DM Ig 15 PDF

Instituto Politcnico de Setbal
Escola Superior de Cincias Empresariais
Gesto de Riscos na Construo
Reparao da Doca de Recreio das Fontainhas
Isabel Maria Amaro Guilherme
Dissertao apresentada para cumprimento dos requisitos necessrios obteno do grau de
MESTRE EM SEGURANA E HIGIENE DO TRABALHO
Orientador: Professor Doutor Filipe Jos Didelet Pereira
Setbal, 2015
GESTO DE RISC0S NA CONSTRUO
It is not possible to manage what you cannot control and you

cannot control what you cannot measure.
Peter Drucker
II
Dedicado minha famlia.
III
AGRADECIMENTOS
O meu primeiro agradecimento dirigido ao Professor Doutor Filipe Didelet, pela sua
orientao cientfica, pelas sugestes e recomendaes que me conduziram concretizao
desta dissertao.
Os meus agradecimentos dirigem-se igualmente ao Engenheiro Ernesto Carneiro e equipa

tcnica da obra em estudo, pela sua disponibilidade na partilha de conhecimento e
experincia profissional, que foram essenciais no alcance dos meus objetivos.
Dirigo os meus agradecimentos ao corpo docente do curso de Mestrado em Higiene e

Segurana do Trabalho, pois atravs da sua partilha de conhecimentos, do seu entusiasmo
nas matrias e temticas abordadas, promoveram o meu interesse pela investigao e
contribuiram decisivamente para a elaborao deste trabalho.
Agradeo minha irm por me ter desafiado para esta etapa de estudo, pela motivao e
apoio ao longo da elaborao deste trabalho e minha famlia, pela compreenso da minha
ausncia, pelo incentivo e confiana.
IV
RESUMO
A gesto de risco um tema que tem vindo a suscitar crescente ateno no setor da
construo devido aos inmeros riscos que lhe so associados. O crescimento da economia
internacional, no qual estamos inseridos inexorvelmente por conta da globalizao, vem
exigindo cada vez mais das empresas, nomeadamente na qualidade da construo e
relativamente segurana dos seus trabalhadores.
A presente dissertao insere-se no mbito da segurana e higiene do trabalho e apresenta

uma pesquisa no conhecimento da temtica da gesto do risco. Centrou-se na anlise
comparativa entre mtodos de gesto de riscos e avaliao de riscos de natureza semi-
quantitativa.
O objetivo deste estudo desenvolver uma metodologia que seja adequada s necessidades
das empresas do setor e que se enquadre na estrutura e dinmica das obras de construo,
com o objetivo de auxiliar as empresas no processo de identificao e avaliao de potenciais
riscos na fase de projeto e construo ou que pretendam implementar um procedimento de
apreciao de riscos inerentes s atividades de uma determinada empreitada permitindo um
estudo pormenorizado.
Palavras-chave: Gesto de Risco na Construo, Identificao de Riscos, Anlise de Riscos,

Avaliao de Riscos.
V
ABSTRACT
Risk management is an issue that has aroused increasing attention in construction, due to the
numerous risks associated with the sector. The growth of the international economy in which
we operate inexorably to globalization, has been demanding more and more from companies,
particularly in terms of construction quality and for the safety of their workers.
This work is part of the scope of health and safety at work and presents a survey on
knowledge of the risk management. It was focused on the comparative analysis of risk
management methods and risk assessment of semi-nature quantitative.
The objective of this study is to identify a methodology that is appropriate to the needs of
companies in the industry and fits the structure and dynamics of works construction, in order
to assist companies in identifying and assessing potential risks during the project or
construction phase or intend to implement a process of assessment of risks inherent to the
contract activities individually, allowing a more detailed and focused study.
Keywords: Risk Management in Construction Work, Risk Identification, Risk Analysis,

Risk Assessment.
VI
NDICE GERAL
AGRADECIMENTOS ...................................................................................................................... IV
RESUMO ........................................................................................................................................... V
ABSTRACT ...................................................................................................................................... VI
NDICE GERAL .............................................................................................................................. VII
NDICE DE TABELAS .................................................................................................................. VIII
NDICE DE FIGURAS ..................................................................................................................... IX
INTRODUO ................................................................................................................................. 1
1. Reviso da literatura ................................................................................................................... 5
1.1 Risco ................................................................................................................................... 7
1.2 Avaliao de riscos............................................................................................................. 9
1.3 Gesto de riscos................................................................................................................ 14
2. Metodologia ............................................................................................................................. 19
2.1 Mtodos de avaliao de riscos ........................................................................................ 19
2.1.1 Mtodos qualitativos e quantitavivos ....................................................................... 19
2.1.2 Anlise preliminar de riscos (APR).......................................................................... 21
2.1.3 Mtodo da matriz simples de Sommerville .............................................................. 22
2.1.4 MARAT ................................................................................................................... 22
2.1.5 William Fine ............................................................................................................. 27
2.1.6 FMEA Anlise do modo e efeito de falhas ........................................................... 27
2.1.7 rvore de falhas FTA ............................................................................................ 29
2.1.8 What if (WI) .......................................................................................................... 32
2.2 Mtodos de Gesto de Risco ............................................................................................ 34
2.2.1 PMBOK Guide ......................................................................................................... 34
2.2.2 COSO - Enterprise Risk Management (ERM) ......................................................... 36
2.2.3 ISO 31000 ................................................................................................................ 41
2.3 Metodologia proposta ....................................................................................................... 44
2.3.1 Mtodo ..................................................................................................................... 45
2.3.2 Fontes ....................................................................................................................... 49
2.3.3 Instrumentos ............................................................................................................. 49
2.3.4 Procedimento ............................................................................................................ 49
3. Caso de Estudo ......................................................................................................................... 51
VII
3.1 Identificao da empreitada ............................................................................................. 51

3.2 Recolha de dados.............................................................................................................. 54
3.3 Aplicao da metodologia ................................................................................................ 56
3.3.1 Gesto de risco da atividade A ................................................................................. 57
3.3.2 Gesto de risco da atividade B ................................................................................. 63
3.4 Anlise dos resultados ...................................................................................................... 68
CONCLUSES................................................................................................................................ 72
APNDICE I Execuo da atividade A ........................................................................................ 77
APNDICE II Execuo da atividade B ....................................................................................... 80
APNDICE III Grelha de anlise da atividade A .......................................................................... 82
APNDICE IV Grelha de anlise da atividade B ......................................................................... 84
APNDICE V Medidas corretivas para tratamento dos riscos na atividade A ............................. 86
APNDICE VI Plano de monitorizao e controlo para a atividade A ....................................... 88
APNDICE VII Medidas corretivas para tratamento dos riscos na atividade B .......................... 90
APNDICE VIII Plano de monitorizao e controlo para a atividade B..................................... 92
ANEXO A Organograma da obra ................................................................................................. 94
NDICE DE TABELAS
Tabela 1 - Acidentes de trabalho graves por setor de atividade ......................................................... 5

Tabela 2 Acidentes de trabalho mortais por setor de atividade ....................................................... 6
Tabela 3 Vantagens e limitaes dos mtodos de qualitativos, quantitativos e semi-quntitativos 20
Tabela 4 Mtodo de avaliao de risco, segundo Sommerville .................................................... 22
Tabela 5 Escala dos nveis de deficincia ..................................................................................... 24
Tabela 6 - Escala dos nveis de exposio ....................................................................................... 24
Tabela 7 Escala dos nveis de probabilidade ................................................................................. 25
Tabela 8 Classificao dos nveis de probabilidade ...................................................................... 25
Tabela 9 Escala de nveis de severidade ....................................................................................... 26
Tabela 10 Escala de nveis de risco ............................................................................................... 26
Tabela 11 Classificao dos nveis de controlo............................................................................. 27
Tabela 12 Smbolos usados no mtodo de anlise da rvore de falhas ......................................... 30
Tabela 13 Comparao entre o PMBOK com as necessidades futuras da gesto de riscos .......... 36
Tabela 14 - Etapas do processo de gesto de risco da metodologia proposta .................................. 48
VIII
Tabela 15 - Grelha de anlise da atividade de dragagem e excavao ............................................. 55

Tabela 16 - Grelha de anlise da atividade de transporte e colocao de enrocamentos ................. 56
Tabela 17 Identificao dos riscos na atividade A ........................................................................ 59
Tabela 18 Escalas de Gravidade (G) e Probabilidade (P) ............................................................. 59
Tabela 19 Matriz de risco e escala de ndice de risco segundo o mtodo de Sommerville ........... 60
Tabela 20 - Classificao dos riscos na atitivade A, segundo o mtodo da matriz de Sommerville 60
Tabela 21 - Classificao dos riscos na atitivade A, segundo o mtodo MARAT........................... 61
Tabela 22 - Identificao dos riscos na atividade B ......................................................................... 65
Tabela 23 - Classificao dos riscos na atitivade B, segundo o mtodo da matriz de Sommerville 66
Tabela 24 - Classificao dos riscos na atitivade B, segundo o mtodo MARAT ........................... 67
Tabela 25 Anlise de resultados da avaliao de riscos pelo mtodo da matriz de Sommerville . 69
Tabela 26 Anlise de resultados da avaliao de riscos pelo mtodo MARAT ............................ 70
NDICE DE FIGURAS
Figura 1 Fases de um processo de gesto de riscos ....................................................................... 11

Figura 2 Processo de gesto de riscos ........................................................................................... 14
Figura 3 Processo de planeamento ................................................................................................ 15
Figura 4 Etapas do processo de gesto de riscos ........................................................................... 16
Figura 5 Esquematizao do processo de gesto de riscos............................................................ 18
Figura 6 Esquema do mtodo MARAT ........................................................................................ 23
Figura 7 Estrutura bsica da representao grfica do mtodo de anlise da rvore de falhas ..... 31
Figura 8 Processo de gesto de riscos segundo o PMBOK ........................................................... 35
Figura 10 Relao entre os componentes do processo de gesto de riscos no mtodo COSO ..... 39
Figura 10 Cubo COSO Entreprise Risk Management............................................................... 40
Figura 11 Processo de gesto de riscos segundo a norma ISO 31000........................................... 43
Figura 12 Esquematizao da metodologia proposta para a gesto de riscos ............................... 46
Figura 13 Vista no sentido nascente-poente, da reteno marginal e do muro cais ...................... 51
Figura 14 - Vista area da Doca das Fontainhas .............................................................................. 52
Figura 15 Assentamento do terrapleno, no sentido transversal ..................................................... 52
Figura 16 Execuo de dragagem com balde Clamshell ............................................................... 78
Figura 17 Dragagem com grua de rastos ....................................................................................... 79
Figura 18 Transporte do material da dragagem............................................................................. 79
Figura 19 Descarga direta em stock provisrio ............................................................................. 79
Figura 20 Transporte e colocao do enrocamento em obra .......................................................... 81
Figura 21 Colocao de enrocamento no talude ........................................................................... 81
IX
GESTO DE RISCOS NA CONSTRUO
INTRODUO
O presente trabalho insere-se no mbito da segurana e higiene do trabalho no setor da

construo, abordando a temtica da gesto de riscos, aplicada a um estudo de caso, a obra
de reparao da doca de recreio das Fontainhas, em Setbal.
Atualmente as organizaes esto sob influncia de diversos fatores internos e

externos. Estes fatores geram incertezas nas organizaes sobre a possibilidade de atingir os
seus objetivos. A gesto de riscos um elemento central na gesto da estratgia de qualquer
organizao. o processo atravs do qual as empresas analisam metdicamente os riscos
inerentes s respectivas actividades. O ponto fulcral para uma boa gesto de riscos a
identificao e o tratamento dos mesmos.
As empresas so cada vez mais confrontadas com a emergncia de novos riscos. A

gesto de riscos comeou a ser parte integrante da estratgia das empresas para que eventos
de riscos no causem desvios ou impactos sobre os objetivos. Neste contexto, a gesto de
riscos pode ser definida como o processo que trata da anlise do risco. Segundo Kartam
(2001) citado por Fortunato (2013), a anlise e a gesto do risco passaram a ser consideradas
como partes importantes do processo de tomada de deciso nas empresas de construo.
A gesto do risco pode ser definida como a erradicao ou minimizao dos efeitos
adversos dos riscos puros aos quais uma organizao est exposta (Ridley e Channing,
2003:190).
A eliminao de todos os riscos uma tarefa impossvel, pelo que as empresas tentam
constantemente alcanar o mximo de segurana possvel. No entanto, de forma a tomar
decises fundamentadas e efetivas, as organizaes devem criar critrios e limites para
delinear os nveis de risco admissveis. De acordo com Areosa e Augusto (2012), a
preveno e a proteo so dimenses essenciais para a compreenso do conceito de
segurana, cujo objetivo identificar os perigos e efetuar o controlo dos riscos, atravs da
eliminao da fonte de risco, ou da aceitabilidade do risco.
1
Perante a competitividade, cada vez mais evidenciada entre as empresas, com a

evoluo tecnolgica e instabilidade econmica, estas necessitam de atingir diversos aspetos
como o da inovao, diversidade, melhoria contnua e qualidade ao melhor preo. Esta
competitividade tem como consequncia a reduo de custos e, na maioria dos casos, os
primeiros a serem reduzidos so os custos de preveno, existindo falta de formao,
precariedade na utilizao adequada dos equipamentos de proteo individual e coletiva e
deficincias quanto qualidade da elaborao e cumprimento do Plano de Segurana e Sade
(PSS).
Segundo Pinto (2005), a construo definida como um projeto que desenvolvido

em trs fases, sendo a primeira a fase de concepo, seguida da organizao e
subsequentemente a fase de execuo. Na primeira fase so definidos tcnicamente os
trabalhos a serem executados e a sua implementao. Na segunda fase so elaborados os
cadernos de encargos e processadas as negociaes de propostas para a execuo do projeto.
Por ltimo, na fase de execuo, realizada a preparao e instalao do estaleiro e so
executados os trabalhos. O setor da construo bastante distinto das outras indstrias,
essencialmente devido s suas especificidades. O processo produtivo decorre em funo da
dinmica do projeto e no em torno de uma mquina ou processo (Pinto, 2005:135). Tendo
por base esta evidncia, torna-se fundamental o conhecimento de mtodos capazes de
identificar e tratar os riscos para que seja possvel prever e atuar. pertinente a
implementao de modelos slidos de gesto de risco nesta rea, que permitam perceber os
riscos a que as obras esto sujeitas, os seus efeitos e consequncias.
Segundo as estatsticas apresentadas pela ACT Autoridade para as Condies de

Trabalho, o setor da construo um dos que apresenta maior ocorrncia de acidentes e o
que regista a maior sinistralidade laboral, juntamente com o setor da indstria
transformadora. Em Portugal, no ano 2014, as estatsticas indicam 88 acidentes de trabalho
graves e 41 acidentes de trabalho mortais no setor da construo.
De forma a prevenir a ocorrncia de acidentes, devem ser desenvolvidas metodologias

prprias, com base na elaborao de uma cuidada avaliao dos riscos, tendo em conta as
condies de trabalho. Deve ser assegurada uma diminuio da exposio ao perigo dos
2
trabalhadores e de terceiros. Todos os perigos devem ser identificados, avaliados e serem

associados s correspondentes medidas preventivas.
A questo inicial que se coloca para dar inicio ao desenvolvimento e elaborao desta
dissertao identificar qual a metodologia de avaliao de riscos e gesto de riscos
adequada obra em estudo.
O tema da dissertao bastante abrangente, contudo a problemtica centra-se em

desenvolver uma metodologia prtica e clara de gesto de riscos adequada a obras de
construo. Procura-se abordar modelos de gesto e avaliao de riscos, aplicveis em
organizaes e verificar a sua aplicabilidade nas atividades integrantes da obra em estudo,
neste caso a reparao de uma doca de recreio. Trata-se de um estudo longitudinal, iniciado
pelo acompanhamento de uma obra e na anlise de algumas metodologias conhecidas de
gesto e avaliao de risco. Consequentemente o estudo desenvolve-se pela tomada de
deciso justificada e sustentada da metodologia mais adequada s especificidades da obra
em estudo.
O objetivo geral definido para esta dissertao desenvolver uma metodologia de

gesto de riscos para obras de construo civil. Os objetivos especficos definidos foram:
- analisar diferentes mtodos de gesto de risco e de avaliao de riscos;
- identificar os mtodos que melhor se aplicam no mbito do trabalho;
- avaliar a aplicao e validade da metodologia selecionada para o estudo de caso;
- compreender e explicar as limitaes e mais valias da metodologia desenvolvida.
O contedo do presente trabalho acrescenta valor ao meio cientfico e profissional na

rea da engenharia civil. O tema muito atual e de importncia fulcral para as organizaes.
As matrias e conceitos abordados na reviso da literatura, assim como a metodologia
desenvolvida podem constituir elementos de estudo para alunos do ensino superior ou para
investigadores que se interessem por ter um fio condutor neste tema. Acrescenta valor
3
profissional na medida em que pode ser um instrumento de consulta aquando da adoo de

metodologias de avaliao de riscos na elaborao de um Plano de Segurana e Saude (PSS)
na fase de projeto ou na fase de execuo.
A organizao e elaborao deste trabalho atendem aos objetivos propostos e seguem

uma sequncia de matrias de relevo no mbito da gesto de risco. Encontra-se estruturado
em trs captulos, precedidos pela introduo e subsequentemente pelas concluses. Na
presente introduo foram apresentados o mbito, objetivos, a motivao, o mtodo e a
prpria estrutura da dissertao. No primeiro captulo procedeu-se ao enquadramento terico
da temtica em estudo com a reviso bibliogrfica, prentendendo deste modo familiarizar o
leitor no contexto do estudo. Foram diferenciados os conceitos mais utilizados na discusso
deste tema e expostas as diversas abordagens que a este propsito se foram desenvolvendo.
Pretende-se neste captulo familiarizar o leitor no contexto do estudo em causa. No segundo
captulo apresentaram-se algumas metodologias geralmente utilizadas nesta rea, seguida da
metodologia de pesquisa utilizada neste trabalho. Neste subcaptulo, foram descritas as
tcnicas de abordagem do estudo de caso, apresentando os instrumentos e procedimentos
para a recolha e tratamento de dados. No terceiro captulo apresentou-se o estudo de caso
proposto para o desenvolvimento deste trabalho. Elaborou-se uma breve descrio da obra,
seguida da aplicao da metodologia e da anlise dos resultados. No final foram apresentadas
as concluses gerais do trabalho desenvolvido, a anlise da validade da metodologia
proposta e identificadas as principais limitaes da metodologia selecionada para o estudo
realizado, assim como propostas sugestes para trabalhos futuros.
4
1. Reviso da literatura
A temtica da avaliao e gesto do risco no sector da construo tem sido estudada e

debatida desde h vrios anos. Existe uma especial preocupao e interesse nesta temtica
devido elevada sinistralidade laboral associada a este sector. De acordo com as estatsticas
apresentadas pela ACT (Autoridade para as Condies de Trabalho), o setor da contruo
regista um elevado nmero de acidentes. Como se pode visualizar na tabela 1, os setores da
indstria transformadora e da construo, no seu conjunto, registaram mais do que a metade
das ocorrncias do total de acidentes de trabalho grave.
Tabela 1 - Acidentes de trabalho graves por setor de atividade
Designao 2014 2015
Agricultura, Produo Animal, Caa, Floresta e Pesca 16 20
Indstrias Extrativas 3 5
Indstrias Transformadoras 97 68
Eletricidade, Gs, Vapor, gua Quente e Fria e Ar Frio 3 2
Captao, Tratamento e Distribuio de gua; Saneamento, Gesto de

