REVISTA AMADEU Edição N. 4 - Revista Cientifica Da ACIPOL

Jornal Notícias (2019), Moçambique cai cinco lugares no índice de percepção da corrupção, edição nº
3 0 8 3 9 , o b t i d o a 2 6 / 11 / 1 9 . , r e c u p e r a d o d e
https://www.jornalnoticias.co.mz/index.php/politica/86297-mocambique-cai-cinco-lugares-
no-indice-de-percepcao-da-corrupcao.
Jornal O Pais (2019) Bernardino Rafael decreta tolerância zero à corrupção, obtido a 12/11/19,
2 Notarecuperado
Editorial de http://opais.sapo.mz/bernardino-rafael-decreta-tolerancia-zero-a-corrupcao-
na-policia.
Sociedade
3 Jornal O Pais (2019) e Segurança
PresidentePública
da Republica de Moçambique defende o envolvimento de todos
moçambicanos no combate à corrupção, obtido a 12/11/20, recuperado de
4 Tendência da Criminalidade na vigência do Estado de Emergência em Moçambique
http://opais.sapo.mz/pr-defende-envolvimento-dos-mocambicanos-no-combate-a-corrupcao.
18Klitgaard,
Polícia eR.Política
(1998)Criminal: A Políciainternacional
a cooparação Como Rosto da Materialização
contra da Política
a corrupção. ObtidoCriminal
a 11/9/19, pp. 3-6.,
r e c u p e r a d o d e
28 Criminalidade, Violência e Controlo Social
http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/fdesenvolvimento/article/view/62764/60910
Liga dos Direitos Humanos (s/d), A corrupção no sistema judicial em Moçambique. Obtido em
29 Factores da Persistência da Corrupção na Função Pública em Moçambique: Caso das Cidades de Maputo e
11/10/19, recuperado em http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html.
Matola
Maolela, A. (2019) .Barómetro africano sobre corrupção, obtido a 7/9/19, recuperado do
44 A Violência Baseada no Género contra a população deslocada das zonas propensas a ataque militares em
Cabohttps://cartamz.com/index.php/politica/item/2477-barometro-africano.
Delgado
57Merton R. K (1957).à Social
Da desconstrução theorydaand
reconstrução social de
estratégia estruture,
combateRev. ed. Glencoe,
à corrupção Illinois: The
em Moçambique: Free
uma Press. ,
análise
epistemológica do fenómeno
obtido a 12/11/19 recuperado de
https://academic.oup.com/sf/articleabstract/36/2/185/2226963?redirectedFrom=fulltext.
70 A influência da globalização nas políticas de protecção de fronteiras moçambicanas: perspectivas e desafios
para a segurança.
Milhorance F. (2016) oito lições de combate à corrupção que Dinamarca pode dar ao Brasil, obtido a
81 Linha Editorial,
14/8/18, Públicode
recuperado - Alvo e Instruções Aos Autores
https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160 .
Miranda, L. (2018). Unificando os conceitos de corrupção: uma abordagem através da nova
metodologia dos conceitos. In Revista Brasileira de Ciência Política, nº 25. Brasília, janeiro -
abril de 2018, pp 237-272. DOI: 10.1590/0103-335220182507. Acedido ao 15/07/20.
Disponível em: https://www.scielo.br/pdf/rbcpol/n25/2178-4884-rbcpol-25-237.pdf.
Mosse M. (2004). Corrupção em Moçambique: alguns elementos para debate, Maputo.
Neher C. (2018) O que a pequena Geórgia pode ensinar no combate à corrupção, obtido a 12/10/19,
recuperado de https://www.dw.com/pt-br/o-que-a-pequena-ge%C3%B3rgia-pode-ensinar-no-
combate-%C3%A0-corrup%C3%A7%C3%A3o/a-46032753
B. S. (2002). Introdução a uma ciência pós-moderna,
Santos,Título: 6ª, edições Afrontamento, Porto.
