Estado da Bahia Camara Municipal de lihéus Gabinete da Vereadora ENILDA MENDONCA PROJETO DE LEIN%) + / 2021 Dispée sobre a criagao da Politica e do Sistema Municipal de Economia Solidaria, instituindo 0 Consetho Municipal de Economia Solidaria, autorizando a criagéo do Fundo Municipal de Economia Solidaria e da outras providéncias. A Camara Municipal de Ilhéus DECRETA: CAPITULO! DISPOSIGOES GERAIS Art. 1°. Fica criada a Lei que dispée sobre a criagdo da Politica e do Sistema Municipal de Economia Solidéria, estabelecendo seus principios, diretrizes, objetivos e composicao politica. Institui 0 Conselho Municipal de Economia Solidaria e autoriza a criagéo do Fundo Municipal de Economia Solidaria e qualifica os empreendimentos solidarios como sujeitos de direito, assegurando © direito ao trabalho associativo e cooperativo com o propésito de fortalecer ¢ desenvolver a economia solidaria, Art. 2°. As estratégias que fundamentam os principios e diretrizes da economia solidaria estéo baseadas na gestdo participativa e democratica, na promogaodo desenvolvimento sustentavel, em atividades autogestiondrias, na integragao de redes de cooperaco para produgao e comercializagéo de produtos e servigos, no consumo responsdvel, no acesso ao crédito solidério, na distribuicdo justa das riquezas produzidas em coletividade, no incentivo ao desenvolvimento local e de territorialidades e no respeito toda e qualquer diversidade. Art. 3°. Sao principios da economia solidaria: 1. gestdo democratica e participativa com desenvolvimento de praticas de cidadania, busca da insergao comunitaria e garantia da soberania de assembleia; ll. garantia de adesdo livre e voluntaria, cooperagéo, solidariedade e autogestao; lll. preservagao dos ecossistemas, cuidado do meio ambiente e desenvolvimento local, regional e territorial integrado e sustentavel; IV, condigdes dignas de trabalho, seguranca e qualidade de vida do trabalhador; V. cooperagao entre empreendimentos econédmicos solidérios, com integragdo das atividades de produgdo, servigos e consumo, com a sistematizacao de redes colaborativas solidérias; VI. centralidade no ser humano, empoderamento social e valorizagao da cultura local; VII. pratica de pregos justos, de acordo com o Sistema Nacional de Comércio Justo e Solidério; Vill. Promogao dos direitos humanos nas relagdes, com equidade de direitos de identidade de género e raga; buscando alinhamento aos objetivos de desenvolvimento sustentaveis - ODS, langada em setembro de 2015, durante a Cupula de Desenvolvimento Sustentavel, na Assembleia Geral da ONU — Organizagao das Nagdes Unidas; IX. distribuigéo equitativa das riquezas produzidas em coletividade © transparéncia na gestéo dos recursos; Chars Municip ns Gabinete da Vereadora Ena Pagina 2 de 17 Proelode te! 2021 oeX. fortalecimento dos empreendimentos solidarios e incentivo a participagao direta de seus sécios. Art. 4°. Considera-se empreendimento econdmico solidario aquele que apresenta as seguintes caracteristicas: |. ser organizagao coletiva e democratica, composta por trabalhadores do meio urbano ou rural, e os que exercem atividades no mar; Il, ter como fungao 0 desenvolvimento de atividades econémicas solidarias e autogestionarias; Ill. distribuir de forma justa e equitativa os resultados financeiros da atividade econémica realizadas pelo coletivo; IV. organizar as atividades em conjunto nas assembleias realizadas periodicamente com seus associados; V. nao ter como objeto social a intermediagao de mao-de-obra subordinada; § 1° - Para efeitos desta lei, os empreendimentos econdmicos solidarios podem assumir diferentes formas societarias, desde que contemplem as caracteristicas do caput deste artigo e possuam Cadastro Nacional de Economia Solidaria - CADSOL § 2° - Na medida em que se consolidam, os empreendimentos econdmicos solidérios devem destinar parte de seu resultado operacional liquido para auxiliar outros empreendimentos equivalentes que estejam em situagao precdria, com vistas ao seu desenvolvimento e formago politica, econdmica e social de seus integrantes. CAPITULO II DA POLITICA MUNICIPAL DE ECONOMIA SOLIDARIA Art. 5°. A Politica Municipal de Economia Solidaria torna-se um veiculo pelo qual o Poder Executivo com a efetiva participagao da sociedade civil organizada, podera planejar e executar programas e agées para 0 desenvolvimento