Plano Diretor da Floresta Urbana da Penha

Rio de Janeiro - XI Regio Administrativa 2017

1
2
3
Prefeito da Cidade do Rio de Janeiro
Marcelo Crivella

Secretaria Municipal de Conservao e Meio Ambiente

Rubens Teixeira da Silva

Fundao Parque e Jardins

Joo Carlos Mariano Santana Costa

Diretoria de Arborizao
Paulo Linhares

Administrador Regional
Jos Luiz Pereira da Silva

Equipe Tcnica de Elaborao

Antnio Augusto S. Marques (PUC-RJ, Arquiteto - Urbanista)

Alessandro Magalhes de Oliveira (UFRJ-PR2, Bilogo)

Alexsandro Nascimento (Licenciado - Educao Fsica)

Jainer da Silva Espindola (Agente Scio Ambiental)

Jansen Domingos (Design e Marketing)

Jonas Gomes Camacho (Relaes Pblicas)

Jornal Leopoldina Viva (Mdia)

4
Apoio Tcnico
Adriene Lcia
AL Neg
Aldir Oliveira
Aline Arruda Diniz Rabello
Alessandro Pereira
Alex Animador
Alexandre Corra
Alexandre Fasano
Alexandre Soares Paiva
Atinha Ara
Brazinha Marques
Cezar Lima
Daniel Barreto
Denise Gomes
Ediane Praxedes
Helder Silva
Leo Rabelo
Lilian Magalhes
Luiz Ribeiro
Luzierson Campos
Marcela Lima
Nick Salin
Jeferson Nunes
Jos Carlos Oliveira Freitas
Heraldo Silva
Hugo Corra
Laudicea Fidelis
Lucia dos Santos
Patrick Gomes
Penha Silva
Raphael Machado
Rose Divina
Sandra Soares Rodrigues
Syl Messery
Vnia da Silva

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Sumrio
Realizao institucional. - 2
Realizao privado. - 3
Equipe tcnica. - 4
Apoio tcnico. - 5
Figuras. - 8
Mapas - Tabelas - Lista de abreviaturas e siglas. - 9

Apresentao - 10
Justificativa - 12
A importncia da Floresta Urbana. - 13

Captulo I - Diagnstico - 15
Histrico da floresta urbana do bairro. - 15
Objetivos do PDFup. - 64
Diagnstico da floresta urbana do bairro. - 69

Captulo II - Planejamento - 80
Planejamento da floresta urbana do bairro da Penha - 80
Programas de manejo da floresta urbana. - 85
Programa especial de estruturao e fortalecimento institucional. - 88
Programa integrado de informao e gesto floresta urbana. - 93
Subprograma sistema de apoio deciso espacial (SADE) - 95
Subprograma inventrio da floresta urbana. - 98
Subprograma sistema de suporte deciso (SSD). - 100
Programa de produo vegetal - 101
Programa de incremento da floresta - 104
Subprograma de monitoramento de plantio - 107
Programa brigada de arborizao urbana - 108
Subprograma de poda e remoo - 109
Subprograma de gesto conflitos com redes e infraestrutura. - 111
Subprograma de gerenciamento de riscos - 112
Subprograma de controle integrado de pragas e doenas. - 113
Programas de normatizao - 114
Programa gesto de recursos e investimentos econmicos floresta urbana. - 116
Subprograma de gesto de recursos financeiros. - 117
Subprograma de iseno tributria. - 118
Subprograma de concesses, permisses e parcerias. - 119
6
Subprograma de adoo de reas verdes e espaos livres. - 121

Programa de articulao. - 123

Programa de capacitao e treinamento continuado. - 125
Programa de educao ambiental e patrimonial da floresta urbana. - 128
Subprograma de educao ambiental e patrimonial formal. - 129
Subprograma de educao ambiental e patrimonial no formal. - 131
Programa de comunicao. - 133
Programa de fomento pesquisa e desenvolvimento. - 136
Programa de fomento proteo de espcies notveis. - 138
Programa de desenvolvimento continuado da qualidade da floresta. - 141
Programa de controle e fiscalizao. - 143

Cronograma de execuo - 146

Cronograma fsico-financeiro - 154

Plano anual de operao - 157

Monitoramento e avaliao - 158

Avaliao da efetividade do planejamento - 159

Informaes finais - 160

Espcies utilizadas na arborizao pblica, (por habite-se). - 161

Fatores negativos ao bom desenvolvimento das rvores. - 166
Questionrio aplicado - Qual Penha voc quer amanh? - 167

Referncias - 170

Anexos - 176

7
Figuras
Figura 1.1 - Fases para elaborao do PDAU Rio. - 10
Figura 1.2 - Fases para elaborao do PDFup. - 11
Figura 1.3 - O cu da Penha ao dia. - 14
Figura 1.4 - Baa da Guanabara, Rio de Janeiro, Brasil. - 15
Figura 1.5 - Anhima cornuta - nome popular inhama. - 16
Figura 1.6 - Fazenda grande da Penha. - 18
Figura 1.7 - Adaptado de Amador Elmo, Baa de Guanabara: 1992. - 19
Figura 1.8 - Chemin de fer de D. Pedro II de 1863. - 20
Figura 1.9 - Planta do centro da cidade do Rio de Janeiro de 1767. - 21
Figura 1.10 - Ruas do centro da cidade do Rio de Janeiro. - 21
Figura 1.11 - Desenho de Benjamin Mary. - 23
Figura 1.12 - Praia de Maria ang - Penha - Rio de Janeiro. - 23
Figura 1.13 - Igreja da Penha em 1904. - 24
Figura 1.14 - Avenida Rio Branco. - 25
Figura 1.15 - Estao Ferroviria Dom Pedro II em 1895. - 26
Figura 1.16 - Estao da Penha em 28 de agosto de 1909. - 27
Figura 1.17 -.Rio Douro Ramal V. Carvalho - Maria Angu - 1911. - 28
Figura 1.18 - Construo da Variante Rio - Petrpoli - 29
Figura 1.19 - Planta de 1931. - 31
Figura 1. 20 - Porto de Maria angu em 1928. - 32
Figura 1. 21 - Planta Penha parte norte de 1931. - 33
Figura 1. 22 - Parque industrial Cortume Carioca S/A. - 37
Figura 1. 23 - Praa Santa Emiliana - 40
Figura 1. 24 - Parque do Flamengo. - 41
Figura 1. 25 - As Palmeiras Imperiais da rua Quito. - 42
Figura 1. 26 - Viaduto da Avenida Lobo Junior. - 43
Figura 1. 27 - Fazendinha da Penha. - 45
Figura 1. 28 - Projeto Rio Cidade feito na rua dos Romeiros. - 46
Figura 1. 29 - O cu da Penha a noite. 48
Figura 1. 30 - Plano Inclinado Eletrnico. - 50
Figura 1. 31 - Defesa dissertativa - 50
Figura 1. 32 - Plataforma prpria digital. - 51
Figura 1. 33 - PDAU - Rio. - 52
Figura 1. 34 - PDFup. - 53
Figura 1. 35 - 3 certificado. - 54
Figura 1. 36 - Complexo da Marinha na Penha. - 55
Figura 1. 37 - Mercado So Sebastio. - 56
Figura 1. 38 - Penha bairro. - 59
Figura 1. 39 - Estao do BRT Penha I. - 63
Figura 1. 40 - Anlise pelo mtodo swot. - 81

8
Mapas
Mapa 1 - Penha parte Sul. - 49
Mapa 2 - XI Regio administrativa em 1962. - 58
Mapa 3 - Localizao geogrfica. - 60
Mapa 4 - XI Regio administrativa em 2001. - 63

Tabelas
Tabela 1 - Levantamento quali-quantitativo. - 71
Tabela 2 - O porte das rvores - 72
Tabela 3 - A forma das rvores. - 75
Tabela 4 - Participantes da oficina de planejamento. - 81

Quadros
Quadro 1 - Cronograma fsico de execuo do PDFup RJ. - 146
Quadro 2 - Cronograma fsico-financeiro estimado implementao do PDFup. - 155
Quadro 3 - Cronograma fsico-financeiro resumido implementao do PDFup. - 156
Quadro 4 - Plano Anual de Operao do PDFup. - 157
Quadro 5 - Monitoramento das atividades do PDFup. - 158
Quadro 6 - Avaliao da Efetividade do Planejamento. - 159
Quadro 7 - Onde, quanto e o que se planta (Projetos iniciados em 97/98). 160

Lista de abreviaturas e siglas.

[AP] rea de Planejamento
[CAU] Centro de Arquitetura e Urbanismo (Secretaria Municipal de Urbanismo)
[CEA] Centro de Educao Ambiental
[CEG] Gs Natural Fenosa (antiga Companhia Estadual de Gs)
[CRA] Coordenadoria de Recuperao Ambiental da SMAC
[CVL] Secretaria Municipal da Casa Civil
[DARB] Diretoria de Arborizao e Produo Vegetal da FPJ
[DSV] Diretoria de reas Verdes da COMLURB
[EMATER-RIO] Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado RJ.
[GBP] Gabinete do Prefeito
[GM-RIO] Guarda Municipal do Rio de Janeiro
[IPLANRIO] Empresa Municipal de Informtica
[IPP] Instituto Municipal de Urbanismo Pereira Passos
[PCRJ] Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro
[PDAU Rio] Plano Diretor de Arborizao Urbana da Cidade do Rio de Janeiro
[PDDUS] Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Sustentvel
[PDFup] Plano Diretor da Floresta Urbana da Penha
[PGM] Procuradoria Geral do Municpio do Rio de Janeiro

9
Apresentao

Em 28 de maro de 2014, a Secretaria Municipal de Meio Ambiente - SMAC,

atravs da Resoluo n 553, instituiu Grupo de Trabalho para efetuar estudos com
vistas elaborao do Plano Diretor de Arborizao Urbana da Cidade do Rio de
Janeiro- PDAU Rio, conforme estabelecido na Lei Complementar 111/2011 que
dispe sobre o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Sustentvel do Municpio
do Rio de Janeiro.

O PDAU Rio foi estabelecido como a primeira consolidao do planejamento

da arborizao da cidade do Rio de Janeiro e que, com base no diagnstico,
estabeleceu as principais diretrizes para sua gesto.

A metodologia adotada para a consolidao deste documento consistiu de

trs fases principais: levantamento de informaes, anlise de dados para compor o
diagnstico da arborizao e, por fim, o planejamento (Figura 1.1).

Figura 1.1 Fases para elaborao do PDAU Rio.

10
 Em 22 de julho de 2017, a XI Regio administrativa, atravs da 1 reunio
formal com nossa ONG, instituiu grupo de trabalho para efetuar estudos com vistas
elaborao do Plano Diretor da Floresta Urbana da Penha da Cidade do Rio de
Janeiro - PDFup, conforme estabelecido na Lei Complementar 111/2011 que dispe
sobre o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Sustentvel do Municpio do Rio
de Janeiro.

O PDFup aqui estabelecido como a primeira consolidao do planejamento

da floresta urbana do bairro da Penha e que, com base no diagnstico, estabelece
as principais diretrizes para sua gesto.

O documento a seguir apresentado busca inicialmente reunir as informaes

sobre a floresta urbana no bairro e no municpio, sem, contudo, esgotar tal tema. As
informaes e dados coletados somam os esforos de tcnicos da SMAC, da FPJ e
da nossa ONG com auxlio de outros rgos, instituies e colaboradores que direta
ou indiretamente atuam na floresta.

A metodologia adotada para a consolidao deste documento consistiu

tambm de trs fases principais: levantamento de informaes, anlise de dados
para compor o diagnstico da floresta e, por fim, o planejamento (Figura 1.2).

Figura 1.2 Fases para elaborao do PDFup.

11
Justificativa

O bairro da Penha histrico, estabelece logstica de locomoo privilegiada,

caracterizado por empreendimentos, biodiversidade natural e geogrfica,
reconhecido religiosamente no mundo no aspecto histrico, cultural e acolhedor na
cidade, tambm reconhecido nacionalmente por suas caractersticas no mbito
social, agroecolgico, empreendedor e hospitaleiro como um dos mais importantes
do Brasil. Seu ambiente natural formado por importantes bacias hidrogrficas,
penhascos e fragmentos de vegetao do bioma Mata Atlntica, se integra ao
ambiente construdo de um sistema de reas verdes e espaos livres.

De acordo com o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Sustentvel -

PDDUS, este sistema formado por espaos pblicos e privados, com ou sem
cobertura vegetal remanescente, possuindo ou no bens arquitetnicos, sob regimes
diferenciados de proteo e conservao, em funo de seus atributos naturais,
paisagsticos, histricos e culturais. So eles: bosques, corredores urbanos
arborizados, parques urbanos, parques histricos, praas, jardins pblicos, reservas
de arborizao, unidades de conservao, dentre outras. A gesto e tutela das reas
verdes e espaos livres visa a implantao, consolidao e ampliao destas reas
de forma integrada e funcional, promovendo sua conectividade, bem como a
recuperao, conservao e proteo de todos os componentes do sistema. A
despeito de seus atributos naturais, o municpio do Rio e o bairro ainda carece de
um dos mais importantes instrumentos para a gesto das reas verdes, o Plano
Diretor da Floresta Urbana do Rio e o Plano Diretor da Floresta Urbana da Penha.

A floresta pblica integra e elemento estruturador da malha verde do bairro

e do municpio, formando um contnuo que interliga todos os seus componentes nos
territrios. O PDDUS, em seu artigo 182, preconiza que o planejamento e a gesto
das reas verdes e espaos livres deve se dar de acordo com as normativas do
PDAU Rio, do Sistema Nacional de Unidades de Conservao e demais normas
pertinentes.

A XI Regio administrativa, em reunio formal, preconiza que o planejamento

e a gesto das reas verdes e espaos livres deve se dar de acordo com as
normativas do PDAU e do PDFup. Ademais o PDDUS, para a consecuo dos
objetivos de proteo e manejo das reas verdes e espaos livres definiu a
obrigatoriedade da elaborao e implantao de Plano Diretor da Floresta Urbana, o
levantamento e o tratamento fitossanitrio dos indivduos arbreos em rea pblica e
o estabelecimento de ndice de rea de lazer e de reas verdes por habitante.

12
A Importncia da Floresta Urbana

A importncia da floresta urbana para o incremento da qualidade de vida da

populao de um bairro ou de uma cidade amplamente difundida atravs de
diversos estudos tcnico-cientficos que comprovam a conexo entre as reas
verdes com a manuteno da sade fsica e psicolgica do cidado.

Os servios socioambientais proporcionados pelo indivduo arbreo e seu

conjunto devem ser impulsores para o estabelecimento de polticas pblicas de
conservao das reas verdes urbanas.

A necessidade de tornar a floresta um elemento primordial inserido na

infraestrutura de uma cidade e que possa ser distribudo de forma racional no
espao fsico para extrair o mximo de vantagens do elemento arbreo na
composio do ambiente, demanda o planejamento de aes a curto, mdio e longo
prazos.

O Plano Diretor da Floresta Urbana deve ser, portanto, o instrumento de

planejamento municipal, que fixa as diretrizes necessrias para uma poltica de
implantao, monitoramento, avaliao, conservao e expanso da floresta urbana,
incluindo a participao social no processo de gesto.

O PDFup dever, portanto, contribuir para a maximizao dos benefcios

provenientes da floresta urbana com vistas ao aumento da qualidade de vida e
fomento sustentabilidade ambiental. Dever ainda contribuir para a construo de
um ambiente urbano reconhecido e valorizado pela populao local, bem como para
proporcionar uma maior compreenso do valor da floresta junto ao poder pblico,
privado e sociedade, seja na instncia paisagstica, ecolgica, sociocultural e ou
socioeconmica.

O Plano tambm dever atuar como um instrumento de carter integrador de

aes dos diversos rgos da administrao municipal e local na gesto da floresta
urbana do bairro e carioca, preenchendo as lacunas no processo de gesto.
Com a aplicao deste instrumento, a Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro
e a XI Regio administrativa dar um importante passo para a consolidao da
melhoria da qualidade do ambiente urbano atravs do ordenamento das estratgias
e propostas de melhorias gradativas e contnuas para a gesto da Floresta dos
espaos pblicos e privados do bairro e da cidade.

13
Figura 1.3 O cu da Penha ao dia.

14
Captulo I - Diagnstico

Histrico da floresta urbana do bairro.

As histrias documentadas e ilustrativas de origem da Floresta Urbana do

bairro e suas caractersticas se passam antes s conquistas das Amricas, e se
desenvolvem junto ao perodo Pr-Colonial at a atualidade, iniciou-se com a
chegada do ser humano ao continente, poca ainda no totalmente determinada
pela cincia, a hiptese tradicional aponta que os primeiros humanos no continente
teriam sido os antepassados dos atuais povos indgenas, que teriam chegado entre
11.000 e 11.500 anos antes do presente, vindos da sia atravs de uma ponte de
gelo no Estreito de Bering, Ilha de Vera Cruz, Terra de Vera Cruz, Novo Mundo, foi
os primeiros nomes dado pelos que chegaram em expedies de reconhecimento
territorial e defesa h 517 anos atrs, onde encontraram naquela regio, riqueza e
fartura de flora e fauna, atuais terras Brasileiras (Figura 1.4).

Figura 1.4 Baa da Guanabara, Rio de Janeiro, Brasil.

Outras expedies voltadas explorao do pau-brasil fez sofrer este

territrio sobe as primeiras aes destruidoras nas matas da Penha o que provocaria
a fuga dos ndios Tamoios que ali viviam, onde provavelmente houve muito impacto
ambiental direto na regio devido suas caractersticas de mata atlntica, logstica e
praieira. Deste bioma nasce o bairro, de extensas plancies, rios, baas, Ilhas e
Serras, as histrias, seu entorno, caracteriza-se tambm sob aspectos religiosos, de
engenharias, empreendimentos, paisagens, que algumas nem existem mais. Sua

15
grande biodiversidade natural, guas limpas e mornas da baa, por entre as ilhas
circulavam, engenhos da Colnia, portos aucareiros, as estradas, caminhos e
trilhas, em um saudvel ecossistema. A concesso foi dada a Ferno de Noronha
pela Coroa e, em 1565, as terras so concedidas igreja e a militares para
assegurar o territrio Colonial.

Na poca da chegada, seguindo a linha de contorno da baa, estendia-se

uma grande rea plana cortada por rios e trilhas abertas por indgenas, que
propiciaram o surgimento de pequenos ancoradouros em determinados pontos ao
longo dos rios. Era muito comum na regio Baleia, peixes, pssaros, sapos,
caranguejos, havia um pssaro na regio, intitulado inhama, de cor preta, com um
chifre pontiagudo sobre a cabea e de hbitos pantanosos (Figura 1.5). No litoral,
encontravam-se enseadas e praias, localizadas frente ao arquiplago formado pelas
ilhas. No mesmo sculo, 120 portugueses que haviam fundado a cidade de So
Sebastio do Rio de Janeiro e seus relacionamentos polticos e territoriais
relacionados s expedies, sesmarias, principalmente as duas sesmarias, rurais e
agrcolas, ligadas regio, que so doadas. Estcio de S, 1 Governador-geral do
Rio de Janeiro, doou a sesmaria de Inhama, ao fidalgo e capito da frota
portuguesa, Antnio da Costa, onde foi criada a Fazenda do Engenho da Pedra.

Figura 1.5 Anhima cornuta - nome popular inhama.

16
 Quanto sesmaria de Iraj, ali foi instalada a Fazenda de Nossa Senhora da
Ajuda em 1568 por Salvador de S, e no sculo XVII, foi um centro de
abastecimento importante, que pode ser considerado como tradio do mercado
local, importante ponto de venda de gneros alimentcios, perodo em que as terras
do bairro eram ocupadas pelos tamoios, tupinambs, como quase todo o territrio do
atual municpio do Rio de Janeiro, era habitada pelos ndios, os ndios que ali foram
empregados no trabalho dos engenhos de acar e adquirindo autonomia como
freguesia rural do Rio de Janeiro. Terras de que, naquele mesmo ano, tinha o padre
Gonalo de Oliveira, requerido e obtido para a Companhia de Jesus, estendiam-se,
na sua vastido, at aquela zona, e so conhecidos os nomes de muitos habitantes
que l possuam lavouras, entre estes, figurava o nome de, Capito Baltazar,
principal incentivador do progresso na regio, influente na cidade, de arraigadas
crenas catlicas, estabeleceu fazendas no percurso desses caminhos.

Uma delas destacou-se como foco de atrao para a ocupao da rea, a

Fazenda Grande da Penha, passada ao Capito portugues Baltazar de Abreu
Cardoso em 1613, abrangendo territrio da Serra da Misericrdia at a Baa de
Guanabara, dentro do qual se achava o penhasco, terras extensas e ainda frteis,
lavrada por escravos e rendeiros livres, a fazenda estendia-se at as terras de
Bonsucesso, Inhama e Iraj, a regio tornava-se cada vez mais importante para o
abastecimento da cidade, com atividades econmicas que envolviam desde a
lavoura de cana-de-acar ao cultivo de arroz, milho e feijo, produo de legumes,
frutas, matadouros, trilhas indgenas, porto, transportes fluviais, caminhos de carro
de boi, bondes eltricos, duas paradas importantes de trens, parada no matadouro e
a parada no porto de maria ang, manufaturas de couro, produtos de barro para
construo, abrigando um comrcio regular em seus portos e lugarejos.
Capito Baltazar ergueu no cume daquele rochedo, de 111 metros de altura,
uma pequena Capela, neste ano aproximadamente, dedicada a Nossa Senhora do
Rosrio, ali deu continuidade a grande fazenda, este mais tarde, cedeu Santa
Casa da Misericrdia, terrenos de seus engenhos, os quais passaram depois a
outros donos (Figura 1.6).

17
 Figura 1.6 Fazenda grande da Penha.

Segundo a lenda, Capito Baltazar, ao subir ao penhasco foi atacado por uma
cobra venenosa, pediu auxlio a Nossa Senhora da Penha, Imediatamente um
lagarto surgiu e devorou a serpente, agradecido por ter se livrado do perigo,
construiu uma pequena capela no alto do penhasco, ficando pronta a construo em
1635, onde colocou uma imagem da santa, pessoas que viam a pequena capela
distncia logo passaram a subir a grande pedra para rezar e agradecer. Depois de
um milagre alcanado por meio de invocao a Nossa Senhora da Penha de Frana,
ele trouxe uma imagem da Santa, que passou a ser o alvo da maior devoo
popular; que veio posteriormente a dar nome ao bairro. A pequena capela
construda em louvor a Nossa Senhora da Penha no cume da rocha pelo Capito
quando esta devoo cresce, ele resolve doar a Capela a uma Irmandade que
pudesse mant-la sempre mais viva.

18
 Em 1644 Criao da Freguesia de Iraj e sua populao era de
aproximadamente 14.400 habitantes. A lavoura era a mais importante do Distrito
Federal, sendo o principal celeiro dos mercados da cidade, com sua produo de
frutas, batatas e hortalias. Pela transformao do antigo Municpio Neutro ou da
Crte em Distrito Federal, processaram-se diversas modificaes na diviso do
territrio carioca. A regio original, Saco do Viegas, altura dos viadutos Lobo Jnior e
rua Luzitnia, com caractersticas de plancies, praieiras, restinga, mangue, terraos,
brejo, colinas, Ilhas, rochedos, rios encontra-se em grande impacto ambiental nesse
perodo. A adaptao a seguir, demarca um contorno atual de regies que se
encontram atualmente aterradas e urbanizadas como mostra o adaptado de Amador
Elmo, (1992 Figura 1.7).

Figura 1.7 Adaptado de Amador Elmo, Baa de Guanabara: um balano

histrico 1992.

19
 Desde o incio da colonizao portuguesa do Rio de Janeiro, no sculo XVI, a
histria da regio da Leopoldina est associada necessidade de se buscarem
novos caminhos para alcanar as capitanias ao norte. Outros caminhos foram se
formando na medida em que surgiam novos ncleos populacionais, permitindo que
os moradores chegassem ao centro da cidade por terra ou utilizando canoas e faluas
para seguir o percurso dos rios at alcanar a Baa de Guanabara (Figura 1.8).

Figura 1.8 Chemin de fer de D. Pedro II de 1863.

Nos primeiros sculos do desenvolvimento do bairro, pouco aconteceu em

termos de arborizao urbana, o centro da cidade do Rio de Janeiro sendo
construdo, era ento por ruas estreitas, vielas, becos, travessas e passagens, no
necessitavam de rvores, pois eram sombreadas pelas edificaes e se considerava
suficiente, abundncia de rvores nas chcaras, fazendas, engenhos, jardins,

20
quintais, florestas, plancies, ilhas, modelo implantado aqui por influncia de
Portugal.

O povoamento no bairro se deu, de fato, apenas a partir de 1670, a

construo da Igreja, j permitia a frequncia dos paroquianos, vale ressaltar sua
importncia turstica (Figura 1.9 e 1.10).

Figura 1.9 Planta do centro da cidade do Rio de Janeiro de 1767.

Figura 1.10 Ruas do centro da cidade do Rio de Janeiro.

