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CONSUMO
E
337
ATPRREASB
ENATA
LH OO A P R E S E N TA O
DOS TEMAS DOS TEMAS
ET R ACONSUMO
NSVERSAIS TRANSVERSAIS
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APRESENTAO
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340
TRABALHO E CONSUMO
1 PARTE
341
342
INTRODUO
343
A discusso sobre trabalho e consumo na escola busca explicitar as relaes sociais
nas quais se produzem as necessidades e os desejos, e os produtos e servios que iro
satisfaz-los. Conhecer e discutir as formas de realizao e organizao do trabalho e do
consumo, compreendendo suas relaes, dependncias, interaes, os direitos vinculados,
as contradies e os valores a eles associados, subsidiar a compreenso da prpria realidade,
a construo de uma auto-imagem positiva e uma atitude crtica, para a valorizao de
formas de ao que favoream uma melhor distribuio da riqueza produzida socialmente.
Este tema traz para o currculo escolar demandas sociais urgentes, de abrangncia
nacional, passveis de ensino e aprendizagem no ensino fundamental e com importante
papel na promoo da participao social. Seus pressupostos so os seguintes: em cada
produto ou servio consumido existe trabalho social; este trabalho realizado segundo
determinadas relaes que no so naturais e sim construdas historicamente, sendo,
portanto, passveis de crtica, interveno e transformao.
No Brasil, o direito ao trabalho e o direito ao consumo ao acesso aos bens materiais
e culturais socialmente produzidos precisam ser analisados no contexto de desigualdade
social existente. As diferenas entre ricos e pobres, homem e mulher, brancos e no-brancos,
moradores do campo e da cidade, indivduos com baixa e alta escolaridade, so extremas.
Essa desigualdade compromete a democracia e, conseqentemente, a construo da
cidadania.
1
Ver documento de Introduo aos Parmetros Curriculares Nacionais.
344
e sobre a posio que nela ocupam a partir da verificao das condies familiares e da
comparao com outras realidades com as quais entraram em contato diretamente ou pela
mdia. Esse conjunto de representaes servir de base para a formulao de seus projetos
de vida, entre os quais se inclui o projeto profissional.
A combinao escola-trabalho corrente entre jovens de famlias trabalhadoras,
visando complementar a renda familiar afetada pela deteriorao salarial ou o desemprego
, para melhorar o padro de consumo, ou para garantir sua permanncia na escola. Muitas
vezes o salrio recebido pelo jovem trabalhador representa um dinheiro que pode ser gasto
no consumo de produtos e servios voltados para esse pblico. Porm, se no so todos
que j participam de alguma forma do mercado de trabalho, ou tm um lugar no trabalho
domstico, todos refletem, em sua atuao escolar, a situao de trabalho e emprego das
famlias, assim como a luta cotidiana para conquistar o direito de usufruir dos bens e servios
produzidos.
Direta ou indiretamente, de forma explcita ou implcita, a escola trabalha com valores,
representaes e posicionamentos relativos ao mundo do trabalho e do consumo. Todos
trazem consigo representaes sobre estas relaes sociais, posturas frente a elas, imagens
j construdas de valorizao de determinadas profisses e tipos de trabalho, assim como
sua traduo em prticas de consumo, na posse ou no de objetos ou em marcas de distino
social. A desigualdade e a diversidade esto presentes nas escolas, por meio de prticas de
consumo que permeiam o cotidiano escolar: enquanto em algumas h a possibilidade de
escolha entre determinados materiais existentes no mercado, de material didtico, que
pode se refletir no desperdcio ou reaproveitamento de materiais, por exemplo, outras
convivem com grande carncias at de materiais bsicos.
Torna-se necessrio problematizar como, por meio dessas representaes e das
relaes efetivamente vividas em seu interior, a escola pode atuar para superar prticas e
valores que discriminam trabalhadores e colaboram na aceitao da pobreza e da
naturalidade do sistema ou para sua manuteno.
Como a escola relaciona-se com os alunos mais pobres, freqentemente provenientes
de famlias que no tiveram acesso escola? O fracasso escolar ou baixo desempenho de
alguns alunos esperado ou se luta contra a associao da pobreza ou do desemprego
incompetncia ou desvalia pessoal? Como a escola avalia/valoriza os saberes produzidos
nos diferentes campos de trabalho, o cientfico, o tecnolgico, o artstico, o operrio? Existe
o reconhecimento dos diferentes conhecimentos como produtos do trabalho e o
reconhecimento dos diferentes trabalhadores como produtores de conhecimento? Quais
so os critrios utilizados para se pensar sobre o sucesso, sobre o xito? Realizao
pessoal, empenho, solidariedade, contribuio para o bem comum? Ou riqueza, acmulo
de bens? Como estas e outras idias perpassam os contedos ensinados nas reas, as tomadas
de deciso e postura dos educadores, as relaes e prticas do convvio escolar?
Assim, prope-se que a escola atue com o compromisso de uma formao cultural e
poltica slida e abrangente, que possibilite uma compreenso crtica da situao atual e
favorea a participao e a cooperao.
345
346
CARACTERIZAO DO TEMA
O dicionrio define o leite como lquido branco, opaco, segregado pelas glndulas
mamrias das fmeas dos animais mamferos2 . Mas tal definio no revela tudo. No
Brasil ainda agrrio, cunhou-se a expresso esconder o leite, que significa encobrir, omitir
algo. Essa expresso faz referncia a determinados mamferos, especialmente s vacas,
que no vertem o leite quando ordenhadas, guardando (escondendo) o lqido precioso
para suas crias. Quanto trabalho necessrio para que esse leite chegue at as casas e
quanto trabalho ser necessrio para comprar esse valioso alimento que ser consumido
por crianas e adultos? Para compreender todo o significado escondido num litro de leite
preciso desvendar as imbricaes3 atuais do processo de sua produo e consumo.
Ao tomar um copo de leite em casa, pouca ateno se d aos significados dessa ao.
O gostoso lquido foi produzido, embalado, transportado e vendido at chegar ao copo para
ser consumido. Alis, o copo tambm foi produzido, embalado, transportado e vendido,
envolvendo um grande nmero de trabalhadores de diversas esferas da produo,
distribuio e comercializao, esferas que, por sua vez, consumiram quantidades de energia
e matria-prima.
Como ento esse leite chegou at o momento de poder ser consumido? Nas cidades,
provavelmente seu filho ou outra pessoa dependendo da diviso e organizao do trabalho
domstico foi at a padaria comprar um litro de leite. Seguramente pediu a um balconista
2
Ferreira, A. B. H., 1986.
3
Segundo o Dicionrio Aurlio, imbricao significa a disposio que apresentam certos objetos quando se sobre-
pem parcialmente uns aos outros, como as telhas de um telhado ou as escamas de um peixe. Este termo reflete de
forma precisa a idia que se deseja tratar: os momentos constitutivos de um processo produtivo, que podem parecer
isolados ou apresentar-se conscincia de forma fragmentada, de fato interligam-se, formando uma trama, uma
estrutura.
347
aquilo que precisava. Esse balconista teve como primeira tarefa do seu dia de trabalho
guardar o lote de leite, que chegou de madrugada, na geladeira, para que no estragasse.
Ele um trabalhador, funcionrio do dono do estabelecimento. Pode ser um empregado
com registro na Carteira de Trabalho conforme manda a lei, ou, caso contrrio, fazer
parte do contingente de trabalhadores que vivem relaes de trabalho marcadas pela
precarizao.
