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III-100 PROPOSTA DE GESTO SUSTENTVEL DOS RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO CIVIL MO MUNICPIO DE FORTALEZA.
Viviane de Sena Barros Mestre em Engenharia Civil, rea de concentrao em Saneamento Ambiental, pela Universidade Federal do Cear. Marisete Dantas de Aquino(1) Doutor em Meio Ambiente/Recursos Hdricos. Professora Adjunto do Departamento de Engenharia Hidrulica e Ambiental do Centro de Tecnologia da Universidade Federal do Cear. Suetnio Mota Engenheiro Civil. Doutor em Sade Ambiental. Professor Titular do Departamento de Engenharia Hidrulica e Ambiental do Centro de Tecnologia da Universidade Federal do Cear. Endereo(1): Rua Brigadeiro Vilela, 199 Aerolndia Fortaleza CE - CEP: 60.850/780 Brasil Tel: (085) 3227.39.14 / FAX: (085) 4008 96.27 - e-mail: marisete@ufc.br RESUMO O objetivo principal deste trabalho consiste na elaborao de propostas que contribuam para o desenvolvimento de uma gesto sustentvel dos resduos slidos da construo civil, mais especificamente para os resduos oriundos de novas construes, reformas e demolies de antigas estruturas. As propostas elaboradas baseiam-se no princpio dos 3Rs, visando a reduo, a reutilizao e a reciclagem de materiais. Alm disso, tentam estabelecer os papis dos diferentes agentes sociais envolvidos tanto no processo de gerao como no manejo dos resduos da construo civil. Deve-se mencionar que essas propostas so o resultado do diagnstico do atual sistema de gerenciamento dos resduos da construo civil produzidos na cidade de Fortaleza, assim como do estudo dos resultados de experincias nacionais de gesto diferenciada para estes resduos. Alm das propostas, este trabalho contm muitas informaes sobre os resduos da construo civil e sobre o processo de reciclagem destes resduos. Tambm possvel encontrar o resumo de experincias desenvolvidas em alguns pases e cidades sobre a reciclagem dos resduos da construo civil, mostrando que esta prtica pode constituir uma alternativa poltica e ecologicamente correta, alm de economicamente vivel. PALAVRAS-CHAVE: Resduos da Construo Civil Reciclagem Desenvolvimento Sustentvel Impactos Ambientais.

INTRODUO A questo ambiental est cada vez mais sendo discutida no mundo inteiro, evidenciando que, atualmente, a conservao do meio ambiente tornou-se um dos maiores desafios a serem enfrentados pela humanidade na busca do desenvolvimento sustentvel. Dessa forma, nos prximos anos caber a sociedade reduzir o consumo de energia, reduzir a emisso de poluentes atmosfricos, reduzir o consumo de recursos naturais, especialmente os no-renovveis, bem como minimizar a produo de resduos slidos, entre outros. No que diz respeito produo de resduos slidos, verifica-se que ela fortemente influenciada por alguns fatores, como: o crescimento populacional, o processo acelerado de urbanizao e o desenvolvimento tecnolgico. O grande volume de resduos produzidos diariamente tornou-se um dos principais problemas das administraes municipais. As prefeituras precisam gerenciar estes resduos adequadamente para que no acarretem problemas ambientais, sanitrios, sociais e econmicos vindo a afetar a populao. (XAVIER; ROCHA, 2001). Nesse contexto, meno especial deve ser feita ao desenvolvimento da indstria da construo civil, que provoca o aumento no consumo de energia, de matrias-primas no-renovveis e aumenta a produo de

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23 Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental resduos. Os resduos provenientes da construo civil, ou simplesmente o entulho, so parte integrante dos resduos slidos urbanos (RSU) e merecem ateno especial, visto que so resduos produzidos em grande quantidade. Alm disso, verifica-se cada vez mais, a falta de reas disponveis para a disposio correta desses resduos, assim como dos RSU produzidos nas cidades de mdio e grande porte. Atualmente, em alguns pases Europeus economicamente possvel reciclar cerca de 80 a 90% de todos os resduos de construo e demolio e que muitas tecnologias de demolio e reciclagem so geralmente fceis de implantar e controlar. importante ressaltar que a de entulho to antiga quanto prpria atividade da construo civil. H relatos sobre cidades que depois de guerras foram reconstrudas com seus prprios escombros, como ocorreram em Londres, Berlim e Varsvia, logo aps a Segunda Guerra Mundial, perodo em que ocorreu o uso significativo dos resduos de construo e demolies (RCD), motivado pelo desenvolvimento da tecnologia de reciclagem destes resduos.

