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Manual Planejamento e Gestxo PDF
Manual Planejamento e Gestxo PDF
PLANEJAMENTO
E GESTO
SOCIOAMBIENTAL
TURISMO SUTENTVEL AQUELE QUE LEVA NADA ALM DE FOTOS E DEIXA NADA ALM DE PEGADAS.
Rogrio Monteiro
Ficha Tcnica
Sumrio
A. Objetivos e
Componentes 1.1 Os Programas Regionais de Desenvolvimento do Turismo (PRO-
do Programa DETUR) contam com aporte de recursos financeiros internacionais
e tm seu funcionamento concebido com base em trs pilares: (i)
informaes da demanda turstica nacional e internacional; (ii) diag-
nstico e anlise da situao dos capitais fsico, humano e social; e (iii) proposio de aes
integradas. As aes, uma vez identificadas no processo de planejamento, so ratificadas
pelos Conselhos de Turismo Locais e implementadas pelas respectivas unidades executoras
do Programa.
PRODETUR NE II
PRODETUR SUL
PROECOTUR
PRODETUR JK
Divulgao
1.8 No caso dos projetos de infraestrutura, o Manual apresenta o quadro legal e institucional de
controle ambiental e promove orientao quanto s diretrizes socioambientais mnimas a
serem seguidas na concepo de cada um deles e as licenas e autorizaes a serem reque-
1.9 Para os demais planos, estudos e aes de gesto ambiental, o Manual apresenta os res-
pectivos princpios metodolgicos para orientar sua elaborao, remetendo o leitor para
os anexos do Regulamento Operacional referentes aos contedos mnimos e termos de
referncia dos respectivos estudos ambientais.
Rogrio Monteiro
14 MANUAL DE PLANEJAMENTO E GESTO SOCIOAMBIENTAL
Rogrio Monteiro
2. DIRETRIZES GERAIS
A. Polticas
Nacionais de a) Turismo
Desenvolvimento
Turstico e Meio 2.1 No Brasil, os princpios, as metas e os macroprogramas de
desenvolvimento da atividade turstica esto expressos no docu-
Ambiente
mento Plano Nacional de Turismo (PNT) 2007/2010, editado pelo
MTur. O PNT um instrumento de planejamento e gesto que faz
do turismo um indutor do desenvolvimento e da gerao de emprego e renda no Pas. O
modelo de desenvolvimento proposto contempla e harmoniza a fora e o crescimento do
mercado com a distribuio de renda e a reduo das desigualdades, integrando solues
nos campos econmico, social, poltico, cultural e ambiental.
2.2 So quatro as metas estabelecidas pelo PNT: (i) promover a realizao de 217 milhes de
viagens no mercado interno; (ii) criar 1,7 milho de novos empregos no setor; (iii) gerar 7,7
bilhes de dlares em divisas; e (iv) estruturar 65 destinos tursticos com padro de qualida-
de internacional. Para essa ltima meta deve contribuir a maioria das aes descentraliza-
das promovidas pelo PRODETUR NACIONAL; o plano indica que se alcance a estruturao
dos destinos tursticos prioritrios respeitando-se e tendo como base o princpio da sus-
tentabilidade ambiental, sociocultural e econmica, trabalhando-se de forma participativa,
descentralizada e sistmica e estimulando-se a integrao, a organizao e a ampliao da
oferta turstica (MTur, 2007).
2.15 Responsveis pela complementao e pela execuo da Poltica Nacional do Meio Am- 2.17 Tambm so importantes no contexto das polticas ambientais brasileiras as diretrizes traa-
biente e das diretrizes emanadas do CONAMA, esses rgos estaduais se formaram por das na legislao que cria e rege o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC)5,
meio de arranjos institucionais diferentes, observandose, porm, a tendncia de se adotar estabelecendo a classificao, os princpios e as regras gerais de conservao e uso para a
um modelo semelhante ao estabelecido no nvel federal. Esse modelo, em funcionamen- gesto das UC, que se acham detalhados no Captulo 5 deste Manual.
to em diversos estados do Pas, caracterizase pela existncia de uma secretaria de meio
4 So 23 representantes de entidades civis e de trabalhadores, 8 de entidades empresariais, 8 de governos 5 Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002, Lei n 11.132, de 4 de julho de
municipais, 27 dos governos estaduais e 20 do governo federal, mais 3 sem direito a voto. 2006, e Decreto n 5.566, de 26 de outubro de 2005.
