MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO

Construindo Cidades Resilientes

Minha cidade esta se preparando

Campanha Mundial de Reduo de Desastres

Registre-se e faa
parte hoje mesmo
da Campanha por
cidades resilientes.
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO

ESTE DOCUMENTO APRESENTA:

Mensagem da Representante especial da Secretaria Geral para Reduo de Riscos

de Desastres.

Por que as cidades esto em risco?

Ameaas naturais: uma preocupao crescente de urbanistas e gestores pblicos.

A origem do risco de desastres em ambientes urbanos.

Fatos e dados.

O que uma cidade resiliente a desastres?

Dez passos essenciais para construo de cidades resilientes.

Reduo de riscos urbanos como uma oportunidade quais so os benefcios?

A Campanha Construindo Cidades Resilientes.

Principais objetivos da campanha.

Sobre os parceiros da campanha.

Prefeitos e gestores pblicos locais os caminhos para construir cidades resilientes.

O que voc pode fazer para tornar sua cidade mais resiliente? Apoie e participe!

Como registrar sua cidade na campanha.

Por que um governo local deve participar da campanha compreenda os benefcios.

MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO

SUA CIDADE ESTA SE PREPARANDO?

Mais da metade da populao mundial terem-se com o cumprimento dos Dez

vive hoje em cidades e centros urbanos, Passos Essenciais Para Construir Cidades
fazendo com que as concentraes urba- Resilientes e trabalhar estes elementos
nas determinem a rotina da sociedade do de forma conjunta com os atores locais,
sculo XXI. Esses espaos servem como as redes da sociedade civil e as autori-
motores econmicos e centros de tec- dades nacionais.
nologia e inovao de uma nao, e so A implantao dos Dez Passos deve
exemplos de nosso patrimnio cultural. servir como ponto de partida para todos
Entretanto as cidades tambm podem se aqueles que desejem participar da cam-
transformar em elementos geradores de panha. igualmente importante destacar
novos riscos: infraestrutura e servios de- que o compromisso com a campanha
fi cientes, degradao do ambiente urbano, facultar aos gestores pblicos locais e
aumento das ocupaes irregulares, e outras organizaes a implantar o Quadro
quase um bilho de moradores de favelas de Ao de Hyogo para 2005-2015: au-
em todo o mundo. Isto faz com que mui- mento da resilincia das naes e das co-
tos cidados sejam mais vulnerveis s munidades frente aos desastres, adotado
ameaas naturais. por 168 governos no ano de 2005. Uma
A Estratgia Internacional para Reduo governana adequada, de atuao urbana
de Desastres das Naes Unidas (EIRD, e local, fundamental para o aumento da
ou UNISDR na sigla em ingls) trabalha resilincia!
com seus parceiros para aumentar o grau A reduo de riscos urbanos, baseada em
de conscincia e compromisso em torno aes de RRD1 , apresenta diversos bene-
das prticas de desenvolvimento susten- fcios. Quando aplicada com xito como
tvel, como forma de reduzir o risco de parte de uma urbanizao sustentvel, as
desastres e incrementar o bem estar e a cidades resilientes reduzem a pobreza;
segurana dos cidados investir hoje incrementam a gerao de empregos, a
para um amanh melhor. Com base nas equidade social, e as oportunidades co
campanhas dos anos anteriores, as quais merciais; tornam os ecossistemas mais
se concentraram na educao e seguran-
a de escolas e hospitais, os parceiros da
1RRD Reduo de Riscos de Desastres. A EIRD
EIRD lanam uma nova campanha: Cons defi ne RRD como a possibilidade de minimizar
truindo Cidades Resilientes. A campanha vulnerabilidades e riscos de desastres, para evitar
(prevenir) ou limitar (mitigar e preparar) os impactos
busca convencer lderes
adversos dos riscos, dentro do amplo contexto do
e gestores pblicos locais a comprome- desenvolvimento sustentvel. [nota da traduo]
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO
equilibrados; e favorecem melhores
polticas de sade e educao.
Fao um chamado para que os prefeitos
e gestores pblicos locais participem
da campanha Construindo Cidades
Resilientes: Minha cidade est se
preparando e analisem a melhor forma
de aplicar os Dez Passos para construir
cidades resilientes, ou quantos deles
forem possveis. Os gestores municipais
representam o nvel institucional mais
prximo dos cidados e so os lderes
de quem se espera que respondam s
necessidades e segurana de seus
eleitores. Sua participao e liderana
representam um aspecto vital na
construo de cidades resilientes.
Fao tambm um chamado para que a
sociedade civil, urbanistas, profissionais
de diversos setores, autoridades nacionais
e comunidades unam esforos para
desenvolver solues inovadoras que
engajem governos locais na reduo de
risco e exijam uma administrao pblica
adequada e articulada a todos os setores
sociais.
O xito da campanha se medir por meio
de quantos prefeitos e governos locais
aderirem como participantes, tornarem-
se cidades modelo ou receberem o
reconhecimento da campanha. Tambm
por quantas parcerias duradouras e
alianas locais se desenvolverem entre
grupos de cidados, organizaes
populares, universidades e iniciativa
privada. E, finalmente, por quantas
cidades introduzirem novos planos ou
mudanas para a reduo de risco.
O trgico terremoto no Haiti, em 2010,
tornou-se um despertar para a campanha,
logo seguido pelo terremoto e tsunami
no Chile. Indiferena no deve ser uma
resposta.
Para tanto, esse kit apresenta as
principais caractersticas de uma cidade
resiliente a desastres e identifica como
se constituem os riscos urbanos. O
documento fornece fatos e dados
importantes sobre riscos de desastres e
descreve em detalhes o que Campanha
Construindo Cidades Resilientes para o
binio 2010-2011. Destinada a prefeitos,
gestores pblicos locais e outros atores,
a campanha pretende informar sobre o
que cada um pode fazer para tornar sua
cidade mais segura frente aos desastres e
como aderir campanha.
Apelo s autoridades locais para acelerar seus
esforos na construo de cidades mais seguras,
com vistas a prevenir que bens e vidas sejam
perdidos.
Eu estive viajando por muitos lugares ao redor
do mundo, testemunhando com meus prprios
olhos como governos locais podem contribuir
para superar (...) desafios globais. No apenas os
governos das naes. No so apenas presidentes
ou primeiros-ministros que devem criar estratgias
de enfrentamento s mudanas climticas, de
desenvolvimento econmico sustentvel, de
combate pobreza e de promoo da sade.
preciso a participao de lderes locais: prefeitos,
governadores e demais gestores pblicos locais
.
Mensagem do Secretrio Geral das Naes
Unidas, Mr. Ban Ki-moon. Incheon,
11 de agosto de 2009.
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO
POR QUE AS CIDADES ESTAO EM RISCO?
Ameaas naturais: uma preocupao crescente de urbanistas
e gestores pblicos
A rpida urbanizao trouxe prosperidade
e oportunidades a muitas pessoas. Este
o caso de cidades bem planejadas e
bem administradas, que se mantm com
a expanso necessria de infraestrutura
e servios essenciais. Existem muitas
cidades que cresceram rapidamente
onde vulnerabilidades foram reduzidas ou
controladas com um bom governo. Um bom
exemplo a cidade de Curitiba, no Paran:
uma cidade que pulou de uma populao
de 150 mil habitantes em 1950 para quase
dois milhes em 2010. A cidade inovou em
polticas ambientais incluindo proteo
a enchentes e em qualidade de vida e
meio ambiente. Outra cidade brasileira,
Porto Alegre, no Rio Grande do Sul cresceu
sete vezes desde 1950, e tem hoje uma
populao de 3,5 milhes de cidados,
incluindo toda a regio metropolitana.
Ali organizaes da sociedade civil
compartilham uma gesto participativa
que demonstra como a incluso cidad
nos governos locais pode valer a pena. Os
indicadores ambientais, e a expectativa de
vida dos portoalegrenses, por exemplo, so
hoje comparveis aos ndices de cidades
da Europa Ocidental ou Amrica do Norte .
Mas estas so excees, estrias de
sucesso. Uma viso mais ampla torna-
se alarmante. Quando o crescimento das
cidades combina-se aos impactos de
eventos climticos extremos e ao aumento
da pobreza um bilho de pessoas vive
Menegat, Rualdo (2002), Environmental management
in Porto Alegre, Environment and Urbanization, Vol. 14,
No 2, October, pp 181206.
hoje em favelas ou em extrema pobreza
surgem novos conflitos e dificuldades. Mais
e mais pessoas instalam-se em reas de
risco, como encostas instveis, entorno de
vulces, reas de inundao ou costeiras.
So reas ocupadas em decorrncia de
planos diretores falhos ou pela ausncia
de alternativas, quando cidados no tm
condies de adquirir propriedades seguras
ou necessitam estar prximos de suas
fontes de renda.
As ameaas naturais deveriam constituir-
se na principal preocupao de gestores
pblicos, pois os impactos desses eventos
so cada vez mais caros. Na primeira
dcada do sculo XXI (2000-2009),
terremotos contabilizaram cerca de 60%
das mortes por desastres, de acordo com
o Centro de Pesquisa em Epidemiologia
dos Desastres (CRED, na sigla em ingls).
Desastres climticos como inundaes,
enchentes, ciclones tropicais, secas,
incndios florestais e ondas de calor afetam
hoje populaes em todo o mundo. As
mudanas climticas tm-se acelerado e o
derretimento de geleiras tem consequncias
graves. De acordo com o IPCC, o aumento
do nvel do mar transformar centenas de
cidades localizadas em zonas costeiras, e
ilhas baixas em reas de risco de desastres.
A UN-HABITAT calcula que existam 3.351
cidades em todo o mundo localizadas
em zonas costeiras. Das 30 cidades no
topo da lista, 19 esto em delta de rios.
As dez mais, em termos de populao
exposta a inundao costeira, so Mumbai,
Guangzhou, Shanghai, Miami, Ho Chi Minh
City, Kolkata, Greater New York, Osaka-
Kobe, Alexandria and New Orleans.
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO

Uma viso geral sobre ameaas naturais e problemas urbanos

As ameaas naturais afetam cidades de diferentes maneiras, mas potencialmente o de-
sastre atinge todas as cidades em funo da maneira como autoridades lidam com o
crescimento desordenado, a rpida urbanizao e a degradao ambiental.

Terremotos

Aspectos urbanos de ateno: Diversas cidades densamente povoadas

esto construdas em reas sujeitas a terremotos, que, quando ocor-
rem, colapsam edifcios que so responsveis pela maior parte das
mortes. So prdios que no passaram por projetos de engenharia ade-
quados, foram mal construdos, ou mesmo no receberam manuteno
peridica, fazendo com que no suportem a fora de abalos ssmicos, e
por isso sejam mais propensos ao colapso.

Deslizamentos

Aspectos urbanos de ateno: O crescimento de construes inadequa-

das ou improvisadas erguidas em encostas, penhascos ou nascentes
de rios nos vales montanhosos, combinado ausncia de infraestrutura
de proteo e drenagem, sinnimo de mais e mais pessoas expostas
aos riscos de deslizamentos provocados por chuvas, saturao do solo
ou atividade ssmica.

Erupes Vulcnicas

Aspectos urbanos de ateno: Urbanizaes de reas prximas a

vulces ou de reas historicamente marcadas pelo fl uxo de lavas co-
locam milhes de pessoas em risco. Sistemas de alerta antecipado e
construes resistentes aos fl uxos de lava so pontos de ateno em
zonas urbanas e rurais prximas a vulces.
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO

Tsunamis

Aspectos urbanos de ateno: Muitas cidades foram e so construdas em

reas costeiras propensas a tsunamis. Construes adequadas, sistemas
de alarme antecipado e planos de remoo so medidas bsicas para en-
frentar o risco de tsunamis.

Ciclones Tropicais

Aspectos urbanos de ateno: Diversas reas urbanas esto expostas a

ciclones, ventos severos e fortes tempestades. Construes resistentes a
vendavais, sistemas de alerta antecipado, orientaes de segurana, ou
planos de remoo so medidas bsicas para a minimizao de um desas-
tre (veja tambm inundaes e enchentes).

Inundaes e Enchentes

Aspectos urbanos de ateno: Inundaes e enchentes so ameaas urba-

nas cada vez mais frequentes porque solos compactados e concretados
no so capazes de absorver gua. Tambm aumentam em consequncia
de obras de engenharia que desviam rios, e cidades que no desenvolvem
sistemas de drenagem efi cientes. Habitaes instaladas em margens de
rios ou prximas a deltas confi guram-se em construes perigosas.

Incndios

Aspectos urbanos de ateno: Os grandes incndios urbanos decorrem de

exploses industriais ou terremotos. Pequenos incndios acidentais so
tambm um srio risco, especialmente em reas de ocupao irregular. O
risco de incndios vem aumentando em funo da densidade urbana, no-
vos materiais de construo, grandes e altos edifcios, e uso concentrado
e irregular de instalaes eltricas. Incndios descontrolados alastram-se
rapidamente e atingem grandes reas urbanas.

Estiagem e Seca

Aspectos urbanos de ateno: Estiagem e seca so desastres de evoluo

crnica, causando a migrao de populaes para reas urbanas, com
consequente interferncia em aspectos como habitao, emprego, servios
essenciais e abastecimento de alimentos. Muitas favelas na frica, por
exemplo, fi cam superlotadas com famlias vindas de reas rurais de pro-
longada seca ou confl itos.
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO

A origem do risco de desastres em ambientes urbanos

Crescimento de populaes e aumento da densidade urbana

Hoje mais de 3 bilhes de pessoas Ao olhar para a campanha pensando em cidades

metade da populao mundial vive
em reas urbanas. Populaes esto
migrando para cidades mais do que em
qualquer outro momento na histria,
impelidas pela esperana de melhores
oportunidades ou expulsas de reas
rurais por conta da pobreza, degradao
ambiental, conflitos, enchentes ou seca.
Altos ndices de densidade populacional
configuram-se como uma causa
significativa de riscos em locais onde
a qualidade de vida, infraestrutura e
servios essenciais so escassos.
Mas as coisas no precisam ser
assim. Muitas reas de alta densidade
populacional na Europa, Japo e Amrica
do Norte, por exemplo, so de fato
seguras e seus cidados protegidos
de tempestades e terremotos. Este no
o caso, entretanto, de locais onde a
ocupao irregular prevalece. Estimativas
apontam que, em meados do sculo
XXI, o total da populao urbana j
tenha dobrado, passando de 2,3 bilhes
em 2005 para 5,3 bilhes em 2050.
Aproximadamente trs quartos dessa
populao e a maioria das grandes
cidades fazem parte das naes de baixa
e mdia renda: sete vezes mais que 1950 .
UN-HABITAT (2009), Planning Sustainable Cities:
Global Report on Human Settlements 2009, Earthscan,
London and Sterling, VA.
Satterthwaite, David (2007), The Transition to a
Predominantly Urban World and its Underpinnings,
Human Settlements.
seguras e reduo de riscos urbanos, ns podemos
salvar vidas, alcanar os Objetivos do Milnio,
contribuir para a proteo dos recursos naturais, e
deixar como herana um desenvolvimento urbano e
econmico bem sucedido...
Rishi Raj Lumsali, Presidente da Associao do
Comit de Desenvolvimento Distrital do Nepal
Governana Debilitada
A maneira como essa populao
que cresce rapidamente atendida e
governada tem importantes implicaes
no seu desenvolvimento, e na reduo de
riscos de desastres. Em naes ricas,
a qualidade dos servios essenciais,
infraestrutura e instituies de apoio
contribuem para a reduo dos desastres
e seus impactos. Nessas localidades as
populaes tm garantidos o acesso a
todo tipo de servio, alm de uma boa
legislao que as protege de desastres,
sejam provocados por condies
meteorolgicas extremas, inundaes,
incndios ou acidentes tecnolgicos.
Essas instituies tambm realizam o
atendimento de necessidades cotidianas:
servios de ateno a sade integrados
a servios de emergncia, e sistemas
de drenagem que suportam igualmente
tempestades e necessidades dirias.
Mas a parcela dos centros urbanos,
seja dos pases desenvolvidos ou em
desenvolvimento, que possuem esse
tipo de redes ainda pequena. No
caso de governos de pases pobres,
as autoridades locais permanecem
incapazes de prover infraestrutura,
servios essenciais ou segurana.
O que se v so recursos locais mal
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO
administrados, e gestores pblicos que no
se engajam em uma gesto participativa.
Assim, deixam de lado o planejamento
urbano e espacial estratgico, que deveria
focar nos cidados de baixa renda e em
reas de risco. Em situaes como essa,
as cidades no iro vencer o desafio da
resilincia, aumentando a vulnerabilidade
da boa parte de sua populao. Cidades
como Mumbai e Bangalore, na ndia, tm
uma alta proporo de pessoas vivendo
em favelas ou ocupaes irregulares sem
atendimento de servios bsicos .
Desenvolvimento urbano sem
planejamento
Os desafios impostos pelo rpido
crescimento de muitas cidades e o declnio
de outras, pela expanso da economia
informal e pelo papel de cidades tanto nas
causas como na mitigao das mudanas
climticas, exigem um slido planejamento
urbano. Muitas cidades na Amrica Latina,
frica e sia dobraram de tamanho em
menos de 30 anos. A UN-HABITAT prev
que em 2015, 12 das 16 maiores cidades
no mundo estejam instaladas em pases
em desenvolvimento. Em muitos casos a
expanso urbana ocorre em desacordo
com determinaes legais, recomendaes
oficiais de construo, e regulamentaes
para uso e ocupao do solo. A urbanizao
sustentvel requer o cumprimento de
solues para gesto do risco e planos
de emergncia; e atendimento das
regulamentaes de planejamento urbano
para construes com
Dodman, David, Jorgelina Hardoy and Satterthwaite,
David (2009), Urban Development and Intensive and
Extensive Risk, background paper for the ISDR Global
Assessment Report on Disaster Risk Reduction 2009,
International Institute for Environment and Development
(IIED), London.
base em padres realistas e sem excluir
as pessoas em situao de pobreza.
reas para populaes de baixa renda
A maior parte da populao em situao
de pobreza urbana est mais exposta
a ameaas e desastres porque vive em
reas ocupadas desordenadamente,
caracterizadas como de risco e onde
servios bsicos esto sempre ausentes.
Em pases em desenvolvimento uma em
quatro famlias vive na pobreza, sendo
que 40% delas esto em cidades da
frica. Nos pases em desenvolvimento,
25% a 50% da populao instalou-se por
meio de ocupaes irregulares ou favelas,
localizadas dentro ou nos arredores dos
centros urbanos, e esse nmero cresce em
25 milhes a cada ano.
Construes vulnerveis
Construes vulnerveis colocam milhes
de pessoas em risco desnecessariamente.
Muitos morrem ou ficam seriamente
feridos quando construes colapsam
aps terremotos, deslizamentos de
terra, tempestades severas, inundaes
ou tsunamis. Mais de 80% das mortes
provocadas por desastres naturais
ocorrem em construes colapsadas aps
terremotos.
Padres e regulamentaes para
construo prevem, em muitos pases,
requisitos mnimos de segurana,
incluindo proteo ao fogo e resistncia a
desastres naturais. Prticas de construo
que apliquem tais regulamentaes so
essenciais, embora frequentemente
esquecidas. A necessidade de reduzir
custos e a ausncia de incentivos,
associados corrupo, so as principais
razes para que at mesmo
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO
prdios bem projetados sejam afetados
por desastres. Ocupaes irregulares
e construes sem projetos tcnicos
abrigam a maior parte dos habitantes de
cidades em pases em desenvolvimento.
Mesmo que possam investir, pessoas que
ocupam reas sem direitos de propriedade,
dificilmente aplicam recursos prprios em
melhorias para segurana estrutural de
suas residncias.
As solues so conhecidas. Melhorar
prdios pblicos de infraestrutura crtica
um requisito mnimo para uma urbanizao
sustentvel e resiliente. Escolas e hospitais
seguros oferecem abrigo e servios sempre
que preciso. A drenagem de guas pluviais
reduz enchentes e deslizamentos de terra,
a baixo custo.
Concentrao de renda
O crescimento econmico tem ocorrido
mais rapidamente em regies costeiras ou
prximas a grandes rios navegveis, reas
vulnerveis a enchentes, aumento do nvel
dos mares e eventos climticos extremos
que vm se tornando mais frequentes e
intensos com as mudanas climticas. A
produo de bens econmicos tende a
concentrar-se nas grandes cidades. Neste
contexto, desastres podem ter efeitos
devastadores nas economias local e
nacional, bem como provocar um grande
nmero de vidas perdidas, ou de pessoas
gravemente feridas. Foi o que ocorreu
durante o Grande Terremoto de Hanshin
Awaji, que destruiu o porto e boa parte
da cidade de Kobe, no Japo, em 1995. A
cidade de Kobe foi totalmente reconstruda
e desde ento ps em prtica um plano
abrangente e inovador de polticas e aes
para lidar com o risco de desastres.
Declnio dos ecossistemas
Os ecossistemas proporcionam benefcios
substanciais e servios para cidades
e governos locais. No entanto, como
resultado de falta de planejamento no
desenvolvimento urbano e crescimento
da economia, muitos ecossistemas foram
significativamente alterados e explorados,
levando a um desequilbrio perigoso. As
invases s margens de rios e a escassez
de sistemas de drenagem adequados
expuseram muitas reas urbanas a
inundaes. O desflorestamento levou
a eroso de encostas, tornando muitas
pessoas vulnerveis a deslizamentos
de terra provocados por fortes chuvas.
Alm disso, o uso do concreto mudou a
capacidade do solo em absorver enchentes.
60% dos servios ambientais esto em
declnio, enquanto que o consumo aumenta
a uma taxa de mais de 80% . Menos da
metade das cidades do mundo tm planos
ambientais para ocupao urbana.
Millennium Ecosystem Assessment (2005), Ecosystems
and Human Well-Being: Current State and Trends:
Findings of the Condition and Trends Working Group.
Island Press, Washington D.C.
Alber, Gotelind and Jollands, Nigel (2009), Cities, their
energy use, and washing lines, Urban World, Volume 1
Issue 4, pp. 8-10.
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO
Fatos e dados
Pensar nas perdas por terremotos em
grandes cidades...
Istambul: Estima-se que um grande
terremoto em Istambul possa matar
40 mil pessoas, ferir 200 mil e deixar
desabrigadas 400 mil famlias. Cerca
de 40 mil construes poderiam tornar-
se inabitveis ou destruir-se totalmente.
Outras 300 mil sofreriam de srios a
moderados danos. As perdas financeiras
diretas de danos s construes
somariam mais de US$ 11 bilhes.
Teer: As falhas geolgicas de Teer
situadas ao lado norte da Grande Teer e
as Falhas Ray, nos limites sul da cidade,
tm potencial para gerar 7,2 e 6,7 Mw,
respectivamente. Isto significa que, se
cada uma das falhas se movimentarem,
entre 120 mil e 380 mil mortes podem
ser provocadas em decorrncia da
vulnerabilidade das estruturas existentes.
So o que dizem os estudos de cenrios
elaborados pela JICA-CEST (1999 e
2000).
Mumbai: Estudos diversos sugerem
que um dos principais elementos de
vulnerabilidade em Mumbai seu modo
de construo, o que certamente contribui
para o aumento do risco da populao
local. Totalmente urbana, a regio de
Mumbai foi erguida em padres de
construo que apresentam uma vasta
mistura de tecnologias. Considerando um
cenrio de uma manh de trabalho normal
a cidade, ao ser atingida por um terremoto
de intensidade moderada (nvel VII na
escala MSK), registraria um nmero de 34
mil mortos.
As cidades no so apenas a casa de mais de
trs bilhes de pessoas, so tambm os motores
econmicos de nossa sociedade e contabilizam a
riqueza das naes. No obstante, a maior parte do
PIB global de US$ 39,4 trilhes gerada em reas
urbanas 9.
Katmandu: O grande fluxo de migrantes
intensificou a presso s autoridades
locais para providncias em relao
aos servios bsicos e de habitao. A
parte velha da cidade particularmente
vulnervel, devido: (1) s condies de
pobreza em bairros de alta densidade
urbana; (2) pouca capacidade das
construes em resistir a abalos
ssmicos; (3) s estradas estreitas
que limitam o acesso em situaes de
resposta a emergncias; e (4) ao limitado
fornecimento de gua e instalaes
eltricas emaranhadas onde o fogo pode
se alastrar facilmente10.
... e em pequenas cidades
Muitos povos na frica, sia e Amrica
Latina vivem em dezenas de milhares de
pequenas localidades e em centenas de
milhares de vilas que possuem milhares
de habitantes e que tambm podem ser
considerados como pequenos centros
urbanos. Na medida em que essas
populaes tambm esto expostas
a desastres, preciso que pequenas
cidades tambm sejam includas e
recebam ateno quando se fala em
Development Data Platform (DDP) (2008), Population
data: UN Population Division, Development Data Group
World Population Prospects, 2006. Revision, World Bank,
Washington D.C.
10 Earthquakes and Megacities Initiative (2010),
Megacities Disaster Risk Management Knowledge Base
(MDRM-KB), http://www.pdc.org/emi/emihome.html.
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO

gesto do risco, especialmente porque a Em naes de renda mdia e baixa muito

produo cientfica e de literatura sobre o mais pessoas vivem em pequenos centros
tema, aborda excessivamente grandes e do que em mega cidades.
mega cidades.

Algumas das maiores construtoras turcas admitem utilizar materiais de m qualidade e prticas
inseguras de construo diante do crescimento dos centros urbanos. Em 2009, a publicao
turca Refrans apresentou uma entrevista com um bilionrio turco que descreveu como que,
na dcada de 1970, a areia do mar salgado e sucatas de ferro eram rotineiramente utilizados
em edifcios de concreto armado. Naquela poca, este era o melhor material, disse ele,
completando, No apenas ns, mas todas as empresas estavam fazendo a mesma coisa. Se
ocorrer um terremoto em Istambul nem mesmo o exrcito ser capaz de acessar a rea.

Fonte: Andrew C. Revkin International Herald Tribune, 26 de fevereiro de 2010.

A cada ano mais 25 milhes de

pessoas passam a viver em favelas
ou ocupaes irregulares, as quais
frequentemente so construdas
em reas de risco, seja de encostas
instveis ou sujeitas a inundaes.
UNHABITAT, 2010 State of the Worlds Cities report.
(Relatrio: O Estado das Cidades do Mundo)

Registre-se e faa
parte hoje mesmo
da Campanha por
cidades resilientes
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO

O QUE UMA CIDADE O custo de uma unidade de

RESILIENTE A DESASTRES? sade segura a desastres
insignificante quando includo
nos projetos de engenharia
Algumas Definies
da edificao. Para a
H muitas aes que governos locais, cidados e o setor grande maioria das novas
privado podem promover para tornar uma cidade mais construes destinadas
resiliente. Ameaas naturais sempre iro ocorrer em diferentes a unidades de sade, a
magnitudes e severidade, mas no precisam causar incorporao dos custos para
devastao. Sua cidade est preparada? proteo a desastres, como
terremoto e outros eventos
climticos, acrescenta apenas
4% no oramento total do
Uma cidade resiliente:
projeto11.

onde a populao participa, decide e planeja sua cidade junto com as autoridades
locais, tendo em conta suas capacidades e recursos.
Possui um administrador pblico competente e responsvel que garante uma
urbanizao sustentvel com a participao de todos os grupos populares.
onde muitos desastres so evitados em funo de que toda sua populao vive
em residncias e bairros providos de infraestrutura adequada (abastecimento de gua,
saneamento bsico, eletricidade, drenagem e estradas em boas condies) e servios
bsicos (escolas, coleta de lixo, servios de emergncia). Suas estruturas atendem
aos padres de construo e no geram a necessidade de ocupao desordenada em
reas de encosta, ou sujeitas a inundao.
Entende seus riscos e desenvolve um forte trabalho de educao com base nas
ameaas e vulnerabilidades a que seus cidados esto expostos.
Toma medidas de preveno e preparao a desastres com objetivo de proteger
seus bens pessoas, residncias, mobilirios, herana cultural e capital econmico
e est preparada para minimizar perdas fsicas e sociais decorrentes de eventos
climticos extremos.
Realiza investimentos necessrios em reduo de riscos e capaz de se organizar
antes, durante e depois de um desastre.
Est apta a restabelecer rapidamente seus servios bsicos, bem como retomar sua
atividade social, institucional e econmica depois de um desastre.
Entende que as mudanas climticas tambm devem ser consideradas em seu
planejamento urbano.