21
 No perodo colonial, os impactos ambientais e as atividades comerciais
intensificaram-se, fez surgir, ao longo do tempo, uma srie de pequenos problemas
de impactos ambientais, junto s ordens e progresso, ausentes de sustentabilidades
e planejamentos preservao ambiental, degradou o ambiente natural da regio,
poca essa de minerao do ouro de Minas Gerais, a regio era ponto estratgico
para o poder colonial, pois se encontrava no caminho do ouro desde as minas at o
porto do Rio de Janeiro, onde era embarcado para Portugal, caracterizando regio
de passagem, estradas e ruas importantes no deslocamento para todas as regies
da cidade. Surgiram-se ncleos suburbanos, seguindo essas vias de escoamento
dos produtos da regio e de outros que vinham de fora, produzidos principalmente
das Provncias de Minas. Em 1775, j havia alguns engenhos na regio, todos com
mo de obra escrava, como outras sesmarias, a de Iraj, onde se encontra a regio
da Penha, foi desmembrada dando molde ao mapa do bairro que conhecemos hoje.
Atualmente, o bairro , essencialmente, um bairro histrico, mstico, religioso,
hospitaleiro, inovador, criativo, empreendedor, musical, de passagem, rural, cultural,
de craques, militar, turstico, comercial e principalmente residencial.

Com a vinda de D. Joo VI para o Brasil, que tinha interesse pessoal no

cultivo de plantas e especialmente na difuso de especiarias no pas, foi criado o
Real Horto em 1808. O atual Jardim Botnico do Rio de Janeiro tinha como
finalidade a aclimatao e cultivo das plantas e sementes trazidas por naturalistas,
navegantes e militares. De acordo com os costumes da poca, era muito valorizada
a formao de colees constitudas por plantas estrangeiras. Muitas dessas
espcies provenientes do Real Horto passaram ento a compor os quintais e jardins
por todo o Brasil. Marco inicial de arborizao pblica no Rio de Janeiro, a criao
do Real Horto, porm as mudas produzidas somente comearam a ser distribudas
pela cidade a partir da sua abertura ao pblico, em 1822.

Em 1819 houve construo e Inaugurao da escadaria da Igreja da Penha, a

mando de uma fiel, como gratido por uma graa alcanada, com 382 degraus,
esculpidos no duro granito do penhasco, foram construdos para facilitar o acesso
dos devotos lavrados pelos escravos, Hoje as escadas, que simbolizam o elo de
ligao entre a terra e, o cu, tm na Penha todo um efeito consagrador. Por seus
degraus j passaram e ainda passam milhares de fiis na busca de um olhar da
Santa, que do topo do penhasco amplia o seu raio de proteo na cidade, onde se
percebe nos caminhos at a Igreja, a vasta diversidade de espcies arbreas como
destacado por Benjamin Mary em seu desenho (Figura 1.11).

22
 Figura 1.11 Desenho de Benjamin Mary.

Com a vinda da Corte, os portos da cidade passaram a receber maior volume

de mercadorias, a Praia de Maria Angu (Figura 1.12), tinha um porto, por onde
escoavam, o turismo e os produtos agrcolas do interior, vindos das freguesias de
Iraj, Inhama, Vicente de Carvalho e at de Campo Grande e de l, para o centro
da cidade. Em meados do sculo XIX, o ambiente natural j passa a ser outro. O
territrio j abrigava pequenos porm produtivos ncleos rurais, espalhados por
diversas localidades, ligados por estradas, trens, portos fluviais, a regio tornava-se
cada vez mais importante. Atividades econmicas que envolviam desde moradias a
lavoura de cana-de-acar, turismo, abastecimento da cidade, cultivo de arroz,
milho, feijo, legumes, frutas, manufaturas de couro, produtos de barro para
construo, abrigando um comrcio regular em seus portos e lugarejos.

Figura 1.12 Praia de Maria ang - Penha - Rio de Janeiro.

23
 Duas caractersticas se destacaram como estratgicos para o crescimento de
toda a regio: a praia de maria ang, por causa do florescente porto criado ainda no
sculo XVI e a Igreja da Penha, ento formou-se em seu entorno um ncleo de
populao e de comrcio. At cerca de 1870, a regio manteve seu carter religioso,
rural e residencial mas ainda possua ncleos importantes (Figura 1.13).

Figura 1.13 Igreja da Penha em 1904.

Marco histrico importante foi o reflorestamento do Macio da Tijuca. Sua

devastao ao longo dos anos acarretou a diminuio da gua e crise no
abastecimento da cidade. Para restabelecer a cobertura florestal, foi contratado o
Major Gomes Archer para o reflorestamento. Entre 1861 e 1874 foram plantadas 100
mil rvores.

Em 1882 foram ainda estipuladas as regras para o plantio nas ruas, pela
Diretoria de Obras Municipais da Corte, que determinavam o espaamento de 7
metros entre rvores, altura mnima de 3 metros para as mudas, a utilizao
obrigatria de protetores e melhoria do substrato, que foram empregadas na
arborizao de vrias ruas de Botafogo, So Cristvo,Tijuca, Centro (Figura 1.14).

24
 Figura 1.14 Avenida Rio Branco.

Em 1886, foi inaugurada a Northern Railway - Estrada de Ferro Norte - mais

tarde incorporada ao sistema da Ferrovia D. Pedro II (futura Central do Brasil),
ganhando a denominao de Estrada de Ferro Leopoldina, pelo Comendador Plnio
de Oliveira, com ramal ao norte Petrpolis. A construo da ferrovia foi considerada
uma das grandes obras de engenharia da poca (Figura 1.15), obrigando soluo
de difceis desafios tcnicos, como o percurso traado sobre terrenos pantanosos e
alagadios que contornavam a Baa de Guanabara. Representou tambm uma
importante obra sob a tica da iniciativa privada, ao atrair a participao dos
proprietrios das fazendas e stios localizados em seu trajeto, interessados em doar
terras para a passagem dos trilhos, visando melhoria das condies de transporte
de seus produtos e valorizao de suas propriedades. Em troca, seus nomes
foram dados aos pontos de parada do trem e, posteriormente, aos bairros que se
formaram no entorno das futuras estaes. Olaria recebeu o nome devido sua
manufatura de telhas e tijolos e Penha, porque a parada ficava na fazenda do
mesmo nome, sobre a qual foi construda a famosa igreja.

25
 Figura 1.15 Estao Ferroviria Dom Pedro II em 1895.

Extenso das linhas de bondes e barcas at o velho arraial, grandes reformas

no sentido de ampliao da Igreja da Penha, relgio para a torre, com localizao
privilegiada, vista de vrios ngulos a grandes distncias, a igreja com suas torres se
destaca na paisagem do bairro que o e serve como carto postal do Rio de Janeiro,
o lugarejo primitivo se desenvolveu assombrosamente e a Penha transformou-se no
ponto de encontro regular da cidade, um dos maiores fatores do seu
desenvolvimento e contribuies aos bairros vizinhos na regio.

A mobilidade aumentou no fim do sculo XIX, graas Estrada de Ferro do

Norte / Leopoldina Railway e uma de suas estaes na regio, que mais tarde,
facilitou ainda mais os acesso do bairro (Figura 1.16). E Parte da Grande fazenda
tambm doada a SNA, apoio rural tcnico na regio com a fundao em 1897, da
Sociedade Nacional de Agricultura.

26
 Figura 1.16 Estao da Penha em 28 de agosto de 1909.

Foi a partir do sculo XIX que se consolidou a presena da rvore nas

cidades do Brasil, como componente do ambiente urbano. No Rio de Janeiro isso
ocorreu em grande parte pela presena do horticultor francs Auguste Franois
Marie Glaziou que chegou em 1858 e foi responsvel pela reforma e implantao de
praas, parques, jardins e arborizao de ruas.

Na regio, possua uma ponte de madeira que recebia, no incio do sculo,

principalmente na poca da festa da Igreja da Penha, barcos de passageiros,
inclusive da companhia Cantareira. Os passageiros transbordavam para o pequeno
trem da Rio D'Ouro (Figura 1.17) ou seguiam viagem em carro de boi at a Penha,
meio de transporte corriqueiro nos subrbios da cidade neste sculo. Trajeto do
ramal se desenvolvia ao longo da atual Avenida Vicente de Carvalho, Brs de Pina
atravessando a E. F. do Norte, rumo a Maria Angu. Por aviso de 13 de Outubro de
1909, o Ministrio da Viao, concedia a Leopoldina Railway permisso de ligar a
sua Linha Norte a este Ramal. Um ramal, que servia facilitando o transporte dos
rebanhos de gado bovino de Santa Cruz para o Matadouro da Penha. Na Fazenda
Grande da Penha, em 1910, o empreendimento havia sido comprado e instalado
pelo Sr. Custdio Nunes na antiga Fazenda Grande, e em 1892, assim como outros
das redondezas, foi criado e se expandindo aos poucos, servindo de atrativo para a
fixao de moradia da mo de obra empregada.

27
 Figura 1.17 Rio Douro Ramal V. Carvalho - Maria Angu - 1911

Ainda na segunda metade deste mesmo sculo, outros plantios foram

realizados de maneira isolada, quando a viso da arborizao se relacionava ao
embelezamento da cidade e com preocupaes de salubridade. So relatados na
literatura alguns exemplos, como os realizados com as palmeiras-imperiais
(Roystonea oleracea (Jacq.) O. F. Cook), como o plantio na Rua Paissandu de 1853,
em frente ao Palcio Guanabara at a praia; no Largo dos Lees em 1866; e na
Avenida Mangue, na regio porturia.

28
 No final do sculo XIX, o poder pblico demonstrava preocupao com a falta
de arborizao na cidade e com as rvores imprprias que, j naquele tempo,
traziam problemas, pelo tamanho e qualidade. No Jornal do Comrcio em abril de
1896, a mensagem do prefeito revela o nmero das rvores da cidade: 7.170. De
acordo com Farah (1997). Outro fato interessante a ser notado nesta mensagem a
referncia necessidade de aproveitamento dos valores vegetais nativos, que
deveriam ser descobertos e trazidos para o meio urbano, em substituio aos
elementos exticos, buscando aqueles que fossem apropriados arborizao pelo
seu porte, num provvel eco da atuao e pensamento do paisagista Glaziou.

Entre o final do sculo XIX e o incio do sculo XX, Bonsucesso foi o primeiro
ncleo a prosperar, principalmente em funo do Porto de Inhama seguido por
Olaria, Penha e Ramos, que se tornaram bairros residenciais e emprio comerciais e
centro dos mais efervescentes nas regies. A histria da regio est associada a
necessidade de se buscarem novos horizontes, moradias de migrantes em busca
de um cho, de oportunidades, de vida e trabalho, as histrias destes territrios so
histrias do Brasil.

Com a melhoria dos acessos regio da Penha por terra, no final do sculo
XIX, o antigo porto de maria ang entrou em decadncia, desaparecendo
progressivamente em funo dos inmeros aterros que se sucederam na regio,
como os trechos para a construo da 1 Variante Rio-Petrpolis, atual Avenida
Brasil (Figura 1.18).

Figura 1.18 Construo da Variante Rio - Petrpolis

29
 Em 30 de dezembro de 1902, durante a presidncia de Rodrigues Alves
(1903-1906), Promove-se uma reforma sanitria na cidade, sob o comando do
mdico sanitarista Oswaldo Cruz, devido a inmeras epidemias, dentre elas a febre
amarela, varola, malria e tuberculose. Pereira Passos assumiu a prefeitura do Rio,
dando incio terceira reforma urbanstica da cidade, projeto de grande envergadura
realizado no perodo conhecido como "Bota-abaixo", quando a Cidade passou por
grandes transformaes. Aterra-se toda a regio dos trapiches e se constri o novo
porto da cidade. Esse fato comeou a mudar o seu perfil de rural para urbano e
gerou um crescimento desordenado em ncleos da Regio da Leopoldina, assim
como em outros bairros nos subrbios cariocas, aproximadamente 500.000 metros
quadrados aterrados e 2 Km de manguezais destrudos. Os aterros e a retificao
dos rios e canais foram soluo para iniciar o saneamento da baixada e propiciaram
maior assoreamento, isto , maior aporte de areia e lixo para a baa da Guanabara.
At essa poca a enseada manteve seu aspecto original.

Em 24 de novembro de 1928 o Sr.Ex Washington Luiz, Presidente da

Repblica, visita o horto da Penha. A convite do Sr. Deputado Ildefonso Simes
Lopes, presidente da Sociedade Nacional de Agricultura, o Sr.Ex. visitou o Horto
Frutcola da Penha, estabelecimento que a antiga instituio mantm nos subrbios
da Leopoldina. Acompanharam o Chefe do Estado o Sr Ministro da Agricultura e da
Viao, o Sr.Ex. Washington Luiz plantou uma laranjeira que foi batizada com o seu
nome (Figura 1.19).

30
 Figura 1.19 Revista Cruzeiro - 1 de dezembro de 1928.

Durante a transformao urbana empreendida pelo prefeito Pereira Passos, a

inteno era transformar a cidade colnia em cidade moderna, implantar grandes
avenidas largas e arejadas, reas de praas, jardins pblicos, chafariz, monumentos
com abundante arborizao, Instalou no Porto de Maria Angu (Figura 1.17), uma
outra ponte, para as barcas da Cantareira atracarem, ligando a Penha Praa XV,
com conexo para a Ilha do Governador. Destruio do primitivo Campanrio e
construo das duas torres atualmente existentes, pelo arquiteto Luiz de Morais que
tambm construiu o prdio do Instituto Oswaldo Cruz em Manguinhos. Os
logradouros foram remodelados e ampliados na cidade.

31
 Figura 1.20 Porto de Maria angu em 1928.

Asfalto e pedra portuguesa surgem pela primeira vez como material de

revestimento de ruas e caladas. Em todas elas, a arborizao se fez presente como
elemento esttico e higienizador, tornando-se um dos cones da nova civilizao, da
nova cidade. Comeava assim o plantio sistemtico nas ruas cariocas. Herdeira da
Diretoria de Parques e Jardins da Casa Imperial, a Inspetoria de Mattas, Jardins,
Arborizao, Caa e Pesca tem sua sede construda no Campo de Santana, em
1909, com a atribuio de projetar e cuidar das praas, parques e arborizao da
cidade, onde funciona at hoje a Fundao Parques e Jardins (FPJ), vinculada
Secretaria Municipal de Meio Ambiente.

Nas primeiras dcadas do sculo XX, o nmero de rvores da cidade

aumentou muito, com o plantio de 22.749 rvores, em 278 logradouros,
principalmente nos bairros de So Cristvo, Tijuca, Vila Isabel, Centro, Glria,
Catete, Flamengo, Laranjeiras e Botafogo (Rio de Janeiro 1921). Nestes plantios
foram utilizados espcies exticas como a amendoeira (Terminalia catappa L.),
casuarina (Casuarina equisetifolia L.), figueiras (Ficus sp.), ligustro (Ligustrum
Japonicum Thunb.), grevlea (Grevillea robusta A. Cunn. EX. R. Br.), tamarindo
(tamarindus indica L.), mangueiras (Mangifera indica L.), e vrias nativas do Brasil:

32
oiti (Licania tomentosa (benth.) Fritsch.), saboneteira (Sapindus saponaria L.),
munguba (Pachira aquatica Aubl.), sapoti (Sapota achras Mill.), e carrapeta (Guarea
guidonia (L.) Sleumer). Desta poca a cidade ainda possui alguns antigos
exemplares como os paus-ferro (Libidibia ferrea (Mart. ex Tul) L.P.Queiroz) do
Boulevard 28 de Setembro, em Vila Isabel, que foram plantados em 1910.

a Leopoldina foi invadida pelos habitantes expulsos do Centro, em

consequncia da demolio de inmeros cortios. As camadas mais pobres da
populao, que ocupavam a rea demolida, foram obrigadas a se retirar, iniciando
uma busca por terrenos e moradias baratas e promovendo uma intensa ocupao,
de forma tipicamente linear, ao longo das ferrovias. Iniciou-se um intenso processo
de loteamentos na Regio, sem responsabilidades com o ambiente natural da
regio, na qual os terrenos, vendidos em prestaes mensais, facilitaram o
vertiginoso impacto na rea rural com a ocupao das terras fracionadas. A Regio
da Leopoldina foi pioneira no financiamento para aquisio de lotes de terrenos e,
como consequncia, entre 1890 e 1906 a Regio teve o maior crescimento
populacional, entre todas as outras do Municpio: 293% (Figura 1.18).

Figura 1.21 Planta Penha parte norte de 1931.

33
 Nesta mesma poca a populao total da Cidade do Rio de Janeiro alcanou
811.443 habitantes, em 1914, por iniciativa de engenheiros descendente dos ltimos
proprietrios do antigo engenho, foi criado modernos projetos de loteamentos
constitudo por praas e ruas projetadas segundo os preceitos urbansticos que
nortearam o projeto de embelezamento de Pereira Passos. O nome das ruas
homenageia os antepassados indgenas, os Pases vizinhos da Amrica Central e
pessoas e fatos histricos ou geogrficos que foram importantes na regio Esse
projeto implementou efetivamente a urbanizao da Regio. J a enseada manteve
seu aspecto original at 1920, quando a orla sofreu, a partir do Caju, inmeros
aterros feitos em seus manguezais pela Empresa de Melhoramentos da Baixada
Fluminense, do engenheiro Alencar Lima. Esses aterros seriam posteriormente
utilizados para a construo da Variante, atual Avenida Brasil, e parcialmente
ocupados por projetos de governo como, rea militar dentre outros. Da Marinha at o
mercado So Sebastio, a regio era conhecida como praia da Moreninha ou
comunidade dos pescadores. Os grandes aterros que ocorreram nesta rea fizeram
desaparecer toda a sua orla martima e mais 2 ilhas pequenas, como do Anel e
Comprida e no em lugar de litoral, foi aberta a avenidas automobilsticas seguindo a
linha do mar.

Pelo aumento da populao e pela expanso territorial da cidade, houve

necessidade de criar novas Freguesias, ao findar a Monarquia, elas eram em
nmero de 21. No dia 22 de julho de 1919, o bairro da Penha foi emancipado da
Freguesia de Iraj, a partir do Decreto n 1376, diviso sob um aspecto eclesistico
em diversas Freguesias ou Parquias, as quais limitavam os territrios de jurisdio
religiosa, em princpio. Depois, essas mesmas Freguesias passaram a abranger os
territrios de Jurisdio Administrativa.

Em 1910, aproximadamente, mais de cem mil pessoas j haviam visitado a

Penha, atradas por msica, danas e comida negra. Indivduos de todas as classes,
no s negros e portugueses, mas tambm a burguesia urbana marcava presena
em busca de algo forte e extico, lembrando uma mistura de cultura nordestina com
folclore caipira, festa Junina, mas mantendo sempre um ar religioso. Nos festejos os
brasileiros conheceram pela primeira vez o tradicional chopp preto alemo.
marcante tambm a presena de famlias e comerciantes portugueses, bem como
de negros e ndios. Os anos de grande evidncia da festa a tornaria um dos
primeiros canais de comunicao entre as classes fora da rbita de trabalho. A
situao de informalidade, j indiciava a veia artstica do negro, transformou e criou
possibilidades para que a palavra negra se estendesse sociedade global. O
carnaval popular acontecia na Praa XI e, longe. Na Penha se constitua como o
primeiro local de encontro da massa negra com as demais classes urbanas, fato que
chamou a ateno da imprensa carioca que passou a registrar a sua presena na

34
vida da cidade, a festa passa a ser lanadora dos sucessos do carnaval carioca.
Inaugura-se, ento, uma nova etapa dos festejos, relacionada mudana da tica
no pensamento social brasileiro, em que os mesmos elementos, antes tidos como
negativos, passam a ser vistos como smbolos de identidade nacional, Sinh e
Donga lanaram l o primeiro samba carioca, "Pelo Telefone". E o samba torna-se
verdadeiro smbolo da brasilidade, sendo considerado, no terreno da msica, o ritmo
nacional por excelncia (Figura 1.21).

Figura 1.21 Influentes na msica da poca.

Em 1917 o jornal correio da Manh e que oferecia terrenos na Penha, em

prestaes mensais mdicas no lugar de maior futuro, mais saudvel e a apenas 25
minutos do centro nos 75 trens dirios e em breve com os bondes da Light.

Notava-se a presena de muitas famlias e a empresa alem no bairro antes

mesmo da 2 Guerra Mundial. Esta presena deve-se a Inaugurao do Cortume
Carioca S/A (Figura 1.22) por um grupo Alemo, empresa se transformou na maior
indstria de couro das Amricas, considerada a 2 do mundo no seu gnero, at
fechar as portas, aps oito dcadas de atividade, empregava grande nmero de
operrios em suas enormes instalaes, cujo traado urbano foi projetado pelo
arquiteto Burle Marx. Em 1920, do lado oposto Igreja, foi implantado o parque
industrial, do Curtume Carioca, que com seu apito caracterstico, chamava

35
obrigao do trabalho, uma indstria de curtumes, peles e comrcio de couros e
similares.

Figura 1.22 Parque industrial Cortume Carioca S/A.

A entrada at o prdio suntuoso, em estilo art Nouveau, era ligada a estao

ferroviria por um caminho de Palmeiras Imperiais bem cuidado e muito arborizado.
Nos anos finais de seus processos se intensificaram os problemas judiciais
relacionados s questes ambientais. Hoje essas Palmeiras se encontram tombadas
em decreto e imunes ao corte.

Em 1921 a idia dos concursos de msica para o carnaval, organizados com

o patrocnio do comrcio e a cobertura da imprensa. O grupo Caxang, composto
por Donga, Pixinguinha e Caninha, entre outros, foi um dos primeiros conjuntos
organizados a se apresentar anualmente na festa, provocando verdadeiro
movimento musical. O que antes era objeto de preocupao policial torna-se motivo
de orgulho, mesmo para a Irmandade. Disputa o ttulo de Bero do samba carioca
com Praa XI e Cidade Nova.

36
 Em 1927 Inaugurao da Linha de Bondes Eltricos Largo de So
Francisco-Penha com a presena de autoridades municipais, bandas de msicas,
membros da Comisso Pr-Melhoramento da Leopoldina, presidida por Domingos
Vassalo Caruso, foi mais festiva a inaugurao do bonde do que a inaugurao do
trem, ambas em vsperas da Festa da Penha, era a Leopoldina marcando presena
na cidade, motivo de atrao do mercado imobilirio, facilitando ainda mais a
locomoo e a integrao do bairro na cidade.

Surgiu em 1929 aproximadamente, com a poltica promovida pela Ditadura de

Vargas, de remoo de comunidades carentes e precrias localizadas em bairros
mais centrais do Rio para reas ainda no edificadas dos subrbios. Foram criados
as Vilas e Parques Proletrios, incluindo o Parque Proletrio da Penha. Neles, foram
erguidas pelo governo habitaes "provisrias" de madeira e com reas comuns,
como banheiros compartilhados. As famlias removidas eram ali assentadas, a ttulo
provisrio, at que o governo entregasse apartamentos e conjuntos residenciais
financiados a juros baixo, fato que nunca ocorreu e o que seria provisrio, se
eternizou.

Na mesma dcada, foi contratado um Plano Urbanstico para a cidade do Rio

de Janeiro, realizado pelo urbanista francs Alfred Agache e sua equipe. Foi
inovador na sua proposta de organizao e distribuio de espaos livres.
Considerava a configurao natural da cidade favorvel criao de jardins
pblicos, avenidas arborizadas e parques, e propunha a incorporao das matas e
reservas arborizadas, conservadas no seu estado natural, dentro deste sistema.
(Oliveira, 2009). O Plano, proposto para ser implantado em longo prazo, foi
abandonado gradativamente, e no resultou em prticas objetivas para a
arborizao urbana.

A partir de 1930, com o territrio urbanisticamente consolidado, iniciou-se um

surto industrial na Regio, onde ainda conservavam suas propriedades mistas de
uso residencial e comercial. A populao, basicamente proletria, concentravam-se
nos ncleos mais importantes, ao longo da Estrada de Ferro Leopoldina. Mas s a
partir do Decreto 6000/37, quando foi definida como zona mista residencial, a rea
comeou a mudar de configurao. Crescente industrializao, aumento da classe
mdia, fluxo migratrio do campo para a cidade, houve um expressivo aumento da
densidade populacional. Ocasionou verticalizao da orla martima e a cidade
crescia em direo ao subrbio acompanhando os ramais ferrovirios. Segundo
Duarte (2007).

37
 Inaugurao do centro Cvico Leopoldinense, A jia da Leopoldina, foi
fundado em 24 de janeiro de 1933. Sua Sede Social funciona Rua Macapuri, 67 e
a Praa de Esportes, Rua Quito, 62.

Em 3 de dezembro de 1938 Inaugurao do Hospital Estadual Getlio Vargas,

construdo em terreno doado pela Famlia Lobo Junior. Mas quem foi Lobo Junior?
Foi um pioneiro, graas a cujo esprito pblico nasceram algumas das melhores
idias que viriam a beneficiar aquela parte da cidade. Proprietrio na Penha, quando
esta ainda comeava a surgir como comunidade, procurou melhorar toda a regio.
Conseguiu, atravs de contatos com os polticos da poca, entre outras coisas:
fornecimento da gua, iluminao pblica e particular, pavimentao da Avenida
Brs de Pina. Seu filho Jos Francisco Lobo, foi Vereador em 1935 e continuou a
obra do pai. Doou o terreno para a construo do Hospital. Conseguiu iluminao
pblica e particular de Bonsucesso a Vigrio Geral, linha de bondes ligando a Penha
Madureira e a instalao de um Posto de Limpeza Pblica na Penha."

O processo acelera-se durante a Segunda Guerra Mundial, com o esforo de

guerra dos aliados diminuindo o fluxo de importaes e estimulando a fabricao
nacional de produtos anteriormente importados, o que promove uma multiplicao
de pequenas e mdias fbricas entre o bairro dentre outros da regio. O evento
ganha importante dimenso tambm do ponto de vista urbanstico, ao promover a
acelerao dos trabalhos de saneamento das bacias hidrogrficas da Regio, Em
1942, as obras j estavam concludas, possibilitando o desenvolvimento implantao
de comrcio e galpes e outras que ali se instalaram, nos anos seguintes. O espao
urbano da metrpole carioca comea a se transformar rapidamente. Em busca de
reas mais apropriadas, os novos empreendimentos industriais, bem como as
antigas indstrias, tradicionalmente instaladas nas reas centrais, comeam a se
mudar para os subrbios, especialmente, aqueles servidos pelos ramais ferrovirios
ento eletrificados, simultaneamente, assiste-se ao processo de ocupao
progressiva dos subrbios pela populao mais carente.

