Gabinete do Prefeito

ROBERTO CLÁUDIO RODRIGUES BEZERRA

Vice-Prefeitura
MORONI BING TORGAN

Secretaria Regional V PROTEÇÃO E DEFESA DO CONSUMIDOR

Gabinete Da Primeira Dama
CAROLINA CUNHA BEZERRA
Chefia De Gabinete
MARCELO JORGE BORGES PINHEIRO
Secretaria Municipal De Governo
SAMUEL ANTÔNIO SILVA DIAS
Procuradoria Geral Do Município
JOSÉ LEITE JUCÁ FILHO
Secretaria Municipal De Planejamento, Orçamento E
Gestão
PHILIPE THEOPHILO NOTTINGHAM
Secretaria Municipal Das Finanças
JURANDIR GURGEL GONDIM FILHO
Secretaria Municipal Da Conservação E Serviços Públicos
JOÃO DE AGUIAR PUPO
Secretaria Municipal Da Infraestrutura
ANA MANUELA MARINHO NOGUEIRA
Secretaria Municipal Da Saúde
JOANA ANGÉLICA PAIVA MACIEL
Secretaria Municipal Da Educação
ANTÔNIA DALILA SALDANHA DE FREITAS
Secretaria Municipal De Urbanismo E Meio Ambiente
MARIA ÁGUEDA PONTES CAMINHA MUNIZ
Secretaria De Direitos Humanos E Desenvolvimento Social
ELPÍDIO NOGUEIRA MOREIRA
Secretaria Municipal Do Turismo
ALEXANDRE PEREIRA SILVA
Secretaria Municipal Do Desenvolvimento Econômico
MOSIAH DE CALDAS TORGAN
JOSÉ RONALDO ROCHA NOGUEIRA
Secretaria Regional VI
DARLENE BRAGA ARAÚJO MONTEIRO
SECRETARIA REGIONAL DO CENTRO DE FORTALEZA
FRANCISCO ADAIL DE CARVALHO FONTENELE
AUTARQUIA DE REGULAÇÃO, FISCALIZAÇÃO E CONTROLE
DOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE SANEAMENTO AMBIENTAL
HOMERO CALS SILVA
AGÊNCIA DE FISCALIZAÇÃO DE FORTALEZA
JÚLIO FERNANDES SANTOS
AUTARQUIA MUNICIPAL DE TRÂNSITO E CIDADANIA
FRANCISCO ARCELINO ARAÚJO LIMA
COORDENADORIA ESPECIAL DE RELAÇÕES
INTERNACIONAIS E FEDERATIVAS
PATRICIA MARIA ALENCAR MONTEIRO DE MACEDO
FUNDAÇÃO DE CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INOVAÇÃO DE
FORTALEZA
CLÁUDIO RICARDO GOMES DE LIMA
CENTRAL DE LICITAÇÕES DA PREFEITURA MUNICIPAL DE
FORTALEZA
GEOVÂNIA SABINO MACHADO
COMPANHIA DE TRANSPORTE COLETIVO
CARLOS ALBERTO ALVES DE SOUSA
EMPRESA DE TRANSPORTE URBANO DE FORTALEZA
JOSE DO CARMO GONDIM
FUNDAÇÃO DA CRIANÇA E FAMÍLIA CIDADÃ
GLÓRIA MARIA MARINHO GALVÃO
GUARDA MUNICIPAL
RÔMULO REIS DE ALMEIDA
CLÁUDIA MARIA SANTOS DA SILVA
AUTARQUIA DE URBANISMO E PAISAGISMO DE
FORTALEZA
RÉGIS RAFAEL TAVARES DA SILVA
COORDENADORIA ESPECIAL DE ARTICULAÇÃO DAS
SECRETARIAS REGIONAIS
RENATO CÉSAR PEREIRA LIMA
COORDENADORIA ESPECIAL DE ARTICULAÇÃO POLÍTICA
LÚCIO ALBUQUERQUE BRUNO FIGUEIREDO
COORDENADORIA DE COMUNICAÇÃO SOCIAL
MOACIR MAIA DOS SANTOS
CÉLULA DE JORNALISMO
VIVIANE MARIA SOBRAL FREITAS
CPDROGAS - COORDENADORIA ESPECIAL DE POLÍTICAS
SOBRE DROGAS
MARTA MARIA DO SOCORRO LIMA BARROS GONÇALVES
Ceps - Coordenadoria Especial De Participação Social
GILBERTO COSTA BASTOS
Coordenadoria Especial De Políticas Públicas De Juventude
JÚLIO BRIZZI NETO
Coepdc - Coordenadoria Municipal De Proteção E Defesa
Civil
LUCIANO AGNELO SALES DA SILVA
Coordenadoria De Programas Integrados
REINALDO RIGAUD SALMITO
Coordenadoria De Fomento À Parceria Público-Privada
RODRIGO NOGUEIRA DIOGO DE SIQUEIRA
Coordenadoria De Gestão Corporativa De Tecnologia Da
Informação
JOÃO ALCIDES DE OLIVEIRA GUERRA

