CONCURSOS (VJ Estratégia Comentarios Questées Aula 05 OO eter Me Re BC (Procurador Municipal) Professor: Igor MacielASPECTOS DE DIREITO PROCESSUAL APLICADOS A FAZENDA PUBLICA PARA PGM — BELO HORIZONTE Olé meus amigos, tudo bem? Firmes nos estudos? Apresento os comentarios das questées objetivas da nossa Aula 05. Grande abrago a todos. Desejo uma excelente prova. Igor Maciel Prof. Igor Maciel Mww.estrategiaconcursos.com.br 2 de 26Questées Objetivas Gb sii! Comentarios Questado 01 — FCC - Prefeitura de Campinas — Procurador - 2016 Em tema de Acéo Popular, de acordo com a posicao prevalecente nos Tribunais Superiores, é correto afirmar a) O Superior Tribunal de Justica tem admitido, excepcionalmente, a utilizagéo de reconvengo em aco popular, nos casos de indenizacao por danos morals que tenha como fundamento 0 exercicio abusivo do direito de aco. b) Na hipétese de adesao ao pedido autoral pelas pessoas juridicas de direito piiblico ou de direito privado, cujo ato seja objeto de impugnacao, havendo desisténcia do autor original da acao popular, tais pessoas juridicas poderéo promover sozinhas 0 prosseguimento da acao. ©) No Supremo Tribunal Federal prevalece a tese de que a lesdo material a0 patriménio publico é condicso essencial para a propositura de acéo popular e para o julgamento de seu mérito. d) O Superior Tribunal de Justica tem admitido que 0 Poder Publico migre para o polo ativo da acéo em relacéo a um ou a alguns dos pedidos cumulados e mantenha-se no polo passivo em relacéo aos demais. Tem admitido ainda, que 0 Poder Publico migre para o polo ativo da agéo mesmo apds a apresentacao da contestacao. e) E possivel a declaracéo incidental de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, via agdo popular, considerados os efeitos inter partes da sentenca que a decide. Comentarios Alternativa correta, letra D. Trata-se de disposig&o do paragrafo 3°, do artigo 6°, da Lei 4.717: § 3° A pessoa juridica de direito publico ou de direito privado, cujo ato seja objeto de impugnacao, poderd abster-se de contestar 0 pedido, ou poderé atuar ao lado do autor, desde que isso se afigure Util ao interesse puiblico, a juizo do respectivo representante legal ou dirigente. Para o Superior Tribunal de Justica, referido deslocamento da pessoa juridica de direito puiblico do polo passivo para o ativo da demanda pode ser feito a qualquer tempo, no se sujeitando & preclusdo: Prof. Igor Maciel Mww.estrategiaconcursos.com.br 3 de 26PROCESSUAL CIVIL. ACAO POPULAR. MIGRACAO DE ENTE PUBLICO PARA O POLO ATIVO APOS A CONTESTACAO. PRECLUSAO. NAO-OCORRENCIA. 1. Hipétese em que o Tribunal a quo concluiu que o ente publico somente pode migrar para 0 pélo ativo da demanda logo apés a citacao, sob pena de precluséo, nos termos do art. 183 do Cédigo de Processo Civil. 2. O deslocamento de pessoa juridica de Direito Publico do pélo passive para o ativo na Ago Popular é possivel, desde que util ao interesse publico, a juizo do representante legal ou do dirigente, nos moldes do art. 6°, § 30, da Lei 4.717/1965. 3. Nao hé falar em preclusao do direito, pois, além de a mencionada lei no trazer limitag30 quanto ao momento em que deve ser realizada a migragao, 0 seu art. 17 preceitua que a entidade pode, ainda que tenha contestado a acao, proceder & execucdo da sentenca na parte que Ihe caiba, ficando evidente a viabilidade de composic&o do pélo ativo a qualquer tempo. Precedentes do STI. 4. Recurso Especial provide. (REsp 945.238/SP, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 09/12/2008, DJe 20/04/2009) A alternativa A esta falsa, uma vez que para o STJ permitir a reconvengdo em Ac&o Popular produziria efeito inibitério do manejo desse importante instrumento de cidadania, o que o constituinte procurou arredar, quando isentou o autor das custas processuais e do énus da sucumbéncia. Neste sentido: PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. ACAO POPULAR. RECONVENCAO. IMPOSSIBILIDADE. DANO MORAL. AFERICAQ. SUMULA 07/STJ. 1. A ago popular é um dos mais antigos meios constitucionais de participacéo do cidadao nos negdcios puiblicos, na defesa da sociedade e dos relevantes valores a que foi destinada. Admitir 0 uso da reconvenco produziria efeito inibitério do manejo desse importante instrumento de cidadania, o que o constituinte procurou arredar, quando isentou o autor das custas processuais e do énus da sucumbéncia. 2. 0 instituto da reconveng3o exige, como pressuposto de cabimento, a conexéo entre a causa deduzida em juizo e a pretensao contraposta pelo réu. A conexdo de causas, por sua vez, dé-se por coincidéncia de objeto ou causa de pedir. 