VII - Da Intervengao Anémala . Previséo Legal O art Sda Lei n° 9.459, de 10 de julho de 1997, ise sobre a inter vengo da Unido nas causas em que figurarem, como autores ou réus, entes a Administragéo indreta, nos seguintes termos: “Art. 5° Unido poderd intervir nas causas em que figurarem, como autos our, autarqua,fundagbes polices, scidades do eoone, ma mista e etprestspablices fedora” Enquanto o caput do ar 5 refers intervengfo da Unilo, seu pa _grafo nico cont maior amplitude, diaendo espe, geeticaniene i pessoas juriioas de diet publico Eis ote do parégrato nico doa da Lei n? 9469/1997: “Pardgrafo Gnicd, As pessoas juridicas de direito piblico poderio, nas casas cija decisdo poss ter reflexes, ainda gue indice, de natureea econOmica init independentemente da Semonstasao de ineesse juridico, para esclarecer quests de floc de deat, podendojunlar documento e memoria epuados tes ao exame Ga materia, se foro caso, econer,hiptese em que, pura fins de deslocamento de compencia, sere consileredas paren” Surgu, em razio do eferio dispositivo, uma pova forma de interven eo de terceiros, fundamentada na potencialidade de efeitos reflexos, tos ou indretos, de natureza econdmica, da eventual ecsto Gue vie? Sf ‘proferida na causa. Em outras palavras, a nova forma de intervengao de ter Ceirosndo depende da presenga de intreseJurfce, sasfavendo ee com a simples potenclalidade dea dels grat, verualnne efeitos exon, mesmo que indiretos, de natureza econémica; a intervengéo funda-se, em ‘erdade, num interesseecondmico, eno judi. Tal mosallade Je ner vvengio de tereeiros vem sendo chamada, por autores de nomeada, de inter -MARINONI, Luiz Guitherme; ARENHART, Sérgio Cruz. Manual do Processo de Co- ‘mheciment: a Tela Jurisdcional através do Process de Conhcimento, Sao Paulo: RT, 2001, . 6:10, pp. 201-208 * BUENO, Cassio Scarpinella. Amicus Curiae no Processo Civil Bratleiro: um Terceiro Enigmdtico, Sto Paulo: Saraiva, 2006, . 214: CABRAL, Antonio do Pass. “Pelas Asa 4e Hermes: ntervengdo do Amicus Curiae, um Teresita Especial. Una Anise dos Lo ttuosIntervenivos Similars 0 Amicus eo Verseter des Ofetichen Ineresser™. Re- ‘sta de Processo 117:9-1. Sto Paulo: RT, setembro-cutbro de 2004, pp. 24-25; CAR- [NEIRO, Athos Gusmio, “Da Inervengdo da Unido Federal, como Amicus Curiae. ea timidace par, nesta Qualidade, requere a Suspensio dos Efetos de Decisto Juried ‘al Leis 8437/92, at. #,e 9.46997, art. 5. Revista de Proceso 1]1:243-258. S30 aisimnredon . VAAR aicknd t ~ havendo, entdo, modificagio de competéncia, a ndo ser quando se interpoe Leowanao Jost Cameo om CunnA 169 referido dispositivo, aFazenda Pablica nlo adquire a condigio de parte, nao. \" ‘Enfim, a nova forma de interven¢do de terceirosaplica-se a qualque®) 4) oa jridica de dreto pdbico, incidindo em fodos os tipos de demand ‘Finda que a causa envolva, apenas, particulares. Desse modo, esse n0v0 tipo 4e intervene de tereeios aplica-se ndo somente a uma demand relativa - ‘gentes da Admipistrago indireta, mas também a causas mantidas apenas | \ entre particulares, Genvén raisar alguns sess dessa intevengio andmala. : Neat, tt) LIES Soe pee 7.2. A Intervencio Anémala (parigrafo nico do art. 5°da | \ Lei n® 9.469/1997) z 97.2.1. Requisitos ‘Como jé restou acentuado, 0 pardgrafo tinico do art. 5° da Lei n° '9,46911997 franqueia as pessoas juridicas de dreito péblico a possibilidade 4e intervirem em qualquer processo judicial, desde que a decisdo posse ter demonstragao de interessejuridico. Nio € preciso, como se v8, que haja interesse jurfico, nem que a es- ‘era juridica da Fazenda Piblica possa vir a ser atingida. Mesmo que a de- cist nlo atinja a relaco juriica que o Poder Piblico mantenha com uma das partes, ser possivel a intervengdo, bastando, ao que parece, a simples _alegacio de