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  • A Perspectiva Do Direito A Cidade e Da Reforma Urbana Na Revisão Da Lei Do Parcelamento Do Solo

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    A Perspectiva Do Direito a Cidade e Da Reforma Urbana Na Revisão Da Lei Do Parcelamento Do Solo

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    Verde Cremowe Waste 2° [Pasir * | A PERSPECTIVA DO DIREITO A CIDADE E DA REFORMA URBANA NA REVISAC DA LEI DO PARCELAMENTO DO SOLO Nelson Soule J, (org), Fernando Bruno, Gabriel Blanco, Cléudia Mori Bor, Paulo Romeir, Raphael Bischof, Raquel Ralnik,Rosano Denali, Rosone Ticino novembro de 2008 -APerspectva do dint cidade eds reforma urna na revs d ei to parcelarento do soo Nelson Sale, og Fernando Bruno — [et Bl] Sto Paul: tsttuto Poti, 2008, 112p.~(Cadernos Poss 10) 1.Solo urbane - Uso - Bas 2 Propriesde uaa - Brasil 3.Lotea- mento ~ Bras ~Legslagfo 4. Pola urbana - Bra. Saule Juror, leon, uno, Fenan, Il. Istituto Pols cou 347 238/61) «ademas pals 10 Organizador| Nelson Sauer Colaboradores| Fernando Bruno, Gabriel Blanco, Claudia Maria ert, Paula Romeiro, Raphael Bischof, Raquel Roi, Rosana Dena eRosaneTerno Assistents] lobe Ginterse Stacy Totes ‘Coordenagdo editorial! Veronika Pauls e Ceci soi Revisdo de texto| Beat Freitss Editoragio| Ceci isso tustragio da capal Ceci isso Impressio| Grafica Maxprint Sumario Introugso O Direito & Cidade e a Reviso da Lei de Parcetsmento {do Sole Urbano [Abertura objetivos da Oficina Didlogos sobre a Revisio da Lei Ge Parcelamenta do Solo Urbano Breve histbrico © comentéros sobre a Le do Parcelamento <0 Solo Urbano (ei Federal a* 6.78678) ‘As tipologiase os requisites urbanisticose ambientais do parcelamento do solo urbana no Projto de Len? 3057/00 ‘As esponsabilidades do Poder Publicoe do empreendedor ro parcelamento do solo urbano no Projeto de Lei n* 3057/00 [As competéncias dos entesfederativos na parcelamento do solo urbano ~ O papel do Municipio no rojeto de Lei n* 3.057100 ‘0 tratamento da cegularizagdo fundlria na Revise da Lei do Parcelamenta do Solo Urbano ~ Aspectosjuriicos O tratamento da requlrizagio fundiira na Revsio da Lei do Parcetamento do Sole Urbano - Aspectos urbanisticos 2 requagio dos instrumentos de regularizagso funiia na Revisio da Le elo Parcelamento do Solo Urbano Aspectos registrvios da cequlsrzagho Fundiria na Revisio da {edo Parelamento do Sola Urbano Consieragoes fina’ 30 2 2 «0 87 n 2 107 reve hstrio € comentarios sobre a Lei do Parcelamento do Solo Urbano (Le Federal n" 676679, AS tipologias eos requisitos ybanistcose ambientis do parecamento do solo urbane no Projeto de Lc n° 2057100; As response {les do Poder Palio © do empreendedor no parcelamento do solo urbana no Projeto de Lin” 3057/00; As eompeténcias dos entesfederatves no parcel ‘mento do sola urbano ~ O papel da Municipio no Projeto e Len” 3.057/0, 1 tratamento da regulaizagaofundkaria na evisso da lei do Parelsmento {4 Sola Urbano; A regulagio dos instrumentos de reguarzeco fundiria na Revo da tel do Parcelamento do Solo Urbano% e Aspects registsrios 62 fegulaizaio tundra na Revista da Lei da Pareelamenta do Solo Urbano. A ‘Oficina contou com a presen de tecnicos egestres do Poder Public, teni- ‘ose prlsonals bers e de organzagoes nso governamenta iderancas de ‘mavimentos populares, pesqusadares e estudantes univers Consigerando que 0 Projeto de lei tm 3057 esta em tramitagdo final na ‘cimara dos Deputadoe ever sendo objeto de diversas debates