{ 03 _19J05
FUNDACAO SAO PAULO.
COGEAECONSOLACAO,,
CENTRAL DE COPIAS [ditora Ainea
A Celeste e Ana Pauls ‘Nenbusn supresa pessoal nessa constatago. Tendo-o aco
prado na disserago realizada no Curso de Mesa em Adm
risraglo Publica © Govermo da Fundagio Geto Vargs, em S80
Paulo; tendo tido 0 privilgio de compartbar com cle uma
omusicagaoapresentada ao VI Encontro da ANPUR (Associagio|
Nacional dos Programas de Pés-graduagio em Planejamento
Urbano); ¢conbsceado sinda sua ese de doutoadotansfonnada
rezentemente novo Aigragdo e Mobilidade Social ~ migrants ro
mercado de trabalho paulist (Campinas, SP: Autores Associaos,
£2000), sabi ito bem da su capacidae de buscar com prtnicine
‘ate os indiadoves mas cosistetes para dr siniiad emprico
oncctoscomplexos. Na verdad, essa fi mais uma oportuniade
pata epecitr¢ dominio do mie qu © Autor slanyou
"A contin do lino & inesimive, Como orewador de
isseagdes e tse de pe radio e, por ves, professir da dis
Ciplin de Metoologa de Pesquisa, enconk permanent difiuldsde
pan expor ao exons a passagen ds coceits sos indcadores. E
obrencn para convencé-lo de que hi sim, indcadores socas
Aisponivelse confi. lnelasiveem tesa nem. Teno certera de
[gos cundificuldade ¢ coma or ouosprofssres 3s mesma
Siruaghes. Indicadores Sociais no Brasil vai consttir-se em
feramenta-mesta na bibliografia nacional lez, vemcionl
‘Ganhaa peste ganar o pic etor ds tabslhos na ren
secial que view a aproveiar 0 referencia empisico rigoroso &
onsistente que este lo ening a buscar aproveitir. Canfam a
Ciencias sociais pars ¢ apliadss, gaa todos os inressadbs na
formulagdo e avalagio de politicas piblicas. Enfim, um tiveo
Sespretensioso que tem tudo pars ca como ura contbuisio relevant
puro deseuvolvmento da pesquisa no Brasil
‘ube Cesar Kenert (FOV « UMESP)
mac etatitin iad &
emo poste com ha guaimad
Introdugio
‘Awalmente, taxa de moralidade infin, axa de analabe
timo ive de desempcego, rau de indgtncia pobvezs, nde de
Desenvlvimento Huan sio conceit coniqueramente citaos
nosjomais, na midis elerbics, os debates politico. Cada vez mais
se observa jomaliss, iderancas populares, polticos ea populcto
‘em geil seuii2ando de nicadores Sci para avai 0 avangos
‘urerocesss nas condistes de vids da populace, spoataraeficia
‘inefciia ds politics piblieas ou defender suas posigdes quanto
{ prividacessocnis 2 atender,
Finalmente, depois de rnito tempo continados as exeras
téengas © académicas, no dmbito dot érgios de Planejamento
Piblicoe usvesidades os Indicadores Soca passazam a integrnro
vocabuliso corrente dos agentes politics responsive, em tina
instacia, pela defingfo dsb prordades dss polieas seins ©
locate dos recursos piles. Os Inicadores Sociisdeixaram de
figurar apenas nos disgndsicos e relatérios governamentais
snbacda um papel mai elevane nas arenas de discuss politica
social da sociedad basa nesta vraa de seul, Diversos faeces conrbiram para esa difstocrescente do
uso de Tadicadores Sociais na Sociedade brs: de um Indo,
fatores de netureca palitico-imsitucionst como @ avango da
indicador complementar ds
‘ondigdes de waalho da populasioocupada ou de qualidade de vida
‘os grandes cearos ubanos
Clasico omits ds Indias Suis
