KATHIANNE Assinado de forma digital por

KATHIANNE RIBEIRO MELO:95813721134

RIBEIRO DN: c=BR, o=ICP-Brasil, ou=Secretaria da

Receita Federal do Brasil - RFB, ou=RFB e-

MELO:958137211
CPF A3, ou=VALID, ou=AR LOGOS
CERTIFICADORA, cn=KATHIANNE Edição 1662
RIBEIRO MELO:95813721134 Publicação: 13/04/2016
34 Dados: 2016.04.13 09:04:38 -03'00'

End: Rua 23, esq. c/ Av. Fued José Sebba, qd. A6, lts. 15/24, Jardim Goiás, Goiânia-GO
CEP 74805-100 – Fone: (62) 3243-8000

INSTRUÇÃO NORMATIVA DG N. 003, DE 11 DE ABRIL DE 2016

Dispõe sobre o procedimento administrativo

concernente à realização de pesquisa de preços para
a aquisição de bens e contratação de serviços em
geral no âmbito do Ministério Público do Estado de
Goiás.

O DIRETOR-GERAL DA PROCURADORIA-GERAL DE JUSTIÇA, no

uso da atribuição que lhe foi delegada pela portaria n. 1.539/2015, publicada no Diário Oficial
do Ministério Público, edição n. 1.468, de 25/06/2015, e
CONSIDERANDO o que consta nos autos n. 201500123797;
CONSIDERANDO o disposto no art. 88-A da Lei Estadual n. 17.928/2002,
acrescido pela Lei Estadual n. 18.989/2015;
CONSIDERANDO a orientação do Tribunal de Contas da União, disponível na
Internet no endereço: http://portal.tcu.gov.br/comunidades/orientacoes-sobre-licitacoes-
contratos-e-convenios/,

RESOLVE:

Art. 1º As pesquisas de preços, realizadas durante a instrução de todos os

processos de aquisição de bens e contratação de serviços em geral, deverão ser elaboradas
mediante a utilização dos seguintes parâmetros:
I – Portal de Compras Governamentais de Goiás (ComprasNet.GO –
www.comprasnet.go.gov.br);
II – preço constante de banco de preços públicos, contratado pelo Estado de
Goiás;
III – preço registrado no Estado;
IV – preços de Atas de Registro de Preços de outros entes;

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V – preço de tabela de referência de órgãos públicos vigente;

VI – contratações similares de outros entes públicos, em execução ou concluídos
nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores à data da pesquisa de preços;
VII – Portal de Compras Governamentais da União
(www.comprasgovernamentais.gov.br)
VIII – pesquisa junto a fornecedores.
Parágrafo único: independentemente do parâmetro utilizado, só serão admitidas
propostas/cotações relativas a bens e serviços cujas características sejam correspondentes às
descritas no termo de referência constante dos autos.
Art. 2º Nas pesquisas de preços deverão ser observados os seguintes requisitos:
I – no caso de cotação de preços realizada em lojas na internet, deverá ser juntada
aos autos a cópia da página pesquisada em que conste o preço, a descrição completa do item
com a indicação de marca, modelo e garantia, o valor do frete, se for o caso, e a data da consulta;
II – no caso de pesquisa de preços realizada por telefone, devem ser registrados
e juntados aos autos o número do telefone, a data, o horário, o nome da empresa acompanhado
do número de registro desta junto ao Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas (CNPJ), o nome
da pessoa que forneceu o orçamento, o valor e a descrição completa do item cotado com a
indicação de marca, modelo e garantia, bem como o prazo de validade da proposta e o prazo de
entrega, além da identificação e assinatura do integrante do Ministério Público do Estado de
Goiás o qual efetuou o contato;
III – no caso de pesquisa de preços realizada por e-mail ou correspondência,
deverão ser juntados aos autos o pedido de orçamento e a resposta do fornecedor, contendo o
nome e o número de registro da empresa junta ao Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas
(CNPJ), o valor e a descrição completa do item cotado com a indicação de marca, modelo e
garantia, bem como o prazo de validade da proposta e o prazo de entrega;
IV – no caso de pesquisa de preços realizada pessoalmente por integrante do
Ministério Público do Estado de Goiás, deverá ser juntado aos autos documento em nome do
fornecedor contendo o número de registro deste junto ao Cadastro Nacional de Pessoas
Jurídicas (CNPJ), a data, o nome e a assinatura do representante ou responsável pela proposta,
além do valor e da descrição completa do item cotado com a indicação de marca, modelo e
garantia, bem como o prazo de validade da proposta e o prazo de entrega.
§1º Quando o item a ser adquirido for incompatível com a indicação de marca,
modelo ou garantia por parte do fornecedor, tal situação deverá ser evidenciada no resultado da
pesquisa de preços.