3. Na hipétese, existe clara diversidade entre a ac&o popular e a reconvencao. Enquanto a primeira objetiva a anulacdo de ato administrativo e tem como causa de pedir a suposta lesividade ao patriménio publico, a segunda visa 4 indenizacdo por danos morais e tem como fundamento 0 exercicio abusivo do direito 4 acao popular, 4. O pedido reconvencional pressupée que as partes estejam litigando sobre situagées juridicas que Ihes séo préprias. Na acdo popular, 0 autor néo ostenta posicao juridica prépria, nem titulariza o direito discutido na aco, que é de natureza indisponivel. Defende-se, em verdade, interesses pertencentes a toda sociedade. E de se aplicar, assim, 0 paragrafo Unico do art. 315 do CPC, que nao permite ao réu, Prof. Igor Maciel Mww.estrategiaconcursos.com.br 4 de 26“em seu proprio nome, reconvir ao autor, quando este demandar em nome de outrem". 5. A discussdo a respeito da suposta mé-fé do autor popular ao propor a demanda sem um minimo de provas aceitdveis resvala no dbice da Sumula n.? 07/STJ, que impede 0 reexame, na via especial, do suporte fatico-probatério que fundamenta a decisao recorrida. 6. Recurso especial improvido. (REsp 72.065/RS, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 03/08/2004, DJ 06/09/2004, p. 185) A letra B esta falsa, uma vez que a pessoa juridica nfo poder propor aco popular, conforme iteratriva jurisprudéncia do STF: Stmula 365 - STF - Pessoa juridica ndo tem legitimidade para propor acéo popular. Além disso se o autor desistir da agdo ou der motivo a absolvigéo da instdncia, seréo publicados editais nos prazos e condigées previstos no art. 7°, inciso II, da Lei 4.717 ficando assequrado a qualquer cidad4o, bem como a0 representante do Ministério PUblico, dentro do prazo de 90 (noventa) dias da Ultima publicacdo feita, promover o prossequimento da acdo. Este 0 teor do artigo 9°. Ja a letra C esta falsa uma vez que nao é necesséria a lesdio material ao patriménio publico para se legitimar a propositura da acéo popular. A lesio a principios da administragao publica como a moralidade s&o suficientes para justificar a ago popular. Por fim, a letra E esta falsa por afirmar que os efeitos da sentenca séo apenas inter partes quando 0 artigo 18 da Lei 4.717/65 afirma: Art. 18. A sentenga teré eficdcia de coisa julgada oponivel erga omnes, exceto no caso de haver sido a acao julgada improcedente por deficiéncia de prova; neste caso, qualquer cidadéo poderé intentar outra acéo com idéntico fundamento, valendo-se de nova prova. Questo 02 - FCC - TJ/GO - Juiz - 2015 Um individuo foi informado de que nao teria acesso a financiamento para aquisicao de imével a que pleiteava, em funcao de ter seu nome “negativado" junto a banco de dados de determinado servico de protecao ao crédito. Em consulta 4 instituicéo responsdvel pelo servico, descobriu que as restricdes ao crédito deviam-se a uma Prof. Igor Maciel Mww.estrategiaconcursos.com.br 5 de 26série de cheques seus, emitidos e ndo adimplidos, que haviam em verdade sido furtados, fato que foi objeto de investigacéo criminal e ajuizamento de acao, em andamento, contra 0 acusado pela suposta pratica de estelionato. Pretende, assim, que essas circunstAncias relativas ao inadimplemento sejam anotadas no cadastro mantido pela instituicéo. Na hipétese de ndo ser atendido administrativamente, 0 interessado, em sede judicial, a) nao poderé valer-se de habeas data, por auséncia de interesse de agir, uma vez que a instituicéo n&o Ihe recusou acesso as informacées existentes a seu respeito no banco de dados. b) deverd recorrer as vias ordinérias, por inexistir ago de caréter mandamental cabivel diante da situacao descrita. ¢) podera valer-se de habeas data, devendo instruir a peticao inicial com prova de recusa da instituicéo em fezer a anotacéo pretendida, sob pena de indeferimento, por inépcia. d) ndo poderé valer-se de habeas data, por inexistirem dados a serem retificados, J que a informacao referente ao inadimplemento dos cheques é verdadeira. e) poderé valer-se de mandado de seguranca, na hipdtese de o érgao ndo proceder 4 anotagéo pretendida no prazo de dez dias contados da entrada do requerimento. Comentarios Alternativa correta, letra C. Trata-se de interpretacao do inciso III, do artigo 7°, da Lei 9.507/97 que estabelece caber habeas data nas seguintes hipéteses: Art. 7° Conceder-se-é habeas data: III - para 2 anotagao nos assentamentos do interessado, de contestacdo ou explicacéo sobre dado verdadeiro mas justificavel e que esteja sob pendéncia judicial ou amigével. Note-se que além de ser cabivel o remédio processual para assegurar o conhecimento de informagées relativa & pessoa do impetrante e para a retificacao de dados, 0 disposto no inciso