182 [sts soane ReoXonta, Bases Diante desta situacio, aumenta a competicéo entre ay gmpresas,acarretando expulsto do mercado das unt {inanceiras, aumentando 0 grau de desnacionalizagao ‘no contexto das atividades urbanas ‘Tudo indica que o reinado do eapitalismo financeiro festa 1 caminho para permitir ao sistema tum maior grat {de fexibilidade ha utiizagao intra e intersetorial de Seus recursos; até 1é, a inflagdo, agora devidamente sob con: tole, ¢ ainda © grande mecanismo de detesa contra. & estagnagio. ALEM DA ESTAGNAGAO‘Além da Estagnacio* (© principal objetivo deste ensaio 6 abrir a diseussio sobre as caracteristicas fundamentals do recente desen- Selvimento do Brasil. O debate no ¢ estranho a outras Sconomias da America Latina, dadas algumas semelhan- fGen, de maior ou menor gra, entre elas e a economia Brasileira, Serio, portanto, feitas, sempre que possivel, eferéncias & regia como ‘um todo ou a alguns paises fem particular. Wa. primeira parte deste ensaio (ents-se demonstrar fas debilidades da idéia. sobre estagnagio econdmica ‘Spresentada, em sua concepgso corrente, como uma Geneis geral que afetaria as evonomias latinoameric ‘Stribuimos bastante importancia a este ponto dado que, ‘a nosso ver, a crenga nessa estagnacio prejudicot signifi Tats coal fl excite em elaboraso com J. Serra. Conte, ‘parte dn materi lllnde pele nares non curse da Esenia Latino. Risericans de Soctogin dn Pecldnde Latino Americana de Ciencias itn ezameracco) sda mocouariva (Programa de tudor de ‘te-Gradungio de Faculdade de eon da Universidade do Cie) et apres ne 22 Seminario Latino-Americno para ©, Deion ‘vile promovido pela unmsco ¢ Tuscso em novembre” de 197 Thancnds fs rimeotre Heo m0 162, nv-dn 07, Mee, {EN ocue" oe Bola etomerna de Sven as, On lasores agradecem 1 grande contribuleo de Anibal Pato Msi OY, See nnetannts om en Sel Species” Gx values comecarne o'Lan Sou, Citi Salm, PEimands‘onegus Carian Lats Barwes © Frasiaco Wffort con Eeierte, Mfualtente peo. enrigueeimento. do tabu.” Pinal- trener caetrcee doe nr plies erpostas ate etano h et- ‘Binthe’pensni «ne roprnenta, wecenotinmen, © penamento ‘Ea‘tnelnigioe as guals co 'nntorer ets vincaades,186 Ewsaios somae Roowowa Beasts cativamente & evolugio das interpretagGes sobre 0 fun Saino sere aes “apds una exposigto geral do problema, analisase com mais detalhe & texe de tun unico autor Celso Furtado — Sobre a estagnagio, apresentada em seu importante artigo “Desenvolvimento. e Estagnapio na América Latina: Um Enfoque Estruturalis’-* A escoiha recalu sobre este {rabuiho, visto ser o.que-desenvolve de maneira.m ‘xplicte « rigoroun Feterida tes. ‘Gompletamos a primeira parte com uma breve inter. pretacto do processo de crise recuperagjo da economia Brasilia, em meados da decada passada "No segunda parte, tentase earacterizar alguns elemen tas gue dio forina a0 estilo do Tecente desenvolvimento ‘conbmico no Bras.” Partese, para isso, de um enfoque Gur permite dstinguir as formas particulares. de certos Slementos bésicos que presidem 0 fancionament® de uma fconomia.capitaista,amsumem fa economia. brasileira, SSsociados ‘aos. processos de. expansio, difusio e incor ‘oragio do progress teenico e reconcentragao economics, For. razbes de tempo Geixamos de examinar mais detalnadamente alguns sxpestes importantes, como 0 si tema financeiro, que s60 fundamentals para a compreen Sho dos procestos de expansto e Teconcentracio. Néo ‘Obstante o nivel apenas exploratorio de nossa andlise, dedicamos bastante eopago f discussio de alguns ‘oncetos ¢ iddias tradicionalmente entendidos de mania impreciss ott mesmo equivocada Concluimos essa segunda parte e 0 ensaio com algu ras indicagdes sobre 0 cariter das contradigdes © crises Aue presidem o desenvolvimento do capitalismo brasileiro, fim de levantar ideias para andlises posteriores. "E importante Tessar que as idéias aqu! desenvol