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§ 2º Na hipótese de a proposta/cotação não contemplar algum(s) dos requisitos

indicados nos incisos deste artigo, não será permitida a realização de emendas ao documento.
§ 3º Somente será permitida a complementação de dados da proposta/cotação
por meio da juntada de expediente próprio aos autos, no qual constem as informações a serem
incluídas, bem como a identificação e a assinatura do integrante do Ministério Público do
Estado de Goiás responsável pelo aditamento.
§ 4º No caso de pesquisa de preços realizada junto a pessoas físicas, a
proposta/cotação deverá guardar correspondência com os requisitos descritos nos incisos I a IV
deste artigo, substituindo-se a indicação do registro junto ao Cadastro de Pessoas Jurídicas
(CNPJ) pelo registro do fornecedor junto ao Cadastro de Pessoas Físicas (CPF).
Art. 3º O resultado da pesquisa de preços, consolidado pela Superintendência de
Gestão Orçamentária e Compras, será obtido com base na média dos valores de, no mínimo, 3
(três) propostas/cotações válidas, na forma do artigo 4º desta Instrução Normativa,
desconsiderando-se aquelas com preços inexequíveis ou excessivamente elevados, segundo
metodologia de cálculo definida no anexo I.
§ 1º No caso de utilização dos parâmetros previstos nos incisos I, II e V do artigo
1º desta Instrução, fica dispensada a pesquisa quanto aos demais.
§ 2º Para utilização dos demais parâmetros, deverá ser realizada pesquisa com
vistas a 3 (três) preços ou fornecedores.
§ 3º Excepcionalmente, mediante justificativa da autoridade competente, será
admitida a pesquisa com menos de 3 (três) preços ou fornecedores.
§ 4º Não se aplica o disposto no § 1º deste artigo quando da instrução de
procedimentos de compras ou contratações diretas, inclusive aquelas realizadas por meio de
recursos do fundo rotativo.
§ 5º Após a aplicação da metodologia de cálculo definida no anexo I, caso todas
as propostas/cotações submetidas à análise sejam desconsideradas, a Superintendência de
Gestão Orçamentária e Compras realizará nova pesquisa para instruir a aquisição/contratação.
§ 6º Deverá ser conferido aos fornecedores prazo de resposta não inferior a cinco
dias úteis, salvo em casos de urgência ou excepcionalidades, devidamente justificados.
§ 7º Não havendo resposta no prazo razoável determinado pela Administração,
os procedimentos relacionados à estimativa de preços poderão ser continuados com base nas
propostas já obtidas, mediante a comprovação nos autos de que todos os procedimentos
necessários à obtenção dos preços foram adotados.

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§ 8º A proposta/cotação que contenha indicação expressa de prazo de validade