III estabelece uma hipétese de se impetrar Habeas Data para anotar explicagdo sobre fato verdadeiro mas justificdvel nos assentamentos do interessado. E, conforme sedimentado pelo STJ poderé ser impetrado habeas data em face de entidades particulares mas que possuam registros ou bancos de dados de carater ptiblico, a exemplo do SPC e SERASA. Isto porque 0 artigo 19, pardgrafo nico da Lei 9.507/97 considera de carter puiblico: Prof. Igor Maciel Mww.estrategiaconcursos.com.br 6 de 26Pardgrafo Unico. Considera-se de carater publico todo registro ou banco de dados contendo informagées que sejam ou que possam ser transmitidas a terceiros ou que nao sejam de uso privativo do érgao ou entidade produtora ou depositria das informacoes. Questo 03 - FCC - TJ/AL - Juiz - 2015 Considere as seguintes afirmativas: I. E cabivel a impetraco de mandado de injungdo, ainda que jé tenha sido editada @ norma exigida pelo texto constitucional, para que seja sanada a omissao existente no periodo anterior a tardia edicao da lei regulamentadora. II, Ainda que haja expressa previso no texto constitucional sobre a matéria, nao cabe a impetracao de mandado de injuncéo em face da auséncia de norma regulamentadora que disponha sobre os crimes de responsabilidade a serem atribuidos aos Desembargadores dos Tribunais de Justica. IIT, Admite-se que as decisdes proferidas em sede de mandado de injunc&o, em caso de juizo procedente, estipulem prazo para a elaboracéo da norma regulamentadora faltante, sob pena de que seja aplicada multa pecunidria pela mora legislativa. IV. O mandado de injuncao cabe ser impetrado contra 0 poder, o érago, a entidade ou a autoridade que tem o dever de regulamentar a norma constitucional, cabendo ser incluido também no polo passivo da acao 0 empregador, caso a tutela reclamada recaia sobre direito constitucionalmente assegurado a trabalhador ou empregado doméstico. Esté correto 0 afirmado APENAS em a) Mle lv. b) I. OL d) lelVv. e) Hell. Comentarios Alternativa correta, letra B: apenas o item II é verdadeiro. Trata-se de decisdo proferida pelo STF nos autos do MI 624: EMENTA Mandado de injuncao. Falta de norma tipificando crime de responsabilidade dos Magistrados. Inadequacao da via eleita. 1. 0 mandado de injuncao exige para sua impetracao a falta de norma regulamentadora que torne invidvel 0 exercicio de Prof. Igor Maciel Mww.estrategiaconcursos.com.br 7 de 26direito subjetivo do impetrante. 2. Mandado de injuncao nao conhecido. (MI 624, Relator(a): Min. MENEZES DIREITO, Tribunal Pleno, julgado_em 21/11/2007, DJe-055 DIVULG 27-03-2008 PUBLIC 28-03-2008 EMENT VOL-02312- 01 PP-00017) O item I esta falso, em razdo do disposto no artigo 11, pardgrafo Unico, da Lei do Mandado de Injungao: Art. 11. A norma regulamentadora superveniente produzira efeitos ex nunc em relag&o aos beneficiados por decis&o transitada em julgado, salvo se a aplicacéo da norma editada Ihes for mais favorével. Pardgrafo Unico. Estaré prejudicada a impetracdo se a norma regulamentadora for editada antes da decisdo, caso em que 0 processo sera extinto sem resolucao de mérito. O item III esta falso, em razdo da impossibilidade do Poder Judiciario impor multa pela n&o atuagdo do Poder Legislativo: EMENTA: MANDADO DE INJUNCAO. CONCESSAO DE EFETIVIDADE A NORMA INSCRITA NO ARTIGO 37, INCISO VII, DA CONSTITUICAO DO BRASIL. APLICACAO DA LEI FEDERAL N. 7. 783/89, QUE REGE O DIREITO DE GREVE NA INICIATIVA PRIVADA, ATE QUE SOBREVENHA LEI REGULAMENTADORA, LEGITIMIDADE ATIVA DE ENTIDADE SINDICAL. MANDADO DE INJUNGAO UTILIZADO COMO SUCEDANEO DO MANDADO DE SEGURANCAO. NAO-CONHECIMENTO. 1. O acesso de entidades de classe & via do mandado de injuncao coletivo € processualmente admissivel, desde que legalmente constituidas e em funcionamento hé pelo menos um ano. 2. Este Tribunal entende que a utilizacio do mandado de injuncéo como do mandedo de seguranca & invibvel. Precedentes. 3, O.mendade-de iniuncso & injuneSo nao conhecido. (MI 689, Relator(a): Min. EROS GRAU, Tribunal Pleno, julgado em 07/06/2006, DJ 18-08-2006 PP-00019 EMENT VOL-02243-01 PP-00001 RTJ VOL-00200-01 PP- 00003 LEXSTF v. 28, n. 333, 2006, p. 139-143) Ja o item IV esta falso, j4 que nao se forma 0 litisconsércio passivo com a autoridade e particulares, conforme ja decidido pelo STF: EMENTA Agravo regimental. Mandado de injuncéo. Aviso prévio proporcional. Ordem parcialmente deferida. Possibilidade do direito ao aviso prévio ser analisado nos termos da lei n° 12.506/11. Ilegitimidade passiva ad causam da pessoa juridica Prof. Igor Maciel Mww.estrategiaconcursos.com.br 8 de 26de direito privado. Recurso de José Goulart de Melo do qual se conhece e ao qual se nega provimento. Agravo regimental da Vale S/A do qual nao se conhece. 