METODOLOGIA O procedimento metodolgico aplicado neste estudo consistiu basicamente no levantamento bibliogrfico acerca do tema e coleta de dados em fontes documentais, para posterior anlise e elaborao de propostas que possam contribuir para o desenvolvimento de uma gesto sustentvel dos resduos slidos da construo civil no municpio de Fortaleza.

Fonte: Secretaria Municipal de Infraestrutura e Controle Urbano (SEINF). Fortaleza, 2003. Figura 1 - Mapa de Fortaleza Para fundamentar o estudo proposto neste trabalho, escolheu-se o municpio de Fortaleza por ser um grande centro urbano, produzindo, portanto, uma grande quantidade de resduos slidos, dentre os quais destaca-se o entulho da construo civil, objeto de estudo desta pesquisa. Como qualquer outra grande capital brasileira, Fortaleza possui problemas na gesto dos resduos slidos que produz, destacando-se, por exemplo, a falta de espao fsico para a correta disposio final dos resduos slidos urbanos (RSU). Para avaliar a situao do municpio de Fortaleza, no que diz respeito gesto do entulho da construo civil, realizaram-se visitas a EMLURB (Empresa Municipal de Limpeza e Urbanizao), mais precisamente nos seguintes setores: Departamento Tcnico de Urbanizao (DTU) e no setor de Fiscalizao. ABES - Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental 2

23 Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental No DTU foi possvel coletar informaes gerais sobre a gesto do entulho produzido em Fortaleza, como por exemplo: relao das principais empresas licenciadas pela EMLURB, que atuam na coleta particular do entulho de Fortaleza, visando uma posterior consulta para o recebimento de novos dados como: quantidade de entulho coletado ao final de cada ano por cada empresa de coleta, e o local onde o entulho coletado normalmente encaminhado;

- quantidade de resduos de origem domiciliar e da construo civil coletados pela Prefeitura, tornando possvel estimar a quantidade de entulho produzido em Fortaleza e compara-la com a quantidade de resduos domiciliares, que possuem a maior participao nos resduos slidos urbanos produzidos neste municpio. No setor de Fiscalizao da EMLURB foi possvel quantificar o nmero de notificaes realizadas nos ltimos anos (2001 e 2002), por disposio irregular de resduos slidos no ambiente urbano. Nesta etapa da pesquisa foi possvel verificar a quantidade de disposies irregulares de entulho, assim como de outros tipos de resduos, que contribuem para aumentar os problemas de saneamento bsico de Fortaleza. Alm da EMLURB, outros rgos como a SEMAM (Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Servios Urbanos) e a SEMACE (Superintendncia Estadual do Meio Ambiente - Cear ) foram consultadas a fim de investigar a existncia de locais licenciados para o recebimento do entulho gerado em Fortaleza. Nesse contexto, deve-se mencionar as visitas realizadas a USIFORT, empresa privada que recebeu em novembro de 2003 a licena para instalao de uma usina de reciclagem de entulho em Fortaleza, aps a aprovao do Relatrio de Controle Ambiental e Plano de Controle Ambiental pela SEMAM. Esta usina localiza-se na BR-116 (Km 06), em frente ao prdio da Polcia Rodoviria Federal (PRF). O objetivo desta usina servir de base para o recebimento do entulho gerado em Fortaleza, e proceder com a reciclagem deste resduo visando produo de materiais de construo a um baixo custo. Atravs das informaes obtidas junto a EMLURB, SEMAM, SEMACE, empresas que atuam na coleta particular de entulho, assim como da USIFORT, empresa que pretende operar uma usina de reciclagem de entulho em Fortaleza, foi possvel avaliar a gesto dos resduos da construo civil produzidos no municpio, identificando suas principais deficincias. Por fim, algumas medidas foram propostas para a gesto do entulho visando minimizar os impactos provocados pelo descarte clandestino deste resduo contribuindo, conseqentemente, com o desenvolvimento sustentvel do municpio.