11 WHO, PAHO, UNISDR (2008), 2008-2009 World Disaster Reduction Campaign Hospitals Safe
from Disasters. www.safehospitals.info.
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO

Um fator importante para o sucesso da reduo de riscos em

reas urbanas a articulao entre os

O que uma cidade? Para um economista, uma cidade um motor para o crescimento
econmico, um arranjo aleatrio de bens materiais e recompensas potenciais. Para um
poltico ou administrador pblico, uma cidade um lugar de conexes: uma rede de
estradas, cabos eltricos, tubulaes de gua e drenagem. Para trabalhadores e migrantes
atrados s cidades, ela oferece segurana, abrigo e sua fonte de subsistncia. Para
proprietrios, uma cidade sua habitao, e seu estoque de bens e servios. Para algum
que vive em uma cidade e a se inclui todos os tipos acima e muitos outros uma cidade
um espao fsico e cultural, um local de liberdade poltica, uma fonte de vitalidade cultural
e intelectual. E tudo isso est sob o risco de uma tempestade, um ciclone, uma erupo
vulcnica catastrfi ca, ou uma sequncia de ondas ssmicas a formar um terremoto
percorrendo 7000 quilmetros em uma hora.

Resilincia signifi ca a habilidade de um sistema, comunidade ou sociedade exposta a riscos

de resistir, absorver, acomodar-se, e reconstruir-se diante dos efeitos de um desastre em
tempo e modo adequados, incluindo a preservao e restaurao de suas estruturas e
funes essenciais12.

Urbanizao sustentvel entendida como um processo que promove uma integrao

sensvel s minorias econmica e ambiental dentro de pilares sustentveis. Baseia-
se no planejamento participativo e no processo decisrio que inclui a governana. Mais
especifi camente, os princpios de uma urbanizao sustentvel, envolvem 13:

Acessibilidade, infraestrutura, servios, mobilidade e habitao, sensvel s minorias.

Incluso social, desenvolvimento de servios de sade e segurana, sensvel s
minorias.
Construes ambientalmente saudveis.
Planejamento participativo e processo decisrio transparente.
Economia saudvel e competitiva que promova condies de trabalho e habitao
dignas.
Garantia da equidade de direitos e no discriminao.
Empoderamento de comunidades capazes de planejar e gerir de maneira efi caz suas
adversidades, em constante mudana para construo da resilincia.

12 United Nations International Strategy for Disaster Reduction (UNISDR) (2009), UNISDR
Terminology on Disaster Risk Reduction, UNISDR, Geneva.
13 UN-HABITAT (2009) World Urban Campaign.
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO

(UN-HABITAT, World Urban Campaing, 2009)

A segunda sesso da Plataforma Global para Reduo de

Riscos de Desastres ocorrida em junho de 2009, destacou
as metas para implantao do Quadro de Ao de Hyogo.
Em 2011, devem ser realizadas avaliaes nacionais
sobre segurana em espaos escolares e unidades de
sade. E em 2015, planos de ao concretos para escolas
e hospitais mais seguros devem ser desenvolvidos e
implantados em todos os pases afetados por desastres.
At 2015, todas as cidades sujeitas a desastres devem
aplicar medidas de reduo de riscos em suas construes
e regulamentar o uso e ocupao do solo. Metas tambm
foram estabelecidas para avaliao de riscos, elaborao
de planos municipais de reduo de risco, implantao
de sistemas de alerta e alarme, cuidados com gua e
construo em reas de risco.
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO

Dez passos essenciais para construir cidades

resilientes

A campanha prope uma lista de passos essenciais para construo de cidades

resilientes que podem ser implantados por prefeitos e gestores pblicos locais. A lista
origina-se das cinco prioridades do Quadro de Ao de Hyogo, um instrumento chave
para aes de reduo de riscos de desastres. Alcanando todos, ou mesmo alguns dos
Dez Passos, as cidades passaro a adotar uma postura resiliente. Estruture seu Conselho
Municipal e, junto aos gestores pblicos locais, participe agora mesmo da Campanha!

1. Estabelea mecanismos de organizao e coordenao de aes com base na

participao de comunidades e sociedade civil organizada, por meio, por exemplo,
do estabelecimento de alianas locais. Incentive que os diversos segmentos sociais
compreendam seu papel na construo de cidades mais seguras com vistas reduo de
riscos e preparao para situaes de desastres.

2. Elabore documentos de orientao para reduo do risco de desastres e oferea

incentivos aos moradores de reas de risco: famlias de baixa renda, comunidades,
comrcio e setor pblico, para que invistam na reduo dos riscos que enfrentam.

3. Mantenha informao atualizada sobre as ameaas e vulnerabilidades de sua cidade;

conduza avaliaes de risco e as utilize como base para os planos e processos decisrios
relativos ao desenvolvimento urbano. Garanta que os cidados de sua cidade tenham
acesso informao e aos planos para resilincia, criando espao para discutir sobre os
mesmos.

4. Invista e mantenha uma infraestrutura para reduo de risco, com enfoque estrutural,
como por exemplo, obras de drenagens para evitar inundaes; e, conforme necessrio,
invista em aes de adaptao s mudanas climticas.

5. Avalie a segurana de todas as escolas e postos de sade de sua cidade, e modernize-os

se necessrio.
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO

6. Aplique e faa cumprir regulamentos sobre construo e princpios para planejamento

do uso e ocupao do solo. Identifique reas seguras para os cidados de baixa renda e,
quando possvel, modernize os assentamentos informais.

7. Invista na criao de programas educativos e de capacitao sobre a reduo de riscos de

desastres, tanto nas escolas como nas comunidades locais.

8. Proteja os ecossistemas e as zonas naturais para atenuar alagamentos, inundaes, e

outras ameaas s quais sua cidade seja vulnervel. Adapte-se s mudanas climticas
recorrendo a boas prticas de reduo de risco.

9. Instale sistemas de alerta e desenvolva capacitaes para gesto de emergncias em sua

cidade, realizando, com regularidade, simulados para preparao do pblico em geral, nos
quais participem todos os habitantes.

10. Depois de qualquer desastre, vele para que as necessidades dos sobreviventes sejam
atendidas e se concentrem nos esforos de reconstruo. Garanta o apoio necessrio
populao afetada e suas organizaes comunitrias, incluindo a reconstruo de suas
residncias e seus meios de sustento.

Registre-se e faa
parte hoje mesmo
da Campanha por
cidades resilientes
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO

Reduo de riscos urbanos como uma oportunidade quais so

os benefcios?

Ao investir esforos em urbanizao sustentvel, as cidades alm de reduzir riscos de

desastres tm a oportunidade de conquistar diversos benefcios, como por exemplo:

Conquistam ganhos em desenvolvimento e aplicam menos recursos em resposta e

reconstruo aps o desastre.
Abrem espao gesto participativa e organizao comunitria.
Ao reduzir as perdas com desastres, podem ampliar os investimentos em casas,
prdios e outras propriedades.
Tm possibilidade de ampliar os investimentos em infraestrutura, incluindo obras
estruturais de adaptao, renovao e reparao.
Ampliam as oportunidades de negcios, crescimento econmico e gerao de
empregos, atraindo grande nmero de investidores.
Garantem a sade de sua populao, com ecossistemas equilibrados, e respeito s
diferenas culturais.
Garantem qualidade de vida e bem estar, associados sade.
Promovem a melhoria na educao, pelo investimento em escolas seguras.

