OANA ‘Al contastar por favor cite astos datos: Radicado No.: 2018600023672 Fecha: 05/06/2018 01:24:53 p.m Bogota D.C. Doctor: CARLOS FELIPE CORDOBA LARRARTE E-mail: pipecordoba@amail com REF: INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. inhabilidad para ser elegido Contralor General de la Republica, RAD: 2018-206-014898-2 de fecha: 05 de junio de 2018. Recibe un cordial saludo por parte de Funcién Publica En atencién al oficio de la referencia me permito informarie lo siguiente: ANTECEDENTES DE LA CONSULTA Un ciudadano consulta en primer lugar, si se presenta inhabilidad 0 incompatiblidad para quien haya ‘ocupado el cargo de Auditor General de la Repdblica pueda participar en el proceso de seleccién que se adslante para ocupar el cargo de Contralor General de la Republica En segundo lugar, consulta si existe inhabilidad o incompatiblidad para quien ostente o haya ostentado el ‘cargo de Director Ejecutivo de la Federacion Nacional de Departamentos pueda aspirar a ser elegido Contralor General de la Republica, ANALISIS DEL CASO Con el fin de dar respuesta a las consuitas, se hace necesario analizar los siguientes aspects: 1. Aleance de las inhabilidades e incompatibilidades Es preciso Indicar. que de conformidad con lo expuesto por la Corte Constitucional en reiterados pronunciamientos', el régimen de inhabilidades e incompatibilidades, como las demas calidades, exigencias o requisites que debe reunir quien aspire a ingresar o a permanecer al servicio del Estado, deben estar consagradas en forma expresa y clara en la Constitucién y en Ley. * Corte Constucional en Sentencla No, C-546 de 1983, Magistrado Ponente: Dr. Carlos Gavira Diaz (Gara 6a, 1252 op 010, Coma Te (go Psa 171 yum neces. 628 Fa OKT «Lines ta E00 917770 selnecomtlance© fucevesucs” @ GOBIERNO DE COLOMBIA Por su parte, la Sala Plena del Consejo de Estado” en sentencia dictada el 8 de febrero de 2011 respecto del régimen de inhabilidades e incompatiblidades, consideré lo siguiente: ‘Las inhablidades © incompatibiidades, on tanto limitan la libertad y los derechos de las personas, son de origen ‘constitucfonal y legal. La tpiicacién de sus causas, vigencia, naturaleza y efectos os rgida y taxativa; su aplicacion os ‘astrictiva, de manara quo excluve [a analod 7 lo favorable; estan dofinidas en al tempo, salvo ‘aquellas de cardcter constitucional (veri grata arts. 179 No.1, 197 y 267 C.P);y, ademas, hacen parte do un conjunto de ‘ispostclanes que integran un regimen Juraic Imperatwo y de orden pubic, ran por la cual no son disponibles ni pueden ser ‘derogadas por eouerdo 0 convenio”. (Las nogrllasy subrayas son de fa Sal). Conforme lo anterior, las inhabilidades son restricciones fijadas por el constituyente o el legislador para limitar ef derecho de'acceso al ejercicio de cargos o funciones palicas, ello quiere decir, que tienen un cardcter prohibitive, y por consiguiente, estas son taxativas, es decir, estan expresamente consagradas en la Constitucion 0 en la Ley y su interpretacién es restrictiva, raz6n por la cual no procede la aplicacién analégica ni extensiva de las mismas, 2. Inhabilidades para ser elegido Contralor General de la Republica Las inhabilidades para ser elegido Contralor General de la Repiblica se encuentran consagradas en el articulo 267 de la Constitucién Politica, modificado por el articulo 23 del Acto Legislativo 02 de 2015, asi “ARTICULO 267. £1 contol fecal es una funcién poblica que jerceré la Contaloria General dela Repablca, fa cval vila la goatisn fiscal de la adminstraciony de fos paroulares o enidades que manejon fondos o bianes de la Nacion. Dicho contro! se ejerceré en forma posteror y selective conforme a los procedimientos, sistemas y princpios que establezca a ley. Esta pode, sin embargo, autorizar que, en casos especiles, (a vigllncie se realice por empreses privadas colombisnes escogides por concurso pabice de méntos, y contratadas previo concepto del Consejo de Estado. La viglanca de fa gestién fecal del Estado incuye ol oericio de un contol nanciero, de gestion y de resuitsdos, fundado fen la efconcia, le economia, fa equitad y la valoractén de fos costos ambientales. En los casos excepcioneles, previstos ‘or aly, la Contraloris pods ejercer control posterior sobre cuentas de cualquier entdad tei. La Contraloria es una entidad de caréctr téenico con autonomia admiisratva y presupuestal. No tendré funciones ‘admhistrativas dstintas de las inherentes @ su propa organkzacién ‘Modifcado por ol art. 22, Acto Legislative 02 de 2018. El nuevo texto es el siguiente: Ei Contralor seré elegido por ef Congreso on Pleno, por mayorla absolute, en el primer mes de sus sesiones para un perodo igual al