6 Desastres naturais incluem terremoto, inundao, seca, epidemia, incndio em florestas, eroso, desastres
2.26 O objetivo da Poltica de Preveno de Desastres Naturais e Inesperados prestar assis- inesperados, aes e acidentes que afetem a produo econmica e o ambiente, como exploso, derramamento de
leo e substncias qumicas.
tncia aos pases membros, para sua efetiva proteo contra tais desastres, por meio da
adoo de medidas que reduzam ou evitem as perdas, e a retomada do desenvolvimento. 7 Povos indgenas se definem como: descendentes dos povos que habitavam o continente ao tempo da descoberta
e da colonizao; sem importar seu presente estado legal ou local de residncia, que detm todas ou alguma de suas
instituies e prticas econmicas, polticas, lingusticas e culturais; que se consideram como pertencentes a culturas
ou povos indgenas ou pr-coloniais.
2.30 So deste segundo grupo as diretrizes que podem interessar ao PRODETUR NACIONAL:
A. Definio
e Alcance 3.1 Os Planos de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentvel
dos PDITS (PDITS) destinam-se ao planejamento da atividade turstica em reas prio-
ritrias selecionadas pelos governos estaduais ou municipais para serem
includas no PRODETUR NACIONAL. Tem por objetivo principal orientar o
crescimento do setor em bases sustentveis, em curto, mdio e longo prazo, estabelecen-
do as bases para a definio de aes, tomada de deciso e prioridades para o desenvol-
vimento do turismo na rea. Deve, portanto, constituir o instrumento tcnico de gesto,
coordenao e conduo das decises da poltica turstica e de apoio ao setor privado,
de modo a dirigir seus investimentos e melhorar a capacidade empresarial e o acesso ao
mercado turstico.
3.9 A Unidade de Coordenao do Programa (UCP) de cada estado ou municpio ser respon- de valores ambientais no procedimento
svel pela elaborao dos PDITS (ou sua contratao), promovendo as medidas necessrias de tomada de deciso sobre planos e pro- Planejamento Planejamento
Regional Setorial
para envolver o setor empresarial turstico, outras instituies cujas funes e decises gramas, durante a sua elaborao e antes
AAE
afetem direta ou indiretamente o desenvolvimento do turismo e as comunidades afetadas. da sua aprovao. Assegura uma viso es- Programas de Programas de
Deve-se assegurar a participao de representantes dessas entidades e da sociedade nas tratgica e uma perspectiva alargada em Desenvolvimento Desenvolvimento
Regional Setorial
diferentes fases de elaborao do plano, de modo a facilitar a comunicao e a troca de relao s questes ambientais por meio
informao, o consenso sobre os objetivos do plano e o estabelecimento dos compromis- da integrao global das consideraes
EIA PROJETOS DE DESENVOLVIMENTO
sos entre as partes. biofsicas, econmicas, sociais e polticas
relevantes que possam estar em causa, Figura 1 Avaliao Ambiental Estratgica de Polticas,
Planos e Programas
3.10 As atividades tcnicas de elaborao dos PDITS devem ser realizadas por equipe multi- num quadro de sustentabilidade. A AAE Fonte: Clark, R. e Partidrio, M.R, 2000, retirado de Avaliao
Ambiental Estratgica da Costa Norte (2006).