que ha interess,além da cosstatagio da potencialidade de even- “tual Jesdo-evonémic*) ~ ‘A intervenglo prevista no parigrafotnico doar. S*da Lei n° 9.469/1997 dispensa a demonstracio de interesse juridico,satisfazendo-se com a sim- Paulo: RT, jutbosetembro de 203, p 252; “Manda de Seguanra.Assist2acia © Amicus Curiae”. Revita de Processo 112'213-219. Sto Paulo: RF, outibzo-dezembro de 003, 219; PEREIRA, Millon Luz, “Amicus Curiae» Intervendo de Teeios". Revi de Tanto: Frese, 006, a. 62 pp. 174-177. Tan enendeno no er 200 de amas erat: DEL PRA, Carlos Gaxvo Rodigues. Amicus Curiae. Curb: Sar, 2007. 3.8.17 (seem Lat Psi da Siva Araso Fo, a eps deve ser intergretda com esto, ‘Steven ess imervengo se aa penis pas que oe pin sue circus mente, pestndo o exlaeiment epi acess & jutando os docamentos pet Benes, sem que peraneya ns auton come invents (Assen Interven de (0) Write. Rio de Sco: Frese, 2006, 3.6 641, p. 179-202). |) Erste Didier I. entende que, nlo obstante o parigrafo Gnico do art. 5° da Lei n° 9469/1997 \ ‘ipensar oltre jute, es deve st expo em gusiast casa (Recurso de Te sero: de de Amistad, Soo Pals RT, 2002 4239, S115)ples evidéncia de uma potencialereflexa repercussio econdmica,A ser ea lizada em qualquer tipo de demanda judicial, seja naquelas que énvolvem ‘entes da Administracio Piblica indireta, seja naquelas que tenkam partion Tares como partes ] Tudo indica que a concretizacdo dessa intervencio de terceiros afigu ra-se bastante informal, caracterizando-se pelo imediato comparecimento d Fazenda Pablica em julzo, com apresentacio de documentos, provas e me tmoriaistdos como tteis para 0 desfecho da causa, Nao parece haver anes cessidade de se instaurar um procedimento para que se vitbiize a efetiva§ Jntervengao da pessoa juridica de direito pablico. ‘Com efeito, diversamente do que sucede com a assisténcia, na qual a partes originérias devem ser infimadas para pronunciamento sobre‘ pedi do de intervenczo, podendo questionar a presenca ou nio de interess jurf dico (CPC, art. 51), nessa nova modalidade de intervengS0 no parece sf necessério adotar tal procedimento. E que, além da auséncia de prev legal, nfo se exige a presenca de um interesse juridico;ggo havendo raz para se discutir a possbilidade ou nfo da intervengSo, Deve, em verdad haver intimaco das partes para que se manifestem sobre a intervencio, ef bedincia ao principio da ample defesa € do contraditro. Tal inti ‘fo acarrela a instalraglo de um incidente préprio, com possivel aut se acaso houyer impugnacio, a exemplo do que sucede com a assisténc (CPC, at. 51Y. 7" 72.2, Poderes do interveniente ‘a9 esclarecimento de questdes de fato e de direto, podendo juntar do tos e memoriais reputados titeis ao exame da matéria\A regra despontac pouco esclarecedora, % ‘A falta de detalhes no regramento da nova figura de interven¢a0, terceiros pode gerar dividas na condugo de alguma demanda que ¢ parégrafo tnico do art ional, afastando, para a intervencio de tereeiro, uma exigéncia seculd presenga do interesse juridico. Ora, encerrando 0 dispositive uma rex *) am sentido contri, entendendo que se deve aplicar oar. 51 do CBC: BUENO. Scarpnella Pares ¢ Terceiros no Procesto Civil Brasileiro, Seo Paulo: Savy 1.175, Tal entendimento & reterdo em outra obra, na gual 0 professor da PUCSE( fa, adequadamente que o finden" €que a pares poss, iano ‘one ranSo de inresso da pessoa juridica de dreitopublico” (Amicus Curice m2 ‘essa Civil Brasileiro: um Terceiro Enigmatic. Sto Paulo: Saraive, 2006, 257). eto, seguido ou no o procedimentaditado no at. 5 do CPC, 0 ve imports € Instanre o contraditro, devendo ax partes Sr inadas para manifestagSo a Te= pedido de intervengi sndmala Leowanoo Jost Carmona on Cunt nal sua interpretagio deve ser restrita ou literal, deforma que os po- nferidos