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1º BIMESTRE
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
- PROTEÇÃO SOCIAL:
1. Voluntária:
a) Assistência social;
b) Mutualismo.
2. Compulsória:
a) Assistência social (1601);
b) Seguro social (1883);
c) Previdência social (1935);
d) Seguridade social (1942).
- OBSERVAÇÕES:
Quando a pessoa entre no sistema previdenciário, tem expectativa de direito, e não direito adquirido.
Portanto, a lei previdenciária pode mudar a qualquer momento e modificar a situação de qualquer
contribuinte, inclusive daquele que estaria prestes a se aposentar, ou seja, se a lei mudar, o direito da
pessoa também muda.
Existe um momento previdenciário denominado graça, que é quando, após o pagamento da
contribuição de um período, o contribuinte pode ficar determinado prazo sem contribuir, se houver
necessidade.
Assim, havendo 12 meses de contribuição, a pessoa pode ficar mais 12 meses sem contribuir e
requerer o benefício, bem como no caso de 10 anos de contribuição, quando o contribuinte pode ficar 2 anos
sem pagar e não perde o direito.
Ademais, se o contribuinte comprovar o desemprego, tem 12 meses de graça em qualquer dos dois
casos acima.
- 1888:
O decreto n.º 9.912-A, de 26 de março de 1888, regulou o direito à aposentadoria dos empregados
dos Correios. Fixava em 30 anos de efetivo serviço e idade mínima de 60 anos os requisitos para a
aposentadoria.
A lei n.º 3.397, de 24 de novembro de 1888, criou a Caixa de Socorros em cada uma das Estradas
de Ferro do Império.
- 1889:
O decreto n.º 10.269, de 20 de julho de 1889, criou o Fundo de Pensões do Pessoal das Oficinas de
Imprensa Nacional.
- 1890:
O decreto n.º 221, de 26 de fevereiro de 1890, instituiu a aposentadoria para os empregados da
Estrada de Ferro Central do Brasil, benefícios depois ampliado a todos os ferroviários do Estado (Decreto n.º
565, de 12 de julho de 1890).
O decreto n.º 942-A, de 31 de outubro de 1890, criou o Montepio Obrigatório dos Empregados do
Ministério da Fazenda.
- 1892:
A Lei n.º 217, de 29 de novembro de 1892, instituiu a aposentadoria por invalidez e a pensão por
morte dos operários do Arsenal da Marinha do Rio de Janeiro.
- 1894:
O Projeto de lei apresentado pelo Deputado Medeiros e Albuquerque visava instituir o seguro de
acidente do trabalho. No mesmo sentido foram os projetos dos Deputados Gracho Cardoso e Latino Arantes
(1.908), Adolfo Gordo (1.915) e Prudente de Moraes Filho.
- 1911:
O decreto n.º 9.284, de 30 de dezembro de 1911, criou a Caixa de Pensões dos Operários da Casa
da Moeda.
- 1912:
O decreto n.º 9.517, de 17 de abril de 1912, criou uma Caixa de Pensões e Empréstimos para o
pessoal das Capatazias da Alfândega do Rio de Janeiro.
- 1919:
A Lei n.º 3.724, de 15 de janeiro de 1919, tornou compulsório o seguro contra acidentes do trabalho
em certas atividades.
- 1923:
O decreto n.º 4.682, de 24 de janeiro de 1923, na verdade a conhecida Lei Elói Chaves (o autor do
projeto respectivo), determinou a criação de uma Caixa de Aposentadoria e Pensões para os empregados de
cada empresa ferroviária. É considerada o ponto de partida, no Brasil, da Previdência Social propriamente
dita.
O decreto n.º 16.037 de 30 de abril de 1923, criou o Conselho Nacional do Trabalho com atribuições
inclusive, de decidir sobre questões relativas à Previdência Social.
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- 1926:
A lei n.º 5.109, de 20 de dezembro de 1926, estendeu o Regime da Lei Elói Chaves aos portuários e
marítimos.
- 1928:
A Lei n.º 5.485, de 30 de junho de 1928, estendeu o regime da Lei Elói Chaves aos trabalhadores
dos serviços telegráficos e radiotelegráficos.