Secretaria Municipal Da Cultura HABITAFOR-SECRETARIA MUNICIPAL DO
ANTONIO GILVAN SILVA PAIVA DESENVOLVIMENTO HABITACIONAL DE FORTALEZA
OLINDA MARIA MARQUES DOS SANTOS
Secretaria Municipal de Esporte e Lazer INSTITUTO DR. JOSÉ FROTA
FRANCISCO ARQUIMEDES RODRIGUES PINHEIRO RIANE MARIA BARBOSA AZEVEDO
Secretaria Municipal da Segurança Cidadã INSTITUTO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DE
ANTONIO AZEVEDO VIEIRA FILHO RECURSOS HUMANOS
FÁBIO SANTIAGO BRAGA
Controladoria e Ouvidoria Geral do Município
LUCIANA MENDES LOBO INSTITUTO DE PESOS E MEDIDAS
JOÃO MARCELO FERREIRA FACUNDO
Secretaria Regional I
FRANCISCO RENNYS AGUIAR FROTA IPLANFOR - INSTITUTO DE PLANEJAMENTO DE
FORTALEZA
Secretaria Regional II EUDORO WALTER DE SANTANA
FERRUCCIO PETRI FEITOSA
IPM - INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DO MUNICÍPIO
Secretaria Regional III RICARDO CÉSAR XAVIER NOGUEIRA SANTIAGO
MARA JESSYKA BULCÃO PIRES
OUVIDORIA GERAL DO MUNICÍPIO DE FORTALEZA
Secretaria Regional IV PAULO VENÍCIO MOREIRA DE PINHO
FRANCISCO SALES DE OLIVEIRA
PROCON FORTALEZA – DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE
Coordenadoria Especial De Proteção E Bem-Estar Animal
Da Scsp
TOINHA ROCHA - ANTONIA GUEDES CABRAL AGUIAR
ROCHA
Coordenadoria Especial Do Idoso Da Sdhds
SERGIO GOMES CAVALCANTE
Coordenadoria Especial De Pessoas Com Deficiência Da
Sdhds
EMERSON MAIA DAMASCENO
Coordenadoria Dos Centros De Cidadania E Direitos
Humanos Da Sdhds
LUIZ SÉRGIO SOUZA DOS SANTOS
Coordenadoria Especial De Políticas Para As Mulheres Da
Sdhds
NATÁLIA SOARES RIOS
Coordenadoria De Políticas Públicas Para Diversidade
Sexual Da Sdhds
PAULO OSMAR DOS SANTOS DIÓGENES
Coordenadoria Da Igualdade Racial Da Sdhds
SÉRGIO MURILO SILVA GRANJA
PREFEITURA DE FORTALEZA Conselheiros
Prefeito de Fortaleza Adina Barbosa De Oliveira
Roberto Cláudio Bezerra Alifer Tarcilio
Vice-prefeito de Fortaleza Alisson Mateus Rodrigues
Moroni Bing Torgan André Almeida Rocha
Antônio Janderson Do Nascimento Barroso
Instituto de Planejamento de Fortaleza - IPLANFOR Antônio José Da Silva Alves
Cardna Gabriela Barbosa Da Silva
Superintendente Douglas Santana Dos Santos
Eudoro Walter de Santana Fernando Antônio Barros De Oliveira
Francisca Marcia De Sousa Marques
Superintendente Adjunto Francisco Joaquim Patrício Silva De Sousa
Mário Fracalossi Junior Francisco Luiz Pia
Gisele Cunha Da Silva
Diretores Ivam Da Silva Araujo
Conceição Cidrack Jose Agenor Pinheiro Neto
Cláudia Sousa Leitão Lídio Mateus
Lia Parente Lucia Camelo Pinto
Juliana Sena Luis Gustavo Tojal Lopes
Ana Cláudia Teixeira Maria Aparecida Arruda Forte
Maria De Guadalupe Da Mota Correa
Elaboração do Relatório Maria Liduina Araujo Almeida
Mário Fracalossi Junior Maria Salete Araujo De Oliveira
Maria Gabrielle Sousa Maria Zulene Rufino Pinto
Rosana Lima Rodrigues Raimunda Nonata Pereira Da Silva
Ricardo Gomes Lobão
Edição de Arte Rogeria Cavalcante Carneiro
Evilene Avelino Ruan do Santos
Tallyta Sabino De Sousa
Capa Tereza Cristina De Vasconcelos
Evilene Avelino Valesca Araujo De Sousa
Yago Antônio Barbosa De Oliveira
 SUMÁRIO
8 INTRODUÇÃO

9 CONTEXTO DO TEMA

10 O PROCESSO

11 O CICLO DELIBERATIVO EM UMA PÁGINA

12 CRONOGRAMA

13 DELIBERAÇÕES DO CONSELHO CIDADÃO

14 ANÁLISE DAS DELIBERAÇÕES PELO GRUPO DE
REFERÊNCIA

24 RELAÇÃO DOS PARTICIPANTES

INTRODUÇÃO
O projeto de demonstração “Democracia para além das eleições”, tem o objetivo de integrar a
deliberação cidadã nos processos de planejamento participativo para solução de questões difíceis, como
o manejo adequado de resíduos e a diminuição da geração, no contexto da limpeza urbana, no Município
de Fortaleza.
O projeto decorre de um apoio financeiro do UNDEF Project Number: UDF-17-739-GLO, "Enabling
National Initiatives to Take Democracy Beyond Elections", implementado pela The newDemocracy
Foundation. O coletivo Delibera Brasil, como parceiro nacional, acredita que o projeto da newDemocracy
Foundation com UNDEF é uma excelente oportunidade para colocar a democracia deliberativa a serviço
das cidades brasileiras, de suas populações e de seus gestores públicos.
O projeto financiará três casos de demonstração escolhidos por sua diversidade continental, diferentes
níveis de desenvolvimento e diferentes esferas governamentais - um no Pacífico, um na África e um na
América do Sul. O projeto se propôs a desenvolver evidências sustentáveis e habilidades essenciais para
implementação de longo prazo de projetos similares nos países que abrigarão os casos de demonstração.
Isso será alcançado através de redes nacionais e globais que contribuirão para a distribuição de um
"Handbook" e de um Documentário.
Ao aceitar o convite da newDemocracy e do Delibera Brasil para realizar o 1o projeto de demonstração,
a Cidade de Fortaleza reforça seu papel de liderança comprometida com a participação cidadã e se
mantém na linha de frente das inovações democráticas em nível nacional e global.
O projeto de demonstração da "Democracia para além das eleições" em Fortaleza vem se somar ao
trabalho desenvolvido pela Prefeitura de Fortaleza, através do IPLANFOR e do Observatório de Fortaleza,
e visa integrar a deliberação cidadã nos processos de planejamento participativos para a solução de
questões difíceis, com foco no bem comum hoje e para o futuro da cidade.
A pré-condição para o sucesso de iniciativas de deliberação cidadã é a capacidade de mobilizar
diferentes fontes de informação e uma base de conhecimento a respeito do contexto em que ela se dará,
aliada à capilaridade de espaços e práticas de participação cidadã. Ambas já se encontram presentes e
ativas em Fortaleza, conforme demonstra o Plano Fortaleza 2040.