Em 1944 Inaugurao do 1 trecho da Variante, atual Avenida Brasil,

consolidou as facilidades de acesso ao bairro, atravs de todos os meios de
transporte disponveis. A construo da Avenida Brasil, durante a administrao do
prefeito Henrique Dodsworth, determinou a integrao definitiva do bairro de
cidade, sendo que esse traado acabou destruindo importantes vestgios da histria
preexistente do bairro.

38
 Em 1947 Dando prosseguimento ao programa de governos anteriores sobre o
problema da moradia para os trabalhadores, atravs dos Institutos de Previdncia
Social, o Governo do Presidente Eurico Gaspar Dutra projetou e deu incio s obras
do Conjunto Residencial do IAPI da Penha e terminaram em outubro de 1949.

Muitos espaos de lazer e grandes avenidas surgiram neste processo de

urbanizao da cidade e sua expanso para a periferia. No primeiro governo do
Presidente Vargas, foi inaugurada a Avenida Presidente Vargas, em 1944. Fazendo
a ligao de pontos extremos do centro carioca para facilitar o acesso aos bairros da
periferia, esta monumental avenida apresentava esparsa arborizao na sua
concepo. Muitas praas foram implantadas durante esse perodo, e que, ainda
hoje, so importantes e bem conhecidas. Vrias foram projetadas pelo Arquiteto
Jos da Silva Azevedo Neto, que atuou como funcionrio e diretor no Departamento
de Parques e Jardins. Podemos citar: P. General Osrio, P. Nossa Senhora da
Paz, Canal do Jardim de Alah, em Ipanema; P. Antero de Quental, no Leblon; P.
do Lido e P. Arcoverde em Copacabana; P. Saens Pea, na Tijuca; P. Rio
Grande do Norte, no Engenho de Dentro; P. Santa Emiliana, na Penha(Figura
1.23); P. Virginia Cidade, em Coelho Neto; e P. das Naes, em Bonsucesso.

Figura 1.23 Praa Santa Emiliana.

Em 1950 foi criada a entidade comunitria que deram o nome de Grmio

Recreativo Esportivo dos Industririos da Penha - GREIP e suas atividades foram
distribudas em 4 modalidades: recreao, esporte, cultura e conselho de locatrios.

A inaugurao do Parque do Flamengo em 1965 (Figura 1.24), com projeto

paisagstico de Roberto Burle Marx, reafirma a sua maneira inovadora de criar

39
paisagens nos espaos pblicos, pelas modernas formas abstratas e pela utilizao
de vegetao diversificada, com muitas espcies nativas at ento nunca utilizadas
no paisagismo e que foram trazidas de diversas regies do Brasil. Somente no
Parque do Flamengo foram plantadas aproximadamente 228 espcies de rvores e
palmeiras (Mello Filho et al., 1993)

Figura 1.24 Parque do Flamengo.

Seus projetos em rea pblica causaram grande impacto, transformaram e se

incorporaram paisagem da cidade, como o calado de Copacabana, parte da orla
da Baa da Guanabara, orla da Lagoa Rodrigo de Freitas e Largo da Carioca no
Centro, dentre outros. A utilizao das rvores e palmeiras (Figura 1.25) marcante
nos seus projetos pela explorao de todo o seu potencial, seja na sua possibilidade
de estruturao e definio do espao, como pelas caractersticas e qualidades de
cada espcie. A grande variedade e ineditismo de espcies arbreas empregadas
em seus projetos, dentre as quais muitas nativas do Brasil, serviram para ampliar o
repertrio at ento utilizado no paisagismo e na arborizao urbana da cidade.
(Farah, 1997).

40
 Figura 1.26 As Palmeiras Imperiais da rua Quito.

Na dcada de 60, a igreja resolveu doar definitivamente aos moradores do

local, sofrendo, desde ento, uma ocupao desordenada. Com o passar do tempo,
diversas favelas menores foram surgindo e se fusionando, inclusive favelas de
bairros vizinhos, gerando o complexo. No campo Ordem e Progresso, na Vila
Cruzeiro, funcionava o espao Criana Esperana, que foi posteriormente,
substitudo pelo projeto IBISS.

Em a base de aterros, em meados deste mesmo sculo, houve a construo

do Complexo da Marinha, em 1961 Inaugurao o Mercado So Sebastio, em 1963
Inaugurao do Viaduto Joo XXIII na avenida da Lobo Junior e em 1966
Inaugurao do Trem Eltrico da Leopoldina (EFL). Boa parte da faixa martima,
pertencia ao enorme terreno do matadouro. Serviu para abastecer as carnes bovinas

41
nos antigos aougues de toda a regio da Leopoldina. Durante as obras, foram
feitos o servio de demolio de centenas de imveis que ficavam em frente a praia
de Maria Angu. Aps a derrubada de casas, foi feito o trabalho de terraplanagem nas
zonas de mangue e alagados, reas onde ficavam o matadouro e onde fica os
viadutos Lobo Jnior e Luzitnia. Data da Planta: Guia Rex de 1950. com Porto
de Maria Angu, Regio da APA da Fazendinha e Porto das Barcas (J desativado).
A original Ilha do fundo foi alargada em trs milhes de metros quadrados de rea
efetiva e o aterramento causou grande poluio e alterao na circulao das guas
da baa da Guanabara. (Figura 1.26).

Figura 1.26 Viaduto da Avenida Lobo Junior.

Em 1980, a maior parte das habitaes passaram a ser de alvenaria, a oferta

de vagas nas escolas da regio foi ampliada e houve uma relativa melhora nos
servios bsicos, porm de forma precria. (VALLA, Victor V. Educao e Favela,
Petrpolis: Vozes), vale lembrar que o nome "Complexo da Penha" surgiu
equivocadamente em 2010, quando ocorreu a ocupao pelos militares da Vila
Cruzeiro. A mdia, na poca, chamou erroneamente a regio de "Complexo da
Penha", pois na poca no tinha denominao especfica, ou ento era chamada de
"conjunto da Vila Cruzeiro".

42
 O subsolo, por sua vez, foi ocupado pela infraestrutura dos servios de
abastecimento de gua, coleta de esgoto e telecomunicaes. O fornecimento de luz
ampliou suas redes areas para vrios locais e bairros e passou a interferir
seriamente com a arborizao. As rvores nas reas urbanas perderam espao e as
condies adequadas de sobrevivncia. Durante esse perodo at a dcada de
1980, no Brasil, pouco conhecimento se produziu na rea da arborizao urbana.
(Milano & Dalcin, 2000).

Foi a partir de ento que no Rio de Janeiro e em outras capitais, os

profissionais da prefeitura envolvidos no tema buscavam conhecimento
tcnico-cientfico, motivados pela necessidade de ampliar e qualificar a arborizao
urbana e atender as demandas da populao, cada vez mais informadas e
conscientes dos conceitos e questes sobre o meio ambiente. A arborizao
passava a ser considerada um componente importante da urbanizao, devido a sua
capacidade de minimizar muitos dos efeitos adversos do meio urbano, assumindo
um papel destacado para o bem-estar e melhoria da qualidade de vida nas cidades.

Em 1981 Fundao da AMAP, Associao dos Moradores e Amigos da

Penha, tendo como 1 Presidente, Dr. Fernando William Ferreira.

A AMAP, desde a sua fundao, dentro do seu programa de reivindicaes de

interesses coletivos, mantinha uma atividade mais intensa em trs frentes de
atuao: ecologia, poluio e ocupao de solo
A AMAP teve grande participao e importncia na elaborao do Projeto de
Estruturao Urbana - PEU, dos bairros da Penha, Penha Circular e Brs de Pina.
Este projeto veio atender s preocupaes da comunidade local, relativas
ocupao e uso do solo desordenado na rea e principalmente em relao
proteo da "Fazendinha" e da ambincia na rea em torno do morro da Igreja da
Penha. O Decreto n 7654, de 20/05/88, assinado pelo ento Prefeito Saturnino
Braga, era o reconhecimento de um Projeto grandioso para os nossos bairros e de
interesses comunitrios.

Dr. Fernando Willian, Sr. Jos Maria Cruz, Sr Marly Helena, Sr. Luiz Pereira
da Silva, Sr. Ges, Mestre Jonas, dentre outros, foram os grandes lderes
comunitrios e que fizeram da AMAP, uma Associao, cuja grande preocupao era
a qualidade de vida, atual e futura.Aps alguns anos desativada, uma nova AMAP
ressurge, sob a Presidncia do Sr. Srgio Clemente e est localizada rua Laudelino
Freire, s/n - Groto da Penha - Tel.: 9184-6483.

Em 1983 por decretos 4886 de 14/12/84 e 5460 de 08/11/85 consideram a

rea da fazendinha da penha como APA se estabeleceu a rea de Preservao

43
Ambiental, portanto, crime: desmatar, queimar, derrubar, cortar e no preservar
esta rea, considerada o Pulmo da Leopoldina (Figura 1.27).

Figura 1.27 Fazendinha da Penha.

No ms de junho 1990 Atravs do Decreto 9413, a Igreja da Penha passa a

Bem Tombado Municipal, reconhecido seu valor histrico e cultural para a Cidade.

J enfrentando retrao do mercado, pelo surgimento do produto sinttico e

em funo da crise econmica vivida pelas indstrias nacionais, as atividades do
Curtume foram encerradas nesta dcada de 90 e falncia decretada em 1998. Hoje
as edificaes foram distribudas e os terrenos esto em processo de concluso de
construo de condomnios, que vai aumentar em 2000 o nmero de habitantes no
bairro.

No Rio de Janeiro, nos anos 1990, foi realizado o Projeto Rio Cidade (Figura
1.28) com o objetivo de resgatar a integrao do cidado com o espao de sua

44
cidade. O Projeto visava restabelecer os padres de conforto, segurana e disciplina
dos usurios atravs da renovao e ordenao do mobilirio urbano, adaptao
das caladas aos portadores de necessidades especiais, reformulao do sistema
de iluminao e sinalizao pblicas, arborizao, alm de solues para os
problemas de drenagem das guas pluviais e converso das redes areas da Light e
da Telerj em subterrneas (Oliveira, 2008). Foi implantado em vrios bairros, nos
seus principais eixos virios, onde a arborizao teve papel relevante, com plantio
de mais de 12.000 rvores.

Figura 1.28 Projeto Rio Cidade feito na rua dos Romeiros.

No final da dcada de 1990 outras intervenes urbanas foram realizadas na

cidade, como a implantao do BRT, via expressa que liga a zona norte e zona oeste
da cidade. Neste projeto foi previsto o plantio de 25 mil rvores. Na mesma poca

45
houve a fundao no formal de nossa ong com o resgate dos bons valores se
perdido no tempo, protegidos e elevados por um de seus fundadores o Alessandro
Magalhes de Oliveira e outros que se passaram no decorrer do tempo.

No perodo atual outras vias esto em implantao, com destaque para a

Transoeste e Transcarioca, ambas tambm com plantios de rvores inseridos no
contexto das obras. Cabe frisar que todas estas intervenes promoveram a
remoo de diversas rvores na cidade.

A Fundao Parques e Jardins, vinculada Secretaria Municipal de Meio

Ambiente - SMAC, hoje o rgo responsvel pela arborizao pblica. Dentre os
projetos pioneiros, destacam-se o plantio de Piraquara (sub-bairro de Realengo) na
dcada de 1990 que promoveu a arborizao de 66 ruas com 5 mil rvores. Foi
pioneiro tambm na concepo de formar corredores verdes entre a arborizao de
logradouros e macio montanhoso, no caso da Pedra Branca.

A instituio como irmandade participa do dia-a-dia da comunidade de forma

muito significativa. Mensalmente recolhe alimentos e faz a distribuio de cestas
bsicas para 73 famlias cadastradas, catlicas ou no, e realiza servio de utilidade
pblica filantrpica, com a distribuio de 300 bolsas de estudo no Colgio Nossa
Senhora da Penha, pertencente Irmandade.

A inovao, criao e celebrao sempre esteve em evidncia nas diferentes

pocas de sua existncia, fosse pelas aes religiosas, pela comida, pela boa
msica ou pelo clima de festividade que encantava muitos (outros no). H ainda
aqueles que garantem que nem parece se tratar da mesma festa, mas numa coisa
todos concordam, o nmero de pessoas diminuiu muito, levando embora parte do
brilho do espetculo. Com a propagao do rdio na dcada de 40, esta tradio
musical da festa foi arrefecendo e hoje j no existe, porm todo ano no ms de
outubro, a viso da igreja toda iluminada nos mostra que a f do povo ainda resiste e
mantm a tradio da festa em louvor a Nossa Senhora da Penha atravs dos
sculos. A importncia do Santurio no desenvolvimento inicial do bairro foi muito
grande, tendo a religiosidade e devoo popular contribuindo significativamente no
seu crescimento e na sua transformao num dos principais bairros da chamada
Zona da Leopoldina e do Rio de Janeiro. Em 2003, o bairro tem quase 80.000
habitantes e com referncia central a Igreja (Figura 1.29).

46
 Figura 1.29 O cu da Penha a noite.

A parte sul do bairro, predominantemente residencial com ncleo comercial

importante junto estao ferroviria. Este centro comercial passou por interveno
urbanstica recente, com a implantao do Projeto Rio Cidade pela Prefeitura
Municipal, em sua monografia, anexo 1, (A. A. Marques, 2003,), alerta que, a
impresso inicial de quem chega ao bairro a de quem penetra num descampado
quente e desprovido de qualquer possibilidade de alvio ao calor do vero carioca. A
temperatura mdia do bairro que na dcada de 30 era de 20C, hoje de 30C.
Depois, circulando um pouco mais, descobre-se algumas ilhas verdes que como
osis apenas diminuem a impresso inicial de deserto rido (Mapa 1).

47
 Mapa 1 - Penha parte sul.

O afastamento, no s de visitantes mas tambm dos moradores locais, se

deve onda de violncia que se instalou no bairro e nas suas proximidades. H
pouco mais de 30 anos, foi instalado um plano inclinado mecanizado com
capacidade para 12 pessoas, que veio facilitar o acesso aos idosos, gestantes e
deficientes fsicos. Para a festa de 2002 foram usados girassis para enfeitar toda a
escadaria - o que pode ser observado nas proximidades da Penha - e a justificativa
pode ser vista num cartaz colocado sua subida: "Como o girassol procurando o
sol, quero os olhos meus procurando Deus".

Houve um projeto para a construo de um novo plano inclinado eletrnico

(Figura 1.30) que, alm de panormico, ser mais rpido e ter o dobro da
capacidade do antigo elevador. O projeto visa a proporcionar mais segurana e
conforto aos usurios, uma vez que o futuro equipamento chegar rea de
estacionamento para embarcar no atual elevador, os fiis tm de subir 20 degraus.

48
 Figura 1.30 Plano Inclinado Eletrnico.

Em 2003 A. A. Marques defende o bairro literalmente em sua dissertao

(Figura 1.31).

Figura 1.31 Defesa dissertativa.

49
 No mesmo ano houve a 1 auditoria pblica, certificando nossa ong, pelo
resultado do trabalho final do curso de capacitao tcnica em msica pela escola
de msica Villa Lobos. Trs anos depois houve 1 trabalho social de nossa ong,
resgatando os valores culturais e sonoros nordestino, sendo finalizado no prximo
ano.

Em novembro de 2002 houve o desenvolvimento da ong no aspecto

ambiental com nossa participao no projeto de reflorestamento da mata ciliar do
Rio Maca compensado pela empresa elpaso, certificando em dezembro de 2005
nossa ong a capacitao tcnica em horto escola.

Em 2009 criamos um perfil em rede social, facebook divulgando educao

ambiental e arborizao urbana integrando interessados sobre o tema. No mesmo
ano criamos uma plataforma on-line e base de dados com ferramenta prpria para o
mesmo da empresa google (Figura 1.32).

Figura 1.32 Plataforma prpria digital.

Inicia-se no mesmo ano de 2009 o 1 levantamento, anlises e digitalizao

da arborizao urbana do bairro da Penha parte Norte, como se buscava A. A. S.
Marques em sua dissertao. Em primeira instncia houve o levantamento da
arborizao do bairro na parte norte com fotos do google maps e fotos tiradas no
prprio campo de trabalho no o ano de 2010?

50
 Na segunda fase foi o processo de digitalizao e formalizao da denncia
em todas as instncias. No incio de 2011 houve a 1 explanao formal em nossa
plataforma prpria digital e divulgada em toda a web
http://penharj.blogspot.com.br/p/falhas.html.

Em junho do mesmo ano de 2011 inicia-se o 1 plano de arborizao urbana

para o bairro da penha mas no se efetiva ficando mesmo s no projeto digitalizado
e finalizado em dezembro como, projeto de monografia anexo 2.

Em 2015 foi elaborado e em 2016 houve a divulgao ao pblico interessado

do PDAU Rio (Figura 1.33), anexo 3.

Figura 1.33 PDAU - Rio.

Em 1 de abril de 2017 inicia-se o 1 Plano da floresta urbana do bairro da

Penha (Figura 1.34), sendo finalizado em setembro do mesmo ano sua primeira
fase, onde o mesmo se divide em outros subprogramas.

51
 Figura 1.34 PDFup.

Em 22 de julho de 2017 comemoramos juntos os 98 anos do bairro da Penha

onde iniciamos nosso projeto de fato em campo, dando o incio de muitos outros
futuros plantios, foi definitivamente efetivado o 1 plantio simblico dando incio ao
projeto Penh@ Verde. Foi desenvolvido em grupo multidisciplinar de interessados e
realizado por todos e certificado pela XI Regio Administrativa (Figura 1.35).

Figura 1.35 3 certificado.

52
 Como a criao nasce da crise, no dia 25 de julho de 2017 houve a 1 reunio
formal com a XI Regio administrativa, resultando em acordos bem elaborados e
eficazes. Buscamos juntos, novos resultados positivos para o bairro, novos modelos
de administrar cidades, desenvolvimento e implementao de projetos, co-criao.
Marcando o novo modelo da poltica moderna do bairro e seus administradores,
demonstrando interesse e integrao nas organizaes e suas ideologias.

Se por um lado, na poca, o governo da ento capital do pas estimulava a

implantao de inmeras indstrias, por outro no dotava a regio das obras civis
necessrias sua infraestrutura, possibilitando uma ocupao desordenada mas
deixando de adequar o bairro para o saneamento bsico e enfrentar os problemas
de educao, meio ambiente e lazer, refletindo em aumento nos ndices de
desigualdades, ocupaes desordenadas, degradao ambiental, doenas e
violncia, IDH baixo, contribuindo em muito para a degradao de grande reas. O
processo de crescimento culmina com a inaugurao da Avenida Brasil, em 1946,
durante o Estado Novo. Criada com o objetivo de descongestionar os eixos da
Rodovia Rio-Petrpolis e da Rio-So Paulo e diminuir os custos da circulao de
mercadorias, a construo da nova via expressa tinha a pretenso de incorporar ao
tecido urbano da cidade terrenos para uso industrial, como galpes para
manufaturas e oficinas, entre outros, deixando livres apenas os terrenos destinados
s instalaes militares.

O crescimento da cidade se intensificou rapidamente, estimulada pela

vitalidade econmica e progressista das dcadas de 1960 e 1970. O solo foi sendo
paulatinamente impermeabilizado pelo crescimento desordenado das construes,
de moradias, vias, avenidas e viadutos, e a ocupao das encostas. A implantao
da infraestrutura urbana e a construo de loteamentos suprimiram expressiva
vegetao existente, tanto nas reas pblicas quanto nas privadas, nos terrenos
baldios, quintais e jardins. A presena do automvel foi crescente, ocupando
rapidamente cada vez mais espaos da cidade para estacionamento e na ampliao
e abertura de ruas e avenidas.

At ento desenvolvida ao longo da Estrada de Ferro Leopoldina e no alto

dos morros a ocupao da Regio desloca-se para os espaos localizados ao longo
do eixo da nova avenida-rodovia. No entanto, a industrializao pretendida no
ocorre, o transporte rodovirio s se viabiliza efetivamente a partir de meados da
dcada de 1950, com a implantao da indstria automobilstica, inserida no modelo
de desenvolvimento baseado no binmio energia e transportes, do governo do
presidente Juscelino Kubitschek. A grande avenida, obra de engenharia de porte
executada sobre aterros e oriunda de um modelo econmico-industrial que s se

53
concretizava mais tarde, acaba possibilitando a invaso das reas no ocupadas
pelas indstrias, desencadeando um processo de favelizao ao longo do seu
trajeto. Deram origem, ao Complexo da Marinha (Figura 1.36), e depois ao Mercado
So Sebastio (Figura 1.37). Antes dos grandes e sucessivos aterros, o litoral era
muito diferente. Do viaduto da rua Luzitnia at o mercado So Sebastio, Saco do
Viegas, a conhecida praia da Moreninha ou comunidade dos pescadores, Ilha do
Anel e Ilha comprida so aterradas. Nos dias de hoje, partes deste mesmo local,
conhecido como favela de Vila Kelson's ou como Favela da Moreninha (comunidade
dos pescadores).

Figura 1.36 Complexo da Marinha na Penha.

54
 Figura 1.37 Mercado So Sebastio.

A favelizao, todavia, no ocorre especificamente s na regio do bairro da

Penha, visto que um dos fatores considerados fundamentais para a instalao das
indstrias era exatamente a proximidade de locais onde havia grande concentrao
de mo-de-obra barata. Invases e ocupaes irregulares j eram bastante comuns
em outras reas industriais da Cidade.

Em 1960 com a mudana da capital para Braslia e a constituio do Estado

da Guanabara, as 34 circunscries que dividiam administrativamente o territrio da
cidade foram transformados em 21 Regies Administrativas, o crescimento
econmico da Regio comea a diminuir. O fato de no terem ocorrido os resultados
esperados ao longo da Avenida Brasil, a perda do status de Estado, com a
transformao em Municpio, alm de outros aspectos relacionados conjuntura
econmica nacional e ao prprio desenvolvimento econmico da Cidade, acabam
contribuindo para levar a Regio estagnao. Permanece o esvaziamento
econmico da Regio, com retrao e transferncia de indstrias para outras reas.

55
 Em 09 de maro de 1962 foi criada, pelo Decreto n 898, a XI Regio
Administrativa da Penha, englobando os bairros da Penha, Penha Circular, Brs de
Pina, Cordovil, Parada de Lucas, Vigrio Geral e Jardim Amrica (Mapa 2). A rea
do bairro hoje praticamente toda urbanizada, tendo os morros que o cerca, com
exceo do morro onde se situa a Igreja de N. S. da Penha, totalmente favelizadas.

Mapa 2 - XI Regio administrativa em 1962

Nos anos seguintes desenvolve-se um forte mercado, varejista em vrios

setores, imobilirio, alimentcio, vesturio, calados, eletrodomsticos, entre outros,
surgindo ainda atividades ligadas a servios, com predominncia de depsitos,
transportadoras e oficinas. E embora o setor habitacional e comercial tenha
evoludo, sua importncia na cidade ainda continua expressiva. Integrada ao tecido
urbano da cidade atravs de trs fases distintas, a Regio est indelevelmente
ligada a diferentes sistemas habitacionais, comerciais e de transportes, sistemas
terrestres e fluvial-martimo por natureza, integrados por caminhos que, do sculo
XVI ao XIX, funcionaram de forma extremamente eficiente; sobre terras, caminhos,
trilhas e trilhos, ferrovirios e rodovirios, vias internas e externas (Figura 1.38).

56
 Figura 1.38 Penha bairro.

Seu desenvolvimento peculiar deve-se historicamente a preciso dessas vias,

portos de deslocamentos e segurana habitacional, caminhos levando s todas
direes, sua vocao mstica e hospitaleira, destaca-se por sua pluralidade
vocacional de bairro inovador, religioso, criativo, de passagem, rural, residencial,
comercial e turstico, consolidadas atravs de uma evoluo histrica com suas
histrias tristes e alegres, porm diferentes, rompendo fronteiras cardeais,
encontrando-se em constantes desenvolvimentos das suas e nossas histrias. Alm
dos diferenciais de destaque, Independentemente dos fatores que contriburam para
impedir um crescimento ordenado e produtivo, o bairro consolida-se atravs dos
anos como histrico cultural, de parques habitacionais, hospitaleiro e logstico, de
comrcios, varejista e de servios.

57
 Mapa 3 - Localizao geogrfica.

rea de Planejamento: 3 (AP3)

Limites: Inhama, Olaria e Penha Circular.
rea territorial: 581,13 ha,
Bacia hidrogrfica:
reas Naturais: 4,59% (2001)
Aflorao rochosa com 111 metros de altura.
reas urbanizadas e ou alteradas:95,41%
rea total verde em m: 744.249
rea total de lazer m: 143.660
rea total de qualidade de vida m: 887.910
Porcentagem da qualidade de vida da AP3: 16,59%
m da qualidade de vida/habitantes: 4,78
Praia: sim (partes em rea militar)
Qualidade da gua do mar: ruim
Qualidade do solo: mdia
Qualidade do Ar: mdia
Qualidade do som: mdia
Temperatura mdia: 28
Umidade do Ar inverno: seco
Umidade do Ar vero: mido
Luminosidade Solar: Boa
Precipitao pluviomtrica mdia: 1.500 mm
Altitude: 2 m
Praia: sim (partes em rea militar)
58
 Localizado em baixas altitudes, prximo a linha do Equador, boa parte do
litoral que era composto por praias, ilhas e um grande manguezal. Com flora e fauna
caractersticas e altas taxas de biodiversidade em toda a regio, boa arborizao,
at que ocorreram grandes e sucessivos aterros supresses vegetais.