a0 interveniente devem limitar-se & previsio normativa Patfo, @ pessoa juridice-de direito piblico que intervenha na deman- Be fuloro n0 parigrafo Gnico do art. 5° da Lei n° 9.469/1997, fica ads- Fy esclarecer quest6es de fato ¢ de direito e a juntar documentos e me- ig reputados iteis & eliminaco da controvérsia havida em juizo. E.o hoa esolarecer questdes de ato e de direito? O termo questdes des- mo sindnimo de ponto controvertido ou controvérsia. Vale dizer que jagdes contidas na peti¢2o inicial constituem pontos. Cada ponto, que Ser rebatido na contestacfo, assume a feicao de ponto controverti- rja, passa a ser uma questo. Entio, a Fazenda Pablica, 20 intervir io, poderd esclarecer quesides de fato ¢ de dieito, aduzindo alegagves Be sforcem a defesa dos interesses de uma das partes. Nao se possibilita, Efeito, que a Fazenda Piblica trate de pontos incontroversos, sendo-Ihe Bp iido, apenas, esclarecer questdes, & dizer, pontos controvertidos*. So- BS evidéncia, nfo parece que o interveniente, nessa hipétese, detenha para apresentar contestaco ou qualquer outro tipo de resposta, nem. de todos os 6nus c faculdades que so conferidos as partes na Jac E que 0 ponto somente se torna controvertido, ou Sj, a questo GI surge no processo com a contestapdo que contena a impugnasao ma questdo, a qual, para assim se qualificar, surgiu de uma contes- # apresentada. Daf no ser possfvel que a Fazenda Publica apresente 0 ou qualquer outro tipo de resposta. Begundo se infere do texto do pardgrafo tinico do art. 5° da Lei n® 997, a atuago da Fazenda Pablica, como interveniente, cinge-se a Er questdes de fato e de direito; juntando documentos ¢ memoriais ‘exame da matéria, nfo sc Ihe conferindo poderes para, por exem~ o daSilva Ar Fb, dscordando dese entendiment, defend ques Fazenda congo de intrveniente antmala, pode prestarexlarecimento sabe fats Grovenoy,sobretado quand se tntar ce fatosconheives de fo poo ju, o> Babs ado a intervengio andl, se rasan, em eso de rveia Custéncie¢ He da Undo Bo dln: Fes, 2008, m6 p19, oa deo =, conto, que ea ncesroexclarcar 0 qe jt ¢incontovera Sem Ho da deseceidae ese caciaecer fo inconroveto, parce corto sel 4 lo andmala para que ea feito eaclaraimenta de fatoscomheivis de fii, BEE, cxto, perar a consi orientagao do profesor Lie Paulo da Siva Araijo Admit qr o intervene andmalo peste eslreimentos- nt acumen. Fe ft conbecivel de fio pelo uz nda que se revee incontvero nora‘A Fazenoa Puaucs ev Ju ‘plo, formular perguntas a qualguer das partes em seu depoimento pessoal, jestemunhas em audiéncia ou praticar quaisquer outros atos que larecimento de questdes de fato e de direito (esclre- cimento prestado pels propria iterveniente), bem assim na juntada de do. ccumentos ou de memoria reputados tte ao exame da matéria’ ~~ Na verdade, além de poder esclarecer questies de fato e de direito ou § de juntar documento ou memoriais titeis a0 desenleio da controvérsia, con- fere-se & Fazenda Pablica, quando intervém com fulero no parégrafo nico do art, 5° da Lei n® 9.469/1997, 0 poder de recorrer. Com efeito, pode a \E Pica, nessa hip6tese,interpor o recurso cabivel na espécie,afim de garantir sew interesse econémico. 2.3. Aquisicao da condigao de parte: interposicdo de recurso Usilizando-se do poder que lhe € conferido pelo parigrafotnico do art 5° da Lei n® 9.469/1997, a Fazenda Piblica poderd interpor recurso, a partir de quando seré tida como parte no processo. Realmente, ao interpor recur. so, a Fazenda Publica adquire a condicao de parte, passando a exercer 08 us, poderes, faculdades e deveres que sao conferidos a qualquer parte no -Brocesso. Contarianente2o qu sized com os ouzos tps de nterengio de Jerceio, a aquisigio da condicao de parte pela Fazenda Pablica, no caso do ppardgrafo tinico do art. 5°da