8 5
Resduos e Despoluio
Construo 88 75
Comrcio por grosso e a retalho; Reparao de veculos automveis e

34 23
motociclos
Transportes e Armazenagem 9 16
Alojamento, restaurao e similares 8 5
Actividades de Informao e de Comunicao 3 1
Actividades Administrativas e dos Servios de Apoio 31 11
Administrao Pblica e Defesa; Segurana Social Obrigatria 3 1
Educao 1 1
Outras Actividades de Servios 4 1
Outras 2 9
Total 308 243

Fonte : ACT
5
No ano 2014, o setor da indstria transformadora destacou-se por ser o setor onde se
registaram mais ocorrncias, enquanto que o setor da construo destacou-se por ser aquele
onde se registou o maior nmero de ocorrncias com consequncia mortal como se pode
verificar na tabela 2, respeitante sinistralidade mortal.
Tabela 2 Acidentes de trabalho mortais por setor de atividade
Designao 2014 2015
Agricultura, Produo Animal, Caa, Floresta e Pesca 19 14
Indstrias Extrativas 4 4
Indstrias Transformadoras 28 15
Captao, Tratamento e Distribuio de gua; Saneamento, Gesto de

1 2
Resduos e Despoluio
Construo 41 22
Comrcio por grosso e a retalho; Reparao de veculos automveis e

9 9
motociclos
Transportes e Armazenagem 10 9
Alojamento, restaurao e similares 3 0
Actividades Administrativas e dos Servios de Apoio 9 7
Administrao Pblica e Defesa; Segurana Social Obrigatria 2 0
Actividades de Sade Humana e Apoio Social 1 0
Outras Actividades de Servios 2 2
Outras 7 3
Total 135 88
Fonte: ACT
Segundo Wong (2010), as pessoas vivem com um constante risco de desastre. Este
captulo explica como que os riscos so geridos atravs da avaliao de riscos, estimativa
de riscos e a adoo de medidas de controlo do risco. Estas medidas devem ser confiveis,
de forma a tornarem-se eficazes. Estas matrias so parte integrante do processo de gesto
de riscos, pelo que necessrio definir previamente alguns conceitos fundamentais. Nos
itens subsequentes, so definidos, com base numa reviso bibliogrfica, os conceitos
necessrios compreenso da temtica abordada.
6
1.1 Risco
Segundo Slovic (2002) a temtica do risco abordada desde as dcadas 70 e 80, onde
investigadores estudaram o risco intensivamente e desde vrias perspectivas. O campo da
anlise de risco cresceu rpidamente, focando-se na avaliao de risco e gesto de risco.
Alguns investigadores associam o risco apenas a situaes de perda ou perigo e outros
defendem a possibilidade da existncia de algo benfico associado s situaes de risco.
Defendem que h muito mais na sua definio do que simplesmente a implicao do
conceitos de perigo ou perda. Quando as situaes de risco podem traduzir-se num benefcio
para a sociedade, por exemplo no caso de possibilitar o salvamento de vidas, o risco tem
uma conotao positiva.
Na mesma dcada, e de acordo com Solomon e Pringle (1981) citado por Fortunato
(2013), o conceito de risco definido como o grau de incerteza que se tem em relao a um
evento, e, onde haver incerteza, haver sempre um risco associado.
Outra forma de estimar o risco de um evento indesejado estimar a frequncia esperada

nos eventos por unidade de tempo e o dano esperado, que a magnitude da consequncia
(McCormick, 1981:231). Logo, uma definio do risco (R) definido em termos da
frequncia esperada da ocorrncia (F) e o dano esperado (D) :
R=FD
Para Villemeur (1992) o conceito do risco necessita ser clarificado, uma vez que este
no fcil de precisar devido s diferentes formas de utilizao da palavra, seja no uso dirio
ou em ambiente industrial. Segundo este autor, o risco pode ser definido como a medida de
um perigo contnuo combinado com a medida de ocorrncia de um evento indesejado e a
medida dos seus efeitos ou consequncias.
importante distinguir os conceitos de perigo e risco, pois estes no so coincidentes.

De acordo com a definio apresentada na Norma OSHAS 18001:2007, o perigo a fonte,
situao ou acto, com um potencial para o dano, em termos de leses, ferimentos ou danos
para a sade, enquanto que o risco a combinao da probabilidade de um acontecimento
7
perigoso ou exposio e da severidade das leses, ferimentos ou danos para a sade.

Enquanto o primeiro absoluto, o segundo sempre relativo. O perigo uma caracterstica
intrnseca das situaes, dos materiais, dos processos e das instalaes, enquanto que o risco
depende das medidas de preveno e de proteo implementadas, sendo por isso o seu
conceito diretamente correspondente com a probabilidade da ocorrncia e ao dano que esta
pode provocar. Segundo Cooper (2001), o perigo algo que tem potencial para causar
prejuzo ou dano, enquanto que o risco a probabilidade do potencial perigo causar dano.
De acordo com Andrews e Moss (1993), os riscos podem ser reduzidos, investindo
financeiramente na preveno, atravs da colocao de barreiras protetoras nas instalaes,
mas estes no podem ser totalmente evitados. O risco (R) pode ser definido
quantitativamente como o produto das consequncias de um especfico incidente e a
probabilidade da sua ocorrncia:
R=CxP
O risco pode ser reduzido, reduzindo as consequncias do incidente (C) ou reduzindo

a probabilidade de ocorrncia (P) (Andrews e Moss, 1993:8).
Segundo Kumamoto e Henley (1996), o conceito de risco tem vrias implicaes, pois
algumas pessoas definem o risco de forma diferente de outras. Esta discordncia gera
confuso no campo da avaliao e da gesto do risco. Os autores defendem que as definies
de dicionrio no so suficientemente precisas para avaliao e gesto do risco. Segundo
Modarres, Kaminskiy & Krivtsov (1999), o risco pode ser definido como o potenciador da
perda, resultante da exposio ao perigo. Segundo os mesmos autores, o risco pode ser visto
de forma qualitativa e quantitativa. Qualitativamente, quando h uma fonte de perigo sem
que exista proteo face exposio ao perigo, que por sua vez possibilita perda ou dano.
Esta possibilidade designada por risco. A anlise quantitativa do risco envolve estimativas
dos graus ou probabilidade de perdas. Esta anlise de risco est relacionada com o conceito
de probabilidade de ocorrncia do perigo.
Para Kochen (2009), o risco o evento ou condio incerta, que poder ter efeitos
positivos e/ou negativos. Quando tem efeitos positivos, usualmente designado de sorte.
8
Quando tem efeitos negativos, estes devem ser identificados, mitigados e, se possvel,
eliminados.
O risco define-se como a probabilidade de ocorrncia de uma falha na

operacionalidade do sistema, podendo a partir dessa falha serem estudadas as suas
consequncias negativas e indesejadas. A definio de risco assume um papel importante no
conhecimento das reas crticas, onde existe uma maior necessidade de investimento na de
segurana. Deve ser uma anlise cuidada, tendo em ateno que uma probabilidade baixa
pode ser associada a um elevado risco e uma probabilidade alta a um risco baixo (Campos,
2011).
1.2 Avaliao de riscos
A avaliao de riscos uma ferramenta utilizada na gesto de riscos. Segundo a Norma

OHSAS 18001:2007, a avaliao de riscos pode ser definida, como o processo de avaliao
dos riscos resultantes de um perigo, tendo em considerao a adequao de quaisquer
controlos j existentes de deciso sobre se o risco ou no aceitvel.
A avaliao de riscos o processo que identifica os perigos presentes numa determinada

tarefa ou atividade (anlide de riscos) e estima a dimenso das consequncias resultantes
desses riscos, os danos ou leses (estimativa de riscos), tendo em considerao quaisquer
precaues ou medidas de controlo que j tenham sido operacionalizadas (Cooper, 2001:95).
Segundo Kumamoto & Hanley (1996), o principal objectivo da avaliao do risco a

deduo dos perfis de risco colocadas por uma determinada situao. O perfil de risco o
padro de distribuio de um dado par probabilidade-ocorrncia. A gesto do risco prope
alternativas, calcula, para cada alternativa, o perfil de risco, toma decises quanto
segurana, selecciona alternativas de controlo do risco e ensaia aces correctivas.
Os perfis de risco tm quase sempre associadas incertezas que dificultam as anlises de

risco e posterior gesto. As incertezas esto relacionadas com os nveis de gravidade dos
9
acidentes e com as respectivas frequncias. A subjectividade da dimenso humana est,

apesar disto, na base da anlise e gesto do risco. Normalmente pessoas diferentes
seleccionam acontecimentos base diferentes para conduzir a anlise de risco (Didelet, 2014).
A anlise de riscos a tcnica para identificar, caracterizar, quantificar e avaliar os

perigos. A anlise de riscos consiste em duas distintas etapas, uma qualitativa e outra
quantitativa. A etapa qualitativa onde se identificam, caracterizam-se e estimam-se os riscos
e uma etapa quantitativa para avaliao do risco que inclui estimativa das frequncias e
consequncias da ocorrncia do perigo (Modares et al., 1999:461).
Segundo Kaplan e Garrick (1981) citados por Modarres et al. (1999) a anlise de risco
consiste na resposta s seguintes perguntas:
- o que que pode correr mal que resulte numa exposio ao perigo?
- qual a probabilidade de essa situao ocorrer?
- se tal situao ocorrer, quais as consequncias expectveis?
De acordo com Roxo (2003), a avaliao de risco deve compreender duas fases, a anlise
de riscos e a valorao dos riscos. Como se pode verificar em seguida no esquema da figura
1, a anlise de risco compreende trs etapas, desde a identificao de perigos, a identificao
da exposio at estimativa do risco. A valorao do risco corresponde fase final da
avaliao de risco, em que se realiza uma comparao entre o valor obtido na fase anterior
e um referencial aceitvel.
10
Figura 1 Fases de um processo de gesto de riscos

______________________________________________________________________________________________________________
Fonte: Adaptado de Roxo (2003)
Na primeira etapa, que consiste na identificao do perigo, pretende-se verificar quais os

perigos existentes numa determinada atividade e as possveis consequncias, em termos dos
danos sofridos pelos trabalhadores sujeitos sua exposio. Devem ser reunidas todas as
informaes pertinentes alusivas obra, aos trabalhadores, s maquinas e aos processos. Os
perigos associados realizao de determinada tarefa, podem decorrer do resultado de um,
ou da combinao de vrios eventos perigosos, tais como mquinas, processos, pessoas ou
organizao do trabalho, entre outros.
11
De acordo com Faber e Stewart (2003) a identificao dos perigos uma parte crucial
do processo de anlise de riscos, uma vez que s os potenciais perigos identificados subjetiva
e objetivamente nesta fase, sero tidos em conta. Se todos os perigos relevantes no forem
identificados a anlise de risco resultar de uma deciso tendencial.
Aquando da identificao da populao exposta, segundo Roxo (2003), h que ter em

considerao a frequncia da exposio, o nvel de formao da pessoa, a experincia,
sensibilizao e susceptibilidade individual, uma vez que para diferentes caratersticas e
frequncias de exposio, ser diferente a probabilidade de sofrer um determinado nvel de
dano. A frequncia ou grau de exposio, segundo Cooper (2001), o nmero de vezes que
as pessoas esto expostas ao perigo.
Na etapa da estimativa de risco, o objectivo consiste na quantificao da magnitude do

risco. Segundo Roxo (2003), a magnitude do risco funo da probabilidade de ocorrncia
de um determinado dano e da gravidade a ele associada:
Risco (R) = Probabilidade (P) Gravidade (G)
Na estimativa de cada uma das variveis (P) e (G), devem ser tidas em considerao as
medidas de segurana j implementadas (ex. sistemas de deteco e combate a incndio,
proteco de segurana num determinado equipamento, procedimentos de segurana
associados realizao de determinada tarefa, entre outros), uma vez que estas iro interferir
na magnitude do risco.
A probabilidade, p1, de ocorrncia de um determinado acontecimento perigoso, N1, pode

definir-se como o limite para que tende a incidncia do nmero de ocorrncias do
acontecimento N1 no nmero de situaes que lhe podem dar origem, quando este ltimo
tende para infinito, ou seja:
1
1 = lim
( )
A probabilidade zero corresponde impossibilidade de ocorrncia de um determinado

aconteci-mento enquanto que a probabilidade um indica uma certeza. Relativamente ao risco
12
de acidentes, face complexidade de causas que lhe podem dar origem, a probabilidade de
ocorrncia ser sempre superior a zero e inferior a um.pois no h acidentes impossveis (a
probabilidade pode ser baixa mas existe sempre) nem certezas da sua ocorrncia (Oliveira,
2014).
Para definir a escala do risco, utiliza-se, em vez da probabilidade de ocorrncia do

acontecimento perigoso, p1, o grau de probabilidade de ocorrncia e, mais relevante para a
uniformidade da escala de risco, em vez do prejuzo associado ao mesmo acontecimento
perigoso, utiliza-se um grau de gravidade.
Grau de Risco = Grau de Probabilidade x Grau de Consequncias
Finalizadas estas etapas, procede-se ltima fase da avaliao de riscos, a valorao dos
riscos. Esta etapa consiste no processo que permite a decidir sobre a aceitabilidade de
determinado risco, tendo em conta diversos fatores e critrios scio econmicos e ambientais
(Roxo, 2003). A deciso da aceitabilidade do risco determinada considerando o custo de
reduo do grau de risco, contra os benefcios dessa reduo (Clarke e Cooper, 2004:112).
Segundo Wong (2010), a avaliao de riscos baseada nos seguintes elementos chave:
- identificar os perigos que tenham potencial para causar dano;
- o risco definido como a probabilidade da possvel ocorrncia de um evento perigoso;
- a consequncia o dano resultante do acontecimento perigoso;
- a avaliao de riscos a considerao do risco e das consequncias do evento perigoso

de forma a decidir quais as aes necessrias para evitar ou reduzir o risco;
- registo dos resultados da avaliao de riscos e das aes tomadas.
De uma forma resumida e simplificada, a avaliao de riscos consiste em perguntar as

questes certas e obter as respostas certas (Tarlow, 2002:29).
13
1.3 Gesto de riscos
De acordo com o anteriormente exposto, a gesto de risco consiste no processo conjunto

de controlo do risco e de avaliao do risco.
Segundo Kumamoto e Henley (1996), a gesto do risco consiste em quatro fases, a

preveno de falhas, preveno da propagao, a mitigao de consequncias no local e
finalmente a mitigao de consequncias externamente. As duas primeiras so designadas
por preveno do acidente, enquanto as ltimas duas por gesto do acidente. Outra questo
a ter em conta na fase de gesto do risco a atitude que se tem relativamente aos riscos pois
h pessoas que tm averso ao risco, outras neutralidade e outras atrao pelo risco.
O processo de gesto do risco permite a monitorizao e acompanhamento dos riscos

durante a fase de operao da tarefa. O processo de gesto de riscos composto pelas
funes de identificao dos perigos, avaliao dos riscos, comparao com o risco tolerado
e o tratamento dos riscos (Cardella, 1999:72). O processo de gesto de riscos encontra-se
esquematizado na figura 2.
Comparao
Identificao Avaliao de Tratamento
com risco
de perigos riscos de riscos
tolerado
Figura 2 Processo de gesto de riscos
______________________________________________________________________________________________________________
Fonte: Adaptado de Cardella (1999)
De acordo com Jeynes (2002), a estratgia para uma adequada gesto de riscos deve
iniciar-se atravs de um planeamento, onde definido a priorizao dos fatores de risco que
necessitam de ateno, sendo esta fase a base para identificao das aes futuras. Devem
ser respondidas questes relacionadas com as aces requeridas, onde sero realizadas essas
14
aces, com que recursos e onde. A esquematizao deste processo de planeamento

apresentado na figura 3.
Aes
Onde? Recursos? Quando?
requeridas?
implementao de unidade de negcio trabalhadores Calendarizao das
tcnicas de anlise diretamente afetada envolvidos atividades
de risco
localizao da alocao de
formao atividade responsabilidades
especializada
susbtituio de equipa tcnica

equipamento interna ou externa
Figura 3 Processo de planeamento
______________________________________________________________________________________________________________
Fonte: Adaptado de Jeynes (2002)
De acordo com Ridley e Channing (2003), o processo da gesto de riscos envolve a

identificao dos riscos, a avaliao dos riscos e o controlo dos riscos. Segundo estes autores,
o papel da gesto de risco nas organizaes considerar o impacto de certos eventos de risco
no desempenho da mesma e procurar alternativas estratgicas para controlar esses riscos.
Segundo Todinov (2007), o processo da gesto de riscos operacionais atravessa trs

estgios: anlise, estratgia e implementao. A definio de cada estgio encontra-se
esquematizada na figura 4.
15
Identificao de possveis Evitar o risco; Monitorizao das
IMPLEMENTAO
ANLISE
ESTRATGIA
cenrios de falhas; Reduzir o risco atravs de medidas implementadas.
Estimar a frequncia e a tcnicas adequadas
consequncia (impacto) quatificao e reduo
para cada cenrio; do risco;
Priorizar os ricos de Aceitar o risco
acordo com a sua considerado "aceitvel";
magnitude; Transferir o risco parcial
Estimar o risco total. ou totalmente;
Distribuir o risco.
Figura 4 Etapas do processo de gesto de riscos
______________________________________________________________________________________________________________
Fonte: Adaptado de Todinov (2007)
Segundo Rohrmann (2008), a gesto de risco define-se por mltiplos procedimentos