No preo pago pelo produto, h tambm impostos embutidos, que geram numerrio
para que o governo fornea servios, contrate obras e fiscalize, por meio de uma srie de
rgos da administrao pblica, a produo, a distribuio e a comercializao, por exemplo,
daquele leite, para garantir suas condies de higiene e qualidade, assim como verificar o
cumprimento das leis que regulam as relaes de trabalho e consumo. Essas leis,
conquistadas ao longo da histria pelos cidados organizados, partem do reconhecimento
da desigualdade de foras existente nas relaes de trabalho e consumo e visam proteger
os cidados contra abusos e discriminaes.
Para esse leite poder ser consumido, precisou ser transportado do laticnio at a
padaria. Uma srie de trabalhadores, os motoristas, proprietrios de seus caminhes ou
funcionrios de empresas transportadoras, sujeitos a determinadas condies de salrio e
trabalho com seus direitos e sindicatos, fazem este servio pela madrugada afora. Para
transportar o leite necessrio caminhes com refrigerao, projetados e produzidos em
grandes fbricas nacionais ou multinacionais que consomem energia e matria-prima e
que, novamente, empregam um grande nmero de trabalhadores com diferentes
especializaes, sujeitos a diferentes formas de organizao do trabalho, salrios e direitos,
possivelmente tambm organizados em seus sindicatos ou associaes profissionais. Esses
348
caminhes foram, por sua vez, vendidos por concessionrias que, tambm, renem
trabalhadores do comrcio, com sua respectiva organizao.
Mas para que o laticnio possa dar incio a todo esse processo necessria a matria-
prima: o leite. Para tanto, ainda necessria a propriedade da terra (grandes propriedades,
pequenas propriedades cooperadas etc.), a plantao e manuteno do pasto, o cuidado
dos animais, a cargo de trabalhadores, sujeitos a diferentes relaes de trabalho, para que
se produza esse importante e complexo lquido.
Portanto, para que tudo isso possa aparecer nas prateleiras, trabalhadores com
habilidades e conhecimentos diferenciados e adequados produzem e controlam a produo.
Todos eles trabalham para obter remunerao que lhes permita comprar o leite e outros
produtos que consideram necessrios para si e para os seus.
Pelo que se viu, o leite muito mais que um lquido branco, opaco, segregado pelas
glndulas mamrias das fmeas dos animais mamferos e ao que parece a expresso
esconder o leite faz muito sentido quando se recupera toda a gama de trabalho realizado.
349
outras determinaes e condicionantes que podem inclusive reorientar os prprios rumos
dos processos econmicos. Torna-se importante analisar a dimenso dos processos tnico-
culturais e histricos das decises polticas e suas conseqncias sobre o processo produtivo,
determinando sua modificao ou reestruturao, bem como a inventividade da sociedade
para a superao de seus desafios e para a criao de novas alternativas. Nesta caracterizao,
contudo, sero privilegiadas as dimenses polticas e econmicas do trabalho e do consumo
na atualidade, com suas repercusses sociais, com o intuito de oferecer um quadro geral da
discusso que poder ser aprofundado e complementado, inclusive com a contribuio da
leitura e discusso dos demais temas transversais.
Caractersticas do trabalho e do
consumo na sociedade atual.
Sob o nome de globalizao, renem-se fenmenos diversos que refletem novas
formas de organizao dos atores econmicos e polticos e de reorganizao da diviso
internacional de trabalho.
As novas formas do dinheiro, como os cartes eletrnicos, com os quais se pode fazer
movimentao financeira em qualquer lugar, o desenvolvimento do crdito, do marketing
e da indstria cultural permitem comercializar e prestar servios globalmente, de modo
que a produo, realizada nos lugares escolhidos, seja distribuda para o mundo. o caso
dos produtos feitos nos pases asiticos que nos ltimos anos entraram no mercado brasileiro.
350
movimento de fuso de empresas, de ampliao do espectro de atuao das corporaes
multinacionais e a influncia de instituies supranacionais de financiamento nas decises
macroeconmicas.
4
Segundo o Dieese (1995), o desemprego conjuntural aquele que resulta das polticas econmicas adotadas, que
privilegiam alguns setores em detrimento de outros; o desemprego tecnolgico resultado dos processos de intro-
duo de novas tecnologias e tcnicas organizacionais que provocam novas percepes do que seria a racionalidade
desejvel dentro do processo produtivo; o desemprego de excluso definido como resultante da desqualificao
para o trabalho nos ncleos mais dinmicos da economia.
351
quadro perverso de distribuio profundamente desigual da riqueza, que resulta em
desigualdade de oportunidades de acesso a bens e servios, incluindo o acesso s informaes
e oportunidades de encontrar alternativas em outros tipos de ocupao. Essas mudanas
afetam trabalhadores de todas as classes sociais, porm com impactos diferenciados, na
medida em que dependem do setor em que ocorrem, das relaes de trabalho, da
organizao sindical existente.
Ao mesmo tempo, vive-se a busca de alternativas e discute-se sobre quais sero as
responsabilidades que cabero aos governos e sociedade civil organizada.
Os problemas de desemprego e transformao das relaes de trabalho dependem,
em muito, das opes por modelos de desenvolvimento da economia nacional e da eficcia
das polticas econmicas e sociais.
At agora, na sociedade capitalista, o emprego a forma predominante de exerccio
do trabalho e de distribuio da riqueza produzida socialmente e, portanto, de se auferir
recursos para a satisfao das necessidades.
A rapidez das mudanas grande, exigindo esforos para construir alternativas, propor
mudanas e novas formas de organizao, pois as escolhas tecnolgicos tambm comportam
decises de natureza poltica. A questo que se coloca a de como fazer com que tal
produtividade e capacidade tecnolgica sejam usadas em benefcio da qualidade de vida
das populaes e no para a maximizao do lucro ao custo da precarizao das relaes de
trabalho ou do desemprego. Ou, de outro modo, que novos direitos e formas de organizao
social do trabalho so necessrios para fazer frente a esse novo modelo de organizao da
produo, de modo a garantir a todos os direitos de cidadania.
Ao grande aumento de produtividade conseguido pelas novas tecnologias e
organizao da produo de bens e servios corresponde a necessidade de vend-los, pois
na dinmica produo/consumo/produo que o capital se amplia. Por isso, juntamente
com esse processo, e guardando estreita relao com ele, vem se tornando cada vez mais
intenso o apelo s pessoas para que consumam.
Consumidor toda pessoa que compra um produto ou paga pela realizao de um
servio. Consumir no s uma relao entre particulares. Ao utilizar gua, luz e transporte
coletivo, os servios de sade ou educao, consome-se um servio pblico, pago por todos
nos impostos diretos e indiretos. Consumir ter acesso no s aos bens primrios de
subsistncia, mas tambm usufruir dos desenvolvimentos tecnolgicos, dos bens culturais
e simblicos.
Um direito bsico do cidado ter acesso ao mercado de consumo, aos produtos ou
servios que so oferecidos. Embora, aparentemente, exista o livre acesso de todos aos
bens de consumo e servios, reconhece-se a existncia de bolses de consumo
diferenciados: se em alguns o consumo de bens praticamente ilimitado, em outros existe
a impossibilidade de acesso aos bens de consumo e servios considerados vitais. Trata-se,
portanto, de reivindicar o acesso ao consumo como um direito fundamental de cidadania.
352
Problemas derivados do modelo dominante de produo, tais como a pobreza e a
desigualdade social, colocam em questo o que produzir, para quem, quais seriam as
prioridades. Como fazer frente lgica desse sistema que depende de criar cada vez mais
mercadorias para continuar se expandindo, e que para isso tem uma complexa engrenagem
de fabricao de novas necessidades, instalando a idia do poder de consumo como um
valor em si? Criando por um lado o consumo compulsivo, excessivo e acrtico de
determinados bens, independentemente de sua necessidade real (o chamado
consumismo), e por outro a desvalorizao e a desvalia social para os que no podem
consumir no mesmo nvel e o mesmo tipo de bens?