8
CONTEXTO DO TEMA
A gestão municipal de Fortaleza tem consciência da necessidade de aumentar a eficácia da coleta
domiciliar, definindo um plano de ação objetivo para garantir que o lixo doméstico de pequenos geradores
seja efetivamente coletado no local e horário previstos no roteiro de coleta pública.
Uma outra situação, diz respeito à geração e disposição inadequada de entulho e volumosos que não
estão incluídos na coleta domiciliar, mas que são recorrentes e acabam criando um cenário de sujeira em
toda a cidade.
Simultaneamente, a cidade precisa definir caminhos mais promissores para diminuir a geração e ampliar
sua capacidade de reciclagem de resíduos sólidos, considerando cenários de crescimento econômico e
aumento da renda da população.
O presente projeto parte da constatação de que inovações e soluções tecnológicas já disponíveis
para a gestão de resíduos em Fortaleza precisam ser apropriadas e inseridas na vida das pessoas para
alcançarem o impacto desejado.
Para além da questão administrativa é fundamental lembrar o impacto em questões de saúde pública e
meio ambiente, além de interferir diretamente na consolidação da cidade como destino turístico nacional
e internacional.
Neste sentido, o Conselho Cidadão foi consultado para responder a seguinte questão: "Como fazer
de Fortaleza uma cidade mais limpa para todos?" As recomendações devem ser passíveis de serem
implementadas, com diretrizes claras sobre como compartilhar a responsabilidade entre poder público,
agentes privados e população.

9
O PROCESSO
O Delibera Brasil e a newDemocracy ficaram encarregados de fazer a coordenação de todo o ciclo
deliberativo de modo que o processo seja robusto, transparente e independente.
As principais partes interessadas forão envolvidas por meio de um Grupo de Referência que se reuniu
antes da convocação dos cidadãos. Este grupo contribuiu com as informações apresentadas e também
acompanhou de perto os progressos da convocação e das deliberações. Dessa forma, restou garantido
que todas as partes interessadas e diretamente envolvidas com o problema foram capazes de testemunhar
que o processo é verdadeiramente independente e sem viés.
Para compor o Grupo de Referência forma convidadas organizações e entidades de diferentes setores
envolvidos com a temática, a saber:

Dada essa natureza pioneira, uma parte importante do trabalho e fator crítico no sucesso desse projeto
está relacionado àqueles que agirão com base nas recomendações para que apoiem, entendam, se
envolvam totalmente e confiem no processo. Para conseguir isso, no dia 17/09/2019, foi realizada uma
palestra do Diretor Executivo da newDemocracy, Iain Walker na Escola do Parlamento do Ceará aberta
a servidores públicos, membros da Assembleia Legislativa, acadêmicos e principais partes interessadas.
Na sequência, houve o envolvimento das principais partes interessadas convidando-as a participar do
Grupo de Referência, tendo sido realizadas diversas reuniões presenciais para discussão do planejamento
e encaminhamentos a partir das recomendações do Conselho Cidadão.
A Prefeitura de Fortaleza, através de equipe formada por IPLANFOR, Secretaria Municipal de
Conservação e Serviços Públicos (SCSP) e Secretaria de Urbanismo e Meio Ambiente (Seuma) recebeu as
Recomendações do Conselho Cidadão e um Relatório sobre o Ciclo Deliberativo.
Esses documentos forneceram uma visão comum acordada entre os participantes do Conselho
Cidadão sobre os melhores caminhos possíveis à luz das informações disponíveis para o planejamento e
implementação de ações referentes à gestão de resíduos sólidos da cidade.

10
O CICLO DELIBERATIVO EM UMA PÁGINA
•Engajamento das partes interessadas: procuramos
os principais grupos organizados e diretamente envolvidos
no problema para formar um Grupo de Referência. Isso os
inclui durante todo o processo, aproveitando sua experiência
PREPARAÇÃO e insumo, ao mesmo tempo em que lhes proporciona o
entendimento operacional mais profundo possível. Os convites
e a composição são públicos e transparentes.
•Seleção e Convites para o Conselho Cidadão: sorteio
público de amostra e convites pessoais são feitos aos moradores
selecionados.
•Recrutamento: moradores são informados sobre o
processo que estão prestes a iniciar.
•Kit informativo: moradores participantes recebem
informações básicas sobre o assunto; cenários e diferentes
EXPLORAÇÃO alternativas de solução.
•Pensamento crítico: participantes passam por formação
de pensamento crítico e conscientização através de exercícios
desenvolvidos pela newDemocracy e Delibera Brasil.
•Etapa Informativa Inicial: os participantes iniciam o
processo de exploração de informações.
•Questionamento inicial: os participantes questionam
as fontes de informação, perguntam quais informações ainda
precisam e em quem confiam ou não como fonte.
•Etapa Informativa Principal: os participantes refletem
sobre seus aprendizados. Que informações foram mais úteis?
SÍNTESE Quais os melhores argumentos?
•Consolidação de ideias: o Conselho Cidadão agrega suas
ideias, desenvolvendo-as e encontrando um terreno comum -
quais ideias estamos apresentando como grupo?
•Recomendações iniciais: O grupo gera ideias iniciais,
concentrando-se nas ideias acordadas e nas soluções que
podem ser combinadas com elas. Com quais recomendações
podemos concordar?
•Refino de relatório: a agregação de recomendações é
um sucesso quando há um tema visivelmente central para as
recomendações que estão sendo desenvolvidas. Clareza de
intenção.
•Relatório final: entrega do relatório final para a Prefeitura
e Grupo de Referência.