da economia solidaria. Camara Manca de hus Gabhete da Vereadora Enida Pagina 3 de 17 Proto dele / 2021Art. 6°. Sao objetivos da Politica Municipal de Economia Solidaria: vi Vit. vill, colaborar para a efetivagao de preceitos constitucionais que assegurem aos cidadaos 0 direito a uma vida digna, estimulando a organizagdo e participagao social; gerar trabalho e renda; realizar um mapeamento, através de diagnéstico, dos empreendimentos, formais e informais, de economia soliddria no municipio e de seus respectivos produtos e servigos, para ampla divulgagdo e identificagao de oportunidades para potencializacdo, direcionamento de investimento e consolidagao destas iniciativas. fortalecer os empreendimentos da economia solidéria, cooperatives e associativos nas diferentes formas organizativas; Fomentar 0 registro de empreendimentos da economia solidaria através do apoio do Poder Executivo Municipal; contribuir para a geracao de riqueza, melhoria da qualidade de vida e promogao da justiga social; possibilitar a recuperagao de empresas autogeridas por trabalhadores organizados; democratizar 0 acesso aos fundos pubblicos, aos meios de produgao e as tecnologias sociais necessarias ao desenvolvimento de novas e existentes organizagdes da economia solidéria; investir em meios necessarios para utilizagao de moedas sociais e iniciativas de finangas soliddrias e em programas sociais de distribuicao de renda do municipio de IIhéus; estimular 0 desenvolvimento de redes entre os diversos grupos de economia solidaria, afim realizar conjuntamente praticas de financas solidarias, consumo ético, produgdo sustentavel e do comércio justo solidario; Camara Municip de thus Gabinete da Vereadora Enida Pagina 4 de 17 Proto de Lei / 2021XI. xi. xi. xiv. XV. divulgar as praticas e principios da Economia Solidaria para a aproximagao entre consumidores e produtores, que permitam na sociedade reflexdes e praticas relacionadas ao consumo consciente e a0 comércio justo; promover cursos de capacitagao e difusdo das praticas e principios da economia solidaria e a integragao entre pesquisadores e extensionistas, parceiros e empreendimentos da economia solidéria; valorizar os saberes e a cultura local para promogao do desenvolvimento da Economia solidaria; fomentar o desenvolvimento das tecnologias sociais; Propiciar a criagdo de sistemas e estruturas online, como espago de divulgagdo e comercializagao dos empreendimentos solidarios. Art. 7°. A Politica Municipal de Economia Solidéria apoia-se nos seguintes eixos de agées: dimenso educacional, contemplando a formagao e qualificagao social e profissional no meio rural e urbano que compreenda a construgdo de uma educagao critica e cidada para a populagao em geral, no sentido de fortalecer a solidariedade, a cidadania, a valorizagao da cultura e dos produtos e servigos locais e a autodeterminacao dos povos; acesso ao crédito, preferencialmente por meio das finangas solidarias, tais como fundos rotativos solidarios, cooperativas de crédito solidarios e bancos comunitarios de desenvolvimento; incentivo ao Comércio Justo e Solidério, as trocas solidérias e ao consumo responsdvel, por meio da ampliagao e fortalecimento das compras publicas de produtos e servigos da economia solidaria, através de editais nas compras e contratagdes publicas municipais e por meio da criagéo de pontos fixos e circuitos de feiras de comercializagao de produtos de empreendimentos econémicos solidarios em espagos institucionais locais e equipamentos publicos de grande circulagéo, como Camara Municipal de théus Gabinete da Vereadora Enida Pagina 5 de 17 Proto dele: 12021também, pela utilizagéo do comércio eletrénico, virtual e de tecnologias digitais, como espago de divulgagdo e comercializagao dos ‘empreendimentos solidarios. Art. 8°. A Politica Municipal de Economia Solidaria beneficiara todos os empreendimentos econdmicos solidarios que atuem com a populagao em situagdo de vulnerabilidade social. Art. 9°. O Poder Publico deverd fortalecer e implementar nuicleos, centros e incubadoras piblicas de economia solidaria no municipio de lIhéus e buscar parcerias nos locais em que o municipio esteja enquadrado como territério de abrangéncia, que sejam voltados a assisténcia técnica, gerencial, de assessoria e acompanhamento aos empreendimentos econdmicos solidérios. Segdo! Agées educacionais, de