A preveno de acidentes de trabalho

e a valorizao do trabalhador rural

Ministro Antonio Jos de Barros Levenhagen
Presidente do Tribunal Superior do Trabalho

A Constituio cidad de 1988, como a qualificara Ulysses Guimares, erigiu, no

artigo 1, inciso IV, a valorizao social do trabalho e a livre iniciativa como
fundamentos norteadores da Repblica Federativa do Brasil, a evidenciar o
intuito do constituinte de que haja, entre ambos, no insupervel antagonismo,
mas relao de permanente equivalncia.

No Brasil, o contexto sociocultural particular, notadamente por conta da forte

origem escravagista, acabou por impor a tutela estatal mesmo antes da era
Vargas e do advento da CLT. O objetivo era o de pacificao de conflitos sociais,
a fim de assegurar um contedo tico mnimo na relao jurdica centrada no
trabalho humano, impregnada de singularidades e princpios que a distinguem
das relaes contratuais civis, mesmo na atualidade.

Potencializado o imperativo dessa normatizao como elemento garantidor da

justia social, a Constituio de 1988 tipificou, com acentuado esmero e
inovao, diversos direitos trabalhistas, alando-os a patamar contratual
mnimo que independe de manifestao de vontade dos contratantes.

A Constituio de 1988, como se vislumbrasse os desafios supervenientes

globalizao, ao neoliberalismo, sociedade ps-industrial e revoluo
tecnolgica, conferiu nova estatura autonomia privada coletiva nas
negociaes, realando o pluralismo jurdico. Os sindicatos assumiram papel
prioritrio como interlocutores no dilogo institucional, com o declarado
propsito de que eles prprios pudessem disciplinar as relaes de trabalho, no
mbito das categorias profissional e econmica.

Embora muito se tenha melhorado ao longo desses anos, porm, muito ainda
h de ser feito para que se prossiga na concretizao do comando constitucional
do pleno emprego. O conceito de pleno emprego - que se insere dentre os
princpios da ordem econmica, como preconizado no artigo 170, VIII, da Carta
da Repblica - pressupe que aquele que trabalha deva ser remunerado de tal
modo a lhe propiciar o acesso educao, sade, alimentao, moradia,
ao lazer, segurana, previdncia social, proteo maternidade, infncia
e assistncia social.

Tais direitos sociais, insertos no artigo 6, caput, da Constituio,

lamentavelmente, no se constituem nos dias que correm preceitos universais a
todos os que vivem do prprio trabalho, respondendo pelo desencontro entre o
ideal do constituinte e a realidade nua e crua do Estado e do empregador que
ainda teima em identificar no trabalho humano simples mercadoria.

A despeito de sua funo, como rgo integrante do Poder Judicirio, consistir

na uniformizao da jurisprudncia e na preservao da integridade do direito
infraconstitucional, o Tribunal Superior do Trabalho busca, a cada ano, destacar
segmentos profissionais e suas condies de trabalho para conscientizao da
sociedade. Se, em anos anteriores, deu-se enfoque segurana do trabalho na
construo civil e segurana do trabalho dos caminhoneiros, agora, ao longo
do ano de 2014, pretende-se dar a devida nfase ao trabalho rural, to
negligenciado na sua incontestvel importncia social e econmica.

Nesse vis, apesar de a Constituio estabelecer isonomia de direitos entre os

trabalhadores rurais e os trabalhadores urbanos, os fatos corriqueiros e que lhe
so pertinentes demonstram persistir entre eles grave e indesejada
desigualdade. A mecanizao, que representa um incremento para a produo,
impulsionando o esperado progresso da atividade agropastoril, importa
tambm a diminuio de postos de trabalho, que no raro acarreta o xodo
rural, inclusive com o aviltamento da remunerao dos trabalhadores,
desestimulando-os sobremaneira na luta por melhores condies de trabalho.

No caso do trabalhador safrista1, a situao ainda pior, uma vez que o

empregado tem que produzir em larga escala para ter remunerao
minimamente razovel. O resultado so jornadas exaustivas, desenvolvidas sob
as mais variadas intempries climticas, colocando-os em condio de extrema
vulnerabilidade ocorrncia de acidentes de trabalho e doenas ocupacionais.

Os infortnios do trabalho, a par de implicar constante afastamento, mesmo

que provisoriamente, da atividade laboral, no raro podem representar o fim da
vida produtiva do trabalhador rural, plasmando no corpo e na alma sequelas
duradouras e de difcil superao. Nessa perspectiva, revela-se atual a sntese
formulada por Amauri Mascaro, ao narrar que o que o Direito do Trabalho est
sofrendo no uma mutilao, uma readaptao das suas funes, o que mais
exalta o seu importante papel de instrumento humanizador do direito
econmico.2

A utilizao da propriedade, de outro lado, no se d sabidamente em carter

absoluto. Isso em razo da sua funo social, exaltada no artigo 170, inciso III,
da Constituio, emblemtica do fato de que aquele que aufere lucros com a
atividade econmica h de arcar com os respectivos custos. Cabe-lhe, portanto,
o dever indeclinvel de proporcionar aos trabalhadores rurais ambiente de
trabalho que se identifica, a um s tempo, pela sua dignidade e salubridade.
1
Assim denominado o trabalhador que trabalha por produo, prestando servios mediante contrato de
safra, com durao temporria, conforme as estaes agrcolas.
2
Perspectivas do Direito do Trabalho, 2001
Zelar pela sade dos trabalhadores, em geral, e dos empregados rurais, em
particular, mostra-se menos oneroso tanto para o empregador quanto para
toda a sociedade.

Estatsticas do Ministrio da Previdncia Social demonstram que, em 2011,

foram registrados 711.164 acidentes e doenas do trabalho entre os
trabalhadores assegurados da Previdncia Social, excludos os trabalhadores
autnomos e os domsticos3. Os custos decorrentes desses infortnios no so
suportados s pelo empregado e pelo empregador, tampouco o so apenas
pelo INSS. Eles abrangem o universo da cidadania, considerando que a
seguridade social ser financiada por toda a sociedade (artigo 195 da
Constituio Federal).

No se pode pensar que a atual gerao no ser cobrada por esse quadro de
adversidade que se abate sobre os trabalhadores rurais. Afinal, como escreveu o
grande escritor Miguel de Cervantes, a Histria, a mula do tempo, depsito
das aes, testemunho do passado, exemplo do presente, advertncia do
futuro.

Da a razo de a principal preocupao do Tribunal Superior do Trabalho e, de

resto, de todo o Judicirio do Trabalho, ser a difuso perante a sociedade
brasileira, sob os auspcios do regime republicano, da inafastvel importncia e
irrebatvel atualidade da cultura da preveno dos acidentes de trabalho e das
doenas ocupacionais. Para que o trabalhador desempenhe as suas funes
com segurana e em ambiente saudvel, contribuindo para o crescimento da
empresa e para o fortalecimento da sociedade, sob o prisma inamovvel do bem
comum, a preveno o melhor caminho.

3
Fonte: http://www.previdencia.gov.br/estatsticas/. Acesso em 10/04/2014.