REVISTA DE DIREITO PUBLICO DA ECONOMIA RDPE a-—- oer [ese Eee ore eeeRegulacao estatal e autorregulacao na economia contemporsinea Floano de Azvedo Marques Neto tert chive Regul aa Eel Rg tt Samal: Ase, ln rps «4 ng desta = A ‘ern cal dno A are epg [euler oegvaro proxies dies "Emboraa fungioestaal de agente regular da atvidade coon mica constasse jf do texto orignal da Contigo de 1988 (artigo 174, ‘aput, a atvidade eguatria etal em face da economia sida usc, em parte da doutrina de dito econo e de dicto administrativo, alguna comiseraie, quase um precinceto intelectual. A t2s raes pode ser atibuido este Eto, Deum ll, tem ae acuta hist da emergénca € fortaleimento do papel regultéro esata eoincidir ‘com os procesion de regio da interven esttaldreta na econo favorecendo a confusio entre prvatizagio © regulaio, como se Aqua comespondese, sempre, um processo de destegulcio. De outo lado, ‘ete preconcito se nue cn Lato de que a inervengto regulatéra (erm contraponto cm a interven extatal dives) cortesponde rato & ‘experiencia americana, distant, pois, tanto do dreto europeu contne tal quanto do mode de iterveneio econdmica nos quis nos inspira ‘mos. a, por fim, a prplexdade dante ds prokindasmudangas est tara, anoles © concstuas propiciadss pela emergéncia do Estado predominantemente regulador ois so os objetios deste texto. Primero, expor algumas earac terinicastpicas da atvdade regulatéria,procurando nuangar como 0 ‘manejo destas competéncas obrige a algunas reflexes de teoriageral do diteto da socologia juris. Aqui parcuarmente interesseme tebacionae a aividade rguintdra com on rudinentos da tora dos si temas © com a nodio de subistemas ou de ordenam depois, inte tentardierencarregulagio etal da atorreguacso (das vertentes es aivdale regultia), pretendendo, indiretamente,20 _Pen eta emi ‘confronar as pong que tratamn de maneitainditinua vegulago ett desregulagio da economia, ‘A regulacao, equilibro regulatéro © a nocéo de sistemas ‘Aativdade de regula presupie, a meu vet, a nogio de quill ‘oo. Opse-se tomtalment, 3 unilteraidade pica presente na ideia de auoridade esata tradicional’ Mas do que isto, o exercco da regu ‘io importa,necestriamente, a composiio dos interes rmedades em tim dade segmento da avidadeecondmica ou socal em descarar next ‘comporgio de intreses dirs, gers ou talatizados por hiposmi ‘dents, ntereses estes necestaramente& cra da moridade esata A tiie reulatria, deivete lao desde logo, io evel a presenga da Sutoridade do Estado. Ao contro, adaitea e mesmo exge sua presen, ‘ome mais adiante detahare, (0 que se altea, conto, € 0 modo de exer desta autordade, km ver de se relaconar com oF agentes privadon exchaamente pelo ‘etr verti, posi e unilateral, incerage com eles mum veto pre- Sago seja fia por instincae nganizagBesprvadas que se eelaconam como aparatoreglatério exatal mediante mecanismos de cerifeago ou ‘redencimento. ‘Uma dima nou deve ser dita a respelto dos mecanismos de utoregulago, Fara que atvdade reglstra por cles exercida ej ef ‘a, estas entdades devem ser de algum modo cenvalizads e doadas de alguna unicdade no sistema regulado, A pluraidade de instncias, regulatriasautdvomas, quando eacerbada, tende a tornarineficaz a uorreulacio. Porén, a excessivaconcentrago de poderes em um ent ‘Ge autorregulagio pode ensjar 0 desi da atorregulacSo para pricas nticoncorrenciss. Nem sempre sio darosos limites ente a reulaca0 SutOnoma eax priticas colusias. Prem, nao se pode descrar do ito de ‘qu, muita vez, mecansmos de autoregulago ipo sf ulti consti ter fortes elementos a fivorccer una mator efeividade da regulacio antitrust. & 0 cao da generaieagio, ia asocagies empresaras, de recanismos de complncevinculanido todos s parcipes de uma dada ‘stra atorregulara nema mbes dee tae canoes N62 2002 de eco Bie (devomar ene 0 nas Fra ems ego inde ager orn 35 p 798 jon 2007 " Autonomia ¢ accountability no sistema financeiro: notas para uma agenda de pesquisa juridica enema: A epic faci pic sti tum prone Ingato site oto abet ci, com everest ‘itn alae Jorn onsets pac enti ‘nutans Oem iene hy ats en Sanding -O dy ere aes mecca {cma ob etapa sae eae ‘even agents de ei in Introdugto ‘A ata crise financeirs, i comsiderada por especialias como a mas grave desde a grande depresio,confera vsbildade ina pura algumas caracteisticas dos sistemas econdamicos e politica contempo- ineos. Em primeito agar no € mais neceasirio er ecnomista para compreender que os hanes e demas inaiigbesfinancerasexecen um, papel su gourir na economia modern, jf que a exteralidades neg tivasdecorentes dese ma funcionaniento — efitosstmico sobre 0 setorfinanceiroe sobre o stor real da economia contra do ret, com grave impacto para o erescimentoecondmico — chegam jusiicar padeses inédivs de intervengSo extatal, alm ds polémica slocacto de ecurios paleo para empress financcres privadas, im segundo liga, perecbeuse aimportncia de wn mir acon ppanhament, por parte de especialisas e da opinido pabliea em yer, os efeitos colaerais das dliserages de politica monetéria, como 0 po sivlincentivo a boas econdmicas. Dedsie slits de bangucitos cen leas supossamente genial o catinmsticos cede cada ver mas igor decsies coleiadasfandamentadas expostas em documentos pals.