RESULTADOS Gerenciamento dos resduos da construo civil gerados em Fortaleza Um dos principais problemas no gerenciamento dos resduos da construo em Fortaleza reside na inexistncia de reas licenciadas pela prefeitura para o recebimento do entulho oriundo de construes e reformas, contribuindo para a proliferao de pontos irregulares de depsito deste resduo. Alm desse fato, existem muitos terrenos baldios sem muro que facilitam os descartes clandestinos de entulho, assim como de outros resduos. Adicionalmente a esta situao, meno especial deve ser feita falta de uma fiscalizao atuante e eficaz, que iniba os descartes clandestinos, no s de entulho, como tambm de toda sorte de resduos slidos urbanos.

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Fonte: SEMAN, 2003 Figura 2 Ponto de disposio irregular de entulho prximo a Av. Abolio, Fortaleza CE, 2003. Como os resduos da construo civil so produzidos, geralmente, em grande quantidade, a coleta fica a cargo do prprio gerador. Existem algumas empresas cadastradas na EMLURB que exercem esta coleta. A quantidade de entulho coletado varia de empresa para empresa, dependendo do nmero de contineres e caminhes que cada uma possui. Geralmente, um continer possui uma capacidade de armazenamento de 4.2m3 e pode ser alugado por R$ 40.00, permanecendo sete dias no local onde os resduos so gerados. Ao final deste perodo, os contineres so removidos por caminhes e encaminhados aos locais onde estas empresas realizam seus bota-fora, normalmente, em terrenos de terceiros para fazer a regularizao do relevo. Verifica-se tambm a ao de pequenos coletores, os chamados carroceiros, que dotados de baixa capacidade de deslocamento, acabam descartando o entulho coletado em locais inadequados como terrenos baldios, ruas de periferia, margens de rios, entre outros locais, podendo gerar pontos de atrao para outros tipos de resduos, contribuindo para a proliferao de vetores de doenas, comprometendo elementos do sistema de drenagem, sem falar na poluio visual e nos custos adicionais na limpeza urbana para promover a remoo desses resduos. Estimativa da quantidade de resduos da construo civil gerados no municpio Os dados aqui apresentados foram obtidos atravs de consultas realizadas junto a EMLURB (Empresa Municipal de Limpeza e Urbanizao) e nas duas maiores empresas que atuam na coleta particular de entulho produzido em Fortaleza. (Ver Tabela 1). Vale salientar, que o motivo pelo qual somente duas empresas de coleta de entulho foram consultadas, reside no fato de que tais empresas alm de serem as principais neste setor, so as nicas que possuem dados arquivados desde o ano 2000, enquanto as demais empresas, de pequeno porte se comparadas com as duas que participaram da anlise, no dispem destes dados.

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Tabela 1 Estimativa da quantidade de resduos da construo civil (entulho) coletados em

Ano

Agente responsvel Pela coleta de entulho Empresa A Empresa B Prefeitura (EMLURB)

N. continers 6003 6000

Volume do continer (m3) 4,2 4,2

Volume Total (m3) 25.212,60 25.200,00 Total (t/ano)

Quantidade Total (t/ano) 30.255,12 30.240,00 104.393,00 164.888,12 34.055,28 38.304,00 104.085,00 176.444,28 37.905,84 46.872,00 88.601,00 173.378,84 171.570,41

2000

2001

Empresa A Empresa B Prefeitura (EMLURB)

6757 7600

4,2 4,2

28.379,40 31.920,00 Total (t/ano)

2002

Empresa A Empresa B Prefeitura (EMLURB)

7521 9300

4,2 4,2

31.588,20 39.060,00 Total (t/ano) Mdia (t/ano)

*Adotou-se para o entulho uma massa unitria de 1.2 t/m3 (PINTO, 1999) Considerando que o perodo de atividade dos coletores de 26 dias ao ms, temos que a provvel remoo diria de entulho em Fortaleza de aproximadamente 550t/dia. Portanto, considerou-se a mdia do entulho coletado pela Prefeitura e pelas duas maiores empresas de coleta que so credenciadas na EMLURB, totalizando cerca de 171.570,41 t/ano, como sendo a provvel quantidade de entulho gerado no municpio de Fortaleza, tomando como referncia os dados dos ltimos trs anos (2000, 2001 e 2002). (ver figuras 2 e 3).