vidas devem ser consideradas como hipsteses basicas para Inferpretagdes mals profundas © extensas sobre 03 dlversos temas. Isso se verifica na despreocupacdo que tivemos fem formular exemplos 04 buscar desiacar evidencias ‘estaistlcas, > Grabatho inlido em A, Bianchi (ore. Améri Latina: Enaoyos ie Iuterpretactn Boonen, Banting,” Di Universitaria, 100, ples. 190108 ‘sues 0 Betsanacho 1st Panes PARTE ESTAGNACAO OU CRISE? Devido a0 esgotamento do dinamismo do desenvolvi ‘mento industrial sustentado pela substituieao de impor- tages em alguns paises da América Latina, passou a pre- ‘valecer, em cortos meios intelectuais e politicos da regito, ‘renga de que grande parte das economias latino ameri- fanas encontravase, a médio ou longo prazo, frente a Juma situagio de festutural ou, no melhor dos tases, de insufleiéneia dinfimica. sta conviegdo permitia fe reforgou mumerosas andlises que iam desde estudos em piticos até modelos tedricos, explicativos © a. previsdes ‘mento do proceso. substitutivo representa pelo menos no caso de alguns paises, uma wituacio dc ‘2 um novo esquema de desenvolvimento capita- ‘Este pode apresentar caracteristicas bastante dint a0 mesmo tempo reforcar alguns tragos do Fmodelo” sufstitutivo de erescimento em suas etapas mais favangadas, ou seja, exclusdo social, a concentraclo es- pacial, bem como 0 atraso de certos subsetores econdm- os qtianto os nivels de produtividade. Falver sejam essas tltimas circunstincias que lever ruitos estudiosos @ conclulr que a economia capitalista Tatinoamerieana vive mum estado de prostracio repetitivo. ‘Apds observarem que grande parte da populagdo da Amé- flea Latina esta e tendo @ permanever marginalizada dos ‘Peneficios do crescimento eoonémico, mantendo-se subem- ea baixissimos nivels de produtividade, afirmam Que’ tal situagdo demonstraria. incapacidade’ dinfmica do capitatismo na regido, A constatagio 6, obviamente, correla ‘mas ‘sua ullllsacéo nequeles termos nfo aponta ‘para et diferencas entre os interesses dos grupos domi Tfantes na América Latina e 0 interesse nacional. Marg ‘halidade, desempreyo estrutural, infraconsumo ete. ‘no feonstituem em si mesmo, nem 'necessariamente, proble- ‘mas fundamentals para a dinamica econdmica capitalista, fo contrario do que ocorre, por exemplo, com 08 proble- ‘mas relacionados com aabsoreso de poupancas, oportunt ddades de investimento. "Nos paises eapitalistas atualmente denominados desen- volvidos, a modernizagho da agricultura, « maximizaclo158 ass soane Rooowra Beas o contingente de forga de trabalho e dos consumidores| Constituiram, em épocas Passadas ¢ em determinados mo Imentos, requisitos importantes pars a expansio do sit- tema.'”'Pode-se afirmar que © mesmo no ocorre com a economia da América Latina, embora isso nfo seja funda- ‘mento para. sustentar o principio de que o capitalismo tarece de dinamismo em toda @ regio. O processo capi- falista no Brasil, em especial, embora se desenvolva de modo crescentemente desigual, incorporando e excluindo fetores da populagdo e estratos econémicos, levando a aprofundar uma série de diferengas relacionadas com ‘consumo © produtividade, conseguiu estabelecer ‘tum es quera que Yne permite auiogerar fontes interas de fstimulo e exhansho que the conferem dinamisnip. Neste ‘sentido, yoderseia dizer que enquanto o eapitalmo bra- Sileio desenvolvese de maneira satistatdria, « nacdo, maioria da populagio, permanece em condigdes de grande ‘Brivagto economica, ¢ isso, em grayde medida, devido 30 ‘inamistig do sistema ou, melhor, 4 tipo de dinamismo que o Em outras anélises procurase fundamentar as pre visbes de estaynagio secular com base na. manipulacto de algum instrumental extraido da economia marxista ou, fis ‘vezes mesmo, da economia neocldssica. Chega'se, além do mais, a’supor que & medida que alguma eco: hhomia latinoamericana cresea, 0 mercado se vi