No suficiente ter um sapato, uma roupa, uma caneta, mas a roupa, o sapato de
determinada marca. A identidade marcada pelo consumo no apenas dos objetos como
das marcas espalhadas pelo mundo e que se tornaram objeto de desejo, nos mais diversos
pases e culturas, independente de fatores como qualidade, durabilidade, adequao ao
uso, preo etc.
353
Existem, nacional e internacionalmente, movimentos que defendem a idia de que
a participao na sociedade moderna atravs do consumo, deve implicar a crtica e o repdio
explorao e precarizao das relaes de trabalho, s desigualdades e discriminaes de
gnero, etnia e idade, assim como a defesa de direitos em relao ao meio ambiente e
sade.
O Brasil, considerado a oitava economia mundial, um dos pases com mais injusta
distribuio de renda. As estatsticas mostram que os 50% mais pobres, ou seja, metade
das pessoas que receberam alguma remunerao por seu trabalho, se apropriaram de apenas
12% do total dos rendimentos do trabalho, enquanto os 50% mais ricos se apropriaram de
88%; destes ltimos, 1% dos mais ricos que ganharam acima de 50 salrios mnimos
concentraram 14% do total dos rendimentos do trabalho 5 . Analisando dados da Pesquisa
Nacional por Amostra de Domiclios6 , o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
conclui que, se entre 1981 e 1990 houve reduo das desigualdades de rendimento entre
homens e mulheres, contribuintes e no-contribuintes, entre trabalhadores intelectuais
e manuais, tal reduo resultou sobretudo de um nivelamento por baixo dos rendimentos,
pois naquele mesmo perodo, intensificou-se o processo de concentrao de renda7 . Essa
concentrao tem variado nos ltimos anos, refletindo-se, por exemplo, na diminuio do
nmero de pessoas com remunerao de at um salrio mnimo, sem que essa tendncia,
contudo, possa ainda ser considerada contnua. A discriminao de etnia e gnero um dos
fatores que afeta a renda do trabalho no Brasil: a renda mdia dos homens 73,7% superior
das mulheres, e a renda mdia dos brancos mais que o dobro da dos pardos e negros8 .
5
DIEESE, Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos, 1995.
6
IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, 1994.
7
O ndice de Gini, adotado para medir a concentrao de renda em um pas, apresenta a seguinte evoluo no Brasil:
em 1950, 0,500; em 1981, 0,564 e 0,602 em 1990. Esse indicador varia de zero a um, indicando, quanto mais prximo
estiver de 1, que a distribuio est se concentrando.
8
SINGER, 1998.
354
Em conseqncia da extrema polarizao social, milhes de pessoas esto excludas
do acesso aos bens e servios bsicos de consumo. So precisamente esses setores populares
os mais indefesos econmicamente, com poucas condies de organizao poltica para
demandar o acesso aos servios e bens essenciais. Relatrio do Banco Mundial, Brazil,
Poverty Assessment, de 1995, mostra que os mais pobres tm menos acesso aos gastos
sociais federais, estaduais e municipais em sade, educao, transporte, habitao e
previdncia: os 20% mais pobres ficam com 15% do total de gastos, enquanto que os 20%
mais ricos ficam com 21%.
A tributao a maneira pela qual a maior parte dos recursos pblicos obtida, por
meio dos impostos diretos sobre renda e lucro (Imposto de Renda) e indiretos
embutidos nos preos dos bens e servios (ICMS, ISS)12 . O sistema tributrio de um pas
tem peso significativo na promoo da justia social e do bem-estar de seus cidados, sendo
um importante instrumento de redefinio e distribuio das rendas e riquezas nacionais.
Tributos no so elementos neutros na organizao de uma nao, afetando-a diretamente.
O que beneficia determinados setores pode significar uma reduo de benefcios e servios
para outros setores.
9
DIEESE, 1995.
10
Ainda segundo os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD , de 1995, enquanto no
Sudeste restavam 6,4% das crianas de 7 a 14 anos fora da escola, no Nordeste esse ndice subia para 15% (IBGE,
1996).
11
Tributao: cobrana de impostos.
12
Segundo o documento da Secretaria da Fazenda do Estado de So Paulo, Educao, Tributao e Cidadania, as
funes dos tributos so: integrar as receitas pblicas que custearo os servios prestados pelo Estado populao;
distribuir ou concentrar renda; regular o comrcio externo e interno; incentivar o desenvolvimento regional ou
setorial; realizar, ou no, a justia social.
355
O dinheiro, portanto, a ser gasto em investimentos e servios pblicos vem dos
impostos diretos e indiretos pagos por todos os cidados. Dessa forma, mesmo os cidados
mais pobres, isentos dos impostos diretos, esto colaborando com esse fundo coletivo de
recursos por intermdio dos impostos indiretos que incidem sobre todos os produtos, mesmo
os mais simples e bsicos.
356
construo para o prprio uso. Todas essas modalidades de ocupao convivem e fazem
parte do cotidiano das pessoas e das comunidades. Apontam-se, a seguir, algumas tendncias
da situao do trabalho no Brasil.
13
Segundo dados do IBGE (1998), o nmero de vagas na indstria brasileira foi reduzido em 38,1% de 1990 a 1997.
No mesmo perodo, a produo industrial cresceu 6,3%.
14
Publicao do IBGE, diz que: resultados recentes das pesquisas domiciliares indicam que essa tendncia de
precarizao, expressa no crescimento do nmero de trabalhadores com baixos nveis de rendimento e/ou sem
cobertura social, observada nos anos 80, no apenas se mantm, como se intensifica nos primeiros anos de 1990
(IBGE, Mapa de Trabalho no Brasil, 1994). Essa pesquisa tenta precisar, dentro das modificaes do mercado de
trabalho, quais so os desvios do modelo de emprego total (empregados sem carteira assinada, pequenos
empregadores e trabalhadores por conta prpria que exercem sua atividade no domiclio ou na rua, entre outros).
357
ocupao sem vnculo contratual e cobertura social, o declnio dos nveis mdios de
remunerao da maioria das pessoas ocupadas, leva a que se recorra a termos como
precarizao ou deteriorao das relaes de trabalho.
O tema est na agenda da poltica social do pas, como um problema que se explica
pela conexo de fatores de natureza econmica, cultural e de organizao social da produo,
associado desigualdade e excluso social. Constitui, dessa forma, um desafio a ser
enfrentado por meio de conjuntos de medidas que envolvam Estado e sociedade civil e
que implicam em uma srie de polticas de distribuio de renda. Segundo o documento
Trabalho Infantil no Brasil16, apesar de ser proibido por lei (at os quatorze anos), em torno
15
A populao feminina com idade superior a 10 anos estudou 5,1 anos contra 4,9 da populao masculina, havendo
tambm menos analfabetos entre as mulheres do que entre os homens. Em 1995, o ndice de mulheres com
escolaridade completa de segundo grau ensino mdio superava em dois pontos percentuais o de homens que
alcanavam essa escolaridade (PNAD, 1993, IBGE, 1996).
16
Trabalho Infantil no Brasil. Verso aprovada pela Cmara de Poltica Social. Presidncia da Repblica. Braslia,
setembro de 1997.
358
de 4 milhes de crianas brasileiras entre 5 e 14 anos de idade so trabalhadoras. Esse
nmero representa cerca de 12% do total de crianas nessa faixa etria.
Faz parte das estratgias de combate ao trabalho infantil a preocupao com a incluso
e permanncia das crianas e jovens em escolas de boa qualidade, que os acolham,
garantindo, assim, seu direito educao e infncia. Esse um aspecto que diz respeito
diretamente participao da escola.
17
O trabalho das meninas geralmente subestimado, pois nas pesquisas no so contempladas as atividades domsticas
que no so remuneradas mas viabilizam a insero no mercado de trabalho de outros membros da famlia.
