De ets ESTUDAREMOS NESTE CAPITULt a cidadania como uma conquista politica valiosa, por ser resultado da participagao dos individuos na Geet ee ea a ene ale ore uu tue cece Rd que o poder, de modo geral, se refere & capacidade dos cidadaos de se organizar para agir e fazer valer Bed te ar eect ca ee oes participacao ativa dos individuos nas decisdes e medidas de grande influéncia na sociedade. A Ciéncia ere e OR ac ee eee eee ee ace nec Be ee ue ee a ne ee eee Ce eat cet discussao nas paginas que seguem.Osocidlogs Herbert de Souza oBetinho, em campanha da Aco da Cidedania contra a Fore, a Misériae pela Vida, em 1985. a Capitulo Cidadania é uma conquista Na década de 1990, o sociélogo Herbert de Souza (1935-1997), conhecido ‘como Betinho, concebeu e comandou a Ago da Cidadania contra a Fome, a Miséria e pela Vida, Aderiram a campanha empresas piiblicas e privadas; meios de comunicagao; brasileiros e brasileiras de todas as classes sociais, idades, ca- tegorias profissionais, tendéncias politicas ereligiosas; e, principalmente, jovens dispostos a recolher e distribuir alimentos. Betinho apostou na juventude como instrumento para abrir espaco para a solidariedade no pats, acreditando que a mudanga social passa pelo combate a fome: Todos podem ¢ devem comer, trabalhar e obter uma renda digna, ter esco- Ja, sadde, soneamento bsico, educagdo, acesso @ cultura. Ninguém deve viver na riséra. Todos tém direito a vida digna, & cidadania. A sociedade existe para isso. (Ou, ento, ela simplesmente ndo presta para nada. O Estado sé tem sentido se é um instrumento dessas garantias. A politica os partidos, as instituigdes as les 56 server para iso. Fora disso, 6 existe a presenca do passado no presente, projetando no fu- turo_ofracasso de mais uma geragao.{..] Tenho foe de humanidade. SORA Heber 0 ose ans eles par oar. Se Paulos Abe 99, 2-8 [As agdes desenvolvidas pelo socislogo permitem demonstrar que a cidadania é fruto da conquista de ireitos € um mecanismo para tornar as sociedades mais igualitérias. A cidadania se relaciona, portanto, ‘com 0 principio de igualdade e com a ampliagao da democracia eo respeitoa direitos na sociedade. Esses direitos so instituidos por lei e se baseiam em princi- pios morais e de convivéncia social, como o direito & satide ou a uma educacao de qualidade, o direito de praticar qualquer religiao ou de exercer uma profissio. ‘Acidadania como exercicio dos direitos e deveres de um individuo em uma sociedade politicamente organi- zada se consolidou com 0 advento da sociedade indus- trial eas lutas sociais dos séculos XIX e XX. No Brasil, a exclusdo social tem razdes histéricas que remetem tanto ao period de colonizacao, especialmente no que se refere a discriminacao e marginalizagao de indigenas e afrodescendentes, quanto 8s politcas piiblicas implementadas apés a Proclamacao da Independéncia. Nesse sentido, a questo da inclusio e exclusio sociais s6 pode ser superada mediante a demanda por direitos e pela ampliagao da cidadania. Os direitos, legitimados pelas leis, decorrem, na maioria das vezes, da pressioe da mobilizago da sociedade civil. De um modo geral, s6 existe cidadania quando ha possibilidade de os individuos, com seus direitos e deveres garantidos por um Estado democratico, se tornarem sujeitos atuantes nos rumos da histéria. Um exem- plo de mobilizacao popular em paises com regimes ditatoriais prolongados foi a Primavera Arabe, que ocorreu em 2011,no Oriente Médio e Norte da Africa, Mani- festacies, passeatas, comicios e protestos populares aconteceram no Egito, na Tu- risa, na Libia, na Sitia e em outros paises em razio do agravamento da crise econd- mica eda falta de democracia. As miias sociais foram amplamente utilizadas para ‘organizar, comunicar e sensibilizar a populacao e a comunidade internacional sobre a necessidade de liberdade e melhores condicées de vida. A tematica da cidadania vincula-se, assim, & dos movimentos sociais, que seré abordada no Capitulo 9,© reconhecimento dos direitos humanos, atribuidos aos individuos independentemente de sua etnia, género, cor, idade e religido, esta previsto e garantido, em tese, nas atuais de- mocracias. As reivindicacdes por liberdade e igualdade para todos apareceram pela primei- ra vez na Declaragdo de independéncia dos Es tados Unidos da América, de 1776, que inspirou a Declaragao dos Direitos do Homem e do Cida- dao, votada em pleno proceso da Revolucao Francesa, em 1789, Entre os direitos previstos nesse documento, consta o seguinte: “Todos 95 seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e em direitos. Dotados de razdo e de consciéncia, devem agir uns para com os ou- tros em espirito de fraternidade” Outro documento histsrico que busca garantir a existéncia dos direitos humanos é a Declaragao Universal dos Direitos Humanos, aprovada em 1948 pela Assembleia Geral da Organizaco das Nacées Unidas (ONU). Esse documento atualizou oconted do das declaracdes anteriores, dando énfase aos direitos individuais, dentre os quais a abolicao da escravidao, a condenagao da tortura, o direito l= berdade de expressao e de consciéncia,odireito de irevireo direito a educacdo e 8 cidadania, E importante ressaltar que, em todos esses casos, a reivindicacao dos di- reitos humanos como principios ndo tornou sua implementacio e pratica automaticamente perfeitas, Um exemplo disso € o fato de o sufragio universal s6 ter se consolidado em muitos paises mais de um século depois das primeiras declaragSes citadas, o que significa que nem todos os seres humanos eram de fato tratados como iguais. O mesmo acontece com os paises signatarios da declaragio da ONU, que muitas vezes apoiam medidas ¢ politicas internas externas que violam esses direitos. Nesse sentido, a chamada Guerra do Golfo (1990-1991) é um exemplo de como a forca militar e diplomética pode se so- brepor a essas garantias. Ao combater o Iraque por ter invadido 0 Kuwait, os Estados Unidos e o Reino Unido descumpriram diversas recomendagdes