estrel tando, dado que um maior nimero de pessoss vai perma nnecendo de fora. Ou seja, tudo pareceria se dar como Se a dimensio do mercado dependesse mais do numero de ‘pessoas que o integram que da magnitude do excedente Sconémico intercambisvel. Em analises mais refinadas, ‘través de uma evidente visto estatica do processo econd ico, busea-se identifiear problemas de tendéncia decres, fente da taxa de lucro que, no fundo, se relacionam com {© aumento da composigio orginica do capital no tempo. Hid, ainda, aqueles que, sem deixar de lado essa ideia, fenfatizam os problemas’ da escassez de oportunidades de Investimento agravados pela acentuada helerogeneidade dda economia. Estes, sem duvida alguma, tratam de pro- ‘blemas ‘mals pertinentes ao objeto em estudo, visto que se preocupam com as manifestagtes de uma contradic ‘bésica do sistema capitalista, ou seja,.a existente entre I Vera intradugto de Antio Casto no sea iro Sete Busi sobre a "Economia Brantia, Bia Se Janeiro, Ea."Forese, 8. ‘Asda o4 Beraceagio 159 ‘dena & es ela em nossas economias mais mar feada que nos centyes.Rmbora a contradigéo entre a pro ‘ugio'e a ‘da maisvalla se encontre na propria a estagnacio ‘indica atual do capitalismo nas economias mais avanca- dus da reglio//A convicelo de que o capitalismo mio favanga ou que, muito em breve, deixard de fazéio leva Py esse pelas andlises do sue Operacio expen: que seriam imprescindivels como. ponto de_partida todos aqueles que se propdem a promover ou apres: far tun substitucio. I. 0 “Mooz.o” pe Cetso FURTADO epi agora ag age es om rar em SBewlicerettincem tanto sen cj de enfoq qe aban Aiud" sobre 9 nada160 eto soeme Rowenta Beasties usw 94 Rersoeagio 16 Tra relagto produtocapl ‘© que, em condigdes de saldrios estaveis, implica uma re ‘dugio’ da taxa de Incros." Beta clreunstancia 6 agrevada is folse restringindo f@ bens de consumo durévels de maior valor e bens de Gapital que Supdem, em geral, um coeficiente do capital par taba. dor mais alto que'nas atividades “tradicionais""\A magat fide da demanda, em cada novo item a ser substiuakio, Soe ee hore ce Sto ae See ‘efiado importantes. problemas de scala, eve fexaminado-a partir do tes pontos do vista, eidenements = =, ee eee es ay ee tg a Sa ee joke ganar ee Sete eae mane Sec anaes eh one Scns ceatenn sora Terostro diz Tespel Jnento arto” conjunio da economia. Aen dssar esa teferentes principalmente acs dots primelros pianos oF meno de miodoabra por unidade de tivestt ene. que ee sequem cont implicha ‘ou explctamente ‘mento significa uma reducio_ do ritmo de absorgio nc viele ase obra, o que, am condigBes de salarios astavels, fesses trés pontos de vista encontram-se presentes no de- 2a ‘correr de todos nossos comentarios. ‘Parece evidente que 0 autor considera a evoluglo da relagto produtocapital como um agpectoescencal No pro. fxs de estagnasio econdmica,emboraeata categoria Sa als propriamonte um resultado do processo exondmico, fo contrario. do. quo suvede com calogorias relacionadas produtivos para stoves fe tain + com o comportamento (como a taxa de Iucro esperada). 5 Feursos produtivos para setores de menor io ects 3a Su ia ah ee eee eel ‘octet Freer nen ct eee eens eaelan” ere ah ca Pa Se Sarg Seats A emus Src Entiat aquest, pi ets, cei Soe ed ‘0s motivos para que a coonomia cresca mais lentamente ‘esperado sobre o investimento que vird a realizar. A rela162 esis soene Bcoxonia, Beasts ALES D4 Eertoeagho 168 ‘elo. produtocapital nfo faz parte dos célculos empresa- Finis’ e constitu, melhor dizendo, um parametro. tecno- logico em termos fisicos e um resultado em termos de valor para cada setor ou atividade em. operacio.” "A 'diferenca apontada tem importanca 10" apenas ‘tesrica como ¢ relevante para a interpretagio da estagna- ‘io tal como se verificou'em algumas regides. "Como se ‘vera mais adiante, no caso do Brasil a crise que