11
CRONOGRAMA

12
DELIBERAÇÕES DO CONSELHO CIDADÃO
Os membros do conselho cidadão participaram de cinco capacitações que envolveram a temática
dos resíduos sólidos utilizando material didático desenvolvido pelo Grupo de Referência do projeto
elaboraram um documento com 19 proposições que tem como objetivo solucionar a problemática
envolvendo a gestão e o gerenciamento de resíduos sólidos na cidade de Fortaleza.
O relatório foi protocolado no gabinete do Prefeito Roberto Cláudio e as ações estão descritas abaixo:

AÇÕES DELIBERADAS PELO CONSELHO CIDADÃO DA CIDADE DE FORTALEZA QUE TRATA A

TEMÁTICA DOS RESÍDUOS SÓLIDOS
CONSELHO CIDADÃO - PROPOSTAS

13
ANÁLISE DAS DELIBERAÇÕES PELO GRUPO
DE REFERÊNCIA
O Instituto de Planejamento da Prefeitura de Fortaleza (IPLANFOR) organizou encontros com as
secretarias envolvidas diretamente na execução das proposições elaboradas pelo conselho que
estabeleceram formas exequíveis de realização das atividades. Sendo:

AÇÃO 1 – Implantar PEVs nas escolas municipais, associando com atividades educacionais de alunos,
funcionários, pais e entorno (comunidade escolar).
Orgãos envolvidos: Prefeitura, Associações de Catadores e Indústria da Reciclagem

Secretarias eleitas pela PMF responsáveis pela ação: SEUMA, SME e SCSP

• A SEUMA e a SME irão definir as escolas que tem condições físicas para receber as os Pontos de
Entrega Voluntária-PEV para a destinação dos materiais coletados.
• Esta ação irá interagir com o projeto das Ilhas Ecológicas a serem implantadas em locais públicos,
sob a responsabilidade da SCSP.
• Serão implementadas 35 PEV em escolas pré-selecionadas, sendo 15 com recursos do FUNDEMA
e 20 com recursos do Banco Mundial.
• O material dos PEV das Escolas Municipais são destinados a associações ou catadores individuais
que trabalham no entorno, a serem cadastrados pelas Escolas beneficiárias dessa ação.
• Será criado o Cartão E-DINHEIRO AMBIENTAL.
Quando um munícipe (alunos das escolas ou moradores em geral) levar seus resíduos até
os PEVs ou entregar na sua residência, será remunerado, a exemplo do que já acontece
nos Ecopontos. Igualzinho como ocorre com os munícipes que levam resíduos aos Ecopontos, cada
cidadão (aluno da escola ou morador) abre uma conta digital na Plataforma E-dinheiro e recebe o
cartão E-dinheiro Ambiental. Pelos resíduos destinados aos PEVs ou entregue nas residências ele
recebe créditos no cartão, com o qual ele poderá fazer compras no comercio local, na cantina do
próprio colégio, colocar crédito no celular ou pagar boletos.

AÇÃO 2 – Implantar PEVs nos bairros em mercantis, postos de gasolina, postos de saúde, praças,
igrejas, locais de eventos, barracas de praia, calçadões.

Secretarias responsáveis: SCSP E SEUMA.

QUEM ESTÁ ENVOLVIDO NA EXECUÇÃO DA AÇÃO?

Prefeitura, responsáveis pelos estabelecimentos, Redes de Supermercados
• A ação será realizada através de parcerias entre a Prefeitura Municipal de Fortaleza e a iniciativa
privada.
• A prefeitura implantará 200 ilhas ecológicas nos espaços públicos, sendo 100 ilhas com recursos
do FUNDEMA e 100 ilhas com recursos da ACFOR.
•Será utilizado o sistema E-DINHEIRO AMBIENTAL, conforme Ação 1

14
AÇÃO 3 – Perspectivas de Futuro melhor para os Carroceiros e Reaproveitamento do Entulho da
cidade na própria cidade.

Secretarias responsáveis: SCSP E ACFOR.

QUEM ESTÁ ENVOLVIDO NA EXECUÇÃO DA AÇÃO?

Prefeitura, Ecofor, Carroceiros, Indústria de Reciclagem
• O Programa e-Carroceiros foi expandido para todos os Ecopontos e serão distribuídos 750
carrinhos para os carroceiros.
• Serão priorizadas entregas de carrinhos para os carroceiros que possuem carroças puxada por
tração animal.
• O valor pago pelos Ecopontos serão reajustados periodicamente pela concessionária. No ano 2020
os valores foram duplicados.
• Quanto ao aproveitamento do entulho na cidade, a PMF irá retomar as discussões com os agentes
produtivos da cadeia e reabilitar o GT já existente em que participam SEUMA, SEINF e SINDUSCON,
bem como irá propor eventuais alterações na legislação que discorra sobre o tema.

15
 AÇÃO 4 – Criar ações específicas de divulgação para os Ecopontos e incentivar sua utilização pelos
catadores e população em geral.

Secretarias responsáveis: SCSP E SEUMA.

QUEM ESTÁ ENVOLVIDO NA EXECUÇÃO DA AÇÃO?

Prefeitura, Enel, Ecofor .
• A localização dos ecopontos está disponível no site da prefeitura https://catalogodeservicos.fortaleza.
ce.gov.br/categoria/urbanismo-meio-ambiente/servico/324,
• No site da concessionária: http://www.marquiseambiental.com.br/servicos-e-tecnologia/operacao-
de-ecopontos e no site Fortaleza em Mapas https://mapas.fortaleza.ce.gov.br/#/.
• Foi elaborada uma campanha de divulgação dos Ecopontos pela ECOFOR que será em breve
apresentada para a SCSP para aprovação.
• Os valores pagos pelos Ecopontos foram duplicados, tornando-os mais competitivos em relação aos
valores pagos pelos deposeiros e sucateiros.

AÇÃO 5 – Promover que resíduos coletados na cidade fiquem e sejam reciclados no município, com
a Indústria de Reciclagem e outras parcerias.

Secretarias responsáveis: COAREG, SDE,SCSP e ECOFOR

QUEM ESTÁ ENVOLVIDO NA EXECUÇÃO DA AÇÃO?