pesquisa e de publicidade Art. 10. As praticas educacionais, de formago, qualificagao e assisténcia técnica que sao previstas nesta Lei deveréo contemplar um aumento do grau de escolaridade, formagao para o exercicio e reivindicagéo de cidadania e para autogestao de empreendimentos econdmicos solidarios, em consonancia com os principios da educagdo popular, conforme o marco de Referéncia de Educagao Popular para as politicas publicas, aprovada no 1° Seminario Nacional da Politica de Educagao Popular, realizado em outubro de 2013. § 1°. As acées mencionadas no caput deverdo ser efetivadas de forma descentralizada por meio de instituigses de ensino superior, entidades da sociedade civil sem fins lucrativos e instituigdes governamentais federais, estaduais e municipais, através de cooperacao técnica ou chamada piiblica. § 2°. Os estabelecimentos de ensino da Rede Municipal de Educagao deverao abordar, de forma interdisciplinar, 0 conteddo e os principios da Economia Solidaria e da tecnologia social. Art. 11. Para garantir a profissionalizagdo, as qualificagdes técnicas e CCimara Muncpal de thdus Gabrete da Vereacora Enida Pagina 6 de 17 Progeto dele 12021 getecnolégicas necessarias ao desempenho das atividades laborais na economia solidaria, o Poder Executivo fara parcerias com as instituicdes de ensino, com a iniciativa privada e com as organizagées da sociedade civil para oferecer cursos de capacitagdo aos trabalhadores dos Empreendimentos Econémicos Solidarios. Paragrafo unico. O poder Executivo garantiré o apoio a pesquisa, desenvolvimento, apropriagéo e transferéncia de tecnologias voltadas ao empreendedorismo social, de forma articulada com 0 Secretaria Municipal de Gestao e Tecnologia, Art. 12. O Poder Executivo obriga-se a sempre manter atualizado o cadastro e © georreferenciamento de produtos, servigos e empreendimentos de economia solidaria em todo municipio de lIhéus. Segao Il Do acesso ao crédito e do fomento a comercializagéo Art. 13. O financiamento para o capital de giro, custeio e aquisicéo de bens méveis e iméveis destinados a realizagéo das atividades econdmicas solidarias, promovidos para facilitar 0 acesso ao crédito, serdo articuladas junto ao Fundo Municipal de Economia Solidaria previsto nesta Lei. § 1°. Ficam autorizados Bancos Publicos e instituigdes de finangas solidarias, como cooperativas de crédito, OSCIPs de microcrédito, bancos comunitarios e fundos rotativos, a realizar operagdes de crédito destinadas aos empreendimentos econémicos solidarios, adotando as diretrizes das financas solidarias, comite de andlise de crédito e aval soliddrio, conforme regulamentagao propria. §2°. Fica garantido aos bancos comunitarios a instituigao da moeda social, cujo uso devera ser promovido em feiras, clubes de troca, programas e eventos de iniciativa municipal, além do seu uso no proprio territério do banco comunitério, como forma de promocao do desenvolvimento local. Art. 14. As praticas para desenvolvimento do Comércio Justo e Solidario e do consumo responsavel previstas na Politica devem incluir a criagéo de espagos Camara Mune:pal de us Gabioate da Vereadora Enida Pagina 7 de 17 Projeto dele! 2021de comercializagao soliddrios, 0 apoio @ criagdo de redes cooperativas e de cadeias solidarias de produco, de servigo, de comercializagao, de logistica e de consumo solidarios, e fomentar a construgéo de parcerias em prol do desenvolvimento de assisténcia técnica continua para a comercializagao e promogao do consumo responsavel. Paragrafo unico. As agées acima devem atender aos principios e critérios do Sistema Nacional de Comércio Justo e Solidario, definido pelo Decreto Federal n° 7.358, de 17 de novembro de 2010. Art. 15. Fica garantida a participacéo minima de 10% de empreendimentos econémicos solidérios, de forma continuamente progressiva, em agendas, eventos turisticos, institucionais e culturais e feiras, entre outros, obrigando-se © Poder Publico Municipal a respeitar esta determinagao em todos os eventos que promova ou apoie. Art. 16. O Poder Publico deverd garantir a compra de produtos e servigos de empreendimentos econémicos solidarios nas compras publicas, de forma continuamente progressiva, garantindo sempre um minimo de 10% de todas as aquisig6es, atendidos os critérios técnicos e cumpridas as leis especificas vigentes. Paragrafo unico. O Poder