disciplinar qualificada e ser orientada pela UCP com base nos termos de referncia for- constitui um processo contnuo e sistem-
mulados segundo o modelo apresentado do Anexo A do Regulamento Operacional. Este tico, logo a partir de um momento inicial
roteiro apresenta o contedo mnimo e as atividades a serem desenvolvidas em cada PDITS do processo decisrio, de avaliao da qualidade ambiental de vises alternativas e de
e incorpora ao seu contedo o detalhamento dos aspectos ambientais discutidos nos pa- perspectivas de desenvolvimento incorporadas num planejamento ou numa programao
rgrafos anteriores. que vo servir de enquadramento a futuros projetos. considerado um instrumento que
prossegue objetivos de sustentabilidade e procura ter uma viso estratgica e ampla das
C. Avaliao questes ambientais9.
4.1 Este captulo dedica-se a apresentar as diretrizes socioambientais a serem seguidas pelos
projetos e obras de infra estrutura bsica para o turismo, consideradas elegveis para fi-
nanciamento pelo PRODETUR NACIONAL. Contempla as determinaes da legislao de
meio ambiente vigente no Brasil, assim como as da Poltica de Meio Ambiente e Salvaguar-
das do BID, para o controle socioambiental dos seguintes tipos de atividade:
4.6 Quanto ao licenciamento ambiental de atividades especficas, de interesse para o PRO- 4.9 O licenciamento ambiental constitui um sistema que se define como o processo de acom-
DETUR NACIONAL, a regulamentao pelo CONAMA inclui: a Resoluo n 05, de 1988, panhamento sistemtico das consequncias ambientais de uma atividade que se pretenda
que dispe sobre o licenciamento de obras de saneamento; a Resoluo n 308, de 2002, desenvolver. Esto sujeitos ao licenciamento todos os empreendimentos capazes de modi-
sobre o licenciamento ambiental de sistemas de deposio final de lixo urbano gerado em ficar o meio ambiente, isto , aqueles que, potencial ou efetivamente, afetem a qualidade
municpios de pequeno porte; e a Resoluo n 349, de 2004, sobre o licenciamento de ambiental, causem qualquer forma de poluio ou utilizem recursos ambientais, desen-
empreendimentos ferrovirios de pequeno potencial de impacto ambiental e regularizao volvidos por pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive as entidades da Administrao Pblica,
dos empreendimentos em operao. que se instalem no territrio nacional. O licenciamento aplicase, portanto, instalao
ou ampliao das atividades de iniciativa privada ou governamental, compreendendo a
4.7 De modo geral, porm, as normas complementares e os procedimentos administrativos instalao de equipamentos ou obras de natureza industrial, comercial, extrativa, agrcola,
para a efetiva implementao do licenciamento so determinados pelos rgos e entidades urbanstica e de infraestrutura de transporte, gerao de energia e saneamento.
estaduais de meio ambiente ou pelo IBAMA, nos casos de competncia federal. Em todos
os estados vigem, pelo menos, leis que regem o licenciamento, assim como regulamenta- 4.10 Tal processo se desenvolve desde as etapas iniciais do planejamento da atividade e ao
o bsica a respeito dos procedimentos gerais, da cobrana e da publicao de pedidos longo de suas etapas de realizao, pela emisso de trs licenas, a licena prvia (LP), a
de licenas, dos formatos de cadastros e apresentao de projetos, por tipo de atividade. licena de instalao (LI) e a licena de operao (LO), contendo, cada uma delas, restries
que condicionam a execuo do projeto e as medidas de controle ambiental da atividade.
4.8 A partir da reforma constitucional de 1987, alguns municpios instituram o licenciamento O processo inclui ainda as rotinas de acompanhamento das licenas concedidas, isto , a
ambiental em suas leis orgnicas ou complementares. A citada Resoluo n 237, de 1997, fiscalizao e o monitoramento dos efeitos ambientais do empreendimento, componentes
essenciais do sistema, alm das normas tcnicas e administrativas que o regulam.
b) Avaliao de Impacto Ambiental Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamentos.
Ferrovias.