Prefeitura, Ecofor, Rede/Associações de Catadores, Indústria de Reciclagem
• A PMF, por meio da SDE capacitará catadores para torná-los aptos para receberem a franquia social,
por meio de entidades representativas (Ecopontos nas associações).
• A PMF poderá estimular a criação e o fortalecimento das associações de catadores através de
recursos públicos (FUNDEMA), incluindo diagnóstico do setor, capacitações e financiamento de
infraestrutura e monitoramento.
• A Prefeitura realizará uma pesquisa para identificar o perfil dos catadores e as condições para que
eles possam aderir ao programa de coleta seletiva, assim como tentará identificar os desafios a serem
superados na relação catador/deposeiro.
• A prefeitura recomendará a Ecofor que priorize a venda de materiais recicláveis dos Ecopontos para
a Indústria Local, bem como sua participação na implantação, manutenção dos Ecopontos.
• As associações e cooperativas tem um incentivo fiscal através da redução de alguns impostos, mas a
PMF não tem como interferir na venda de materiais recicláveis, pois os valores pagos não estão sob
sua competência.

16
AÇÃO 6 – Catadores incluídos na Coleta Seletiva em toda a cidade, com sua participação incentivada,
como prevê a Lei.

Secretarias responsáveis: SCSP, SEUMA, ACFOR, AGEFIS, COAREG e ECOFOR/orgãos envolvidos

CDL e ACESU

QUEM ESTÁ ENVOLVIDO NA EXECUÇÃO DA AÇÃO?

Prefeitura, Rede de Catadores e Empresas/Entidades responsáveis por qualquer processo de Coleta
Seletiva na cidade de Fortaleza. População (segregação dos resíduos, disponibilizar separadamente
secos do orgânico).
• A Prefeitura, por ocasião da elaboração do Plano Diretor, discutirá com os agentes envolvidos
a criação da Política Municipal de Resíduos Sólidos e de um Conselho de Resíduos Sólidos, com a
participação da secretarias temáticas que atuam na área (SCSP, SEUMA, ACFOR, AGEFIS, COAREG).
• O 1º Conselho Cidadão de Fortaleza será estimulado a participar das discussões sobre a política de
resíduos sólidos, durante as fases de elaboração do Plano Diretor.
• A PMF, por meio da SME, realizará gincanas escolares com objetivo de potencializar as ações efetivas
nos bairros no âmbito do Projeto Piloto.
• A Prefeitura, por meio da SCSP, realizará uma pesquisa para identificar o perfil dos catadores e as
condições para que eles possam aderir ao programa de coleta seletiva, assim como tentará identificar
os desafios a serem superados na relação catador/deposeiro.

17
 • A PMF, por meio da SDE e com o apoio da SEUMA e Rede Estadual de Catadores, realizará
um mapeamento dos catadores em uma área específica da cidade a ser definida oportunamente.
O mapeamento e cadastramento dos catadores foi iniciado na Regional I.
• A PMF, por meio da SEUMA, tem priorizado a coleta seletiva de grandes eventos (réveillon, festas
juninas e carnaval), através do Projeto Grandes Eventos que contrata associações e cooperativas
de catadores. No entanto, reconhece que tem havido dificuldade para a habilitação das associações/
cooperativas e pretende formatar um programa de financiamento que contribua para a melhoria das
condições de funcionamento das associações/cooperativas. Esse programa deverá ser desenhado pela
SCSP em parceria com a SEUMA e o IPLANFOR para ser submetido à aprovação do FUNDEMA.
• A PMF informa que possui 3 centros de triagem de resíduos sólidos, com o objetivo de apoiar as
associações criar melhores condições para armazenamento dos resíduos. Destes, 2 centros estão sob
a responsabilidade das Secretarias Regionais e 1 da SCSP.
• A SDE irá capacitar as associações e cooperativas para qualificar seu modelo de funcionamento e
atuação. Após essa capacitação a PMF, por meio das secretarias competentes, se compromete a
incentivar a participação da indústria da reciclagem no processo de coleta seletiva municipal em
parceria com o SINDIVERDE e FIEC.
• Serão implantadas mais 15 Escolas PEV com recursos do FUNDEMA, e as campanhas serão focadas
na distribuição de material educativo sobre a temática de resíduos sólidos (Paradidáticos PMEAFOR),
envolvendo também como parceiros o Conselho de Resíduos Sólidos a ser criado (SCSP) e o Grupo
de Trabalho-GT do Plano Municipal de Educação Ambiental de Fortaleza-PMEAFOR.
• A SDE irá realizar um Projeto Piloto de Formalização de Catadores, inspirado no Bolsa Catador 2019
(Decreto Nº 33.407/2019) realizado pelo governo do estado do Ceará, através da SEMA.
• A PMF implantará um Projeto Piloto de Coleta Seletiva no Conjunto Maravilha, localizado no Bairro
Vila União, envolvendo diversos órgãos da Prefeitura e parceiros. Essa ação estará submetida e integrada
com a logística da política de implantação dos Ecopontos e a divulgação das ações deverá contar com
o apoio da CEPS em parceria com as associações.
• A expansão do Projeto Piloto de Coleta Seletiva (item 11) deverá ser priorizada nas discussões do
Plano Diretor.
• A replicação do Projeto Piloto (item 11) em outras áreas da cidade ficará a cargo das mesmas
secretarias envolvidas na sua implantação, inclusive o mapeamento. A replicação seguirá as diretrizes
do novo Plano Diretor e o Conselho Cidadão será estimulado a participar.
• Durante a execução do Projeto Piloto (item 11) a AGEFIS irá analisar a possibilidade de regulamentação
da comutação da penalidade de multa em serviços voluntários, a pedido do autuado, junto às
instituições vinculadas ao Programa de Voluntariado de Fortaleza.
• A PMF, por meio da SEUMA e da ECOFOR, desenvolverá ações de divulgação de separação de lixo,
dos roteiros e horários de catadores, iniciando pelo projeto piloto citado no item 11.
• A campanha de Coleta Seletiva mais qualificada e ampliada para toda a cidade, contará com o apoio
técnico da SCSP, SEUMA, ACFOR e AGEFIS e deverá ser submetida à coordenadoria de comunicação
do Gabinete do Prefeito para validação e para o estabelecimento de eventuais parcerias, tais como a
CDL e ACESU – Associação Cearense de Supermercados.
•Será utilizado o sistema E-DINHEIRO AMBIENTAL, conforme Ação 1

18
AÇÃO 7 – Colocar “Como estou trabalhando?” no caminhão ECOFOR e Melhorar canal
de denúncias 156.

Secretarias responsáveis: AGEFIS, SCSP, ECOFOR, ACFOR.