Seu bioma o da mata atlntica, possui um conjunto de ecossistemas que

funcionam de forma estvel, uma floresta pereniflia latifoliada higrfila costeira,
uma das subdivises da mata atlntica, caracterizada pela alta densidade vegetal,
com grande nmero de palmeiras, lianas, fetos, samambaias, alta pluviosidade e
influncia de um clima mido martimo. encontrada na faixa litornea que vai
desde o Rio Grande do Norte at o Rio Grande do Sul no Brasil. Esta subdiviso,
porm, no uma unanimidade entre os especialistas, e o termo j foi usado para
descrever a mata atlntica como um todo, de clima tropical, quente e mido, com
variaes locais, devido s suas caractersticas, solo original praia, mangue,
plancies e Florestas, maior parte do solo encontra-se aterrado ou concretado, solo
compactado, quanto mais prximo da baa, mais mido, solo apresenta mdia
fertilidade, boa iluminao solar fora alguns trechos com sombreado por construes
altas, mdia taxa de indivduo arbreo, baixas taxas de biodiversidade, de flora e
fauna, vegetao e proximidade direta com baa e indireta com Oceano, guas
mornas e circulantes da baa, a temperatura mdia anual 28 graus centgrados,
com mdias dirias elevadas no vero de 35 a 40, as chuvas variam de 1.200 a
1.800 mm anuais. Frio e seco no inverno, Nos quatro meses do chamado alto vero
(de dezembro a maro), os dias muito quentes so sempre seguidos de tardes
luminosas, quando em geral caem chuvas fortes e rpidas, ocasionalmente granizos,
trazendo noites frescas e estreladas.

Habitantes: 185,716 (2010)

Domiclios: 26,403 (2010)
Masculino: 38.185
Feminino: 40.493
IDH: 0,804
Investimentos (R$ mil): ...

A Penha um bairro de classe mdia e baixa, localizado na Zona Norte do

Rio de Janeiro e em que, segundo o Censo de 2010, viviam 185,716 habitantes, est
situado em partes na Serra da Misericrdia, maior explorao mineral para produo
de brita em todo o Brasil, dentro de permetro urbano, onde se localiza, tambm, o
Parque Natural Municipal Jardim do Carmo, criado pelo Decreto Municipal n
20.723/2001. Uma rea de lazer importante para a populao a Praa Santa
Emiliana muito procurada para a prtica de caminhadas e Panamericana para a
prtica de atividades fsicas.

59
 Crescido em volta ao Cortume Carioca, indstria txtil instalada na regio,
um bairro predominantemente residencial, com seu centro comercial localizado nas
Ruas dos Romeiros, Plnio de Oliveira, regio onde se encontram grandes redes
comerciais, barracas de comrcio informal, estabelecimentos gastronmicos,
estabelecimentos de vesturio, etc. Prximo tambm se encontram dois shoppings,
quais sejam, o Penha Shopping e o Leopoldina Shopping, que se situam
respectivamente em frente aos Supermercados Guanabara e Intercontinental, em
trs regies. Os shoppings tambm apresentam diversas lojas de grandes redes
comerciais, reas de alimentao com shows ao vivo, eventos e cinemas.

Na face Norte do bairro tambm podemos citar supermercado

Intercontinental, o Super Prix e suas regies comerciais como as ruas Montevidu,
atual plo gastronmico, rua Quito, parte inicial da Rua Conde de Agrolongo,
Avenida Lobo Jr. e a Av. Brs de Pina e uma das melhores vias de transporte do Rio
de Janeiro a avenida Brasil, onde servida por diversas linhas de transporte
coletivo, que segue por praticamente toda a costa do municpio. A igreja N. S. da
cabea, advec, Assembleia de Deus, S. A. Categer, Pibristeriana, Universal, entre
outras. Onde temos os clubes, Centro Cvico Leopoldinense, 30 de Maio, Greip da
Penha, Clube do Curtume, as feiras livres na rua Belisrio Pena, Macapuri, a Praas
Pan-americana, Santa Emiliana, Ca e Vera Cruz.

Na rua Patagnia (Baixo-Penha) temos a associao recreativa e cultural

banda devassa, contato: (21) 4141-3448

Atualmente o bairro servido pelo moderno sistema de transporte pblico

denominado BRT (Bus Rapid Transit), o BRT Transcarioca com acesso ao Aeroporto
Internacional do Rio de Janeiro, Antnio Carlos Jobim na Ilha do Governador e ao
Terminal Alvorada na Barra da Tijuca com integrao ao metr em Vicente de
Carvalho (Figura 1.39).

Figura 1.39 Estao do BRT Penha I.

60
 O bairro conta com a rea de Proteo Ambiental da Fazendinha da Penha,
uma unidade de conservao destinada a proteger e conservar a qualidade
ambiental. Trata-se de um espao verde de 150 quilmetros quadrados, mantido
pela Sociedade Nacional de Agricultura, muito utilizado pela populao local para
prticas esportivas e passeios escolares. Uma parte do lugar ocupado pela UCB
Universidade Castelo Branco, oferecendo cursos de graduao na rea da Cincias
da Sade e do Meio Ambiente.

Na regio da Igreja da Penha (Sul), e suas zonas comerciais, Av. Brs de

Pina, Rua dos Romeiros, Plnio de Oliveira, Praa So Lucas, estrada Jos Rucas,
Av. N. S. da Penha, Av. Brs de Pina, onde se situam as igrejas Bom Jesus, se
encontra o Complexo de Favelas da Penha que em partes do terreno da igreja, os
Supermercados Guanabara e Intercontinental, Supermarket, o Hospital Getlio
Vargas, o centro comercial, os Shoppings, Leopoldina e Shopping da Penha e, mais
afastado, na regio do morro da Igreja da Penha, o parque Shangai, o Complexo da
Penha e o parque Ary Barroso, que se encontram em um terreno doado pela Igreja e
a famlia do pioneiro Lobo Jnior, conhecido como Chcara das Palmeiras o 2
parque habitacional e suas residncias.

O Parque Shangai, batizado em homenagem metrpole chinesa de Xangai,

est situado na rea verde de acesso subida para a Igreja da Penha. Fundado em
1919 como uma atrao itinerante, em 1934 se fixou na rea em que, hoje, funciona
o Aeroporto Santos Dumont, no Centro. No incio dos anos 1940, se transferiu para a
Quinta da Boa Vista, em So Cristvo. Mas obras no entorno levaram definitiva
mudana, ocorrida em 1966. Embora seus anos dourados tenham ocorrido na
dcada de 1950, o parque de diverses, h geraes na mesma famlia, voltou a ser
bastante frequentado e continua encantando as crianas com seu carrossel,
autopista e roda-gigante, entre duas dzias de brinquedos temticos.
Com uma ligao afetiva que ultrapassa a passagem do tempo, o Parque Shangai j
apareceu como pano de fundo de histrias em quadrinhos de Gualberto Costa, em
livros e como locao de produes recentes para o cinema e a TV. Existe, tambm,
um salo de festas que alugado aos interessados para a realizao de eventos.

Temos em vrias regies os colgios, Nossa Senhora da Penha, Estadual

Heitor Lira, So Fabiano, Haltec, Colgio GAU, UnoPar, Colgio ONByte, E. M.
Eurico Dutra, E. M. Conde de Agrolongo, Esil Educacional, Colgio Filadelfo
Azevedo, Lumar, C. E. Gomes Freire de Andrade, E. M. Leonor Coelho Pereira, E.
M. Monsenhor Rocha, Gama e Souza, E. M. Cientista Mrio Kroeff, entre outros.

No transporte ferrovirio, conta a linha do saracuruna da supervia, e

atravessa o bairro, podemos dizer que, a estao esta linha divide o bairro em Norte
e Sul, onde Norte rea que abrange o parque habitacional Viva Penha, o plo

61
gastronmico, as igrejas e templos religiosos, Avenida Brasil, o parque habitacional
IAPI com 1.248 unidades habitacionais divididas em 44 blocos, onde em sua parte
central encontra-se a Praa Santa Emiliana, a qual possui uma pista perimetral de
442m de extenso, uma pista de skate e duas quadras poliesportivas e alguns
Quiosques.

IDH: 0,804 (2000)

Hoje, o bairro da Penha encontra-se em amplo crescimento econmico e

social. Esto surgindo diversos empreendimentos imobilirios residenciais e
comerciais na regio. Com a aprovao na cmara dos vereadores, a alterao do
gabarito mudou drasticamente e incentivou a construo de prdios de at oito
andares, antes era de no mximo cinco andares. Um novo pacote urbanstico mudou
o padro de construo na Penha e em bairros vizinhos. O objetivo estimular a
recuperao econmica, o que ocasionou na valorizao dos preos dos imveis.
Com isso, est surgindo um novo perfil comercial no bairro.

A XI - Regio Administrativa do bairro da Penha, tem em sua rea de

abrangncia a Penha, Penha Circular e Brs de Pina (Mapa 4). Endereo: Rua
Leopoldina Rego, N 754 CEP: 21012-552 - Penha - Rio de Janeiro Tel: (21)
2562-3945 / 2562-3947 / 97044-6929 Administrador Regional: Jos Luiz Silva MAT.
72/199.592-7 E-mail: ra11penha@rio.rj.gov.br Site: http://www.rio.rj.gov.br/web/cvl/ra

Em 2001 a LEI N 3603, DE 11 DE JULHO DE 2001, altera o cdigo de

organizao e diviso judicirias do Estado do Rio de Janeiro e d outras
providncias.

Mapa 4 - XI Regio administrativa em 2001.

62
Logradouros: 57
Avenidas: 2
Estrada: 1
Largoo: 1
Praa: 3
Travessa: 1
Ruas: 49
Quarteires: 165
Galerias Pluviais (m): 2.010
Iluminao (postes): 181
rvores plantadas: 178
Pavimentao de ruas (m): 15.242
Pavimentao de caladas (m): 19.746
Dutos da Telerj (m): 6.560
Dutos da Light (m): 19.202
Outros dutos:
Coletores de lixo: 73
Qualidade da gua potvel: boa
Abrigos de nibus: 0
Casas: 14.967
Floresta: 0%
Unidades de conservao m: 2.271.571
Unidades de conservao APA m: 133.813
Unidades de conservao APARU m: 2.137.657
Unidades de Conservao (reservas) m: 0,0
Comprimento total aproximado: 19.900 metros lineares
rea total dos logradouros (faixa de rolamento e passeio): 289.960 m
Comercial: 9 - 15%
Residencial: 40 - 70%
Misto: 5 - 8%
Comercial/residncial: 1 - 1%
Residencial misto: 2 - 3%
Total: 57

Interfaces com o PDFup: PDDUS, PEU e PDAU.

Atualmente a FPJ realiza o plantio anual de 22.500 rvores, em mdia. Os

plantios so realizados principalmente em caladas, canteiros centrais, praas e
parques urbanos. Este quantitativo resultado das exigncias de licenciamentos
referentes impermeabilizao do solo, construes e supresso de vegetal, uma
vez que a legislao municipal estabelece parmetros para a mitigao dos
impactos causados por essas aes, atravs de medidas compensatrias.

63
 Objetivos do PDFup

Este plano tem por finalidade informar, orientar e definir parmetros para a
elaborao dos projetos e servios de implantao e conservao da Floresta
urbana da Penha da Cidade do Rio de Janeiro. Para tanto, so objetivos gerais
deste plano: Programas de manejo e gesto, atual e correta da floresta urbana do
bairro e suas interfaces;

Estruturao e fortalecimento institucional da nossa ong;

Programa integrado de informao e gesto da floresta urbana;

Programa de produo vegetal;

Programa de incremento da floresta;

Programa de brigada arborista;

Programa de normatizao;

Programa de gesto de recursos e instrumentos econmicos para a floresta

urbana;

Programa de articulao

Programa de capacitao e treinamento continuado;

Programa de educao ambiental e patrimonial para a floresta urbana;

Programa de comunicao;

Programa de fomento pesquisa e desenvolvimento;

Programa de fomento e proteo espcies notveis;

Programa de resgate da paisagem e de projetos relevantes;

Programa de desenvolvimento continuado da qualidade da floresta urbana;

Programa de controle e fiscalizao.

64
 E os objetivos especficos deste plano:

Oficina de planejamento;

Manejo e gesto correto da floresta;

Desenvolvimento organizacional;

Programa integrado de informao e gesto da floresta, subprograma do

sistema de apoio tomada de deciso espacial (SADE), subprograma
sistema de inventrio da floresta urbana, subprograma sistema de informao
geogrfica (SIG), subprograma sistema de suporte deciso (SSD);

Subprograma de plantio e reposio, subprograma de monitoramento do

plantio, subprograma de poda e remoo, subprograma de gerenciamento de
resduos (PGE), subprograma de gesto de conflitos com redes de
infraestrutura, subprograma de gerenciamento de riscos, subprograma de
controle de pragas e doenas;

Subprograma de instrumentos legais, simplificados e atualizados;

Subprograma de gesto de recursos diversos, subprograma de gesto de
recursos financeiros, subprograma de gesto de iseno tributria,
subprograma de concesses, premissas e parcerias, subprograma de adoo
de reas verde e espaos livres;

Subprograma de articulao; Subprograma de escola de arboristas,

subprograma de educao ambiental e patrimonial formal, subprograma de
educao ambiental e patrimonial no formal, subprograma da resilincia
eterna (PRE);

Subprograma de resgate, confiabilidade e a boa imagem dos rgos de

gesto, subprograma de marketing;

Subprograma de mobilidade institucional pesquisa;

Subprograma de proteo especial de proteo a rvores notveis,

subprograma de resgate da paisagem original relevante (RPR), subprograma
de resgate e atualizao de projetos notveis relevantes (RPNR);

Subprograma de planejamento e implantao da melhoria contnua do manejo

correto da floresta urbana pelo rgo gestor.

65
Objetivos esperados com a elaborao e implantao do PDFup.

Melhoria da qualidade dessa floresta e a efetiva diminuio de seus conflitos

e riscos no espao urbano; Planejamento contnuo atravs de um Sistema de Apoio
Deciso Espacial (SADE);

Estruturao e o fortalecimento institucional de nossa ong; Fortalecimento de

nossas aes de manejo da nossa floresta;

Inventrio como base para o planejamento e gesto integrados da floresta

urbana.

Melhoria quali-quantitativa da arborizao por meio da produo e

manipulao de mudas no bairro e no municpio; Planejamento e implantao de
plantio e reposio com base no Sistema de Apoio Deciso Espacial - SADE;
Reduo de perdas de mudas plantadas; Desenvolvimento de tcnicas de plantio,
manipulao gentica e morfolgica de rvores e razes; Gesto, manejo e destino
correto de resduos;

Reposio arbrea com base em diretrizes apontadas por um planejamento

integrado de remoo e plantio de rvores;

Desenvolver aes planejadas para o incremento da nossa floresta urbana

pblica e privada municipal visando ampliar a cobertura vegetal e a qualidade de
vida no bairro e bairros vizinhos;

Contribuir para a ampliao e melhoria da arborizao no ambiente urbano,

passeios, reas, parques, praas e vias pblicas e privadas, melhoria dos aspectos
biolgicos, fsicos, melhoria dos aspectos das caladas, pavimentao,
acessibilidade, calada ecolgica; mobilirio urbano, equipamentos e elementos
pblicos e privados: melhoria dos aspectos das redes eltricas areas, calhas e
marquises; melhorias dos aspectos das redes subterrneas, pluviais, esgotos e
dutos; Reduzir os custos operacionais do plantio de rvores e da manuteno da
arborizao; Convvio harmonioso da floresta com o meio urbano; Mitigar conflitos
das concessionrias de servios pblicos com a floresta urbana; Protocolo de risco
de queda estabelecido; Preveno e reduo dos danos causados por pragas e
doenas na floresta urbana; prevenir e reduzir os riscos e danos vegetao; busca
da resilincia do vegetal o aprimoramento e o desenvolvimento da mesma aplicado
em campo;

Aprimoramento e consolidao da legislao municipal referente

arborizao urbana e temas correlatos.
66
 Aumentar o aporte e eficincia da aplicao de recursos diversos para a
gesto da floresta urbana; Aumento da proteo de rvores e reas verdes atravs
da captao de interessados e beneficirios em obter e iseno tributria por tais
aes; Melhoria de oferta de servios ao pblico visitante; Incrementar o nmero de
reas verdes adotadas na cidade.

Melhoria contnua no planejamento e gesto da arborizao pela capacitao

permanente dos quadros do rgo gestor.

Contribuir para a disseminao do conhecimento lato-senso bsico, tcnico

bsico e avanado dos cuidados com a vegetao, aspectos biolgicos, aspectos
fsicos; Floresta urbana reconhecida pelos profissionais de ensino como recurso
educacional valioso para as escolas e comunidades locais; A populao mais
consciente sobre a importncia da floresta urbana, conhecendo seus benefcios e
sua importncia no contexto urbano. Parmetros e tcnicas para arborizao de
reas livres pblicas e privadas; Compreenso de parmetros para arborizao de
reas internas de lotes e glebas, pblicas ou privadas; Tcnicas de Planejamento e
Gesto de floresta urbana; Componente da arborizao, mobilirio urbano,
equipamentos e elementos pblicos e privados, rede eltrica area, calhas e
marquises; Redes subterrneas, pluviais, esgotos e dutos; Parques, praas,
passeios e vias pblicas e privadas, caladas, caladas ecolgicas, componentes de
integrao, pavimentao, acessibilidade, calada ecolgica, garagens , oficinas,
canteiros; Compreenso das tcnicas para o Manejo, manuteno e gesto correta
de Florestas Urbanas; Legislao, normas, diretrizes, tcnicas, nacionais e
internacionais; Entendimento dos componente da floresta urbana, mobilirio urbano,
equipamentos e elementos pblicos e privados, rede eltrica area, calhas e
marquises; Redes subterrneas, pluviais, esgotos e dutos; Parques, praas,
passeios e vias pblicas e privadas, caladas, pavimentao, acessibilidade, calada
ecolgica, componentes integrativos, garagens , oficinas, canteiros;

Intercmbio permanente de conhecimento entre os rgos pblicos e privados

e de pesquisa.

Promoo do conjunto de aes especiais para a preservao das rvores,

conjuntos arbreos e fragmentos notveis.

Resgate relevante do ecossistema local e sua biodiversidade (RPR).

Resgate e adaptao a atualidade dos projetos antigos notveis e relevantes

(RPNR).

67
 Desenvolvimento e implementao de projetos urbanstico e paisagstico para
recuperao e transformao do bairro em um ambiente muito mais agradvel e
confortvel.

Alcanar as metas estabelecidas pelo rgo gestor para melhoria contnua da

floresta urbana, conforme diretrizes do PDDUS, PEU, PDAU Rio e o PDFup.

Reduo de danos causados por ao humana a arborizao.

Valorizao esttica e econmica.

Melhoria no ambiente, na qualidade do clima e do ar.

Por parte de interferncias que tenham interfaces com reas de domnio

pblico e privado, contribuir para a adequao da arborizao na Penha e na cidade
do Rio de Janeiro, com foco no resgate das espcies nativas para o equilbrio
biolgico, a recuperao e a manuteno da fitofisionomia da paisagem, e o
aumento da qualidade de vida dos beneficirios.

68
Diagnstico da Floresta Urbana do bairro Penha parte sul.

Logradouros Penha
O comprimento dos logradouros varia entre 45 m e 1460 m, sendo 349 m o
comprimento mdio. Quase a metade ou mais exatamente 43,86% dos logradouros
tm comprimento maior que o mdio, denotando uma grande quantidade de ruas
com razoavelmente longas. O mais longo logradouro encontrado foi a Rua Caj com
1460 m.

Informaes quali-quantitativas
Das espcies encontradas 32 so nativas e 32 so exticas. A origem das 6
espcies restantes no foi identificada. Das espcies nativas foram encontradas 605
rvores representando 50,67% do total. As espcies exticas esto representadas
com 48,58% ou 580 rvores, denotando um grande equilbrio na comparao entre
a origem das espcies. (Tabela 1).

origem espcie % quantidade %

exticas 32 45,7 580 48,5

nativas 32 45,7 605 50,6

no identificadas 6 8,5 9 0,7

total 70 100 1.194 100

Tabela 1 - Levantamento quali-quantitativo.

de ressaltar a participao da espcie nativa Pachira aquatica Aubl, de

chamada popularmente de monguba, com 199 unidades.

Destacou-se tambm a participao da espcie extica Terminalia catappa L,

conhecida como amendoeira, da qual foram encontrados 197 indivduos.
Outra espcie muito encontrada foi a nativa Licania tomentosa (Benth.)
Fritsch., o conhecido oiti, com 152 indivduos.

A Nerium oleander l.com 73 indivduos e a Lagerstromia indica L. com 55

indivduos, chamadas, respectivamente, de espirradeira e extremosa, foram
encontradas principalmente em locais sob rede eltrica area.

A Bauhinia variegata L., chamada de pata de vaca, com 34 indivduos, a

Senna multijuca H.S. Irwin&Barneby , pau de cigarra, com 32 indivduos e a
69
sapindus saponaria L., saboneteiro, com 20 indivduos se destacam nas reas
recm re-urbanizadas pelo poder pblico.

A espcie Fcus benjamina LF. com 62 indivduos tambm foi muito

encontrada e claramente nota-se pelo porte, geralmente mudas ou pequenas, que
foram plantadas muito recentemente e pelos prprios moradores.

A Delonix regia Boj., o to bonito flamboyant, com 38 indivduos, foi a 7

espcie mais encontrada, tem grandes admiradores e protetores no bairro.

Apenas trs espcies, 4,29%, normalmente usadas pelos rgos pblicos,

apresentaram mais de 100 rvores, e sozinhas representam 45,90% do universo
pesquisado, enquanto outras 24 espcies, 34,29%, participam com apenas uma
rvore representando juntas somente 2,01% do total das rvores.

Outra espcie muito encontrada foi a nativa Licania tomentosa (Benth.)

Fritsch. o conhecido oiti, com 152 indivduos.

O Porte das rvores

O porte das rvores foi estudado atravs da uma classificao que utilizou os
tamanhos das copas como parmetro. Foram consideradas grandes as rvores com
copas maiores que oito metros de dimetro; mdias as rvores com copa entre seis
e oito metros; pequenas as rvores com dimetros compreendidos entre dois e seis
metros e finalmente as mudas com copas de dimetros inferiores a dois metros. Vide
Tabela 2:

Porte dos indivduos Quantidade %

Grande 239 20,0

Mdia 376 31,4

Pequena 377 31,5

Muda 202 16,9

Pequenas e Mudas 579 48,4

Tabela 2 - O porte das rvores

Analisando-se a Tabela anterior, com a classificao do porte das rvores

encontradas, observamos que apenas 239 delas ou 20,02% das rvores so de

70
grande porte. Isto demonstra que a arborizao no antiga ou est sendo
renovada. Nas vias de circulao mais movimentadas e nas de ocupao mais
antigas, nota-se maior presena dessas grandes rvores.

As 377 rvores pequenas representam 31,57% e as 202 mudas

representando 16,92% que somadas representam 48,49%, praticamente a metade
do total. Somando-se estas s 376 rvores de porte mdio, equivalentes a 31,49%
do total, temos ento a grande maioria, 79,98% das rvores do bairro. Esta
informao que nos mostra 80% de rvores jovens, denota uma melhora recente e
progressiva na arborizao do bairro, e que nos faz prever um futuro bem melhor.

Este fato talvez esteja ocorrendo pelo maior acesso pela populao mais
carente, predominante no bairro, s informaes sobre meio ambiente, atravs dos
meios de comunicao e por conseqncia sua maior conscientizao dos efeitos da
arborizao sobre a qualidade de vida do bairro e sua populao.

de se acreditar que a urbanizao total do bairro, que eliminou totalmente

as reas livres e terrenos vazios, contribui para esta necessidade de se plantar
rvores nos passeios, j que os quintais, antes repletos de rvores, ocupados por
novas construes praticamente no existem mais.

Pode-se observar tambm maior ao pblica na arborizao dos logradouros

recentemente, mesmo que no seja em aes rotineiras e sim espasmdicas.

Sombreamento
A concentrao de rvores jovens, portanto com copas pequenas, se reflete
na deficincia da arborizao do bairro. Esta afirmativa se baseia no estudo da
eficincia da arborizao atravs da quantidade e sombreamento, demonstrado no
Quadro 3, anexo.

No Quadro 4 anexo, para cada logradouro e seus trechos, a quantidade de

rvores existentes foi relacionada, percentualmente, com o nmero de rvores que
seria possvel encontrar no mesmo espao, considerando a possibilidade de se
plantar uma rvore a cada 10 metros em cada um dos lados do logradouro.

O sombreamento foi calculado comparando o somatrio das reas das copas

das rvores encontradas com a rea efetiva rea da caixa do logradouro,
determinando ento o percentual sombreado.

Nos 19.810 metros lineares, comprimento total dos logradouros, se poderia

ter, se fosse plantada uma rvore a cada 10 metros nas margens das faixas de

71
rolamento, 4.185 rvores e s foram encontrados 1.301 pontos, equivalentes a
apenas 31,09%.

Se excluirmos os pontos sem rvore, ou com rvores mortas, teramos

apenas 1.194 rvores e esta relao passaria ento para 28,53%, ndice muito
pequeno para que possamos considerar como uma boa arborizao.

