\E nage \\ Baten SAO PAULO BELO HORIZONTE BRASILIAMemorando n® 22/2021 | Atualizado em razdo da Resolugdo ANM n® 104/2022 Assunto: Plano de Fechamento de Mina Resolucdo ANM n? 68/2021 | Conceitos No dia 04/05/2021, a Agencia Nacional de Mineracao (ANM) publicou no Diario Oficial da Unido a Resolucdo ANM n? 68/2021, que regulamenta a elaboragao execugdo do Plano de Fechamento de Mina (PFM) e revoga as Normas Reguladoras da Mineragao n® 20.4 e n® 20.5, aprovadas pela Portaria DNPM n@ 237/2001, que até entdo regulamentavam 0 PEM. Em 27/04/2022, foi publicada a Resolugdo ANM né 104/2022, retificada em 11/05/2022, que modificou alguns prazos previstos originalmente na Resolugao ANM né 68/2021 No Anexo |, sao apresentadas as diferencas entre a redacdo das NRMS revogadas e aredacao atual da Resolugao ANM n2 68/2021. ‘A Resolugao definiu alguns conceitos essencials para sua interpretacao: ESTRUTURAS REMANESCENTES. ‘Todas as estruturas de empreendimentos de rneragio intalacas durante a vgs utl 42 nina que ao s20.passivels de serem desmobllzedas, tals emo: 3) cavas de minat a clu aberto b) galerae de mminas subterrneas; c) barragens de agua e de ‘dsposoes de jstas de ans ESTABILIDADE QUIMICA Establlidade da area_—no_aspecto termodinamico e em equiiorio quimico com 0 sev ambiente. Resolugdo ANM n? 68/2021 | Contetido minimo do Plano de Fechamento de Mina ‘Além disso, a norma dispés sobre o contetido minimo que o Plano de Fechamento de Mina deve conter em cada fase e incluiu a possibilidade da ANM dispensar, por meio de Instrugao Normativa, alguns desses elementos para PFM de empreendimentos de pequeno porte, com operagdes de lavra e beneficiamento de baixa complexidade, e baixo impacto na area do empreendimento.Fase de requerimento de titulo autorizativo de lavra ou com atividade de lavra nao iniciada Projeto da aero entitennin poet Peete EQ Ciera peienati Pron raat cores ot pnoak eee Tt peered res interact Plano de estabilizagao ae de manuten ernier! Bes celica een Sena een, Minas em operagao a oetey See eae erred anteriores Crees ne Encerramento antes da exaustao eae ee TEE UESResolugao ANM ne 68/2021 | Prazos e atualizacoes ‘A Resolucao estabeleceu prazos para que os PEMs sejam adequados aos seus termos €0 que deverd ser considerado pelo titular do direito nas atualizacdes do PFM durante a vida util do empreendimento. Ressalta-se que, caso no tenha havido qualquer alteraco nos tltimos 5 anos ‘em relagdo ao PFM ou PAE apresentados, o interessado devera confirmar essa informagao junto & ANM, ratificando as informagées prestadas anteriormente. PRAZOS PARA APRESENTAGAO DO PFM Situagao Prazo Empreendimentos mineréios com titulos autorizaivos de lavra ourneye022 vigentes e em operacao Empreendimentos minerarios com titulo autorizativo de lavra, tenhi itado pedido d ao d d que tenham apresentado pedido de prorrogaco de inicio das 1/06/2023 atividades de lavra ou pedido de suspensao de lavra, em andlise ‘ou autorizado 12 meses contados da Empreendimentos minerarios em fase de requerimento de lavra ‘i outorga do titulo Atualizacao do PFM Derem ter a descrgéo des agdes de fechamento v das reas eventualmente encerradas ao longo da r 27 evantamento planatimético atuazado das éreas a e etruturas que compem oempreendiment, eo Atualiza-lo a cada 56 = Caso no terha havo qualuer alteragio nos times § anos. em lao 20 PEM. ou PAE a a = Pd opvesentas,o interessod deve confimar essa informa junto 3 ANMralilando as ifomagies, ~ prestads antairmente anos ou quando atualizar 0 PAE s Tiulosautorizativos de avra com validade inferior 2 5 anos e/au com previsio de encerramento de suas atividades de lava inferior a2 anos esto isentos da obrigardo de atualizapdo do PFM.Resolugdo ANM ne 68/2021 | Barragens ‘A norma estabeleceu que o PFM para empreendimentos com barragem de mineracao devera ser elaborado por profissional legalmente habilitado para prestagao de servicos relacionados a barragens e incluir 0 plano de descaracterizacao da estrutura, ou outra solugio técnica visando & diminuigao do Dano Potencial Associado (DPA). Caso nao seja possivel a descaracterizacao dabarragem de mineracdo, deverd estar