da ONL, inclusive quanto ao prazo das negociagSes. Outro exemplo de violacao ‘ocorrido na mesma regio ~ rica em petréleo e, por isso, objeto de disputas econémicas ~ foi a invasio que os Estados Unidos e uma coalizao de paises fizeram ao Iraque, em 2003, sem a autorizacao da ONU. Sao exemplos de acdes que compéem um cenério de inseguranca internacional As origens dos conceitos de cidadao e cidadania Da raiz latina da palavra cidade (civitas) derivaram termos como civiliza~ $0, civilizado, civil, civico, cvilidade. Temos na sua correspondente grega (polis) a origem das palavras politico, politizado, polido. Todos esses termos, de alguma forma, se relacionam 4 ideia de cidadania. ‘Declarasao dos Dietos do Homem e do Cidade, de 18. sufrégio universal: candi¢ao em que todos considerados maiores de icade independentemente de agénero, etna, cor ou condigao dieito 20 voto. A cidadania ativa se traduz na busca por participacao na sociedade e nao pode ser apenas concedida ou tutelada pelo poder politico,Acidade francesa de Carcassone mantém até hoje sua configuracéo medieval de povoado fortificado, Foto de 2015 Cidadio, na Roma antiga, era o habitante nao escravizado da cidade, do sexo masculino, que participava da sociedade com seu poder de voz e de voto nos comicios e plebiscitos e com sua participacao na administracao publica, Embora essa participacao interferisse na dindmica dos espacos urbanos e rurais, cidadania nao implicava igualdade. Antes dos romanos, péde-se observar situacao parecida em cidades da Grécia antiga, onde era considerado cidadao quem desfrutava do direito de participar da vida poli- tica da cidade, o que era vedado & mulher, ao estrangeiro e ao escravo, Na Europa sob as monarquias absolutistas, ocorreram lutas da burguesia por mais influéncia politica, exigéncia de autonomia para as cidades e rebelides pelos direitos da populacao que nao fazia parte da nobreza. Deve-se a influéncia do pen- samento idealista do fildsofo alemao Immanuel Kant (1724-1804) a concepcio delet moral, segundo a qual as relacdes dos seres humanos entre si supdem a liberdade © uma profunda consciéncia de dever. Nesse contexto, emergiu a ideia da forga da cidadania, principalmente por meio da associagao de individuos. Als, a etimologia do nome burguesia se aproxima, pelo sentido, de cidadania, por derivar da palavra de origem germanica burgo, que na Idade Média designava o niicleo fortificado de um povoado. ‘Ao estudar essa nova configuracao da cidadania, o sociélogo britanico Tho- mas Humphrey Marshall (1893-1981) afirma que a cidadania nao nasce acabada ela € construida pouco a pouco pela adigao de novos direitos, conquistados por diferentes atores sociais, em lutas e reivindicagSes organizadas ao longo da formacao da sociedade capitalista Em seu livro Cidadania, classe social e status, publicado em 1950, Marshall via na cidadania 0 elemento de mudanca social no contexto industrial inglés. To- mando por base o desenvolvimento da sociedade inglesa, ele concebeu trés tipos de direitos conquistados ao longo dos séculos: civis, politicos e sociais. Esse conjunto de direitos é 0 que da garantia & condicio de cidadio. Boome© cidadaniae conquista de direitos no Reino Unido © século xvill Os direitos civis, datados do século XVill, englobam as liberdades pessoais de expressao € culto religioso, o direito a propriedade, o direito um tratamento legal justo. Em um primeiro momento, porém, essas conquistas se aplicavam apenas a um grupo pequeno de pessoas (homens livres, por exemplo). Geavra de 1879 que reresetaoathvsta ilandés Daniel © Connell celebrandoa conquista do ret dos ctélicos a voto ro Reino Unido naquele ano, @ século XIX 14 08 direitos politicos, conquistados no século XIX, correspondem a formas de participaco no proceso politico, como o direito do voto (eleger e ser eleito), de ‘ocupar cargos politicos e administrativos no aparelho do Estado, de participar de jr, entre outros. Também foram idialmente restritos a um grupo, tornando-se mais . abrangentes no século XX. Scfajtes fare carpanha pelo voto ferinino em bairoresidenciat de Londres, Inglaterra, em 1906, @ século xx 0s direitos sociais resultam das lutas do século XX e procuram garantir, entre outros, o trabalho para todos ea previdéncia social para individuos sem condicdes de trabalhar, além dos aposentados. Os direitos civis e politicos foram estendidos a minorias étnicas historicamente discriminadas: homossexuais, transgéneros, mulheres, pessoas com deficiéncia, criancas e adolescentes, idosos. Croche piblica em Londres, 181. A contextualizacao histérica dos direitos aponta que, em um primeiro mo- mento, a cidadania tinha como funcdo garantir ao cidadio os direitos de pro priedade e igualdade perante as leis, contra a arbitrariedade do Estado. No sé~ culo XX, porém, além de ter de administrar uma justica impessoal voltada para todos, 0 Estado passou a ser responsavel por garantir 0 respeito a integridade do individuo e de seus bens, Uma das formas de fazer isso se deu com politicas voltadas a regulamentar o trabalho, ‘Ao longo do século passado, nas sociedades ocidentais, 0 trabalho assalar do foi responsavel tanto por uma nova estrutura das relagdes de trabalho quan- to pela formagdo de uma identidade social. 0 trabalho como elemento da cida- dania, portanto, recebeu gradativas garantias constitucionais e legais a fatores como jornada semanal, remuneracao, condigées de trabalho, participacio de menores de idade, entre outros.—ED @ Arelacao entre trabalho e cidadania é resultado de séculos de lutas sociais. Leiamo texto abaixo 2, em equines, discutam o problema ilustrado pelo socidlogo Marco Aurélia Santana (1962-). Nas chamadas banliewes froncesos pode-se ver dos processes de transfermagde ne mundo de trabalho, de desmantetomen- to.das formas de protecéo social, Bem como do esgarcamento dos vinculos sociois aos quois Séo submetidas as sociedades ao redar do globo, em meio ao redesenhar da produsée © do acumulasde copitalista...