Disciplina: Administração Geral e Pública

Professor: Roberto Baldacci

Aula: 04| Data: 28/01/2020

ANOTAÇÃO DE AULA

SUMÁRIO

MODELOS DE ADMINISTRAÇÃO
1. Evolução dos Modelos de Administração
1.1. Fase ou Modelo Patrimonialista
1.1.1. Principais Características do Modelo Patrimonialista

MODELOS DE ADMINISTRAÇÃO

1. Evolução dos Modelos de Administração

Atualmente, administração é uma função do Estado.

Ao longo do tempo foram três os principais modelos de Administração Pública, quais sejam:

➔ Modelo patrimonialista;
➔ Modelo burocrático ou burocracia;
➔ Modelo gerencial ou gerencialismo (modelo atual).

Importante registrarmos que o modelo burocrático veio destituir/combater o modelo patrimonialista de

Administração. Porém, o modelo gerencial veio aprimorar o modelo burocrático.

1.1. Fase ou Modelo Patrimonialista

No mundo, o patrimonialismo vigorou até o final do Século XVIII (Europa Medieval).

O poder era exercido por absolutismo, ou seja:

a) No absolutismo, o Estado se confunde com a pessoa do soberano (o Estado não tinha personalidade jurídica
própria) – “L´etat C´est Moi (O Estado Sou Eu).

Portanto, o soberano exercia pessoalmente as funções afetas ao Poder Legislativo, Poder Judiciário e Poder
Executivo.

No mais, neste modelo não existia lei escrita e se houvesse, não possuía valor algum. Logo, lei no sentido de direitos
e obrigações das pessoas decorria da vontade do soberano.

b) Nesse período, o Estado era confessional, ou seja, a religião era ao mesmo tempo a política e a lei. Ex: Irã e
Filipinas.

Observação¹: O oposto de país confessional é o de país laico; como é o Brasil, o qual não tem religião oficial, mas
admite a coexistência de todas as religiões. Lado outro, país ateu é aquele que tem religião oficial e não admite
qualquer forma de religião.

EXTENSIVO CARREIRAS FISCAIS

CARREIRAS PÚBLICAS
Damásio Educacional
Observação²: Nesse modelo, o soberano é o chefe da igreja.

c) Portanto, a função administrativa do poder público não tinha qualquer compromisso com o Estado, nem com o
povo – a função da Administração era satisfazer pessoalmente o soberano.

A coisa pública e o interesse público pertenciam ao soberano e, portanto, havia confusão entre o que era público e
aquilo que era privado do soberano.

1.1.1. Principais Características do modelo patrimonialista

i. Nepotismo;
ii. Fisiologismo;
iii. Clientelismo;
iv. Gerontocracia.

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