para reduzir os riscos (o perigo ou as suas consequncias) para um nvel considerado
tolervel pela sociedade e este processo s pode ser conseguido com uma eficiente
comunicao de risco. A comunicao de risco um processo social onde as pessoas so
informadas sobre os perigos a que esto expostas, de acordo com o autor.
A construo de obras, particularmente em reas urbanas, geralmente associada com

um nvel elevado de riscos, por efeito de uma ampla gama de incertezas envolvidas em obras
deste tipo. Do ponto de vista de gesto de riscos na construo, a anlise crtica do projeto
a primeira medida de mitigao de riscos, servindo para identificar os riscos principais do
empreendimento. Na gesto de riscos, importante utilizar ferramentas da anlise de riscos
e de deciso, analisando os problemas das obras de uma forma mais estruturada e formal,
com o objetivo de minimizar os riscos. Com este procedimento, as decises deixam de ser
intuitivas e empricas e passam a ser mais estruturadas. Evita-se, desta forma, correr riscos
sem a anlise de suas consequncias (Kochen, 2009).
O objectivo da gesto de riscos estabelecer uma hierarquia onde possa haver uma
constante monitorizao dos riscos, controlando deste modo as actividades em obra. Esta
16
gesto passa por uma correta quantificao dos riscos, tendo em conta as consequncias em
caso de ocorrncia. Aps a realizao desta quantificao por escala hierrquica,
necessrio definir o risco como aceitvel ou no aceitvel, tomando as necessrias medidas
se estivermos perante o segundo caso (Campos, 2011).
A gesto de riscos pode ser resumida a trs fases principais, a identificao dos riscos,
a sua avaliao e a tomada de medidas para que os riscos diminuam at valores considerados
como aceitveis. Em primeiro lugar, identificam-se todos os tipos de riscos que possam vir
a ocorrer na elaborao de determinada tarefa. Numa segunda fase so analisadas as causas
dos riscos e as probabilidades de ocorrncia e ainda feita uma hierarquizao dos riscos,
sendo possvel deste modo observar os picos de risco e por fim, tomam-se as medidas
preventivas associadas s tarefas mais crticas em termos de segurana (Campos, 2011).
De acordo com Wong (2010), a gesto de riscos um processo contnuo onde as

medidas de controlo so auditadas regularmente para assegurar que esto adequadas e a
funcionar de acordo com o que foi prescrito. As circunstncias podem mudar de forma a
emergir novos perigos ou que os riscos existentes possam ser afetados. Se tal suceder, deve
ser realizada uma nova avaliao de riscos e se necessrio para considerar medidas
adicionais. O autor defende que uma gesto de riscos eficaz depende de uma vigilncia
constante. O processo ilustrado na figura 5.
Ao aplicarmos o conceito no mbito das obras de contruo civil, a gesto de riscos pode
ser definida como o conjunto de procedimentos que visa controlar, monitorizar e hierarquizar
os riscos associados s atividades inerentes ao projeto e obra. Neste sentido, a gesto de
riscos identifica e quantifica os riscos e as suas consequncias. O resultado da gesto de
riscos vai depender dos nveis de tolerncia pr-definidos, podendo os riscos serem
aceitveis ou inaceitveis.
17
Figura 5 Esquematizao do processo de gesto de riscos
______________________________________________________________________________________________________________
Fonte: Adaptado de Wong (2010)
Conclui-se que a maioria dos autores unnime no que concerne s etapas da gesto de
riscos e na importncia da componente da avaliao de riscos.
18
2. Metodologia
2.1 Mtodos de avaliao de riscos
A avaliao de riscos uma ferramenta utilizada para quantificar os riscos associados

segurana e identificar as consequncias associadas aos acidentes. A avaliao de riscos
permite a utilizao da informao disponvel para estimar a probabilidade de ocorrncia de
um evento e o seu potencial para causar danos.
Existem diversos mtodos de avaliao de riscos, logo, necessrio conhec-los,

perceber o seu mbito, identificar as suas limitaes e a sua aplicabilidade a determinado
projeto ou setor. Neste sentido, necessrio definir o alcance das anlises, identificar os
eventos ou cenrios suscetveis de provocar danos e por fim, proceder estimao do risco.
2.1.1 Mtodos qualitativos e quantitavivos
Os mtodos de avaliao de risco podem ser classificados em qualitativos, quantitativos

e semi-quantitativos. Avaliar o risco, de uma forma genrica, significa identific-lo, tipific-
lo, carateriz-lo e medi-lo. A identificao, tipificao e caracterizao do risco
correspondem a uma anlise essencialmente qualitativa, enquanto que a sua medio implica
fatores de clculo, pelo que recorre-se a uma anlise quantitativa (Oliveira, 2014). Segundo
Barkley (2004) o PMBOK ((Project Management Body of Knowledge) separa a anlise de
risco em duas partes, qualitativa e quantitativa. A parte qualitativa contribui para uma melhor
descrio do risco, as suas dimenses e caractersticas. A parte quantitativa envolve a
aplicao de ferramentas de clculo. De acordo com Carvalho (2007), na fases de estimativa
e valorao do risco, podem ser empregues mtodos de avaliao qualitativos, mtodos de
avaliao quantitativos e mtodos de avaliao semi-quantitativos.
Os mtodos qualitativos consistem em exames sistemticos realizados nos locais de

trabalho, com vista identificao de situaes perigosas com potencial de provocar dano
s pessoas. So mtodos baseado em anlises subjectivas da adequao das medidas
preventivas adoptadas, referindo-se a avaliaes puramente qualitativas da severidade e da
19
probabilidade, sem registos numricos associados. So mtodos adequados para avalio de

situaes simples, cujos perigos possam ser facilmente identificados atravs da observao
e comparao com princpios de boas prticas, existentes para circunstncias idnticas
(Carvalho, 2007).
As avaliaes quantitativas envolvem a quantificao objectiva dos elementos do risco,

a probabilidade e da gravidade das consequncias. So mtodos que visam obter uma
resposta numrica da magnitude do risco e seguem procedimentos padronizados e objetivos
nos quais as hipteses e as variveis do problema esto claramente definidas por meio de
dados quantitativos (Carvalho, 2007 e Pardo, 2009)
Quando a avaliao atravs de mtodos qualitativos revela-se insuficiente para alcanar

uma adequada valorao de risco e a complexidade subjacente aos mtodos quantitativos
no justifica o custo associado sua aplicao, recorre-se utilizao de mtodos semi-
quantitativos. Neste sentido, de acordo com Pardo (2009), os mtodos qualitativos e
quantitativos no se excluem, podendo ser complementares, de forma a integrar as duas tcnicas,
a partir do reconhecimento das especificidades e particularidades de cada uma. Na tabela 3, so
referidas as principais vantagens e limitaes de cada tipo de mtodos.
Tabela 3 Vantagens e limitaes dos mtodos de qualitativos, quantitativos e semi-quntitativos
Vantagens Limitaes
Mtodos s imples Mtodos s ubjetivos

Mtodos
N o requerem qua nti fi ca o nem c l culos Requerem experi ncia dos a val ia dores
qualitativos
N o requerem a identifica o exa ta da s consequnci a s No permi tem efetua r an li ses cus to-benefcio
Permi tem res ultados mens ur veis Apresenta m complexida de de cl culos

Mtodos Permi tem a a n lis e das medida s de controlo Requerem metodol ogi as es truturada s
quantitativos Li nguagem objetiva Dificul da de na qua ntifica o da fa lha huma na
Permi tem efetua r an li ses cus to-benefcio Requerem eleva da informa o
Mtodos s imples Subjeti vi dade nas es ca la s de a va li a o

Mtodos semi- Identifi ca m a s pri orida des de interven o atra vs da Eleva da dependncia da experi ncia dos
quantitativos identifi ca o dos principai s ri scos a va li adores
Sensi bi li za m os diferentes elementos da orga nizao
Fonte: Adaptado de Carvalho (2007)
20
2.1.2 Anlise preliminar de riscos (APR)
Segundo Villemeur (1992), a anlise preliminar de riscos foi originalmente usada nos
Estados Unidos da Amrica, no nicio dos anos 60. Subsequentemente foi formalizada pela
industria aeronutica, extendendo-se posteriormente a outras indstrias, como a qumica ou
nuclear.
A anlise preliminar de riscos, habitualmente designada por APR ou PHA (Preliminary

Hazard Analysis) uma tcnica de identificao de perigo e anlise de riscos que consiste
em identificar eventos perigosos, causas e consequncias e estabelecer medidas de controle.
Designada por preliminar, utilizada como primeira abordagem ao objetivo de estudo, sendo
na maioria dos casos, suficiente para implementar medidas de controle (Cardella, 1999-133).
Segundo Villemeur (1992), a finalidades deste mtodo so:
- identificar os perigos numa instalao, assim como as suas causas (ex: situaes
perigosas, potenciais acidentes);
- analisar a severidade das consequncias das situaes perigosas e dos potenciais

acidentes.
De acordo com o autor, o passo seguinte consiste em determinar todos os meios possveis
para corrigir, controlar ou eliminar as situaes de perigoe de potenciais acidentes
previamente identificadas.
Como tcnicas auxiliares ou complementares podem ser utilizadas, entre outras, a anlise
atravs do mtodo da rvore de falhas (qualitativa) para identificao e anlise das causas
dos eventos perigosos, assim como a anlise pelo mtodo da rvore de eventos para
identificao e anlise das consequncias dos referidos eventos (Cardella, 1999-133).
21
2.1.3 Mtodo da matriz simples de Sommerville
Segundo um estudo desenvolvido pelo organismo ACT Autoridade para as Condies

de Trabalho (2014), os mtodos mais frequentes na avaliao de riscos so os mtodos semi-
quantitativos, de matriz simples ou composta. Estes so mtodos simples, que permitem
obter trs ou mais nveis de um determinado risco, atravs da caracterizao da frequncia
relativa (probabilidade) e da gravidade associadas, geralmente, forma do acidente.
O modelo apresentado por Sommerville indica uma matriz 3x3, tal como se pode
visualizar na tabela 4, com trs nveis de probabilidade e de gravidade (A baixo, B mdio,
C alto) e, igualmente, trs nveis de risco ou prioridade de interveno (1 baixo, 2
mdio, 3 alto).
Tabela 4 Mtodo de avaliao de risco, segundo Sommerville
Probabilidade
A B C
A 1 1 2
Gravidade B 1 2 3
C 2 3 3
Fonte: ACT (2014)
2.1.4 MARAT
O Mtodo de Avaliao de Riscos de Acidentes de Trabalho (MARAT) define-se como

um mtodo semi-quantitativo de matriz composta e tem como base o Sistema Simplificado
de Avaliao de Risco de Acidente, sendo considerado eficaz para a gesto global dos riscos
numa organizao complexa. Embora no seja orientado para o detalhe, permite uma gesto
22
global dos riscos da organizao, atravs de uma matriz de riscos que passa a ser um
importante instrumento de gesto.
O nvel de probabilidade funo do nvel de exposio e do nvel de deficincia. O

nvel de risco funo do nvel de probabilidade e do nvel de consequncias (figura 6). O
nvel de exposio, o nvel de deficincia e o nvel de consequncias so atribudos
subjectivamente, em funo de uma escala de valores existente. O nvel de risco obtido
pelo produto entre os seus argumentos.
Nvel de Nvel de
exposio deficincia
Nvel de probabilidade Nvel de severidade
Nvel de risco
Nvel de interveno
Figura 6 Esquema do mtodo MARAT
Designa-se por nvel de deficincia (ND), ou nvel de ausncia de medidas preventivas,

a magnitude esperada entre o conjunto de factores de risco considerados e a sua relao
causal directa com o acidente. O nvel de deficicia classificado atravs de cinco critrios
(ver tabela 5), em funo dos diferentes fatores de risco.
23
Tabela 5 Escala dos nveis de deficincia
Nvel de Deficincia ND Significado

Aceitvel (A) 0 No foram detectadas anomalias. Perigo controlado
Foram detectados factores de risco de menor importncia. de admitir que o
Insuficiente (I) 2
factor iniciador ocorra algumas vezes.
Foram detectados alguns factores de risco significativos. O conjunto de medidas
Deficiente (D) 6
preventivas existentes tem a sua eficcia reduzida de forma significativa.
Foram detectados factores de risco significativos. As medidas preventivas
Muito Deficiente (MD) 10
existentes so ineficazes. O factor iniciador ocorrer frequentemente.
Medidas preventivas inexistentes ou inadequadas. O factor iniciador estar
Deficincia Total (DT) 14
presente na maior parte das situaes.
O nvel de exposio (NE) uma medida que traduz a frequncia com que se est exposto
ao risco. Para um risco concreto, o nvel de exposio pode ser estimado em funo dos
tempos de permanncia nas reas de trabalho, operaes com mquinas, procedimentos, etc.
Est classificado em cinco nveis de valorao, apresentados na tabela 6.
Tabela 6 - Escala dos nveis de exposio
Nvel de Exposio NE Significado

Espordica 1 Raras vezes e por pouco tempo.
Pouco frequente 2 Alguma vez durante o perodo laboral e por pouco tempo.
Ocasional 3 Alguma vez durante o perodo laboral por perodo signicaQvo.
Frequente 4 Vrias vezes durante o perodo laboral ainda que por perodos curtos.
ConQnuada 5 Vrias vezes durante o perodo laboral por tempo prolongado ou conQnuamente.
O nvel de probabilidade (NP) funo das medidas preventivas existentes e do nvel de

exposio ao risco. Resulta do produto do nvel de deficincia e do nvel de exposio, sendo
a sua valorao de acordo com as tabelas 7 e 8 .
24
Tabela 7 Escala dos nveis de probabilidade
Nvel de Exposio (NE)

Nvel de Probabilidade (NP)
1 2 3 4 5
0 0 0 0 0 0
Nvel de deficincia (ND) 2 2 4 6 8 10
6 6 12 18 24 30
10 10 20 30 40 50
14 14 28 42 56 70
Tabela 8 Classificao dos nveis de probabilidade
Nvel de Probabilidade NP Significado

Ainda que tal possa ser concebido, no de esperar a materializao da situao
Muito baixa [0;2]
perigosa.
Baixa [4;6] A materializao da situao perigosa pode ocorrer.
A materializao da situao perigosa possvel pelo menos uma vez gerando

Mdia [8;20]
danos.
A materializao da situao perigosa pode ocorrer vrias vezes durante o
Alta [24;30]
perodo de trabalho.
Muito alta [40;70] A materializao da situao perigosa pode ocorrer com frequncia.
No nvel de severidade (NS), so considerados cinco nveis de consequncias em que se

categorizaram os danos fsicos causados s pessoas e os danos materiais. Ambas as
categorias devem ser consideradas independentes, com a priorizao focada nos danos
pessoais. Como se pode observar na tabela 9, o nvel de severidade apresentado atravs de
uma escala numrica superior ao nvel de probabilidade, devido ao fato da severidade ter um
peso superior na valorao do risco.
25
Tabela 9 Escala de nveis de severidade
Significado
Nvel de Severidade NS
Danos pessoais Danos materiais
Insignificante 10 No h danos pessoais. Pequenas perdas materiais.
Pequenas leses que no requerem

Leve 25 Reparao sem paragem do processo.
hospitalizao.
Leses com incapacidade laboral Requer a paragem do processo para
Moderado 50
transitria. Requer tratamento mdico. efectuar a reparao.
Destruio parcial do sistema
Leses graves que podem ser
Grave 100 produtivo (reparao complexa e
irreparveis.
onerosa).
Um morto ou mais. Incapacidade Destruio de um ou mais sistemas
Mortal ou catastrfico 150
permanente significativa. (difcil reparao).
O nvel de risco (NR) o resultado do produto do nvel de probabilidade (NP) pelo nvel
de severidade (NS), estabelecendo cinco nveis hierrquicos, em termos de prioridade de
interveno do risco avaliado (tabela 10).
NR = NP NS
Tabela 10 Escala de nveis de risco
Nvel de Nvel de probabilidade (NP)

NR
Risco [0;2] [4;6] [8;18] [24;30] [40;70]
10 0 20 40 60 80 180 240 300 400 700
Nvel de severidade (NS)
25 0 50 100 150 200 450 600 750 1000 1750
50 0 100 200 300 400 900 1200 1500 2000 3500
100 0 200 400 600 800 1800 2400 3000 4000 7000
150 0 300 600 900 1200 2700 3600 4500 6000 10500
26
Os nveis de controlo (NC), apresentados na tabela 11, pretendem dar uma orientao
para implementar programas de eliminao ou reduo de riscos atendendo avaliao do
custo e eficcia.
Tabela 11 Classificao dos nveis de controlo
Nvel de Controlo NC Significado

Situao crtica. Interveno imediata. Paragem imediata. Isolar a
I 3500 - 10500
fonte de dano at serem adoptadas medidas de controlo.
Situao a corrigir. Adoptar medidas de controlo enquanto a
II 1200 - 3000
situao perigosa no for eliminada ou reduzida.
III 400 - 1000 Situao a melhorar.
IV 150 - 300 Melhorar se possvel, justificando a interveno.
V 0 - 100 Intervir apenas se uma anlise mais pormenorizada o justificar.
2.1.5 William Fine
O mtodo de William Fine determina o risco com base no produto de trs fatores, a
exposio, a gravidade e a probabilidade.
Estes fatores base so determinados por avaliao subjetiva tendo como referncias
escalas pr determinadas onde deve ser enquadrado o caso em estudo. Estes valores so
integrados numa matriz, onde mediante o valor final se determina a aceitabilidade do risco.
2.1.6 FMEA Anlise do modo e efeito de falhas
A tcnica de anlise do modo e efeito de falhas, habitualmente designada por FMEA

(Failure mode and effect analysis), um mtodo rigoroso e preventivo que tem por objectivo
27
definir, identificar e eliminar conhecidas ou potencias falhas potenciais de um sistema