| Nos revottos Nemewat es de 2005 se faziam sentir, a partir da a¢do dos setares mais jovens das clas-_jrigrantes comrenda ses populares, (ongos anos de discriminacdo, desemprego e pobreza. 0 abana camécia, governo buscou reagir langanda mde: primelro, da polcia, que ne verdade francesa oqueocasiona foic estopim da revolta graras as suas acées que beiram o persecut6rio umcontraste contra esses jovens; depois, da derrama de recursos que visam ao remode- _Seiocltrate via da aber- cloncondricocomas ramente as digitais bantieues:ermo francés para designarperiferia de Brandes cidades Nelas hé,em geral grande lomento das dreas carentes dos subirbies e, por diltimo, pel tura da legistacdo trabathista[... n0 sentido de supostamente favorecer aos Jovens a possibilidade de acesso ao mercado de trabalho. Timelhar sore ces anc. 1.Com base no relato do autor sobre as canflitas ocorridos em Paris no ano de 2005 e suas con sequéncias, analisem o processo de reconhecimento do individuo como cidadao mediante 0 trabalho, 2.0 texto traz um exemplo de como o Estado concede cidadania, por meio de acesso ao mercado de trabalho e ao consumo, a pessoas antes excluidas dessa esfera social. Citem exemplos de coma a Estado fez isso no Brasil, justificando-os, Protestos em subtrbio de Paris em novembro de 2005, Nafalxa, em francés, os dzeres ‘Arecusa da viléncia’e“Aescolha de vver juntos" aparecem sobreas tréspalavras-simbolo de Revolucio Francesa: lberdade, igualdadeefraternidade ) eawePoliticas publicas: dilemas da cidadania Por meio de politicas publicas, o Estado intervém em diferentes dimen- ses da sociedade. Por vezes, os aspectos econdmicos e sociais se confundem nessa intervengao estatal; nos programas de estimulo a empregos indus- triais, por exemplo, as garantias dos trabalhadores decorrem mais das acdes de natureza econdmica do que das acdes sociais propriamente ditas. Estado caracteriza-se por ser a instituicdo responsavel pela esfera piiblica, seja a0 ger-la, seja ao conceder sua gestao e fiscalizé-a. E possivel separar 0 que & pubblico da esfera privada? Como sio formuladas as politicas puiblicas? Nas sociedades socialistas, erm que certos meios de pro- ducio so socializados ou coletivos, 0 Estado assume as necessidades da po- pulacdo integralmente. J4 nas sociedades capitalistas, onde prevalece a pro- priedade privada, o Estado (desde que orientado para tal) procura atender as necessidades sociais basicas, como educacio, seguranca e salide. Para que isso seja possivel, cobra impostos e taxas para a manutencao desses servicos. O trabalho e as conquistas da cidadania Aesfera do trabalho é primordial para 0 exercicio da cidadania no capitalismo, por corresponder ao es- ago de sobrevivéncia material do ser hurnano. Ela envolve a producéo econ6mica, o mercado de trabalho, 2 geracdo e a apropriacao da renda Foi longo 0 processo de reconhecimento do tra- balho como condigio para a cidadania. O sociélogo francés Robert Castel (1933-2013) analisou a cons- tituigao da sociedade salarial na Franca e indicou que, no século XX, os trabalhedores assalariados passa- ram a condigao de cidadaos reconhecidos como sujei- tos socials, com garantias e direitos. Nos séculos XVIII XIX, receber salério - um mado de remuneracao do trabalhador em recompensa dos servicos prestados ~ era garantia de reconhecimento no conjunto social, mas nao evitava que o trabalhador vivesse em uma situacao de pobreza e dependéncia, Para Castel, isso indicava uma espécie de subcidadania, ‘Apenas no século XX 0 fato de "ter salério" passou 2 ser uma espécie de requisito para exercer a cidada- nia. Na sociedade industrial moderna, principal mente nos grandes centros urbano-industriais, a condicao de ‘acesso ao consume para além dos bens e géneros es- tritos de sua sobrevivéncia e de sua familia ~ por exemplo, produto industrializados fabricados em massa. Aobtencao de alguns direitos foi decisiva nesse processo, como o direito ao trabalho, a greve ea livre organizacao dos trabathadores em sindicatos, associagdes e grémios. O trabalho com direitos garantidos por lel possibilita a fruico de bens e propriedades, conferindo identidade & pessoa, que se sente valori- zada e reconhecida. anf peista eta treadasatie, ee ere eee socializado: nas sociedades socalstas, retadamente na antiga UUniae Sovietica (Ul os melos de producto fram, em geral, estatais (gerencados per funcionérios do Estade) ov coletivas (gerenciados pelos préprios trabathacores)jausa para refletir IQ) No texto a seguir, o socidlogo Roberto Véras de Oliveira (1961-) define a qualificagao profissional come um direito social e, portanto, objeto da acéo do Estado que se preocupa com a incluso social. A politica pdbtica de qualificacdo profissionol, J através fundamentaimente do PNQ [Plano Nacional de Quolificagae, 2003}, sofre uma reorientacéi [..]. Em primeira lugar, a quolificace profissional éafirma da na perspectiva do direlte social. Devendo, nesses termos, ser objeto de uma politica nacionalmente articulada, controtada sociatmente, sustentada publicamente e orientada para a desenvolvimento susten- ‘tdvel, 9 inclusda social e a consolidasSo da cidadonia, Sob tal perspectiva, mais ca que uma a¢do forma de conteddo técnico, visanda tao somente uma inclusde produtiva, a qualificasde deve orlen para a busca de uma inclusto cidadd. Trato-se, portanto, de uma qualificacéo social e profissional J, em um senticio mais amplo, como praticas e significados socialmente construldos, seja na Ombite das relacaes privadas (estabelecidas no processo de trabalho), seja na de patiticas piblicas) bito dos pracessos publicos (de construgdo » Sabendo que politicas pUblicas atendem a diferentes necessidades de uma populacao, qual deve ser a acdo do Estado para garantir a qualificagao profissional como um direito social? ‘As grandes decisdes de cunho econdmico de uma nacao, como obras de infraestrutura (pontes, barragens, estradas, portos, etc) e formas de atrair in- vestimentos, geralmente resultam de opcdes do grupo politico que esté no poder. Muitas vezes, essas decisdes e as intervencées delas resultantes manifes tam o padrao de dominacio social existente e se guiam pelos interesses dese grupo. No contexto atual de competicao econdmica intensa entre os paises, muitas escolhas politicas podem levar 0 governo a deixar de atender as demandas mais imediatas da populacao (educagao, saneamento e saiide, por exempla). Com isso, crescem as desigualdades sociais internas e entre os paises. ‘Mesmo com a existéncia de leis que priorizam 0 cidado, estabelecer um limite de atuacio entre 0 po der politico e o poder econdmico ¢ sempre dificil. 