Toneladas

100.000,00 80.000,00 60.000,00 40.000,00 20.000,00 0,00 2000 2001 2002 ano

Empresa A Empresa B Prefeitura Figura 3 - Quantidade de entulho coletado segundo cada agente responsvel pela coleta, em Fortaleza, Cear. 2000/2002.
Apesar da coleta e disposio final dos resduos da construo civil serem de inteira responsabilidade do gerador, verifica-se em Fortaleza que a coleta da maior parcela do entulho de obras acaba sendo realizada pela Prefeitura, na tentativa de remover tais resduos quando dispostos irregularmente pela cidade. Isto evidencia a grande quantidade de entulho descartado em locais inadequados como passeios pblicos, canteiros centrais, ruas de periferia, terrenos baldios, margens de rios, encostas...

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120.000,00 100.000,00

Toneladas

80.000,00 60.000,00 40.000,00 20.000,00 0,00

2000

2001

2002 ano

Em presa A

Em presa B

Prefeitura

Figura 4 - Evoluo da coleta de entulho segundo os agentes envolvidos neste processo Verifica-se pelo grfico que a quantidade de entulho coletada pelas duas empresas vem progressivamente aumentando, enquanto que a quantidade coletada pela Prefeitura apresentou um declnio. Todavia, a quantidade coletada pela Prefeitura ainda permanece bem superior a que coletada pelas duas empresas. Essa quantidade de entulho disposto irregularmente e que a Prefeitura atravs de medidas corretivas acaba recolhendo, pode ser atribuda a ao indiscriminada dos prprios geradores, devido a uma ineficiente fiscalizao, assim como pela ao de pequenos coletores de entulho, que dotados de baixa capacidade de deslocamento, acabam depositando o entulho de modo irregular no ambiente urbano, ocasionando srios problemas para a cidade. Comparativo entre a quantidade de resduos de origem domiciliar e da construo civil gerados em Fortaleza Segundo pesquisa realizada pelo IPLANCE (2000), cerca de 45%, ou seja, a maior parcela dos resduos produzidos nos municpios cearenses de origem domiciliar. Dessa forma, baseando-se nesta informao e, adicionalmente, devido falta de dados confiveis que permitissem estimar o total de resduos slidos (domiciliar, comercial, hospitalar, entre outros) produzidos em Fortaleza, adotou-se o resduo domiciliar como parmetro para possibilitar uma comparao com a quantidade de entulho produzido na capital cearense. Tabela 2 Comparativo entre a produo de resduo domiciliar e da construo civil na cidade de Fortaleza
Tipos de Resduos 2000 Domiciliar Const. Civil 501.917,70 164.888,12 Quantidade (t/ano) 2001 500.134,49 176.444,28 2002 521.385,28 173.378,84 507.812,49 171.570,41 Mdia (t/ano)

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600.000,00 Tonelada 500.000,00 400.000,00 300.000,00 200.000,00 100.000,00 0,00 2000 2001 2002 ano Domiciliar Entulho Figura 5 Comparativo entre a produo de resduo domiciliar e da construo civil na cidade de Fortaleza

Pelo exposto, percebe-se que a quantidade de entulho coletado representa cerca de 34%, em massa, da quantidade de resduos de origem domiciliar gerado em Fortaleza. Provvel taxa per capita de gerao de resduos de origem domiciliar e da construo civil em Fortaleza Tomando como base os dados da tabela 2, foi possvel estimar taxas per capita de gerao de resduos de origem domiciliar e da construo civil para a cidade de Fortaleza, apresentadas na tabela 3. Tabela 3 - Provvel taxa per capita de gerao de resduo domiciliar e da construo civil em Fortaleza