359
360
O TEMA NO ENSINO FUNDAMENTAL
Cultura, trabalho e poder marcaram uma orientao terica frutfera para explicar os
processos de formao, organizao, valorizao e transformao do espao e de formaes
territoriais concretas, assim como das relaes sociais que se estabelecem ou se
estabeleceram entre grupos humanos, mostrando a existncia das vrias determinaes
que orientam ou orientaram as formas de produo econmica e de consumo existentes.
18
FUNDAO CARLOS CHAGAS/MEC/UNESCO, 1995.
19
Procon: rgo pblico de defesa do consumidor, ligado ao Ministrio da Justia e presente em todos os estados.
361
informao adequada e conhecimento dos procedimentos, de uma postura responsvel e
solidria.
No que cabe escola, a partir da definio de seu projeto pedaggico, das capacidades
a serem desenvolvidas, dos dilogos que manter com as famlias e a comunidade, poder
promover a aprendizagem de uma srie de contedos conceituais, favorecendo o
reconhecimento e a compreenso da historicidade desses dilemas, a relao que existe
entre questes vividas como individuais ou privadas com questes sociais mais amplas; de
uma srie de contedos procedimentais, possibilitando que os alunos, em sua vida
quotidiana, exeram seus direitos e responsabilidades, resolvendo os problemas que lhes
so colocados, individual e coletivamente; e de contedos atitudinais, identificando,
criticando e repudiando as atitudes de discriminao e de injustia que favorecem a
reproduo da pobreza e da desigualdade, desenvolvendo prticas que permitam o
desenvolvimento de atitudes de respeito, de solidariedade e cooperao.
362
descrena e desconfiana ou j viveram situaes de desnimo ou desalento na hora de
reclamar por seus direitos.
De modo geral, por meio de vivncias pessoais e da escolaridade nos primeiros ciclos,
o aluno j traz um conhecimento sobre a relao entre produo e comercializao, entre
trabalho e remunerao, sobre o sistema de compra-venda e trocas monetrias, conseguindo
recompor determinadas cadeias produtivas e visualizando a relao entre estas fazendo
aproximaes ao conceito de sistema produtivo. Relacionando as diversas atividades da
extrao da matria-prima ao consumo , as variaes de configurao econmica em sua
dimenso histrica, cultural e social, trabalhadas pelas diversas reas e temas transversais,
comea a compreender as relaes que os diversos grupos sociais estabelecem entre si.
363
cooperativo, organizar-se em grupo (associar-se) em funo de objetivos comuns, elaborar
e desenvolver projetos, gerenciar o tempo e o espao, estabelecer relaes de respeito
mtuo e autonomia no trabalho e com as figuras de autoridade, posicionar-se, argumentar,
afirmar seu ponto de vista e compreender o de outros, reivindicar o que considera justo
para si e para os demais, propor mudanas, so aprendizagens fundamentais ao cidado
trabalhador/consumidor, uma vez que se referem a capacidades e contedos importantes
para atuar de modo autnomo nas relaes sociais e polticas. Tais aprendizagens podem
se desenvolver em contextos didticos passveis de serem intencionalmente planejados
em todas as reas de conhecimento e so to importantes quanto as relativas a contedos
de natureza conceitual, isto , aquelas que tematizam explicitamente as questes ligadas
ao mundo do trabalho e do consumo (histrico, direitos, situao atual etc.).
20
Denomina-se insero no trabalho o que habitualmente se chama escolha de profisso. Acredita-se ser esta a
expresso mais ampla que d conta dos mltiplos aspectos envolvidos na questo.
364
Criou-se ento o que se convencionou chamar de mercado de trabalho: por um
lado o conjunto de empregos disponveis, requerendo qualificaes diferenciadas e
atribuindo valores diferentes para os trabalhos; e, por outro, o conjunto de trabalhadores
aos quais cabe, individualmente, a responsabilidade pela maior ou menor capacidade de
ocupar os diferentes postos de trabalho. A escolha de uma profisso ou ocupao passou,
ento, a ser considerada importante.
O liberalismo a base terica desse sistema. uma concepo que propugna a idia
de que todos os indivduos so livres, que a lei garante a igualdade de oportunidades e que,
se h liberdade de escolha, as pessoas precisam aprender a escolher, se conhecer no que
diz respeito a caractersticas pessoais, aptides ou habilidades inatas. As pessoas seriam
diferentes entre si, porque nasceriam com aptides e habilidades igualmente diferentes, e
isso deveria nortear seu posicionamento na sociedade (e no mais o pertencimento a uma
determinada categoria ocupacional e descendncia familiar como na Idade Mdia). A
sociedade entender-se-ia como uma pirmide com vrios extratos sociais na qual o
posicionamento da pessoa dependeria, dentre vrios aspectos, tambm da adequada escolha
profissional e, de seu esforo, dependeria a ascenso social.
Foi com base nessas idias que surgiu, no campo da Psicologia e da Educao, a
Orientao Profissional (OP): a partir de perfis profissionais preestabelecidos, objetivava-
se, por meio de testes vocacionais, indicar uma harmonia, a mais perfeita possvel, entre os
cargos e funes existentes e a pessoa que vivia o dilema da escolha profissional. A idia de
aptido ou habilidade inata viveu ento o seu apogeu.
365
rea de Orientao Profissional desaparecem dos currculos e a discusso a respeito do
trabalho e de escolha profissional perdem espao na escola.
Assim, por exemplo, o aluno no diferencia a figura do professor da matria que ele
ensina. Gostar ou no de matemtica e gostar ou no do professor que a ensina no se
diferenciam muito. Dessa forma, o aluno constri, a partir do contato com o professor, uma
366
concepo do que seria um profissional que utiliza a matemtica em seu trabalho (estilo de
vida; possibilidade de acesso ao consumo; caractersticas pessoais). Claro est que a imagem
construda pelo aluno no depende unicamente da relao com seu professor: os meios de
comunicao, a famlia e outros contatos tambm interferem nesse processo. Porm, nas
comunidades com menos recursos, a figura do professor tem maior importncia do que nas
mais privilegiadas, em que a estimulao cultural e o acesso a outras experincias e
convivncias tornam a construo das imagens dos profissionais um pouco mais
independente da situao escolar.
367
realizar os trabalhos conhecidos e discutir as novas formas propostas de sua organizao,
das cooperativas de produo e consumo, cooperativas de economia solidria que tentam
superar o isolamento das pequenas empresas21 , criando espaos de experimentao
organizacional, assim como as alternativas existentes na realidade local, pelo contato com
sindicatos, prefeitura, organizaes governamentais e no-governamentais.
A anlise da insero das pessoas no trabalho deve propiciar que os alunos percebam
suas identificaes, singularidades s determinaes existentes, questionando-as, ampliando
e transformando sua conscincia, seus valores e atitudes e adquirindo melhores condies
de organizar seus projetos de vida. Garantindo a aprendizagem do contedo das reas, por
meio de uma metodologia e escolhas didticas que permitam a reflexo, participao,
confrontao de idias, a escola pode ter um importante papel para o conhecimento da
realidade e construo de uma auto-imagem positiva por parte dos alunos. Pode, assim,
atuar para que os alunos construam uma imagem de si prprios como cidados com direitos,
entre os quais se incluem os direitos vinculados ao trabalho e ao consumo, para agir de
forma solidria e responsvel, percebendo-se sujeitos nessa sociedade e sujeitos, portanto,
nas relaes de trabalho e consumo.
Transversalidade
Nos Parmetros Curriculares Nacionais os contedos do tema transversal Trabalho
e Consumo encontram-se transversalizados nas diferentes reas, chamando-se a ateno
para o fato de que algumas conformam parcerias privilegiadas com o tema. Sero
apresentados, a ttulo de ilustrao, alguns exemplos da transversalidade do tema nos
Parmetros Curriculares Nacionais.