0 poder politico diz respeito 8 distribuicao coletiva dos recursos e seu sujeito maximo é o Estado, que opera por meio de um aparato juridico-administrativo (les, Srgios estatais, etc). Outros sujeitos do poder poli- tico so 0s partidos, os sindicatos e 0s movimentos Hanifestartespotestan em sociais organizados. J4 0 poder econémico tem por Lisboa ceptalde Portugal, _4S€ a propriedade, a posse e a gestao dos recursos econdmicos, ¢ 0 seu sujeito contraaschamadas medidas tipico €a empresa. Sate coe A formacao e a distribuicdo dos bens em nossa sociedade dependem da mprestinesemmesauma _interaco entre a esfera da economia e a da politica. A construcao e a manuten- rave crise econémica,o G30 da infraestrutura coletiva (como hospitais, estradas e acudes) é um direito fgovernoportugués aumentou social que exige do Estado o uso da tecnologia, dos meios de produgao e de ca- Inpestasecorau pital advindos do poder econémico. Quando o Estado assume os problemas sari seguridad seca socials como questdes de sua responsabilidade, est formulando e implemen- Foto de 2018 tando politicas sociais GearAs politicas sociais so estabelecidas para garantir um minimo de bem-estar € consumo para todos os individuos, seja pela provisdo de servicos, seja por transferéncias diretas de renda. Desse modo, 0 Estado oferece servicos de satide, de educagio, de transporte de massa, de seguranca civil, de previdéncia social, de assisténcia publica e de protegio social. Cuidados como esses so também capazes de criar empregos (politicas de trabalho, frentes de trabalho) e gerar renda (politicas salariais). As politicas sociais decorrem das necessidades basicas da sociedade, na medida em que atendem a demanda de reduzir os niveis de pobreza e superar as desigualdades sociais e regionais de um pats. nibus escolar do programa Caminho da Escola, em ares rural de Conjunto habitacional em Manaus (AM). Foto de 2015, ‘Minas Novas (MG) Foto de 201s. Por outro lado, ha sempre chances de as politicas sociais assurnirem um carster assistencialista. sso ocorre quando, em vez de consolidaro diteito de todos ~o bem comum ~, elas se traduzem em mera assisténcia, precéria e insuficiente, aos mais necessitados. Programas sociais assistencialistas geralmente visam desviara atenc30 da falta de mudanca em estruturas fundamentais paraa garantia dos direitos, como postos de satide com poucos médicos, farmacias comunitarias sem medicamentos imprescindives, funcionérios pablicos mal reriunerados, transporte publico deficien- te, etc, Nesses casos, na condicio de “assistidos’, os usuarios dos servicos oferecidos no se veer no direito de exigit uma melhor atencio as suas necessidades. Quando corre uma relagdo de submissio, em que o lado menos favorecido apoia o mais favorecido em troca de algum tipo de protecio ou servico de carater imediato, tem-se oclientelismo, pritica que existiu em diversos momentos da historia brasileira. Para que‘0s direitos se concretizem em conquista efetiva e beneficiem a todos, é preciso a participagio do povo no exercicio de sua cidadania, Os direitos devem estar incorporados as conquistas sociais, em funcao da capacidade politica de a sociedade se organizar para reivindicar, cabendo ao Estado zelar por isso. © desenvolvimento de um pais esta vinculado a condicao da cidadania de sua populacao e nao ocorre somente com a superacao da pobreza socioeconé- rica, mas se estende & ampliacao da participagao politica. A conquista da cida- dania exige instrumentos de reivindicagao e vai além de campanhas e programas especificos ou emergenciais: implica vencer os diferentes problemas sociais por meio da participagao politica, uma aco efetiva de mobilizacdo das diversas instancias da sociedade civil no sentido de exercer os seus direitos e deveres.Condigées da cidadania no Brasil Cidadania relaciona-se com liberdade, uma noco originada da Revolucao Francesa (1789) como projeto burgués de sociedade. Segundo a cientista pi tica Elisa Reis (1946-), cidadania ¢ liberdade s6 existem quando direitos polit 05, civis e sociais so naturalizados em uma sociedade nacional, ou seja, s0 universalizados e respeitados, Para que haja cidadania plena, é preciso que 0s direitos sociais venham acom- panhados dos direitos civis e politicos. No entanto, isso nao aconteceu ao longo da histéria do Brasil, Essa auséncia de direitos, que persistiu por séculos, contri- buiu para criar as desigualdades de renda e oportunidades, em geral associadas a questées de género e étnico-raciais, que se mantém ainda hoje. No século XIX, mesmo apés a independéncia do Brasil, 6 era considerado “senhor-cidadao” aquele que possuia e controlava terras, tinha escravos detinha poder politico local. Para a sociéloga brasileira Teresa Sales, eram esses proprietarios que cediam aos individuos pobres a condicao de cidadaos. Por isso, 05 primeiros direitos civis ~ 0 de ire vir, o de justica, o direito & pro- priedade e ao trabalho —nasceram de uma espécie de “cidadania concedida’. Essa génese da cidadania brasileira é contraditéria, pois a mesma elite que concedia também negava a cidadania aos individuos livres e pobres, que dependiam dos favores do dono de terras para poder i usuftuir de direitos elementares. ean ean A primeira Constituicao do Brasil republicano, de 1891, estendeu