44 5/4 nao figura no polo passivo da presente lide em mandado de injuncao, conforme 4a referendado pela jurisprudéncia do Supremo Tribunal Federal e assentido nas razées do préprio recurso interposto. 3. Agravo regimental de José Goulart de Melo do qual se conhece e ao qual se nega provimento. 4. Agravo de Vale s/a do qual nao se conhece. (MI 1007 AgR, Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI, Tribunal Pleno, julgado em 19/09/2013, ACORDAO ELETRONICO DJe-047 DIVULG 10-03-2014 PUBLIC 11-03- 2014) Questdo 04 - FCC - Prefeitura de Sao Luiz - Procurador - 2016 O Sindicato das Casas de Diversdes de determinado Estado da federagao, que desde 0 inicio dos anos 2000 congrega empresas que atuam no setor do entretenimento € eventos, impetra mandado de injuncéo no Supremo Tribunal Federal, diante da inércia do Congresso Nacional em regulamentar a atividade de jogos de bingo no pais. Nessa hipotese, 4 luz da Constituicao da Republica e da jurisprudéncia do Supremo Tribunal Federal sobre a matéria, 0 mandado de injungao a) € cabivel, na medida em que a auséncia da norma regulamentadora inviabiliza 0 exercicio do direito & livre iniciativa e liberdade de exercicio de trabalho, oficio ou profissao. b) no & cabivel, por ser do Superior Tribunal de Justica a competéncia para processar e julgar 0 mandado de injun¢ao quando a norma regulamentadora cuja auséncia se pretenda suprir for atribuicéo de autoridade federal. ©) nao é cabivel, pois o sindicato néo possui legitimidade para a propositura de mandado de injuncao. d) é cabivel, na medida em que é competéncia da Unido legislar privativamente sobre sorteios e consércios. e) ndo é cabivel, por inexistir direito constitucionalmente assegurado cujo exercicio seja inviabilizado pela auséncia de norma regulamentadora. Comentarios Alternativa correta, letra E. © Mandado de Injungo é cabivel para buscar a regulamentagao de norma constitucional que garanta o exercicio de direitos e liberdades constitucionais. No caso trazido, inexiste um direito constitucionalmente assegurado para legalizago dos jogos de bingo. Prof. Igor Maciel Mww.estrategiaconcursos.com.br 9 de 26Quest&o 05 - FCC - SEFAZ/PE - Julgador Tribunal Administrativo - 2015 Sob 0 fundamento de que a nao constituicéo de Cémaras Regionais inviabiliza 0 pleno acesso do jurisdicionado a justica em todas as fases do processo, a pretensdo de promover judicialmente o funcionamento descentralizado de determinado Tribunal Regional Federal a) nao enseja a impetracao de agao de carater mandamental b) enseja a impetracéo de mandado de injuncao, de competéncia do Superior Tribunal de Justica. ©) enseja a impetracao de mandado de injungo, de competéncia do Supremo Tribunal Federal. d) enseja a impetracéo de mandado de seguranca, de competéncia do Superior Tribunal de Justica. e) enseja a impetracéo de mandado de seguranca, de competéncia do Supremo Tribunal Federal. Comentarios Alternativa correta, letra A. De acordo com o artigo 107, paragrafo 3°, da Constituig&o Federal: § 3° Os Tribunais Regionais Federais poderao funcionar descentralizadamente, constituindo Cémaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado 4 justica em todas as fases do proceso. (Incluido pela Emenda Constitucional n° 45, de 2004) Trata-se pois de uma faculdade dos Tribunais e, exatamente por isto, no enseja a impetracdo de qualquer remédio constitucional a ser discutido pelo particular. Questao 06 - FCC - MANAUSPREV - Procurador Autarquico - 2015 Sendo indeferido, por Ministro de Estado, pedido de vista a proceso administrative formulado por individuo que neste tenha sido citado como beneficiério de suposto desvio de recursos puiblicos sob a gestao da Pasta, caberd ao interessado, em tese, valer- se judicialmente de a) habeas data, de competéncia originéria do Superior Tribunal de Justia, sendo cabivel recurso ordindrio para 0 Supremo Tribunal Federal, se denegatoria a decisao. Prof. Igor Maciel Mww.estrategiaconcursos.com.br 10 de 26b) mandado de seguranca, de competéncia originéria do Tribunal de Justica estadual, sendo cabivel recurso ordinério para o Superior Tribunal de Justica, se denegatéria a decisao. ©) mandado de seguranca, de competéncia originaria do Supremo Tribunal Federal. d) habeas data, de competéncia originaria do Supremo Tribunal Federal. ) mandado de seguranca, de competéncia originaria do Superior Tribunal de Justica, sendo cabivel recurso ordindrio para 0 Supremo Tribunal Federal, se denegatéria a decisao. Comentarios Alternativa correta, letra E. A demanda versava sobre a negativa de fornecimento de vista de processo administrativo, sendo certo que o STF jé decidiu ser cabivel a via do Mandado de Seguranga e n&o do Habeas Data: RECURSO ESPECIAL. HABEAS DATA. COPIA DE PROCESSO ADMINISTRATIVO. AUSENCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SUMULA 282/STF. DISPOSITIVO LEGAL APONTADO COMO VIOLADO QUE NAO CONTEM COMANDO CAPAZ DE INFIRMAR O JUIZO FORMULADO PELO ACORDAO RECORRIDO. SUMULA 284/STF. (...) 