Nos 289.960 m, rea total das caixas de todos os logradouros, se encontrou

um sombreamento de apenas 42.356,20 m equivalente a apenas 14,61% do total,
ndice muito pequeno, e bastante inferior ao ndice de quantidade devido
principalmente ao grande percentual de rvores pequenas e mudas encontradas.

Com estes ndices to baixos no poderamos deixar de considerar a

arborizao do bairro como deficiente, mas com algumas ilhas de eficincia. Seis
logradouros, apenas 10,53% atingiram altos ndices de eficincia.

Dois logradouros, as Ruas Caj e Joel Fernandes apresentaram ndices

razoveis de eficincia, nem to bons nem to ruins. A Rua Caj com arborizao
bastante irregular, muitas rvores porm mal distribudas, alm de grande
quantidade de rvores pequenas ou mudas. J na Joel Fernandes com poucas
rvores, todas de grande porte, encontra-se um ndice de sombreamento bastante
alto.

A grande maioria, 77,19% ou 44 logradouros, apresentou ndices de

quantidade e sombreamento deficientes.

So 15 Km de comprimento onde se poderia encontrar 3.076 rvores e s

existem 666, apenas 21,65% do possvel.

O sombreamento nestes logradouros muito pior e tem ndice de apenas

10,48%.

A Forma
Ao analisar-se a forma das rvores vide Tabela abaixo, notou-se que
apenas 10,47%, ou 125 unidades, foram consideradas deformadas, sendo que os
casos mais comuns foram as deformaes provocadas por podas mal feitas, e em
muitos casos com deformaes irreversveis.

Casos de deformaes provocadas por maus tratos ou utilizao de tcnicas

que provocam a morte das rvores, tambm foram muito encontrados.

72
 O ndice no muito grande, mas significativo, principalmente por
demonstrar que no h a presena do poder pblico para evitar que este tipo de
ao seja evitado ou punido, vide tabela 3.

Item Quantidade %

rvores normais 1069 89,53

rvores deformadas 125 10,47

Tabela 3 - A forma das rvores.

Alm de no impedir a poda mal feita, a atual gesto muitas vezes a

responsvel por ela. Poda generalizada no bairro provocada por polticas(os), que
distribuiu vrias faixas agradecendo a si mesma(o) e ao prefeito pelo servio de
arrasar rvores que foi executado.

Grande parte das copas de muitos indivduos arbreos, inclusive de alguns

citados e destacados neste texto, foram destrudas para satisfazer a estratgia
eleitoral de um polticas(os) e aplacar a parania da segurana pblica que atinge
nossa sociedade.

As enormes amendoeiras da Rua Jos Maurcio tiveram suas copas foram

drasticamente reduzidas.

Golas, pragas e o entorno

O estudo das golas, reas livres de pavimentao, para assentamento das

rvores, demonstrou a pouca preocupao que se d a este item quando do no
plantio das mudas.

Neste estudo em que consideramos adequada uma abertura acima de 1 m,

bastante inferior recomendao de que devem ser deixados pelo menos 4 m livres
para permitir o desenvolvimento adequado das rvores sem que haja grande dano
ao pavimento dos passeios, encontramos o altssimo ndice de 33,51% de golas
inadequadas.

comum se ver a pavimentao dos passeios at junto dos troncos ou

73
 aberturas mnimas que impedem a infiltrao de gua e por conseqncia
qualquer possibilidade de desenvolvimento normal da rvore, bem como
aumentando os danos pavimentao, provocados pelas razes.

O aspecto Fitossanitrio foi apreciado de forma muito superficial, baseado

apenas na simples observao visual, sobre a existncia ou no de pragas.

A relao entre os indivduos e o seu entorno foi verificado em alguns

aspectos relativos adequao do plantio de espcies de grande porte:

Sob a rede eltrica foram encontradas 78 rvores de grande porte,

representando 32,64% do total de indivduos daquele porte.

J em passeios estreitos foram encontrados 108 indivduos de grande

porte, representando 45,19%.

Junto a imveis sem recuo e imveis altos foram encontrados 27

indivduos ou 11,30% do total.

Em todos estes casos o plantio deste tipo de espcies que atingem grandes
dimenses, e em locais inapropriados, seria inadequado, e as grandes quantidades
encontradas nos quatro casos denotam a falta de cuidado ou preocupao com a
adequao da espcie ao local, quanto ao plantio.

Observa-se que o ndice de 11,30% para os dois ltimos casos no

pequeno, pois reflete o pequeno nmero de imveis altos e sem recuo em todo o
bairro.

A maioria absoluta das construes do bairro so de residncias unifamiliares

ou pequenos prdios de habitaes multifamiliares, e ento, considerando essa
situao, o ndice de 11,30% at elevado.

Nestas condies comum se encontrar casos de rvores tombadas,

podadas exageradamente para permitir a liberao de redes eltricas areas,
passeios obstrudos e diversas outras situaes deste tipo provocadas pela
inadequao das espcies escolhidas ao local de plantio.

Concluso

A rea do bairro hoje praticamente toda urbanizada, tendo os morros que o

74
cerca, com exceo do morro onde se situa a Igreja, totalmente ocupados. Esta
saturao do espao, junto com a favelizao crescente, so os principais motivos
da perda de populao que, segundo dados do IPLAN-RIO, vem ocorrendo.

H uma verdadeira fuga, principalmente da populao de classe mdia, para

outros bairros mais distantes dos bolses de misria e violncia que encontramos
em suas comunidades carentes e que muito contribuem para sua decadncia.

A parte sul do bairro, que estudaremos, predominantemente residencial com

ncleo comercial importante junto estao ferroviria. Este centro comercial
passou por interveno urbanstica, com a implantao do Projeto Rio Cidade pela
Prefeitura Municipal em 2001.

A impresso inicial de quem chega ao bairro a de quem penetra num

descampado quente e desprovido de qualquer possibilidade de alvio ao calor do
vero carioca.

A temperatura mdia do bairro que na dcada de 30 era de 20C, hoje de

30C. Depois, circulando um pouco mais, descobre-se algumas ilhas verdes que
como osis apenas diminuem a impresso inicial de deserto rido.

Ser que esta impresso verdadeira? A Penha um deserto urbano?

Sendo este um primeiro levantamento mais exaustivo da arborizao pblica

do bairro da Penha, evidente que ainda poder ser ampliado e aprofundado,
inclusive com o levantamento tambm da parte norte do bairro, mas deve-se
ressaltar tambm seu nvel de abrangncia que atingiu a totalidade dos 1194
indivduos arbreos existentes nos logradouros pblicos do bairro.

No universo das espcies encontradas notou-se que no existe uma grande

predominncia de espcies exticas ou nativas, estando ambas representadas por
32 espcies diferentes.

As espcies nativas esto quantitativamente ligeiramente melhor

representadas com 50,67% do total, contra 48,58% das exticas.

interessante se observar a existncia de 15 espcies frutferas com 97

indivduos representando 8,12% do total.

Encontrou-se tambm algumas espcies de madeira de lei, tais como ip

amarelo, pau ferro, pau Brasil, jacarand, angico e outros tipos de ips.

75
 E se considerarmos as espcies da Mata Atlntica, portanto nativas da regio,
conclui-se que este grupo est bem representado pelo oiti, ip roxo, pau Brasil, pau
ferro, angico, palmeira jeriv e quaresmeira.

Conforme se pode observar no Mapa de Zoneamento (Mapa 1), o bairro da

Penha um bairro essencialmente residencial, com 40 de seus logradouros 70,18%,
ocupados estritamente por residncias.

O trnsito em 32 logradouros-56,14%, somente local.

Sua localizao, envolvido por uma cadeia de morros em forma de ferradura,

o protege de grandes eventos climticos adversos.

Pelo menos estas caractersticas lhe trazem algumas vantagens em relao

ao conforto ambiental e a qualidade de vida de seus habitantes. Mas no o
bastante.

O bairro tem uma aparncia ruim e sua temperatura mdia que bastante
alta, se elevou em 10 C durante o sculo passado.

A ausncia de uma poltica de arborizao pblica razovel e constante,

como constatado neste trabalho, certamente muito contribuiu para isto.

Estas caractersticas, indicadas no pargrafo anterior, facilitariam um projeto

urbanstico e paisagstico para recuperao e transformao do bairro em um
ambiente muito mais agradvel e confortvel.

A reurbanizao de suas ruas tranqilas, com nfase na restrio ao trnsito

pesado e na arborizao adequada, seguindo o exemplo do projeto Rio Cidade,
executado pela Prefeitura Municipal no centro do bairro vide figura 1.28, trariam um
enorme benefcios regio e o seu entorno.

O traado urbano existente e a geografia do local garantiriam que este

trabalho traria enorme valorizao, tanto econmica como na qualidade de vida dos
beneficirios e no ambiente em geral do bairro.

Finalmente conclui-se que a floresta urbana do bairro da Penha

extremamente deficiente, desorganizada, no obedecendo a nenhum modelo
pr-estabelecido, com ausncia quase que total da gesto na sua criao,
planejamento, manejo e gesto.

76
 Esta ao do poder pblico, privado e interessados poderia alterar
significativamente a realidade atual do bairro, avanando alm do paisagismo e indo
at uma reorganizao urbanstica que valorizaria o bairro, resgatando sua
importncia histrica cultural, agroecolgica, empreendedora, hospitaleira e
paisagstica.

Este resgate seria de vital importncia para a populao tradicional do bairro,

que nostalgicamente lembra de sua importncia, alm de poder trazer de novo para
o bairro suas originais caractersticas, principalmente a climtica, com reduo dos
nveis mdios de temperatura, e a esttica, com a valorao do ambiente integrado
no comrcio.

de vital importncia tambm a valorizao e manuteno das reas verdes

existentes nos arredores e entorno do bairro, tais como o Parque Ari Barroso, no
vizinho bairro da Penha Circular, o Parque da Penha, na base do penhasco do
Santurio de Nossa Senhora da Penha, e as reas que esto sendo reflorestadas a
partir da cota 100 dos morros que circundam o bairro.

A Penha ainda no um deserto, mas se sua arborizao continuar sem

ateno poder vir a se tornar um rapidamente.

A parte norte encontra-se em levantamentos e anlises.

Seus osis ainda lhe trazem alguma vida, s no se sabe at quando.

necessria uma avaliao detalhada dos vegetais localizados sob a rede de

mdia tenso, a fim de adotar medidas preventivas visando minimizar as
remoes de rvores no bairro.

necessrio aprofundar os estudos para identificar a causa da morte ou

declnio das rvores na regio.

Recomenda-se promover uma parceria com os moradores no sentido de

melhorar o desenvolvimento das razes atravs da reforma das caladas e a
readequao das golas.

Os conflitos diretos com a rede eltrica, calada e a no conformidade das

golas, alm de problemas fitossanitrios graves, podendo levar remoo de
grande quantidade de rvores a mdio prazo.

77
 A interao e participao dos interessados fundamental para a
implementao do PDFup, traria exelncia e perspectiva positiva no
desenvolvimento dos programas.

Promovendo e protocolando procedimentos em conjunto entre as partes

interessdas, o diagnstico adequado, medidas preventivas, traria benefcios
positivos aos envolvidos.

O monitoramento e o acompanhamento da floresta extremamente

importante tendo em vista os resultados ambientais acarretados pelas
prticas.

O Programa de manejo e gesto correta, a implementao de estratgias

preventivas, so essncias para o cuidado adequado da floresta urbana.

So necessrio pesquisas adicionais para desenvolver novas estratgias, a

comunidade cientfica se encontra diante de grandes desafios.

Principais problemas encontrados:

Solo compactado e desnutrido;

Canteiros degradadas;
Canteiros vagos aguardando plantio;
Canteiros concretados;
Canteiros com pequeno vegetal;
Canteiros com vegetal sem porte;
Canteiros em locais inapropriados;
Canteiros com outro canteiro feito acima;
Caadas sem espaos para covas;
Garagens na frente de canteiros;
Oficinas e empreendimentos que usam os espaos dos canteiros;
Desequilbrio quali-quantitativo;
Caladas quebradas pelas razes;
Conflito com redes areas;
Ausncia de manejo e gesto correta;
Poluio sonora;
Poluio visual;
Poluio do Ar;

78
Poluio das bacia hidrogrfica;
Falta de verde, mau humor;
Muitas redes areas;
Espcies desatualizadas
Falta de planejamento;
Falta de recursos
Falta de uma bom time de gesto e manejo correto;
Falta de fiscalizao;
Falta de educao ambiental;
Descaso do poder pblico privado, ongs e dos beneficirios;
Falta de organizao;
Falta de re-plantios;
Falta de novos espaos verdes;
Falta de espaos verdes;
Vandalismo;
Folhas ou frutos muito grandes interferindo em dutos pluviais;
Atitudes degradativas (ambivalentes);
Atitudes escapistas;
Baixas taxas de atitudes integralistas;
Falta de conhecimento das leis e seus direitos como cidados;
Falta de conhecimento das leis ambientais;
Falta de conhecimento de normas e tcnicas atuais de arborizao urbana;
Falta de conscientizao a respeito tema desenvolvimento sustentvel;
Falta de levantamentos;
Falta de pesquisas;
Falta de projetos relevantes;
Inviabilidades;
Falta de parcerias;
IDH baixo;
Falta de integrao projetos/comunidades;
Objees;
Obstculos;
Presena de Poda drstica estrutural de correo;
Falta de gesto dos resduos;

79
Captulo II - Planejamento
Planejamento da floresta urbana do bairro da Penha.

Processo de planejamento

O esforo para a reunio das informaes que compem o diagnstico da

floresta urbana do bairro da Penha (Captulo I) teve como principal objetivo subsidiar
o processo de planejamento, identificando lacunas, oportunidades e prioridades para
o manejo e gesto da arborizao.

De acordo com o IBASE (2006), o exerccio do planejamento possibilita

adquirir conhecimento prvio do que se pretende transformar, bem como traar as
metas e estratgias para alcan-las. Nesse sentido, o principal instrumento de
apoio tomada de deciso.

Como parte do processo metodolgico adotado, foi realizada oficina para a

discusso da problemtica da arborizao no bairro, o que auxiliou a identificao
dos programas de manejo que devem compor o Plano Diretor da Floresta Urbana do
bairro da Penha.

Oficina de Planejamento

Introduo

No dia 2 de agosto de 2017, foi desenvolvida oficina para efetuar anlise

estratgica dos principais temas que envolvem a arborizao urbana no bairro da
Penha, reunindo profissionais com conhecimento e experincia no tema e que atuam
como servidores da Prefeitura do bairro da Penha.

Metodologia

Para a realizao desta oficina foram identificados os profissionais da

Prefeitura que executam atividades administrativas com interfaces na floresta
urbana, profissionais multidisciplinar interessados ou que trabalham com assuntos

80
correlatos e que pudessem contribuir na discusso dos temas especficos. Os
participantes da oficina encontram-se listados na tabela 4.

XI Regio administrativa ONG Penh@ Verde

Jos Luiz Silva - Administrador regional Alessandro Magalhes - Bilogo

Jainer da Silva - Agente socioambiental
Tabela 4 - Participantes da oficina de planejamento

Anlise estratgica pelo mtodo swot.

A tcnica utilizada para a oficina foi a da Anlise SWOT. O termo oriundo

da sigla em ingls: Strengths (Foras), Weaknesses (Fraquezas), Opportunities
(Oportunidades) e Threats (Ameaas). Consiste de ferramenta utilizada para anlise
de cenrio e utilizada como base para gesto e planejamento estratgico devido a
sua simplicidade (Figura 1.40).

Figura 1.40 - Anlise pelo mtodo swot.

Para anlise da situao atual, foi identificado os aspectos ou problemas

inerentes floresta urbana com enfoque nos seguintes temas centrais, definidos
com base no diagnstico da floresta (Captulo I):

81
 PRODUO DE MUDAS
SELEO DE ESPCIES
PLANTIO
PODA E REMOO
GESTO INSTITUCIONAL

Os temas foram separados e discutidos, os quais posteriormente

realizaremos anlise dos resultados.

Foras restritivas
Na primeira etapa, foram discutidos os pontos fracos e ameaas,
considerados como foras restritivas, e que so aquelas que comprometem ou
dificultam o cumprimento dos objetivos da arborizao urbana e efetividade da sua
gesto.

Tema Ponto Fraco Ameaa

(Ambiente interno) (Ambiente externo)

PRODUO DE MUDAS No temos local definido. Dependncia de credenciados no

fornecimento das mudas.

SELEO DE ESPCIES Baixas opes de nativas Falta de rvores maduras e

resilientes. resilientes.

PLANTIO Falta de recursos prprios. Conflito da arborizao com

concessionrias (LIGHT, CEG,
CEDAE, etc.) e suas instalaes.

PODA E REMOO Transferncia do servio da Falta de valorizao do indivduo

FPJ para a COMLURB. arbreo pela populao.

GESTO INSTITUCIONAL Continuidade do PDFup Populao desconhece

benefcios e servios ambientais
advindos da arborizao urbana.
Tabela 5 - Principais pontos fracos e ameaas por tema abordado.

82
 Foras impulsoras

Em etapa posterior, na anlise das foras impulsoras, foram identificados os

principais aspectos floresta urbana, pontos fortes e ao contexto oportunidades,
que contribuem para o planejamento da gesto da floresta Tabela 6.

Tema Ponto Forte Oportunidades

(Ambiente interno) (Ambiente externo)

PRODUO DE MUDAS Conhecimento acumulado na Existncia de espaos para

nossa ONG. produzirmos mudas de qualidade
para floresta urbana.

SELEO DE ESPCIES Experincia, capacitao e Universidade e instituies

motivao da organizao. interessadas no tema.

PLANTIO Existncia de captulo na Vocao ambiental e turstica do

legislao municipal bairro.
(PDDUS) destinado s reas
verdes e espaos livres.

PODA E REMOO Reconhecimento pelas Elaborao de um manual de

autoridades competentes da procedimentos tcnicos para
necessidade do inventrio avaliao de poda e remoo
arbreo no bairro. pela COMLURB.

GESTO INSTITUCIONAL Tradio da ONG e seu .Existncia de rico patrimnio

reconhecimento pela ambiental no bairro.
comunidade como rgo de
referncia da floresta urbana
do bairro.
Tabela 6 - Principais pontos fortes e oportunidades por tema abordado.

83
 Planejamento das premissas defensivas e ofensivas.

Como nos demais painis, as premissas defensivas e ofensivas so

apresentadas, com destaque para aquelas consideradas de maior urgncia para a
implementao Tabela 7.

Tema Premissas defensivas Premissas ofensivas

(Ambiente interno) (Ambiente externo)

PRODUO DE MUDAS Estruturar nossa ONG e Buscar novos espaos de

implantar produo produo de mudas pela
estratgica de mudas. ONG.

SELEO DE ESPCIES Implantar programa especfico Implantar banco de dados

sobre seleo de espcies. associado a SIG multicritrio,
de apoio tomada de deciso
(para insero ou remoo de
espcies).

PLANTIO Implantar gesto nica (rgo Implantar banco de dados

central) de arborizao. associado Sistema de
Informaes Geogrficas para
apoio tomada de deciso e
desenvolver Educao
Ambiental.

PODA E REMOO Elaborar o PDFup e Criar um SIG para tomada de

implementar seus deciso, integrado a sistema
subprogramas. com indicao dos servios
realizados.

GESTO INSTITUCIONAL Melhorar nossa infraestrutura Melhorar nossa infraestrutura

Tabela 5 - Principais premissas defensivas e ofensivas por tema abordado.

84
Programas de manejo de floresta urbana.

O manejo da floresta urbana entendido como o conjunto de aes

necessrias implantao, manuteno e renovao dos espcimes arbreos, deve
abranger todas as atividades que possibilitem a mxima oferta de servios
ambientais promovidos pelo estabelecimento e permanncia do indivduo arbreo no
ambiente urbano, preferencialmente, at completar seu ciclo de vida.

Buscou-se, no desenvolvimento dos programas de Manejo (Grfico 1),

abranger as aes-chave que correspondem s diferentes fases de gesto da
floresta. Estas aes tm como base: a estruturao e o fortalecimento
institucional da nossa ONG, que permitiro a implantao qualificada das
atividades previstas e o planejamento contnuo atravs de um Sistema de Apoio
Deciso Espacial (SADE). Esse SADE possibilitar a integrao das informaes
sobre a arborizao e dever ser a principal ferramenta para a operacionalizao,
monitoramento e controle de todas as atividades.

O fortalecimento das aes de manejo da floresta urbana do bairro, conforme

estruturado nos diversos subprogramas, ir possibilitar a melhoria da qualidade
dessa arborizao e a efetiva diminuio de seus conflitos e riscos no espao
urbano.

Considerando a necessidade de longo prazo para a implantao dos

subprogramas e a complexidade da gesto da floresta, prope-se que o
planejamento ora apresentado seja revisto no prazo de 10 anos.

Na sequncia, apresenta-se o cronograma fsico de execuo dos

subprogramas para um horizonte temporal de 5 anos e o oramento inicial estimado.

As atividades previstas devem ser pormenorizadas para sua execuo.

Assim, cada subprograma dever possuir fases, as quais devero ser detalhadas
atravs de um Plano Anual de Operao - PAO.

Com base no PAO, deve-se proceder ao monitoramento anual da implantao

do PDFup, processo essencial para avaliar se as atividades foram implementadas.

Aquelas que, por razes justificadas, no forem total ou parcialmente

executadas iro subsidiar os ajustes no planejamento e estratgias para o ano
seguinte.

85
 A efetividade do planejamento dever ser avaliada com base no alcance das
metas estabelecidas no PAO e na aferio dos indicadores de desempenho.

Grfico 1 - Subprogramas de manejo da floresta urbana.

86
 A comparao entre o planejado e o executado de-lneara as concluses
sobre o grau de implementao do PDFup e possibilitar a re-adequao do
planejamento para os 5 anos subsequentes (Grfico 2).

Grfico 2 - Estrutura temporal de planejamento do PDFup.

O recorte espacial das aes de planejamento abrange a arborizao da

malha urbana, incluindo principalmente reas pblicas, contudo com subprogramas
que tambm envolvem as reas privadas no caso de: gesto de recursos e
instrumentos econmicos, fomento proteo de espcies notveis e de controle e
fiscalizao.

As reas de Proteo Ambiental - APAs, unidades de conservao de uso

sustentvel, por estarem inseridas na malha urbana viria, ficam includas no
planejamento deste PDFup quando se tratar especificamente do tema arborizao.

Com a implantao gradativa deste Plano Diretor, os programas podero ser

estendidos para as reas privadas, estabelecendo atividades especficas para o
alcance dos objetivos propostos.

87
Programa especial de estruturao e fortalecimento institucional.

Justificativa

O exerccio da gesto da arborizao urbana, executada pela SMAC, FPJ e

COMLURB, fragmenta o planejamento, o manejo e as aes para a implantao e
recomposio da arborizao. Considerando que todas as atividades esto inseridas
em uma cadeia que deve garantir o desenvolvimento satisfatrio do vegetal e o
estabelecimento de uma cobertura arbrea que proporcione qualidade de vida aos
cidados, h que se definir um modelo institucional para reestruturao e
fortalecimento da gesto (Grfico 3).

A evoluo histrica da ONG Penh@-Verde (Captulo I, pginas 50 e 51),

permite verificar que esta instituio lida com as reas verdes e espaos livres do
bairro desde 2003. Ao longo destes 14 anos, apresentou diversas estruturas
administrativas e competncias (Captulo I, pginas 50 e 51).

A ONG Penh@-Verde percebida pela comunidade como a responsvel

pelas questes referentes arborizao e s reas verdes urbanas.

Tal referncia faz com que o cidado ainda se reporte nossa ONG como o
rgo que efetua a gesto da arborizao no bairro, mesmo sabendo que partes do
manejo so efetuados por outras instituies.

O modelo institucional deve congregar as competncias de gesto da

arborizao em um nico rgo para a maior eficincia e eficcia dos processos e
atividades.

A anlise de foras e fraquezas pelo mtodo SWOT indicou a extrema

necessidade de um novo modelo de gesto. O resultado da oficina indicou a
prevalncia de ameaas frente s oportunidades, enquanto os pontos fracos
sobrepujam os pontos fortes. Desta forma, atualmente, a gesto da floresta urbana
encontra-se em situao de sobrevivncia, que se refere adoo de medidas que
visam reduo de custos ou desinvestimento em todos os setores. No mesmo
sentido, verifica-se que no h uma poltica de planejamento definida e consolidada
para a arborizao. A carncia de recursos humanos e de um oramento especfico
para a gesto integrada da arborizao resultam, em ltima instncia, na
insatisfao da populao pela Central de Atendimento ao Cidado 1746.

88
 Grfico 3 - Modelo de gesto desejada da floresta urbana da Penha.

A proposta de uma gesto nica da arborizao urbana ou at mesmo do

Sistema de reas Verdes e Espaos Livres se coaduna com as diretrizes
estabelecidas no Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Sustentvel (PDDUS) -
Lei Complementar n 11/2011 (Grfico 4).

O PDDUS, em seu artigo 182, preconiza que: as reas Verdes e os Espaos

Livres, em conjunto com a arborizao pblica, integram e so elementos
estruturadores da malha verde municipal, formando um contnuo que integra todos
os seus componentes no territrio do Municpio.

89
 Grfico 4 - Sistema de reas Verdes e Espaos Livres de acordo com o Plano
Diretor de Desenvolvimento Urbano Sustentvel.

90
Objetivos

Reestruturar, fortalecer e unificar a gesto da floresta urbana com vistas a

aes integradas de manejo.

Viabilizar a integrao da Floresta Urbana com o Sistema de reas Verdes e

Espaos Livres.

Valorizar o processo de planejamento como ferramenta de tomada de deciso

na gesto da floresta urbana.