pulicos em nossa cidades, bem como em esferas publica responsive plas poticas de {leservolvnrento urbana como o Conselha das Cidade, visando contribu com S disseminago, apropriagtoedzcussbo sobre aRewisfo da Lei do Parcelamen- te do Solo Urano, os resultados desta Oficina eas contribuigoes feta pela ‘uipe Dieta & Cidade do Insitute Pols possbltaram a eaboragio desta pu bireagio -"A Perspective do Direto Cidade eda Reforma Urbana na Revsio {4 Lei do Parcelamento do Sol Urbano” sta pullicaglo contém a satematieago dos temas desenvolvidos€ os sultados das discusses realzades na Oficina Dislogos Sobre @Revsio dle {de Parcelamento do Solo Urbano ela qual agradesoo trabalho desenvolvido elas etagias da equipe Dreita 3 Cidade do Instituto Pls, Stacy Toxtes © Wabel Ginters bem como umn artigo eaborado por Neon Saul J. contendo lima andlse ertea sobre o Projela de te” 3.05210. Ao lado disso, propo ‘Sgbes para seem inorporadas 20 Projeto dete, com © Intuito de que esse proceso reste em wa nova lel de parcelamento do sol urbana que atends Sos precetor da oem jurtica urbana estabelecides na Costitigao Brasileira Je 1989 eno Estatuto da Cidade aj um instrument legal estategio para ' promogto do Direto& Cidade eds Reforma Urbana nas cidades basis. Nelson Saute 0 Direito a Cidade e€ a Revisao da Lei de Parcelamento do Solo Urbano A.evolugio da legislagao de parcelamento do solo urbano [A finaldade da Lei de Parcelamento do Solo Urbano ‘hs periferias dos grandes centros Urbanos io lustatvas do processo de implantacao de loteamentesurbanos sem infa-estrutora urbana ou em 2u~ tonzagdo do Poder Public, 0 que resulfou em uma ecupagio sem pads Inimos de qualidade ambvental de grande parte do tertao dessescdades, a Ciade de Sio Paulo, a Lel Municipal m 2611/20 definistegras pare 9 abertura de loteamentos,o que signiicava a assocagto da atividode de arruar Gono uso €ocupagia d ot. Est ei municipal determinou-se a apresentacao ‘Scum plono de loteamenta apée a obtengio de dietrizes,O plano deve er Spresentad com curvas dene le metro em metro, defining oarruamento e ‘eespaos livres onivelamento das vas eo sistema de escoamenta das 3guas puis Exgia-se 2 60a¢a0 de dreas para o Poder Publi: 20% para a5 vos © Ea ov Toa paraespagos ves Olote mini deveia ter 300 com frente innima de 1Ormetrox Eta estabelecia que, Se 0 arusdor ndo obserase os citros para aber tura deus, com a coloeago da parte que Ine competi em inra-etrvtra fo ‘deviam ser abertas rua pariulares, que no entanto ndo srr consideradas russ aficais. Logradouros particulaes foram se multipicando na cidade, sobre= tudo na perfena, sem nenhum crite de articulag com as vias eastentes, Sem nenhum euidado especial quanto 3 declvidade (na mavoria das vezes mui= to acentuadl, em nenhuma preocupagio com os espagespublicos No inal da cada de 1990 oparcelamento do solo urbana passou a ser aisc- plinaga por mein ce legsagao federal O Decreto-Lein” 58, de 10 de dezembro (8 1937.6 0Decreto 9" 2079, de 18d setembro de 1938, pasaram a exigi dos letcadores obngogies referent a in a-estrutura «projet de parcelamento do “lo, e também dpor de regras contrauais sobre 8 compra de teren0s me ‘ante pagamentos em prestagbes - ambos nfo teram eidea pra contr prolfroedodeloteamentos papules sem condiges de habtagoadequadss. -Rpraiigto de construc de habitacoescoletivasparapopulagao de bala ren ‘an repo central da cidade de So Pavo, por exerpl, fi determinate para 4 proiferagio de oteamentos populares na periferia sem autrizaca0 