4.22 Outro instrumento criado pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, estreitamente asso- Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos.
ciado ao licenciamento ambiental, a avaliao de impacto ambiental, a ser aplicada como Aeroportos.
subsdio ao licenciamento de atividades de alto potencial de poluio ou degradao do Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos sanitrios.
meio ambiente. O Decreto n 88.351, de 1 de junho de 1983, ao vincular a avaliao de Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230 Kv.
impacto ambiental ao licenciamento, estabeleceu algumas medidas para seu emprego, Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragem para fins
como o contedo mnimo do estudo de impacto ambiental (EIA) e a publicidade de seus hidreltricos, acima de 10 Mw, de saneamento ou de irrigao, retificao de cursos
resultados por meio do relatrio de impacto ambiental (RIMA). Indicou tambm o decreto dgua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias e diques.
que caberia ao CONAMA fixar os critrios bsicos segundo os quais poderiam ser exigidos Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo).
o EIA e o RIMA. Extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no Cdigo de Minerao.
Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos.
4.23 Por meio da Resoluo n 001, de 1986, o CONAMA baixou esses critrios, assim como as Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria, acima
diretrizes gerais que permitiram o emprego da avaliao de impacto ambiental em todo o de 10 Mw.
Pas. A opo escolhida para a instituio do processo de AIA foi, portanto, a de vinculla Complexo e unidades industriais e agro industriais (petroqumicos, siderrgicos, cloro-
aos sistemas de licenciamento ambiental das Unidades da Federao e, nos casos previstos qumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hidrbios).
4.30 Esses padres tm sido usados como referncia para o licenciamento na maioria dos esta-
dos brasileiros. O Poder Pblico estadual, porm, pode instituir padres de qualidade am-
biental, vlidos para os seus respectivos territrios, sempre mais restritivos que os padres
nacionais. Assim, alguns estados, entre eles So Paulo, Minas Gerais, Paran, Rio Grande
do Sul e Rio de Janeiro, dispem de algumas normas e padres apropriados s peculiari-
dades de sua situao econmica e ambiental. 12 Obrigao fundamentada no Cdigo Florestal (Lei n 4.771, de 1965, e demais regulamentos sobre matria
florestal).
13 No caso de o projeto prever corte de vegetao nativa, h ainda a exigncia da autorizao correspondente. 13 No caso de o projeto prever corte de vegetao nativa, h ainda a exigncia da autorizao correspondente.
Sistemas de Impactos positivos: Categoria A Licena Prvia Estudo e Instalaes de Impactos positivos: Categoria B Licena Prvia RAP
esgotamento melhoria das condies Licena de Relatrio esgotamento melhoria das condies Licena de PGAS
sanitrio de sade, valorizao Instalao de Impacto sanitrio: redes de sade, valorizao Instalao
das propriedades Licena de Ambiental (EIA E coletoras das propriedades Licena de
atendidas, gerao de Operao RIMA) atendidas. Operao
emprego e renda. Outorga de uso PGAS Impactos negativos de Outorga de uso
Potenciais impactos da gua (efluentes magnitude moderada: da gua
negativos de alta finais) eroso de corpos
magnitude: acelerao dgua, incmodos
de processos de eroso populao, reduo da
e sedimentao, segurana e distrbio
poluio da gua, das condies de
gerao de odores, trfego
contaminao
bacteriolgica, Instalaes de Potenciais impactos Categoria A Licena Prvia EIA e RIMA
degradao das esgotamento negativos de alta Licena de PGAS
condies de uso sanitrio: magnitude: poluio Instalao
dos corpos dgua ETE ou da gua, gerao de Licena de
(balneabilidade, emissrios odores, contaminao Operao
abastecimento), bacteriolgica,
reduo da degradao das
produtividade dos condies de uso
ecossistemas aquticos dos corpos dgua
(balneabilidade,
abastecimento),
reduo da
produtividade dos
ecossistemas aquticos,
depreciao do valor
das propriedades
vizinhas
13 No caso de o projeto prever corte de vegetao nativa, h ainda a exigncia da autorizao correspondente. 13 No caso de o projeto prever corte de vegetao nativa, h ainda a exigncia da autorizao correspondente.