Estabelecer modelo institucional adequado para a gesto da floresta com

base nos processos de trabalho.

Integrar polticas correlacionadas com a floresta urbana.

Viabilizar a implantao do PDFup, definindo e consolidando a poltica pblica

de arborizao da cidade.

Resultados esperados

Modelo institucional definido e legalmente institudo.

Estrutura organizacional implantada para a gesto da floresta urbana.

Infraestrutura adequada para apoio s atividades previstas no PDFup.

Equipes em nmero suficiente, qualificadas e capacitadas.

Processos e procedimentos definidos visando otimizao de tempo e

recursos.

Integrao da floresta urbana com o Sistema de reas Verdes e Espaos

Livres.

Avaliao positiva da gesto da floresta pela populao.

91
Atividades

Descrever os processos envolvidos na rotina da gesto da floresta, identificar

falhas e propostas de correo.

Realizar estudos de desenvolvimento institucional que identifiquem as

necessidades para a melhor consecuo da gesto da floresta urbana.

Propor modelo institucional e respectiva base legal para correo dos

processos e atender as recomendaes e programas previstos no PDFup.

Definir, dimensionar e dotar de infraestrutura operacional, recursos humanos

e oramentrios apropriados para a gesto da floresta.

Indicadores

Estrutura e oramento do rgo gestor da floresta urbana.

Resultado geral atingido conforme medio dos indicadores estabelecidos

nos programas do PDFup.

Percentual de avaliaes positivas do rgo gestor da floresta urbana pela

populao.

Nmero de bens e equipamentos conforme definido para cada setor do rgo

gestor da floresta urbana.

Nmero de funcionrios tcnicos e administrativos conforme definido para

cada setor do rgo gestor da floresta urbana.

Tempo de atendimento da demanda de servio.

92
Programa integrado de informao e gesto da floresta urbana.

Justificativa
Gesto est apoiada em tomada de decises definidas no planejamento, que
por sua vez deve ser construdo de forma participativa e integrada para permitir
maior aporte de informaes e o conhecimento necessrio sobre a matria. O
planejamento tem como principal objetivo definir, de maneira clara, diretrizes para
aes de gesto exequveis. Dados constituem a matria prima da informao e a
maneira como so coletados, armazenados e processados permite subsidiar tomada
de deciso de maneira gil e eficaz. O uso de tecnologias formadas por sistemas
informatizados integrando plataformas interativa e conectadas atravs das redes
(intranet e internet) o elemento que torna o processo de tomada de deciso mais
moderno e transparente.

Os Sistemas de Informaes Geogrficas (SIG) dispem de um conjunto de

ferramentas imprescindvel para o planejamento e gesto do territrio. Para Besser
de Deus et al. (2011):

a tecnologia SIG integra operaes convencionais de bases de dados, como

captura, armazenamento, manipulao, anlise e apresentao de dados, com
possibilidade de seleo, busca de informaes e anlise estatstica, aliadas
possibilidade de visualizao e anlise espacial/espao-temporal na forma de mapas
temticos estticos ou dinmicos.

Desta forma, a caracterstica espacial, ou seja, a localizao geogrfica

associada ao dado parte fundamental para que o SIG faa as anlises baseadas
em relacionamentos como distncia, comprimento, rea, interseo, etc. e gere
informaes que podero ser representadas e visualizadas em ambientes
cartogrficos, atravs de mapas ou fotos areas.

A diversidade de informaes e a maneira como esto armazenadas

(documentos textuais, fotos, etc.) nem sempre possuem uma referncia espacial.
So informaes que tratam de um determinado assunto, como, por exemplo, a
regulamentao de uma lei ou uma portaria definindo procedimentos sobre
arborizao na cidade e que fazem parte dos critrios para tomada de deciso, mas
que, no entanto, no possuem uma referncia espacial, ou seja, no possvel
represent-la atravs de um mapa. Desta forma, a sistematizao de uma base de
dados para produzir informaes que no so originrias de ambientes cartogrficos
(informaes no espaciais), tambm um elemento estratgico na construo de
um sistema de apoio deciso (SAD) ou sistema de suporte deciso (SSD).

93
 Como forma de gerir a floresta urbana de maneira integrada a partir da ideia
de um sistema capaz de subsidiar tomada de deciso baseada em informaes
originrias de ambientes cartogrficos (espaciais) ou no surgiu o Sistema de Apoio
Deciso Espacial (SADE). De maneira ilustrativa, o conceito e o arranjo de
relacionamento desse sistema com os subsistemas que o integra est representado
no Grfico 5.

Grfico 5 - Representao esquemtica de funcionamento do programa integrado de

informao e gesto da floresta urbana.

A utilizao de um Sistema de Apoio Deciso Espacial (SADE), como

ferramenta de gesto para analisar e monitorar a floresta urbana no bairro da Penha,
auxiliar na tomada de decises mais adequadas.

O sistema incrementar o conhecimento sobre a floresta urbana atravs da

integrao de informaes de diferentes fontes e ter como principal caracterstica,
em virtude do seu modelo conceitual que integra subsistemas de informaes, a
capacidade de ser ajustado e aperfeioado ao longo de sua implementao. O uso
desta ferramenta possibilita o planejamento mais detalhado das diversas aes
requeridas consecuo do PDFup atravs de um ambiente informatizado.

A necessidade de um sistema de informaes unificado como instrumento de

gesto da floresta urbana foi reforada na oficina de planejamento, que apontou
tambm a necessidade de se efetuar o inventrio quali-quantitativo da arborizao
em ambiente SIG (Sistema de Informaes Geogrficas) como o mais importante
subsdio implantao de um programa integrado de informao e gesto da
floresta. O conhecimento sobre a quantidade, qualidade e distribuio de rvores

94
necessrio tanto para determinar e quantificar os servios ambientais prestados na
rea urbana, quanto para determinar os custos de manuteno deste recurso
ambiental.

A tomada de deciso depende de consideraes sobre quais indicadores

utilizar, da relao entre eles e de aes sujeitas participao de especialistas,
gestores pblicos, iniciativa privada, representantes da sociedade, etc. A deciso se
d rotineiramente sob o jugo da subjetividade desses atores. Por essa razo, o
Programa de Gesto da Floresta pressupe a utilizao de um sistema de suporte
deciso capaz de relacionar informaes georreferenciadas a outras que no
contenham atributos espaciais. Ademais, tal sistema deve estar disponvel
populao para uso interativo atravs de plataforma WEB (internet) com visualizao
da floresta urbana em mapas e fotos areas da cidade.

Na trajetria delineada pelo municpio para o alcance da sustentabilidade e

das metas de reduo de emisses da Poltica Municipal de Mudana do Clima e
Sustentabilidade, a implantao do SADE mostra-se como uma ferramenta
tcnico-poltico-administrativa que objetiva fornecer administrao pblica
informaes que permitam a melhor gesto da floresta urbana.

Objetivo geral

Realizar gesto eficiente da floresta urbana atravs de um conjunto de

ferramentas computacionais para a integrao de informaes.

Subprograma do sistema de apoio deciso espacial (SADE).

Objetivos

Implantar um sistema de apoio deciso espacial como principal

ferramenta de gesto da floresta para o planejamento e a tomada de
deciso.

Disponibilizar acesso atravs de plataforma WEB (internet) das

informaes sobre floresta urbana, atuando como interface entre o
poder pblico e a sociedade.

Resultados esperados

95
 Sistematizao das informaes com referncias espaciais e no
espaciais para suporte gesto.

Tomada de deciso sobre a gesto da floresta e planejamento da

execuo dos servios relativos ao manejo da floresta baseada no
SADE.

Publicizao de informaes e aes.

Interao com a sociedade atravs de plataforma WEB.

Promoo de processo contnuo e integrado de planejamento entre os

rgos afetos da administrao municipal e demais instituies afins.

Monitoramento da implementao do PDFup ao longo do tempo.

Atividades

Modelar e desenvolver o Sistema de Apoio Deciso Espacial (SADE).

Capacitar e treinar equipe para uso do SADE.

Estabelecer priorizao e hierarquia para a realizao das aes de

manejo da arborizao.

Elaborar relatrios e mapas temticos para auxiliar a tomada de

deciso.

Disponibilizar o sistema atravs de plataforma WEB para acesso

informao, consulta e solicitaes da sociedade, tais como plantio,
remoo e poda.

Gerenciar a execuo de metas com base no Plano Anual de

Operao.

Gerar e receber informaes para subsidiar o desenvolvimento dos

programas estabelecidos no PDFup.

96
 Integrar informaes geradas pelos rgos da Prefeitura e demais
instituies afins.

Indicadores

SADE implantado e em operao.

Quantidade de tcnicos capacitados para a utilizao do SADE.

Quantidade de consultas realizadas ao sistema.

Quantidade de solicitaes realizadas atravs do sistema.

Subprograma inventrio da floresta urbana.

Objetivos

Conhecer as informaes quali-quantitativas de cada indivduo arbreo

inserido na malha urbana da cidade.

Integrar os dados do inventrio arbreo ao SIG.

Resultados esperados

Inventrio como base para o planejamento e gesto integrados da

arborizao.

Publicizao dos resultados do inventrio atravs de uma plataforma

interativa SIGWEB.

Avaliao das rvores da cidade e sua relao com os diferentes

ecossistemas do municpio.

Conhecimento do estoque de carbono da arborizao inventariada.

Conhecimento dos parmetros da arborizao para anlises diversas e

estabelecimento do(s) ndice(s) de arborizao urbana.

97
Atividades

Definir a metodologia para o inventrio arbreo da cidade.

Realizar o inventrio quali-quantitativo das rvores situadas em reas e

imveis pblicos municipais.

Modelar a base de dados do inventrio arbreo para integrar ao SIG.

Quantificar os parmetros medidos no inventrio da arborizao e totaliza-los

por logradouro/bairro/RA/AP/bacia hidrogrfica.

Quantificar o estoque total de carbono por espcie arbrea e por

logradouro/bairro/RA/AP/bacia hidrogrfica.

Realizar rotina de atualizao dos dados inventariados.

Integrar-se aos demais programas do PDAU Rio, no que couber.

Indicadores

Inventrio quali-quantitativo da arborizao realizado.

Atualizao do inventrio quali-quantitativo da arborizao.

Subprograma sistema de informaes geogrficas (SIG).

Objetivos

Modelar estrutura e normatizar a base de dados ao ambiente SIG para

integrar as informaes do inventrio arbreo.

Estabelecer rotinas para aquisio, armazenamento e cruzamento de dados

georreferenciados para obteno de informaes relacionadas floresta
urbana do bairro.

98
 Promover a integrao das informaes do indivduo arbreo inserido na
malha urbana do bairro ao ambiente cartogrfico da Prefeitura da Cidade do
Rio de Janeiro.

Resultados esperados

Ferramenta computacional capaz de processar dados do inventrio arbreo e

produzir informaes georreferenciadas relacionadas floresta urbana.

Equipe capacitada e treinada para uso do SIG.

Anlises espaciais dos dados coletados no inventrio arbreo.

Sistematizao das informaes relacionadas aos indivduos arbreos na

malha urbana.

Integrao ao SIG das demais informaes espaciais do territrio

correlacionadas com a floresta urbana.

Disponibilizao ao SADE das informaes processadas a partir do inventrio

arbreo.

Atividades

Definir rotinas para aquisio, alimentao, armazenamento, cruzamento e

disponibilizao de dados georreferenciados relacionados floresta urbana.

Definir infraestrutura fsica (hardware, rede e link de dados) para implantao

do SIG.

Capacitar e treinar equipe para uso do SIG.

Integrar informaes georreferenciadas geradas pelos rgos pblicos,

privados e demais instituies.

Integrar-se aos demais programas do PDFup e PDAU Rio, no que couber.

99
Indicadores

Infraestrutura fsica do SIG implantada.

Quantidade de tcnicos capacitados para a utilizao do SIG.

Subprograma sistema de suporte deciso (SSD)

Objetivos

Modelar estrutura e normatizar a base de dados ao ambiente SSD para

integrar as informaes no espaciais correlacionados com a floresta urbana.

Estabelecer rotinas para aquisio, armazenamento, cruzamento e

disponibilizao de dados para obteno de informaes relacionadas
floresta urbana da cidade.

Promover a integrao das informaes oriundas de licenciamentos correlatos

arborizao urbana.

Resultados esperados

Sistematizao das informaes no espaciais relacionadas aos indivduos

arbreos na malha urbana.

Equipe capacitada e treinada para uso do SSD.

Integrao ao SADE das informaes correlacionadas com a floresta urbana.

Atividades

Modelar e desenvolver o Sistema de Suporte Deciso (SSD).

Definir rotinas para aquisio, alimentao, armazenamento, cruzamento e

disponibilizao de dados relacionados floresta urbana.

100
 Definir infraestrutura fsica (hardware, rede e link de dados) para implantao
do SSD.

Capacitar e treinar equipe para uso do SSD.

Integrar informaes de interesse geradas pelos rgos pblicos e demais

instituies.

Integrar-se aos demais programas do PDFup e do PDAU Rio, no que couber.

Indicadores

Infraestrutura fsica do SSD implantada.

Quantidade de tcnicos capacitados para a utilizao do SSD.

Programa de produo vegetal

Justificativa

A produo de mudas no municpio tem se mostrado insuficiente para o

atendimento das demandas da Prefeitura nas aes voltadas para a floresta urbana
e paisagismo.

De acordo com a pesquisa realizada com os profissionais credenciados na

FPJ (Captulo I, item 7.2, PDAU), 26% das mudas utilizadas para os plantios em
reas pblicas so provenientes de outros estados, com destaque para Minas
Gerais e So Paulo.

Conforme averiguado na oficina de planejamento do PDAU Rio (Captulo II,

Item II, Tabela 2.3,), os hortos municipais instalados atualmente, no apresentam as
condies necessrias para produo, como rea disponvel, mo de obra e
recursos oramentrios. Tambm apontam para a necessidade de suprimento da
demanda por espcies no existentes ou escassas no mercado.

Outra questo de extrema relevncia para o sucesso dos plantios a

qualidade das mudas produzidas e disponibilizadas considerando as diversas etapas
de sua produo, tais como a seleo de rvores matrizes, coleta e armazenamento

101
de sementes, germinao, desenvolvimento das mudas, rustificao e transporte ao
local de plantio.

Na pesquisa apresentada no diagnstico (Captulo I), a importncia do tema

qualidade das mudas foi corroborado tanto pelos tcnicos da ONG Penh@-Verde,
quanto pelos profissionais credenciados para execuo de plantios na cidade, os
quais apontaram tal questo como uma das prioridades para a melhoria dos plantios.

Para a melhoria quali-quantitativa da floresta urbana, ser necessrio planejar

a produo estratgica de mudas, atravs da reestruturao de um horto prximo e
tambm do fomento e regulao da produo pblica e privada.

Objetivos

Produzir mudas em quantidade, diversidade e com padro de

qualidade desejado para atendimento estratgico da demanda da
arborizao do bairro com base no planejamento da implantao e
reposio arbrea.

Difundir e perpetuar a utilizao das espcies vegetais nativas.

Integrar a produo de mudas de arborizao urbana, paisagismo e

recuperao ambiental.

Promover autossuficincia na produo de composto orgnico para

formulao de substrato visando o atendimento das unidades de
produo de mudas.

Resultados esperados

Melhoria quali-quantitativa da arborizao por meio da produo de mudas no

bairro.

Horto do bairro implantados e dimensionados de acordo com a necessidade

da produo de mudas.

Atividades

102
 Melhorar a infraestrutura dos horto do bairro e ampliar a capacidade de
produo atravs da implantao de novas estratgias.

Estimular a implantao e o desenvolvimento de hortos privados e pblicos

para atendimento da demanda da arborizao. Identificar e cadastrar rvores
matrizes para a produo de mudas.

Implementar estrutura para coleta, beneficiamento e armazenamento de

sementes.

Elaborar manual operacional de produo de mudas.

Fomentar a produo de mudas para a floresta com base em pesquisa

tcnico-cientfica de seleo de espcies.

Certificar os hortos de acordo com normatizao vigente.

Exigir apresentao de certificao dos hortos fornecedores de mudas de

acordo com a normatizao vigente.

Estabelecer padronizao das mudas doadas para os viveiros.

Aproveitar material orgnico produzido na cidade para formao de composto

destinado produo de mudas, tais como: resduos de poda e jardinagem,
resduos de processamento de alimentos e material descartado de centros de
abastecimento hortifrutigranjeiros.

Exigir aquisio de mudas com origem certificada quando se tratar de espcie

que possa abrigar praga/doena quarentenria .

Integrar-se aos demais programas do PDFup e PDAU Rio, no que couber.

Indicadores

Quantidade de mudas produzidas por perodo de acordo com metas

pr-definidas.

Volume do substrato produzido com composto orgnico reaproveitado.

Incremento da produtividade nos hortos.

103
 Incremento da diversidade de espcies produzidas nos hortos.

Incremento da qualidade das mudas produzidas.

Programa de incremento da floresta.

Justificativa

A ampliao da construo civil na cidade quase sempre acompanhada da

remoo de rvores, seja em reas pblicas ou privadas.

O diagnstico efetuado aponta a emisso de parecer favorvel remoo de

aproximadamente 20 mil rvores por ano .

Os instrumentos legais permitem suprir tais perdas em nmero, contudo

notria a baixa disponibilidade de recursos para o monitoramento e manuteno dos
plantios efetuados, causando inmeras perdas.

A ausncia de instrumentos adequados para o planejamento da floresta,

como o inventrio arbreo, impede identificar apropriadamente os espaos
prioritrios para plantio, bem como a identificao de novos para compensar
principalmente a remoo de rvores adultas em lotes privados.

Nesse sentido, existe a necessidade de definir o ndice de cobertura arbrea

em toda a cidade e o incremento pretendido considerando as diversas variveis
ambientais locais.

Ademais, necessrio planejar o plantio, reposio e substituio de

espcimes arbreos, valorizando a melhoria da conexo ecolgica entre reas
naturais, fragmentos florestais e reflorestamentos.

Contudo, a tomada de deciso para definio do local de plantio baseia-se

prioritariamente no conhecimento de campo dos tcnicos gestores que no possuem
ferramentas de planejamento territorial a disposio para anlise e consulta.

Portanto, a implantao do Sistema de Apoio Deciso Espacial (SADE)

permitir a reposio arbrea com base em diretrizes apontadas por um
planejamento integrado de remoo e plantio de rvores.

104
Objetivo geral

Desenvolver aes planejadas para incrementar a floresta pblica municipal visando

ampliar a cobertura vegetal e a qualidade de vida nos bairros.

Subprograma de plantio e reposio

Objetivo

Incrementar em quantidade e qualidade da floresta urbana pblica municipal.

Resultados esperados

Planejamento e implantao de plantio e reposio com base no Sistema de

Apoio Deciso Espacial SADE.

Incremento da floresta urbana de acordo com ndices e metas

pr-estabelecidos.

Implantao de arborizao adequada para o ambiente urbano considerando

as diversas variveis ambientais locais.

Polticas pblicas de planejamento e da requalificao urbana considerando a

floresta urbana existente e seu incremento.

Reposio e substituio gradativa dos espcimes indicados para remoo.

Valorizao do plantio de espcies nativas correlacionado biodiversidade

local.

Melhoria da conexo ecolgica entre reas naturais, fragmentos florestais e

reflorestamentos.

Atividades

105
 Levantar o ndice de floresta urbana e o respectivo dficit por meio do
inventrio total da floresta.

Estabelecer reposio e incremento arbreo por regio do bairro com base no

Sistema de Apoio Deciso Espacial - SADE.

Utilizar o SADE para tomada de deciso visando priorizao de novos

plantios e reposies.

Identificar terrenos pblicos ou privados para ampliao da cobertura

arbreo-arbustiva no bairro com baixos ndices de arborizao urbana.

Estabelecer diretrizes para a diversidade de espcies locais e regionais

considerando os percentuais mximos recomendados por famlia, espcie e
gnero botnico com base no inventrio arbreo.

Estabelecer instrumento legal que gere restries ao corte de rvores

considerando a capacidade de reposio arbrea e o ndice de arborizao
urbana.

Integrar-se aos demais programas do PDFup e do PDAU Rio, no que couber.

Indicadores

Reduo do dficit arbreo por regies da cidade.

Aumento da floresta urbana de acordo com as metas pr-estabelecidas.

Quantidade de projetos urbanos desenvolvidos considerando a ampliao da

arborizao regional.

Quantidade de corredores verdes implantados.

Taxa de reposio da floresta em relao quantidade de rvores autorizadas

para corte.

Taxa de sucesso do plantio.

106
Subprograma de monitoramento do plantio

Objetivos

Assegurar o pleno desenvolvimento das mudas plantadas para tornarem-se

indivduos adultos sadios.

Resultados esperados

Reduo de perdas de mudas plantadas.

Desenvolvimento pleno e sadio do vegetal aps plantio.

Atividades

Realizar o monitoramento do plantio at os primeiros 5 anos visando o pleno

desenvolvimento do vegetal, considerando a espcie e o porte da muda.

Aplicar aes de manejo corretivas ou preventivas para o desenvolvimento

adequado do espcime plantado.

Utilizar o SADE para tomada de deciso visando priorizao de aes

corretivas ou preventivas.

Avaliar o comportamento das novas espcies introduzidas na floresta.

Vincular o planejamento das aes de educao ambiental s atividades de

monitoramento.

Utilizar, sempre que vivel, gua no potvel (de rebaixamento de lenol, de

chuva ou de reuso) na irrigao da floresta urbana e de reas verdes.

Integrar-se aos demais programas do PDFup e do PDAU Rio, no que couber.

Indicadores

107
 Quantidade de monitoramentos efetuados.

Quantidade de aes corretivas ou preventivas efetuadas.

Percentual de perdas aps o plantio.

Brigada de Arborizao Urbana.

Justificativa

Segundo MILANO e DALCIN (2000) a poda de rvores a prtica de manejo

da arborizao urbana de maior significado e importncia. Os autores citam que a
prtica de tcnicas desatualizadas, sem planejamento prvio e como soluo
imediatista para problemas de diferentes origens, torna a poda o
calcanhar-de-aquiles dos responsveis pela floresta.

Os dados da COMLURB indicam em mdia 273 mil aes de manejo por ano
e buscam atender prioritariamente s solicitaes do cidado atravs do Sistema
1746. Contudo, essa demanda no est baseada em conhecimento prvio adquirido
a partir do inventrio total da arborizao da cidade, ainda inexistente, que o
instrumento adequado para o planejamento dessas intervenes.

Cabe ressaltar que, a despeito dos esforos aplicados para atendimento das
solicitaes do cidado, a populao no se est satisfeita, sendo a poda e a
remoo de rvores os servios mais criticados de acordo com o boletim divulgado
do Sistema 1746 (Captulo I, item 5.4 PDAU).

Outros temas so de igual importncia, mas ainda pouco abordados. Dentre

estes, as aes voltadas para a reduo de riscos de queda ou falha de rvores e
para o trato fitossanitrio da arborizao.

H ainda fragilidade na gesto dos conflitos da floresta com as redes de

infraestrutura que demandam aes permanentes de fiscalizao e estabelecimento
de procedimentos e normativas especficos.

Objetivo geral

108
 Planejar e realizar aes apropriadas para garantir a conservao da floresta
urbana, considerando os tratos silviculturais necessrios para garantir a
sobrevivncia sadia do vegetal, minimizando os conflitos com o meio urbano.

Subprograma de poda e remoo

Objetivos

Planejar e executar de forma criteriosa a poda e a remoo de rvores,

visando reduzir os riscos e conflitos no meio urbano, conforme necessidades e
prioridades estabelecidas com apoio do SADE.

Garantir a longevidade da floresta.

Resultados esperados

Convvio harmonioso da floresta com o meio urbano.

Longevidade da floresta urbana e manuteno de servios ambientais.

Melhoria na qualidade da poda.

Reduo da necessidade de remoo de rvores no meio urbano.

Garantia da sobrevivncia e desenvolvimento das rvores transplantadas.

Racionalizao do uso de recursos proveniente do adequado planejamento

da poda e remoo.

Atividades

Planejar e executar as podas e remoes (incluindo transplantio e destoca) da

floresta com base no SADE.

Realizar e fiscalizar a poda de acordo com as normas tcnicas vigentes.

109
 Estabelecer rotina de atendimento s demandas da populao com base no
SIGWEB.

Auxiliar no aperfeioamento das normas tcnicas vigentes.

Estabelecer que as empresas credenciadas para a realizao das atividades

de poda e remoo possuam profissionais de coordenao e operao com
formao em arboricultura reconhecida pelo rgo central gestor da floresta.

Aprimorar critrios e mtodos para o transplantio de rvores, estabelecendo

rotina de monitoramento.

Realizar o imediato replantio aps destoca.

Estabelecer ciclo de poda por espcie evitando intervenes desnecessrias.

Subsidiar a elaborao de manual tcnico para poda e remoo.

Controlar populaes de espcies exticas invasoras e espcies indesejveis

de acordo com estudos especficos e prioridades estabelecidas.

Manter intercmbio permanente com as aes de comunicao para

esclarecimento da populao por ocasio da realizao dos servios.

Realizar aes de poda e remoo com apoio operacional de outros rgos

municipais.

Propor a criao de grupo permanente formado por servidores de rgos

diretamente envolvidos para apoio operacional s aes de poda e remoo.

Integrar-se aos demais programas do PDFup e do PDAU Rio, no que couber.

Indicadores

Quantidade de rvores podadas ou removidas.

Nmero de aes de controle de espcies invasoras ou indesejveis.

110
 Razo entre podas danosas e o total executado.

Quantidade de atendimentos populao.

Taxa de sucesso do transplantio.