previsto no PFM 0 seu monitoramento, conforme a legislagdo aplicdvel ae) empreendimentos com barragem een cae ea) Pra Pee cad Searate) reign Resolugdo ANM ne 68/2021 | Relatério Final de Execugdo Por fim, a Resolucdo indica que a homologaca da rentincia ao titulo minerdrio dependera da aprovacao do relatério final de execucao a ser apresentado pelo minerador. Homologada a rentincia, a area poder ser colocada em disponibilidade pela ANM ou mantida bloqueada, conforme estabelecido no artigo 51, §52, do Decreto n2 9,406/2018. Relatorio final de execucao Deve compravar que os trabalhos de fechamento Ateniincia ao titulo foram concluidos de forma minerario s6 sera ‘adequads e em conformidad= homolagada apos Homologada a rentncia, a rea poderd ser colocada com oPFM apresentaco 8 aprovagéa do rlatrio. em disponibilidade, ANMA Resolugao entrou em 01 de junho de 2021 e pode ser lida na integra aqui, Aequipe de Direito Minerario do escritério William Freire Advogados esta a disposicéo para eventuais esclarecimentos. Belo Horizonte, Minas Gerais, 08 de novembro de 2022. William Freire —william@williamfreirecom br Tiago de Mattos — tiago@uilliamfreire.com br Bruno Costa— bruno@williamfreire.com br Ana Clara Teixeira — anaclarateixeira@williamfreire. com_br ia Lanzoni Moura — analeticia@williamfreire. com_br Danilo Resende Soares - danilo@williamfreire.com br Giovanna Carvalho - giovannacarvalho@williamfreire.com br Caio Figueiredo — caiogomes@williamfreire. com br Maria Cecilia de Castro - mariacecilia@williamfreire.com br Maycon Nunes - mayconnunes@williamfreire.com.br Ana LetiANEXO | Comparaco entre as Normas Reguladoras da Mineracao n? 20.4en220.5ea Resolucao ANM n? 68/2021LEGENDA Em vermelho: Disposigdes das NRMs n@ 20.4 e 68/2021 20.5 excluidas do texto da Resolugéo ANM ne Em azul: Disposigdes previstas nas NRMs, mas com texto alterado pela Resolugao ANM n® 68/2021 Em verde: Adicées da Resolugao ANM n2 68/2021 20.42 Para toda mina que nao tenha plano de fechamento contemplado em seu PAE, a critério do DNPM, fica 0 seu empreendedor obrigado a apresentar 0 referido planoconforme o item 20.4.1 Art, 22 Todo Empreendimento Minerdrio deve ter um PFM elaborado e constituido conforme o Capitulo Il desta Resoluco. Sem correspondente. Art. 3 Os empreendimentos minerarios com titulos autorizativos de lavra vigentes e em ‘operacao deverdo apresentar, no prazo de 18 (cezoito) meses contados da entrada em vigor desta Resolugéo, um PFM atualizado, nos termos do Capitulo 1 desta_—_—Resolugao. Pardgrafo unico, Empreendimentos minerérios com titulo autorizativo de lavra, que _tenham apresentado pedido de prorrogacao de inicio das atividades de lavra ou pedido de suspensio de tavra, em analise ou autorizado, terd0.0 prazo de 24 (vinte e quatro) meses para apresentagao do PEM, a partir da entrada em vigor desta Resolusao. Sem correspondente. Art. 490 PEM devera ser elaborado por profissional legalmente habilitado e acompanhado da respectiva Anotaco de Responsabilidade Técnica (ART), 2047 Para o fechamento de mina, apos comunicagio prévia, € obrigatério 0 pleito a0 Ministro de Estado de Minas e Energia, em requerimento _justifcativo —_devidamente acompanhado de instrumentos comprobatérios nos quais constem 2) relatério dos trabalhos efetuados; b) caracterizagao das reservas remanescentes; plano de desmobilizagao das instalacdes e equipamentos que compdem a infraestrutura do ‘empreendimento mineiroindicando o destino a ser dado aos mesmos Art, 58 0 PEM de empreendimentos em fase de requerimento de titulo autorizativo de lavra ou ja ‘outorgado com atividade de lavra nao iniciada deverd ser constituido, no minimo, dos seguintes itens | - Mapas, plantas, fotografias e imagens, demonstrando a situaggo atual da area e seu entoro (mapas de uso do solo, geologia, drenagem, limites municipais, —edificagdes, unidades protegidas e/ou com restrigdes, cartas, planialtimétricas, modelo digital de terreno imagens digitais de satelite, radar ou aérea com alta resoluco);4d) atualizagao de todos 0s. levantamentos topogréficos da mina; ) planta da mina na qual conste as éreas lavradas recuperadas, reas impactadas