21
As pequenas empresas so um conjunto de formas organizacionais (microempresas, operao individual autnoma,
empresa familiar, cooperativa de produo, empresa comunitria etc.) caracterizadas por contarem com pouco capital
inicial e financiamento limitado.
368
Em Histria, por exemplo, encontram-se contedos que tratam da histria das
relaes sociais, da cultura e do trabalho. A perspectiva ser a forma como as sociedades
moldaram, em diferentes pocas, suas relaes sociais de trabalho, percebendo a diversidade
de atividades e profisses que convivem em uma mesma sociedade e em diferentes tempos,
como ocorreu a diviso do trabalho na sociedade, a diviso de tarefas no espao domstico,
a relao entre sexo, idade, etnia e formao escolar na remunerao do trabalho. Os
contedos que tratam da cidadania e a cultura no mundo capitalista, analisam as relaes
de trabalho na sociedade ps-fabril, as polticas econmicas e sociais, a mundializao da
economia capitalista, as relaes econmicas internacionais, as migraes, o desemprego e
a crise do trabalho assalariado, a industrializao do campo, a sociedade de consumo, as
polticas governamentais e os direitos sociais. A abordagem histrica contribui de forma
essencial para o desvelamento da ausncia de naturalidade das relaes de trabalho e
consumo, mostrando como estas se constroem a partir de mltiplas determinaes,
colocando-se como questes que mobilizam diferentes atores sociais.
369
Em Matemtica, a primeira aproximao est em reconhecer que o conhecimento
matemtico fruto do trabalho humano e surge como resposta a necessidades e problemas
com os quais os homens se deparam. Os contedos matemticos fornecem o instrumental
necessrio para a compreenso dos dados e informaes colhidos em atividades sobre a
situao de trabalho e emprego, salrios, estudos comparativos de preos de produtos,
verificao de vantagens e desvantagens das compras a crdito etc. Este tambm o caso
de Lngua Portuguesa, que, ao fornecer o instrumental para a compreenso das informaes
colhidas em atividades ligadas ao tema, pelo estudo das caractersticas particulares dos
textos de propaganda, da sntese informativa dos rtulos das embalagens, da complexidade
da linguagem jurdica em contratos e leis, das dificuldades de leitura de manuais etc.,
tambm encontra nesses textos possibilidades de trabalho significativo com conceitos e
procedimentos de Lngua Portuguesa. esta tambm a situao de transversalidade do
tema com Lngua Estrangeira, que pode trabalhar com textos, por exemplo, de publicidade,
comparando com textos produzidos em Lngua Portuguesa.
370
O trabalho didtico com os contedos propostos deve incluir a investigao, a tentativa
e o erro, a comprovao e a discusso, a explicitao e anlise de valores envolvidos nas
concepes e nas prticas, de forma que o aluno forme sua opinio e retire suas concluses
das experincias vividas dento e fora da sala de aula. possvel trabalhar com projetos,
estimulando o trabalho em grupo e as atividades individuais, utilizando relatos de
experincias pessoais ou familiares em relao a situaes de compra de bens ou usufruto
de servios pblicos ou privados e de situaes de trabalho concretas, verificando atitudes
e procedimentos que foram seguidos e possibilidades alternativas de resoluo. Qualquer
material passvel de ser usado como um recurso didtico: embalagens, propagandas,
programas de rdio ou TV, msicas, textos literrios e outras produo artsticas. de
fundamental importncia que a escola procure apoios nas organizaes governamentais e
no-governamentais que trabalham com o tema existentes na localidade, na regio.
371
372
OBJETIVOS GERAIS PARA O ENSINO FUNDAMENTAL
373
associaes civis e rgos governamentais fundamentais para
a democracia;
374
TRABALHO E CONSUMO
2 PARTE
375
376
CONTEDOS DE TRABALHO E CONSUMO PARA
TERCEIRO E QUARTO CICLOS
importante que a escola, em seu projeto educativo, discuta a realidade local onde
se insere, o perfil dos alunos que recebe, as experincias dos professores e professoras que
nela trabalham, e procure apoios para o desenvolvimento de seu trabalho na comunidade,
localizando as associaes, sindicatos, organizaes governamentais e no-governamentais
de proteo aos direitos dos trabalhadores e consumidores, trocando informaes e
desenvolvendo projetos conjuntos. Destaca-se a necessidade de que os professores
selecionem, criem, reorganizem os contedos de acordo com seus planos de trabalho e da
discusso das experincias vividas e das expectativas em torno do tema.
Critrios de seleo
Os contedos foram selecionados com o intuito de contemplar questes relevantes
e atuais do trabalho e do consumo, assim como atender temtica proposta pelas
organizaes dos trabalhadores e de defesa e educao dos consumidores.
377
favorecer a compreenso das relaes trabalho-consumo, suas
transformaes ao longo da histria, sua no naturalidade e
a possibilidade de interveno nessas relaes;
Blocos de contedos
A partir desses critrios e dos objetivos j explicitados, foram eleitos os seguintes
blocos de contedos: Relaes de trabalho; Trabalho, consumo, sade e meio ambiente;
Consumo, meios de comunicao de massas, publicidade e vendas; Direitos Humanos,
cidadania, trabalho e consumo.
RELAES DE TRABALHO
378
as naes e seus diversos grupos sociais conheceram tenses entre o interno e o externo,
resultantes do comrcio, das relaes internacionais, das lutas de classe e das divises do
trabalho. As relaes sociais mediadas pelo trabalho e pelo consumo, a presentes, precisam
ser vistas em sua singularidade, mas tambm como parte do mundo, numa simultaneidade
de escalas que combinam os nveis local, nacional e global, captando assim a dimenso
espacial e temporal, sociocultural, econmica e poltica da realidade.
379
indgenas, suas formas de organizao, os conflitos e impasses na luta pela demarcao de
suas terras e pela manuteno de sua cultura.
O trabalho escravo marcou profundamente nossa histria. Este tema pode ser
abordado identificando-se os objetivos do trfico de escravos, os diferentes pases envolvidos,
os enormes lucros que obtiveram e que foram utilizados nas respectivas revolues
industriais. Ao estudar as condies de vida e trabalho que foram impostas aos trabalhadores
escravos, verificar como se organizaram e resistiram, resgatando a influncia da populao
africana na construo da riqueza material e cultural do Brasil. Nessa recuperao de
fundamental importncia a discusso sobre realidades onde ocorreu e como, no Brasil e em
outros pases, ainda acontecem situaes de trabalho escravo, as formas atuais de escravido,
assim como a identificao de organizaes nacionais e internacionais que lutam contra
esta situao. A sobrevivncia do trabalho forado, trabalho escravo ou servil intolervel,
crime severamente punido por lei e, portanto, a atitude de repdio a essa prtica faz parte
dos contedos a serem trabalhados.
380
problemas econmicos e sociais que enfrentam, suas conseqncias para as localidades de
origem e para as de destino.
381
questionando a permanncia de tal situao, valorizando a busca de alternativas
comunitrias.
O trabalho agrcola organiza-se das mais diversas formas de acordo com o regime de
propriedade da terra, o tamanho da propriedade e tipo de explorao agrcola, do grande
latifndio e da agroindstria mecanizada (muitas vezes com a produo direcionada ao
mercado mundial e contando com grandes capitais nacionais e internacionais), lavoura
de subsistncia no mecanizada e explorada pelo grupo familiar, com pouco capital e acesso
ao crdito. Encontram-se, portanto, diferentes tipos de trabalhadores, administradores,
tcnicos e gerentes, bias-frias, trabalhadores espordicos e contratados para um tipo de
trabalho.