(Stamatis, 1995).
Foi desenvolvido pela primeira vez na indstria aeroespacial nos anos 60, no entanto a
sua aplicao alargou-se rapidamente a outras indstrias como a nuclear, electrnica e
construo automvel, entre outras. Pode ser aplicado em produtos, processos, meios de
produo e fluxos.
uma tcnica indutiva, bastante divulgada na anlise de sistemas tcnicos, podendo ser
aplicada em instalaes com diferentes graus de complexidade, desde componentes at
globalidade do sistema. O FMEA realiza uma hierarquizao das falhas, seguindo-se uma
tomada de deciso quanto s aces a desenvolver.
Segundo Stamatis (1995), o mtodo permite:
- identificar modos de falhas ou de potenciais falhas;
- identificar as causas e os efeitos em cada modo de falha;
- priorizar o modo de falha identificado de acordo com a prioridade de risco (hierarquizao);
- aes corretivas e atualizao das mesmas.
Esta tcnica utilizada sobretudo na anlise de riscos de mquinas ou equipamentos

complexos. Para a avaliao das falhas humanas no a mais aconselhvel.
28
2.1.7 rvore de falhas FTA
O mtodo da rvore de falhas (FTA - Fault tree analysis) uma anlise quantitativa de
risco, que foi desenvolvido em 1961, pela empresa americana Bell Telephone. Segundo
Baptista (2008) citado por Lima, Naghettini e Espsito (2013), o mtodo de maior
aplicao no mbito de anlises de riscos das mais diversas reas, designadamente, nas
indstrias aeronutica, nuclear e qumica.
Segundo Vesely (2002), este mtodo dedutivo, ou seja, parte-se de um determinado

evento geral indesejvel para se conhecer as suas possveis causas particulares. No contexto
da rvore de falhas, esse evento indesejvel conhecido como evento de topo, a partir do
qual desenvolvida a rvore na direo vertical. O evento de topo deve ser definido com
base na condio ou no estado que constitui a ruptura de um sistema, em condies externas
e nas condies e procedimentos de operao. Alm do evento de topo, existem outro
elementos que constituem a rvore, como os eventos primrios que so aqueles que no
sofrem qualquer desenvolvimento na anlise, ou seja, so assumidos independentes dos
outros eventos e, se a anlise em questo for quantitativa, a eles devem ser atribudas as
respectivas probabilidades. A anlise da rvore de falhas pode ser qualitativa, quando se quer
identificar as vulnerabilidades de um sistema ou individualizar os modos de falhas mais
sensveis, ou quantitativa, quando se quer avaliar a probabilidade de ocorrncia de um evento
indesejvel e estimar a confiabilidade geral do sistema.
O processo inicia-se com a seleo de um acontecimento indesejvel (falha). Procede-se

reviso de todos os factores (ambiente, projecto, exigncias do sistema, etc.) determinando-
se as condies, acontecimentos ou falhas que podem contribuir para que ocorra o
acontecimento indesejado. Em seguida constri-se um diagrama lgico designado por
rvore de falhas, atravs da elaborao de diagramas sequenciais envolvendo os
acontecimentos ou falhas, de modo sistemtico, mostrando o inter-relacionamento entre os
mesmos e o acontecimento indesejvel em anlise. Partindo do evento de topo da rvore de
falhas, enumeram-se todas as causas ou combinaes de causas que possam gerar esse
evento. Aos eventos do nvel inferior d-se a designao de eventos bsicos ou primrios. A
tabela 12 apresenta os principais smbolos usados na representao grfica do mtodo de
anlise da rvores de falhas.
29
Tabela 12 Smbolos usados no mtodo de anlise da rvore de falhas
Smbolo Descrio
Evento de topo ou evento intermdio.
Evento no desenvolvido.
Evento de base.
Porta "Ou" (Or ) : o evento superior ocorre se um dos eventos

inferiores ocorrer.
Porta "E" (And ) : o evento superior ocorre se todos os eventos

inferiores ocorrerem.
Fonte: Vesely (2002)
O relacionamento entre eventos faz-se atravs de portas lgicas e da lgebra de Boole.

Cada porta lgica tem assim, associada uma operao matemtica que pode ser traduzida em
aes de adio ou multiplicao. Determina-se a probabilidade de falha de cada
componente ou de cada acontecimento (tabelas, dados de fabricantes, experincia anterior,
etc.). As probabilidades so aplicadas expresso simplificada, calculando-se a
probabilidade de ocorrncia do acontecimento indesejvel. A figura 7 ilustra uma estrutura
bsica de uma representao grfica da anlise pelo mtodo da rvore de falhas.
30
Evento de Topo
Portas lgicas
Eventos
intermdios
Eventos de base
Figura 7 Estrutura bsica da representao grfica do mtodo de anlise da rvore de falhas
______________________________________________________________________________________________________________
Fonte: Adaptado de Vesely (2002)
Como referido anteriormente, o evento de topo deve ser definido com base na condio
ou no estado que constitui a ruptura de um sistema. Na representao grfica das rvores de
falha, o eventos de topo apresentado sempre na parte superior da rvore de falhas, sendo
que a simbologia utilizada para sua representao igual utilizada nos eventos
intermedirios. Os eventos intermedirios correspondem ligao entre os eventos bsicos
e os eventos de topo e podem corresponder a modos de ruptura ou a estados do sistema que
contribuem para a ocorrncia do evento. Os eventos no desenvolvidos referem-se a eventos
que no tm continuidade na anlise, seja por falta de informao ou porque as
consequncias do evento no so relevantes. Os eventos de base ou primrios constituem a
base da rvore e correspondem identificao das causas primrias da falha (Vesely, 2002).
31
2.1.8 What if (WI)
O mtodo de anlise de riscos What-If uma tcnica de anlise geral, qualitativa, cuja
aplicao bastante simples e til para uma abordagem em primeira instncia na deteco
exaustiva de riscos, tanto na fase de processo, projeto ou pr-operacional, no sendo a sua
utilizao unicamente limitada s empresas de processo.
A finalidade do What-If testar possveis omisses em projectos, procedimentos e

normas e ainda aferir comportamento, capacitao pessoal, etc. nos ambientes de trabalho,
com o objectivo de proceder a identificao e tratamento de riscos.
A tcnica desenvolve-se atravs de reunies de colocao de questes entre duas equipas.

Os diferentes conjuntos de questes englobam procedimentos, instalaes, processo da
situao analisada. A equipa que coloca as questes a conhecedora e a que est mais
familiarizada com o sistema a ser analisado, devendo formular uma srie de requisitos com
antecedncia, com a simples finalidade de guia para a discusso. Para a sua aplicao, o
What-If utiliza uma sistemtica tcnico-administrativa que inclui princpios de dinmica de
grupo, devendo ser utilizado periodicamente. A utilizao peridica do procedimento o
que garante o bom resultado do mesmo no que se refere reviso de riscos do processo.
Da aplicao do mtodo What-If resultam uma reviso de um largo espectro de riscos,

bem como a gerao de possveis solues para os problemas levantados. Adicionalmente
estabelece um consenso entre as reas de actuao como produo, processo e segurana
quanto forma mais segura de operacionalizar a instalao. O relatrio do procedimento
fornece tambm um material de fcil entendimento que serve como fonte de aprendizagem
e base para revises futuras.
As etapas de aplicao so as seguintes:
a) Formao do comit de reviso: montagens das equipes e seus integrantes;
b) Planeamento prvio: planeamento das actividades e pontos a serem abordados na

aplicao da tcnica;
32
c) Reunio Organizacional: com a finalidade de discutir procedimentos, programao de

novas reunies, definio de metas para as tarefas e informao aos integrantes sobre o
funcionamento do sistema em anlise;
d) Reunio de reviso de processo: para os integrantes ainda no familiarizados com o

sistema em estudo;
e) Reunio de formulao de questes: formulao de questes "O QUE - SE...",

comeando do incio do processo e continuando ao longo do mesmo, passo a passo, at que
o produto acabado seja colocado na instalao do cliente;
f) Reunio de respostas s questes (formulao consensual): na sequncia da reunio de

formulao das questes, da responsabilidade individual o desenvolvimento de respostas
escritas s questes. As respostas sero analisadas durante a reunio de resposta s questes,
sendo cada resposta categorizada como:
- resposta aceite pelo grupo tal como submetida;
- resposta aceite aps discusso e/ou modificao;
- aceitao postergada, dependendo de investigao adicional. O consenso de grupo o

ponto-chave desta etapa na qual a anlise de riscos tende a fortalecer-se;
g) Relatrio de reviso dos riscos do processo: o objectivo documentar os riscos

identificados na reviso, bem como registar as aces recomendadas para eliminao ou
controlo dos mesmos.
33
2.2 Mtodos de Gesto de Risco
A gesto do risco deve ser uma parte integrante da gesto de um projeto, pelo que a
adoo de uma metodologia para este processo essencial nas organizaes. Tm sido vrias
as metodologias desenvolvidas e apresentadas para a gesto de riscos, entre as quais
nomeamos a metodologia apresentada pelo PMI (Project Management Institute) atravs do
PMBOK, o COSO (Comittee of Sponsoring Organizations of the Treatdway Commission)
atravs do ERM e a norma ISO 31000:2009 Risk Management Principles and guidelines.
2.2.1 PMBOK Guide
O Project Manegement Body of Knowledge (PMBOK) um guia de gesto de projetos

apresentado pelo Project Management Institute (PMI). O PMI uma associao
internacional sem fins lucrativos que associa profissionais de gesto de projetos, atualmente
com meio milho de membros em mais de 180 pases, fundada nos Estados Unidos em 1969.
(Fortunato, 2013).
O Guia PMBOK descreve os conceitos fundamentais da gesto de projetos e identifica

as melhores prticas aplicveis a essa gesto, ajustveis maioria dos projetos e durante as
fases do seu tempo de vida:
- Incio do projeto;
- Planeamento do projeto;
- Execuo do projeto;
- Monitorizao e controlo projeto;
- Encerramento do projeto.
34
A gesto de riscos inclui os processos relacionados com a identificao, anlise e

respostas aos riscos. Em cada etapa, o PMBOK requer informaes de entrada, ferramentas
e sadas para implementar os processos (Duncan,1996). O processo de gesto de riscos
apresenta-se esquematizado na figura 8.
Figura 8 Processo de gesto de riscos segundo o PMBOK
______________________________________________________________________________________________________________
Fonte: Adaptado de Duncan (1996)
De acordo com Barkley (2004), a estrutura do PMBOK bastante vantajosa como guia
de um processo, mas com vista ao desenvolvimento da gesto deriscos numa organizao
onde existem mltiplos projetos e ambientes, o PMBOK s um incio. A tabela 13 contrasta
os conceitos definidos no PMBOK com as necessidades futuras da gesto de risco.
35
Tabela 13 Comparao entre o PMBOK com as necessidades futuras da gesto de riscos
PMBOK Necessidades futuras na gesto de riscos
Focado no processo Focado na gesto
Separa procedimentos Integrado no plano de projeto e controlo
Orientado para projetos individuais Orientado para projetos multidisciplinares
nfase no julgamento quantitativo nfase no julgamento qualitativo e profissional

Focado em mtodos e procedimentos, no Focado na formao e habilitao das pessoas para a gesto
em pessoas de riscos
Assume entradas para a existncia de
Entradas de dados realistas
processo
No est relacionado com custos Integra riscos e custos
No est relacionado com a qualidade Integra riscos e qualidade
Ignora riscos de negcio Foco inicial na estratgia de negcio
Ignora riscos como sendo oportunidades Relaciona o controlo dos riscos com oportunidades
Fonte: Barkley (2004)
2.2.2 COSO - Enterprise Risk Management (ERM)
O Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (COSO) uma

associao dedicada a desenvolver estruturas e guias na gesto de risco, controlo interno e
na deteno de fraude.
Com o objetivo de dar resposta necessidade de um guia para as empresas, com os

princpios bsicos para a implementao de uma metodologia de gesto de riscos eficaz, o
COSO emitiu em 2004, o relatrio ERM - Enterprise Risk Management - Integrated
Framework. utilizado mundialmente por empresas que queiram desenvolver e
implementar um processo de gesto de riscos. Trata-se de um guia claro e objetivo, que
define as componentes essenciais de uma gesto de risco para as empresas, discute os
princpios e conceitos chave e sugere uma liguagem comum.
36
De acordo com o COSO (2004), a gesto de riscos numa organizao envolve um

alinhamento entre o apetite ao risco e a estratgia, o realce das decises de resposta ao risco,
a reduo de eventos operacionais inesperados e os seus potenciais danos e a identificao e
gesto de riscos mltiplos e transversais na organizao. O apetite ao risco a quantidade
de riscos, em sentido amplo, que uma organizao est disposta a aceitar na sua procura para
agregar valor. Este reflete a filosofia administrativa de uma organizao e influencia a sua
cultura e o estilo operacional.
A gesto de riscos numa empresa est sujeita a riscos e oportunidades que afetam a
criao de valor ou a sua preservao. Segundo este mtodo, o processo de gesto de riscos
define-se como:
- um processo que avana e flui pela empresa;
- realizado pelos profissionais em todos os nveis da organizao;
- aplicado definio de estratgias e a toda a organizao, em cada nvel e unidade;
- projetado para identificar potenciais eventos, cuja ocorrncia poder afetar a

organizao e que administre os riscos de acordo com a sua atrao ao risco;
- Apto a fornecer garantias razoveis direo da empresa;
- orientado para alcanar os seus objetivos em uma ou mais categorias distintas, mas
sobrepostas.
O processo de gesto do risco sugerido pelo COSO, consiste na interrelao de oito

componentes, derivados do mtodo de gesto da empresa e integrados no processo de gesto.
Os componentes deste processo so o ambiente interno, os objetivos fixados, a identificao
de eventos, a avaliao de riscos, a valorao do risco, as atividades de controlo, informao
e comunicao e, por fim, a monitorizao. O ambiente interno da organizao o
componente que define a base sobre como os riscos so vistos, incluindo a filosofia de
gesto, a atrao ou a averso ao risco da organizao, a sua integridade e os seus valores
37
ticos. Outro dos componentes so os objetivos que foram fixados, ou definidos. Estes
objetivos devem ser conhecidos antes da identificao dos potenciais eventos. De acordo
com este mtodo, a gesto deve desenvolver um processo para definir os objetivos que
estaro em conformidade com a misso da empresa e consistentes com o nvel de risco que
a empresa est disposta a aceitar. A identificao de eventos a seguinte etapa, onde so
identificados os eventos externos e internos que possam afetar a organizao, distinguindo-
os entre riscos ou oportunidades. A fase seguinte a fase de avaliao dos riscos,
considerando as suas probabilidades e consequncias, como base determinante da sua gesto.
A valorao do risco a etapa em que a gesto seleciona as respostas ao risco, difinindo
quais os tratamentos aplicados a cada risco, tendo em conta a aceitabilidade do risco definida
pela organizao. Os riscos podem ser evitados, aceites, reduzidos ou partilhados,
desenvolvendo aes em conformidade com a tolerncia ao risco por parte da organizao.
A seguinte etapa a componente das atividades de controlo, onde so implementados os
procedimentos e polticas que permitem assegurar que as respostas ao risco, definidas na
fase da valorao do risco, so efetivamente desenvolvidas. A fase de informao e
comunicao a etapa onde todas as informaes relevantes da gesto do risco devem ser
identificadas, registadas e comunicadas a todas as pessoas da organizao envolvidas no
processo. A monitorizao do processo de gesto de risco a ltima etapa do mtodo. A
gesto de riscos deve ser monitorizada, de forma a permitir que sejam efetuadas as alteraes
necessrias para a sua melhoria continua. A monitorizao realizada mediante atividades
de gesto contnuas, avaliaes separadas ou por ambas. Estes componentes encontram-se
esquematizados na figura 10.
38
Ambiente
interno
Objetivos
Monitorizao
fixados
Informao e Identificao
comunicao de eventos
Atividades de Avaliao de
controlo riscos
Valorao do
risco
Figura 9 Relao entre os componentes do processo de gesto de riscos no mtodo COSO
______________________________________________________________________________________________________________
Fonte: Adaptado de COSO (2004)
O mtodo apresentado defende que na gesto de risco existe uma relao direta entre os
objetivos que a organizao pretende alcanar e os meios que vai utilizar para os atingir. Os
objetivos so classificados e divididos em quatro categorias: estratgicos, operacionais,
comunicao e conformidade legal. Esta relao representada por uma matriz
tridimensional, como se pode visualizar na figura 10. A primeira dimenso corresponde s
oito componentes da metodologia (linhas horizontais), a segunda dimenso corresponde s
quatro categorias dos objetivos (colunas verticais) e a terceira dimenso est relacionada
com a abrangncia de aplicao da metodologia s diferentes unidades da organizao.
39
Figura 10 Cubo COSO Entreprise Risk Management
______________________________________________________________________________________________________________
Fonte: Adaptado de COSO (2004)
Apesar de oferecer importantes benefcios, a gesto de riscos numa organizao est

sujeita a limitaes. Estas originam-se pelo fato de que no processo decisivo, o julgamento
humano, subjetivo, pode falhar, as decises de resposta ao risco e a implmentao de
medidas de controlo neceesitam ter em considerao os custos e benefcios relativos. Podem
ocorrer falhas causadas por erro ou equvoco humano, os controles podem ser anulados por
divergncias entre duas ou mais pessoas, e a administrao tem o poder de recusar-se a
aceitar as decises de gesto de riscos. Estas limitaes impedem que o conselho de
administrao e a direo executiva tenham absoluta garantia da realizao dos objetivos da
organizao.
40
2.2.3 ISO 31000
A norma internacional ISO 31000:2009, Risk management Principles and guidelines,