3. Busca o impetrante a "extragao de cépia na integra alusiva ao objetivado proceso administrativo" (fl. 22). Ora, a hipétese aventada nos autos ndo se enquadra no inciso I, do art. 7°, da Lei 9.507/97, que regula 0 direito de acesso a informagées e disciplina o rito processual do habeas data, uma vez que 0 impetrante nao busca simplesmente assegurar 0 conhecimento de informacées relativas 4 sua pessoa ou pede esclarecimentos do que consta arquivado em registro ou banco de dados de entidades governamentais. Na verdade, pretende o impetrante a obtencao de cépia de processo administrativo de seu interesse, finalidade esta nao amparada por habeas data, restando aberta a via do mandado de seguranca. 4. Recurso especial parcialmente conhecido e, nesta parte, desprovide. (REsp 904.447/RJ, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 08/05/2007, DJ 24/05/2007, p. 333) Além disso, a competéncia ser do STJ com recurso para o Supremo Tribunal Federal, em razao de a autoridade impetrada tratar-se de Ministro de Estado, conforme artigo 105, I, b, da CF: Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justica: I - processar e julgar, originariamente: b) os mandados de seguranga e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exército e da Aerondutica ou do préprio Tribunal; Prof. Igor Maciel Mww.estrategiaconcursos.com.br tide 26Questao 07 - FCC - TCM/GO - Procurador do Ministério Publico de Contas - 2015 Segundo o regime juridico das a¢ées constitucionais, & correto afirmar que a) permite que se utilize o habeas data para obtencéo de vista de processos administrativos. b) 0 direito a ser resguardado por mandado de injung3o somente se evidencia nos casos em que a fungao de legislar refletir uma obrigagao juridica indeclindvel imposta ao poder publico ¢) conceder-se-a habeas corpus sempre que alguém estiver submetido as decisées ilegais que impliquem condenaco em pena privativa de direitos, privativa de liberdade ou de multa d) os substituidos podem ser admitidos como terceiros interessados no mandado de seguranca coletivo e) aplica-se ao mandado de injunc&o as regras processuais sobre litisconsércio, sendo admitida a formac3o de litisconsércio passivo entre a autoridade competente para a regulamentacéo da norma constitucional e particular responsavel por seu cumprimento. Comentarios Alternativa correta, letra B. Este 0 entendimento do STF: EM ENT A: MANDADO DE INJUNCAO ~ INEXISTENCIA DE LACUNA TECNICA - INADMISSIBILIDADE DO “WRIT” INJUNCIONAL - RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO. - O direito legislacao sé pode ser invocado pelo interessado, quando também existir - simultaneamente imposta pelo préprio texto constitucional ~ a previséo do dever estatal de emanar normas legais. Isso significa que o direito efeito de exclusiva determinacso constitucional, uma obrigacso juridica indeclindvel_imposta a0 Poder Publico. Para que possa atuar a norma pertinente a0 instituto do mandado de injuncdo, revela-se essencial que se estabeleca a necessaria correlacao entre a imposicao constitucional de legislar, de um lado, e 0 consequente reconhecimento do direito puiblico subjetivo 4 legislacao, de outro, de tal forma que, ausente a obrigacéo juridico-constitucional de emanar provimentos legislativos, nao se tornara possivel imputar comportamento moroso a0 Estado nem pretender acesso legitimo 4 via injuncional. Precedentes. (MI 5926 AgR, Relator(a): Min. CELSO DE MELLO, Tribunal Pleno, julgado em 10/04/2014, PROCESSO ELETRONICO DJe-105 DIVULG 30-05-2014 PUBLIC 02-06- 2014) A alternativa A esta falsa, uma vez que nao é cabivel habeas data para se obter vistas de processos administrativos, conforme ja pacificado pelo STJ: Prof. Igor Maciel Mww.estrategiaconcursos.com.br 12 de 26RECURSO ESPECIAL. HABEAS DATA. COPIA DE PROCESSO ADMINISTRATIVO. AUSENCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SUMULA 282/STF. DISPOSITIVO LEGAL APONTADO COMO VIOLADO QUE NAO CONTEM COMANDO CAPAZ DE INFIRMAR O JUIZO FORMULADO PELO ACORDAO RECORRIDO. SUMULA 284/STF. (...) 