382
domstico, comrcio); encontram-se operrios, artesos, comerciantes, servidores pblicos,
tcnicos e prestadores de servios, grandes, pequenas e microempresas, uma enorme
variedade de trabalhadores envolvidos em servios, na produo e na comercializao de
produtos, envolvendo diferentes instrumentos de trabalho, as mais variadas tecnologias,
diferentes tipos de qualificao profissional, de locais de trabalho, horrios e direitos.
383
produo, redefinindo-se como um tipo de trabalho cuja responsabilidade cabe igualmente
a homens e mulheres.
Para esse trabalho possvel usar materiais divulgados pelos meios de comunicao,
buscando, em jornais de circulao local, as sees de anncios, investigando tipos de
ocupao oferecidos, oportunidades para homens e mulheres, idade exigida para ingresso
na ocupao/profisso, exigncias de formao, restries, remunerao, documentao
exigida, condies de trabalho, horrios, direitos trabalhistas. Este um contedo de Lngua
Portuguesa, pois trata-se de um tipo de texto peculiar, sinttico, com o uso de abreviaturas
e terminologia prpria.
384
Em Geografia e em consonncia com a perspectiva da Pluralidade Cultural, analisar
como as pessoas, por exemplo, da escola ou da famlia, adquiriram os conhecimentos e
habilidades necessrias para o desempenho de suas atividades profissionais, como foi seu
modo de insero no trabalho (escolha de profisso).
Escolher algum local de trabalho por exemplo, a prpria escola ou alguma empresa,
local de prestao de servios pblico ou privado , para estudar a organizao e diviso
interna do trabalho, possibilidades e limites existentes em cada uma das funes, estrutura
hierrquica, vigncia de direitos, analisando como so tomadas as decises, se existe ou
no participao dos funcionrios na construo das regras a existncia de discriminao ou
desvalorizao de determinadas profisses ou servios etc.
22
Ver temas transversais Meio Ambiente e Sade.
23
The Global Burden of Disease, OMS, Harvard, Banco Mundial, 1997.
385
erradicadas, com condies de moradia e saneamento deterioradas, colocando em pauta a
discusso sobre as responsabilidades do Estado e de cada um dos setores que direta ou
indiretamente tratam sobre as questes da sade.
O direito de todos a um meio ambiente e moradia saudveis est longe de ser realidade
para grande parte da populao. O que compete ao Estado, sociedade civil, ao cidado?
Verifica-se a necessidade de polticas que priorizem a alimentao, a sade, a habitao. O
que a escola pode fazer? Pode participar deste movimento, propiciando o debate em torno
de alguns temas que possibilitem aos alunos uma maior compreenso do contexto social
em que vivem e lhes permitam atuar em sua vida quotidiana e na comunidade, de forma
crtica e solidria.
24
Conservao: utilizao racional de um recurso qualquer de modo a obter um rendimento considerado bom,
garantindo-se sua renovao ou sua auto-sustentao. Conservar implica manejar, usar com cuidado, manter.
25
Recuperao: aplicado a uma rea degradada, supe restabelecer suas caractersticas originais. Vincula-se reparao
do dano ambiental causado.
26
Degradao: alteraes e desequilbrios provocados no meio ambiente que prejudicam os seres vivos ou impedem
os processos vitais, causada pela ao humana como desestruturao fsica: eroso, poluio e contaminao.
386
Valorizao do critrio de sustentabilidade no consumo,
pessoal e coletivo.
A vida na casa e na escola pode ser analisada como um sistema de trocas discutindo
como evitar o desperdcio de energia e recursos, seu uso adequado, a existncia de
tecnologias e alternativas para minimizar o esgotamento de recursos no-renovveis (critrio
de sustentabilidade), o desperdcio de materiais e aes a serem desenvolvidas para
prolongar a vida de determinados produtos, como, por exemplo, por meio de reciclagem e
reutilizao.
Discutir os cuidados com o ambiente escolar, o uso adequado dos recursos disponveis,
favorecendo atitudes de no desperdcio de materiais ou objetos de uso pessoal. A partir da
identificao de alguns objetos mais utilizados, sua matria-prima e processos de
transformao, o aluno pode reconhecer a necessidade e a dependncia que a humanidade
tem dos recursos naturais, mediante sua presena em tudo o que utiliza, bem como das
diferentes formas de trabalho e tcnicas adotadas para converter aqueles recursos em
materiais disponveis.
387
Atualmente convive-se com a mdia modelando hbitos de consumo de alimentos e
medicamentos atravs da propaganda. Da a importncia de discutir as mensagens da
propaganda de alimentos, dirigidas para o pblico jovem e infantil, verificando a existncia
ou no de inconvenientes para a sade, a existncia ou no de propaganda enganosa, o
efeito que pode ocasionar no meio ambiente.
27
Aditivos: corantes, flavorizantes, conservantes, antioxidantes, estabilizantes, espumfero e antiespumfero,
espessante, edulcorante, umectante e antiumectante, acidulante.
388
produtos industrializados. Ver, desta forma, nos produtos que circulam, se esto sendo
atendidas as normas de segurana e higiene definidas pelo Cdigo do Consumidor.
389
vermelhas ou pretas. A tarja vermelha significa que o remdio s pode ser vendido sob
prescrio mdica, pois seus efeitos colaterais so mais srios; a tarja preta indica um remdio
de alto risco, que pode causar dependncia fsica, ou levar morte quando tomado em
dose excessiva. Estes remdios s podem ser vendidos com apresentao de receita, que
deve ficar retida na farmcia.
390
A discusso sobre os meios de comunicao e a publicidade criando necessidades e
divulgando novos padres de consumo e comportamento coloca em pauta a necessidade
de refletir sobre a relao entre os meios de comunicao, publicidade, economia e poltica,
sobre como se organiza o processo de produo, criao, distribuio da informao, assim
como a sempre crescente importncia da indstria cultural.
391
Os diferentes meios de comunicao expressam as paisagens urbanas e rurais, com
suas respectivas formas de trabalho pela mdia, propondo modelos e padres urbanos.
possvel abordar criticamente esta influncia, analisando tanto a descaracterizao das
culturas locais, com as paisagens sendo influenciadas umas pelas outras por meio das imagens
veiculadas, como sua apropriao e transformao criativa.
392
produto ou servio possvel discutir sua publicidade, as imagens que utiliza, msicas e
texto, sua classificao (produto de alimentao, vesturio, beleza) segundo seu destinatrio
(sexo, idade e classe social). Por intermdio de textos e imagens transmitem-se mensagens:
trata-se de produtos que servem para limpar, alimentar, vestir ou para tornar o comprador
feliz, com xito nos relacionamentos, conquistar fama e dinheiro? Qual o modelo de vida
transmitido atravs destas mensagens? A publicidade traz tona valores a serem
incorporados e posturas a serem adotadas, propondo um modelo de mundo, que pode
implicar a desvalorizao ou discriminao de grupos tnicos ou de padres de vida
diferentes.28
393
e sonhos, nos quais tambm possvel projetar outros modos de vida. A msica, os bailes,
o esporte fazem parte da vida em todas as regies do pas, diferenciando-se de acordo com
as caractersticas culturais locais. A preferncia por determinado tipo de msica muitas
vezes serve para identificar o pertencimento a um grupo com proposta de vida e estilo
caracterstico que se expressa atravs da vestimenta, do penteado, do uso de cdigos
lingsticos particulares.