O QUADRO DE AO DE HYOGO 2005-2015: CONSTRUINDO A RESILINCIA DAS

NAES E COMUNIDADES FRENTE AOS DESASTRES

O Quadro de Ao de Hyogo foi adotado no ano de 2005 por 168 estados reunidos no Japo, com o
objetivo de construir a resilincia de naes e comunidades at o ano de 2015. As cinco prioridades
de ao so igualmente importantes para os ambientes urbanos:

Priorizar a reduo de risco de desastres

Conhecer o risco e adotar medidas de mitigao

Desenvolver uma maior compreenso e conscientizao

Reduzir o risco

Fortalecer a preparao em desastres para uma

resposta efi caz, em todos os nveis

www.preventionweb.net/english/hyogo
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO
A CAMPANHA CONSTRUINDO CIDADES RESILIENTES
Principais objetivos da campanha
A campanha visa atingir a resilincia e a
sustentabilidade urbana de comunidades,
e para isso incita governos locais ao
preventiva para reduo de risco de
desastres nas cidades.
O objetivo da Campanha Construindo
Cidades Resilientes triplo, e pode ser
alcanado por meio da construo de
parcerias duradouras:
Ampliar conhecimento
Sensibilizar cidados e governos para
todas as possibilidades de benefcios ao
reduzir os riscos urbanos.
Investir com sabedoria
Identificar recursos e alocaes
oramentrias nos planos municipais
(PPA, por exemplo) e investir em
atividades de reduo de risco.
Construir com segurana
Incluir a reduo de risco de desastres no
processo participativo de planejamento do
desenvolvimento urbano, e providenciar
infraestrutura adequada s reas de
riscos urbanos.
Minha cidade est se preparando uma
convocao para prefeitos e gestores
pblicos locais para tornar suas cidades
o mais resilientes possvel. tambm
uma chamada a grupos comunitrios,
cidados, urbanistas, universidades
e empresas privadas para que unam
esforos em um mesmo sentido.
O custo de uma unidade de sade segura a
desastres insignificante quando includo nos
projetos de engenharia da edificao. Para a
grande maioria das novas construes destinadas
a unidades de sade, a incorporao dos custos
para proteo a desastres, como terremoto e
outros eventos climticos, acrescenta apenas 4%
no oramento total do projeto.
Ao mesmo tempo em que a campanha
se destina a cidados aqueles que
vivem em reas urbanas e que so os
eleitores dos gestores pblicos locais,
estes por sua vez responsveis por
decises de construo segura destina-
se principalmente aos prefeitos e gestores
pblicos das cidades, independente de
seu tamanho, caractersticas, localizao
ou perfil de risco. Prefeitos e gestores
pblicos locais so os agentes que tm
o poder decisrio de construir cidades
mais seguras. Mobilizar esses importantes
atores no processo de reduo de risco
de desastres essencial para construir
cidades resilientes.
O slogan da campanha deve ser
adotado por todos. Em todas as cidades
a mensagem para reduo de riscos
deve ecoar para todos os cidados,
promovendo sua identificao com a
campanha. Podemos adotar junto ao
slogan o nome das cidades, como por
exemplo: So Paulo est se preparando!
Kobe est se preparando! Istambul est
se preparando!
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO

Faa parte da iniciativa de conquistar um milho de escolas e hospitais seguros.

Pessoas em escolas, hospitais e unidades de sade inseguras so as maiores vtimas de
um desastre. Ns podemos ampliar a segurana de escolas, hospitais e unidades de sade
para fazer frente ao crescente risco de desastres decorrentes das mudanas climticas,
ou outros desastres naturais e provocados pelo homem. A iniciativa da campanha de
tornar um milho de escolas e hospitais mais seguros encoraja os cidados a adotar uma
escola ou hospital e envidar esforos para a conquista dessa meta. Todos devem participar
dessa iniciativa. Todos podem contribuir. Seja um protetor, um lder, ou um competidor na
construo de escolas e hospitais seguros.
Acesse: www.safe-schools-hospitals.net

Em anos recentes, cidades em todo o mundo

enfrentaram variadas ameaas, incluindo grandes
catstrofes e doenas. Vivemos lado a lado com os
riscos, diversos deles. No meio dessas circunstncias,
acredito que as cidades devem no apenas dedicar
esforos para gesto de suas prprias crises, mas acima
de tudo construir redes de colaborao com outras
cidades, regies e pases vizinhos para criar um sistema
com o qual possam ajudar-se mutuamente sempre que
necessrio. Utilizando sua ampla rede de cooperao, a
CITYNET j promove a articulao entre municpios para
aes de preveno de desastres. Junte-se a ns para
prosseguirmos e ampliarmos o trabalho de parcerias
entre cidades com o objetivo de construir um Mundo
Resiliente a Desastres.

Fumiko Hayashi, Presidente da CITYNET, Prefeito de Yokohama

MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO

Sobre os parceiros da Campanha da EIRD j esto integrados iniciativa.

Plataformas para cidades resilientes
O rgo coordenador da Campanha ou foras-tarefa so estratgias para
Construindo Cidades Resilientes binio incentivar e dar suporte s campanhas
2010-2011- o secretariado da Estratgia regionais.
Internacional para Reduo de Desastres Registra-se ainda que a Campanha
da Organizao das Naes Unidas para o binio 2010-2011 est tambm
(EIRD; ou UNISRD na sigla em ingls). vinculada Campanha Mundial de
J, os dirigentes e donos da campanha Sustentabilidade Urbana da UN-
so seus parceiros locais, regionais e HABITAT. Ambas as campanhas foram
internacionais, bem como os gestores pensadas a partir de princpios simples,
pblicos de cidades participantes. contribuindo em direo ao objetivo global
Alm desses, prefeitos associados, de desenvolvimento sustentvel. Muitas
personalidades pblicas de relevncia das ferramentas de comunicao e das
e governos locais modelo sero cidades participantes sero as mesmas.
identifi cados e apoiaro a EIRD e seus A Campanha da EIRD tem o objetivo de
parceiros a promover e implantar a garantir que os importantes princpios
campanha. do Marco de Ao de Hyogo estejam
Como se v, o foco central da campanha integrados ao desenvolvimento e ambiente
a disseminao de alianas de governos local. O prximo passo ser transformar
locais para a reduo de riscos de palavras em ao.
desastres. Membros atuantes nessa
aliana global sero os promotores da
campanha em suas reas de infl uncia.
Essa rede de cooperao possibilitar o
intercmbio de experincias, bem como o
apoio mtuo em aes polticas e tcnicas
em todas suas dimenses.
Se voc quer colaborar com esse
movimento e participar como facilitador
de alianas, entre em contato com a EIRD
pelo email: isdr-campaign@un.org ou
consulte o site www.unisdr.org/campaign.
Uma das parcerias chave para a
campanha foi fi rmada com a UN-
HABITAT, que se junta a diversas outras
cidades, associaes, instituies e
organizaes vinculadas ONU, em
especial a Cidades Unidas e Governos
Locais, ICLEI (Governos Locais para
Sustentabilidade) e a Aliana de Cidades.
Alm destas, as redes de organizaes
no governamentais e movimentos
comunitrios que participam do sistema
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO

Prefeitos e gestores pblicos locais as chaves para construo

de cidades resilientes

Prefeitos e gestores pblicos locais A preparao para desastres e a mitigao de

so peas chave para a construo de riscos so os pontos chave para orientar um
cidades resilientes a desastres. So eles bom planejamento urbano, desenvolvimento
os responsveis pelo bem estar de seus social e administrao cotidiana das cidades.
cidados. Governos locais fornecem Nossas cidades precisam do compromisso
servios essenciais como sade, e suporte dos governos nacionais por meio
educao, transporte e abastecimento de uma poltica que nos habilite a realizar as
de gua. Eles gerenciam as permisses aes necessrias e decisivas para prevenir
de construo e administram os servios e reduzir as perdas humanas ocasionadas
pblicos, alm de planejar e controlar por desastres. A descentralizao permite um
o desenvolvimento urbano. Juntos, melhor desenvolvimento urbano integrado. No
todos esses recursos podem garantir podemos apenas desenvolver cidades, regies e
pases sustentveis, mas tambm criar pessoas
o desenvolvimento seguro das cidades
resilientes.
com vistas a reduzir a vulnerabilidade a
Dr. Fauzl Bowo, Governador, Jacarta, Indonsia.
desastres de suas comunidades.
triste que ainda tenhamos uma cidade
Governos locais respondem pelo
seriamente afetada e com milhares de vidas
desenvolvimento que afeta milhes de
perdidas no Haiti. Isso me convence que esta
pessoas nas cidades ao redor do mundo.
campanha mais urgente do que nunca. Eu me
Por isso, a campanha convida prefeitos
coloco no lugar dos gestores pblicos locais e vejo
e gestores pblicos locais a trabalhar em
como nada fcil. Por isso essa campanha se
seus crculos eleitorais e incluir iniciativas torna to real e importante para a construo de
de reduo de risco em seus processos cidades seguras e resilientes.
de planejamento estratgico como uma Sam Ebukele LKwisk, Presidente do Distrital,
maneira de se prepararem para os futuros Uganda.
riscos de desastres com confiana e
resilincia.
Prefeitos e governos locais podem
Participando e trabalhando com
desempenhar um papel fundamental
base nos Dez Passos Essenciais
auxiliando as cidades a se tornarem
para Construo de Cidades
aptas para enfrentar os futuros desastres.
Resilientes.
Por sua vez, governos nacionais,
Promovendo eventos pblicos
comunidades, associaes profissionais,
e compartilhando suas
ONGs regionais e internacionais,
experincias, boas prticas e
universidades e cidados tambm
conquistas com os participantes
devem engajar-se na campanha. Todos
da campanha e com outra cidades.
esses setores precisam trabalhar
Trabalhando alinhados e prximos
suas respectivas responsabilidades
aos governos estaduais e federal
na construo de cidades resilientes a
na implantao de um plano
desastres, e para isso os governos locais
nacional que
devem definir metas.
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO

integre o planejamento urbano e o Focando em comunidades menos

desenvolvimento local para a favorecidas e de alto risco e
reduo de riscos de desastres. propondo metas para a campanha
Criando parceiras e alianas locais a serem compartilhadas com os
com seus cidados e grupos movimentos comunitrios.
comunitrios. Organizando audincias pblicas,
Firmando parcerias com discusses, exerccios e outras
universidades nacionais e locais aes de sensibilizao durante
para realizao de pesquisas a Semana Nacional de Reduo
nas reas de mapeamento de de Riscos de Desastres, ou em
risco, monitoramento, alerta outras datas comemorativas.
e alarme, e demais estratgias que Utilizando a campanha e seus
contribuam para construo de Dez Passos para introduzir o tema
cidades resilientes. nos espaos que j discutem
questes relacionadas mudana
do clima e meio ambiente.
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO
O que voc pode fazer para tornar sua cidade mais resiliente?
Apoie e Participe!
Governos locais
Inclua o tema risco de desastres no
topo de sua agenda.
Entre em contato com a EIRD para
articular-se com autoridades de sua
rea de atuao.
Apoie a implantao da campanha
em nveis locais e comunitrios.
Governos nacionais
Configure e fomente plataformas
nacionais de atuao
multidisciplinar e inclua governos
locais e associaes na discusso
sobre reduo de riscos de
desastres.
Favorea e incentive a aplicao de
recursos para urbanizao
sustentvel.
Garanta que seus ministrios e
demais instituies federais
pautem a reduo de risco de
desastres e invistam recursos para
desenvolvimento de polticas
pblicas na rea.
Incentive o desenvolvimento
econmico de reas rurais e
pequenas cidades, com o
objetivo de reduzir a migrao
acelerada para grandes centros
urbanos e, consequentemente,
reas de risco.
Faa da reduo de riscos de
desastres uma prioridade nacional
e identifique, em todos os nveis,
quais suas instituies
responsveis por reduzir os riscos
de desastres.
Associaes comunitrias
Participe da campanha e incentive
sua organizao a participar
tambm.
Promova atividades de
engajamento de lideranas
comunitrias, utilizando os recursos
e materiais promocionais da
campanha.
Construa projetos em parceria
com os governos locais, ONGs,
iniciativa privada, etc., para tornar
sua localidade mais segura.
Compartilhe o conhecimento local e
suas experincias com outros
atores.
Desenvolva atividades como
planejamentos locais, avaliaes
e mapas de risco, mutires
para manuteno de prdios
pblicos, capacitaes sobre
ocupao ordenada e normas de
construo.
Colabore na avaliao de riscos em
sua cidade, e sugira um
monitoramento participativo dos
riscos.
ONGs e outras organizaes
regionais e internacionais
Registre-se como um parceiro da
campanha e comprometa-se a
apoiar governos locais em direo
resilincia das cidades.
Esforce-se para desenvolver
melhores ferramentas e
metodologias para
reduo de risco, e aplique os
Dez Passos para Construo de
Cidades Resilientes.
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO

Defenda a ampliao da discusso Invista recursos em pesquisa

sobre reduo de riscos em nvel e desenvolvimento de projetos
local. sobre reduo de riscos urbanos.
Incentive a maior participao
dos atores locais no
desenvolvimento de polticas
pblicas.
Fortalea os vnculos entre ONGs,
governos e organizaes locais
com base comunitria. Registre-se e faa
parte hoje mesmo
Doadores da Campanha por
cidades resilientes
Assegure que a reduo de
riscos de desastres faa parte
de seu planejamento, e associe
seus programas a projetos de
urbanizao sustentvel,
adaptao climtica,
desenvolvimento urbano ordenado,
assistncia humanitria e aes de
resposta e reconstruo. Universidades
Aplique recursos em projetos que
estejam focados na construo Trabalhe para que o tema de
reduo de riscos seja ampliado
Aplique recursos em projetos que nos espaos acadmicos e avance
estejam focados na construo de com a pesquisa na rea.
cidades mais resilientes. Introduza nas grades curriculares
e em espaos alternativos os temas
de planejamento urbano e
Iniciativa privada processos de reduo de riscos.
Colabore com governos locais e
Assegure-se de que seus negcios regionais em projetos de
no ampliam os riscos de investigao aplicada a avaliaes
desastres ou degradam o meio de risco; teste e aplique novos
ambiente. mtodos e modelos e avalie os
Fortalea parcerias em projetos resultados de suas intervenes
locais (governamentais ou em mbito local.
comunitrios) que promovam Multiplique o conhecimento gerado
a participao de sua instituio na e coloque suas pesquisas e
construo de cidades seguras produes acadmicas
e lembre-se que apenas uma disposio de governos locais e
cidade resiliente pode sustentar o pblico em geral.
crescimento econmico.
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO
Como registrar sua cidade na campanha
Governos locais
A campanha pretende dar
visibilidade s boas prticas
vivenciadas por cidades em todo o
mundo e aos resultados de seus
esforos locais para reduo de
riscos. Pretende-se demonstrar que
possvel reduzir riscos e
apresentar os benefcios de uma
iniciativa para atrair novos
participantes.
Queremos montar um portiflio de
cidades exemplares que
demonstraram liderana e
compromisso com o tema. Talvez
sua cidade possa ser uma Cidade
Modelo. Essas cidades sero
convidadas a dedicar algum tempo
na divulgao da campanha, de
duas importantes maneiras:
1. Sensibilizar e defender os
altos escales sobre as
necessidades
locais de gesto de riscos de
desastres.
2. Promover e apoiar a
implantao de aes de
reduo de riscos em
seus pases.
Participe como Patrono de
Cidade Referncia
Voc um gestor pblico? Como
representante de uma cidade
resiliente voc pode nomear um
lder comunitrio, prefeito,
governador ou outra figura influente
de sua localidade que esteja
disposto a participar da campanha
para encorajar e apoiar outros
municpios.
Associaes comunitrias
Sua cidade j atingiu grandes
conquistas em direo
resilincia? Sua gesto pblica e
seus cidados esto dispostos a
integrar o porteflio de cidades
resilientes e desenvolver ao menos
cinco dos Dez Passos da
campanha? Como governante voc
est disposto a dar oportunidade
para que outros governos locais
aprendam com sua experincia?
Torne-se uma Cidade Modelo e
compartilhe seu sucesso com o
mundo. As Cidades Modelo
ganharo destaque na campanha,
e certamente favorecero
investimentos internos e externos
num futuro prximo.
Participe como Cidade Resiliente
Se voc um gestor pblico que
est iniciando o trabalho em
reduo de risco em seu municpio,
investindo no planejamento e
na gesto de risco local, assuma
o compromisso de ampliar a
resilincia e segurana frente a
desastres e faa parte da
campanha.
Se voc integra um grupo
comunitrio, ONG ou membro de
outra organizao em seu
municpio e deseja apoiar a
campanha, comprometa-se como
os objetivos da campanha
trabalhando com o governo local
para aumentar a resilincia a
desastres em sua cidade.
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO

Como registrar sua cidade na campanha

bem como para publicao de resultados

O processo de registro
Para tornar-se Patrono de uma
Cidade Referncia, Cidade Modelo ou
Cidade Resiliente voc precisa dar incio
ao processo de registro. Acesse o site
www.unisdr.org/campaign e preencha os
formulrios.
relacionados a essa cooperao e s
boas prticas. Para mais detalhes, entre
em contato com isdr-campaign@un.org.
Para registrar Cidades Resilientes
cidades e governos locais

Cidades e governos locais

interessados em participar da
Para registrar Patronos e Embaixadores
campanha mas que no se
da Boa Vontade cidades e governos
vem como Cidade Modelo
locais
podem comprometer-se a
cumprir qualquer um dos Dez
Parceiros da Campanha,
Passos da campanha. Uma carta
Plataformas Nacionais ou Conselhos
do poder executivo municipal para
Municipais podem indicar um
o escritrio da EIRD ir oficializar
representante para que seja registrado
seu compromisso e a EIRD ir
como Patrono ou Embaixador da Boa
inserir sua cidade na lista de
Vontade, durante o perodo de 2010
Cidades Resilientes participantes
a 2011. Esta uma designao no
da campanha. A EIRD ir atualizar
remunerada, que exige que o nomeado
periodicamente todas as cidades
assuma liderana e visibilidade. Para mais
participantes e parceiras da
informaes, acesse: www.unisdr.org/
campanha. Para mais informaes,
campaign
acesse: www.unisdr.org/campaign.

Para registrar Cidades Modelo

cidades e governos locais

Envie sua proposta de trabalho

para a EIRD (UNISDR, em ingls)
descrevendo as razes pelas quais sua
cidade pode servir como modelo de boas
prticas para construo da resilincia. Se
seu pedido for aceito, a EIRD ir nomear
oficialmente sua cidade como Cidade
Modelo da campanha. A partir disso, a
EIRD ir trabalhar em conjunto com o
municpio para identificar as melhores
oportunidades de replicao de aes,
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO

PORQUE UM GOVERNO LOCAL DEVE PARTICPAR DA CAMPANHA

COMPREENDA OS BENEFCIOS

Vidas e meios de subsistncia so assegurados por meio de um planejamento

adequado e processos de preparao implantados.
A urbanizao sustentvel ampliada pelo trabalho de reduo de riscos.
Os recursos naturais so protegidos, bem como os patrimnios urbanos e as
atividades econmicas.
Sua cidade entra no mapa a partir da multiplicao do aprendizado em reduo de
risco de desastres para realidades especficas, e da ampliao dos conhecimentos,
bem como o intercmbio entre municpios.
Os envolvidos na campanha tm oportunidade de obter financiamentos e de
participar em eventos de grande visibilidade para discusso de questes crticas
com lideranas nacionais e globais, com a possibilidade de vincular o tema de
reduo de riscos a mudanas climticas, Objetivos de Desenvolvimento do
Milnio, Escolas e Hospitais Seguros.
Os envolvidos na campanha e as cidades participantes tornam-se elegveis para
o Prmio Sasadawa da ONU para Reduo de Desastres 2010-2011, que
reconhece exemplos de prticas de governos locais e de inovao. O ganhador do
prmio adquire grande visibilidade miditica.
As cidades que compartilham boas prticas tm suas aes includas e divulgadas
em publicaes, sites e mdia impressa e televisiva.
Os participantes tm sua liderana reconhecida pelo trabalho em prol de
uma cidade resiliente, e passam a ser referncia na implantao dos Dez Passos
da campanha.
Os participantes passam a ter acesso a conhecimentos, parceiros e oportunidades
de aprendizagem, inclusive quando o trabalho for desenvolvido com municpios
parceiros.
Os participantes tm visibilidade e prestgio ampliados junto a lideranas polticas e
das reas de cincia e tecnologia.

CONTATOS
Para mais informaes sobre a campanha acesse:
www.unisdr.org/campaign ou www.preventionweb.net
Email: isdr-campaign@un.org

Rede de contatos e Aliana Global:

http://groups.preventionweb.net/scripts/wa-PREVENTIONWEB.exe?A0=RESILIENT-CITIES
MINHA CIDADE ESTA SE PREPARANDO

Verso original, em ingls, produzida por:

Verso brasileira produzida por:

MINISTRIO DA INTEGRAO UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CENTRO UNIVERSITRIO DE
NACIONAL CATARINA ESTUDOS E PESQUISAS SOBRE
Fernando Bezerra de Souza Coelho Professor lvaro Toubes Prata, Dr. DESASTRES
Professor Antnio Edesio Jungles, Dr.
SECRETARIA NACIONAL DE DEFESA CENTRO TECNOLGICO DA UFSC
CIVIL Professor Edson da Rosa, Dr. Direo Tcnica e de Ensino Professor
Humberto de Azevedo Viana Filho Marcos B. L. Dalmau, Dr.

DEPARTAMENTO DE MINIMIZAO DE www.ufsc.br Direo de Articulao Institucional

DESASTRES 55 48 3721-9000 Irapuan Paulino Leite, Msc.
Rafael Schadeck
Traduo
Sarah Marcela Chinchilla Cartagena
www.defesacivil.gov.br
55 61 3414-5800
www.ceped.ufsc.br
55 48 3226-1704