3. Busca o impetrante a "extracéo de cépia na integra alusiva ao objetivado processo administrativo" (fl. 22). Ora, a hipdtese aventada nos autos ndo se enquadra no inciso I, do art. 72, da Lei 9.507/97, que regula o direito de acesso a informacées e disciplina o rito processual do habeas data, uma vez que o impetrante nao busca simplesmente assegurar 0 conhecimento de informacées relativas 4 sua pessoa ou pede esclarecimentos do que consta arquivado em registro ou banco de dads de entidades governamentais. Na verdade, pretende o impetrante a obtencao de copia de processo administrativo de seu interesse, finalidade esta néo amparada por habeas data, restando aberta a via do mandado de seguranca. 4. Recurso especial parcialmente conhecido e, nesta parte, desprovido. (REsp 904.447/RJ, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 08/05/2007, DJ 24/05/2007, p. 333) A alternativa C esta falsa, em razéo da posicao do STF: " Habeas Corpus ". - Procede a preliminar, levantada no parecer da Procuradoria- Geral da Republica, no sentido do ndo-conhecimento do presente "habeas corpus", Porquanto, em acérdaos recentes (RHC 65497 e HC 66.937), esta Primeira Turma tem entendido que "enquanto nao houver risco de conversao da multa em prisdo, no hd nem mesmo ameaca a liberdade de locomogao do paciente (ART. 5., LXVIII, da C. F, de 1988)". " Habeas corpus " no conhecido. (HC 68619, Relator(a): Min. MOREIRA ALVES, Primeira Turma, julgado em 18/06/1991, DJ 06-09-1991 PP-12036 EMENT VOL-01632-01 PP-00136 RTJ VOL- 00136-03 PP-01229) Ja a alternativa D esta falsa em razao do também ja decidido pelo STF: MANDADO DE SEGURANCA - ASSISTENCIA - IMPROPRIEDADE. Impetrado mandado de seguranca coletivo, descabe admitir, como terceiros interessados, os substituidos. (MS 26794 AgR, Relator(a): Min. MARCO AURELIO, Tribunal Pleno, julgado em 23/05/2013, ACORDAO ELETRONICO DJe-148 DIVULG 31-07-2013 PUBLIC 01-08- 2013) Prof. Igor Maciel Mww.estrategiaconcursos.com.br 13 de 26Por fim, a alternativa E esta falsa, uma vez que nao se forma o litisconsércio passivo com a autoridade e particulares, conforme ja decidido pelo STF: EMENTA Agravo regimental. Mandado de injuncao. Aviso prévio proporcional. Ordem parcialmente deferida. Possibilidade do direito 20 aviso prévio ser analisado nos termos da lei n° 12.506/11. Ilegitimidade passiva ad causam da pessoa juridica de direito privado. Recurso de José Goulart de Melo do qual se conhece e 20 qual vimento. Agravo regimental da Vale S/A do qual no se conhece. norma requiamentaders de dispositive ‘constitucional e particulares. 2. Vale S/A néo figura no polo passivo da presente lide em mandado de injungo, conforme 44 referendado pela jurisprudéncia do Supremo Tribunal Federal e assentido nas razées do préprio recurso interposto. 3. Agravo regimental de José Goulart de Melo do qual se conhece e ao qual se nega provimento. 4. Agravo de Vale s/a do qual nao se conhece. (MI 1007 AgR, Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI, Tribunal Pleno, julgado em 19/09/2013, ACORDAO ELETRONICO DJe-047 DIVULG 10-03-2014 PUBLIC 11-03- 2014) Questao 08 - FCC - SEFAZ/PI - Auditor - 2015 Cidad&o que pretenda obter, judicialmente, a anulaco de atos de despesas com hospedagem e alimentacao de familiares do Presidente da Republica, autorizados e praticados em viagem oficial pelo proprio chefe do Executivo federal, bem como 0 consequente ressarcimento ao erério das verbas dispendidas a esse titulo, sob alegacéo de ofensa 4 moralidade administrativa e lesividade ao patriménio publico, poderé, em tese, valer-se de a) mandado de seguranca, de competéncia da Justica federal. b) aco civil publica, de competéncia do Supremo Tribunal Federal. ©) ago popular, de competéncia do Supremo Tribunal Federal. d) mandado de seguranca, de competéncia do Supremo Tribunal Federal. €) aco popular, de competéncia da Justica federal. Comentarios Alternativa correta letra E. A questdo exigia 0 conhecimento de que a Acdo Popular serve para a protec&o do patriménio puiblico pelo cidado e que independente de quem seja o Réu na Aco Popular, se detentor ou nao de foro privilegiado por prerrogativa de fungdo, a competéncia para processar e julgar a demanda serd, regra geral, do juiz de primeiro grau de jurisdicao. Prof. Igor Maciel Mww.estrategiaconcursos.com.br 14 de 26Questao 09 - PUC/PR - Prefeitura de Maringa/PR — Procurador - 2015 A respeito das acées constitucionais, considere as seguintes afirmativas: I. Conceder-se-a habeas data para assegurar 0 conhecimento de informagées relativas 4 pessoa do impetrante, constantes de registro ou banco de dados de entidades _governamentais, salvo as-_——se_~— carter —_—publico. II, O mandado de seguranca coletivo nao induz litispendéncia para as acées individuais, mas os efeitos da coisa julgada nao beneficiarao o impetrante a titulo individual se ndo requerer a desisténcia de seu mandado de seguranga