recuperadas e por recuperar, dreas de disposicao do solo organico, estéril, mingrios e rejeitos, sistemas de disposicao, vias de acesso e outras obras civs; ) programa de monitoramento relativo a: acompanhamento |-sistemas de disposigdo e de contencao; I-taludes em geral; Ill -comportamento do lengol freatico; IV— drenagem das aguas; 2) plano de controle da poluicdo do solo, atmostera e recursos hidricos, com caracterizago de parémetros controladores; h) plano de controle de langamento de efluentes ‘com caracterizagao de parémetros controladores; i) medidas para impedir o acesso a mina de pessoas estranhas e interditar com barreiras os acessos as ‘reas perigosas; j) definigao dos impactos ambientais nas éreas de influéncia do empreendimento levando em. cconsideragao 0s meios fisico, bidtico e antrépico, 1) aptidao e intengao de uso futuro da area; 1m) conformagao topogritica paisagistica levando fem consideraco aspectos sobre a estabilidade, controle de erosbes e drenagens; 1) relatério das condigdes de saiide ocupacional dos trabalhadores durante a vida util do empreendimento mineiro; ¢ 0} cronograma fisico € financeiro das atividades propostas I1- Documentaco descrevendo a situacao atual da rea, incluindo: a) Histérico da area e atividades de mineragao, quando for 0 caso; ¢ b) Estruturas existentes, Iil- Projeto da infraestrutura mineréria sobreposto 20 contexto atual da area; IV-Projeto conceitual de descomissionamento das estruturas civs e de estabilizagdo fisca e qulmica das estruturas remanescentes; V - Agdes de reabilitacio da drea ja executadas, VI - Principais ages de monitoramento e manutengéo planejadas na area; © VIl_ = Cronograma fisico-financeiro do PFM, integrando acdes de pré-fechamento, fechamento @ pés-fechamento‘Art. 680 PFM para minas em encerramento por exaustag além dos elementos do art. 52, devera conte | ~ Caracterizacao da area do empreendimento, apresentando dados relacionados a estruturas cvis, geotécnicas, hidraulicas, instalagdes elétricas, equipamentos, entre outros, com registros em imagens e plantas digitas; 11 Avaliago dos riscos decorrentes do fechamento do empreendimento e formas de mitigagao dos eventuais danos resultantes da atividade; lil - Plano de desmobilizagao das instalagdes ‘equipamentos que compoem a infraestrutura do empreendimento minerério; IV - Plano de estabilizagao fisica e quimica das estruturas remanescentes; \V - Medidas para impedir 0 acesso nao autorizado 2s instalagdes do empreendimento mineiro e para interdigao dos acessos as areas perigosas,de acordo com a NRM-12, aprovada pela Portaria DNPM n@ 237, de 18 de outubro de 2001; VI- Agoes de manutengao e manitoramento das estruturas remanescentes apds 0 encerramento do empreendimento; VII ~ Diretrizes para adequagao da érea a0 uso futuro previsto, ‘Art. 72.0 PFM para minas em encerramento antes da exaust’o, além dos elementos contidos nos arts 5 6, deverd conter ainda: | - Declaragéo dos recursos e reservas minerais remanescentes; ¢ I~ Justificativa técnico-econémica para 0 encerramento das atividades de lavra‘Art. 8° O PFM para minas em operacéo, além do exigido nos arts. 5° e 69, devera conter a expectativa de vida util do empreendimento Sem correspondente. Art, 99 Os documentos descritos no at. 58, indiso, € no art. 69, inciso |, devem estar padronizados conforme as normas da Associacao Brasileira de Normas Técnicas - ABNT, apresentados em escala de detalhe para uma caracterizagao detalhada do empreendimento e georreferenciados a um sistema de coordenadas geograficas ou sistema de projecao Universal Transversal de Mercator (UTM), referenciados 30 Datum oficial do Brasil § 19 Os dados vetoriais devem ser entregues nos formatos DXF ou SHP, ¢ as imagens raster devern ser georreferenciadas e apresentadas no formato Geol FF § 22 Os dados digitais deverdo ser compativeis para serem visualizados em ambiente de Sistema de Informagao Geografica (SIG) e / ou Computed Aided Design (CAD) 2042.1 © plano de fechamento deve ser atualizado periodicamente, no que couber, e estar disponivel na mina para a fiscalizagao, ‘Art. 10. O PFM deverd ser atualzado 2 cada 5 (cinco) anos