a cidadania a outros setores da populac3o, mas nao incluiu os analfabetos, as mulheres, os padres e os soldados como individuos atuantes na vida politica nacional. As mulheres, por exemplo, 56 tiveram direito constitucional a0 voto com a Constituicao de 1934, ¢ os analfabetos, com a Constituicdo de 1988, Esta ultima, ainda em vigor, foi considerada a “Constituigao cidada’, em virtude da ampliagao dos direitos sociais e do combate a discrimina¢ao social. Pormeiadaorganizacso poltica, as mutheres conqustaran, em 24de fevercrode1832,umdireto bésicono Bras 0V0t0-N3 pe ‘imagem, mulher votano Rode ‘ani (em 1933,Por meio da organizacao e da associacao, os tra balhadores brasileiros protagonizaram conquistas sociais, Esse processo de lutas e conquistas dos tra- balhadores passou por tensdes, conflitos e contradi- Bes, uma vez que em alguns momentos historicos © Estado restringiu os direitos civis e politicos. Foi o que aconteceu no periodo do governo de Getulio Var- gas entre 1937 e 1945 (o chamado Estado Novo), no qual o Congreso estava suspenso e a imprensa, sob censura. Apesar dessas restricdes 8 cidadania, 0 go verno instituiu, em 1943, 0 estatuto juridico denomi- nado Consolidaco das Leis do Trabalho (CLT), que regulamentou o trabalho no pafs, reconhecendo 0 direito coletivo e as garantias dos contratos indivi- duals. A formalizagao do trabalho assegurou a inclu- sao social e uma rede de protecao ao trabalhador das grandes cidades. No texto a seguir, podemos com- preender como o movimento dos trabalhadores or- ganizou-se, na forma de greves gerais e mobilizagoes, a fim de conquistar esses direitos. Foi com a urbanizagao e a industrializagao, processos decisvos de 1890 em di- ante, que 0 operariado emergiy como forca social significativa nos varios centros urbanos. Uma identidade operdria comecou a se forjar entao, contrapondo-se aos interesses burgueses (..), A luta do operariado pela jornada didria de 8 horas de trabalho foi constante ao fongo do primeiro periodo republicano. Desde o inicio do século XX ocorreram greves pela reducao da jornada de trabotho. |. £m 1907, [por exemplo], eclodiu em Sao Paulo e atingiu Santos, Ribeirdo Preto e Campinas, tendo sido desencadeada na construcao civil, na indiistra da alimentagdo e metalurgia; a reve abrangeu posteriormente empregados da limpeza publica, graficos, sapatei (05 € operirios téxteis. O movimento foi reprimido violentamente e apenas alguns setores operdrios obtiveram vitdrias parciais DECC Mal Aino Embora seja importante valorizar as conquistas obtidas por meio de leis, elas ainda nao so uma realidade efetiva para todos os individuos. 0 con- fronto entre a legalidade (o prescrito em lei, 0 formal) e a legitimidade (aqui- lo que é aceito) & permanente. Essa tensdo ocorre também em relacao ao mundo do trabalho. O Estado brasileiro concede aos trabalhadores que se- guem profissdes regulamentadas, tém carteira profissional assinada e sao filiados a um sindicato registrado direitos sociais que nao esto ao alcance, por exemplo, dos trabalhadores auténomos. Para essa situacao, o cientista politico Wanderley Guilherme dos Santos (1935+) utiliza a expresso cidadania regulada, ou seja, sio cidadaos apenas aqueles que tém ocupagdes reconhe- cidas e definidas em lei Santos refere-se a cidadania como uma concessio na cultura civica do pais pelo fato de o Estado interferir e regular a vida econdmica sem deixar de promover o desenvolvimento capitalista. Apesar das conquistas obtidas na lei, na pratica existe um mercado de trabalho situado entre a formalidade e a informalidade, e os trabalhadores excluidos do mercado formal sofrem com a desigualdade de beneficios e a marginalizacao social. AConstiticio de 1988 € apresentada pelo deputado Ulysses Guimaraes (196-1992), presidente da Assembleia Nacional Constituinte,em Brasta (OF), 1988. E553 assembleia foi composta por deputadoselitos pelo povo e teve como finaldade elaborar uma nova Consttusdo parao Brasil apdsofim da ditadura militar cultura civic: forma come 98 indivicuas aceitam ese relacionam como Estado, ®Marifestagio en novenbode 2012 no Congress Nacional. em Bastia (OF) pela aprovacbo de Propostademendaa Consitigd (PEO que garente empregades doméstcas os mesmosciretostrabalhistasdos emaistrebahadoes mde estarem suits atéento. a contigs dstintas de trabalho pela Constiuico ce 1988, 5, empregadas donésticasmutas vers no tnham registro formal etrabaho persuasée: tentativa de convencer um individu ‘aceitar uma cela ov Feallzaruma acio, Coma Constituicao cidada de 1988 foram ampliados os direitos, como o aces- so & sade piiblica Aqueles que esto fora da contratacio formal de trabalho, isto 6, a0s milhdes de brasileiros e brasileiras do campo e da cidade que trabalham ra informalidade (sem registro em carteira). Mais recentemente, outras politicas sociais voltadas a esses grupos foram implementadas, como o Programa Bolsa Familia (que transfere renda a famtlias consideradas extremamente pobres) e a ctiagao da categoria de microempreendedor individual (MEl), que formaliza tra- balhadores auténomos, como vendedores ambulantes, jornalistas, tecnicos de manutencdo, entre outros. Ainda ha muitas categorias excluidas desse proceso, como a das pessoas que exercem a prostitui¢ao, profissao que, mesmo nao sen: do proibida no pais, nao ¢ regulamentada. EE A sanclo presidencial &chamada "PEC das Domésticas* ‘em 2015 oi odesfecho de uma longa uta pelo reconhecimento efetivo das empregadas domésticas come trabalhadoras formas. Aesquerda,sessdo do ‘Senado em que PEC fo promulgada, em 2013, Poder e politica: exercicio e participacao Por meio do exercicio da politica do didlogo, da palavra, da persuasiio—os seres humanos também transformam sua realidade. € por ela que os desprovidos de direitos e beneficios podem mudar a sociedade e atuar coletivamente em prol do bem comum. Mas, quando os meios politicos nao estao disponiveis, ocorte o uso da forca. Nesse caso, as praticas politicas perdem