Revisor Linguístico:
Revista Científica da ACIPOL Marcelino Mahanjane
Propriedade: Design Gráfico:
ACIPOL Sérgio Tique
Corpo Editorial: Impressão:

Editor-chefe-Mestre Duarte Tembe Ciedima , Lda
Co-editores- Prof. Doutor José Cossa
Mestre Florinda Muhate Tiragem:
Mestre Sérgio Mendes 200 Exemplares
Dr. Rivelino Mandlate
Dr. Henrique Jaime Langa Depósito Legal:
DISP.REG. Nº 01/GABINFO-DEPC/2018
Comissão Editorial:
Distribuição:
Prof. Doutor Fernando Francisco Tsucana UERCACIPOL (Unidade Editorial da Revista
Prof. Doutor Francisco Inácio Alar Científica da Academia de Ciências Policiais)
Prof. Doutor Rodrigues Nhiuane Cumbane
Profa. Doutora Santa Mónica Mugime
1
44 2020. N° 4 . Ano III. República de Moçambique
depende de vários factores, nomeadamente a dos serviços públicos manifestados pela
precaridade socio-económica dos funcionários morosidade no atendimento ao público, a falta de
públicos resultante dos baixo salários auferidos, a profissionalismo por parte de determinados
fraca consciencialização dos funcionários e dos funcionários e a impunidade dos praticantes de
utentes sobre a corrupção e as normas de actos de corrupção.
funcionamento da Função Pública, a ineficácia
Referências Bibliográficas
Bauman, Z. (1999) Modernidade líquida, ZAHAR.

Duarte Tembe1
Bíblia Sagrada (2017), bible league international, USA.
Editor-chefe
Brei, Z. A. (1996) A corrupção: causas, consequências e soluções para o problema, pp. 103-115., Rio
de Janeiro.
Centro de Integridade Pública (2017). Guia de prevenção e combate à corrupção em Moçambique,
Maputo.
Centro de Integridade Pública, Chr. Michelsen Institute et U4 – anti-corruption Resource Centre
(2016). Os custos da corrupção para a economia moçambicana, Maputo.
Código Penal moçambicano 2019.
Comando Geral da Polícia (2019). Não há condicionalismo para defesa da pátria, revista nº 3 Maputo.
Cortela, M. S. (2006) Ética, Individuo e Sociedade, PP.1-3. obtido em 17/11/18, recuperado de
http://www.colegio24horas.com.br/sineperio/Congresso2006/etica.pdf.
Cortela, M. S. (2016) Você está fazendo o teu possível ou o teu melhor? Obtido a 11/10/19,
recuperado de h ps://www.con outra.com/voce-esta-fazendo-o-teu-possivel-ou-o-teu-
melhor-por-mario-sergio-cortella.
Cortela, M. S. (2017). Entrevista sobre corrupção e política, obtido a 16/11/19, recuperado de
h ps://esbrasil.com.br/mario-sergio-cortella-fala-sobre-corrupcao-e-poli ca/, acessado a
16/11/19.
Dicionário Etimológico: etimologia e origem das palavras. (2020). Recuperado de:
https://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/ . Obtido a 10/08/2020.
Dicionário de Língua portuguesa 2004, porto editora, Porto.
Dos Santos R. (2015). Epistemologia e seus conceitos básicos, parte 1, in Física interessante, obtido a
16/10/19. recuperado de: http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
da-ciencia-3-epistemologia-1.html.
Índice de Percepção de Corrupção (2019). obtido a 21/9/19, recuperado de
www.transparency.org/cpi2018.
Informe anual da Procuradoria da República 2016.
Jornal Notícias (2020) Combate à corrupção é irreversível, edição nº 31.059 de 8 de Agosto, Maputo.
Jornal Notícias (2020) Declarada guerra contra corrupção na AT, edição nº 31.052 de 31 de Julho,
Maputo.
1Superintendente da Polícia; Mestre em Ciências Policiais (Especialização em Criminologia e Investigação Criminal), pelo Instituto Superior
de Ciências Policiais e Segurança Interna (ISCPSI), Lisboa; Licenciado em Ciências Policiais pela ACIPOL, Maputo; e Docente da ACIPOL.
22
43
recuperado de http://opais.sapo.mz/bernardino-rafael-decreta-tolerancia-zero-a-corrupcao-
na-policia.
Jornal O Pais (2019) Presidente da Republica de Moçambique defende o envolvimento de todos
Klitgaard, R. (1998) a cooparação internacional contra a corrupção. Obtido a 11/9/19, pp. 3-6.,
https://cartamz.com/index.php/politica/item/2477-barometro-africano.