no prazo de 30 (trinta) dias a contar da ciéncia comprovada da impetragéo da seguranca coletiva. IIL. A sentenga civil de ago coletiva faré coisa julgada erga omnes, nos limites da competéncia territorial do érga0 prolator, exceto se o pedido for julgado improcedente por insuficiéncia de provas, hipétese em que qualquer legitimado poderé intentar outra aco com idéntico fundamento, valendo-se de nova prova. IV. A pessoa juridica é parte legitima para aforar agéo popular a fim de pleitear a anulacao ou a declaracao de nulidade de atos lesivos ao patriménio da Uniao, do Distrito Federal, dos Estados, dos Municipios, de entidades autarquicas, de sociedades de economia mista, de sociedades miituas de seguro nas quais a Uniao represente os segurados ausentes, de empresas plblicas, de servicos sociais auténomos, de instituigdes ou fundagdes para cuja criagéo ou custeio o tesouro puiblico haja concorrido ou concorra com mais de cinquenta por cento do patriménio ou da receita 4nua, de empresas incorporadas ao patriménio da Unio, do Distrito Federal, dos Estados e dos Municipios, e de quaisquer pessoas juridicas ou entidades subvencionadas pelos cofres publicos. Assinale a alternativa CORRETA. 2) Somente as afirmativas I e IV esto corretas. b) Somente as afirmativas I, I e IV esto corretas. ©) As afirmativas I, Il, III e IV estéo corretas. d) Somente a afirmativa IV est correta. e) Somente as afirmativas II e III esto corretas. Comentarios Alternativa correta, letra E: somente as afirmativas II e III estéo corretas. Ambos os itens so transcrigées literais de textos legais, sendio vejamos. Item II - Transcricéo da Lei 12.016/2009. Artigo 22. § 10 O mandado de seguranca coletivo nao induz litispendéncia para as acdes Individuais, mas os efeitos da coisa julgada nao beneficiarao o impetrante a titulo Prof. Igor Maciel Mww.estrategiaconcursos.com.br 15 de 26individual se nao requerer a desisténcia de seu mandado de seguranca no prazo de 30 (trinta) dias a contr da ciéncia comprovada da impetracéo da seguranca coletiva. Item III ~ Transcrig&o do Cédigo de Defesa do Consumidor Art. 103. Nas a¢ées coletivas de que trata este cédigo, a sentenca faré coisa Julgada. I - erga omnes, exceto se o pedido for julgado improcedente por insuficiéncia de provas, hipdtese em que qualquer legitimado poderd intentar outra acd, com idéntico fundamento valendo-se de nova prova, na hipétese do inciso I do pardgrafo Unico do art. 81; O item I esta falso, em razdo de inexistir a excecdo das informacgdes de carter pliblico quanto ao manejo do habeas data. 0 item IV esté falso, em razéo de a pessoa juridica no ser parte legitima para 0 manejo da Ag&o Popular, conforme pacificado pelo STF: | Sumula 365 - STF - Pessoa juridica ndo tem legitimidade para propor a¢ao popular. Questao 10 - VUNESP - IPSMI - Procurador - 2016 A acao popular, assim como o voto, a iniciativa popular, o plebiscito e o referendo, configura-se como relevante instrumento de democracia direta e de participacao politica. A respeito da acao popular, assinale a alternativa correta, a) Pode ser proposta por qualquer brasileiro nato ou naturalizado. b) Esse remédio constitucional tem por escopo anular ato lesivo a0 patriménio publico, 4 moralidade administrativa, a0 meio ambiente e ao patriménio histérico e cultural. ©) 0 autor da acao popular é isento de custas judiciais, salvo se a ago for julgada improcedente. Nesse caso, dispensa-se 0 recolhimento retroativo dos valores, sendo obrigatério, porém, 0 pagamento das custas judiciais a partir de ent&o. d) A propositura de aco popular, como forma de dar maior efetividade ao direito de peticao e ao acesso 4 Justica, tal qual o caso excepcional das acées propostas perante os juizados especiais civeis, pode ocorrer sem a presenca de advogado. e) Trata-se de remédio constitucional que pode ser utilizado pelo Ministério Publico em razao de pedido subscrito por, no minimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuido pelo menos por cinco Estados, com ndo menos de trés décimos por cento dos eleitores de cada um deles. Comentarios Prof. Igor Maciel Mww.estrategiaconcursos.com.br 16 de 26Alternativa correta, letra B, conforme dicg&o do artigo 5°, da Constituicéo Federal: LXXIII - qualquer cidad&o é parte legitima para propor ac&o popular que vise a anular ato lesivo ao patriménio publico ou de entidade de que o Estado participe, 4 moralidade administrativa, a0 meio ambiente e ao patriménio histérico e cultural, ficando 0 autor, salvo comprovada ma-fé, isento de custas judicials e do 6nus da sucumbéncia; A alternativa A esta falsa, uma vez que apenas os cidadéos podem propor a Ag&o Popular. A alternativa