Para os jovens destinam-se boa parte dos artigos da indstria cultural, como discos,
fitas, revistas, filmes, porm muitos no tem acesso aos produtos da indstria cultural ou
tem um acesso restrito a estes, enquanto que poucos conseguem usufruir tudo o que
oferecido pelo mercado. importante problematizar a relao entre lazer-consumo. A partir
do levantamento das opes de lazer preferidas entre os jovens da classe, utilizando
procedimentos de Matemtica, possvel estudar seu custo, seu impacto sobre o oramento
familiar, a relao entre trabalho/remunerao/lazer, a desigualdade de acesso ao lazer
quando vinculado ao consumo de produtos e servios da indstria cultural.
394
pagamento (via dinheiro, carto bancrio, cheque, carto de crdito), ver vantagens e
desvantagens, custos financeiros implicados, cuidados a serem tomados no momento da
assinatura de adeso a algum destes sistemas.
395
O conhecimento dos direitos do consumidor, contidos no Cdigo de Defesa do
Consumidor e dos direitos dos trabalhadores, especialmente aqueles relacionados com os
direitos e protees ao trabalho infanto-juvenil, a importncia das associaes, cooperativas,
sindicatos e organizaes civis, das organizaes governamentais nacionais e internacionais
envolvidas com a defesa dos trabalhadores e dos consumidores, com suas conquistas e
lutas para que estes direitos tomassem a forma de leis, servem como subsdio para uma
postura ativa e solidria.
Existe tambm uma distncia entre a lei e a conscincia e prtica dos direitos por
parte dos indivduos. Em parte, isso se deve ao desconhecimento dos direitos formalizados
pela lei. Deve-se tambm a fatores culturais fortemente enraizados e que podem ser
explicados pela prpria condio de cidadania existente no Brasil, compreendida muitas
vezes em sentido restrito, limitando-se ao exerccio de determinados direitos polticos,
com os direitos sociais e civis precariamente constitudos refletindo uma sociedade com
enorme desigualdade econmica e fortemente hierarquizada.
396
Direitos dos trabalhadores29
Embora, por momentos, o foco poder estar na organizao dos operrios urbanos,
importante conhecer as reivindicaes dos trabalhadores rurais por direitos e pela reforma
agrria e, no caso das populaes indgenas, a luta pela demarcao de suas terras. Estes
so movimentos e lutas de longa durao, que percorrem a histria do Brasil.
As lutas dos trabalhadores cobriram e cobrem todo o espectro que vai desde a
regulamentao do nmero de horas mximo a ser dedicado ao trabalho, conquista de
descanso remunerado, frias e direito aposentadoria, s condies de trabalho, salubridade
e segurana, assim como a luta contra a explorao do trabalho infantil e melhoria das
condies de trabalho dos jovens, a explorao do (e discriminao ao) trabalho feminino.
Merece ateno a conquista de direitos previdencirios para os trabalhadores rurais,
a regulamentao do trabalho dos trabalhadores avulsos (bias-frias), assim como a
legislao sobre a posse da terra, ligada sua funo social (Constituio de 1988, cap.
XXIII).
29
A formulao dos direitos que regulam as relaes de trabalho partem do reconhecimento da desigualdade de
poder existente entre o empregador e o empregado, levando o Estado a interferir em relaes anteriormente vistas
como da esfera privada. Na Conveno Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, aprovada pela
Assemblia Geral das Naes Unidas em 1966, passou-se a reconhecer a existncia, ao lado dos direitos individuais,
dos chamados direitos sociais, como o direito ao trabalho, moradia, educao e previdncia social. No Captulo
II da Constituio de 88, que trata dos Direitos Sociais, so definidos como tais o direito educao, sade, o
trabalho e o lazer, segurana, previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados
(art. 6). No art. 7, so listados os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais e o artigo 8 trata sobre a liberdade de
associao profissional ou sindical.
397
importante buscar informaes junto s associaes profissionais e sindicatos pois
essa histria acontece de forma diferente, em tempos e com alcances diferentes dependendo
do tipo de produo de cada regio, de acordo com as relaes de trabalho existentes, com
a estrutura do poder poltico. Atravs da produo artstica, da leitura e anlise de textos
literrios, ficcionais ou biogrficos, das artes visuais, msica ou teatro, encontram-se relatos
marcantes sobre a histria do trabalho e dos trabalhadores no Brasil.
Se, desde a Constituio de 193430 , conta-se com um artigo que probe a discriminao
do trabalhador, na Constituio de 1988, conta-se, no apenas com a reiterao da igualdade
material formal entre os trabalhadores independentemente de etnia, sexo ou idade
como a introduo de clusulas de ao afirmativa para estes trabalhadores, tendo em
vista que o acesso ao mercado de trabalho e aos postos mais elevados continua selecionando
em funo de sexo, etnia e idade. A discriminao refora a j desigual distribuio de
renda existente no Brasil.
30
Constituio de 1934, art. 113,1: Todos so iguais perante a lei. No haver privilgios, nem distines, por
motivo de nascimento, sexo, raa, profisses prprias ou dos pais, classe social, riqueza, crenas religiosas ou idias
polticas. A Constituio de 1988 avana nesssas formulaes, no ttulo II, art. 5, do qual destacam-se os seguintes
pontos: homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes nos termos desta Constituio; a prtica do
racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei (I,XIII,XLII).
Destaca-se o art. 7, XXX, que probe diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por
motivo de sexo, cor ou estado civil.
398
Uma ateno especial merece ser dada situao da criana e do jovem portador de
necessidades especiais. O Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu art. 66, dispe
que ao adolescente portador de deficincia assegurado trabalho protegido. Trata-se de
um movimento que luta contra as atitudes discriminatrias em relao ao portador de
necessidades especiais que possam coibir seu pleno exerccio da cidadania, entre estas, a
acessibilidade aos lugares, ao lazer e tambm ao trabalho. O objetivo a eliminao de
quatro barreiras: a barreira atitudinal, a falta de ambiente acessvel e de vontade de efetuar
acomodaes razoveis e a falta de informaes sobre recursos de reabilitao e tcnicas.
importante saber por exemplo que acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio
do trabalho a servio da empresa, ou ainda pelo exerccio do trabalho aos segurados especiais,
provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, a perda ou reduo
da capacidade para o trabalho permanente ou temporariamente. Outros tipos de acidentes
que no se enquadram nesta definio tambm so equiparados aos acidentes do trabalho,
para efeitos de benefcio, como os derivados de situaes de calamidade (enchentes,
desabamentos etc.), de doenas provenientes do exerccio da atividade profissional. Por
lei, deve existir em cada empresa uma Comisso Interna de Preveno de Acidentes.
399
As condies de segurana no trabalho referem-se tanto ao uso de equipamentos de
proteo na construo civil, o uso de capacetes, botas, luvas; o uso de cinto de segurana
para trabalhos em alturas, no caso do mdico o uso de luvas, mscara, materiais de desinfeo
e de luvas, no caso do professor para o atendimento aos acidentes ocorridos na escola
como a existncia de ambiente bem iluminado e ventilado, com boas condies sanitrias,
sem barulho excessivo ou poluio do ar por poeira ou produtos qumicos.
fundamental que os jovens discutam sobre seus direitos e deveres, suas expectativas
e experincias que dizem respeito ao trabalho, as dificuldades encontradas, a relao entre
trabalho/escola. Muitos j participam de alguma forma do mercado de trabalho, vivem a
expectativa do comeo da definio de um caminho profissional ou da procura de primeiro
emprego. Em Geografia, prope-se verificar a presena ou no da explorao do trabalho
infantil e juvenil na localidade, tanto na produo agrcola, industrial ou em servios, assim
como sua presena no trabalho domstico, relacionando estes dados com fatores econmicos,
sociais, polticos e culturais.