- 1930:
O decreto n.º 19.433, de 26 de novembro de 1930, criou o Ministério do Trabalho, Indústria e
Comércio, tendo como uma das atribuições, orientar e supervisionar a Previdência Social, inclusive como
órgão de recursos das decisões dos Caixas de Aposentadoria e Pensões.
O decreto n.º 19.497, de 17 de dezembro de 1930, determinou a criação de Caixas de
Aposentadorias e Pensões para os empregados nos serviços de força, luz e bondes.
- 1931:
O decreto n.º 20.465, de 1º de outubro de 1931, estendeu o Regime da Lei Elói Chaves aos
empregados dos demais serviços públicos, concedidos ou explorados pelo Poder Público, além de
consolidar a legislação referente às Caixas de Aposentadorias e Pensões.
- 1932:
Os trabalhadores nas empresas de mineração foram incluídos no Regime da Lei Elói Chaves.
- 1933:
O decreto n.º 22.872, de 29 de junho de 1933, criou o Instituto de Aposentadoria e Pensões dos
Marítimos, considerando “a primeira instituição brasileira de previdência social no âmbito nacional, com base
na atividade genética da empresa”.
- 1934:
A Carta de 1934 foi a primeira a utilizar o termo “Previdência”, sem o adjetivo social, referindo-se ao
tema proteção social, atribui responsabilidade aos Estados na execução dos serviços de saúde e
assistências públicas, institui a contribuição tripartide.
- 1946:
Seguindo o movimento mundial influenciado pelo pós-guerra, foi promulgada a Constituição de 1946,
que foi a primeira constituição brasileira a trazer a expressão “Previdência Social” em substituição do termo
“Seguro Social”.
- 1947:
Em 1947, o Deputado Aluízio Alves apresentou um projeto de lei que previa a proteção social a toda
a população, que resultou na edição da Lei n.º 3.807, de 26 de agosto de 1960, denominada de Lei Orgânica
da Previdência Social (LOPS).
- 1977:
Em 1º de setembro de 1977, criou-se o Sistema Nacional de Previdência e Assistência Social –
SINPAS, com a finalidade de integrar todas as atribuições ligadas à previdência social rural e urbana, tanto a
dos servidores públicos federais quanto a das empresas privas, composto de sete entidades: INPS, IAPAS,
INAMPS, LBA, FUNABEM, DATAPREV e CEME.
As Emendas n.º 7 e 8, de 1977, respectivamente, alteraram o quadro normativo constitucional, para
o fim e autorizar a criação de contencioso administrativo, destinado a resolver questões previdenciárias e
disciplinar a questão do custeio do sistema previdenciário, respectivamente.
A Emenda n.º 18, de 1981, por sua vez, acrescentou preceito que constitucionalizava a
aposentadoria especial do professor aos 30 anos, e da professora aos 25 anos de tempo de serviço.
O Sistema de Seguridade Social da Carta Magna de 1988 está assentado no trabalho como força
motriz da ordem, cuja finalidade deve ser o bem estar e a justiça sociais, a fim de garantir a todos um mínimo
quando submetidos a situações geradoras de necessidades sociais.
Por seguridade social entende-se um conjunto integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos
e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social
(art. 194 da CF).
Deve-se observar sempre a dignidade da pessoa humana.
Seguridade social engloba um conceito amplo e abrangente. É o gênero do qual são espécies a
Previdência Social, a Assistência Social e a Saúde.
- PREVIDÊNCIA SOCIAL:
- ASSISTÊNCIA SOCIAL:
Busca atender os hipossuficientes, destinados benefícios às pessoas que nunca contribuíram para o
sistema, a partir de alguns requisitos (art. 203 da CF):
1. Idade mínima de 65 anos, tanto para o homem quanto para a mulher, ou deficiência para o trabalho
e para os atos da vida independente, como por exemplo, incapacidade para se locomover, tomar
banho e fazer as refeições;
Esses requisitos para o benefício da prestação continuada estão dispostos na Lei n.º 8.742/93.
O valor do benefício da assistência social é de um salário mínimo, e sofre revisão a cada dois anos.
Analisando administrativamente, quem recebe um benefício previdenciário, o valor dele engloba a
renda familiar, porém, por analogia, pode cumulá-lo com um benefício assistencial, segundo o entendimento
do tribunal, visando a proteção social da família.