C esta falsa, em razdo de que no € 0 julgamento de improcedéncia que enseja o pagamento de custas, mas quando a demanda é julgada manifestamente temerdria: Art. 13. A sentenga que, apreciando 0 fundamento de direito do pedido, julgar a lide manifestamente temeréria, condenaré 0 autor a0 pagamento do décuplo das custas. A alternativa D est falsa, uma vez que a acéo popular ndo permite ao cidad&o demandar em juizo sem a presenca de advogado. Por fim, a alternativa E esta falsa, em razao de nao ser o Ministério Publico parte legitima para manejar a Ado Popular. Questao 11 - CESPE - TJDFT - Juiz - 2016 No que se refere & aco popular, assinale a opcao correta. a) A decisao proferida pelo STF em acao popular possui forca vinculante para juizes e tribunais, quando do exame de outros processos em que se discuta matéria similar. b) Aacao popular sujeita-se a prazo prescricional quinquenal previsto expressamente em lei, que a jurisprudéncia consolidada do STJ aplica por analogia 4 acao civil publica. ¢) Para o cabimento da ago popular é exigivel a demonstragao do prejuizo material aos cofres puiblicos. d) O MP, havendo comprometimento de interesse social qualificado, possui legitimidade ativa padra propor aco popular. e) Compete ao STF julgar ado popular contra autoridade cujas resolugées estejam sujeitas, em sede de mandado de seguranca, 4 jurisdicao imediata do STF. Prof. Igor Maciel Mww.estrategiaconcursos.com.br 17 de 26Alternativa correta, letra B. Trata-se do disposto no artigo 21 da Lei 4.717/65 e da posigéo sedimentada do ST): | Art. 21. A acdo prevista nesta Lei prescreve em 5 (cinco) anos. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. ACAO CIVIL PUBLICA. RESSARCIMENTO DE DANOS AO PATRIMONIO PUBLICO. PRAZO PRESCRICIONAL DA ACAO POPULAR. ANALOGIA (UBI EADEM RATIO IBI EADEM LEGIS DISPOSITIO). PRESCRICAO RECONHECIDA. 1. A Aco Civil Publica e a Ag&o Popular veiculam pretenses relevantes para a coletividade. 2. Destarte, hodiernamente ambas as agées fazem parte de um microssistema de tutela dos direitos difusos onde se encartam a moralidade administrativa sob seus varios Angulos e facetas. Assim, 4 mingua de previsdo do prazo prescricional para 2 propositura da Agao Civil Publica, inafastavel a incidéncia da analogia legis, recomendando 0 prazo quinquenal para a prescri¢éo das Agées Civis Publicas, tal como ocorre com a prescritibilidade da Aco Popular, porquanto ubi eadem ratio ibi eadem legis dispositio. Precedentes do STJ:REsp 890552/MG, Relator Ministro José Delgado, DJ de 22.03.2007 e REsp 406.545/SP, Relator Ministro Luiz Fux, DJ 09.12.2002. 3. Aco Civil Publica ajuizada pelo Ministério Publico Estadual em face de ex-prefeito co-réu, por ato de improbidade administrativa, causador de leso ao erdrio ptiblico e atentatério dos principios da Administracao Publica, consistente na permuta de 04 (quatro) iméveis publics, situados no perimetro central de Sao Bernardo do Campo-SP, por imével localizado na zona rural do mesmo municipio, de propriedade de do co-réu, objetivando a declaracgao de nulidade da mencionada permuta, bem como a condenagao dos requeridos, de forma solidéria, a0 ressarcimento ao erario do prejuizo causado ao municipio no valor Cz$ 114.425.391,01 (cento e quatorze milhdes, quatrocentos e vinte e cinco mil cruzeiros e trezentos e noventa e um centavos), que, atualizado pelo Parquet Estadual por ocasiéo do recurso de apelacéo, equivale a R$ 1.760.448,32 (um milhao, setecentos e sessenta mil, quatrocentos e quarenta e ito reais e trinta e dois centavos) (fis. 1121/1135). 4. A Medida Proviséria 2.180-35 editada em 24/08/2001, no af de dirimir duvidas sobre o tema, introduziu o art. 12- C na Lei n° 9.494/97 (que alterou a Lei 7.347/85), estabelecendo 0 prazo prescricional de cinco anos para acées que visam a obter indenizacao por danos causados por agentes de pessoas juridicas de direito piiblico e privado prestadores de servico puiblico, sendo vejamos: "Art. 40 A Lei no 9.494, de 10 de setembro de 1997, passa a vigorar acrescida dos seguintes artigos: "Art. 1.°-C, Prescreverd em cinco anos 0 direito de obter indenizagao dos danos causados por agentes de pessoas juridicas de direito pliblico e de pessoas juridicas de direito privado prestadoras de servicos publicos.” (NR) 5. A Lei 8.429/92, que regula 0 ajulzamento das ages civis de improbidade administrativa em face de agentes publicos, dispde em seu art. 23: "Art. 23. As agdes destinadas a levar a efeitos as sancées previstas nesta lei podem ser propostas: I - até cinco anos apés 9 término do exercicio de mandato, de cargo em comissdo ou de funcéo de Prof. Igor Maciel Mww.estrategiaconcursos.com.br 18 de 26