Tipos de resduos Domiciliar Const. Civil

Mdia*** (t/ano) 507.812,49 171.570,41

Provvel taxa per capita de gerao de resduos (Kg/hab.ano)* 237 80 (Kg/hab.dia) ** 0,76 0.26

Valores adotados: * Populao de Fortaleza = 2.000.000 habitantes ** Perodo de atividade dos agentes coletores = 26 dias ao ms *** Mdia da quantidade de resduos de origem domiciliar e da construo civil coletados considerando os anos de 2000, 2001 e 2002 Determinao do nmero de notificaes por disposio irregular de resduos slidos urbanos no municpio Outro item analisado nesse estudo foi determinao do nmero de notificaes por disposio irregular de RSU na cidade de Fortaleza, com o objetivo de estimar qual a participao das notificaes por disposio irregular de entulho, no universo de todas as notificaes aplicadas nos anos 2001 e 2002. Vale salientar, que esses dados foram obtidos junto ao setor de fiscalizao da EMLURB.

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Tabela 4 - Notificaes por disposio irregular de RSU na cidade de Fortaleza

Motivo da Notificao Disposio irregular de entulho Disposio irregular de outros resduos * Advertncias ** Total

Nmero de notificaes anuais 2001 (%) 2002 (%) 671 26,40 503 18,91 1499 58,97 1388 52,18 372 14,63 769 28,91 2542 100,00 2660 100,00

* Disposio irregular de outros resduos = Somatria das notificaes isoladas provocadas por disposio desordenada de lixo domiciliar, ou comercial, ou sade, ou restos de podao... ** Advertncias = So efetuadas quando vrios tipos de resduos (lixo domiciliar, entulho, restos de podao...) so descartados em um mesmo local. Pelos grficos representados nas figura 5 e 6, verifica-se que o nmero de notificaes por disposio irregular de entulho em Fortaleza bem significativo, podendo sofrer um incremento se considerarmos que parte das advertncias so provocadas pelas disposies irregulares desses resduos.

26,40%

58,97% 14,63%

Entulho

Advertncias

Outros resduos

Figura 6 Distribuio das notificaes por disposio irregular de RSU em Fortaleza no ano 2001

18,91%

52,18% 28,91%

Entulho

Advertncias

Outros resduos

Figura 7 Distribuio das notificaes por disposio irregular de RSU em Fortaleza no ano 2002