del Presidente de a epics, delist de elegibles conformade nor convoratoria publica con base en Jo aspuesio en ef aticulo 126 de fs Consttucion yno podré ser reelgido ni continuar en ejerccio de sus unciones al vencimiento det mismo. ‘Modificado por el art. 22, Acto Legislative 02 de 2016. EI nuevo texto ese! siguiente: Sole el Congreso puede adi fa renuncia que presente ef Conralory proveer las falas absolutes y temporales de! cargo. ‘Para ser slegido Contralor General de la Repilica se requlere ser colombisno de nacimionto y en ejercicio de la Ccludadanta; fener mas do 36 aos de edad: tener ttulo universtaro; 0 haber sido profesor universitario durante un tiempo no menor do 6 af: y acrectar as ealldades adilonales que exis la Ley. 2 Gentencia proferda dentra del Expediante N°: 11007-08-15-000-2010-00990-00(P1) Demandante: Cesar Julio Gordilo Nz. Cra ho, 1262, dot, Conia Teen OSES» Fx: TEST «Lena rata 161081770 (Gee Pose 1971 ew ecnaaanace + ec aeaage coNo pod ser eleaito Cantralor General quien sea o haya sito miembro del Congreso w ocupado cargo pdbiic algun det ‘ran nacional, salvo le docencia, enol afo nmedlatamente anterior ala eleccién. Tampoco pods ser elegido quien haya ‘sido candenado 8 pena de piston por doltos comunes. En ningdn caso podrén intervenir en la postulacién o elocclén de! Contralr personas que se hall dentro del cuarto grado {e consanguinided, segundo de afinided y primero civil o legal respecto de Jos candidates. (..J" A su vez, el Decreto Ley 267 de 2000 “Por el cual se dictan normas sobre organizacién y funcionamiento de la Contraloria General de la Repiblica, se establece su estructura orgénica, se fjan las funciones de sus dependencias y se dictan otras disposiciones’, dispone: “Articulo 37. Caldades. Para ser elegdo Contralor General de la Repibica se requiare cumple sefalado por el atioulo 267 de la Consttucién Poltica y los demas requists que determine la ley De acuerdo con Jo anterior, el constituyente establecié tres inhabilidades para ser elegido Contralor General de la Reptblica, ast: + Quien sea o haya sido miembro del Congreso + Quien haya ocupado cargo piiblico alguno del orden nacional, salvo la docencia, en el afio inmediatamente anterior a la eleccién * Quien haya sido condenado a pena de prisién por delitos comunes. El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrative, Seccién Quinta, Consejera Ponente: Lucy Jeannette Bermtidez Bermtidez, emitid Sentencia del 27 de octubre de 2016 en la cual se decicié la demanda de nulidad electoral en contra del sefior Edgardo José Maya Villaz6n como Gontralor General de la Republica para el _periodo 2014-2018 por presunta violacién al régimen de inhablidades contemplado en el articulo 267 Constitucional, donde se dispuso lo siguiente: “2, Vilecin del inciso 6 del aticulo 267 C.P. eon el eercci del cargo pibiea” de Coniuez per parte del demandado en ol ao Inmediatamerte anterior fa eleccen, 43.1, Sobre este aspect, la Sala tuvo la oportunidad de pronuncierse en auto de 5 de junio de 2018, quo resolvié la mocila Cautolar solictada dentro del trite del proceso 2014-00120, motivo por el cua, se parmilrérelear elgunos planteamientos {ll consignades, por evan los mismos mantienen Su viganeisy no fueron desvituados. 4312. EI cargo que aqut se estudla tue estructurad en el desempetio en el afo anterior a la eleccién camo conjuez 0 rmapistrado ‘9d hoo ante las Cortes por pérte del demandado, fo cual, a juclo de los acclonantes, consttuye uns violacién por fate de ‘@plleacién de artoulo 267 dela Constiuein Police, an armonfa con el atioulo 279 da fa Lay 6% da 1902 (ocupar oarg pabico ‘en 0 ao inmediataments anteron y el 61 de i Ley 270 de 1996 (conjueces). Inciearon que la Secoién Quinte de este Corporecién lo designs conluez dentro del af anterior a su eleccién como Contalor. también califcaran como “cargo piiblico” el de conjuez, de cenformidad con los artculos 116 y 123 superiores; 61 de a Ley 270, de 1996, as! como 118 y 116 del CPACA, apoyndose algunos an sontoncia do a Sala Penal do la Corto Suprema do Justia ‘que calfca alos conusces como servidores pablicos citron también el falo T-247 de 2003 de la Cote Consttucional bod 434 Pues blen, Jo cleto es que las demandas pretenden, con base en la normatva invocada, demastrar que el canjuez eee un cargo pabic, para efectos de encuadrar la situacién del elegido en ef campo de la inhabitdad por 8 eercico de cargo publica ‘urante 6) afio inmediatamente anterior a su designeci, conforme a los voces dol artculo 267 consitucional, eno quo ispone? 1,208 edn. t exp, 129 oe Carr 1252. Sol 06, Cobia Teo: S86 «Fa 25851 « Le pean E00 4 170. & *% agen Fah aa Sineasiuans Pall os giysad™