(na sua verso portuguesa NP ISO 31000:2013) fornece os princpios, a estrutura e o
processo para a gesto de riscos. Foi editada pela ISO (International Standard Organization),
junatmente com outras normas complementares, nomeadamente a ISO Guide 73:2009 - Risk
management Vocabulary e a ISO 31010: 2009 - Risk management - Risk assessment
techniques. Pode ser aplicada em todas as organizaes independentemente da dimenso,
atividade ou setor. A implementao da gesto de riscos segundo esta norma, facilita as
organizaes nas suas anlises de risco e avaliaes de risco, ao aumentar a probabilidade
de atingir os seus objetivos, nas identificaes de oportunidades e eficcia na alocao de
recursos para o tratamento dos riscos. No entanto, esta norma no permite a certificao,
pelo que no um guia para auditorias internas ou externas. As organizaes que aplicam
esta norma, podem comparar as suas prticas de gesto de risco com outras organizaes
internacionais.
Difere do tratamento de riscos definido no PMBOK, uma vez que a ISO 31000 estabelece
princpios para o tratamento de riscos em geral, e no se restringe aos projetos. A norma
constata que todas as atividades de uma organizao possuem riscos, os quais devem ser
identificados, analisados e quantificados para poderem ser modificados, segundo o critrio
de tratamento de riscos. Nesta norma o processo sistemtico e lgico descrito
detalhadamente, de forma a aplicar em qualquer mbito ou contexto.
Os princpios da norma ISO 31000 para uma gesto de risco eficaz so:
- criar valor;
- ser parte integrante de todos os processos organizacionais;
- fazer parte da tomada de deciso;
- ter em considerao as incertezas;
41
- ser um processo sistemtico, estruturado e contnuo;
- ser baseada na melhor informao disponvel;
- ser feita medida da organizao;
- ter em considerao a cultura organizacional e os fatores humanos;
- ser transparente;
- ser dinmica, interativa e adaptada mudana;
- deve inserir-se na melhoria contnua da organizao.
De acordo com a norma, o gesto do risco um processo composto pelos seguintes

componentes:
- Comunicao e consulta;
- estabelecer o contexto;
- avaliao de risco;
- tratamento do risco;
- monitorizao e reviso.
Uma gesto de riscos eficaz dependente da comunicao e consulta entre todos os

intervenientes e decisores envolvidos no processo e durante todas as fases do mesmo, de
forma a desenvolver um plano de comunicao, definir adequeadamente o contexto, garantir
que os riscos so identificados e desenvolver um plano de tratamento dos mesmos.
O estabelecimento do contexto define os parmetros bsicos para a gesto de riscos e

define os objetivos da avaliao de riscos, e os critrios na identificao e tratamento dos
42
riscos. Inclui o estabelecimento do contexto externo e interno. O contexto externo envolve a

cultura, poltica, fatores legais, locais e regionais, entre outros, enquanto que o contexto
interno envolve a capacidade e os objetivos da organizao, assim como a perceo, valores
e a sua cultura, entre outros.
A avaliao de riscos engloba a identificao, a anlise e a estimativa dos riscos e pode

ser aplicada recorrendo a diversas tcnicas ou mtodos. O tratamento dos riscos envolve a
seleo das mais relevantes opes para alterar a probabilidade da ocorrncia do risco e
implementao dessas opes. A monitorizao e reviso compreende a verificao da
efetividade e validade de todo o processo.
O processo de gesto do risco encontra-se esquematizado na figura 11.
Figura 11 Processo de gesto de riscos segundo a norma ISO 31000
______________________________________________________________________________________________________________
Fonte: ISO/IEC 31010:2009
43
2.3 Metodologia proposta
Tendo presente os objectivos deste trabalho, neste sub-captulo apresentada uma

metodologia proposta para a gesto de riscos. A construo desta metodologia foi realizada
com base na anlise dos modelos tratados no captulo anterior, assim como na recolha de
dados atravs do acompanhamento da obra de reparao da Doca das Fontainhas, em
Setbal, adiante designada como o caso de estudo.
Segundo Stake (2012:24), o verdadeiro objetivo do estudo de caso a particularizao,

no a generalizao, onde a nfase colocada na singularidade, implicando a
compreenso do prprio caso. No entanto, de acordo com Yin (2010), a escolha de um caso
nico como investigao atravs de estudo de caso, justifica-se quando o caso nico
representativo ou tpico. No presente trabalho pretendeu-se desenvolver uma metodologia
prtica e clara de gesto de riscos adequada a obras de construo, validando a sua
aplicabilidade no caso de estudo. A metodologia ser aplicada individualmente a atividades
da empreitada, permitindo no s um estudo pormenorizado, mas que tambm sirva de guia
de orientao a outras empreitadas com atividades similares, modificando e adaptando s
caratersticas e condicionalismos de cada obra. Neste contexto, classificou-se, quanto aos
objetivos, esta pesquisa como exploratria, pois visa proporcionar uma viso geral dos
mtodos de gesto de risco, de forma a permitir a identificao de problemas mais precisos
ou hipteses para estudos posteriores.
A presente dissertao consiste numa investigao aplicada, por tratar-se de um trabalho

original conduzido com vista aquisio de novos conhecimentos, orientado para a soluo
de problemas concretos, neste caso a validade de um mtodo de gesto de riscos aplicado a
um caso de estudo. Tratou-se de um estudo longitudinal, uma vez que os dados foram
recolhidos durante a execuo das atividades em diversos momentos.
De acordo com Fortin (2009), o mtodo de investigao quantitativa caracteriza-se pela

medida de variveis e pela obteno de resultados numricos suscetveis de serem
generalizados a outras populaes ou contextos, enquanto que o mtodo de investigao
qualitativo consiste na descrio de modos que visam compreender um fenmeno. Neste
seguimento, classificou-se este trabalho, quanto forma de abordagem, como tratando-se de
44
uma pesquisa mista pois aquando do desenvolvimento da metodologia de gesto de risco,

complementou-se a pesquisa quantitativa, atravs de dados mensurveis, onde o risco
quantificvel, e, a pesquisa qualitativa, atravs de dados analisados pela observao direta
do caso em estudo, sujeitos anlise subjetiva do observador.
2.3.1 Mtodo
Com base nas descries no exaustivas anteriormente apresentadas de metodologias de

gesto de riscos e fazendo uma anlise comparativa, constata-se que os trs modelos
apresentados tm objetivos semelhantes e sugerem etapas de um processo de gesto de riscos
bastante idnticas no que concerne s principais fases. Todos pretendem proporcionar as
ferramentas necessrias para a implementao da gesto de riscos por parte das
organizaes.
A problemtica do tema do trabalho, centra-se em desenvolver uma metodologia prtica

e clara de gesto de riscos adequada a obras de construo. Pretendeu-se efetuar uma anlise
comparativa dos mtodos e seleccionar um dos modelos para validao da sua aplicabilidade
no caso de estudo. A metodologia ser aplicada individualmente a atividades da empreitada,
permitindo no s um estudo pormenorizado, mas que tambm sirva de guia de orientao a
outras empreitadas com atividades similares, modificando e adaptando s caratersticas e
condicionalismos de cada obra. Neste contexto, a identificao e avaliao dos riscos sero
especficos para a atividade em anlise.
Um processo de gesto de riscos que seja eficaz e aplicvel a vrias obras, deve ter
conceitos objetivos, claros e de fcil identificao, de forma a que seja bem interpretado e
adaptado a outras empreitadas, tendo em conta que cada obra singular e tem especificidades
dspares, pois diferem em dimenso, localizao, atividades, prazos, equipas, etc. A estrutura
empresarial do sector da construo formada no s por empresas regionais, mas tambm
por empresas multinacionais e empresas especializadas que tm estabelecido as suas
atividades maioritariamente em pases com economias emergentes, pelo que o processo de
internacionalizao de empresas nacionais ou de profissionais da rea uma realidade. A
45
internacionalizao tem vindo a aumentar a sua representatividade nas empresas do sector

da construo, no s em Portugal, mas no mundo inteiro. Tendo em considerao esta
internacionalizao e o mbito do presente estudo, a metodologia a desenvolver deve ser
facilmente reconhecida e interpretada, quer por profissionais nacionais ou estrangeiros, e,
ser aplicvel a obras no territrio nacional e internacional. No seguimento destes critrios de
seleo, o modelo de gesto de riscos ser baseado na norma ISO 31000. No entanto,
independentemente das definies dos componentes terem muito em comum, props-se uma
alterao metodologia apresentada na norma, acrescentando mais uma etapa, aps o
estabelecimento do contexto, correspondente fixao de objetivos do mtodo sugerido pelo
COSO, que ser integrada na metodologia proposta, esquematizada na figura 12.
Estabelecer o contexto
Fixar objetivos
Avaliao do Risco
Identificao do risco
Comunicao e Monitorizao e
consulta reviso
Anlise do risco
Valorao do risco
Tratamento do risco
Figura 12 Esquematizao da metodologia proposta para a gesto de riscos
46
Como foi anteriormente referido, a metodologia ser aplicada individualmente a

atividades da empreitada e consequentemente, a aplicao do modelo para a sua validao
ser especfica para cada atividade. As atividades que foram selecionadas para validar a
aplicabilidade da metodologia, so as atividades referentes execuo de dragagens e
excavao e ao transporte e colocao de enrocamentos. Face ao exposto, h que reajustar a
definio de cada etapa de acordo com o mbito da sua aplicao.
A definio da etapa da comunicao e consulta na norma ISO 31000 muito

abrangente, envolvendo os principais decisores da organizao em todo o processo da gesto
de riscos da organizao. Neste estudo, a etapa ir restringir-se aos principais intervenientes
desta empreitada.
Na etapa de estabelecimento de contexto ser realizada a descrio da atividade,

enquanto que os objetivos da gesto de risco das atividades sero descritos na fase
subsequente.
A etapa de avaliao de riscos inicia-se com a identificao dos riscos associados s

atividades realizadas. Esta identificao baseou-se em observaes de campo durante a
execuo das actividades e pesquisa documental, de forma a possibilitar a realizao de uma
anlise de cenrio. De acordo com a norma ISO 31010, a anlise de cenrio corresponde a
possveis cenrios futuros que so identificados atravs da imaginao ou extrapolao do
presente, em que se assume que estes cenrios podem efetivamente ocorrer. As fases
seguintes, anlise e valorao do risco, parte integrante da avaliao dos riscos, ser efetuada
com recurso a dois mtodos de avaliao de riscos, nomeadamente a matriz simples de
Sommerville e o mtodo MARAT. A escolha destes dois mtodos deve-se ao fato de ambos
permitirem uma classificao de anlise subjetiva, sem recurso a tratamento de dados e tendo
em considerao que a identificao dos riscos baseada na anlise de cenrio, estes
mtodos so partida aplicveis na situao em estudo e, por outro lado, o interesse na
escolha de dois mtodos com diferentes nveis de classificao e ver de que forma essa
diferenciao pode influenciar os resultados. O primeiro mtodo tem trs nveis de
classificao e o segundo tem cinco nveis de classificao. Estes mtodos sero portanto
aplicados s duas atividades objeto de estudo. Nesta etapa efetua-se uma anlise comparativa
entre os dois mtodos, de forma a decidir sobre o mtodo mais adequado ao caso de estudo.
47
A etapa seguinte, correspondente ao tratamento dos riscos, envolve a seleo e

implementao de medidas para alterar a probabilidade de ocorrncia dos riscos. O processo
de gesto de riscos termina com a etapa de monitorizao e reviso. A descrio das etapas
encontra-se na tabela 14 .
Tabela 14 - Etapas do processo de gesto de risco da metodologia proposta
Etapas do processo de gesto de risco
1) Comunicao A comuni ca o e cons ulta es s encia l em ca da eta pa da metodol ogia , poi s

e consulta promove o envol vi mento de todos os el ementos que compem a empreita da na
pa rti lha de deci s es a tomar ou da s aes a i mpl ementa r.
2) Estabelecer o Es ta etapa , de a cordo com a norma , corres ponde fa s e do es ta bel eci mento de
contexto contexto i nterno e externo e o contexto da ges to de ris co. Nes te es tudo e tendo
em conta que o mbito de a pl i ca o da metodol ogi a propos ta s o a s ati vi dades
da empreita da , os fa tores externos ,a s s i m como a s ua rel ao com a ges t o de
ri s co, no s er o incl uidos . O es tabeleci mento do contexto s er a pl icado
i ndi vi dua l mente a ca da a ti vi dade. Des te modo, nes ta eta pa s er o identi fi ca da s
a s ati vi da des e a des cri o do mtodo cons trutivo com refernci a aos recurs os
util i za dos .
3) Objetivos De a cordo com a metodol ogia propos ta por COSO (2004), a eta pa de fi xa o de
objeti vos uma precondi o i dentifi ca o de evento, a va li a o de ri s cos e
s res pos ta s a os ri s cos . Em pri mei ro l uga r, neces s rio que os objetivos
exi s tam pa ra que a a dmi ni s tra o pos s a i denti fi ca r e a va li a r os ri s cos qua nto
s ua rea li za o, bem como a dota r a s medi da s neces s ri as pa ra geri -los .
4) Avaliao dos As fa s es de a va l i ao do ri s co, s egundo a metodol ogia propos ta compreendem

riscos a identi fi ca o, a an li s e e a val ora o do ri s cos . A i dentifi ca o dos ri s cos
efetuada a tra vs de a n l is e de cen rio, ba s ea da em obs erva es em ca mpo e
a nl i s e documental . A a n l is e e va l ora o dos ri s cos efetua da a tra vs da
a pli ca o dos mtodos de a va l ia o de ri s co da matriz s imples de Sommervi ll e
e mtodo MARAT, para pos teri or compa rao de res ulta dos .
5) Tratamento Defi ni o s obre as medi das de s egurana a s erem i mpl ementa das pa ra da r
dos riscos res pos ta a os ris cos , de forma a reduzir a probabi li dade de ocorrncia .
6) Monitorizao Efetua r pl ano de moni tori za o e revis o pa ra va l i da r a exi s tnci a dos perigos e
e reviso ri s cos a s s ocia dos , a tua li za r a a va li a o de ri s cos s e neces s ri o e s e o
trata mento dos ri s cos efeti vo.
48
2.3.2 Fontes
Para a concretizao deste estudo foram observadas em campo a execuo de grande

parte das atividades preconizadas no planeamento de trabalhos da obra de reparao da doca
das Fontainhas. Foram realizadas observaes livres e sistematizadas, assim como efetuada
uma anlise documental. Aquando da escolha das atividades a estudar na aplicao do
modelo de gesto de risco, o critrio foi a seleo de atividades que apresentassem diferentes
tipos de risco entre elas, pelo que foram seleccionadas as atividades dragagens e excavao
e transporte e colocao de enrocamento. O tipo de amostragem define-se como no-
probabilstico, de convenincia, pois a amostra no aleatria, com base no
acompanhamento e anlise da documentao facultada, especficos da obra referida.
2.3.3 Instrumentos
Para a recolha de dados recorreu-se a observaes sistemticas em campo, registo

fotogrfico, anlise documental e construo de grelhas de anlise. A informao referente
elaborao das grelhas de anlise ser adiante descrita no subcaptulo 3.2.
2.3.4 Procedimento
A presente investigao classifica-se, relativamente aos procedimentos tcnicos, como

sendo uma pesquisa mista, reunindo a pesquisa dos tipos bibliogrfica, documental e de
campo. Foi efetuado o acompanhamento da obra durante o prazo inicial planeado para a
execuo da mesma, prazo este de seis meses. A obra finalizou em perodo de prorrogao
de dois meses, fase esta que no pode ser acompanhada por questes de incompatibilidade
espao-temporais.
Comeou-se por reunir a documentao disponvel que poderia ser facultada. Para tal,
foram objecto de anlise a Memria Descritiva do Projeto, o Plano de Segurana e Sade da
49
fase de projeto, o respetivo Caderno de Encargos e o Plano de Segurana e Sade (PSS) para
a execuo da obra. Com esta anlise documental procurou-se reunir informao pertinente
que auxiliasse na escolha das atividades a analisar, na identificao dos perigos e apreciao
dos riscos existentes.
O estudo compreende as vrias etapas desenvolvidas para atingir os objetivos propostos

no trabalho. Foram estudados e analisados diversos mtodos de avaliao de riscos existentes
e metodologias de gesto de risco. Posteriormente foi desenvolvida uma metodologia com
base nesta anlise. Os critrios para a tomada de deciso so o adequamento do mtodo
relativamente ao tipo de riscos encontrados na obra em estudo. Como parte da estrutura de
gesto de riscos, a organizao deve adotar estratgias para decidir quando e como os riscos
devem ser avaliados. Os critrios de seleo da metodologia de gesto de riscos proposta
foram apresentados e justificados anteriormente no subcaptulo 2.3.1, que se refere ao
mtodo.
No seguimento da seleo do mtodo de gesto de riscos, h que definir qual o mtodo

de avaliao de riscos a ser utilizado. Embora a avaliao de riscos constitua uma obrigao
legal, em termos metodolgicos no existem regras fixas sob a forma como esta deve ser
realizada. Neste estudo procedeu-se comparao entre dois mtodos de avaliao de riscos,
de forma a perceber se o nvel de risco obtido por ambos os mtodos utilizados idntico e,
por outro lado, perceber se o tipo de risco avaliado pode influenciar esses resultados. Em
caso de resultados dspares, o mtodo selecionado para integrar na metodologia proposta
ser o que apresentar nvel de risco mais elevado, adotando este estudo uma posio
conservadora, de forma a estar do lado da segurana, prevenindo os erros comuns de tomadas
de deciso subjetivas que incontornvelmente existem ao longo das vrias etapas do
processo. Os dois mtodos seleccionados so o mtodo da matriz simples de Sommerville e
o mtodo Marat, com diferentes nveis de classificao e abordados anteriormente aquando
da apresentao de metodologias de avaliao de riscos.
Estes mtodos so aplicados pelo autor do presente trabalho, com base na recolha dos
dados, realizada a partir de observaes livres e sistematizadas, com recurso a registo
fotogrfico, assim como da anlise documental.
50
3. Caso de Estudo
3.1 Identificao da empreitada
O presente estudo baseou-se no acompanhamento e observao da execuo da obra de

Reparao da Doca de Recreio das Fontainhas, no Porto de Setbal, localizada na margem
direita do Rio Sado, entre o Terminal de Contentores e a Doca de Pesca. A empreitada
decorre interalmente em terreno da jurisdio do Dono de Obra, a Administrao dos Portos
de Setbal e Sesimbra, S.A (APSS).
A construo da estrutura de conteno do terrapleno remonta dcada de 40 do sculo