QUEM ESTÁ ENVOLVIDO NA EXECUÇÃO DA AÇÃO?

Ecofor, Prefeitura e Moradores
•A ECOFOR irá disponibilizar para a sociedade civil organizada o gráfico de atendimento das ligações
recebidas pelo número de atendimento 156 referentes a pontos de lixo e irregularidades na coleta
domiciliar da cidade.
• O sigilo de quem denuncia é garantido, mas durante a denúncia o CPF é exigido.
• A PMF irá incluir o serviço do número 156 no Fortaleza Digital. A AGEFIS e SCSP providenciarão,
através do aplicativo, uma resposta para informar do andamento da denúncia para o cidadão.

AÇÃO 8 – Regularidade de limpeza de rios, riachos, matas, praias, praças, vias públicas e grades nas
bocas de lobo.

Secretarias responsáveis: SCSP, URBFOR e COAREG

QUEM ESTÁ ENVOLVIDO NA EXECUÇÃO DA AÇÃO?

Ecofor, Prefeitura e Moradores
• Já existe uma regularidade de limpeza de rios, riachos, matas, praias, praças, vias públicas e grades
nas bocas de lobo.
• A SCSP irá disponibilizar os dados de limpeza de rios, lagos e lagoas para a sociedade civil organizada.
• A URBFOR enviará para a COAREG os dados sobre as limpezas das praças para que esta os
disponibilize para a sociedade civil organizada.
• Sugestão da FBFF: a PMF realizará editais e convênios com associações e cooperativas para criarem
e gerenciarem equipes de varrição aproveitando a mão de obra dos territórios, sobretudo jovens sem
perspectiva de emprego.
AÇÃO 9 – Ampliar o número de lixeiras públicas pelas ruas e avenidas de maior circulação de
pedestres. Colocar lixeiras nas faixas de areia da praia.
Secretarias responsáveis: ACFOR e ECOFOR

QUEM ESTÁ ENVOLVIDO NA EXECUÇÃO DA AÇÃO?

Prefeitura, Empresas
•A PMF, por meio da ACFOR e ECOFOR definirão estratégias para implantação de lixeiras adequadas
para a praia e bairros residenciais, tendo como critério os locais de grande circulação de pessoas e de
difícil acesso de coleta, seguindo o modelo basculante para facilitar a logística do recolhimento do lixo
e integrar essa estratégia à coleta domiciliar.
• A ACFOR, juntamente com a ECOFOR, realizará um estudo para identificar as áreas de difícil acesso
bem como identificará as soluções adequadas (lixeiras subterrâneas, contêineres, tambores) para cada
área.
• A PMF, por meio da ACFOR, vai realizar um estudo de viabilidade para implantar a sistemática de
varrição associada a implantação de lixeiras, uma vez que não há varrição em toda a cidade.
19
 AÇÃO 10 – Criação e manutenção de hortas comunitárias e compostagem nas escolas municipais e
espaços públicos livres.

Secretarias responsáveis: SEUMA, SME, URBFOR, COAREG e SDE

QUEM ESTÁ ENVOLVIDO NA EXECUÇÃO DA AÇÃO?

SEUMA, SME, Moradores, Comunidade Escolar, Ong Ambientais
• A SEUMA irá incorporará essa ação das hortas no projeto "Reciclando Atitudes nas Escolas”. A ação
será uma complementação às ações do projeto Reciclando Atitudes nas Escolas e Escolas PEVs.
• A SME escolherá a escola para desenvolver um Projeto Piloto.
• A ECOFOR colaborará com o material para a construção das hortas e a URBFOR com a implantação
e manutenção dos espaços.  
• A SEUMA deverá se articular com URBFOR, COAREG, SDE e SME para detalhar o plano de ação
para implantação das hortas nas unidades escolares.

AÇÃO 11 – Gincana de coleta seletiva nas escolas.

Secretarias responsáveis: SEUMA E SDE.

QUEM ESTÁ ENVOLVIDO NA EXECUÇÃO DA AÇÃO?

SME, Escolas, Comunidades, Artesãos
• A SME e SEUMA irão realizar a ação em parceria, por meio de oficina de fabricação de brinquedos
com reaproveitamento de recicláveis, prevista no Plano de Educação Ambiental e Sanitária (PEAS), do
programa Fortaleza Cidade Sustentável (FCS) da SEUMA, a ser executado na área de influência da
Bacia Vertente Marítima e do Parque Rachel de Queiroz.
• Os materiais recicláveis das escolas já são doados para catadores locais ou associações de catadores.
• A SEUMA irá informar à sociedade civil a periodicidade do seu trabalho de educação ambiental nas
escolas da rede pública municipal.
A ampliação do trabalho da Educação Ambiental da SEUMA depende da estrutura da Célula de
Educação Ambiental.
• A SEUMA informa que o trabalho em escolas particulares acontece de forma esporádica em datas
comemorativas: Semana do Meio Ambiente e Festa Anual das Árvores e que nas escolas de ensino
médio a responsabilidade é do governo do estado.
• Ampliar o quadro de recursos humanos da Célula de Educação Ambiental da SEUMA.
AÇÃO 12 – Campanha publicitária para informação, conscientização e motivação para mudança de
comportamento.
Secretarias responsáveis: SEUMA e Gabinete do Prefeito.

QUEM ESTÁ ENVOLVIDO NA EXECUÇÃO DA AÇÃO?