a relevancia e 0 povo se vé impedido de decidir sobre seus representantes e de participar das, decisdes sobre o destino da sua cidade, do seu estado e do seu pais.Uma parcela da populacéo brasi leira ainda acredita que a politica se restringe aos politicos, que ela é can- sativa e deve ser deixada para quem entende do assunto. Essa atitude tem raizes antigas, pois desde a indepen- déncia até 0 inicio do periodo repu- blicano votar e ser votado eram pri- vilégios dos ricos e poderosos. No decorrer do século XX, existiram, ainda, regimes politicos autocréti cos, ou seja, caracterizados pelo au- toritarismo e pela concentragao do poder. Os governs autocraticos visavam controlar a sociedade por meio da repressio, como no Estado Novo (1937-1945) ou no periodo da ditadura militar (1964-1985). Tudo isso contribuiu para afastar 0 povo da politica e espalhar aideia de que ela cabe apenas aos partidos e po- liticos eleitos, 0 filosofo grego Aristételes (384-322 a.C) afirmava que o ser humano é um animal politico. Nessa condi¢ao, a politica no se restringiria a dimensao do Es- tado, mas a vida da cidade como um todo. Ou seja, fazemos politica em nosso cotidiano. Fazemos politica quando, no local de trabalho, nos unimos para conquistar melhorias ou participamos do sindicato. Fazemos politica na escola ou na uni versidade quando participamos das organizacées estudantis, do grémio ou do diretério académico. Fazemos politica a0 nos interessarmos pelas coisas do nos- s0 baitro, da nossa cidade, da zona rural, do nosso pais; enfim, quando queremos decidir 0 que é essencial para um bem comum. A politica esté no dia a dia, e se realiza, por exemplo, em uma reuniao de moradores do bairro para reivindicar a iluminagao ou a instalacao de um seméforo, no envolvimento formal com movimentos sociais, partidos politicos ou grupos religiosos. Participar de eleicées, embora seja uma par- te importante da atividade politica, ¢ somente uma das formas de atuar politicamente. Por meio das eleigdes escolhemos aqueles que, em tese, ‘nos representam, tomam decisdes e agem por nds em determinadas esferas do poder, sendo remunerados para exercer essa fungio: isso € 0 que define uma democracia representativa Assemblea de alunos, uncionriose professores da Universidade Federal a Paraiba (UFP8) em 20T1,nareitria a institigso. 0 cialogo€parte essencial da politica nos Estados democraticos. A charge do cartunistaHenfil permite efletirsobreo papel dos idados na sociedade eno execicio da cdadania eda pratica politica,Direitos e deveres Os direitos e deveres do cidadao esto previstos na Constituicéio do Brasil, especialmente no Titulo I, Capitulo | (Dos direitos e deveres individuais e caletivos). Os principais direitos do cidadao brasileiro sao: * Direito a vida, liberdade, a igualdade, a seguranca e a propriedade, * Direito & educacao, satide, moradia, trabalho e lazer. = Protecdo & maternidade e& infancia, + Liberdade de manifestacdo de pensamento, sendo vedado o anonimato, ‘© Seguira crenca religiosa que desejar. ‘= Gxercer a profissao que quiser, respeitando as exigéncias relacionadas as qualificacoes profissionais. ‘= Nao ser tratado de forma desumana ou degradante nem ser submetido a atos de tortura fisica, psi- col6gica ou de qualquer outra natureza, ‘So deveres do cidadao brasileiro, principalmente: ‘© Respeitar e cumprira legislagao ((els) do pats. * Escolher, por meio do voto, os gavernantes do pats (presidente da Reniiblica, deputados federais e estaduais, senadores, prefeitos, governadores de estados e vereadores), ‘* Respeitar os direitos dos outros cidadaos, brasileiros ou estrangeiros. * Tratar com respeito e solidariedade a todos, principalmente os idosos, as criangas e as pessoas com deficiéncia. ‘= Proteger e educar, da methor forma possivel, os filhos e outras pessoas dependentes. * Colaborar para a preservacao do patriménio histérico-cultural do pas «Ter atitudes que ajudem na preservacao do meio ambiente e dos recursos natureis. Acultura e @ educacao so meios importantes para a formacdo da consciéncia politica da populacao e para a valorizagao do individuo e da coletividade como orcas pollticas. Nese processo de construgao e incorporaao do exercicio da cidadania, podem estar presentes a participacao em atividades comunitarias, ‘a preocupagao com 0 meio ambiente, o respeito & diversidade cultural, a atencao as diferencas sociais ea valorizasao da vida e da dignidade humanas. As propostas, 0s projetos, as leis e a con- ducao das politicas de Estado sao elaboradas, debatidas, votadas e concretizadas por aqueles queescolhemos, por meio do voto direto, como representantes politicos. No casode republicas federativas presidencialistas como o Brasil, sio 08 vereadores € 0 prefeito no nivel municipal; 05 deputados estaduais ¢ 0 governador no ni- vel estadual; ¢ 0s deputados federais, senado- res € 0 presidente no nivel federal, Suas deci- sbes politicas influenciam diretamente nos mais diversos aspectos do nosso cotidiano: no preco do pao, no custo da energia elétrica, na possibilidade ou ndo de estudarem uma esco- la de qualidade, entre outras coisas. Charge de 2006, do cartunista GitarNas repiblicas federativas presidencialistas, diferentes atribuicées sao de legadas aos diferentes representantes, a saber: © Os membros eleitos do Poder Legislativo (vereadores, deputados e senadores) formulam leis e fiscalizam o Poder Executivo, aprovando e sugerindo emendas 0 orgamento anual, ou seja, onde os recursos artecadados dever ser empre- gados. # Os membros do Poder Executivo, chefiados pelo prefeito (no municipio), pelo governador (no estado) epelo presidente (no pais), executam aquilo que as leis determinam, propdem o orcamento anual € administram as politicas, obras e servicos piblicos. '# Os membros do Poder Judiciério julgam 0 cumpri- mento das leis. No caso do Brasil, o Legislativo e 0 Executivo sao eleitos pelo voto popular, enquanto (0s membros do Judicidrio so selecionados median- te concursos piblicos. A divisio de poderes em trés esferas foi elaborada pelo pensador iluminista francés Charles de Montes: quiet (1689-1755). Ele inspirou a elaboracdo de muitas constituigées com sua obra O espirito das leis, de 1748 ‘Montesquieu defendia que os poderes do Estado nao Esboco de Oscar Niemeyer para a Praca dos IrésPoderes, em Brass, 1958. 