XX e est inserida num local com profundidades de cerca de 10m. Caracteriza-se por uma
reteno marginal em talude, revestida com perr, com inclinaes acentuadas, como se
pode visualizar na figura 13. Foram observados sinais de instabilidade da estrutura existente,
no lado norte da doca, numa extenso total de aproximadamente 131 m, sendo necessria
uma interveno no local (figura 14). No sentido transversal, foram observados
assentamentos significativos (figura 15), que levam a crer que a reteno marginal sofreu
um escorregamento por insuficiente capacidade resistente.
Figura 13 Vista no sentido nascente-poente, da reteno marginal e do muro cais
______________________________________________________________________________________________________________
Fonte: APSS
51
rea de interveno
Figura 14 - Vista area da Doca das Fontainhas
______________________________________________________________________________________________________________
Fonte: APSS
Figura 15 Assentamento do terrapleno, no sentido transversal
______________________________________________________________________________________________________________
Fonte: APSS
52
A via de comunicao rodoviria, localizada a norte da rea de interveno, apresenta

assentamentos e fissurao no pavimento, podendo estas patologias resultar da instabilidade
da reteno marginal e da fuga de finos do material de aterro.
A reparao da estrutura de conteno do terrapleno da Docas das Fontainhas envolve a

realizao dos seguintes trabalhos:
Manuteno das redes tcnicas existentes durante a realizao da empreitada;

Contenes provisrias em estrutura de gravidade;
Desactivao e reposio do sistema de amarrao das embarcaes estacionadas na
doca;
Dragagens;
Escavaes;
Prismas de enrocamentos;
Aterros;
Fabrico de elementos em beto armado e beto simples;
Reposio de pavimentos.
Os maiores condicionalismos existentes no local e no meio envolvente que, direta ou

indiretamente, podem prejudicar ou condicionar os trabalhos so:
Variao do nvel da mar;

Ao direta de agitao martima;
Manuteno da estabilidade das estruturas existentes;
Trfego rodovirio;
Trfego pedonal.
Com efeito, esta empreitada consiste na execuo de obras martimas, mais

especificamente, na reabilitao e reforo da estrutura de reteno marginal existente na
Doca das Fontainhas, doca esta que se manter em funcionamento durante a execuo da
empreitada, assim como as infraestruturas existentes na sua envolvente.
53
As atividades que foram selecionadas para validar a aplicabilidade da metodologia, so

as atividades referentes execuo de dragagens e excavao e ao transporte e colocao de
enrocamentos.
3.2 Recolha de dados
A recolha dos dados foi feita a partir de observaes livres e sistematizadas, onde foram
efetuados registos fotogrficos das diversas fases de execuo das atividades inerentes obra
em estudo, assim como da anlise documental. Reuniu-se a documentao disponvel
facultada, nomeadamente a Memria Descritiva do Projeto, o respetivo Caderno de
Encargos, o Plano de Segurana e Sade da fase de projeto e o Plano de Segurana e Sade
(PSS) da fase de obra, onde j tinham sido identificados os principais condicionalismos
existentes e os riscos inerentes execuo da obra.
A descrio das fases de execuo das atividades selecionadas, dragagens e excavao,

adiante designada como atividade A e transporte e colocao de enrocamentos, adiante
designada como atividade B, encontra-se ilustrada atravs dos registos fotogrficos nos
Apndices I e II, respetivamente para cada atividade.
Os dados recolhidos possibilitaram a construo de uma grelha de anlise onde so

indicadas as atividades que foram objeto de anlise, com a descrio das principais fases da
sua execuo, com a indicao do equipamento utilizado, a populao exposta, os
condicionalismos existentes e os riscos identificados.
No campo da populao exposta so identificados os trabalhadores diretamente

envolvidos na execuo da atividade, o encarregado geral da obra e adicionalmente a estes,
incluem-se tambm a equipa tcnica, quer da empresa construtora, quer da fiscalizao.
Apesar da existncia de atividades a decorrer em simultneo, com recurso a mo de obra
adicional, por uma questo de indentificao de cada atividade de forma individual, e tendo
54
em considerao que o nmero total de trabalhadores no elevado, a sua contribuio para

a populao exposta foi ignorada ou rejeitvel.
A identificao dos riscos foi efetuada com base na documentao existente,

complementada com uma anlise de cenrio. De acordo com a norma ISO 31010, a anlise
de cenrio corresponde a possveis cenrios futuros que so identificados atravs da
imaginao ou extrapolao do presente, em que se assume que estes cenrios podem
efetivamente ocorrer. Esta anlise foi efetuada com base numa inspeo visual atravs do
acompanhamento dos trabalhos executados no local, tendo em conta o cumprimento do
estabelecido no Plano de Segurana e Sade e a adoo das medidas preventivas inerentes a
cada fase dos trabalhos. A anlise tambm se baseou nas informaes obtidas atravs do
seguimento e participao de reunies semanais de obra e atravs de conversas mantidas
com os tcnicos da obras de forma a obter informaes sobre os principais condicionalismos
ou situaes perigosas.
A tabela 15 representa a grelha de anlise referente atividade de dragagem e escavao.
Tabela 15 - Grelha de anlise da atividade de dragagem e excavao
Equipamento Populao
Atividade Descrio da execuo utilizado exposta Condicionalismos Riscos
Li mpeza dos ma teri ai s Ao di reta de agi ta o
Grua de ras tos 2 ma nobra dores
depos itados no p do marti ma RA1 Queda de pes s oa s a o mes mo nvel
tal ude exi s tente
RA2 Queda de pes s oa s a nvel di ferente

2 ca mi es 2 motoris tas Trfego rodovi ri o
Dragagem real iza da no
Queda gua (a rras ta mento
s enti do nas cente-poente RA3
/afogamento)
em pequenos troos a uma
dis tnci a s egura da cris ta
do talude 1 bal de Cl ams hell 2 s erventes Trfego pedona l
Dragagem e Ental adela ou es magamento por ou

RA4
excavao entre objetos e/ou equi pamentos
Des carga di reta num s tock Equipa de
provis ri o Excava dora mergulha dores Varia bi li dade das mars
Ca rregamento do materia l
depos itado em s tock por Enca rregado
uma excavadora e RA5 Atropela mento ou choque de veculos
tra ns porte pa ra deps i to
final Equipa tcni ca
RA6 Queda de materi ai s
55
A tabela 16 representa a grelha de anlise efetuada para a atividade de transporte e

colocao de enrocamentos. Para uma melhor interpretao, as grelhas de anlise das duas
atividades encontram-se para consulta nos Apndices III e IV.
Tabela 16 - Grelha de anlise da atividade de transporte e colocao de enrocamentos
Equipamento Populao
Trans porte de enroca mentos des de a s pedreiras a t
RB1 Queda de ma teri ai s
frente de obra em ca mi es e colocados com recurs o a Grua de ra s tos 1 manobra dor Trfego rodovi rio
grua de ras tos , de bai xo para ci ma , i ni ci ando pelos
RB2 Expos i o a vibra es
nvei s mai s ba ixos e por ca ma da s horizonta is . 2 ca mi es 2 motoris tas Trfego pedonal
Ao di reta de RB3 Expos i o a rudo exces s i vo

1 bal de de Pedra 3 s erventes a gita o ma rtima
As pedra s dos ma ntos de reves ti mentos s o coloca da s
Varia bi li da de da s RB4 Proje o de fra gmentos ou partcula s
i ndividual mente com a grua de ras tos , com o cuida do
1 exca vadora Enca rrega do mars
Tra ns porte e neces s rio para se as s egura r que ficam
colocao de convenientemente trava da s e com uma boa RB5 Atropela mento ou choque de veculos
enrocamentos compaci da de da ca mada, ficando a s ua dimens o Eui pa tcni ca
pri ncipa l, tanto qua nto pos s vel , perpendicula r a o Ental adel a ou es magamento por ou
RB6
pla no do tal ude. entre objetos e/ou equi pa mentos
RB7 Queda de pes s oas ao mes mo nvel
A col oca o do Perre s er fei ta de bai xo para ci ma

comeando pelos nvei s mai s bai xos e por ca ma da s RB8 Queda de pes s oas a nvel di ferente
horizontai s . O tal ude em TOT s er regul arizaod ccom
racho, para pos teror apli ca o de a rgamas s a de Queda gua (arra s ta mento
RB9
a s s entamento dos blocos de pedra. /a foga mento)
3.3 Aplicao da metodologia
Iniciou-se a aplicao da metodologia proposta na atividade de dragagem e excavao,

adiante designada por atividade A e posteriormente, na atividade de transporte e colocao
de enrocamentos, adiante designada por atividade B. Ser aplicada para cada atividade o
processo de gesto de riscos composto pelas fases de comunicao e consulta, de
estabelecimento do contexto, da fixao de objetivos, avaliao de riscos, efetuada com
recurso a dois mtodos distintos, a matriz simples de Sommerville e o mtodo Marat, seguida
da fase de tratamento dos riscos e por ltimo a fase de monitorizao e controlo.
56
3.3.1 Gesto de risco da atividade A
1) Comunicao e consulta
No presente estudo, devido a que o autor no esteve envolvido no processo de deciso

em nenhuma das empresas afetas obra, nomeadamente no que se refere ao
desenvolvimento de um plano de comunicao, e, ao fato de que o mbito do estudo focado
na fase de execuo da atividade, esta etapa ser restrita aos intervenientes diretos na
empreitada e se assumir que o plano de comunicao existente eficaz.
Existe um organograma funcional prviamente definido afeto empreitada, indicado no

Anexo A. So mantidas reunies semanais entre os tcnicos responsveis pela segurana da
empresa construtora e os tcnicos de fiscalizao, por parte do dono da obra. Os projetos,
planos e procedimentos relativos segurana e sade no trabalho esto inseridos no Plano
de Segurana e de Sade (PSS), elaborado pelo empreiteiro e aprovado pela fiscalizao.
Estes documentos so divulgados e facultados a todos os intervenientes na obra.
2) Estabelecer o contexto
Este procedimento aplicase para a execuo dos trabalhos de dragagem e escavao,

designada por atividade A, efetuandose a identificao e anlise de riscos, assim como o
estabelecimento das medidas de preveno e proteco tendo em conta as caractersticas e
natureza dos trabalhos a desenvolver e a existncia de condicionalismos inerentes ao local.
Esta atividade decorre integralmente em terreno da jurisdio do dono de obra, a APSS e
integrada na empreitada designada por Reparao da Doca das Fontainhas. A atividade A,
dragagem e excavao, consiste na limpeza dos materiais depositados no p de talude,
composto essencialmente por material arenoso, mas tambm por pedras soltas e
enrocamento de diversos tamanhos (tipo TOT), resultante do escorregamento da estrutura
existente. A dragagem realizada com recurso a uma grua de rastos devido instabilidade
do terreno. A grua est equipada com balde clamshell de forma a trabalhar a uma distncia
segura da crista do talude, evitando assim a sobrecarga da estrutura com o peso dos
57
equipamentos. efetuada descarga direta num stock provisrio. Aps algumas horas de
secagem do material dragado, este carregado em camies por uma escavadora e
transportado para depsito final. Para a execuo de atividade A, os equipamentos utilizados
so uma grua de rastos com balde Clamshell, dois camies e uma escavadora. A mo de obra
necessria para a execuo dos trabalhos composta por dois manobradores, dois motoristas,
dois serventes e uma equipa de mergulhadores.
3) Objetivos
O procedimento aplica-se para a execuo da atividade correspondente dragagem e

excavao e tem como objetivos analisar o processo de execuo dos trabalhos, com base
no faseamento correspondente e identificar os riscos inerentes aos condicionalismos
existentes, de forma a definir as actuaes que permitam a gesto da preveno e assim
eliminar, ou reduzir os riscos identificados.
4) Avaliao de Riscos
4.1) Identificao dos riscos
Recorrendo grelha de anlise preconizada para a atividade A, foram identificados os

riscos inerentes aos condicionalismos existentes. O mtodo selecionado para a identificao
dos riscos foi a anlise de cenrio. Os riscos associados a esta atividade encontram-se
indicados na tabela 17.
58
Tabela 17 Identificao dos riscos na atividade A
Riscos associados atividade A

RA1 Queda de pes s oa s a o mes mo nvel
RA2 Queda de pes s oa s a nvel diferente
RA3 Queda gua (a rra s ta mento /a foga mento)
RA4 Enta l a dela ou es ma ga mento por ou entre objetos e/ou equi pa mentos
RA5 Atropela mento ou choque de veculos
RA6 Queda de ma teria i s
4.2) Mtodo da matriz de Sommerville
Para obter a magnitude do risco atravs do mtodo da matriz simples, recorre-se s

escalas de gravidade e probabilidade indicadas na tabela 18.
Tabela 18 Escalas de Gravidade (G) e Probabilidade (P)
Nvel de Gravidade Nvel de Probabilidade

A Baixo A Baixo
B Mdio B Mdio
C Alto C Alto
A relao entre as duas variveis, permite, de uma forma simplificada obter a magnitude
do risco, resultante da matriz de magnitude do risco. A interpretao do valor obtido
efetuada atravs da consulta da tabela de ndice de risco, que traduz a prioridade de
interveno. As escalas apresentam-se na tabela 19.
59
Tabela 19 Matriz de risco e escala de ndice de risco segundo o mtodo de Sommerville
Probabilidade (P)
Risco = GxP
Gravidade (G) A B C ndice de risco
A 1 1 2 1 Baixo
B 1 2 3 2 Mdio
C 2 3 3 3 Alto
Aplicando o mtodo aos riscos associados atividade A, utilizando um critrio

qualitativo, tendo em conta as observaes efetuadas no local, a existncia e utilizao dos
equipamentos de proteo individual e coletiva, a anlise da populao exposta e o tempo
de exposio, obtem-se de forma rpida e simples os resultados apresentados na tabela 20.
Tabela 20 - Classificao dos riscos na atitivade A, segundo o mtodo da matriz de Sommerville
RISCOS G P ndice de risco - R

RA1 Queda de pes s oa s a o mes mo nvel A A 1 Baixo
RA2 Queda de pes s oa s a nvel di ferente B B 2 Mdio
RA3 Queda gua (arra s ta mento /afoga mento) C A 2 Mdio

Ental a del a ou es ma gamento por ou entre objetos e/ou
RA4 equi pamentos
B B 2 Mdio
RA5 Atropel a mento ou choque de vecul os B B 2 Mdio
RA6 Queda de ma teri ai s B B 2 Mdio
60
4.3) Mtodo MARAT
Este mtodo permite quantificar a magnitude dos riscos existentes e como consequncia,
hierarquizar de modo racional a prioridade da sua eliminao ou correo. Os nveis de
deficincia, de exposio, de probabilidade, de severidade e de risco, so classificados de
acordo com o definido neste procedimento, apresentado anteriormente no captulo 2.1.4. Os
resultados encontram-se expressos na tabela 21.
Tabela 21 - Classificao dos riscos na atitivade A, segundo o mtodo MARAT
RISCOS ND NE NP NS NR NC
Queda de pes soa s a o
RA1 mes mo nvel
2 5 10 25 250 IV
Queda de pes soa s a nvel

RA2 di ferente
6 3 18 50 900 III
Queda gua (arras ta mento

RA3 /a foga mento)
6 2 12 150 1800 II
Enta l a del a ou esma ga mento

RA4 por ou entre objetos e/ou 2 4 8 100 800 III
equi pa mentos
Atropel a mento ou choque de
RA5 vecul os
2 4 8 100 800 III
RA6 Queda de ma teri a i s 2 4 8 50 400 III
5) Tratamento dos riscos
A etapa de tratamento dos riscos estabelece-se aps a avaliao dos riscos. Esta etapa
define as medidas de segurana a serem implementadas para dar resposta aos riscos, de
forma a reduzir a probabilidade de ocorrncia. De acordo com a mtodo da matriz simples
de Sommerville, os riscos associados atividade A que requerem prioridade de interveno
so os riscos classificados como prioridade mdia, nomeadamente os riscos RA2, RA3,
RA4, RA5 e RA6. Relativamente aos resultados da aplicao do mtodo MARAT, todos os
riscos identificados requerem interveno. No Apndice V, encontra-se a tabela com a
indicao das medidas que devem ser implementadas para o controlo desses riscos.
61
6) Monitorizao e reviso
Nesta fase deve ser elaborado um plano de monitorizao e controlo. Estes planos visam
estabelecer para as atividade de construo com riscos associados, as medidas preventivas a
adotar face a esses riscos, assim como estabelecer o processo de registo de forma a
comprovar a execuo das medidas previstas. Nestes planos pretende-se identificar os riscos
e planear as respetivas medidas preventivas associadas execuo de cada atividade de
construo. Para tal, deve ser utilizado um modelo proposto pelo empreiteiro, que seja aceite
pela fiscalizao.
Para esta etapa, respeitando o mbito deste trabalho, no foi considerado necessria a
elaborao de um modelo de plano, mas sim apresentado um plano de monitorizao e
controlo das medidas a serem implementadas para o tratamento dos riscos da atividade A,
assim como a indicao da periodicidade dessa verificao. O plano de monitorizao e
controlo essencial para validar a existncia dos perigos e consequentemente dos riscos
identificados, assim como para atualizar a avaliao de riscos se for necessrio e verificar a
efetividade das medidas de tratamento dos riscos. O plano de monitorizao e controlo
preconizado para a atividade A encontra-se no Apndice VI.
A reviso de todo o processo de gesto de riscos deve ser efetuada sempre que sejam
verificadas alteraes atividade A, aos condicionalismos ou outras caratersticas
indentificadas no incio do processo.
62
3.3.2 Gesto de risco da atividade B
1) Comunicao e consulta
Na etapa de comunicao e consulta para a atividade B, aplica-se o referido

anteriormente em relao atividade A no que concerne ao assumir a existencia de um plano
de comunicao eficaz. Os canais de comunicao seguem uma hierarquia apresentada no
organograma indicado no Anexo A. Durante a execuo da atividade B, so mantidas
reunies semanais entre os tcnicos responsveis pela segurana da empresa construtora e
os tcnicos de fiscalizao. Os projetos, planos e procedimentos relativos segurana e
sade no trabalho esto inseridos no Plano de Segurana e de Sade (PSS), elaborado pelo
empreiteiro e aprovado pela fiscalizao. Estes documentos so divulgados e facultados a
todos os intervenientes na obra.
2) Estabelecer o contexto
Este procedimento aplicase para a execuo dos trabalhos de transporte e colocao de