Deng vag
Fuga oa we
sae Saori
Hes eto ephe
ucts items
Outa lassifca
\,_Jndleadores ee objetivos«sbjevos, ou como prefer guns,
blsica usual coresponde& divisio dos
> incicadores quantalivos € quilitativos, Os indicadores
cori Sereas oi eles empincos ds
1) realidade socal, consiruldos-a parr das esaistess pblias
‘ispaiveis Slo excrplo de ndicadresobjenves 0 perental de
domisiioscomacesohede de gua, atxade deserprego,ataxade
tras escolar ou risco de acidentes de abalho. Os indicadores
15” pbjetivas ov guaitatives, por ouo lado, comesponder a medidas
‘onstruiasapair dn svaliagio dos iadividuos ou especialistas com
Feleio a diferentes aspectos da reside, levantdas em pesquisa
Pens
de pai pba ou
‘esBebeP as ana sie petfomance dos goveranes
‘Rasgando inicadressubjetivos mai peiicamente
Srduados, Devido ess irene concen, ne
owtnons waist eed names din
\[social podem nao apontar as mesmas, tendéncias, Em ‘uma
Seni dor patos den rogram habtacionl or
imine bem ponivel uv os indices objeivonapotem
{Sima eon com slob coaiges materia de vida do
ig, que uo ent, ado se mete em ndedoes de
Mtn tases nt opin dos entenstaos
‘gia ste nicaores-descaivas in
mero aems "ds
ota a 80" dotados de signs vara
cimatu de orale final 0 tx dees 0
Siler sommtvs, a conta, eltemeplctamet ios
Sev ou ites tomatves som rept & mens soil
Suns proporio de pobre por stempl,€ un idceor
SSrnuto de inti dees pra sores Maan
{pera na cnsruno hi una sere de devises metoloias
seraatvas (coum neces de alors ri, cmpoio da
{Riad prtutescsesgsparcons ec) Toa deere
tke cnet nara ue pene de uma see de cones
“sie adden © copa ronda, Nef,
‘Skene Soi! ou Extatnn PD tm en airs
‘Sirusceamenle noraive Je au devivam de proces
iMsatven 3 elade gue-afo en we de ae ou
‘Sonu etn ens frm. Aris sss los
SSScaltes sila sivas sobs sin, depentendo 0
bse dor ans ites ou ds valores mpi do que
{2sEten bormou ru Asin anontvigde desir
Sh qo de gu, wuewondo se 9 Tne norman «ales
whclioti ae comets mesogenic ais compra ©
Scones de Wetigour sons ae esc
oces
fon caacaritices easpectos da realidad
ut ape delasiicacas Indicadores Soci, Os (,*
“ ‘A complexidade metodoligica na consis do indicaor ou,
soo, uti Se ima a se ino
ndash Sona yr ei ctv so
tipecfin, ef det soll 8 adds
pose, tbe canadon 3-ndindores iios 9 nde
‘ODA Indice de De
por exemplo, come o proprio nome revels, € um Indice Soca,
foasruida a parr da combinagto de indicadoes mals simples,
Felicionads 4s dens de sie, edocag e renda. A consrugio de
indicadores compostos costuma ser justfieada pela suposta
simpicidde ecapsigade de sintese dos mesmos em stuagSesemque
4c precisa ter una avaiano geal do Bema, cones vidn
nivel socioeonSmico de divers grapos soins. Argumentase que,
to contrrio dos Sistemas de Indcadores Sociais,o indieador
compost permite orintar de ma forma mais objetivaa proranio de
resutsose ares de politica social, Contudo, vale acrestentar que esta
operaio de sinttzngo ds inforacto social costuna incomer em
peta creseente de proximidade entre conceito e medida e de
Trarsparncia par seus potenciis subs.
Index
Ine? a
mya
on
lacio de Polieas Soci & a diferent
(quam &natueza do ene indica, se recurso (adiado .