Redes de Impactos positivos: Categoria B Licena Prvia RAP Instalaes Potenciais impactos Categoria A Licena Prvia EIA e RIMA
drenagem urbana reduo da ocorrncia Licena de PGAS de gesto de negativos significativos Licena de PGAS
de inundaes, Instalao resduos slidos de alta magnitude: Instalao
melhoria das condies Licena de urbanos: contaminao das Licena de
de sade, reduo na Operao Aterros sanitrios guas superficiais e Operao
proliferao de vetores Outorga de uso subterrneas, gerao
de doena; valorizao da gua (efluentes de odores, proliferao
dos imveis e terrenos. finais) de vetores de
Potenciais impactos doenas, incmodos
negativos moderados: populao:
eroso e sedimentao, desvalorizao de
contaminao dos imveis na vizinhana,
corpos dgua aumento do trfego
receptores finais, urbano e rural,
incmodos temporrios deteriorao das
populao, condies de sade
degradao de
ecossistemas frgeis Instalaes Potenciais impactos Categoria A Licena Prvia EIA e RIMA
de gesto de negativos de alta Licena de PGAS
Instalaes Impactos negativos Categoria B Licena Prvia RAP resduos slidos magnitude: poluio Instalao
de gesto de moderados: gerao Licena de PGAS urbanos: do ar por substncias Licena de
resduos slidos de rudo e poeira Instalao Incineradores de qumicas cancergenas, Operao
urbanos: temporrios das obras Licena de lixo gerao de odores,
Estaes de civis, gerao de Operao proliferao de
transferncia, odores da operao; vetores de doenas,
reciclagem ou proliferao de incmodos
compostagem vetores de doenas; populao:
desvalorizao dos desvalorizao de
imveis vizinhos; imveis na vizinhana,
aumento de trfego aumento do trfego
urbano pesado urbano e rural,
deteriorao das
condies de sade;
gerao de resduos
perigosos
13 No caso de o projeto prever corte de vegetao nativa, h ainda a exigncia da autorizao correspondente.
13 No caso de o projeto prever corte de vegetao nativa, h ainda a exigncia da autorizao correspondente.
13 No caso de o projeto prever corte de vegetao nativa, h ainda a exigncia da autorizao correspondente. 13 No caso de o projeto prever corte de vegetao nativa, h ainda a exigncia da autorizao correspondente.
Ferrovias Positivos: melhoria da Categoria B Licena Prvia RAP Edificao de Incmodos populao Categoria C Isento Memorial
recuperao de qualidade dos servios Licena de PGAS prdios de apoio desprezveis durante a justificativo
trechos tursticos de energia eltrica. Instalao atividade construo da
Negativos: fase de Licena de turstica classificao
construo rudo, risco Operao
de acidentes; operao Projetos de Positivos: melhoria da Categoria C Isento Memorial
risco de acidentes, iluminao qualidade de vida e da justificativo
alterao negativa da pblica segurana pblica. da
paisagem urbana Negativos: eventuais classificao
incmodos desprezveis
Aeroportos: Potenciais impactos Categoria A Licena Prvia EIA e RIMA populao
construo negativos de alta Licena de PGAS
Ampliao e magnitude: degradao Instalao
Modernizao do solo, processos de Licena de
eroso e sedimentao, Operao
degradao de
ecossistemas frgeis,
perda de biodiversidade,
poluio do ar e da gua,
gerao de rudos
A. Conservao
de Recursos a) Legislao: Principais Diretrizes do SNUC para a Gesto de Uni-
Ambientais dades de Conservao
5.3 O SNUC pretende integrar a administrao das UC criadas nas esferas federal, estadual e
municipal, atribuindo a gesto das UC de domnio da Unio ao Ministrio do Meio Ambien-
te, por meio do Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio).
14 Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002, Decreto n 5.566, de 26 de
outubro de 2005, Lei n 11.132, de 4 de julho de 2006.
Werner Zotz
5.12 O SNUC admite a gesto compartilhada de UC por Organizao da Sociedade Civil de In-
15 Ministrio do Meio Ambiente. Roteiro Metodolgico de Planejamento: Parque Nacional. Reserva Biolgica Estao teresse Pblico (OSCIP) que tenha entre seus objetivos a proteo ambiental, regulada por
Ecolgica. Edies IBAMA, 2002. Braslia. 136 p.