- SAÚDE:
Baseada em uma política social e econômica destinada a reduzir riscos de doenças através de
ações e serviços para a recuperação do indivíduo.
A saúde é um direito de todos e um dever do Estado, previstas na CF.
- PRINCÍPIOS GERAIS:
- PRINCÍPIOS ESPECÍFICOS:
1. Solidarismo:
Consiste na contribuição da maioria em benefício da minoria; os ativos sustentam os inativos.
2. Universalidade:
Seguridade social tem, como postulado básico, a universalidade, ou seja, todos os residentes no
país farão jus a seus benefícios, não devendo existir distinções.
A universalidade de cobertura deve ser entendida como a necessidade daquelas pessoas que forem
atingidas por uma contingência humana, seja a impossibilidade de retornar ao trabalho, a idade avançada, a
morte, etc.
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EXERCÍCIOS
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Segundo o art. 195 da CF, a seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta
e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios.
- FONTES DIRETAS:
São as contribuições previstas para o sistema, como por exemplo: as empresas devem pagar 20%
para a previdência.
- FONTES INDIRETAS:
- CONTRIBUIÇÃO:
A contribuição prevê outras fontes de custeio que poderão ser instituídas, obrigatoriamente, por lei
complementar, com fato gerador ou base de cálculo diferente de outro imposto já existente e sem
cumulatividade.
CONGRESSISTAS
O Instituto de Previdência dos Congressistas – IPC é uma autarquia do poder legislativo, que tem por
objetivo conceder aposentadoria especial à ex-parlamentar.
Tem como principal fonte de custeio, o erário público que transfere para o caixa do instituto 20% do
salário de cada parlamentar.
O IPC foi extinto e hoje os deputados e senadores estão subordinados ao regime da Lei n.º 8.212/91
quanto ao custeio e da Lei n.º 8.213/91 quanto aos benefícios.
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EXERCÍCIOS
3. A Constituição Federal pode prever outras fontes de custeio? Como elas podem ser
instituídas?
A contribuição prevê outras fontes de custeio que poderão ser instituídas, obrigatoriamente, por lei
complementar, com fato gerador ou base de cálculo diferente de outro imposto já existente e sem
cumulatividade.
MILITARES
São regidos pela Lei n.º 8.112/90 e têm regime próprio de previdência social.
A contribuição mensal incide sobre a remuneração do servidor com alíquota de 11%.
A União, as autarquias e as fundações públicas federais participam do custeio por meio de
contribuição mensal, como recursos do orçamento fiscal no mesmo valor da contribuição do servidor.
Recursos adicionais quando necessários.
A Emenda Constitucional instituiu teto para os novos servidores públicos, que é igual ao teto do
RGPS.
Em Estados e Municípios onde o regime adotado é o da CLT, seus funcionários serão abrangidos
pelo RGPS.
SEGURADOS
1. Contribuinte individual: Definição do art. 12, V da Lei n.º 8.212/91, como os profissionais liberais.
1. Empregado;
2. Empregado doméstico;
3. Empresário;
4. Trabalhador autônomo;
5. Trabalhador equiparado ao autônomo, como o agroeconômico (extração mineral, garimpo, etc.);
6. Trabalhador avulso;
7. Segurado especial.
1. Dona-de-casa;
2. Estudante;
3. Desempregado;
4. Estagiário de acordo com a Lei n.º 6.494/77;
5. Presidiário;
6. Membro do Conselho Tutelar.
O segurado que exerce mais de uma atividade é obrigado a contribuir em cada uma delas.
Atividade principal é aquela que a pessoa exerce a mais tempo. Nesse caso, faz-se uma média das
atividades, o que geralmente totaliza o mínimo.
Não há previsão legal que vede a inscrição de segurado depois de sua morte. Desde que seja
aprovada sua filiação, a inscrição pode ser feita após o óbito do trabalhador.
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DEPENDENTES
a) Pais, que devem buscar indícios de prova material, como o imposto de renda ou o plano de
saúde.
a) Irmãos menores, até 21 anos, ou inválidos de qualquer idade; a invalidez se comprova através
de laudo médico e dependência econômica.