Subprograma de gesto de conflitos com redes de infraestrutura.

Objetivos

Planejar e executar a reduo dos conflitos da floresta urbana com as redes de

infraestrutura areas e subterrneas, tais como rede de energia eltrica, gs, gua,
esgoto, guas pluviais e telecomunicaes.

Resultados esperados

Mitigar conflitos das concessionrias de servios pblicos com a arborizao urbana.

Melhorar as intervenes na arborizao efetuadas por concessionrias.

Atividades

Levantar o quantitativo de rvores em conflito com as redes de infraestrutura para

definio de aes de curto, mdio e longo prazo com base no SADE.

Subsidiar o estabelecimento de procedimentos e normativas referentes ao tema.

Integrar as aes de campo das concessionrias com aquelas efetuadas pelo rgo
central de gesto da arborizao.

Elaborar em conjunto com as concessionrias de servios pblicos um plano de

ao para reduzir os conflitos provocados pelas redes areas e subterrneas.

Estabelecer em conjunto com as concessionrias reas prioritrias e cronograma

para alteraes em suas redes visando compatibilizao com a arborizao
urbana.

Fomentar a alterao e compactao de redes areas e implantao de redes

subterrneas em consrcio.

111
Definir procedimentos para instalao de redes subterrneas que causem mnimo
impacto s razes das rvores.

Estabelecer rotinas e mecanismos para autorizao dos servios de poda.

Integrar-se aos demais programas do PDAU Rio, no que couber.

Indicadores

Quantidade de intervenes danosas.

Quantidade de autorizaes concedidas.

Quantidade de aes conjuntas realizadas.

Metragem linear de redes subterrneas de concessionrias implantadas em

substituio s redes areas.

Metragem linear de redes areas de energia com migrao para solues menos
conflitantes.

Subprograma de gerenciamento de riscos

Objetivos

Reduzir situaes de risco de queda ou falha de rvores (queda de ramos,

estruturas reprodutivas, folhas e frutos).

Resultados esperados

Protocolo de Risco de Queda estabelecido.

Reduo da subjetividade da avaliao de rvores de risco.

Identificao e monitoramento das rvores de risco.

Minimizao de danos causados por queda ou falha de rvores.

112
Atividades

Elaborar e aplicar o protocolo de risco de queda.

Levantar a quantidade e localizao de rvores e seu nvel de risco.

Realizar aes de manejo preventivo, tais como poda, abertura da gola e

remoo, de acordo com as prioridades estabelecidas no SADE.

Utilizar instrumental e equipamentos adequados para a identificao de

rvores de risco.

Estabilizar rvores com problemas de equilbrio que possam levar a colapsos,

visando eliminao ou mitigao de risco, sem a retirada do espcime,
quando vivel.

Integrar-se aos demais programas do PDFup e do PDAU Rio, no que couber.

Indicadores

Quantidade de rvores vistoriadas.

Quantidade de rvores em situao de risco.

Quantidade de rvores de risco manejadas.

Quantidade de rvores de risco em monitoramento.

Quantidade de eventos de queda ou falha de rvores.

Subprograma de controle integrado de pragas e doenas.

Objetivos

Planejar e executar a melhoria da qualidade fitossanitria da floresta pblica.

113
Resultados esperados

Preveno e reduo dos danos causados por pragas e doenas na floresta

urbana.

Atividades

Planejar o manejo de pragas e doenas atravs do inventrio, monitoramento

e demandas da populao.

Subsidiar a seleo de espcies resistentes a pragas e doenas.

Elaborar um protocolo para a identificao e combate a pragas e doenas.

Efetuar o controle de pragas e doenas com emprego de prticas adequadas.

Privilegiar o controle biolgico para o controle de pragas e doenas.

Integrar-se aos demais programas do PDFup e do PDAU Rio, no que couber.

Indicadores

Quantidade de atendimentos populao.

Quantidade de rvores vistoriadas devido a pragas e doenas.

Quantidade de rvores com dano por pragas e doenas.

Quantidade de rvores tratadas.

Quantidade de rvores removidas devido a pragas e doenas.

Quantidade de campanhas de preveno e manejo integrado de pragas e

doenas das rvores que compem a arborizao pblica.

Programa de normatizao
114
Justificativa

O diagnstico deste PDFup indicou que a legislao municipal que versa

sobre a floresta urbana extensa, esparsa, consolidada e apresenta lacunas. Alm
dos dispositivos insculpidos na Lei Orgnica e no Plano Diretor de Desenvolvimento
Urbano Sustentvel (PDDUS) existem cerca de sete leis sobre o tema arborizao
urbana, com destaque para as Leis n 613/1984 e n 1.196/1988, alm de mais de
vinte decretos e cerca de vinte resolues e portarias.

Desta forma, o quadro normativo necessita de aprimoramento, consolidao e

simplificao, eis que, como se apresenta atualmente, gera dificuldade na sua
consulta, compreenso e aplicao.

A anlise do conjunto legal, a verificao de sua pertinncia, sua atualizao

e eliminao de lacunas uma tarefa a ser enfrentada na seara do PDFup.

Objetivos

Dotar o rgo gestor da floresta urbana de instrumentos legais simplificados e

atualizados no que se refere s normas tcnicas e procedimentos referentes
floresta urbana e temas correlatos.

Resultados esperados

Aprimoramento e consolidao da legislao municipal referente floresta

urbana e temas correlatos. Facilidade na compreenso e aplicao do texto legal.
Eliminao de lacunas legais relevantes.

Atividades

Analisar o conjunto legal referente floresta urbana.

Verificar a pertinncia do conjunto legal em vigor.

Identificar e eliminar lacunas legais.

115
 Elaborar e regulamentar normativas referentes arborizao urbana.

Normatizar e estabelecer procedimentos visando qualificar a poda e remoo

de rvores em reas privadas.

Propor instrumentos legais que versem sobre iseno tributria e fiscalizao

correlacionadas com reas verdes e floresta urbana.

Integrar-se aos demais programas do PDFup e do PDAU Rio, no que couber.

Indicadores

Quantidade de normas revistas ou elaboradas.

Programa de gesto de recursos e instrumentos econmicos para a

floresta urbana.

Justificativa

Verifica-se que as destinaes oramentrias atuais so insuficientes para a

tarefa de gesto da floresta urbana, com quantitativo estimado superior a 800 mil
espcimes. De acordo com os estudos do PDAU Rio (Captulo I, item 1.11), o
oramento da FPJ em relao ao oramento total de Prefeitura vem se reduzindo
desde 2005, quando representava 0,23%, chegando a 2013 com 0,05%.

Alm do baixo oramento h tambm, atualmente, uma forte dependncia de

fontes no oramentrias, em especial aquelas vinculadas obrigao legal de
plantio ou doao de muda por habite-se e por medida compensatria.

H de se implantar mecanismos, procedimentos e normativas mais eficientes,

visando o aumento do aporte de receitas oramentrias e no oramentrias para a
gesto da floresta urbana.

116
 Por outro lado, existe a possibilidade de criao de novos instrumentos, em
especial na seara da iseno tributria, que incentivem a proteo e o incremento da
floresta urbana pela populao. Outro mecanismo similar, aplicado atualmente, o
da adoo de bens e reas pblicas, por empresas, ONG e cidados que permite
uma economia no oramento pblico destinado manuteno e conservao de
reas verdes e espaos livres.

No mesmo sentido, percebe-se que a gesto de servios destinados

qualificao do uso pblico de reas verdes pode ser compartilhada com a iniciativa
privada, desonerando o municpio.

O estabelecimento de concesses, permisses e parcerias com instituies

no governamentais visa dotar as reas verdes de estratgias para prestao de
servios e arrecadao de recursos aplicados na gesto prpria. Em consequncia,
amplia-se a disponibilidade de recursos para a manuteno e melhoria de servios
ao pblico visitante, alm da economia de gastos pblicos na gesto de praas e
parques urbanos.

Objetivo geral

Implantar e gerir instrumentos financeiros e tributrios, bem como estabelecer

concesses, permisses, parcerias pblico-privadas e adoes, visando fortalecer a
floresta urbana do bairro.

Subprograma de gesto de recursos financeiros.

Objetivos

Gerir o montante de recursos oramentrios e no oramentrios necessrios

para a implantao dos programas do PDFup.

Estabelecer mecanismos mais eficientes, procedimentos e normativas

visando o aporte de recursos privados, provenientes das atuais medidas
compensatrias (MC) e habite-se, para a implantao e manuteno da floresta.

117
Resultados esperados

Aumentar o aporte e eficincia da aplicao de receitas para a gesto da

floresta urbana.

Atividades

Criar um fundo municipal de floresta urbana e respectivo conselho para a

gesto de recursos financeiros.

Normatizar e estabelecer procedimentos referentes aplicao de medida

compensatria e habite-se, visando incorporar tais receitas ao fundo
municipal de floresta urbana.

Integrar-se aos demais programas do PDFup e do PDAU Rio, no que couber.

Indicadores

Incremento na receita oramentria e no oramentria para a gesto da

floresta urbana.

Percentual do oramento executado em relao ao previsto.

Subprograma de iseno tributria

Objetivos

Incentivar a proteo e incremento da floresta urbana atravs da iseno

tributria.

Resultados esperados

118
 Aumento da proteo de rvores e reas verdes atravs da captao de
interessados em obter iseno tributria por tais aes.

Aumento da participao da populao na proteo e incremento da floresta

urbana.

Atividades

Propor alteraes no Cdigo Tributrio Municipal visando incorporao de

iseno tributria (em especial, de IPTU) que contemplem a floresta urbana e
reas verdes.

Integrar-se aos demais programas do PDFup e do PDAU Rio, no que couber.

Indicadores

Quantidade de isenes concedidas.

Incremento de reas verdes e de rvores objeto de iseno tributria.

Subprograma de concesses, permisses e parcerias.

Objetivos

Estabelecer mecanismos visando dotar praas e parques urbanos de

estratgias para prestao de servios e arrecadao de recursos a serem
revertidos na gesto prpria, por meio de concesses, permisses e parcerias junto
a instituies no governamentais.

119
 Resultados esperados

Melhoria de oferta de servios ao pblico visitante.

Aumento dos recursos para manuteno e investimento.

Aumento dos recursos revertidos na gesto prpria.

Incremento de parcerias da sociedade na implantao e proteo da floresta

e reas verdes urbanas.

Requalificao de reas em obsolescncia ou desuso.

Economia de gastos pblicos na gesto de praas e parques urbanos.

Atividades

Elaborar projetos prioritrios para estabelecimento de concesses,

permisses e parcerias com os respectivos estudos de viabilidade
econmico-financeira em parques urbanos.

Firmar concesses, permisses e parcerias com o poder pblico, privado e

ONGs visando gesto de reas verdes, em especial, praas e parques
urbanos.

Integrar-se aos demais programas do PDFup e do PDAU Rio, no que couber.

Indicadores

Quantidade de servios disponibilizados em praas e parques urbanos.

Quantidade de concesses, permisses e parcerias efetuadas.

Recursos aportados e/ou economizados.

Quantidade de visitantes.

120
 Grau de satisfao dos usurios.

Subprograma de adoo de reas verdes e espaos livres.

Justificativa

O Programa de Adoo de reas Verdes se iniciou com a Lei n 1.220, de 12

de abril de 1988, que estabeleceu o projeto Adote uma Praa. Atualmente, engloba
a adoo de praas, canteiros, reas verdes, parques, monumentos e rvores.

O levantamento realizado em maro de 2014, indicou a existncia 230 bens

adotados (Captulo I, Quadro 13.1, PDAU). Apesar da antiguidade do programa e
sua evoluo no tempo, este pode atingir um percentual mais significativo em
relao ao conjunto de bens passveis de adoo.

Com cerca de 3.200 reas verdes (dentre praas, largos e parques) na cidade, 113
esto adotadas, o que representa 3,5% do total. Por conseguinte, oportuno o
fortalecimento do programa mediante a significativa quantidade de reas verdes na
cidade, que podero, dentre outros benefcios, aumentar a participao social em
adoes relacionadas com a floresta urbana.

Objetivo

Fomentar a adoo de reas verdes, especialmente das praas, parques,

canteiros, jardins e rvores em logradouros pblicos.

Resultados esperados

Incrementar o nmero de reas verdes adotadas no bairro.

121
 Incrementar a conservao e proteo do patrimnio verde penhense e
carioca.

Proporcionar economia com aes de conservao e manuteno das reas

verdes pela municipalidade.

Aumentar a participao social no processo de gesto das reas verdes.

Atividades

Identificar e correlacionar as reas verdes com possveis adotantes, tais como

empresas, associaes e ONGs.

Subsidiar o Programa de Comunicao na realizao de campanhas do

Programa de Adoo, atravs de palestras, reunies e encontros com
parceiros e adotantes potenciais.

Elaborar projetos para revitalizao de reas verdes visando captao de

recursos por adoo.

Promover a participao do cidado na adoo de rvore e pequenas reas

verdes localizadas prximas a sua residncia.

Promover o trabalho voluntrio atravs de campanhas de mutiro para

revitalizao de reas verdes e espaos livres, identificando possveis
adotantes.

Avaliar as adoes efetivadas e sua eficcia.

Promover encontros entre os adotantes para aperfeioamento do Programa

de Adoo.

Integrar-se aos demais programas do PDFup e do PDAU Rio, no que couber.

122
Indicadores

Quantidade de rvores e reas verdes adotadas.

Quantidade de adotantes.

Valorao da economia para os cofres pblicos em virtude de adoes.

Programa de articulao

Justificativa

Atualmente, a gesto da floresta urbana na cidade do Rio de Janeiro

partilhada por trs rgos: SMAC, FPJ e COMLURB que possuem atribuies
correlatas, com funes e atividades complementares.

Cabe SMAC autorizar, na maioria dos casos, a remoo de rvores e definir

as respectivas medidas compensatrias. A FPJ determina os locais de plantio
referentes s medidas compensatrias, quando assim solicitado pela SMAC, e
tambm aqueles referentes ao incremento edilcio (habite-se). Tais plantios so
tambm supervisionados pela Fundao. Aps esta etapa, as aes de manejo
ficam a cargo da COMLURB.

Esse quadro demonstra uma multiplicidade de atores que atuam na gesto da

floresta urbana da cidade, dificultando a gesto e planejamento integrados. Na
prtica, as atividades no se realizam de forma articulada e complementar. As
competncias s vezes se sobrepem ou so inexistentes.

No caso dos outros rgos da administrao municipal deficiente a

integrao das demais polticas pblicas com as de floresta urbana, causando
diversos conflitos em que as rvores so prejudicadas.

A Cmara Tcnica Permanente de reas Verdes e Patrimnio Ambiental do

CONSEMAC , criada em maio de 2014, demonstra a recente demanda da sociedade
por aprofundar junto ao poder pblico discusses sobre polticas de reas verdes,
em especial sobre a floresta urbana.

123
Objetivo

Promover a articulao entre os gestores pblicos e privados que exeram

funes que afetam direta ou indiretamente a floresta urbana.

Resultados esperados

Valorizao da floresta urbana nos planos e projetos governamentais.

Aumento da troca de informaes, nivelamento de conhecimentos e definio

de procedimentos em comum entre os diferentes rgos municipais,
empresas, prestadores de servios e ONGs quanto s diversas aes
incidentes sobre a floresta urbana.

Integrao das polticas pblicas que envolvam a floresta urbana,

recuperao ambiental, unidades de conservao, recursos hdricos,
planejamento e desenho urbanos, habitao, patrimnio, dentre outras e
estruturao de Sistema de reas Verdes e Espaos Livres, na forma do
PDDUS.

Participao efetiva do CONSEMAC no fortalecimento da floresta urbana

como elemento relevante no planejamento do bairro e da cidade.

Transformar os setores e empresas, atualmente apenas interferentes no

desenvolvimento da floresta da cidade, em parceiros do rgo gestor da
floresta.

Atividades

Fomentar a integrao de planos, programas e projetos atravs da

institucionalizao de procedimentos administrativos, convnios e aes de
cooperao tcnica que consolidam a articulao pretendida de forma
sistemtica.

Promover a instituio, na administrao municipal, de bases de informaes

comuns, anlises conjuntas e definio de aes articuladas e racionalizadas
para a potencializao e otimizao de recursos destinados floresta.

124
 Promover encontros e treinamentos para o desenvolvimento da floresta da
cidade.

Promover a insero da floresta urbana, com o devido destaque, nos projetos

e obras prioritrias de governo, em especial nos projetos sociais e virios.

Estabelecer processo de planejamento integrado com os rgos responsveis

pela recuperao ambiental, unidades de conservao, gesto de guas
pluviais, gesto climtica, urbanismo, habitao, patrimnio, etc., dando o
justo valor floresta urbana e ao Sistema de reas Verdes e Espaos Livres.

Realizar encontro anual de gestores da floresta urbana, incluindo todos os

setores (governamentais ou no) que exeram diretamente ou interfiram no
desenvolvimento da floresta na cidade.

Integrar-se aos demais programas do PDFUP e do PDAU Rio, no que couber.

Indicadores

Quantidade de reunies, seminrios e treinamentos realizados sobre o tema

floresta urbana e assuntos correlatos.

Quantidade de deliberaes do CONSEMAC que fortalea a floresta urbana.

Quantidade de planos e projetos gerados de forma integrada dentro dos

objetivos deste programa.

Quantidade de planos e projetos implantados.

Quantidade de acessos ao SADE (internos e externos).

Programa de capacitao e treinamento continuado

125
Justificativa

O treinamento de recursos humanos essencial para o aumento de

conhecimento tcnico, ampliao de habilidades e melhorias de relacionamento
interpessoal. Deve tambm proporcionar a adoo de nova conduta ou a
modificao de anteriores para o contnuo aprimoramento do trabalho e formao de
ambiente favorvel e receptivo a mudanas.

Assim, o treinamento e capacitao continuada facilitaro o desenvolvimento

de viso evolutiva dos processos inerentes ao manejo da floresta e proporcionaro a
valorizao e motivao dos funcionrios, o que tambm trar a excelncia dos
servios executados para a populao.

O baixo investimento em recursos humanos na gesto de reas verdes pode

ser observado no s pelo exguo quadro de pessoal nos rgos responsveis pelo
manejo da floresta, como tambm pela ausncia de poltica destinada capacitao
e treinamento continuado.

A Fundao Parques e Jardins, em perodo estimado de 5 anos (2019) ter a

grande maioria do seu corpo profissional em condies de aposentadoria.
Considerando no haver troca de experincia e conhecimento destes funcionrios
com uma nova equipe, ser formada uma significativa lacuna de prticas e
experincias adquiridas na instituio no transmitidas.

Objetivos

Nivelar, atualizar e ampliar o conhecimento dos profissionais do rgo pblico,

privado e interessados gestor da floresta. Promover intercmbio de conhecimento
entre o corpo tcnico dos rgos gestor da floresta, empresas e demais instituies
para melhoria contnua da floresta.

Resultados esperados

Melhoria contnua no planejamento e gesto da floresta pela capacitao

permanente dos quadros do rgo gestor.

126
 Funcionrios com mais conhecimento e habilidade para desenvolver suas
tarefas de forma mais eficiente e eficaz.

Atividades

Oferecer treinamento de forma contnua para as equipes atuantes no manejo

da floresta.

Realizar encontros (seminrios, debates) e treinamentos (cursos, visitas

tcnicas e prticas de campo) com participao de rgos e instituies
pblicas ou privadas que atuam direta ou indiretamente com o tema floresta
urbana.

Realizar intercmbio de informao entre o rgo pblico gestor da floresta,

universidades e demais instituies.

Realizar o debate de temas correlatos floresta com a equipe de pessoal do

rgo gestor da floresta para melhoria de processos e procedimentos.

Promover visitas tcnicas nacionais e internacionais em instituies voltadas

ao tema floresta urbana para acompanhamento do estado da arte.

Realizar convnio com instituies que possam oferecer cursos de

capacitao e treinamento dos funcionrios.

Estimular a ps-graduao do corpo tcnico.

Realizar treinamento de estagirios quanto aos procedimentos tcnicos e

administrativos do rgo gestor da floresta.

Instituir biblioteca tcnica com livros, publicaes e peridicos sobre floresta

urbana.

Elaborar programas de capacitao, cursos e oficinas em floresta urbana,

para os diferentes segmentos da sociedade, visando difundir, multiplicar e
aprimorar o conhecimento sobre a temtica tratada nos diferentes programas
e subprogramas do PDFup.

Integrar-se aos demais programas do PDFup e do PDAU Rio, no que couber.

127
Indicadores

Quantidade de congressos, seminrios, cursos, encontros, debates, visitas

tcnicas e prticas de campo.

Quantidade de profissionais participantes de congressos, seminrios, cursos,

encontros, debates, visitas tcnicas e prticas de campo.

Quantidade de profissionais ps-graduados em temas relacionados com

floresta urbana.

Grau de satisfao dos tcnicos com o Programa de Capacitao e

Treinamento Continuado.

Grau de eficcia dos treinamentos.

Programa de educao ambiental e patrimonial para floresta

urbana.

Justificativa

A Educao Ambiental e Patrimonial uma ferramenta que possui papel

fundamental na integrao das agendas social, cultural e ambiental. Uma das suas
finalidades atingir o necessrio equilbrio entre o ambiente natural e o construdo.
Atua tambm na formao reflexiva e crtica da populao, auxiliando o exerccio da
cidadania.

A atual dinmica da educao ambiental, conforme apontado no diagnstico

(Captulo I, item 12, PDAU), trata a temtica da floresta urbana com aes pontuais
e campanhas no continuadas ao longo do tempo.

O Programa de Educao Ambiental e Patrimonial para a Arborizao Urbana

foi desenvolvido de acordo com as diretrizes e princpios do PRONEA e PROMEA ,
este ltimo em fase final de elaborao, e como ferramenta contnua e permanente

128
para fomentar a reflexo crtica da sociedade com relao problemtica
socioambiental.

O desafio est em desenvolver atividades educativas que sensibilizem e

mobilizem a populao, transformando-a em agentes sociais efetivos e atuantes,
participando da implantao e da manuteno da floresta urbana Penhense e
carioca.

Observa-se a crescente preocupao e mobilizao da sociedade com as

alteraes climticas locais e globais e suas consequncias socioambientais
produzidas nos ambientes urbanos, tais como o aumento da temperatura, secas
prolongadas, enchentes, deslizamentos, perda de biodiversidade entre outras.

Portanto, o desafio maior fazer a sociedade conhecer e apropriar-se da

ideia sobre a importncia da floresta urbana na preveno e mitigao de tais
impactos na proteo da biodiversidade local, na melhoria dos servios ambientais
prestados e da qualidade de vida. Estimular a viso crtica das questes ambientais
vividas nos centros urbanos deve tornar-se diretriz do(s) rgo(os) gestor(res) da
floresta.

Objetivo geral

Sensibilizar e conscientizar a populao do bairro, de forma permanente e

continuada, sobre a importncia da floresta urbana para a qualidade ambiental e de
vida na cidade, visando sua melhoria, preservao e manuteno.

Subprograma de educao ambiental e patrimonial formal.

Objetivo

Promover e fomentar projetos de educao ambiental para as escolas no

municpio, de acordo com os projetos polticos pedaggicos das Unidades Escolares
(UE) referentes temtica da floresta urbana, contextualizando-os s diversas reas
do conhecimento.

Resultados esperados
129
 A floresta urbana reconhecida pelos profissionais de ensino como recurso
educacional valioso para as escolas e comunidades locais.

Professores com conhecimento e habilidades para trabalhar a temtica da

floresta urbana nos currculos.

A comunidade escolar mais engajada nas aes de proteo e preservao

das rvores notveis, da floresta urbana e dos espaos verdes (parques
urbanos, parques histricos, praas, jardins, dentre outros), seja na escala
local ou ainda na escala bairro / cidade.

Desenvolver o sentimento de pertencimento das comunidades escolares com

as reas verdes e o patrimnio natural e cultural situados no interior e no
entorno das Unidades Escolares.

Atividades

Fomentar a troca de informaes com instituies de ensino visando

promover o conhecimento pedaggico e de tcnicas de ensino e
aprendizagem atualizados sobre a floresta urbana.

Promover curso de capacitao para professores, alunos da rede de ensino

(comunidade escolar) por ocasio de plantios / intervenes na floresta no
entorno das escolas, visando envolver a comunidade escolar em prticas
voltadas manuteno e proteo da floresta urbana.

Estimular prticas educativas voltadas para a manuteno, preservao e

melhoria das reas verdes (parques, praas, jardins, bosques, etc) e da
floresta urbana no interior e no entorno das Unidades Escolares.

Realizar a interlocuo com as escolas da rede de ensino do entorno imediato

de reas verdes, rvores notveis e em perigo de extino, visando estimular
visitao escolar e o debate sobre o tema.

Promover encontros sobre floresta urbana e reas verdes, com escolas

envolvidas no Programa para o intercmbio entre educadores, diretores,
tcnicos e especialistas.

130
 Desenvolver e divulgar projetos de educomunicao e produo de material
educativo sobre floresta urbana e reas verdes, bem como seus aspectos
histricos e culturais direcionado s escolas, com a utilizao de linguagens
adequadas s diferentes faixas etrias e nveis de escolaridade.

Desenvolver indicadores que visem medir a eficcia do programa.

Integrar-se aos demais programas do PDFup e do PDAU Rio, no que couber.

Indicadores

Quantidade de escolas envolvidas no Programa.

Quantidade de professores capacitados em temas relativos floresta urbana.

Quantidade de cursos e oficinas realizados com a comunidade escolar.

Quantidade de eventos de educao ambiental sobre floresta urbana.

Quantidade de professores e alunos que participaram de atividades

educacionais, palestras e seminrios sobre floresta urbana e de eventos
promovidos pelo programa de educao ambiental.

