os nibus e bon-
des. Mais um salto de tamanho e surgem o transporte coletivo tipo pr-metr
e muitos viadutos e vias expressas (no nvel do solo ou elevadas).
Nas grandes metrpoles comum uma grande parte do transporte co-
letivo ser realizada por metr, pr-metr e nibus articulados ou biarticulados
em faixas segregadas, e a cidade contar com extensa rede de vias expressas e
elevado nmero de viadutos.

1.3 O transporte pblico urbano


Importncia
De fundamental importncia nas cidades o transporte pblico coletivo,
no qual vrias pessoas so transportadas juntas em um mesmo veculo.
Em primeiro lugar, por seu aspecto social e democrtico, uma vez que o
transporte pblico representa o nico modo motorizado seguro e cmodo
acessvel s pessoas de baixa renda, bem como uma importante alternativa
para quem no pode dirigir (crianas, adolescentes, idosos, deficientes, doen-
tes, etc.), ou prefere no dirigir.
Nas grandes cidades, o transporte coletivo urbano tambm tem a funo
de proporcionar uma alternativa de transporte em substituio ao automvel,
visando melhoria da qualidade de vida da comunidade mediante a reduo
da poluio ambiental, congestionamentos, acidentes de trnsito, necessidade
de investimentos em obras virias caras, consumo desordenado de energia, etc.
Outro aspecto relevante do uso massivo do transporte pblico uma
ocupao e um uso mais racional do solo urbano, contribuindo para tornar as
1. Introduo 5

cidades mais humanas e mais eficientes no tocante ao transporte, sistema vi-


rio e infra-estrutura de servios pblicos.
As atividades econmicas da maioria das cidades dependem do trans-
porte pblico, pois esse o modo utilizado por grande parte dos clientes e
trabalhadores do comrcio, do setor de servios e da indstria. Tambm do
transporte pblico dependem as atividades sociais (recreativas, esportivas,
religiosas, etc.), pois grande parte das pessoas se deslocam utilizando esse
modo, por necessidade ou preferncia.
O transporte pblico urbano , assim, imprescindvel para a vitalidade
econmica, a justia social, a qualidade de vida e a eficincia das cidades
modernas.

Modos de transporte pblico x tamanho da cidade


Nas cidades pequenas e mdias, os veculos sobre pneus que se deslocam
nas ruas (nibus e micronibus) so os modos mais utilizados no servio de
transporte pblico.
Nas grandes cidades, alm deles, comum o emprego de transporte
sobre trilhos: metr, pr-metr, trem suburbano (metropolitano), etc.
Em algumas poucas cidades, tambm so utilizados sistemas de bondes
ou outros modos especiais.
Nas cidades maiores, comum o emprego de faixas exclusivas ou segre-
gadas para nibus, bondes e pr-metr nas ruas, a fim de proporcionar priori-
dade ao transporte coletivo no trnsito.

Planejamento, gesto e operao


A experincia aponta no sentido de que a operao do transporte
pblico urbano deve ser realizada por empresas privadas e o planejamento e
a gesto (regulamentao, administrao, fiscalizao e programao da
operao), pelo poder pblico.
As empresas privadas apresentam, quase sempre, maior eficincia em
relao s empresas pblicas, sendo, portanto, mais indicadas para realizar a
operao do transporte pblico.
O planejamento e a gesto do transporte pblico urbano devem ser reali-
zados pelo governo municipal, pois o transporte coletivo tem grande influn-
cia na qualidade de vida, na justia social, na ocupao e uso do solo, nas
atividades comerciais e na eficincia econmica das cidades, devendo,
6 Transporte Pblico Urbano

portanto, ser tratado em conjunto com o planejamento geral dos ncleos


urbanos.
A falta de planejamento e gesto compromete a eficincia e a qualidade
do transporte coletivo, prejudica a qualidade de vida da comunidade e pode
levar a uma competio predatria entre operadores, provocando a desordem
econmica e legal do sistema.
Assim, as atividades de planejamento e gesto so vitais para garantir a
qualidade e a eficincia do servio de transporte pblico urbano, bem como
o menor impacto negativo possvel sobre o meio ambiente (natural e
construdo) e o trnsito (congestionamentos e acidentes), a ocupao e o uso
racional do solo, a fixao de valores justos para as tarifas: nem elevados, que
prejudicam os usurios, nem baixos, que prejudicam a qualidade e a
sustentabilidade econmica do sistema, etc.