B. Recuperao
5.19 Quanto aos stios arqueolgicos, as normas e critrios de proteo datam de 1961, quando
do Patrimnio 5.16 Na esfera federal, as diretrizes de conservao e a recu-
foi editada a Lei n 3.924. Por essa lei, consideram-se stios arqueolgicos as jazidas de
Histrico e Cultural perao de bens histricos e culturais derivam-se de legislao
abrangente, organizada a partir de 1937, quando foi promulga- qualquer natureza que representem testemunhos da cultura dos paleoamerndios; os stios
do o DecretoLei n 25, documento legal pioneiro no campo da nos quais se encontrem seus vestgios positivos de ocupao; os cemitrios, sepulturas
preservao das paisagens culturais, urbanas e rurais e do patrimnio material e imaterial. ou locais de pouso prolongado ou de aldeamento estaes e cermios; as inscries
Cabe ao Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN) a realizao das rupestres ou locais e outros vestgios de atividade de paleoamerndios. O Sistema de Ge-
aes de preservao e gesto desse patrimnio, com o apoio de rgos governamentais renciamento de Patrimnio Arqueolgico (SGPA) o instrumento empregado pelo IPHAN
e instituies pblicas e privadas. para a proteo desses bens, apresentando para isso a relao dos stios arqueolgicos
cadastrados acompanhados do detalhamento tcnico e da filiao cultural de cada um.
5.17 Para a recuperao dos stios histricos, as diretrizes de carter normativo e operacional
foram estabelecidas em 2004, por meio de Portaria do IPHAN que regulamentou o Decreto 5.20 O IPHAN mantm o Programa de Proteo do Patrimnio Imaterial, criado em 2000, que
n 5.040, de 7 de abril do mesmo ano16. Essa Portaria criou, como instrumento de gesto, o organiza as aes de identificao, salvaguarda e promoo da dimenso imaterial dos
Plano de Preservao de Stio Histrico Urbano (PPSH), estabelecendo termos de refern- bens culturais. Um de seus objetivos contribuir para a preservao da diversidade tnica
cia genricos para orientar sua formulao e implementao. A orientao de que a ges- e cultural no Pas, disseminando informao sobre o patrimnio cultural a todos os seg-
to dos stios histricos seja participativa, compartilhada com os municpios, integrando-se mentos da sociedade. A poltica de fomento desse tipo de patrimnio tem como diretrizes
aos demais instrumentos de gesto urbana, e com outros atores pblicos e privados. principais: a incluso social e a melhoria das condies de vida dos produtores e detento-
res do patrimnio cultural imaterial, ampliando a participao dos grupos que produzem,
5.18 O PPSH tem ainda como diretrizes: o desenvolvimento de um processo de planejamento transmitem e atualizam as manifestaes culturais nos projetos de valorizao e preserva-
participativo; a ao pblica coordenada e articulada entre o Estado, os agentes privados o desse patrimnio; e salvaguarda dos bens culturais imateriais, por meio de apoio s
e a comunidade local em prol da preservao do patrimnio cultural urbano; a busca de condies que propiciem sua existncia e da ampliao do acesso aos benefcios gerados
um equilbrio favorvel sociedade entre os valores econmicos e culturais dos stios his- por essa preservao (IPHAN, 2008).17
16 Ministrio da Cultura. Plano de Preservao de Stio Histrico Urbano. IPHAM, 2005. Braslia. 32 p. 17 Fonte: http://portal.iphan.gov.br/portal/baixaFcdAnexo.do?id=201
5.26 A Poltica Nacional de Educao Ambiental regida pela Lei n 9.795/99, que define que 5.29 Um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente o sistema de informaes
a coordenao das aes necessrias para sua implementao fica a cargo de um rgo ambientais. No mbito do Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA), criou-se o
gestor, rgo este vinculado aos Ministrios do Meio Ambiente e da Educao. Essa lei
18 Banco Interamericano de Desarrollo, Medio Ambiente: Documento de Estrategia, 2002, Washington D.C.
5.30 Um dos eixos em que se estruturou o SINIMA diz respeito sistematizao dos sistemas de
informao ambiental mantidos pelas diversas instituies ambientais e afins, no sentido
de fortalecer a estrutura informacional sobre meio ambiente. Tal sistematizao pretende
abranger a produo e a anlise estatstica de dados de qualidade ambiental e outras infor-
maes, com vistas escolha de indicadores ambientais e de desenvolvimento sustentvel.