Executivo deverd estabelecer condigées, parametros e critérios diferenciados para acesso dos empreendimentos econdmicos solidarios as compras governamentais, como elemento propulsor do desenvolvimento sustentavel. CAPITULO II DO SISTEMA MUNICIPAL DE ECONOMIA SOLIDARIA Art. 17. Fica criado 0 Sistema Municipal de Economia Solidaria para promover a execugao da Politica Municipal de Economia Solidaria e a garantia do direito ao trabalho associado. Paragrafo unico. A Politica e o Sistema Municipal de Economia Solidaria compéem a estrutura da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econémico ‘ou afim. Ciara Municipal de théus Gablrete da Veroadora Erida Pagina 8 de 17 Proto de lei / 2021Art. 18. O Sistema de economia solidaria seguira os principios previstos na Politica Municipal de Economia Solidaria, conforme o art. 3° desta Lei, com as seguintes diretrizes: |. Promogao da intersetorialidade dos programas e agdes governamentais e nao governamentais e estimulo @ cooperagao entre o poder puiblico e sociedade civil organizada para as praticas e fomento da economia solidéria; I. Ages descentralizadas e desenvolvidas em sistema de colaboragao entre as trés esferas de governo, articulando os sistemas de informagées existentes a nivel federal, estadual e municipal, incluindo-se o Sistema de Informagdes em Economia Solidaria; Art. 19. O objetivo do Sistema Municipal de economia solidaria é instalar a Politica Municipal de Economia Soliddria, fomentando a integrago entre o municipio de Ilhéus e as demais esferas de governo e entre governo municipal @ sociedade civil, e estimulando o controle da avaliagao da politica. Art. 20. Sao instrumentos da Politica Municipal de Economia Solidaria: |. Conselho Municipal de Economia Solidaria; |. Fundo Municipal de Economia Solidaria; Ill. Conferéncia Municipal de Economia Solidaria; IV. Plano de economia solidaria, V. Centros Publicos e Incubadoras de Economia Solidaria; VI. Pontos de Economia Solidaria, com espagos fisicos e virtuais; VIL. Centros Publicos de Comércio Justo e Solidario; VIII. Centro Publico de Direitos Humanos e Economia Solidéria; Art. 21. A Conferéncia Municipal de Economia Soliddria é a instancia responsavel pela indicagao ao Conselho Municipal de Economia Solidaria as prioridades de implementagao na Politica Municipal e da avaliagdo do Sistema Municipal de Economia Solidaria. Camara Muna de thdus Gabrete da Vereadora Enida Pagina 9 de 17 Preto date: / 2021Art. Segao! Do Conselho Municipal de Economia Solidaria 22. Fica criado 0 Conselho Municipal de Economia Solidaria, para condugao das politicas e agdes desenvolvidas pelos participantes do Sistema de economia solidaria, com as seguintes atribuigbes: Vv. vi. vil. vill. convocar a Conferéncia Municipal Economia Solidaria, com periodicidade de 2 (dois) anos, e definir normas de composigao, organizagao e funcionamento, por meio de regulamento proprio; criar o plano Municipal de economia solidaria que sera aprovado em conferéncia; propor ao Poder Executivo Municipal, conforme as deliberagdes da Conferéncia Municipal de Economia Solidéria, as prioridades, as diretrizes © 08 requisitos orcamentarios necessarios para consecugao da Politica Municipal de Economia Solidaria; discutir e aprovar os projetos que utilizarao os recursos do Fundo de Economia Solidaria; desenvolver com a colaboragéo dos integrantes do Sistema, a implementagao e a convergéncia de agées préprias a Politica Municipal de Economia Solidaria; Estabelecer em regimento as normas para a adeséo ao Sistema Municipal de economia solidaria e para a certificagéo como empreendimento econdmico solidario, observando as agdes e apoio aos empreendimentos ainda em formagéo; Criar instrumentos de articulacéo com érgaos colegiados de economia solidéria em todas as esferas de poder para manter a confluéncia do didlogo e das agdes que fazem parte do Sistema; Mobilizar e apoiar entidades da sociedade civil na discusséo e na implementacao de agées piblicas de economia solidaria. Art. 23. O conselho Municipal da Economia Solidaria de cardter deliberativo e Camara Munespal de lineus Gablnete da Vereadora Erida Pagina 10 de 17, Proyeto da le 12021consultivo, sera composto por quinze entidades — cinco do Poder Publico Municipal, cinco de Empreendimentos de Economia Solidaria e cinco de Entidades de Apoio, conforme abaixo especificado: 1. 