Ao entrar em contato com organizaes que defendem os direitos das crianas e dos
adolescentes, ver como se organizam, quais so os projetos desenvolvidos e qual seriam as
possibilidades de atuao da escola em relao ao trabalhador precoce. Atravs da imprensa,
possvel acompanhar as campanhas para a erradicao do trabalho infantil, verificando
quem delas participa: setores da sociedade civil, igrejas, associaes profissionais,
organizaes no-governamentais e agncias governamentais federais, estaduais e
400
municipais, assim como conhecer programas que j esto sendo implantados em algumas
cidades para a retirada do trabalhador infantil da produo, por exemplo, atravs dos
programas de bolsa-escola etc.
Esta lei, ainda pouco conhecida por um conjunto significativo da populao, tem
como objetivo o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade,
sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria de sua qualidade
de vida.
401
a proteo contra a publicidade enganosa e abusiva, mtodos
comerciais coercitivos ou desleais, bem como contra prticas e
clusulas abusivas ou impostas no fornecimento de bens e
servios;
Os direitos do consumidor podem ser assim sintetizados: todo cidado tem direito
ao consumo, ao acesso a bens e servios bsicos; todo cidado tem direito segurana,
garantia contra produtos ou servios que possam ser nocivos sade ou vida; todo cidado
tem direito a optar entre vrios produtos e servios com qualidade satisfatria e preos
competitivos, sem presso por parte do poder econmico e sem ser objeto de explorao
do lucro fcil; tem direito informao, ao conhecimento dos dados indispensveis sobre
produtos e servios para uma deciso consciente, sendo que ningum poder ser obrigado
a assinar qualquer documento de compra que no seja compreensvel ou que esteja em
branco; tem o direito de ser ouvido, pois os interesses dos consumidores devem ser levados
em conta no planejamento e execuo de polticas econmicas; tem direito indenizao,
reparao financeira por danos causados por produtos ou servios; todo cidado tem direito
educao para o consumo, que lhe brindar os meios para o exerccio consciente de sua
cidadania no mercado.
402
No Brasil, durante os anos 70 e 80, confirmando a confluncia entre a produo em
larga escala e o nascimento da defesa do consumidor como um movimento social, encontram-
se iniciativas de vrios setores da sociedade civil em prol de uma legislao de proteo ao
consumidor. Na dcada de 80, este movimento em defesa do consumidor aparece
representado por Associaes de Donas de Casa em vrios estados, por Cooperativas de
Consumo e associaes civis que se organizam em torno da crtica ao consumismo e da
defesa do consumidor, articulando-se aos trabalhos precursores de rgos governamentais
de defesa e proteo dos consumidores, os Procons (Grupo Executivo de Proteo ao
Consumidor).
uma conquista recente em nossa histria que exemplifica como o Estado pode
cumprir seu papel na proteo dos direitos do consumidor e como a sociedade civil pode se
organizar na defesa de seus direitos. Prope-se realizar um levantamento sobre as agncias
governamentais e no-governamentais de proteo aos direitos contidos no Cdigo de
Defesa do Consumidor, recuperar sua histria, conhecer materiais publicados, saber como
recorrer em caso de conflito31 .
31
Para a execuo da Poltica Nacional das Relaes de Consumo, o poder pblico dever contar com os seguintes
instrumentos, segundo a Lei 8.078/90: manuteno de assistncia jurdica, integral e gratuita para o consumidor
carente; instituio de Promotorias de Justia de Defesa do Consumidor, no mbito do Ministrio Pblico; criao
de delegacias de polcia especializada no atendimento de consumidores vtimas de infraes penais de consumo;
criao de Juizados Especiais de Pequenas Causas e Varas Especializadas para a soluo de litgios de consumo;
concesso de estmulos criao e desenvolvimento das Associaes de Defesa do Consumidor.
Muitos rgos, governamentais e no-governamentais defendem o consumidor, entre eles:
- PROCONs estaduais - Grupo Executivo de Proteo e Defesa do Consumidor;
- DECON- Delegacia Especializada de Defesa do Consumidor;
- Coordenadoria de Defesa dos Direitos do Consumidor do Ministrio Pblico;
- CONDECON- Conselho Estadual de Defesa do Consumidor;
- Vara Especializada de Defesa do Consumidor;
- Juizado de Pequenas Causas;
- PROCONs municipais;
- Associaes civis de defesa do consumidor.
403
Conhecimento e utilizao no cotidiano do Cdigo de
Defesa do Consumidor.
Este cdigo foi uma conquista da sociedade civil que se organizou e lutou pela
concretizao em lei de seus direitos e no aconteceu sem oposies. Importantes setores
empresariais se manifestaram de forma contrria ao cdigo, exigindo mobilizao e
manifestaes por parte das entidades. Este movimento reflete a progressiva conscincia
da importncia e da fora do consumidor, no mais objeto passivo a ser manipulado pela
propaganda e pelo poder econmico, mas sujeito capaz de pesquisar, escolher e recusar.
404
territrio percebendo concentraes, ausncias ou insuficincias. Conhecer sua funo social,
como a cumprem, como esto distribudos na localidade e no bairro, quais so as diferenas
de acessibilidade de uns e outros, so contedos importantes. importante discutir quais
so esses servios essenciais, como a populao pode se organizar para reivindicar sua
implantao na regio por meio de associaes de moradores, quais so os rgos
governamentais encarregados da implantao do servio, quais so os caminhos a serem
percorridos, como se elabora, por exemplo, transversalizando em Lngua Portuguesa, uma
petio etc.
Outra questo a ser focalizada se est sendo respeitado o direito ao acesso de todos
aos servios pblicos, aos servios de atendimento e de lazer, aos equipamentos urbanos
em geral. A acessibilidade ter acesso a todos os recursos que a vida social pode oferecer.
Existe algum tipo de discriminao por sexo, idade, etnia?
Dentro deste direito a todos ao acesso, merece ateno a eliminao das barreiras
arquitetnicas e urbansticas existentes na localidade para garantir o direito de acesso dos
portadores de necessidades especiais aos servios que desejam utilizar. Isso representa a
necessidade de um ambiente com rampas para portadores de deficincia motora,
rebaixamento das caladas, meios de comunicao e de transportes em condies e
adaptados, sinalizao sonora, sistema de informao ao usurio (por exemplo, em braile),
e, fundamentalmente, uma atitude de cooperao e ateno especiais que garantam esse
acesso com os recursos disponveis.
405
serem tomados antes de sua assinatura, o conhecimento e preenchimento de formulrios e
modelos para autorizaes, cartas e contratos, peties e reclamaes. Dentro do item dos
contratos importante identificar e precaver-se contra as situaes que revelam a falta de
liberdade do consumidor em situaes concretas, como as que ocorrem, por exemplo, por
meio dos mecanismos de contrataes em massa os chamados contratos de adeso ,
verificando se esses contratos no contm clusulas abusivas e lesivas ao consumidor.
Torna-se necessrio tratar dos dilemas em torno da nota fiscal: segurana para o
consumidor, direito do consumidor e sua relao com a questo tributria no Brasil. A
tolerncia sonegao deve ser discutida como um dos aspectos que reflete a desconfiana,
comum no pas, sobre o uso dos recursos pblicos. Como controlar o uso dos recursos
pblicos, provenientes dos impostos diretos e principalmente indiretos cobrados em cada
compra de um bem ou de um servio? Esta questo implica em discutir sobre direitos e
deveres: direito e dever reclamar nota fiscal assim como direito e dever reclamar
sobre a correta aplicao dos recursos advindos dos impostos sobre bens e servios. Existem
experincias locais importantes em todo o pas que podem ser analisadas, sobre a participao
dos cidados tanto na elaborao como no controle do oramento, estabelecendo
coletivamente as prioridades de sua aplicao, o desenvolvimento dos projetos e sua
qualidade final. So experincias importantes para a construo da cidadania ativa,
mostrando a possibilidade de uma nova relao entre cidados e governantes.
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