Testa propõe um método para entender os problemas de saúde e os processos de
planejamento, por meio de análise da epidemiologia social. Onde, os problemas de saúde são socialmente determinados . Logo,o propósito do processo de planejamento em saúde é de mudança social. Na epidemiologia social, o processo saúde-doença é entendido como expressão particular do processo social, sendo as desigualdades, no sofrer e adoecer entre grupos de pessoas, consideradas como decorrentes de diferenças de classe social. Mário, pressupõe que a resolução dos problemas de saúde vai além dos limites setoriais. Deste modo, não é possível tratar os setores sem pensar no contexto social, assim como não é possível modificar o social só a partir de propostas setoriais. Portanto, é fundamental o reconhecimento do social como totalidade. Sendo este diagnóstico situacional , fundamental na perspectiva de planejamento estratégico O postulado de Coerência, apresentado pelo autor, apresenta as relações que podem ser estabelecidas entre propósitos do governo (papel do estado), organização (história) e método (teoria). Sua importância deve-se à aplicabilidade no estudo de processos de formulação e implementação de políticas de saúde. Pois, através do postulado, pode-se realizar uma análise de coerência entre os propósitos de um Governo, expressos em seus planos e programas; métodos e tecnologias de gestão de políticas utilizadas para viabilizá- los. E por fim, uma análise da organização das instituições, contribuindo para identificação de condutas favoráveis ou desfavoráveis à formulação e à implementação de uma determinada política.