enrocamentos, designado por atividade B, efetuandose a identificao e anlise de riscos,
assim como o estabelecimento das medidas de preveno e proteco tendo em conta as
caractersticas e natureza dos trabalhos a desenvolver e a existncia de condicionalismos
inerentes ao local. Esta atividade decorre integralmente em terreno da jurisdio do dono de
obra, a APSS e integrada na empreitada designada por Reparao da Doca das Fontainhas.
A atividade B consiste na colocao em obra de enrocamentos, emersos e submersos,
executada de forma a assegurar as formas definitivas previstas no projeto. Numa primeira
fase executada a colocao de enrocamento do tipo TOT, seguida da colocao dos
enrocamentos do manto de proteo, de maior dimenso ( 2 a 5 kN). Estes enrocamentos so
transportados desde as pedreiras at frente de obra em camies, para serem posteriormente
colocados com recurso a uma grua de rastos. A colocao dos enrocamentos efetuada de
baixo para cima, comeando pelos nveis mais baixos e por camadas horizontais, de modo
que os macios, quer emersos quer submersos, resultem o mais possvel estveis, compactos,
homogneos e dentro das tolerncias estabelecidas, mediante uma boa distribuio das
63
pedras de diferentes dimenses. No caso dos taludes emersos, so instaladas crceas em

nmero suficiente ao longo do talude, as quais sero mantidas como guia visual para auxiliar
a execuo dos trabalhos, na verificao do progresso das obras e a sua conformidade com
o definido no projeto. As pedras dos mantos de revestimento ou proteo so colocadas
individualmente com grua de rastos, tendo o cuidado necessrio para se assegurar que ficam
convenientemente travadas e com uma boa compacidade da camada, ficando a sua dimenso
principal, tanto quanto possvel, perpendicular ao plano do talude. Em qualquer uma das
seces preconizadas no projeto, estas camadas de enrocamento sero construdas na sua
espessura completa, a partir do fundo para o coroamento. Numa segunda fase sero
colocados os enrocamentos at s cotas finais do coroamento segundo as indicaes do
projeto. O sistema de colocao em obra dos enrocamentos para a execuo do perre, ser
executado de forma a assegurar as formas definitivas previstas no projecto e como o mesmo
sistema construtivo das fases anteriores.
3) Objetivos
O presente procedimento de trabalho aplica-se atividade de transporte e colocao de

enrocamentos e tem como objectivo analisar o processo de execuo, tendo por base o
correspondente faseamento dos trabalhos e a partir deste, identificar os riscos inerentes aos
condicionalismos existentes, para definir um conjunto de actuaes que permitam a gesto
da preveno e assim eliminar, ou minimizar, os riscos identificados.
4) Avaliao de Riscos
4.1) Identificao dos riscos
Recorrendo grelha de anlise preconizada para a atividade B, referida anteriormente no

sub-captulo referente recolha de dados, foram identificados os riscos existentes associados
a esta atividade, indicados na tabela 22.
64
Tabela 22 - Identificao dos riscos na atividade B
Riscos da atividade B
RB1 Queda de materiais
RB2 Exposio a vibraes
RB3 Exposio a rudo excessivo
RB4 Projeo de fragmentos ou partculas
RB5 Atropelamento ou choque de veculos
RB6 Entaladela ou esmagamento por ou entre objetos e/ou equipamentos
RB7 Queda de pessoas ao mesmo nvel
RB8 Queda de pessoas a nvel diferente
RB9 Queda gua (arrastamento /afogamento)
4.2) Mtodo da matriz de Sommerville
Para obter a magnitude do risco atravs do mtodo da matriz simples de Sommerville,

recorre-se s escalas de gravidade e probabilidade e subsequentemente relao entre essas
duas variveis. Para cada risco identificado, classificou-se o nvel de gravidade e o nvel de
probabilidade, entre baixo (A), mdio (B) e alto (C). A relao entre essas duas variveis,
resulta no ndice de risco. A interpretao do valor obtido efetuada atravs da consulta da
tabela de ndice de risco, que traduz a prioridade de interveno. Pode ser classificado como
baixo (1), mdio (2) ou alto (3). O resultado da prioridade de interveno dos riscos
identificados na atividade B, de acordo com o mtodo da matriz simples de Sommerville,
encontram-se expressos na tabela 23.
65
Tabela 23 - Classificao dos riscos na atitivade B, segundo o mtodo da matriz de Sommerville
RISCOS G P ndice de risco - R
RB1 Queda de materiais B B 2 Mdio
RB2 Exposio a vibraes A A 1 Baixo
RB3 Exposio a rudo excessivo A A 1 Baixo
RB4 Projeo de fragmentos ou partculas A A 1 Baixo
RB5 Atropelamento ou choque de veculos B B 2 Mdio
Entaladela ou esmagamento por ou entre

RB6 objetos e/ou equipamentos
B B 2 Mdio
RB7 Queda de pessoas ao mesmo nvel A A 1 Baixo
RB8 Queda de pessoas a nvel diferente B B 2 Mdio
RB9 Queda gua (arrastamento /afogamento) C A 2 Mdio
4.3) Mtodo MARAT
Os nveis de deficincia, de exposio, de probabilidade, de severidade e de risco, so

classificados de acordo com o definido neste procedimento, apresentado anteriormente no
captulo 2.1.4. Os riscos identificados na atividade B, foram classificados nos nveis
anteriormente referidos, com base nas observaes efetuadas ao local, tendo em conta as
meidade de segurana adotadas em obra durante a execuo desta atividade. Os resultados
da classificao de riscos por este mtodo, para a atividade B, encontram-se expressos na
tabela 24 .
66
Tabela 24 - Classificao dos riscos na atitivade B, segundo o mtodo MARAT
RISCOS ND NE NP NS NR NC
RB1 Queda de materiai s 2 4 8 100 800 III
RB2 Expos i o a vibra es 2 2 4 25 100 V
RB3 Expos i o a rudo exces s i vo 2 3 6 100 600 III
Proje o de fragmentos ou
RB4 partcul as
2 2 4 100 400 III
Atropela mento ou choque de

RB5 veculos
2 4 8 100 800 III
Enta ladel a ou es magamento

RB6 por ou entre objetos e/ou 2 4 8 100 800 III
equipa mentos
Queda de pes s oas a o
RB7 mes mo nvel
2 5 10 25 250 IV
Queda de pes s oas a nvel
RB8 diferente
6 3 18 50 900 III
Queda gua (arras tamento

RB9 /a foga mento)
6 2 12 150 1800 II
5) Tratamento dos riscos
Nesta etapa so definidas as medidas de segurana a serem implementadas para dar

resposta aos riscos, de forma a reduzir a probabilidade de ocorrncia. De acordo com a
mtodo da matriz simples de Sommerville, os riscos associados atividade B que requerem
prioridade de interveno so os riscos classificados como prioridade mdia, nomeadamente
os riscos RB1, RB5, RB6, RB8 e RB9. Relativamente aos resultados da aplicao do mtodo
MARAT, todos os riscos identificados, exceto o RB2, requerem interveno. No Apndice
VII esto indicadas as medidas que devem ser implementadas para o controlo desses riscos.
6) Monitorizao e reviso
O plano de monitorizao preconizado para a atividade B encontra-se no Apndice VIII.

A reviso de todo o processo de gesto de riscos deve ser efetuada sempre que sejam
67
verificadas alteraes atividade B, aos condicionalismos ou outras caratersticas

indentificadas no incio do processo.
3.4 Anlise dos resultados
Conforme foi exposto anteriormente, na descrio da metodologia proposta de gesto de

riscos, a comunicao e consulta essencial em cada etapa da metodologia, pois promove o
envolvimento de todos os elementos que compem a empreitada na partilha de decises a
tomar ou das aes a implementar. No presente trabalho, o processo de gesto de riscos,
embora baseado na consulta documental existente, o resultado de um trabalho individual,
pelo que esta etapa no pode ser validada na ntegra, pois no possvel a sua verificao
em todas as etapas do processo, nomeadamente na avaliao de riscos elaborada pelo autor
e na etapa de monitorizao e controlo. Por outro lado, esta pode ser validada no sentido em
que na obra foi verificada a existncia de partilha de informao, assim como da envolvncia
dos principais intervenientes na obra, em matria de Segurana e Sade no Trabalho,
aquando da tomada de decises sobre medidas de segurana a implementar na obra, tendo
em considerao o faseamento das vrias atividades a decorrer.
O processo de gesto de risco deve ser monitorizado e revisto de forma regular e

peridica para que possam ser identificados novos riscos, efetuar novas avaliaes e atualizar
os riscos existentes. A etapa de monitorizao e controlo, presente na metodologia deste
trabalho, limitou-se apresentao de um plano de monitorizao para os riscos associados
s atividades em estudo. O seguimento do plano de monitorizao e a reviso no foi
desenvolvido neste trabalho, devido ao mbito do mesmo, o desenvolvimento de uma
metodologia e a validao da mesma redirecionada para duas atividades concretas, assim
como da impossibilidade por parte do autor em acompanhar a obra na sua totalidade. Exposto
o anterior, no possvel fazer uma anlise comparativa que permita compreender as
vantagens do mtodo proposto relativamente a otros, mas sim validar a sua aplicao nas
atividades em estudo.
68
Relativamente etapa de avaliao de riscos, esta foi elaborada com recurso a dois
mtodos, pelo que possvel efetuar uma anlise comparativa. Na primeira fase da avaliao
de riscos, foi efetuada a identificao dos riscos existentes, atravs da anlise de cenrio
aquando da execuo das duas atividades estudadas. De acordo com a norma ISO 31010, a
anlise de cenrio corresponde a possveis cenrios futuros que so identificados atravs da
imaginao ou extrapolao do presente, em que se assume que estes cenrios podem
efetivamente ocorrer. Este mtodo de identificao, segundo a referida norma, fortemente
aplicvel na fase de identificao de riscos, no entanto tem associado um grau de incerteza
elevado, pelo que a sua escolha pode ser considerada uma das limitaes deste estudo,
relativamente opo de identificao de riscos, em detrimento de outras opes,
nomeadamente a utilizao de check- lists, entrevistas estruturadas ou brainstroming, que se
aplicadas de forma correta, garantem maior rigor na identificao de todos os perigos e
consequentemente todos os riscos que lhe esto associados. Na fase seguinte, foram
aplicados os mtodos de avaliao de riscos da matriz simples de Sommerville e o mtodo
MARAT. Os resultados da avaliao de riscos de ambos os mtodos apresentam-se nas
tabelas 25 e 26.
Tabela 25 Anlise de resultados da avaliao de riscos pelo mtodo da matriz de Sommerville
Nmero de riscos Nmero de riscos

ndice de risco
Atividade A Atividade B
1 Baixo 1 4
2 Mdio 5 5
3 Alto 0 0
69
Tabela 26 Anlise de resultados da avaliao de riscos pelo mtodo MARAT
Nmero de riscos Nmero de riscos

NC NR Significado
Atividade A Atividade B
Situao crtica. Interveno imediata.
I 3500 - 10500 Paragem imediata. Isolar a fonte de dano at 0 0
serem adoptadas medidas de controlo.
Situao a corrigir. Adoptar medidas de
II 1200 - 3000 controlo enquanto a situao perigosa no for 1 1
eliminada ou reduzida.
III 400 - 1000 Situao a melhorar. 4 6
Melhorar se possvel, justificando a

IV 150 - 300 1 1
interveno.
Intervir apenas se uma anlise mais
V 0 - 100 0 1
pormenorizada o justificar.
Os mtodos utilizados forneceram resultados semelhantes, relativamente priorizao

dos riscos a tratar e necessidde de interveno. No entanto, o mtodo MARAT fornece
uma maior escala de classificao dos riscos, pelo que atendendo natureza das atividades
que se podem encontrar numa obra, com um maior nmero de riscos identificados, este
resulta no melhor mtodo a adotar. A subjetividade inerente classificao dos diferentes
nveis que compem ambos os mtodos mais significativa no mtodo da matriz simples de
Sommerville, que tem apenas trs nveis de classificao. No entanto, considera-se um bom
mtodo para uma avaliao inicial de riscos, pela sua simples e fcil aplicao, podendo ser
utilizada pela maioria dos trabalhadores envolvidos nas diferentes empreitadas, e que,
atendendo ao mbito do trabalho, uma mais-valia. O mtodo MARAT implica um maior
nmero de classificaes, pelo que deve ser aplicado pela equipa tcnica envolvida na obra.
Aps a avaliao seguiu-se a etapa de tratamento de dados, na qual elaborou-se um

conjunto de medidas a implementar para a correo e preveno dos riscos existentes. Como
foi anteriormente exposto, no foi possvel o acompanhamento total da obra, ou a
compatibilidade fsica e temporal entre a execuo da obra e a realizao deste trabalho, pelo
que a efetividade destas medidas no so possveis de ser validadas, uma vez que no foi
realizada uma nova avaliao de riscos, para verificao da reduo da probabilidade de
ocorrncia.
70
No mbito deste trabalho e atendendo aos objetivos do presente estudo, foi possvel
verificar a aplicabilidade da metodologia proposta. Foi possvel seguir de uma forma clara,
a sequncia de etapas do processo, neste caso aplicado s duas atividades selecionadas para
esse fim, mesmo com as limitaes inerentes sua validao completa.
71
CONCLUSES
O trabalho desenvolvido centrou-se na elaborao de uma metodologia prtica de

gesto de riscos que fosse aplicvel a obras de construo. Procurou-se abordar modelos de
gesto e avaliao de riscos, aplicveis na gesto de riscos das organizaes e verificar a sua
aplicabilidade nas atividades integrantes da obra em estudo. Tratou-se de um estudo
longitudinal, iniciado pelo acompanhamento de uma obra, na pesquisa bibliogrfica e
finalmente na anlise de algumas metodologias de gesto e avaliao de riscos.
O objetivo geral definido para esta dissertao foi conseguido, pois foi desenvolvida
uma metodologia de gesto de riscos com base na norma ISO 3100:2009 e na metodologia
proposta pelo Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission
(COSO). Nesta prespetiva, tambm foram alcanados os objetivos especficos,
nomeadamente na anlise de diferentes mtodos de gesto de risco e de avaliao de riscos,
na identificao dos mtodos mais adequados para aplicabilidade no mbito do trabalho, a
verificao da validade da metodologia proposta e a anlise das mais valias e limitaes da
metodologia desenvolvida.
Na sequncia do trabalho desenvolvido e atendendo sua pertinncia, como sugesto

para trabalhos futuros, julga-se a continuidade da aplicao da metodologia proposta desta
dissertao, noutras obras, por tcnicos envolvidos na fase do projeto e em obra, com o
objetivo de obter resultados nomeadamente no tratamento de riscos e na monitorizao e
reviso, de forma a verificar a sua aplicabilidade em todas as fases. Sugere-se tambm a
utilizao de outros mtodos de identificao e avaliao de riscos.
72
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76
APNDICE I Execuo da atividade A
77
Neste apndice, ilustram-se algumas das fases de execuo da atividade A, referente

execuo de dragagem e excavao, para melhor compreenso da descrio da atividade,
referida no texto.
Figura 16 Execuo de dragagem com balde Clamshell
78
Figura 17 Dragagem com grua de rastos Figura 18 Transporte do material da dragagem
Figura 19 Descarga direta em stock provisrio
79
APNDICE II Execuo da atividade B
80
Neste apndice, ilustram-se algumas das fases de execuo da atividade B, referente

execuo de transporte e colocao de enrocamentos, para melhor compreenso da descrio
da atividade, referida no texto.
Figura 20 Transporte e colocao do enrocamento em obra
Figura 21 Colocao de enrocamento no talude
81
APNDICE III Grelha de anlise da atividade A
82
Equipamento Populao
Limpeza dos ma teria is A o di re ta de a gi ta o
Grua de ra s tos 2 ma nobra dore s
depos i ta dos no p do ma rti ma RA1 Queda de pes s oa s a o mes mo nvel
ta l ude exis tente
RA2 Que da de pes s oa s a nve l diferente

2 ca mi es 2 motori s ta s Tr fego rodovi rio
Dra ga gem re a li za da no
Que da gua (a rra sta mento
s enti do na s cente-poe nte RA3
/a foga mento)
em pequenos troos a uma
dis t nci a s egura da cris ta
do ta l ude 1 ba l de Cl a ms hell 2 s erventes Tr fego pedona l
Dra ga gem e Enta la dela ou es ma ga mento por ou

RA4
exca va o entre objetos e/ou e quipa mentos
Des ca rga di reta num s tock Equipa de
provi s rio Exca va dora mergulha dores Va ri a bi li da de da s ma rs
Ca rrega mento do ma teria l

depos i ta do em s tock por Enca rrega do
uma exca va dora e RA5 Atropel a mento ou choque de vecul os
tra ns porte pa ra deps ito
fi na l Equipa tcnica
RA6 Queda de ma teria i s

83
APNDICE IV Grelha de anlise da atividade B
84
Equipamento Populao
Tra ns porte de enroca mentos des de a s pedrei ras at
RB1 Queda de ma teri a is
frente de obra em ca mi es e col oca dos com recurs o a Grua de ras tos 1 ma nobrador Trfego rodovi ri o
grua de ras tos , de bai xo para ci ma , i nici ando pel os
RB2 Expos i o a vi bra es
nveis ma i s bai xos e por camadas hori zonta i s . 2 cami es 2 motori s ta s Trfego pedonal
Ao di reta de RB3 Expos i o a rudo exces s i vo

1 bal de de Pedra 3 s erventes a gi ta o martima
As pedras dos mantos de reves timentos s o colocadas
Vari abi l ida de da s RB4 Projeo de fra gmentos ou pa rtcul a s
i ndi vi dua l mente com a grua de ra s tos , com o cui da do
1 exca va dora Enca rregado mars
Tra ns porte e neces s ri o para se as s egura r que fica m
col oca o de convenientemente tra vada s e com uma boa RB5 Atropel a mento ou choque de vecul os
enroca mentos compa cidade da camada, fi cando a s ua di mens o Eui pa tcni ca
pri nci pal , ta nto qua nto pos s vel , perpendi cul a r ao Enta l adela ou es ma gamento por ou
RB6
pla no do tal ude. entre objetos e/ou equi pa mentos
RB7 Queda de pes s oa s a o mes mo nvel
A colocao do Perre s er fei ta de ba i xo pa ra ci ma

comea ndo pel os nvei s mai s ba ixos e por camadas RB8 Queda de pes s oa s a nvel di ferente
hori zonta i s . O tal ude em TOT s er regula riza od ccom
racho, para pos teror apl i ca o de argamas s a de Queda gua (a rras tamento
RB9
a s s entamento dos bl ocos de pedra . /a fogamento)
85
APNDICE V Medidas corretivas para tratamento dos riscos na atividade A
86
RISCOS AES CORRETIVAS / PREVENTIVAS