Qualidade e eficincia
A qualidade e a eficincia do transporte pblico nas cidades devem ser
contempladas com uma viso ampla do sistema de transporte e do ambiente
urbano.
necessrio considerar a eficincia de todas as aes envolvidas na reali-
zao do servio, bem como o impacto do sistema de transporte pblico na
eficincia global da cidade.
Do ponto de vista da qualidade, importante considerar a satisfao de
todos os atores direta ou indiretamente envolvidos com o transporte pblico:
usurios, comunidade, governo, trabalhadores do setor e empresrios do
ramo.
Um transporte pblico com qualidade e eficincia depende, principal-
mente, do atendimento a cinco requisitos: conscientizao, planejamento,
gesto, legislao e educao/capacitao.
A conscientizao de todos os atores envolvidos sobre a importncia de
um transporte pblico coletivo com qualidade e eficincia um requisito fun-
damental. As principais motivaes dos diversos segmentos so: por parte dos
usurios, a melhoria da sua qualidade de vida; por parte do governo e da
comunidade, aspectos sociais e econmicos, pois o transporte pblico o
modo utilizado pelos menos favorecidos e o mais indicado do ponto de vista
da qualidade de vida e da eficincia econmica da cidade; por parte dos em-
presrios e dos trabalhadores do setor, a necessidade de manter seus negcios
e empregos vencendo a concorrncia com outros modos (carro, lotao, etc.).
1. Introduo 7

O planejamento e a gesto adequados do sistema por parte do poder


pblico, como visto, tambm so atividades fundamentais para se ter qua-
lidade e eficincia no transporte pblico e nas atividades urbanas.
Uma legislao que proporcione confiana aos empresrios para investir
no transporte pblico e, ao mesmo tempo, fornea ao governo condies para
realizar bem o planejamento e a gesto do sistema, fundamental para um
transporte pblico coletivo com desempenho adequado.
Por ltimo, a educao/capacitao de todos os atores envolvidos no
servio de transporte pblico (usurios, trabalhadores, empresrios, comu-
nidade e governo) tambm constitui um requisito importante para obter qua-
lidade e eficincia satisfatrias, pois fundamental que cada grupo realize
adequadamente as aes que lhe competem.

1.4 Questes
1. Qual a importncia de um adequado sistema de transporte de passageiros para
a comunidade?
2. E de um adequado sistema de transporte de carga?
3. Quais os custos associados ao transporte urbano? grande o peso do
transporte na matriz dos custos urbanos?
4. Qual a magnitude do custo do transporte pblico em grandes cidades em
comparao ao custo de outros servios pblicos bsicos, como abastecimento
de gua, fornecimento de energia eltrica, coleta de esgoto, telefonia, etc.?
5. Quais os principais motivos de viagem das pessoas?
6. Quais as principais razes da movimentao de carga nas cidades?
7. Como se classificam os modos de transporte urbano de passageiros? Quais as
principais caractersticas de cada grupo?
8. Escrever sobre o assunto: modos de transporte x tamanho da cidade.
9. Falar sobre a importncia do transporte pblico urbano.
10. Discorrer sobre o tema: modos de transporte pblico x tamanho da cidade.
11. Conceituar planejamento, gesto e operao do sistema de transporte pblico.
Quem deve ser o responsvel por essas atividades?
12. O que significa contemplar a eficincia e a qualidade do transporte pblico
com uma viso ampla?
13. Quais os cinco principais requisitos para um transporte pblico com boa qua-
lidade e eficincia? Comentar sucintamente sobre cada um deles.