nde iador produto) ou proscsso (indcador- +
processo), Os teadoro-isumo (inp ears) corespOn
5 medidas aszocindas isponibilidade de recursos hunanos,
ffnancero ou equipamentosalacadosparaunprocesso ou programa
que fets uma das dimeasies se
indcadores de aloeacto de recursos pas plas socks como,
fnimero de litos hospitalares por mil habitantes,nimero dé
profewores por quantdade de estidanes ou ainda gasto monetiio’ A
pereopita nae diversas Areas de politica soca
‘Os indicadres prod (ontcome ou output indicators) sho
felidade socal
{bcs complencs, com a esperangs devia a0 nase, propor
fe erangs fora da escola ou aivel de pobreza, Sio medidas
trpresnttva das condgdes de vids sabe, nivel de rendu da
poruls,ndativas arsenate, rangoscu eocsoe
{hs plticas soins formule. Enqunto 08 incieadores insumo
“emia so Senn me fore
Soci osadcadre prod reams resulndoseitivs dst
L pais
int rose ay rapide
intcnoes ie
esi oprcin
Saenedee Gndeadre ima) prs OSG de me
cfeivas de bemvestar(adicadores-podto), como_almero de
ons feiss por es, mend esoares dsrbuias
Giwiamente por luo, sinda homens-bora dediados «um
row social. Em lps contexts ok ndcadores de insumo ¢
rovesosovtanam ser carados de inicadores de sf, 0,
Indicators prod desires de estas Tecate Sori claicaas epi ate unica
{iar gr |
[iets Indicates
ear ei || va meets | tat:
fener prot | |coauiconns x |_| tae nite
ses gets [| na somati
ue rcpt poe spc,
{A difeencaso nie indcadores de etaque¢ indcadores
de performance ou flux costa ser empregada ambi a9 campo
1 Avago de Poliieas Soca. Tal dfeenciago diz respeito &
temporalidade do process analisado: ndiador-stoque referee
toedida de una determinada dimensSo social em umn momeato
‘specific, como os anos de escolaridae; near de performance
fu luxo peocuraabacar mudangas ene dis momenosdistinos,
‘oto simento dos anos de escoardade.
Outro sistema de classfcagdo de especial interesse na
Fonmlagio de Politiss & aguele que diferencia os inicadores
segundo sts aspects relevanes da avaliagio dos programas
Soci ndicadores pra aaligo da eficizacia dosmeiose recursos
jo cumpemento
romana, nde para Walaydo dos efeitos do programs
figs WT, de" contribuiedo para aumentd da
= ocibilidade engijanats Polio nfm dos efeitos do programa
fem temos mais abrangentes de bem estar para 8 sociedade. Um
rota pablo de reurbuiiagS6 de fvelas, por exemple, pode tr
+ Sua efcinei avabiada emu termos do volume de ivestimetos por
or indicadocesrelcionados §
is condigdes e mora, infest eacessbldade do
Toca sia efetividce socal por indicadores de moni infant,
nivel de eoeito socal © paricipaeso na comunidad, nivel de
criminaidade et
{nian Ss cient spn i de aie
‘icici it
ems
/\
tiki 2
se me
that i
fay alia
orf hé outa ipologias empregadas para dierencia os
indicadores, segundo a dem de precedénca dos mesmos em um
fnodelo explicativo causal (determinantes,efeitos-primétio,
‘ets ntervenentseindietdresrespst) segundo o priodo de
‘eferncia do indicador (ries bistries ou indicadores ex post ©
Tries prospectivas ou indiadores ex ane) ou ainda segundo &
rez lati ou absolut da medi (indeadorelatvo, como a
propor de pobres a populacio, ou indicuor absoluo, como @
total de pests clasiicadas como pobres)
sings ss india par pots
Ina seanpe
nate esiineni
| adv qusnluiabe
aad iii
leche
Ino ues
noe oma
Inn ccd i
nessa Propriedades desejaveis
Relevinia soa da temic qual oindeadgese veer com
certeea uns stibuto fundamental para justiiar sua produgio €
legitimar seu emprege no processo de andlse, fomulapso
implerentagio de pleas, No mundo comtemporineo por exemplo,
{i centalidade da questi do emprego vem legimando a producto de
indiadores de mercado de twabubo cada vex mais eipeiics €
‘ografiainente mais representativos. No Terceiro Mundo, 8
persitncis dos problemas seculures de exclusio © dsiguldade
‘cil eum contertoderestigio de ecursospblics, televado20
levantaento de estates plies e 4 const de ndicadores
mais expects sobre ainlensidade de pobreza, niveis de cans,
acesoabens servis piblioaete,Arelevinciatocial do indizadore
porta a petinéacia de sua produgio uso J, pos, istoraeite
‘eterna resultant de agenda de dscns policae soil de
‘ada socedade a0 Tong de sva woot
‘Alen da relevincia social, ensinam os manuais de
Metodologia da Pesquisa que todo indicador deve gozar de das
tas propredades sis, uma ds quasi prevent na sua propria
AefnigGo: valde de consoueto © confabiidade. Para fins de
‘monitortmento da ceslidade aociel e formulacto de politics
‘utaspropredades so tumbém deseivels, como expliado mais
diane
roximidade entre oconceito ea medida, isto sa cpacidads de
refi, d fo, o concefo ABSVA) a qué 0 indicaor se propse a
subst ouoperaionalizar”. Taxa de mortalidae infant ou as
taxis de morbidide por doengas pies da infloca, por exemplo,
ever ser indcadores mais vilidos para avaie as condises de
side que a poreetagem de domicis com acess 2 gua encanada
‘v0 coefcente de consis por cer mi eines. Ouro exemplo:0
percent de familias com rend abaixo de wn salro minis deve
serum indiador mas equa para ett ove de pobreza de
tna populagdo que a renda média per capita. Etim, a valida diz
tespeto A “proximidade” ene indiadore iicand,
fundamental para jis 6 Emprego ¢ « denominagio de uma
meta quaitativa qualquer emo urs Tadicador Soca.