do Poder Palco e sem atender 4 exigencis da legslagdo de arcelamento do sol! ‘Com o objetivo de reverie essa stuagto de deteriora das reas urbane, fol insttuida a Le Federal n° 6766/79, que disp sobre parcelamento do Solo urbane, contendo como norms geras defines sobre Modsliades de parcelamentooteamento ou desmernbramenta, Lote einfa-estrutrabisca ‘be parcctamento, Areas passive de parcelamento para fis urbanos ‘Lei de Parcelamenta do Solo Urbano discpina 4 seguinte mater 8} Modaidades de parcelamentol ie define lotearento como 3 subsvi- so de cba em lotesdestinados a elfcago, com abertura de nave vis de ‘reulagao € logradouros publieos, ov anda polongament, modiieago ou SmpliagSo das was exstentes All define como desmembrament 3 subdviss0 fe pleba em ltes destinados a exfieagto, com aprovetamento ‘do tema Via existente, desde que nao implque a abertura de nova vas logradouros publces, nem no proiongamento, modifeasso ou amplingso ts @ exsten- tes Ale define parclamentos de interese publica como aqueesvnculadoe 3 Paras ou programas hatitaionas de iicativa ds Prefelturas, ou emidades dies, bem como os destinados& requarizago de parclamento de assen- 1) Requisitos urbanisticos para loteamentol Ali detine como ote oterreno serio de inra-stutura bee cupsdimensbesatendam aes indices urban tios defnidos pelo Plano Diretor oul munepal pra a ona em que situa 2 inra-estutua basca dos parcelamentos €constiuida dos equipamentos turtanos de esceamento das dua pla iuminacso publics, esgotamento Sarita, absstecimento de gus potive,enersia letrica publics edomiciare ‘as de eireulacae Nos parelamentos sitdos nas zona habtaioats deca ‘adn por lel de interes socal iuminagéa pois 9 energi eltrica publica 3 pevimentagsedenam de sr parte da in a-etrutrs basen, ‘nel determina que o parcelamento do solo urbano € admitio nas zonas urbanas de expanso urbana ou de urbanizaeae espe, assim defnidas no Plana Diretor ov apovadas por le municipal Ali no contr 3 defini de Zonas urbanas ou de exparsio urbara, mas define as eas que néo podem ter parcelamento do sol urban, tis coma ference alagadiqos © suet 2 inunaagies, terenos em que tenham sido ateraos com material nocive & sie publica e areas de preservagao ecol6gica, Ale’ estabeece como requstos ubaristeos para loteamento #necesidade de areas destnadas a sisters de creulagae, implantagao de equipamentour- buano e comunitirio,espagas res de uso public (papas Os ltes deve ter fea minima de 125 me Trente minima de cinco melios Cuando se alr de loteamento em dress de urbanizago especifcn ou para edifiagso de conn tos de habitao de interesse socal ofote poder Se menar, desde que ataves de leisiagso estadual ou municipal ©] Responsabiidades do foteador edo Poder Pie 4 Elements do projet deloteamento edesmembramento; ©) Aprovacio ¢ registro do Parcelamento do Sole; ‘Define as competencas do Municipio edo Estado para 0 parelamento 4 solo urbano|Cabe a0 Fst esciplinar pr decreto a aprovesio, pelos Mu- seo Re ae rere coos sstante Ribica referents co porcomesto 0 slo utane fazer reisuar 0 primeizo. A partir do registro, parla comercializar os oes, 1 planta do parelamentoregtrado devera ser prewamente aprovada pele Prefeiture Municipal apenas para os parectamentos urtanos at. pardgrafo 1) Todavi,ndoeram dads citron urbansticos para eta sprovaceo, Alen" 6766/78 fea osingices urbanstens para sprowago de parelamen tos urbans em todo a teritérlo nacional O parceador devera presente provers planta de parcelamento na Pefeitura Municipal arts 12 17) para posteriormente egisrsla ats. 18a 24, O deta da model de contrato, no Cartrio de Registro de Imoves, continuow obrigatéri farts 252 35) A vena Ge lotes de parelamento nao repistradarestou poids (ar. 27} ea condita ‘iminaizada farts. 