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Bianca Batista Vieira Pereira

Romero Auto de Alencar

Direito Tributário 2

30 de Novembro de 2022

Serviços essenciais no ICMS (Lc 194/2022)

O ICMS é um tributo que incide para combustíveis, energia elétrica, comunicação e

transportes coletivos. Tendo em mente esse fator, trataremos apenas das principais mudanças
decorridas da nova lei complementar 194/2002. Podendo ser citada três principais mudanças,
sendo elas: O reconhecimento da essencialidade da energia elétrica; Vedação de fixação de
alíquotas do ICMS com valor superior ao da alíquota geral do Estado; Não incidência de ICMS
sobre os serviços de transmissão (TUST) e distribuição (TUSD) e encargos setoriais nas
operações que envolvem energia elétrica.
A essencialidade da energia elétrica chegou a entrar em pauta para o Supremo Tribunal
Federal em 2021, uma vez que é evidente a importância para o estilo de vida atual das pessoas,
seja pela comunicação até as necessidades mais básicas. Das cozinhas aos banheiros, a energia
tornou-se algo fundamental. O ICMS pode aplicar o princípio da essencialidade, isto é, quanto
mais essencial uma mercadoria, menor a alíquota e o contrário também se aplica. Neste ponto,
nota-se a contradição com a realidade, uma vez que a norma complementar anterior não
considerava energia essencial. Sendo assim, entrando em conformidade com o contexto
econômico do país, passou a ser essencial, tendo redução na alíquota, substituindo a majoração
de alíquota anterior, mudando inclusive as cobradas pelo consumo de energia.
Além disso, LC nº 194/22 determinou que não devem ser incluídas na base de cálculo do
ICMS incidente sobre a comercialização de energia elétrica os seguintes valores: Tarifa de Uso
do Sistema de Transmissão (TUST); Tarifa de Uso do Sistema de Distribuição (TUSD);
Encargos setoriais. Essas mudanças geraram inclusive manutenção da atratividade nos
investimentos em GD (geração distribuída), apesar da redução do custo da energia.
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Por outro lado, pode haver um consumo maior de energia. Visto que, as alíquotas sairam
de 20% a 32% para 17% a 18%, sendo uma redução substancial, muda-se inclusive a base de
cálculo, deixando de usar a completa para a reduzida.