acom- ‘Panhou o esgotamento do processo substitutivo esta mats Felacionads com a redugao da taxa de investimentos © cor (5 fatores. responsaveis por isto que com um eventual Li | i ‘por (rabathador, derivada da concentragio dos investimen- {Bn termes, de economia compenional, & multe comum. con ‘andere, pera “etic argia dove Prodetocepital marginal A pineir dis [pels ao comportayents go emprenris Gepende de sum expect ‘Wome freme a atoegine dsm, tratformagto ng end ‘Aiegundy & Sern nonessential, bo rosano de comings do ‘ ferinin' denen ‘maior produtidade aon sldrion or Pros, 36 SPR es center of etme te vette or Wie. © A taza de Iueo pode ser expreaee pla firmala cosy se esa serie 8 rant grfeicarta . 7 nae psa "So malt simple nerifia e ute confuse sobre a one p 60 rst por seinthaar ow 6 eli Actarminane de dinknon de oma cconomia capltlea 6 0 com Alans atre'starn de"maiovain(invala tbre‘© sai), seein asa ge era wdetamants, wa enero 2s loge’ profaecopital ¢ tax Ge tury.” Ne Toads, a Taare ‘Moraga nor partnetrs acai dno ‘rotato-capita! pose er tonudersvlments menor name net (1) guesit, wet = wer Bor gut? Porque ml < mi « pots om‘io obstante, no hd nentum motivo para admitir que, @ nivel mactoeconémico, a relagéo produto-capital ‘ecessaramente sofra uma queda no momento etn que se atualizam os lucros dos investimentos de infrwesteu tuura que permitiram a instalagio das indistrias. metal ‘mecinicas e de base. Podese, no entanto, supor que com 9 passar do tempo selam propiciadas condicses de deman. dda e complementagio adequadas que veoham resultar ‘numa melhor utiizagio da capacidade instalada. “ambas ‘Acme dona Ute lara, nt hore progres ela fil pends. da forma as'1"potends ‘at anigct Ca saments profat por eldade 2 ism capital + tena (lito & codente ame xa aamenta 6 sae aan 4 Banton er angen enderiam a provoar a eleagto da rela PIED evidnte que no caso de se chegar a ume crise — Tastes nlovinculadas com a evolugao da Telagdo pro: pital — 0 problema diferente, visto que a Con tragio da demanda corrente provoca o aumento das mar‘Aviat 4 BeracxAgio 69 oral adequada, ou seja, depois de amadurecidos os Yestimentos do “Plano de’ Metas” "correspondente Governo Juscelino Kubitschek (1956-1960). "0 novo * cote” de investimentos deveria, neste sentido, eumpre ae Saver elros (gragas 0 financiamento vindo do setor publica ¢ de outras fontes externas $n empresas). Verifcou's,170 vatos some Heowonn Buastamna entanto, que a contracio da taxa do investimentos foi o elemento decisivo na crise econdmica, "Néo resta ddvida que a0 agudizar-se, fosse pela contragio do nivel corrente de atividade, fosse pelo debilitamento da taxa de investi ‘mento, generalizaramse margens importantes de capaci. dade octosa, com efeitos negativos sobre a relagio pro. ‘dutocapttal Primetra Fase da Crise A tendéncia 2 descceraco se somou uma crise con lugdes para a propria a do Governo para redistribulr a ronda em favor dos assa- lariados, através de uma polit de saldtios © precos, freando, simultanesmente, a inflagdo, via contengdo do kgasto publico ou do crédito privado e reduc da liquide do ‘sistema mediante um ‘programa monetario rigido (1963). Estas medidas tiveram um resultado nitidamente depressivo, visto que a curto prazo nko era possivel — hem 0 Governo tetava isso seMlamente — fazer com que ‘a8 mesmas fossem acompanthadas de Uma eletiva reorien. tagio dos investimentos do aparelho produtive que era sustentado com a compresso do nivel de renda dos estra tos sociais mais altos, AA redugo do investimento publico © 0 ataque direto ‘20 capital estrangeiro (lei de restrigao ¢ controle das re. ‘maessas de lucros) detiveram os planos de investimenio nos setores mais dinimicos, bem Como em novos setores ‘na economia, Segunda Fase da Crise (1964-1966) a Recuperacdo 1, A passagem da primeira & segunda fase da crise {01 precedida pela mudanca do