0 Congresso Nacional, no centro da imagem, representa o Poder Legislative; esquerdaeacima,o Palacio do Planalto, do Poder Executvo; eo Supremo Tribunal Federal, direita representa o Poder luca. deveriam se concentrar nas maos de um s6 individuo ou de uma sé instancia social, pois tenderia a haver abuso. A ideia de Montesquieu é que cada poder funcione independentemente, mas sempre sob a fiscalizagio dos demais, para garantir um equilibrio am em Adolescent votando em sero eleitraloclizada no Ro de Janeiro (R), durante elegdes de 2014, 0 voto 6 facitativoparaoscidadaos de 16 eT anos, maiores de 70 anos e pessoas analfabetas Aprendemos a fazer politica também nas relagdes estabelecidas nos varios ‘espacos sociais dos quais participamos.Ha, no entanto, outros sentidos do conceito de politica. Max Weber (1864-1920) expe, em sua conferéncia Ciéncia e politica: duas vocagées (1919), que politica & o.conjunto de esforcos feitos com vistas a participar do poder ou a influenciar a divisdo de poder, seja entre Estados, seja no interior de um tinico Estado. Para ele, a politica se relaciona a0 poder do Estado e aos individuos que aspiram obté-o. ‘Mas 0 que € 0 poder? Para Weber, o poder tem relagao com a capacidade de mando de um individuo ou de um grupo de pessoas sobre determinada comu- rnidade ou pais. O poder, porém, nao é uma via de mao Gnica. Ele depende da legitimidade da dominacao. Ou seja, é preciso que a dominagao seja aceita pelos dominados para que se mantenha; é necessério um minimo de interesse em obedecer & autoridade para que ela seja legitima. Em uma visio mais alargada, 0 filésofo francés Michel Foucault (1926- -1984) destaca que o poder esta em todas as relacdes sociais, e nao apenas no Estado, Assim, 0 poder est presente nas microrrelagées na familia (onde existe a autoridade do pai e da mae), na sala de aula (na relagdo entre professor e aluno), nas instituigdes religiosas (com a autoridade do padre, do pastor ou de outros lideres em relacao aos seus fiéis), nas relagdes de género (entre homens e mulheres), entre outras. ‘Como diz Foucault, o poder nao tem um lugar, ele est em todo lugar. Podemos identificar relacdes de poder e exercicio da politica em todas as esferas de nossa vida, Poder é uma pratica social, no sentido de que é algo que se exerce e se efetua, e ha sempre miiltiplas re~ sisténcias dentro da propria rede de poder. Para Foucault, em sua obra Microfisica do poder, publicada pela primeira vez em 1979, & possivel verificar esses poderes minimos em qualquer si- tuagao concreta, pois o poder se difunde mediante meca- rismos muito sutis de controle e regulamentaco da con- duta humana em sociedade. O poder se distribui e se transforma, seja na divisio do trabalho, na disciplina, no desenvolvimento tecno: légico do capitalismo, nas hierarquias, seja nos exercicios e treinamentos. — ED © Quando o sociétogo potonés Zygmunt Bauman (1925-) nos mostra o principio da democracia - 0 poder de todos -, revela a importancia da conquista da cidadania: Esta ideia [de cidade como membro de um corpo politica e titular do decidir, com outros membros, sobre direitos e deveres, prerrogativas e abrigasdes) fol langoda na fundacde da demacracio maderna edo Visto de repdblica ~ res publica ~ coma um corps palitico cujos membros deliberam caletivamente sobre como moldar as condigdes ce sua coabitardo, cooperagdo e solidariedade. Tal modelo de democracia moderna nunca foi completamente implementado. (..] Enquanto os po- eres constituides promavem o gaverno ce poucos, a clemacracia é uma constante alegacée em nome Be todos BAUMAN, Zygmunt. A scedode india vids contac hits vids. Gane 29h 2008 9.74, ‘© Quais praticas de nossa sociedade levam a identificar 0 cardter politico afirmativo da democracia? Promovam um debate questionanda em que aspectos @ realidade atual do pals se distancia des- sa ideia inicial. ey camerCidadania: entre o publico e o privado O pensador francés Alexis de Tocqueville (1805-1859), como outros autores classicos, discutiu a cidadania pela éptica do espago urbano, pois a cidade é 0 local onde primeiro se manifesta a distincao entre o poder publico e o poder privado. A delimitagso entre o espaco publico (de interesse geral) e 0 espaco privado (restrito a individuos) articula-se justamente por meio do Estado. Pensar a cidadania entre as duas esferas ~ a puiblica e a privada ~ torna possivel entendé-la como o conjunto de direitos e deveres na convivéncia cole- tiva, Atensao permanente entre individuo e sociedade que a cidadania faz surgir Acldadania diz respeito as relacdes entre 0 Estado eos cidadaos, definindo o-espaco puiblico quanto a direitos e obrigacdes dos cidadaos. 6 prépria da vida politica e € encontrada em muitos ambitos da vida, seja no uso ena conservagao dos transportes paiblicos, seja na reivindicagao por creches e escolas, por empregos, acesso 4 moradia e muitas outras situacdes. Voluntéros partcipam de mutirdo Ss cy ReGinam-se em equipes e realizem uma pesquisa sobrea democracia ea cidadania no Brasil, conforme as seguintes especificaces: Didlogos interdisciplinares 1. Consuitem bibliogratia de Sociologia, Ciéncia Pol Ca, Historia, Filosofia e Geografia que abordem con- ceitos e teorias sobre democraciae cidadania. Com base nessa visio multidisciplinar,expliquem as ela- «es entre esses fendmenos, 2. Leiam topicos da Constituigso brasileira de 1988, de- nominada "Constituiglo Cidade identifiquer co- moela contrbuiu para ampliareconsoliara cidada- nia no contexto da redemocratizagao do pais ena do ime No, digo por Pablo Larraln elancado em 2012.0 «rama, com base em fatos reals, se