Prefeitura, Mídia (utilidade pública), Órgãos públicos, Igrejas, Ongs, Supermercados, iniciativa privada
que vai se beneficiar da reciclagem
• A SEUMA informa que os Agentes de Endemias, Agentes de Saúde, Agentes de Cidadania já são
integrados nas ações realizadas nessa temática.
• A Coordenadoria de Políticas Ambientais da SEUMA, por meio da Célula de Educação Ambiental, em
parceria com o Grupo de Trabalho do Plano Municipal de Educação Ambiental de Fortaleza (PMEAFOR)
irá elaborar gibis temáticos com a temática resíduos sólidos por meio do "Kit paradidáticos PMEAFOR"
(gibis + cartazes e banners).
• Serão impressos 100 mil gibis, dos quais 25 mil na temática resíduos sólidos.
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AÇÃO 13 – Organizar concurso para premiar bairros mais limpos.

Secretarias responsáveis: Gabinete do Prefeito, SEUMA, URBFOR.

QUEM ESTÁ ENVOLVIDO NA EXECUÇÃO DA AÇÃO?

Prefeitura, parceria com empresas e mídia.
• A SEUMA e a URBFOR se unirão nessa ação para a realização de oficinas de compostagem e outras
ligadas ao tema da limpeza urbana.
• A SEUMA, a SCSP e a COAREG deverão elaborar uma proposta de Concurso Bairro Limpo para ser
submetida à apreciação do Gabinete do Prefeito. 
• Essa Ação será levada para as Câmaras Setoriais do Plano Fortaleza 2040 e estas irão ampliar as
discussões sobre os critérios de implantação dessa Ação nos Fóruns Territoriais do
Plano Fortaleza 2040.
• Organizar premiações para os bairros limpos, para que possam se contemplados com lixeiras nas
principais ruas, poda de árvores, placas de sinalização de incentivo a manutenção da limpeza do
bairro e incentivo financeiro para a entidade responsável pela ação de limpeza, caso haja uma.

AÇÃO 14 – Ações complementares de educação ambiental (“Outras Recomendações”)

Secretarias responsáveis: SEUMA, ECOFOR, SDE.

QUEM ESTÁ ENVOLVIDO NA EXECUÇÃO DA AÇÃO?

Secretaria de Cultura, CRAS, SDE, Teatros, Igrejas, Rede Cuca, Associações de Moradores, Ongs
• A SEUMA propõe organizar mutirões de limpeza de caráter educativo e propõe que a periodicidade
das ações do Programa Mais Bairros passe a ser mensal.
• A PMF, por meio da ECOFOR, tem transformado pontos de lixo de coleta especial em ponto de
coleta regular.
• A ECOFOR e ACFOR se comprometem a apresentar os dados dos resultados dessas ações para a
sociedade civil organizada.
• A SDE irá se responsabilizar na realização de cursos de reaproveitamento de material reciclável, para
venda e consumo, nos bairros em parceria com a SEUMA.
• A SDE deverá realizar um mapeamento das entidades que trabalham com produtos feitos com
material reciclável: tais como garrafas pets para fabricação de vassouras, óleos de cozinha para
fabricação de sabão.
• A SDE deverá realizar cursos por meio de entidades que já trabalham com materiais recicláveis.
• A SEUMA informa que realiza ações de sensibilização por meio da Plataforma Reciclando Atitudes:
• Reciclando Atitudes nas Praias, Rios e Lagoas;
• Reciclando Atitudes nas Áreas Verdes e Unidades de Conservação;
• Reciclando Atitudes com os Catadores;
• Reciclando Atitudes com Instituições Religiosas;
• Reciclando Atitudes nas Escolas;
• Reciclando Atitudes em Espaços Públicos;
• Projeto Escolas PEV e
• Plano de Educação Ambiental e Sanitária – PEAS/FCS.

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 AÇÃO 15 – Integrar a Indústria da Reciclagem (Indústria Verde) ao sistema público de coleta
de Resíduos.

Secretarias responsáveis: SCSP, SEUMA, Gabinete do Prefeito.

QUEM ESTÁ ENVOLVIDO NA EXECUÇÃO DA AÇÃO?

Prefeitura, Indústria da Reciclagem, Sindiverde
• Tendo em vista o fato de que ainda não existe a integração da indústria de reciclagem, que engloba
associações de catadores, deposeiros, catadores de rua não associados e proprietários de serviços e
comércios, a PMF se compromete a articular a elaboração de acordos setoriais por meio da SCSP. Essa
ação deverá ser discutida e elaborada no âmbito do novo Plano Diretor.
• A SEUMA informa que já realiza um trabalho com a iniciativa privada por meio do Selo Empresa
Amiga do Meio Ambiente e Fator Verde.

AÇÃO 16 – Diminuição significativa da coleta especial.

Secretarias responsáveis: AGEFIS, Gabinete do Prefeito

QUEM ESTÁ ENVOLVIDO NA EXECUÇÃO DA AÇÃO?

Prefeitura, população, AGEFIS
• A AGEFIS, responsável pela fiscalização dos resíduos sólidos, vem atuado para dar cumprimento ao
disposto no Código da Cidade (LC 270/2019) que estabelece as seguintes infrações:
Art. 903. Manter sacos de lixo na calçada fora do horário ou dia de coleta. Infração: média. Penalidade:
multa simples e remoção.
Art. 780. Dispor resíduos sólidos de qualquer natureza na calçada, quando obrigatória por lei a
utilização de abrigo. Infração: média.
Art. 781. Armazenar resíduos sólidos de qualquer natureza em abrigo que não apresentem as
características obrigatórias definidas pela lei. Infração: leve. Penalidade: multa simples, suspensão das
atividades ou interdição do estabelecimento até a regularização. Infrações leves e médias resultam em
advertência e prazo para regularização. Outras infrações que envolvem resíduos sólidos perigosos, ou
poluição de mananciais, queima de lixo, etc., são consideradas graves ou gravíssimas e não comportam
advertência, já resultam em multa.
• De acordo com o Código da Cidade (LC270/2019) o valor das multas é determinado a partir da
gravidade da infração e da capacidade econômica do infrator. Atualmente o valor para infrações
leves começa de R$ 33,75 (para infratores de baixa renda cadastro único) chegando a R$ 1.800,00
(para infratores reincidentes com renda superior a 30 salários mínimos).
• A AGEFIS solicitou à Coordenadoria de Comunicação, ligada ao Gabinete do Prefeito, a criação de
campanha publicitária para conscientização e aviso sobre multas previstas em lei. Está no aguardo da
resposta do Gabinete do Prefeito.