Informar os tra bal ha dores s obre a orga ni za o do es ta leiro e toda a s ua envolvente e exigi r o s eu
Queda de pes soas
RA1 cumprimento; Uti li za r s i na li za o que evidencie fontes de perigo; Antes do i nci o dos tra ba lhos ,
a o mes mo nvel
verifi car o terreno para dete o de pos sveis fenda s ou i ns ta bi li da de no solo
Queda de pes soas a
RA2 Sinal iza o de zonas com ri s co de queda em al tura em todos os des nvei s encontra dos
nvel di ferente
Queda gua
RA3 (arra s ta mento Sinal iza o de zonas com ri s co de queda em al tura em todos os des nvei s encontra dos
/afogamento)
Antes da real iza o de qua lquer tarefa, coloca r si na li za r/veda r a rea de tra ba lhos ; n o permitir
Enta la dela ou ci rcula o de pess oas no rai o de ao; os trabal ha dores n o devero perma necer no rai o de a o,
es maga mento por
RA4 devendo os manobradores a lertarem quando neces s ro atra vs de buzi na ; gua rdar dis t ncia s de
ou entre objetos
e/ou equi pa mentos egurana entre as zonas de ci rcula o de vecul os e os pos tos de tra ba lho ou zona de ci rcula o
s
dos pees ; Ins peo peri di ca dos equipamentos
Veri fi cao dos dis pos itivos de s i na li zao dos equi pamentos (pi ri la mpo e apito de marcha- atr s);
Atropel amento ou Em ca s o de a ba ndono dos equipamentos , os ma nobradores devero deixa r os org os hidr ul icos
RA5
choque de veculos devidamente es tabi l iza dos; ma nobradores experi entes ; proi bi da a permanncia de tra ba lhadores
no ra io de a o dos equipamentos ; uso de col etes refl etores
Equi pa mentos devem es tar dota dos com prote o FOPS e ROPS; no permi tir a pres ena de
trabal ha dores na zona a intervi r; Veri fica o di ria do bom es tado de funci ona mento dos mei os de
el eva o quanto a deformaes ou fi os pa rti dos e a pati lha de s egura na dos ganchos ; sus btitui o
dos cabos de a o sempre que a pres entem s i na is de desga s te ou 10% dos fios parti dos ; rigorosa
observncia da s condies de uti li za o, dimens i onamento e cons erva o dos ca bos de ao; us o de
RA6 Queda de ma teri ai s
roldanas e moites apropri ados pa ra cada cabo; os ca bos de a o devem s er fixa dos por mei o de
di s pos i ti vos que impeam o s eu des li zamento e/ou des ga ste; evi ta r o a rras tamento dos cabos pelo
s ol o ou por ci ma de objetos speros ou duros ; o eventual pos i ciona mento do mergulhador ter de
es tar a o abri go de s er a ti ngi do pelo enroca mento; a s inal iza o pa ra a bertura do ba lde e toda s as
ma nobra s devero ser previa mente com o mergulhadore e supervi s iona da s pel o enca rregado.
87
APNDICE VI Plano de monitorizao e controlo para a atividade A
88
PLANO DE MONITORIZAO E CONTROLO
RISCOS AES CORRETIVAS / PREVENTIVAS RESP. FREQ. / INSPEO
Informa r os tra ba lha dore s s obre a orga niza o do es ta l eiro e toda a s ua envolvente e exi gi r o s eu
Queda de pe s s oa s
RA1 cumprimento; Util iza r s i na li za o que evidencie fontes de perigo; Ante s do i ncio dos tra ba l hos ,
a o mes mo nvel
veri fi ca r o te rre no pa ra dete o de pos s vei s fenda s ou ins ta bil ida de no s ol o
Queda de pe s s oa s a
RA2 Si na l iza o de zona s com ris co de que da em a ltura em todos os de s nvei s encontra dos
nvel di ferente
Queda gua
RA3 (a rra s ta mento Si na l iza o de zona s com ris co de que da em a ltura em todos os de s nvei s encontra dos
/a foga me nto)
Antes da rea liza o de qua lquer ta refa , coloca r s ina li za r/veda r a rea de tra ba lhos ; n o permitir
Enta l a del a ou circula o de pes s oa s no ra i o de a o; os tra ba l ha dores n o deve r o perma necer no ra io de a o,
es ma ga mento por
RA4 devendo os ma nobra dores a lerta rem qua ndo nece s s ro a tra vs de buzi na ; gua rda r dis t nci a s de
ou entre objetos
e/ou equipa me ntos s e gura na entre a s zona s de circula o de vecul os e os pos tos de tra ba l ho ou zona de ci rcul a o
Encarregado
dos pees ; Ins pe o pe ridica dos equipa me ntos
Geral ou
Verifi ca o dos dis pos itivos de s ina l iza o dos equi pa mentos (pirila mpo e a pito de ma rcha - a tr s ); Semanal
Tcnico de
Atropel a mento ou Em ca s o de a ba ndono dos equi pa mentos , os ma nobra dores dever o dei xa r os org os hi dr ulicos
RA5 segurana (SST)
choque de veculos devi da mente es ta bi li za dos ; ma nobra dores experientes ; proibi da a perma nnci a de tra ba lha dores
no ra io de a o dos equipa mentos ; us o de coletes refl etores
Equipa mentos de vem es ta r dota dos com prote o FOPS e ROPS; n o pe rmitir a pre s ena de
tra ba l ha dores na zona a intervi r; Ve rifica o di ria do bom es ta do de funciona mento dos meios de
ele va o qua nto a deforma es ou fios pa rtidos e a pa tilha de s egura na dos ga nchos ; s us btitui o
dos ca bos de a o s empre que a pres e ntem s ina is de des ga s te ou 10% dos fi os pa rtidos ; rigoros a
obs erv ncia da s condi es de uti li za o, dimens i ona mento e cons erva o dos ca bos de a o; us o de
RA6 Queda de ma teri a is
rol da na s e moites a propria dos pa ra ca da ca bo; os ca bos de a o devem s er fixa dos por meio de
dis pos itivos que impea m o s eu de s l iza mento e /ou des ga s te; evi ta r o a rra s ta mento dos ca bos pelo
s olo ou por cima de obje tos s peros ou duros ; o eventua l pos i ciona mento do mergulha dor te r de
es ta r a o a brigo de s e r a tingi do pelo enroca mento; a s ina l iza o pa ra a bertura do ba lde e toda s a s
ma nobra s dever o s er previ a mente com o mergulha dore e s upervi s i ona da s pel o enca rrega do.
89
APNDICE VII Medidas corretivas para tratamento dos riscos na atividade B
90
Riscos AES CORRETIVAS / PREVENTIVAS

Equipa mentos devem es ta r dota dos com prote o FOPS e ROPS; n o permi ti r a presena de tra ba lha dores na zona a
i ntervi r; Verifica o di ria do bom esta do de funciona mento dos meios de eleva o qua nto a deforma es ou fios
pa rti dos e a pa til ha de segura na dos ga nchos ; sus btitui o dos ca bos de a o s empre que a pres entem s ina i s de
des ga ste ou 10% dos fi os pa rti dos; rigorosa observ nci a da s condies de util iza o, di mens i onamento e conserva o
Queda de
RB1 dos ca bos de a o; uso de rolda na s e moites a propria dos pa ra ca da ca bo; os ca bos de a o devem s er fi xa dos por meio
ma teri a is
de di s posi ti vos que i mpea m o seu desl i za mento e/ou des ga s te; evi ta r o a rra s ta mento dos ca bos pel o s olo ou por ci ma
de objetos s peros ou duros ; o eventua l pos i ci ona mento do mergulha dor ter de esta r a o a brigo de ser a tingi do pelo
enroca mento; a s ina l iza o pa ra a bertura do ba lde e toda s as ma nobra s dever o s er previa mente com o mergulha dore
e s upervi s iona da s pel o encarrega do.
Expos i o a
RB2 Reduzir a o mni mo o perodo di rio de expos i o a vibra es exces si va s; evita r a expos i o a choques viol entos
vibra es
Expos i o a rudo Util iza o obri ga tria de protetores a uri cula res (s e a pl i c vel); Util iza o de equi pa mentos que res pei tem o l imite
RB3
exces s i vo a dmi s svel em rela o a o rudo.
Proje o de
RB4 fra gmentos ou Zona s de des ca rga dos ca mi es devem es ta r devi da mente veda da s e s ina l iza da s
pa rtcul a s
Veri fica o dos dis pos itivos de si na li za o dos equipa mentos (pi ril a mpo e a pi to de ma rcha - a tr s); Em ca s o de
Atropel amento ou a ba ndono dos equi pa mentos , os ma nobra dores dever o deixa r os org os hi dr ul icos devida mente es tabi l iza dos;
RB5
choque de veculos ma nobra dores experi entes ; proi bida a perma nnci a de tra bal ha dores no ra i o de a o dos equi pa mentos; us o de
coletes refletores
Enta l a dela ou
Antes da rea l iza o de qua l quer ta refa , coloca r si na li za r/veda r a rea de tra ba lhos ; n o permitir ci rcula o de pes s oa s
es ma ga mento por
no ra io de a o; os tra bal ha dores n o dever o perma necer no ra i o de a o, devendo os ma nobra dores a lerta rem
RB6 ou entre objetos
qua ndo necess ro a tra vs de buzina ; gua rda r di s t ncia s de segura na entre a s zona s de circula o de vecul os e os
e/ou
pos tos de tra ba lho ou zona de circul a o dos pees ; Ins pe o peri dica dos equi pa mentos
equipa mentos
Informa r os tra ba lha dores s obre a orga ni za o do esta lei ro e toda a s ua envolvente e exi gi r o s eu cumpri mento; Util i za r
Queda de pess oa s
RB7 s ina l iza o que evi denci e fontes de peri go; Antes do inci o dos tra ba l hos , verifica r o terreno pa ra dete o de poss vei s
a o mes mo nvel
fenda s ou ins ta bil ida de no s olo
Queda de pess oa s
RB8 Sina l iza o de zona s com ri sco de queda em al tura em todos os des nveis encontra dos
a nvel di ferente
Queda gua
RB9 (a rra sta mento Sina l iza o de zona s com ri sco de queda em al tura em todos os des nveis encontra dos
/a foga mento)
91
APNDICE VIII Plano de monitorizao e controlo para a atividade B
92
PLANO DE MONITORIZAO E CONTROLO
Riscos AES CORRETIVAS / PREVENTIVAS RESP. FREQ. / INSPEO

Equi pa mentos devem es ta r dotados com proteo FOPS e ROPS; n o permi ti r a pres ena de tra bal hadores na zona a
i ntervi r; Veri fica o di ri a do bom es ta do de funci onamento dos mei os de el evao qua nto a deforma es ou fi os
pa rti dos e a pati l ha de s egura na dos ga nchos ; s us bti tui o dos cabos de a o s empre que a pres entem s i na i s de
des ga s te ou 10% dos fi os parti dos ; ri goros a obs erv ncia da s condi es de util i za o, di mens i ona mento e cons erva o
Queda de
RB1 dos ca bos de a o; us o de rol da na s e moi tes apropri a dos para ca da cabo; os ca bos de a o devem s er fi xa dos por mei o
ma teri a i s
de di s pos iti vos que i mpeam o s eu des l i za mento e/ou des gas te; evi ta r o a rras tamento dos cabos pel o s ol o ou por ci ma
de objetos s peros ou duros ; o eventua l pos i ci ona mento do mergul hador ter de es ta r a o a bri go de s er a ti ngi do pel o
enrocamento; a s i nal i za o para abertura do ba l de e toda s a s ma nobras devero s er previ amente com o mergulha dore
e s upervi s i ona das pel o enca rrega do.
Expos i o a
RB2 Reduzir a o mni mo o perodo di ri o de expos io a vi braes exces s i vas ; evi tar a expos i o a choques vi ol entos
vi braes
Expos i o a rudo Uti li za o obri ga tri a de protetores auri cul ares (s e apl i c vel); Uti l i za o de equi pamentos que res pei tem o l i mi te
RB3
exces s i vo admi s s vel em rel a o a o rudo.
Proje o de
RB4 fragmentos ou Zona s de des ca rga dos ca mi es devem es tar devi da mente veda da s e s i nal i za das
partcul as
Veri fi ca o dos di s pos i ti vos de s i nal i za o dos equi pa mentos (pi ri l ampo e a pi to de ma rcha - atr s ); Em ca s o de Encarregado
Atropel a mento ou aba ndono dos equi pamentos , os ma nobra dores devero dei xa r os org os hi dr ul i cos devi da mente es tabi l i za dos ; Geral ou
RB5
choque de vecul os ma nobradores experi entes ; proi bi da a permannci a de traba l ha dores no ra i o de a o dos equi pamentos ; us o de
col etes refl etores
Tcnico de Semanal
segurana
Enta l adel a ou (SST)
Antes da rea l i za o de qua l quer ta refa, col oca r s i nal i za r/veda r a rea de traba l hos ; n o permi ti r circul a o de pes s oas
es ma ga mento por
no rai o de ao; os tra ba l ha dores no devero perma necer no rai o de ao, devendo os ma nobradores a l erta rem
RB6 ou entre objetos
qua ndo neces s ro a travs de buzi na ; guarda r di s t nci as de s egura na entre as zona s de ci rcul a o de vecul os e os
e/ou
pos tos de tra ba l ho ou zona de ci rcul a o dos pees ; Ins peo peri di ca dos equi pamentos
equi pa mentos
Informa r os tra bal hadores s obre a organi za o do es ta l ei ro e toda a s ua envol vente e exigi r o s eu cumpri mento; Uti l i za r
Queda de pes s oa s
RB7 s i nal i za o que evi denci e fontes de peri go; Antes do i nci o dos trabal hos , veri fi ca r o terreno pa ra dete o de pos s vei s
a o mes mo nvel
fendas ou i ns ta bi l i da de no s ol o
Queda de pes s oa s
RB8 Si nal i za o de zonas com ri s co de queda em a l tura em todos os des nvei s encontrados
a nvel di ferente
Queda gua
RB9 (arra s ta mento Si nal i za o de zonas com ri s co de queda em a l tura em todos os des nvei s encontrados
/a fogamento)
93
ANEXO A Organograma da obra
94
95

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Instituto Politcnico de Setbal

Escola Superior de Cincias Empresariais

Gesto de Riscos na Construo

Reparao da Doca de Recreio das Fontainhas

Isabel Maria Amaro Guilherme

Dissertao apresentada para cumprimento dos requisitos necessrios obteno do grau de

MESTRE EM SEGURANA E HIGIENE DO TRABALHO

Orientador: Professor Doutor Filipe Jos Didelet Pereira

It is not possible to manage what you cannot control and you

Dedicado minha famlia.

Os meus agradecimentos dirigem-se igualmente ao Engenheiro Ernesto Carneiro e equipa

Dirigo os meus agradecimentos ao corpo docente do curso de Mestrado em Higiene e

A presente dissertao insere-se no mbito da segurana e higiene do trabalho e apresenta

Palavras-chave: Gesto de Risco na Construo, Identificao de Riscos, Anlise de Riscos,

Keywords: Risk Management in Construction Work, Risk Identification, Risk Analysis,

3.1 Identificao da empreitada ............................................................................................. 51

Tabela 1 - Acidentes de trabalho graves por setor de atividade ......................................................... 5

Tabela 15 - Grelha de anlise da atividade de dragagem e excavao ............................................. 55

Figura 1 Fases de um processo de gesto de riscos ....................................................................... 11

O presente trabalho insere-se no mbito da segurana e higiene do trabalho no setor da

Atualmente as organizaes esto sob influncia de diversos fatores internos e

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Perante a competitividade, cada vez mais evidenciada entre as empresas, com a

Segundo Pinto (2005), a construo definida como um projeto que desenvolvido

Segundo as estatsticas apresentadas pela ACT Autoridade para as Condies de

De forma a prevenir a ocorrncia de acidentes, devem ser desenvolvidas metodologias

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O tema da dissertao bastante abrangente, contudo a problemtica centra-se em

O objetivo geral definido para esta dissertao desenvolver uma metodologia de

- analisar diferentes mtodos de gesto de risco e de avaliao de riscos;

- identificar os mtodos que melhor se aplicam no mbito do trabalho;

- avaliar a aplicao e validade da metodologia selecionada para o estudo de caso;

- compreender e explicar as limitaes e mais valias da metodologia desenvolvida.

O contedo do presente trabalho acrescenta valor ao meio cientfico e profissional na

profissional na medida em que pode ser um instrumento de consulta aquando da adoo de

A organizao e elaborao deste trabalho atendem aos objetivos propostos e seguem

A temtica da avaliao e gesto do risco no sector da construo tem sido estudada e

Tabela 1 - Acidentes de trabalho graves por setor de atividade

Designao 2014 2015

Agricultura, Produo Animal, Caa, Floresta e Pesca 16 20

Eletricidade, Gs, Vapor, gua Quente e Fria e Ar Frio 3 2

Captao, Tratamento e Distribuio de gua; Saneamento, Gesto de

Comrcio por grosso e a retalho; Reparao de veculos automveis e

Alojamento, restaurao e similares 8 5

Actividades de Informao e de Comunicao 3 1

Actividades Administrativas e dos Servios de Apoio 31 11

Administrao Pblica e Defesa; Segurana Social Obrigatria 3 1

Outras Actividades de Servios 4 1

Total 308 243

Tabela 2 Acidentes de trabalho mortais por setor de atividade

Designao 2014 2015

Agricultura, Produo Animal, Caa, Floresta e Pesca 19 14

Captao, Tratamento e Distribuio de gua; Saneamento, Gesto de

Comrcio por grosso e a retalho; Reparao de veculos automveis e

Alojamento, restaurao e similares 3 0

Actividades Administrativas e dos Servios de Apoio 9 7

Administrao Pblica e Defesa; Segurana Social Obrigatria 2 0

Actividades de Sade Humana e Apoio Social 1 0

Outras Actividades de Servios 2 2

Outra forma de estimar o risco de um evento indesejado estimar a frequncia esperada

importante distinguir os conceitos de perigo e risco, pois estes no so coincidentes.

perigoso ou exposio e da severidade das leses, ferimentos ou danos para a sade.

O risco pode ser reduzido, reduzindo as consequncias do incidente (C) ou reduzindo