Administração Financeira e Orçamentária

Revisão do tópico “Plano Plurianual na CF/1988” e resolução de 10 questões.

O Plano Plurianual – PPA é o instrumento de planejamento do Governo Federal que estabelece, de

forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas (DOM) da Administração Pública Federal para as
despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.

 Diretrizes: critérios que definem a direção na gestão dos recursos pelos próximos quatros anos
(estratégia);

 Objetivos: resultados que se espera obter (ênfase);

 Metas: medidas do alcance do objetivo (avaliação).

As despesas de capital (aumentam o patrimônio) são as que contribuem, diretamente, para a formação
ou aquisição de um bem de capital. Já as outras delas decorrentes (necessárias para a manutenção) se
relacionam às despesas correntes que esta mesma despesa de capital irá gerar após sua realização,
mas ainda dentro do período de vigência do plano plurianual.

Com EXCEÇÃO dos programas governamentais que tem prazo de conclusão, os quais são
denominados de investimentos, qualquer outra ação poderia ser considerada como programa de
duração continuada.

Art. 167 da CF/1988, § 1º - Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro
poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, OU sem lei que autorize a inclusão, sob
pena de crime de responsabilidade.

Investimento > 12 meses  DEVE estar previsto no PPA originalmente ou ser inserido nele por lei.
Investimento ≤ 12 meses  NÃO precisa estar previsto no PPA.

As principais características do Plano Plurianual são:

 Nível de planejamento: estratégico (o que se quer fazer);

 Duração: médio prazo (4 anos);

 Iniciativa: Poder Executivo (Art. 165, I, CF);

 Vigência: do 2º ano do mandato do chefe do executivo até o 1º ano do mandato subsequente;

ATENÇÃO!! O PPA NÃO se confunde com o mandato do chefe do Executivo.

 Competência: privativa do Presidente da República que enviará o Plano Plurianual ao Congresso

Nacional (Art. 84, XXIII, CF, c/c Art. 166, §6º, CF);

ATENÇÃO!! O Plano Plurianual deve ser encaminhado do Executivo ao Legislativo até quatro meses
antes do encerramento do primeiro exercício, ou seja, até 31 de agosto. A devolução ao Executivo
deve ser feita até o encerramento do segundo período da sessão legislativa (22 de dezembro) do
exercício em que foi encaminhado.
Interrompe a sessão legislativa se não for aprovado? NÃO (recesso normal entre os períodos
legislativos).

Inovação da CF 88!! Antes existia o Orçamento Plurianual de Investimentos (OPI) para 3 anos.

IMPORTANTE!! Assim como a União, cada estado, cada município e o Distrito Federal também têm seus
próprios PPAs, LDOs e LOAs.

Não esqueça o que é programa!

Instrumento de organização da ação governamental para concretização dos objetivos pretendidos.

Art. 165, § 4º - Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão
elaborados em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.

O PPA deve objetivar a redução das desigualdades regionais (um dos objetivos da RFB! Art. 3º, III).

Agora que você já revisou os principais pontos, realize as questões propostas sobre o assunto
clicando no link abaixo:

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