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PROPOSTAS RECOMENDADAS Uma gesto sustentvel de qualquer tipo de resduo slido exige uma abordagem baseada no princpio dos 3Rs, conforme apresentado na Agenda 21 e que visa a reduo, a reutilizao e a reciclagem de materiais. As propostas aqui apresentadas fundamentam-se nesse princpio e, na medida do possvel tentam estabelecer os papis dos diferentes agentes sociais envolvidos tanto no processo de gerao como no manejo dos resduos da construo civil. Antes da descrio das propostas para alcanar uma gesto sustentvel dos resduos da construo civil, que possibilite o alcance de benefcios de ordem social, econmica e ambiental, deve-se mencionar que elas so fruto do diagnstico do atual gerenciamento desses resduos na cidade de Fortaleza, assim como do estudo dos resultados de experincias nacionais de gesto diferenciada para os resduos oriundos da construo civil, mas especificamente no setor de edificaes. Tais propostas objetivam, inicialmente, o desenvolvimento de aes voltadas para o disciplinamento das disposies irregulares dos resduos da construo civil no ambiente urbano, contando para isto, com a participao preponderante da administrao municipal. Dentro dessas propostas encontram-se ainda, aes que visam incentivar a reduo, a reutilizao e a reciclagem dos resduos da construo civil. Verifica-se que para a implantao destas aes, a participao da iniciativa pblica e privada de fundamental importncia. Descrio das propostas segundo cada agente envolvido no processo Agente: Prefeitura Aes propostas: 1) Inicialmente, deve-se exigir que cada Secretaria Executiva Regional (SER) faa um levantamento de todos os pontos de disposio irregular de entulho, em suas respectivas reas de atuao. Neste levantamento, alm das localizaes dos pontos de disposio irregular, deveram ser mencionadas as caractersticas da regio do entorno de cada ponto de disposio. 2) Aps a concluso dos levantamentos realizados por cada SER, as informaes devero ser encaminhadas a SEMAM (Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Controle Urbano) com o objetivo de elaborar um parecer final, visando uma posterior remoo desses resduos dispostos irregularmente no ambiente urbano, bem como recuperar reas que foram degradadas. 3) Estabelecer reas para o recebimento de pequenos volumes (at 2m3) de entulho. importante que estas reas sejam localizadas, sempre que possvel, nas proximidades dos pontos de disposio irregular de entulho, conforme o parecer final realizado pela SEMAM, baseado nos levantamentos realizados por cada SER. O estabelecimento destas reas visa a formao de uma rede de atrao de resduos da construo civil, entregues voluntariamente pela populao, auxiliando a minimizar as disposies irregulares de entulho em locais inadequados. Deve-se ressaltar, que estes locais devem funcionar como depsitos temporrios de entulho, podendo este resduo ser utilizado para nivelamentos de terrenos e/ou ser encaminhado para uma rea maior, a qual ser estrategicamente localizada, com a finalidade de diminuir as distncias entre os grandes geradores de entulho e captar o mximo de resduo possvel. Nessa rea dever ser previsto a implantao de uma estao de reciclagem de entulho. 4) Oferecer o mnimo de infra-estrutura para esses pequenos pontos de recebimento, como: providenciar cercas ou muro para delimitar o terreno, assim como, uma guarita na entrada do ponto de recebimento para que seja assegurado que outros tipos de resduos no sejam depositados nestes locais. 5) Na rea escolhida para o recebimento de grandes volumes de entulho, dever ser previsto a implantao de uma estao de reciclagem desse resduo, com o objetivo de produzir um material possvel de ser utilizado em algumas aplicaes na construo civil, substituindo parcialmente ou

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totalmente agregados naturais como a areia e a brita. Todavia, em novembro de 2003 foi concedida pela SEMAM a licenciada de instalao para a usina de reciclagem de entulho em Fortaleza, que ser operada pela USIFORT, empresa de iniciativa privada, que pretende reciclar o entulho e produzir agregados reciclados, tijolos e outros componentes construtivos a um baixo custo, chegando a 70% do valor dos materiais convencionais. 6) Listar e divulgar junto populao e, especialmente, junto aos agentes que trabalham na coleta e transporte de entulho, os locais licenciados para o recebimento destes resduos. 7) Realizar o cadastro dos pequenos coletores de entulho, popularmente conhecidos como carroceiros, na tentativa de disciplinar o trabalho destes agentes que so responsveis pela maior parte das remoes de pequenos volumes de entulho, principalmente nas obras realizadas nos bairros mais perifricos da cidade. 8) Promover aes de orientao, de fiscalizao e de controle dos agentes envolvidos no processo de gerao (pequenos e grandes geradores), bem como no processo de coleta e transporte dos resduos da construo civil, de modo a inibir as disposies irregulares destes resduos. 9) Atravs de incentivos financeiros e tributrios incentivar a disposio do entulho nos locais licenciados para este fim. Pode-se citar, como exemplo, a iseno da taxa do Habite-se para aquelas obras cujo entulho foi encaminhado aos locais disponibilizados pela Prefeitura para o recebimento deste material. Este caso foi idealizado na cidade de Belo Horizonte em Minas Gerais. 10) Elaborar o Plano Integrado de Gerenciamento dos Resduos da Construo Civil (PIGRCC), o qual dever incorporar o Programa Municipal de Gerenciamento dos Resduos da Construo Civil (PMGRCC) e os Projetos de Gerenciamento dos Resduos da Construo Civil (PGRCC), conforme estabelecido na resoluo do CONAMA N 307, de 5 de julho de 2002, que entrou em vigor em 2 de janeiro de 2003. Essa resoluo estabelece que os municpios e o Distrito Federal devem elaborar no prazo de doze meses, seus respectivos PIGRCC, contemplando os PMGRCC os quais devem estabelecer as diretrizes tcnicas e procedimentos para o exerccio das responsabilidades dos pequenos geradores, sendo o prazo mximo de dezoito meses para sua implementao. Enquanto isso, os grandes geradores de entulho devem passar a elaborar e implementar seus PGRCC. 11) Aps a elaborao do Plano Integrado de Gerenciamento dos Resduos da Construo Civil (PIGRCC), a SEMAM dever exigir dos grandes geradores de entulho a apresentao de seus Projetos de Gerenciamento dos Resduos da Construo Civil (PGRCC), vinculando a expedio do alvar de construo apresentao e aprovao deste documento, que dever ser entregue junto com os projetos da obra a ser licenciada. 12) Caso a fiscalizao constate disposies irregulares de entulho, identificando o infrator e, conseqentemente, o no cumprimento do compromisso estabelecido no Projeto de Gerenciamento dos Resduos da Construo Civil (PGRCC) da referida obra, ser solicitado pela fiscalizao e decretado pelo secretrio de obras, o embargo da mesma. Este embargo somente poder ser levantado, quando o agente infrator proceder com a remoo do entulho disposto irregularmente, encaminhando este material para o local indicado no PGRCC dessa obra. 13) Empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental tambm deveram apresentar o Projeto de Gerenciamento dos Resduos da construo Civil (PGRCC), a ser analisado dentro do processo de licenciamento, junto ao rgo ambiental competente. 14) Exigir em licitaes pblicas a apresentao do PGRCC, e a obrigatoriedade do uso de resduos reciclados em determinadas obras e servios pblicos. Agente: Construtores Aes propostas: 1) Caber aos construtores, no classificados como pequenos geradores de entulho conforme artigo 7 da Resoluo 307 / CONAMA, a elaborao e apresentao do Projeto de Gerenciamento dos