Os outros eixos do SINIMA so: o desenvolvimento de ferramentas de acesso informao
(solues tecnolgicas de baixo custo) e a integrao e o compartilhamento das bases de
dados e informaes (descentralizao).
5.31 Em 2004, o MMA baixou Portaria instituindo um comit gestor para o SINIMA, com o
encargo de definir as diretrizes para a Poltica Nacional de Informaes sobre o Meio Am-
biente, ainda no divulgadas, e para atuar como instncia de articulao e harmonizao
de conceitos entre as unidades do MMA e entidades vinculadas.
1 Os demais macro-programas so: Planejamento e Gesto; Informao e Estudos Tursticos, Logstica de Transporte;
Fomento Iniciativa Privada, Infra estrutura Pblica; Qualificao dos Equipamentos e Servios Tursticos; Promoo
e Apoio Comercializao, estes quatro ltimos ligados estreitamente ao Macro-programa Regionalizao do
Turismo, conforme organograma apresentado na referida publicao do Plano Nacional de Turismo.
2 Modificada pela Lei n 7.904/89.
3 Os regulamentos e normas referentes ao emprego desses instrumentos sero descritos e analisados nos captulos
3 e 4, referentes aos preceitos e requisitos a serem obedecidos pelos projetos e atividades do Programa.
4 So 23 representantes de entidades civis e de trabalhadores, oito de entidades empresariais, oito de governos
municipais, 27 dos governos estaduais e vinte do Governo Federal, mais trs sem direito a voto.
5 Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, Decreto n 4.340 de 22 de agosto de 2002, Lei n 11.132, de 4 de julho de
2006, e Decreto n 5.566, de 26 de outubro de 2005.
6 Desastres naturais incluem terremoto, inundao, seca, epidemia, incndio em florestas, eroso; desastres
inesperados, aes e acidentes que afetem a produo econmica e o ambiente, como exploso, derramamento
de leo e substncias qumicas.
7 Povos indgenas se definem como: descendentes dos povos que habitavam o continente ao tempo da
descoberta e da colonizao; sem importar seu presente estado legal ou local de residncia, que detm todas
ou alguma de suas instituies e prticas econmicas, polticas, lingusticas e culturais; que se consideram como
pertencentes a culturas ou povos indgenas ou pr-coloniais.
8 Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, Decreto n 4.340 de 22 de agosto de 2002, Lei n 11.132, de 4 de julho de
2006, e Decreto n 5.566, de 26 de outubro de 2005.
9 Manual de Avaliao Ambiental Estratgica Braslia: MMA / SQA, 2002, 92p.
10 Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, discutida no Captulo 3.
11 Tais critrios, referentes ao Sistema Nacional de Unidades de Conservao sero objeto do Captulo 5.
12 Obrigao fundamentada no Cdigo Florestal (Lei n 4.771 de 1965 e demais regulamentos sobre matria
florestal).
13 No caso de o projeto prever corte de vegetao nativa, h ainda a exigncia da autorizao correspondente.
14 Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002, Decreto n 5.566 de 26 de
outubro de 2005, Lei n 11.132, de 4 de julho de 2006.
15 Ministrio do Meio Ambiente. Roteiro Metodolgico de Planejamento: Parque Nacional. Reserva Biolgica
Estao Ecolgica. Edies IBAMA, 2002. Braslia. 136 p..
16 Ministrio da Cultura. Plano de Preservao de Stio Histrico Urbano. IPHAM, 2005. Braslia. 32 p.
17 Fonte: http://portal.iphan.gov.br/portal/baixaFcdAnexo.do?id=201
18 Banco Interamericano de Desarrollo, Medio Ambiente: Documento de Estrategia, 2002, Washington D.C.
Werner Zotz
86 MANUAL DE PLANEJAMENTO E GESTO SOCIOAMBIENTAL