80 81), Vale obser que, na hipatese de parelamente {Ge solo dentro de area metropoltana, em regio de manancias, ou 3 gleba 2 ser parceled perfizer mais de 10 miles dem antes do regio, oltes ‘mento deve ser sprovado pla instanca designada em el esta! fart. 1), (0 grande eneiio tazido pela le: do Parcelamento do Solo Urtana fo reconhecer a competénia dos Municipios para regularzar os parcelamentas Feitosiegaimente dentro de seus terntis (arts 40 ¢ 4) € trouse ainda 8 possiblidade ae parcelamentos especns para» populagio de baa renda (at Sul tnd ‘hadmissio de tamanhos de lates diferencados para loteamentos de interes se soil aprovados, mesmo nao tendo attera regime urdco pars = produ ‘ode moradias de interesse social representou um avango, na medida em que Possbitou 3 regulaizacio, pelo Municipio, de casas populares constrisas em parcelamentos informal, ‘A competéncia do Municipio na Let do Parcelamento do Solo Urbano ‘iteguardade do foteamento ocore quando olteadorobtém 2 aprova. ‘0 do pojeto de foteamento pels gos competent do Municipio, eetua 0 Fegista do lateamento no Cartéria de Registra de Imovel, orem no exeeuta 3s obras de nfa-estruturanecessvas que constam do projeto de ateamento provado, ua siuacao que caracteria 0 loteament regular ocote quen- {0 0 loteatorapresenton a projeto de lnteamento para 2 aprovagéo do Gao pblico municipal competent Sem atender as outras elaps neesstias pars Sua implantago, ros termos da en 6766/79, coma a execugto dae vias de ‘reulago doloteamento au a demacago dos logradouros publics. ‘Ototeamento€wregular em rao ds iegulariadesfscas ou urtanstias, «quai seam, as que toca 2 quest2o de ausencia de nfa-estrutura ede eas pblcase as iegularidades juriias, conceentes 908 obticuls extents Para 0 regjtto do loteamento, consstentes,principlmente na incoregso do thule de propiedad da gla, Ostoteamentositegulares 0 parcelamentos do solo urbana que obtiverm _provasio do Poder Pabico municipal, masque nto foram exeeutades confor re oatoadministative da aprovago, Os loteamentscandestinos so aqueles quend obtveram neha prove po pate do Poder Pili muriciple set ane doer da Amntrasso Pala em fea (re tong de iequandade muta comm overt quando 9 oupaco de sores cajeto te parcamenta do salo com 3 apronrao do proto de de ona Pc Poca ao stnde 20 aga oe J teamerto. Ge sao ocuodes a areas desta vas de celaro, eas verde ramets comnts cna sh consis em desoord COM 3 Sie don tes. ‘Secontunts habitaconis promavitos por orgiose insite do Poder ise, eporsbves pel exccgio de programs habiscoras mute vats pees sem sender gents de de Parcomento do SD corto muical de woe ceupaao do so Stunao comum 2 fats Seige Strutra ou do regio public do empecrdimento mo Cartivio de fegisvo de hndvis competent Saadecmento de normaseprosedimenos aro parcamenta do oto usra'e Je competencia do Munipo Sepundo 8 Const tuto Federal, 05 {ERIE dor incaos |e Vl do tg 3, ¢ compet do Muni eis 0 (ewdtton de incre locale promover no que couberadequad orena- mts tertra mediante planepmento€ contol do so, do pareamento ‘i oupagi dose urbana. Tifa em 8 arbi constucina pa coniongr 0 exercio «o dseto da propriedde urbane sos oetiem detriese metas do palin

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