‘A confiabilidade de um indicador € una proptiedade
relnionan& qualidade do levantamento dos da
‘haa Assim como una lang conflvel, que sempre acusa
tnesma media se nfo howe um aumento ou peda de peso 0b
jndivduo, um indjeadrconfvel sempre exbiri mesma citia sea
(densi d realidade-crpiia a que ele 38 refere pennanece
‘sti Os mdicadorescalulas partic das pesquisas ansiais
fealzadas pelas agéncias pica estio entre as medidas mais
Gonfiveis. Os dados destas pesquisa sBo coletados de forma
padronizada, por cogpos ténicos qualificados e reativamente
fstiveis,seguinda um protocol previamente esabelecido de como
ter, registrar e confer a8 informagses. Procure elimina toda
font de varias ono alata a cola eprosessament dos dos
centrevstadores ¢ ealizando-se controle de qualidade da coleta de
dos para era 46h nenhumsteadencosdade ou dvtreio
ap prooeso.
‘ch extgios els quis laps, é que pode guranirqu as mudangs
sheervadss no indicador ao longa do tempo poss se analisdas de
dose adinitatvos d rospabios
‘Alem de relevinia social, valdade e confabildade, 9).
Indicadar Social deve ter um gray de coberturs_adequada,
eta, de Ser serve epeciio, repestively
laments desonre
Ademogrifica € ssinesonbmicosegozar de cea histrcidade,
sey 9 deals
ecg esi
aitle Comite
Ciniite ast oe
(ana Pda ain
Seite epee
ccs itt
Wealmente, procura-seemprega Sempre indisdores de boa
obertra espacial om populacional, ue sem representivas da
realdade empirica em ali, Exta & una das caracteristicas
interessntesdosindicadoes soins produidosapatr dos Censos
Demogrifces,e que os tora to importantes pao planejamento
piblico no pais Mas mesmo indicadores de coberur parcial podem
feriteis Os insicadoes de mereao de wabalboconstuidos a partir
das bases de dados administativos do Ministéro do Trabalo, por
fxemplo, nfo reatam a dinknisa conjunmural do mercado de
‘rabalho brs, jd que se referem apenas ao mercado de uabalbo
formal. Ainds ats, estes indiadores aporta® conbecimenta
relevante sete da dindnicacoajuntural da economia edo emprego,
fm especial em fmbto mieromegional. Em otras eas, como ada
Justgne Seguanca Publica, os problemas de cobertur efetiva dos
eventos ocoridos ainda so bastante expressive, difcltando a
onstngio e uso de indicadores para comparacio intertemporal e
seteopional
‘A seasilidae de um indicador di respeito a su capacidade
cm refelmmiangas SiSEaives se as condgdes que aiewm a
Você também pode gostar
- Estruturação de Um Trabalho CientíficoDocumento25 páginasEstruturação de Um Trabalho CientíficoSamuel NobukuniAinda não há avaliações
- Investigação Científica 1Documento25 páginasInvestigação Científica 1Samuel NobukuniAinda não há avaliações
- Atividade 1 - VogueDocumento1 páginaAtividade 1 - VogueSamuel NobukuniAinda não há avaliações
- Descritivo Linguagem de Programacao Java BasicoDocumento1 páginaDescritivo Linguagem de Programacao Java BasicoSamuel NobukuniAinda não há avaliações
- Ficha Tecnica Linguagem de Programacao Java BasicoDocumento1 páginaFicha Tecnica Linguagem de Programacao Java BasicoSamuel NobukuniAinda não há avaliações
- FICHA FILIAÇÃO COLOR - Word 2003Documento1 páginaFICHA FILIAÇÃO COLOR - Word 2003Samuel NobukuniAinda não há avaliações