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Resduos da Construo Civil (PGRCC) junto com os demais projetos da obra, que sero analisados pelo rgo competente visando obteno do alvar de construo. 2) Seguir as determinaes previstas no PGRCC para evitar o embargo da obra em questo, em caso da fiscalizao detectar o descumprimento do compromisso firmado no projeto de gerenciamento elaborado pelo construtor. 3) Tentar minimizar as perdas no canteiro de obra, atravs da adoo de mtodos construtivos racionais visando reduzir a quantidade de entulho gerado. 4) Iniciar, mesmo que em pequena escala, prticas de reutilizao e at mesmo de reciclagem de entulho na prpria obra que o gerou. 5) Contratar empresas coletoras cadastradas pela Prefeitura. Agente: Coletores Aes propostas: 1) Devem dispor os resduos da construo civil, preferencialmente, nos locais indicados pela Prefeitura, visando diminuir as disposies irregulares. Ficam ainda, sujeitos a aplicao de multas, em caso de disporem esses resduos em locais inadequados.

CONCLUSES Quanto s disposies irregulares dos resduos da construo civil no ambiente urbano, pode-se concluir que elas so o resultado da inexistncia de solues eficazes para a captao destes resduos, da falta de uma fiscalizao eficiente e, at mesmo, da falta de uma conscientizao da populao quanto aos danos provocados pelos descartes indiscriminados do entulho em locais inadequados. As disposies irregulares dos resduos da construo civil no ambiente urbano geram problemas de ordem ambiental, social e econmica, pois comprometem o meio ambiente, promovem a reduo da qualidade de vida da populao e aumentam os custos com a limpeza urbana. No que diz respeito ao gerenciamento desses resduos, torna-se necessrio mencionar os dois modelos existentes, ou seja, o da Gesto Corretiva e o da Gesto Diferenciada. Deve-se deixar claro que a Gesto Corretiva praticada pela maioria das cidades brasileiras e caracteriza-se por aes de carter no preventivo. J a Gesto Diferenciada ao contrrio da Gesto Corretiva, caracteriza-se por aes de carter preventivo ao invs de aes meramente corretivas. Alm disto, incentiva a utilizao mais racional dos recursos naturais no renovveis e a reciclagem dos resduos com elevado potencial de aproveitamento, preservando dessa forma, o ambiente urbano dos problemas provocados pelas disposies desordenadas de resduos slidos. A Gesto Diferenciada dos resduos da construo civil promove benefcios, tais como: a proteo ambiental com a reduo dos problemas provocados pelas disposies desordenadas destes resduos, reduo dos custos municipais com a limpeza urbana, preservao da paisagem e da qualidade de vida nos ambientes urbanos, entre outros. Quanto ao processo de reciclagem propriamente dito, verifica-se que ele pode ser feito na prpria obra que gerou o entulho, eliminando as despesas com transporte e disposio final deste resduo. Todavia, a reciclagem tambm pode ser realizada em estaes apropriadas para este fim. Esta segunda opo mais sofisticada tecnologicamente e exige maiores investimentos. possvel produzir agregados reciclados, a partir da reciclagem do entulho, para uso em pavimentao, produo de concreto no-estrutural, argamassas de assentamento e revestimento, fabricao de tijolos e outros. Para todas estas aplicaes possvel, com um adequado controle da composio do entulho, obter um bom desempenho tcnico e custos competitivos em relao aos produtos convencionais.