05 (cinco) representantes das Entes Publicos Municipais do Poder Executivo; Il, 05 (cinco) representantes de empreendimentos da Economia Solidaria; Entre esses estéo: Os empreendimentos solidarios de artesanato, de finangas solidarias, de turismo, de agricultura familiar, de pesca, de cultura, de construgao civel, de servigos, e outros. Ill 05 (cinco) representantes de entidades de apoio. Entre essas estdo: As instituigdes de pesquisa e ensino universitario; as instituigdes de ensino técnicoe profissional; as organizagdes_ de trabalho justo e solidario; os centros de assisténcia técnica e gerencial; as Incubadoras ou organizagées de fomento de tecnologias socias; as instituigdes ligadas a financas solidarias, cooperativas de finangas solidarias; os movimentos ligados aos catadores de material reciclado; as representagdes da economia solidaria feminista; as representagdes quilombolas e indigenas ligadas 4 economia solidaria; e outras. § 1°. Cada entidade indicara um titular e seu respectivo suplente. § 2°. Os integrantes do Poder Publico serao indicados pelos titulares das Pastas, dentre servidores envolvidos com assuntos relacionados a economia solidaria §3°. A composigéo do Conselho de Economia Solidaria ser definida na Conferéncia Municipal de Economia Solidaria e 0 mandato sera de 2 (dois) anos. §4°. Todos os empreendimentos e entidades de apoio e fomento mencionados neste artigo devem ter sede no Municipio de Ilhéus, ou nos locais em que o municipio esteja enquadrado como territério de abrangéncia. §5°. A Coordenagao Executiva do Conselho de Economia Solidaria sera Camara Munepal de Inéus Gabinete da Vereadora Erica Pagina 11 d0 17 Preto de Lei / 2021sempre alternada entre os trés segmentos que compdem o Conselho. §6°. A atuacdo dos conselheiros, efetivos e suplentes, sera considerada servico de relevante interesse publico e nado remunerada. Art. 24, Fica instituido 0 minimo de 50% de representagéo de mulheres na composi¢ao do Conselho de Economia Solidaria. Paragrafo Unico. As indicagdes dos segmentos devem garantir a paridade de género. Segao Il Do Fundo Municipal de Economia Solidaria Art. 25. Fica autorizada a criagéo do Fundo Municipal de Economia Solidaria, de natureza contabil, conforme regulamentacao prépria, com o objetivo de centralizar e gerenciar recursos provindos de financiamentos e recursos orgamentérios para os programas estruturados no Ambito do Sistema Municipal de Economia Solidaria, destinados a implementar a Politica Municipal de Economia Solidaria. Art. 26. O Fundo Municipal de Economia Solidéria tera como fonte de receitas: |. dotagdes orgamentarias que the sejam destinadas pela Prefeitura Municipal de Ilhéus; Il, _subveng6es, transferéncias e auxilios oriundos de convénios e acordos celebrados com instituigdes publicas e privadas, nacionais ou internacionais e de outros Fundos sobre o tema; Ill. doagdes, legados, contribuigdes em espécie, valores, bens méveis e iméveis recebidos de pessoas fisicas e juridicas; IV. receitas de eventos, atividades, campanhas ou promogées realizadas com a finalidade de angariar recursos para o Fundo; V._ recursos oriundos do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT); VI. percentual das receitas provenientes da comercializagéo a pregos Camara Manca de thus Gabinete da Veroacora Erica Pagina 12.4017 Projeto de Lai 1 2021populares de produtos da economia solidaria realizados com recursos do Fundo; VII. contrapartidas de empreendimentos comerciais e de servigos de grande porte; VIII. rendas resultantes de depésitos e aplicagSes financeiras; IX. saldo positive apurado em balango do exercicio anterior; & X. editais publicos e outras fontes, conforme regulamentagao. CAPITULO IV DISPOSICOES FINAIS Art. 27. A Politica Municipal de Economia Solidaria devera ser incluida nos Planos Plurianuais, Leis de Diretrizes Orgamentarias e Leis Orgamentarias Anuais. Art. 28. As despesas com a execugdo desta Lei correrao por dotagdes orgamentarias préprias, suplementadas se necessario. Paragrafo unico. Para a consecucao dos objetivos previstos nesta lei poderao ser recebidas verbas de outros entes federados. Art. 29. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicagao. Gh... \Vereadora ENILDA MENDONCA - PT PROPOSITORA Clara Municipal de indus Gabinete da Vereadora Eniia Pagina 13 de 17 Projetode Let 12021