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AÇÃO 17 – Cadastramento/mapeamento e fiscalização dos deposeiros ou sucateiros.

Secretarias responsáveis: AGEFIS, SDHDS.

QUEM ESTÁ ENVOLVIDO NA EXECUÇÃO DA AÇÃO?

Prefeitura, setor de fiscalização
• A AGEFIS informa que segundo consta no Código da Cidade (LC270/2019), caracteriza infração:
Art. 883. Realizar o manejo inadequado de resíduos sólidos, acumulando, queimando ou desobedecendo
às prescrições deste Código. Infração: grave. penalidade: multa simples e remoção.
• A SDHDS será a responsável por mapear as condições de trabalho dos catadores vinculados às
associações.
• A AGEFIS se compromete a verificar se pessoas e/ou empresas possuem as licenças legais para o
exercício de suas atividades.

AÇÃO 18 – Instituir formalmente um Conselho para discussão das diversas políticas e propostas
já existentes e das novas, com diálogo, transparência e busca de soluções que integrem os diferentes
interesses, priorizem o bem comum e gerem riqueza para a cidade, no espírito de uma Fortaleza Viva
e com Mais Saúde para Todos.

Secretarias responsáveis: SCSP, Gabinete do Prefeito.

QUEM ESTÁ ENVOLVIDO NA EXECUÇÃO DA AÇÃO?

Secretarias e órgãos municipais e estaduais envolvidos, FiEC/Sindiverde, Ecofor/Grupo Marquise,
Associações de Catadores e Carroceiros, Rede de Catadores, Legislativos, Representantes da população,
CDL, Universidades, Ambientalistas.
• A PMF se compromete a colocar em discussão a criação do Conselho de Responsabilidade
Compartilhada de Resíduos Sólidos de Fortaleza, no âmbito da revisão do novo Plano Diretor e o
1º Conselho Cidadão de Fortaleza será estimulado e convidado a participar das discussões.

AÇÃO 19 – Acompanhar as Ações ao Longo de 2020.

Secretarias responsáveis: IPLANFOR, Gabinete do Prefeito.

QUEM ESTÁ ENVOLVIDO NA EXECUÇÃO DA AÇÃO?

Conselho Cidadão, Prefeitura de Fortaleza, Grupo de Referência
• O IPLANFOR será o responsável por articular o acompanhamento das ações através de mobilização
efetiva de todas as secretarias e órgãos envolvidos nas respectivas ações propostas pelo 1º Conselho
Cidadão de Fortaleza.
• As ações propostas serão incorporadas ao Plano de Saneamento do Fortaleza2040 para serem
acompanhadas nas instâncias previstas no seu modelo de governança

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RELAÇÃO DOS PARTICIPANTES
New Democracy Foundation:
Iain Walker
Delibera Brasil:
Bárbara Imaculada Araújo de Oliveira
Fernanda Império
Maurício Garcia
Mariluce Maccagnan Rossi Giani
Mateus Henrique Bezerra Gonzaga
Silvia Cervellini
Iplanfor- Instituto de Planejamento de
Fortaleza:
Francisca Dalila Menezes
Mário Fracalossi Júnior
Maria Gabrielle Sousa de Santana
Maria das Graças Guerra Lessa
Rosana Lima Rodrigues
Rômulo Andradez
SEUMA - Secretaria Municipal do Urbanismo
e Meio Ambiente:
Leilane Maria Barros Queiroz
Maria Edilene Silva Oliveira
Pamela Pimentel Paula
Sonia Maria Sales Sousa
SME - Secretaria Municipal da Educação:
Francisca Cintia Aguiar Eufrásio
Carla Freitas da Silva
Wesley Rocha Barbosa
Lindalva Pereira Carmo
José Eduardo Azevedo da Silva
Cefisa Maria Sabino Aguiar
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SCSP-Secretaria Municipal de Conservação e
Serviços Públicos:
Marco Antonio de Sousa Borges
Antonio Wigor Florêncio da Silva
SDE - Secretaria Municipal do
Desenvolvimento Econômico:
João Valter Gomes Filho
Diego Silva
COAREG - Coordenadoria Especial de
Articulação das Secretarias Regionais:
Alanderson de Castro Mangueira
ACFOR - Autarquia de Regulação, Fiscalização
e Controle dos Serviços Públicos de
Saneamento Ambiental:
Cecília Daniela Cláudio Assunção
AGEFIS - Agência de Fiscalização de Fortaleza:
Rodrigo Antônio Pordeus do Nascimento
CEPS - Coordenadoria Especial de
Participação Social:
Gilberto Costa Barros
ECOFOR Ambiental S.A:
João Júlio de Holanda Sombra
Átila da Silva Gomes
Instituto Lixo Zero Brasil:
André Philipe Cintra Marques
Larissa Bezerra
Instituto Limpa Brasil:
Inaiê Camargo Brito
Banco Palmas:
Katiana Oliveira B
João Joaquim de Melo Neto

Estar Urbano:
Laura Rios
Liana Feingold

Enel:
Luis Carlos Martins Garcia

Sindiverde:
Marcos Augusto Albuquerque Nogueira

CDL - Câmara de Dirigentes Lojistas:

João Bosco de Macêdo

UNIFOR - Universidade de Fortaleza:

Suellen Galvão Moraes

FBFF - Federação de Entidades de Bairros e

Favelas de Fortaleza:
Jerônimo Paulo da Silva
Maria Aurélia Silva

Rede de Catadores:
Ana Raquel Vitorino
Lilian Teixeira

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