rogime no inicio de 1964 © panorama do capitatismo brasileiro, a eurto prazo, ni melhorou e, muito pelo contrario, acentuowse @ depres. ieee rio m Bi ras ny tsradannia,XG carinii as eee ae ee eee ree 25 ane pie aan Pricer ees Se ee ee ee ‘hovamente o crédito. Juntamente com estas se institula Juma drastica politica de compressio salarial cujos efel 0s sobre a economia foram ambivalentes — se por um Indo aliviou as empresas no que se refere aos custos, por Outro redusiu a demanda corrente.." “Apesar de tudo, essas medidas podem ser considera- das como “funcionais” do ponto de’ vista da luta contre crise © da ‘8 uma nova etapa de desenvolvi ‘Mento capitalista. Vérias empresas margingis de menor Solider financeira ou com pouca capacidade de en ‘mento foram liquidadas, limpando 0 campo para ufia re. oncentragio da atividade industrial e comercial” Fot elt ‘minada, consequentemente, parte da capacidade proditiva, ‘que “sobrava” no sistema, com evidentes efeitos positivos: ‘Sobre 9eficitncia produtiva, pelo menos em termos di , duas reformas institucionais — a tribu: reado de capitais — prepararam o terreno2, E fundamental observar que, no Brasil, a0 con: tririo de muitos. paises da América’ Latina, 0° gra do desenvolvimento rial na fase de esgoiamento do 4 uum esquema de expansio cujos estimulos emanavam do Proprio sistema (sem que isto significesse © enfraquecs ‘mento dos lagos de dependéncia externa, tornando-os, pelo ontrério, mais estreitos). Dadas as condledes matcriais, este novo esquema impuniha, a0 nivel econdmico, reajus, tes pelo indo da estrutura da'demanda, maior acurmulaguo de recursos para investimento, definicio de projetos re téveis © complementares & capacidade procutiva prectis. tente, bem como slgumas “corregdes” da estruture pro, utiva através da eliminagio de atividades sob n protagao ‘Attu oe Bmicragio 113 demands de bens durdveis (com evidente repercussto sobre a relacio. tal das inddstrias correspon entes), foi resolvido, no , pela absoluta com. ‘slarial. Isso nos leva de volta. ao “modelo” de 10, que supde que os saldrios reais. na industria Se mantiveram, 0 longo da industrializaao, estavels © ‘epulados pelos setores de subsistence. Fodese entender melhor o problema se nos detiver- Mos na evolugio dos anos einquenta, Neste periodo, em: Bore o emprego industrial tenha crescido a uma taxa de 6% 20 ano, ¢ muito provivel que o emprego urban tenha aumeniado a uma taxa maior devido & transferén. ia do excedente gerado no setor industrial para outras Stividades, através de virios servicos © gastos do Estado, Gracas a isso foi possivel, durante os anos cinglienta, hhaver um aumento da demanda de bens nlo-duravels, & Juma taxa de aproximadamente 6% ao ano, permitinds Assim que a substituigio de importagdes mantivesse sett dinarnismo até etapas avancadas, dada a demanda prove: Rhiente do subsetor “tradicional” de bens de consumo, Por outro lado, foi o fato de que a taxa de salario real hha Industria. subiu nos. anos cinguenta, junto. com a Massa de saldrios urbanos, que velo a permitir poste. Hlormente 0 aumento da taxa de exploracao da fora ‘de. trabalho, mediante ‘inclusive uma reducto ‘absent dos saldrios, que se constitulu numa fonte ‘essencial “de financiamento da recuperagio. economies. ‘SBCUNDA PARTE. AIGUNS TRAQOS DO DESENVOLVIMENTO RECENTE, ‘DO CAPITALISMO NO BRASIL No perlodo decorrido entre 1966 ¢ a atualidade (ti- ‘al de 1970) foram tomando forma slgumas das caracte. istieas pertencentes ao novo estilo ‘de. desenvolvimento Gapitalista ‘no Brasil Seria dificil pensar em dar ume ‘isto integrads do novo esquems, seja por tratarse de im proceso inacabado, soja pela escassez, de pesquisas {de apoio, ou, ainda, por uma certa difieuldade de afnstan, dos padrées tradicionais de_andlise Por estes motivos, limitarnosemos & anise de cer: tragos que caracterizam os processos de expansio, it,