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Verifica-se que a elaborao de tais propostas partiu, inicialmente, do estudo dos resultados obtidos por algumas cidades brasileiras que investiram numa gesto diferenciada para os resduos da construo civil. Alm disso, como j foi dito, tambm foi feito um diagnstico do atual gerenciamento destes resduos no municpio de Fortaleza. Diante desse quadro, as propostas recomendadas neste trabalho objetivam, inicialmente, o desenvolvimento de aes voltadas para o disciplinamento das disposies irregulares de entulho no ambiente urbano, bem como, aes que visam incentivar a reduo, a reutilizao e a reciclagem dos resduos da construo civil. Pelo exposto, fica claro perceber que tais propostas fundamentam-se no princpio dos 3Rs e, na medida do possvel tentam estabelecer os papis dos diferentes agentes sociais envolvidos tanto no processo de gerao, como no manejo desses resduos. Finalmente, necessrio mencionar que a implantao da primeira usina de reciclagem dos resduos da construo civil em Fortaleza, que se encontra em fase de instalao, alm de resultar numa experincia pioneira no Cear, no que se refere reciclagem de entulho de obras visando a produo de materiais de construo a um baixo custo, representar a concretizao de uma das propostas recomendadas neste trabalho. Deve-se deixar claro que a implantao dessa usina de iniciativa privada, mas poderia ser de iniciativa pblica, e serve de exemplo a ser seguido por outros municpios que so afetados pela problemtica da insuficincia de espao fsico para a correta disposio dos resduos da construo civil. Alm disso, esta iniciativa revela-se como uma alternativa tcnica, econmica e ambientalmente vivel para contornar os problemas causados pelas disposies irregulares de entulho no ambiente urbano. Em resumo, a adoo de medidas tanto por parte da iniciativa pblica como privada, que visem o disciplinamento das disposies irregulares de entulho de obras no ambiente urbano, assim como, visem a reduo, a reutilizao e a reciclagem desses resduos, sem dvida, isto resultar num grande passo a ser dado rumo ao desenvolvimento de uma gesto sustentvel dos resduos da construo civil no municpio.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BARROS, V. S. Proposta de Gesto Sustentvel dos Resduos Slidos da Construo Civil no Municpio de Fortaleza. Fortaleza. 2004. Dissertao de Mestrado. Universidade Federal do Cear, 2004. 2. PINTO, T.P. Gesto de resduos de construo e demolio em reas urbanas: da ineficcia a um modelo sustentvel. In: CASSA, J.C.S.; CARNEIRO, A.P.; BRUM, I.A.S. de (Org.). Reciclagem de entulho para a produo de materiais de construo. Salvador: EDUFBA, Caixa Econmica Federal, 2001. cap. 3, p. 76-112. 3. XAVIER, L.L. ROCHA, J.C. Diagnstico do resduo da construo civil: incio do caminho para o uso potencial do entulho. In: SEMINRIO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E A RECICLAGEM NA CONSTRUO CIVIL: MATERIAIS RECICLADOS E SUAS APLICAES, 4., 2001, So Paulo. Anais... So Paulo: IBRACON, 2001. p. 57-63. 1.

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