Lei n® 9.469/1997, néo se opera Com seu in- ‘21es80 em jutzo, Intervindo no feito, a Fazenda Paiblica passa a exercer atos ‘com poderes bastante imitados, nfo se equiparando nem mesmo a um as- sistente simples, A Fazenda Piblica, no particular, Himita-se, como jd se viu, a.esclarecer questdes de fato¢ de direito, juntando documentos ¢ memoriais ‘reputados éteis ao julgamento da causa. ‘Caso, todavia, seja proferida algumia decisio que contrariealgum iv teresse seu, ainda que econémico e reflexo, a Fazenda Piblica poderd in terpor o recurso cabivel na espécie, ocasifo em que adquire a condigao de parte!, Significa que a condico de parte, na hip6tese do pardgrafo tinico do ) Cassio Seapine Bueno extend qu se apc, no cso, 0s 83, I, do CPC, poten pesto ura de eto pele, nos emnos do itado daposiv. una docune® tors citdbs, purr provaem aadocaeroqurer medidas ov digeacias ses ‘kas dria denis Cit to roc Cl rsa Ter Geiro Enigmatic. Sto Fal: Saraiva, 206, p. 248.16 Luiz Paulo daSilva Ara Fito ‘vente guecomo quelque, a FazndaPiblica, a interven antl, r= {ese spresar exclaeimenes Janae docuneaos, stando nos meszos ees isp oa 341 do CPC “Processal Ci. Embargos de Divergtci em Recurso Especial. GTS. Leite da Unido pra Intervie, ca La 946997. : 1A Unio Federal pate legitima para figura na nstinia recur vsando& mode casio do lgado de que resem feo rete u efoto, jaicos ox coos P= as endades da administra dca ou indie Leowsnvo Jost Causa oA Coie * lificagdo da competéncia Pin roes como mntervenente n causa, meré do permisivo cont By ac ararato nico doar. 5 da Lin 9469/1997, a Fazenda Pblica Beare a conga de parte, no se qualificando tl forma de interven eh opeiga,denunciagao dade, chamamento ao proceso OU nO- cacao autoria. De igual modo, essa forma de intervengao de terceiro no pees don como ue asistencia, sea simples, sje 2 isconsoria eile de nto deter os poderes do asistente, sua nervenga0, na expé- FE cao resulta de um interes juridco, sendo bastante a demonstra de Enldo, enquanto figura como inferveniente, a Fazenda Psblica apenas Gclarece questdese junta documentos ou memoriais reputados tteis 20 senleio da contovérsia, Dando haver modificagio de competéncia).E E20 ines cntmico de Unto esac, nas, plo dps 20a 1, Pf, dat 203000 CO ld is cones vaca & gwen plo Goveno ee, Be hs rns spare epi pase fi) E 3. Deveras, é cedigo na Corte que ‘diante da permissio contida na Lei a. 9.469/97, em_ sea png uo uta» een Ua saci eo lps carte a edict a abana ds frees decors piayio cag monsiaa i ut av ats ialatarsFOTS, apenas ‘Enon d nets UD equ weve wa vv ata Bo. bimiea Feel oof testa cx cacesvamene ineree combina que ‘eimai ERD 99 SSP Rel Mino Tei Alto Zavae Bi ‘cin Sr, julga en 10.08 2063, D! 29082005, (ae). Aco untied Se {indo St, Rp 370.9068 el Mn Ls a, 12008, Dc 3006 p55) into Prose Civ. Coen Dolo Fer. Declno da Compt pun alata Estadual fnurese de Unio ao Carcterzado: Acro qe em Agave de inant, cob oleese Re da Uo aa Ago Aan Fas de Con txts Ge Sri de Toni dada 2 Comptia Euan Gx An Ag Sige alo manic ines ao nego on Tis jstiendo sites ro da Unio oo fete, & de se recone a income: _ eh dda Feder parse pes jiginesto AL a S40357, gc tthe ips deena da Uno Independestemcte nee uri, Fie dedoeancio competi pets G0 ds intros deus, a0 ao STS no cso gal ur Hove mantra do ee pbc em de us 3 ‘qua: Prccetng Rp 693 20PR,ReL Mim Jone Degno, Di 9/1120, BSL: CC LTSSBA, Re Min. Edad Rie, DY de LBB, p BIS 1 Reso egal previo (cdo dine dF Turn do STH Esp SH6S77RS, i Ni Faneo lis ats BJ etm p18) ecu ape Dai Posse Ci lorena Anton da Ui Act $*da 2 946307, Inorese ramene Eoondmic, Delocament da Conpetaca pra ak {fa Fee Inpostllate,Recrs Especial so Combo T-Conquanto seja tolerivel@ fatervenco anddina da Uniso plasmada no art. 5° da Lei n? 9437 lcs oto coo e dels & competi passa