passa durante o regime militar cileno eretrata os esforcos cvis pelavitiria do "Nao" no plebisita ‘realizado em 1988, que significa aabertura democrtica do pals eo fim do governoditatorialde Pinochet. Considerandoas esferas municipal, estadual e federal do Poder Executive no Brasil suas respectivas inst tuigdes e formas de agdo, procurem saber sobre as diferentes possibiidades de partcipar politicamente: —na reivindicagao de direitos; no acompanhamento e controle da agd0 dos agen- tes piblicos; no combate & corrupgio. « Para este exercico, cada equipe deverd escolher apenas uma das tres esferas, Cidadania, direitos, direitos civis, direitos politicos, direitos sociais, salério, politicas ptilicas, pader politico, poder econdrni co, politica, politicas sociais, clientelismo, participagao polttica, democracia representativa, poder, esfera piiblica, esfera priva- da, sociedade civil, Estado, governo, totalitarismo, democracia, Ciencia Politica, partidos politicos, Estado de Bem-Estar Social, Estado neoliberalRevisar e sistematizar 2. 3. 4, 5. 6 7 8. 1. Porque a Sociologia considera a cidadania fruto de uma conquista social? Como se deu, na Histéria, o reconhecimento dos direitos do individuo? Destaque concepcées e documentos relacionados a esse processo. Justifique a relacao estabelecida entre a cidadania ea condicao de trabalhadorassalariado. Discorra sobre a construcio da cidadania na sociedade brasileira Explique por que a politica nao se restringe as disputas pelo poder, no ambito do Estado, ‘Oque é poder? Como ele é conquistado e como seu uso se manifesta? Exemplifique. Conceitue, em suas palavras, o que é Estado, diferenciando-o do conceito de governo. De que modo o Estado, na atualidade, se relaciona com as esferas publica privada? 9. De que modo o totalitarismo ¢ o autoritarsmo ameagam as conquistas da cidadania? me seus conhecimentos e habilidades 1 ‘Acharge abaixo faz referencia a uma lei apresenta- da no Chile, em 2033, que propunha restringi algu- mas formas de manifestacao politica, Assinale a alternativa que contém a melhor interpretacao a respeito da stuagéo: Chargede @ | ont 2013, 2) A charge representa uma cena de tortura promo- vida pelo governo chileno, pois 0 pais até hoje vive uma ditadura militar. b)A charge representa uma situacio que est de acordo com a normalidade democratica, pois a policia tem direitoirrestrito de reprimir aqueles ‘que atrapalham a ordem. (10 perigo da dominacao ideolégica continua pre- sente por toda a América Latina, como se pode ver na imagem. Por isso, medidas emergenciais so necessérias para garantir a neutralidade. d}Assim como em outros paises da América Latina, 0 regime democratico chileno permite a expressio de todas as correntes politcas, exceto as que pre gam regimes ditatoriais, como o comunismo e 0 socialismo, €)A imagem do polcial militar reprimindo 0 mani- festante remete a um historico de opressdes e de restricdes a liberdade de expresso nos paises da ‘América Latina, entre os quais 0 Chile e Brasil 2. Analise os textos (trechos de misicas)e assinale a alternativa correta: ole ‘Meu carro é vermetho, 1ndo uso espeiho pra me pentear. Botinha sem meia £36 na oreia eu sei trabathar. (AADIO ard © bor © om, 986. Odeen} “0 Hoje vocé é quem manda {falou, té falado, ndo tem discussao ‘a minha gente hoje anda falando de lado eothando pro chao (BusRoUE, ie ier) m A gente vai contra a corrente até ndo poder resstir na volta do barco é que sente ‘o quanto deivou de cumpri. {BUARQUE, Chie Rods Via hc argued Holande™ Volume’, 96 Som Uva} Capitulo2) 0s textos I el referem-se a0 engajamento, ao protest e as mais diversas manifestacoes contra a reali- dade vivida pelos brasleiros nas décadas de 1960 e 1970. b)0s trés textos trazem uma tematica politica e social, profundamente comprometida com mudancas. )0s textos I ell refletem 0 contexto politico vivido pelos brasileiros no periodo da ditadura civit militar. )0s textos Ie Il fazem parte da “joven guards", nos anos 1960, €}0 texto era cantado pela juventude politizada e engajada na construcio de uma sociedade mais fraterna, nna década de 1960, ¢ 0 seu teor conclamava a luta, 3. Texto A educagéo é um direito humano fundamental e é essencial para o exercicio de todos os direitos. Mesmo assim, ainda existem 781 milhdes de analfabetos no mundo, cerca de 58 milhdes de criancas se encontram fora dda escola primdria e muitos jovens e mulheres ¢ homens adultos continuam sem aprender o que precisam saber para dirigir suas vidas com sauide e dignidade. UNESCO Disponielerscrwwanesoang/nen/pfbrasiafedcain/eeustontoral> Aces 20, Texto2 ©aAnatfabetismo no Brasil de pesseas com 5 anos aumais edad anafaberas ‘Taxa de anatadetisne Houveestapraro na queda do merece anlfabets n Brasil 300 mi novsaraltabetos em rear &pesqus de 201 1s 4.82, 1 1a 124 119 2 ani " 23998 a6 ° * 8 — 7 Mio teve Pad ely . f ‘ ' ' + 1896 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2008 2005 2006 2007 2008 7009 2010 2011 2012 ‘Analfabetismo por regio 12004 M2011 2012 2% 225 2 pais em 15 —130 2012 0 10.2 10.0 Nore Nordeste Sudeste Sul Cenro-Oeste berido de tp.eduaeasuaicambr/rtieonloit sratsbetime wots x reser ors spor mae dei ror de que em Acree 30% [As mudancas em relago as taxas de analfabetismo se devem em grande medida is politicas piblicas adota~ das, A analise do texto 1, sobre os numeros do analfabetismo no mundo, edo texto 2, sobre as taxas de anal- fabetismo no Brasil, permite afirmar que o pais: a}ndo conseguiu reduziras taxas de analfabetismo devido & nao universalizacao do Ensino Fundamental b)ndo reduziu 0 analfabetismo devido a expansao de outros niveis de ensino. €) praticamente eliminou 0 analfabetismo devido as politicas de austeridade no pais. d)reduziu o analfabetismo com politicas sociais e educacionais implementadas e o aumento do finaciamento da educacao. e}nao conseguis reduzir as taxas de analfabetismo, pois a Constituicio de 1988 manteve principios de nao Universalizacao da educacao.