só poderá ser considerada até a mencionada data.
§ 9º A proposta/cotação que não contenha indicação expressa de prazo de
validade só poderá ser considerada por até 60 (sessenta) dias após a data de sua emissão.
Art. 4º Somente será considerada válida a proposta/cotação que, na data da
consolidação do resultado da pesquisa de preços, atenda cumulativamente aos seguintes
requisitos:
I – seja emitida pelo próprio fornecedor/prestador de serviço, em papel timbrado,
contendo sua completa identificação (incluindo endereço, telefone e CNPJ), data e assinatura
do responsável;
II - esteja dentro do prazo de validade;
III – após a aplicação da metodologia de cálculo definida no anexo I desta
Instrução Normativa, não tenha sido classificada como inexequível ou excessivamente elevada;
Parágrafo único. Nas compras e contratações diretas realizadas com fundamento
nos incisos I e II do art. 24, da Lei n. 8.666/1993, inclusive aquelas a serem efetuadas por meio
de recursos do fundo rotativo, deverá ser exigida do proponente ofertante do menor preço a
comprovação de regularidade fiscal e trabalhista.
Art. 5º Não serão admitidas propostas/cotações obtidas em sítios de leilão ou de
intermediação de vendas.
Art. 6º Com exceção do disposto no parágrafo único do art. 4º, esta Instrução
Normativa não se aplica a obras e serviços de engenharia.
Art. 7º Esta Instrução Normativa entra em vigor na data de sua publicação, não
se aplicando às licitações cuja fase externa já foi iniciada, com a publicação do edital, e aos
contratos assinados anteriormente à sua vigência, exceto quanto aos termos aditivos a serem
posteriormente firmados.
Diretoria-Geral, em Goiânia-GO, aos 11 de abril de 2016.

FREDERICO SIQUEIRA GUEDES COELHO

Diretor-Geral da Procuradoria-Geral de Justiça

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ANEXO I

Metodologia de cálculo para a identificação de propostas/cotações com preços

inexequíveis ou excessivamente elevados

Para a formação de preços nos processos de aquisição bens e contratação de

serviços em geral no âmbito do Ministério Público de Estado de Goiás são utilizadas
normalmente três propostas/cotações. Assim, o preço de referência tem sido obtido através da
média aritmética simples dos valores, dada por:

Onde corresponde à i-ésima cotação e n o número de total de cotações.

Com o objetivo de estabelecer uma metodologia para a detecção de cotações

muito acima ou abaixo das de mercado e, consequentemente, fazer com que o preço de
referência seja o mais realista possível, construiu-se um intervalo a partir de um coeficiente fixo
de variação de 30%. Segundo PIMENTEL GOMES, o limite de variação de 30% corresponde
ao limiar entre os dados com variação alta e muito alta. Deste modo, a partir do intervalo,
teremos a exclusão de valores extremos, o que implica em um preço de referência, formado
pela média saneada das cotações, mais próximo do real preço de mercado.

O coeficiente de variação
O coeficiente de variação é definido como a razão entre o desvio padrão, S, e a
média amostral, ̅, e usualmente é expresso em porcentagem:

= 100%
̅
O coeficiente de variação pode ser considerado a medida mais efetiva de
variabilidade, pois, por medir a variabilidade em termos relativos, proporciona uma
generalização dos resultados associados à variabilidade dos dados.

Metodologia
Assumindo-se normalidade nos dados, pode-se construir um intervalo que
contemplará 95% (noventa e cinco por cento) destes para a formação do preço de referência, da
forma:

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± (1,96 ∗ )

Onde e são a média e desvio-padrão das possíveis cotações.

Agora, observe que:

CV =30% ⇒ 0,3= ̅ ⇔ S = 0,3 ∗ ̅

Adotando como ̅ e como S, o intervalo será dado por:

̅ ± (1,96 ∗ 0,3 ∗ ̅ )
Assim, os limites inferior e superior serão dados respectivamente por:

LI = ̅ − (1,96 ∗ 0,3 ∗ ̅) e LS = ̅ + (1,96 ∗ 0,3 ∗ ̅)

Os valores abaixo do limite inferior e acima do limite superior serão
desconsiderados, e os n* valores restantes irão compor o preço de referência, formado pela
média saneada das cotações.
*∗
1
ç ! " # ê%&'( = ∗ )
%
+,

Considerações Finais
Considerando apenas três cotações (n = 3), as estimativas da média e do desvio-
padrão podem ficar distantes dos valores praticados no mercado. Dessa forma, para maior
efetividade do método recomenda-se um maior número de cotações, pois quanto maior o
número dessas para a formação do preço de referência, mais precisas serão as estimativas e,
consequentemente, o intervalo ficará mais confiável.

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