Subprograma de educao ambiental e patrimonial no formal.

Objetivos

Sensibilizar, conscientizar e fomentar a participao dos diferentes segmentos

da sociedade, por meio de aes e projetos educativos contnuos e permanentes,
sobre a importncia da floresta urbana e seu papel na qualidade de vida.

131
Resultados esperados

A populao mais consciente sobre a importncia da floresta, conhecendo

seus benefcios e sua importncia no contexto urbano.

Envolvimento e participao da populao Penhense na defesa e promoo

da floresta urbana do bairro e da cidade.

Atividades

Criar um Centro de Referncia de floresta e Paisagismo Penhense e Carioca.

Desenvolver e difundir aes de educao ambiental para a populao,

demonstrando os benefcios das rvores e sua importncia ambiental e
cultural, visando a conscientizao da relevncia da floresta urbana e a
corresponsabilidade na sua conservao.

Promover campanhas educativas, conforme necessidades apontadas nos

diferentes programas do PDFup e do PDAU Rio, contemplando projetos e
temas especficos como: reduo da depredao vegetao, manuteno
de rea permevel no entorno das rvores, plantio de espcies indesejveis e
locais inadequados para o plantio de rvores.

Estabelecer parceria com ONGs e outras instituies locais para o

desenvolvimento de projetos de educao ambiental.

Realizar cursos que desenvolvam conhecimentos e habilidades para agentes

comunitrios a respeito da importncia dos espaos arborizados, visando sua
proteo e a disseminao do conhecimento nas comunidades em que
atuam.

Divulgar e promover as espcies smbolo, notveis, imunes ao corte e em

perigo de extino.

Envolver a iniciativa pblica, privada e interessados como co-responsveis e

executores das aes educativas sobre a floresta urbana.

Desenvolver indicadores que visem medir a eficcia do programa.

132
 Integrar-se aos demais programas do PDFup e do PDAU Rio, no que couber.

Indicadores

Quantidade de agentes comunitrios que participaram de cursos e oficinas

em temas relativos floresta urbana.

Quantidade de agentes comunitrios que promoveriam e ou promovero

eventos, atividades educacionais, palestras e seminrios na forma deste
subprograma.

Quantidade de eventos de educao ambiental sobre floresta urbana.

Quantidade de participantes de atividades educacionais, palestras e

seminrios sobre floresta urbana e de eventos promovidos pelo subprograma.

Programa de comunicao

Justificativa

A comunicao entre os atores da floresta urbana deve utilizar todos os

canais existentes e precisa ser capaz de transmitir o papel e os valores da floresta
urbana para a comunidade Penhense e ainda divulgar com transparncia s aes e
resultados alcanados pelo(s) rgo(os) gestor(es).

Atualmente, as Assessorias de Comunicao da Prefeitura trabalham focadas

na divulgao das aes de governo ou na resposta s crticas e reclamaes
veiculadas na mdia. Por outro lado, o atual sistema (Captulo I, item 5.4, PDAU)
padronizou a forma de comunicao e atendimento s demandas do cidado,
atuando de forma reativa. As ouvidorias tambm atuam de forma pontual, estando
com suas atividades limitadas aps o incio do funcionamento do Sistema 1746.

Constata-se ainda que a populao desconhece ou confunde as atribuies

dos diversos rgos que fazem a gesto da floresta, dificultando ainda mais a

133
comunicao. Alm disso, o cidado no se reconhece como elemento-chave na
gesto e na conservao do patrimnio arbreo do bairro e da cidade.

Outro aspecto que deve ser ressaltado na estratgia de comunicao a

necessidade de resgatar a confiabilidade e a boa imagem dos rgos de gesto.
Percebe-se que uma das causas de conflito a desconfiana demonstrada pela
populao em relao s instituies que atuam no tema. Internamente Prefeitura,
tambm necessrio reforar a importncia do tema e dos rgos responsveis
pelo manejo arbreo.

Objetivo

Promover a valorizao da floresta urbana junto ao poder pblico e

sociedade atravs da comunicao e da transparncia das aes e informaes.

Resultados esperados

Ampla divulgao do PDFup e do PDAU Rio para a sociedade, por intermdio

dos diversos meios de comunicao.

Ampla divulgao dos benefcios e dos cuidados na conservao da floresta

urbana.

Melhoria da percepo da populao em relao floresta urbana.

Aumento da confiana da populao no rgo gestor da floresta.

Ativa participao do cidado na proteo s rvores urbanas.

Promoo do dilogo entre rgos pblicos, privados e sociedade em prol das

rvores urbanas.

Atividades

Fomentar a ampliao do foco das assessorias de comunicao da Prefeitura,

de modo a abranger a comunicao intra e intersetorial, e entre as diversas
esferas governamentais no que se refere floresta urbana.

134
 Analisar periodicamente e de forma regionalizada os resultados apresentados
pelos canais de atendimento ao cidado.

Dar acesso e divulgar ao cidado sobre o monitoramento do balano da perda

e ganho de floresta urbana.

Criar canais de comunicao eficientes, interativos e participativos entre o

rgo gestor da floresta e a sociedade por todos os meios disponveis.

Dar publicidade e transparncia das aes referentes floresta, incluindo a

aplicao de recursos financeiros, em vrios nveis de comunicao e para
diferentes atores.

Comunicar e apoiar aes de educao ambiental nas regies adjacentes aos

logradouros e reas pblicas, quando estes receberem plantio e ou manejo
arbreo.

Dar publicidade a legislao em vrios nveis de comunicao e atores,

visando melhor aplicabilidade.

Eleger e divulgar estudos de caso, ressaltando iniciativas e aes executadas

com base no planejamento da floresta urbana.

Divulgar os ndices, resultados e aes previstos nos programas do PDFup e

do PDAU Rio.

Integrar-se aos demais programas do PDFup e do PDAU Rio, no que couber.

Indicadores

Quantidade de inseres e referncias nos diversos canais de comunicao

(inclusive internet) por perodo.

Quantidade de acessos e de comunicaes sobre aes envolvendo a

floresta urbana por perodo.

Quantidade de publicaes feitas no Dirio Oficial do Municpio a respeito do

tema floresta urbana ou arborizao urbana.

135
 PDFup e PDAU Rio publicado e divulgado em diversas mdias, inclusive suas
atualizaes e resultados.

Dados e aes do PDFup e do PDAU Rio inseridos na base de dados do

Sistema de Informaes Urbanas (SIURB).

Quantidade de divulgaes sobre os ndices, resultados e aes previstos nos

programas do PDFup.

Programa de fomento pesquisa e desenvolvimento.

Justificativa

Os atuais rgos gestores da floresta urbana no possuem atribuies de

desenvolvimento de pesquisa, pois se limitam a exercer o papel de executores da
poltica de plantio, poda e remoo de rvores na cidade. Contudo, necessria
poltica pblica que considere a necessidade do desenvolvimento de pesquisa
aplicada floresta urbana.

O compartilhamento precrio de informaes e a inexistncia de parcerias

tcnico-cientficas e financeiras entre instituies pblicas ou privadas para o
desenvolvimento de estudos sobre a floresta urbana restringem o universo de
pesquisas e dificultam o intercmbio de conhecimento.

Aproximar a realidade enfrentada na gesto da floresta com o conhecimento e

pesquisa acadmica desafio a ser perseguido para aprimorar a qualidade da
floresta.

So exemplos de temas a serem pesquisados: produo de mudas, seleo

de espcies e rvores matrizes, avaliao do solo urbano, pragas e doenas, anlise
de risco de queda de rvores, tratos silviculturais, monitoramento de espcies
plantadas, etc.

Existe, portanto, necessidade de incentivo para o desenvolvimento de linhas

de pesquisa sobre a floresta urbana com instituies acadmicas nos nveis de
graduao, mestrado e doutorado.

136
Objetivos

Mobilizar instituies de pesquisa para desenvolvimento de temas voltados

problemtica da floresta da cidade.

Sistematizar a problemtica da floresta e indicar as prioridades de pesquisa.

Viabilizar parcerias tcnico-cientficas e financeiras com instituies pblicas e

privadas para o desenvolvimento de estudos e projetos sobre a floresta urbana.

Resultados esperados

Intercmbio permanente de conhecimento entre os rgos pblicos e de

pesquisa.

Ampliao do conhecimento tcnico-cientfico sobre a floresta urbana.

Monitoramento do patrimnio arbreo do bairro.

Estabelecimento de parcerias, tais como acordos de cooperao tcnica e

convnios, para a implantao de programas do PDFup. Melhorias contnuas
na gesto da arborizao atravs da ampliao do conhecimento
tcnico-cientfico.

Banco de dados sistematizado e atualizado de pesquisa sobre floresta na

cidade.

Atividades

Formar um comit tcnico-cientfico sobre floresta para o bairro e a cidade

com participao de universidades e demais instituies e pesquisadores
para acompanhamento da implantao do PDfup.

Compartilhar o conhecimento do rgo pblico e privado gestor da floresta

com instituies de pesquisa interessados e vice-versa.

Definir com apoio do comit-cientfico linhas principais de pesquisa e viabilizar

recursos para o Programa de Fomento Pesquisa e Desenvolvimento.

137
 Estabelecer parceria com instituies que possam colaborar no
desenvolvimento de pesquisa sobre floresta urbana.

Produzir boletins informativos eletrnicos com temas correlatos pesquisa

para fomentar o intercmbio entre as instituies.

Reunir e sistematizar o conhecimento prtico de arboricultura em produo de

mudas visando subsidiar pesquisas sobre o tema.

Incentivar a produo de linhas de pesquisa e trabalhos de graduao,

mestrado e doutorado voltados ao tema arborizao.

Buscar parcerias para pesquisas voltadas seleo de espcies, priorizando

as nativas locais, adequadas arborizao e adaptadas ao meio urbano no
bairro, considerando as tipologias ambientais e urbanas.

Promover pesquisa tcnico-cientfica para o monitoramento das espcies

plantadas.

Criar protocolo para introduo de novas espcies arbreas no bairro.

Integrar-se aos demais programas do PDFup e do PDAU Rio, no que couber.

Indicadores

Quantidade de convnios e cooperaes tcnicas formalizados.

Quantidade de aes desenvolvidas em parceria com outras instituies.

Quantidade de projetos de pesquisa em desenvolvimento.

Quantidade de publicaes tcnico-cientficas.

Programa de fomento proteo de espcies notveis

138
Justificativa

Diversas rvores se destacam na paisagem da cidade por sua beleza, porte,

idade, raridade, localizao, interesse histrico ou paisagstico e aspectos
socioculturais. So espcimes de interesse pblico que atuam como verdadeiros
monumentos vegetais e podem se encontrar isolados, agrupados em conjuntos
excepcionais ou em fragmentos significativos de vegetao remanescente. A
contribuio desses exemplares notveis ao meio ambiente, aliados a sua condio
de patrimnio simblico e cultural do bairro e da cidade, apontam para a
necessidade da continuidade e fortalecimento de aes para a sua conservao,
atravs de identificao, manejo, monitoramento e divulgao.

A valorizao destes espcimes deve ser fomentada pela adoo de prticas

especiais de proteo tanto pelo rgo gestor da floresta, como pela comunidade do
bairro e populao da cidade que poder auxiliar na indicao de rvores notveis,
informar fatos relevantes da sua histria e desenvolver aes de divulgao,
monitoramento e controle.

A divulgao de aes de proteo devem superar as de vandalismo e

depredao como ferramenta de disseminao de boas prticas e apropriao de
ideias de preservao pela comunidade que, via de regra, no possui a percepo
da importncia da floresta na qualidade de vida.

Objetivos

Realizar proteo especial de rvores, conjuntos arbreos e fragmentos

considerados notveis por se destacarem no meio urbano.

Dar visibilidade aos espcimes protegidos para a sociedade como uma das
estratgias para divulgar a importncia da floresta na cidade.

Propor regime protetivo a rvores, conjuntos arbreos e fragmentos

considerados notveis por se destacarem no meio urbano pelos seus atributos, tais
como: porte, beleza extraordinria, raridade, localizao, histria, aspectos culturais
e qualidade de matriz porta semente.

Resultados esperados

139
 Promoo do conjunto de aes especiais para a preservao das rvores,
conjuntos arbreos e fragmentos notveis.

Engajamento da populao na preservao da floresta.

Disponibilizao das informaes para a sociedade no nosso site e site da

Prefeitura do Rio.

Atividades

Elaborar cadastro e mapeamento dos exemplares arbreos, conjuntos

arbreos e fragmentos legalmente declarados imune e tombados.

Identificar rvores, conjuntos arbreos e fragmentos na cidade passveis de

proteo especial.

Incrementar e estabelecer identidade visual nica para sinalizao e

divulgao de rvores, conjuntos ou fragmentos notveis.

Avaliao e monitorao peridicamente dos exemplares arbreos, conjuntos

arbreos e fragmentos notveis.

Realizar melhorias urbansticas para valorizar na paisagem os espcimes

arbreos notveis.

Criar roteiro de visitao turstica dos espcimes considerados mais

relevantes.

Promover a participao da populao na identificao de espcimes notveis

e na sua proteo.

Disponibilizar as informaes dos espcimes notveis para a populao

atravs do nosso site e do site da Prefeitura.

Integrar-se aos demais programas do PDFup e do PDAU Rio, no que couber.

Indicadores

140
 Quantidade de rvores, conjuntos ou fragmentos protegidos.

Quantidade de cadastros e mapeamentos elaborados.

Quantidade de acessos ao cadastro on line.

Quantidade de aes para preservao das rvores, conjuntos arbreos e

fragmentos notveis.

Programa de desenvolvimento continuado da qualidade da floresta.

Justificativa

A qualidade da floresta urbana est diretamente associada aos processos

voltados coleta de sementes, produo de mudas, plantio, manuteno e demais
aes de manejo que iro garantir o desenvolvimento sadio do vegetal e o
estabelecimento de rvores para pleno usufruto de seus benefcios pela sociedade.

A busca permanente pela qualidade visa assegurar o mximo vigor e tempo

de vida da rvore no ambiente urbano, portanto as tcnicas silviculturais
empregadas em todas as fases de desenvolvimento do vegetal so essenciais para
a consolidao da malha verde idealizada na fase de planejamento da floresta.

O rgo gestor deve, portanto, adotar prticas de valorizao de aes

direcionadas ao alcance de alto padro da floresta por esforos individuais e
coletivos empregados por diferentes agentes da sociedade.

Considerando o perodo crtico a ser transposto para assegurar o sucesso da

fase inicial de desenvolvimento do vegetal, a participao dos moradores do bairro e
da cidade na manuteno das mudas deve ser estimulada e organizada para que os
prprios devidamente instrudos possam realizar aes bsicas.

necessria a reverso da poltica que visa prioritariamente a quantidade de

servios executados, para outra que considere como essencial a qualidade do
servio prestado pelo agente pblico ou privado.

141
Objetivos

Planejar e implantar a melhoria contnua do manejo e gesto correto e

sempre atualizado da floresta urbana pelo(s) rgo(os) gestor(es).

Fomentar, divulgar e premiar aes e procedimentos de qualidade

excepcional no manejo da floresta por parte de prestadores de servios e
interessados.

Resultados esperados

Alcanar as metas estabelecidas pelo rgo gestor para melhoria contnua da

floresta, conforme diretrizes do PDFup e do PDAU Rio.

Reconhecer e premiar o profissionalismo e dedicao de prestadores de

servio que operam com alta qualidade.

Reconhecer e premiar funcionrios de campo do rgo gestor que se

destacam pela qualidade dos servios executados e as boas prticas de
manejo correto empregadas na floresta.

Reconhecer e premiar cidados que cooperam na gesto da floresta urbana e

atuem como multiplicadores de aes em sua comunidade.

Aumentar a visibilidade, interesse e motivao da participao da sociedade

nos assuntos referentes floresta da cidade.

Conquistar publicidade de aes em prol da arborizao urbana.

Atividades

Estabelecer metas de melhoria contnua no manejo e gesto correto da

floresta, de forma articulada com os demais programas do PDFup e do PDAU
Rio.

Realizar encontros e palestras com prestadores de servios objetivando a

melhoria e uniformizao de procedimentos tcnicos e administrativos.

142
 Criar selo de qualidade da floresta para prestadores de servio.

Criar selo de cuidados com a floresta para a populao.

Estabelecer parcerias para publicidade e premiaes.

Estabelecer padro de qualidade para coleta de sementes e produo de

mudas nos viveiros prprios, concessionados ou da Prefeitura destinados
floresta.

Estabelecer padro de qualidade para poda e remoo de rvores.

Promover ampla divulgao do Programa de Qualidade da Floresta.

Integrar-se aos demais programas do PDFup e do PDAU Rio, no que couber.

Indicadores

Quantidade de premiaes concedidas por ano.

Quantidade de parcerias do programa.

Percentual do incremento do nvel de qualidade.

Quantidade de pessoas fsicas e jurdicas envolvidos no programa.

Programa de controle e fiscalizao.

Justificativa

Os conflitos entre a floresta urbana e a populao resultam em episdios de

depredao e de no aceitao de novos plantios. A necessidade de garantir a
preservao das rvores da cidade e o controle de tensores causadores de

143
degradao justificam a importncia do planejamento e instituio de fiscalizao e
controle voltados floresta.

A ausncia de um servio de fiscalizao especfico para a floresta urbana

expressa pelo baixo grau de atuao frente aos diversos danos cometidos
diariamente sem a ao adequada. H necessidade de mapear e estabelecer
procedimentos e rotinas de fiscalizao, visando coibir danos floresta, bem como
rever a legislao vigente.

O estabelecimento de parcerias entre os diversos rgos de fiscalizao pode

potencializar os resultados e divulgao do programa, alm de facilitar a aplicao
de sanes aos responsveis por aes degradadoras e subsidiar o planejamento
da educao ambiental e patrimonial no formal.

Objetivos

Estabelecer procedimentos e rotinas de fiscalizao da floresta urbana

visando coibir depredaes.

Garantir a preservao da floresta urbana.

Controlar os tensores causadores de degradao de reas verdes urbanas.

Mapear ocorrncias.

Resultados esperados

Reduo de danos causados por ao humana a floresta.

Identificao de responsveis por danos floresta.

Mapeamento de ocorrncias visando aes dirigidas de proteo e de

educao ambiental.

Atividades

144
 Estabelecer rotinas de fiscalizao com base em banco de dados do SADE
(proativo) e canais de comunicao.

Fiscalizar os servios executados pelas concessionrias visando o

cumprimento das normas tcnicas em vigor.

Capacitar funcionrios que trabalham com fiscalizao, nos temas referentes

floresta urbana.

Documentar as aes de fiscalizao, incluindo todos os pontos crticos

georreferenciados e fatos relevantes observados.

Estabelecer interface do rgo gestor da floresta com os demais rgos de

fiscalizao.

Fornecer subsdios ao Programa de Normatizao na esfera de suas

competncias.

Integrar-se aos demais programas do PDFup e do PDAU Rio, no que couber.

Indicadores

Quantidade de vistorias efetuadas.

Quantidade e valor de multas aplicadas.

Quantidade de agentes de fiscalizao envolvidos com floresta urbana.

145
Cronograma de execuo.

O quadro 1 apresenta o cronograma fsico proposto para a execuo das

atividades do PDFup.

Quadro 1 - Cronograma fsico de execuo do Plano Diretor da Floresta Urbana da

Penha, Rio de Janeiro.

146
147
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151
152
153
Cronograma fsico-financeiro

Os custos estimados para o desenvolvimento do programa especial de

estruturao e fortalecimento do PDFup encontram-se no Quadro 2.

Para a identificao das atividades que demandam oramento especfico

foram respondidos os seguintes questionamentos com base na estrutura atual de
gesto da floresta.

A) - H equipe da nossa ONG para o desenvolvimento da atividade?

B) - H equipe em outros rgos e instituies para apoiar o

desenvolvimento da atividade?

C) - H necessidade de contratao de pessoa fsica ou jurdica para apoiar

a realizao da atividade?

D) - H necessidade de ampliao de equipe da nossa ONG para o

desenvolvimento da atividade?

Com os questionamentos respondidos, elaborou-se a estimativa oramentria

para as atividades que demandam a contratao de pessoa fsica ou jurdica. As
atividades indicadas para serem realizadas por convnio ou que dependem
exclusivamente da equipe tcnica existente ou da sua ampliao no apresentam,
nesta fase do PDFup, oramentos especficos.

As atividades que dependem obrigatoriamente do desenvolvimento prvio de

outras no foram oradas pela ausncia de informaes que subsidia a estimativa
pretendida.

Os oramentos foram elaborados com base no Sistema de Custos para Obras

e Servios de Engenharia da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro (SCO-RIO)1 e
em pesquisa de mercado.

1 Referncia: Dirio Oficial do Municpio do Rio de Janeiro de 25/02/2017.

154
 Quadro 2 - Cronograma fsico-financeiro estimado para implementao do
programa especial de estruturao e fortalecimento da ONG.

O cronograma fsico-financeiro resumido apresentado no Quadro 3,

contudo, por tratar-se de estimativa, esse cronograma dever ser revisto para
incluso no PAO com base em oramento detalhado, assim como os demais
oramentos no elaborados devero ser produzidos com base nas informaes
ausentes nesta atual fase de planejamento.

Por fim, os oramentos so agrupados por programa, indicando um

oramento total estimado de R$ 660.000,00 ao longo dos 5 anos iniciais.

155
 Quadro 3 - Cronograma fsico-financeiro resumido por programa para
implementao do Plano Diretor da Floresta Urbana da Penha, RJ.

156
Plano anual de operao
O Plano Anual de Operao - PAO dever detalhar a execuo de cada
atividade descrita nos programas ou subprogramas deste PDFup para fins de
atingimento da meta estabelecida, utilizando o cronograma fsico como base. Quanto
maior o detalhamento das aes, maior ser a compreenso dos procedimentos
tcnicos e administrativos a serem adotados. O PAO tambm dever indicar o
oramento, o cronograma fsico-financeiro e a fonte oramentria para a realizao
da atividade, quando couber.

Para que o PAO atinja a meta estabelecida necessrio investimento no

planejamento e organizao das aes e responsabilidades intra e intersetoriais.

O Quadro 4 apresenta proposta para a elaborao sinttica do PAO.

Quadro 4 - Plano Anual de Operao do PDFup.

157
Monitoramento e avaliao
O monitoramento tem por objetivo documentar sistematicamente o processo
de implantao do Plano e identificar os desvios na execuo das atividades
propostas, fornecendo as ferramentas para a avaliao (INEA, 2010).

Subsidiado pelas informaes provenientes do PAO, o monitoramento

permitir a comparao do que foi planejado e executado. Dever possibilitar a
identificao das aes corretivas necessrias para ajuste ou replanejamento das
atividades, quando couber.

As atividades realizadas parcialmente ou no realizadas devero ser

justificadas e reprogramadas para a consecuo do objetivo do programa ou
subprograma.O Quadro 5 apresenta proposta de apresentao das informaes do
monitoramento.

Quadro 5 - Monitoramento das atividades do PDFup.

158
Avaliao da efetividade do planejamento.

A efetividade do planejamento dever ser realizada duas vezes, isto , uma

na metade do perodo de vigncia do plano (5 anos) e outra no final do mesmo.

Tem por finalidade avaliar se o planejamento est se mostrando eficaz e, em

caso contrrio, mostrar o que deve se corrigido, se previu a maioria das situaes
encontradas no decorrer da implementao do Plano e se os resultados obtidos com
as atividades planejadas surtiram os efeitos desejados (INEA, 2010).

A base da avaliao ser os resultados esperados, as metas estabelecidas

atravs do PAO e a medio dos indicadores dos programas e subprogramas.

As fontes de verificao do atingimento da meta e da medio dos

indicadores devem se registradas (Quadro 6).

Quadro 6 Avaliao da Efetividade do Planejamento.

159
Informaes finais

A tabela publicada na Revista Rio Ambiente, editada pela Secretaria

Municipal de Meio Ambiente (SMAC) em 1998, informa sobre os projetos de
arborizao urbana iniciados em 1998 (Quadro 7).

Quadro 7 Onde, quanto e o que se planta (Projetos iniciados em 97/98).

160
Espcies utilizadas na arborizao pblica no ano
de 2013, (Plantios do habite-se).

161
162
163
164
165
Fatores negativos para o bom desenvolvimento das
rvores no meio urbana.

Vrios fatores impedem o desenvolvimento normal de uma rvore na rea

urbana, por exemplo:

compactao do solo, necessria para a pavimentao ou fundao de

prdios, porm, prejudicial ao desenvolvimento das plantas,

depsitos de resduos de construo e entulhos no subsolo,

pavimentao do leito carrovel e das caladas impedindo a penetrao do

ar e das guas de chuvas;

poluio do ar, com suspenso de resduos industriais, fumaa dos

escapamentos de veculos automotores e de chamins industriais, impedindo
a folha de exercer livremente suas funes, uma vez que a poeira e as
gotculas de leo existentes no ar se acumulam sobre a superfcie das folhas,
obstruindo total ou parcialmente os estmatos, dificultando a respirao e as
fotossntese; podas drsticas, muitas vezes obrigatrias e abertura de valas
junto rvore, mutilando o seu sistema radicular.

166
Questionrio aplicado.

No anexo 4, encontra-se na ntegra o questionrio aplicado em 2017.

Anexo 4 - Questionrio aplicado.

167
168
169
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Anexo 2 - Projeto de monografia - Arborizao Urbana do bairro da Penha: um

legado para a qualidade da vida, 2011.

Anexo 3 - PDAU Rio, 2015.

Anexo 4 - Questionrio aplicado - Qual Penha voc quer amanh?, 2017.

176
177