ou nas atualizagdes do PAE, 0 que corer primeiro, apresentando as. alteragdes ocorridas no plano nesse periodo. Sem correspondente. Ait. 1, Os _empreendimentos com titulos autorizativos de lavra com validade inferior a 5 (cinco) anos efou com previsso de encerramento de suas atividades de lavra inferior a 2 (dois) anos estdo isentos da obrigacdo de atualizacao do PEM, ficando obrigados 8 comprovacao da execugao do PEM, conforme o art. 17 desta Resolugio, a0 término da vigéncia do titulo,Sem correspondente Art. 12, As sucessivas atualizagoes do PFM deverao contemplar, além da atualizacao dos tens descritos na Seco deste Capitulo, os seguintes tépicos | - Descrigao das agdes de fechamento das areas eventualmente encerradas ao longo da operacao (fechamento progressivo); II - Levantamento Planialtimétrico atualizado das areas e estruturas que compdem =o empreendimento. § 18 A atualizacao tratada no caput deverd ser comunicada 8 ANM e estar disponivel na mina, para fins de fiscalizacao. § 29 Caso do tenha havido qualquer alteraco nos tltimos 5 (cinco) anos em relagdo 20 PFM ou PAE apresentados, o interessado deverd confirmar essa informagio junto & ANM, ratificando as informagdes prestadas anteriormente, Sem correspondente. Art. 13. ultima atualizagao do PFM deverd ser feita e comunicada & ANM com antecedéncia minima de 2 (dois) anos da data prevista para o fechamento da mina Sem correspondente. Art. 14, Em caso de encerramento das atividades minerérias antes da exaustao, deverd_ ser apresentado um PFM atualizado. Sem correspondente. Art. 15. O PFM para empreendimentos com barragens de mineragao deve conter também plano de descaracterizag3o destas_barragens de mineragao ou outra solugo técnica a cargo do Responsivel Técnico, visando & diminuiggo do Dano Potencial Associado - DPA a cada barrage de mineragéo existente na unidade mineira § 18 Caso ndo seja possivel a descaracterizacao da barragem de mineracdo, deverd estar previsto no PEM 0 seu monitoramento, conforme a legislagao aplicavel § 22 No caso de empreendimentos enquadrados nas situagdes previstas no caput deste artigo, 0 profissional aque se refere o art, 4° desta Resolucao deverd ser legalmente habiltado para prestacio de servigos relacionados a barragens.Sem correspondente. Art. 16. Os empreendimentos minerarios com requerimento de lavra em tramitagao na ANM, até a entrada em vigor desta Resolugdo, deverao apresentar 0 seu PFM atualizado nos termos do art. 20 desta Resolucao, no prazo de12 (doze) meses, a partir da outorga do titulo autorizativo de lavra 205.1 © requerimento de renincia ao titulo de concessio de lavra implicaré no cumprimento do disposto no item 20.4 Art 17, O empreendedor deverd apresentar & ANM um relatério final de execugdo do PFM, comprovando que os trabalhos de fechamento foram concluidos de forma adequada e em conformidade com o PEM apresentado a ANM. Sem correspondente. Art. 18. A ANM poderd dispensar, por meio de Instruggo Normativa, alguns dos elementos exigidos na Segao | do Capitulo Il desta Resolugao para PEM de empreendimentos de pequeno porte, com operagdes de lavra e beneficiamento de baixa complexidade e baixo impacto na area do empreendimento. 205.1 © requerimento de rendncia a0 titulo de concessio de lavra implicaré no cumprimento do disposto no item 20.4 Art. 19, Somente apds aprovaga0 do relatorio final de execucao do PFM pela ANM, a rentincia ao titulo mminerério podera ser homologada, Art. 22 Aos infratores do disposto nas NRM aplicam-se as sangbes previstas no Cédigo de Mineragéo, seu Regulamento e _legislacio correlativa Art, 3° As sangoes sero. aplicadas cumulativamente por inadimplemento de cada item, subitem e alinea das NRM. Art. 20, Aos infratores do disposto nesta Resolugdo aplicamse as sangdes previstas no Decreto-Lein? 227, de 28 de fevereiro de 1967, no Decreto n? 9.406, de 2018, na Lei n® 12334, de 20 de setembro de 2010, e na Lei n? 14,066, de 30 de setembro de 2020. Sem correspondente. Art. 21, A execugio do PFM da mina e a aprovagao do relatério final de execugao do seu fechamento no implicam a liberacao das obrigacOes previstas, em outraslegislagdes vigentes.