Merton R. K (1957). Social theory and social estruture, Rev. ed. Glencoe, Illinois: The Free Press. ,
14/8/18, recuperado de https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160.
Santos, B. S. (2002). Introdução a uma ciência pós-moderna, 6ª, edições Afrontamento, Porto.
33
44
públicos resultante
Tendência dos baixo
dasalários auferidos, a profissionalismo
Criminalidade na vigência pordo
parte de determinados
Estado
de Emergência em Moçambique
Referências Bibliográficas Resumo

O estudo avalia a tendência criminal em Moçambique durante a
Bauman, Z. (1999) Modernidade líquida, ZAHAR. vigência do Estado de Emergência, com base em análise
estatística da variação dos registos policiais no primeiro
trimestre (antes da declaração do Estado de Emergência) e no
de Janeiro. segundo trimestre (durante o Estado de Emergência), buscando
Centro de Integridade Pública (2017). Guiarelacionar de prevenção e combate à corrupção em Moçambique,
a evolução da criminalidade com certas medidas
Rodrigues Nhiuane Adelino Benedito
Maputo.1
Cumbane Nhancale 2 decretadas neste âmbito. A pesquisa conclui que durante o
Centro de Integridade
segundo trimestre de
Pública, Chr. Michelsen Institute et U4 – anti-corruption Resource Centre
2020, período que coincide com a vigência do Estado de
Emergência, houve uma tendência para a diminuição da criminalidade, no geral. Não obstante, algumas
categorias criminais, como injúrias e violência contra as autoridades públicas e crimes contra o ambiente,
conheceram uma tendência crescente. O comportamento dos dados analisados permite concluir que a tendência
da criminalidade durante o período de vigência do Estado de Emergência não pode ser explicada de forma
generalizada ou associada aos mesmos factores. Cada família ou estrato criminal ou até tipo legal de crime
apresenta os seus factores explicativos específicos.
Palavras-chave: Tendência; Criminalidade; Estado de Emergência e Moçambique.
Abstract h ps://esbrasil.com.br/mario-sergio-cortella-fala-sobre-corrupcao-e-poli ca/, acessado a
The study assesses the criminal trend in Mozambique during the term of the State of Emergency based on
16/11/19.
statistical
Dicionário analysis of the variationetimologia
Etimológico: of police records e in the first quarter
origem (before) and(2020).
das palavras. in the second quarter (during),
Recuperado de:
seeking to relate the evolution of crime with certain measures enacted
https://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/ . Obtido a 10/08/2020. in that scope. The research concludes that
during the second
Dicionário quarterportuguesa
de Língua of 2020, a period
2004,that coincides
porto editora,with the validity of the State of Emergency, there was a
Porto.
tendency
Dos Santos towards a decrease
R. (2015). in crime in egeneral.
Epistemologia Nevertheless,
seus conceitos básicos,some criminal
parte categories
1, in Física such as injuries
interessante, and
obtido a
violence16/10/19.
against public authorities and crimes against the environment have seen
recuperado de: http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia- an increasing trend. The
behaviour of the analysed data allows us to conclude that the criminality trend during the period of the State of
Emergency
Í n d i c e d ecannot
P e r cbee pexplained
ç ã o d e inCaogeneralized
r r u p ç ã o way
( 2 0 1or9 associated
) . o b t i d owith
a the
2 1 /same
9 / 1 9factors.
, r e c uEach
p e r afamily
d o dor
e
criminalwww.transparency.org/cpi2018.
stratum or even legal type of crime has its own specific explanatory factors.
InformeKeywords: Trend; crime;da
anual da Procuradoria State 2016. and Mozambique
of Emergency
República
1Jornal
Doutor Notícias
em Território,(2020)
Risco eDeclarada guerra
Políticas Públicas; contra
Mestre corrupção Pública
em Administração na AT,e Licenciado
edição nºem31.052Ciênciasde 31 deDocente
Policiais. Julho,e
Investigador da Academia de Ciências Policiais (ACIPOL).
2 Mestre em Maputo.
Estatística e Gestão de Informação e Licenciado em Ensino de Matemática. Docente na Faculdade de Economia da
Universidade Eduardo Mondlane e na Academia de Ciências Policiais.
44
43
Introdução emnoMoçambique,
Jornal Notícias (2019), Moçambique cai cinco lugares a Comunicação
índice de percepção Social
da corrupção, ediçãotem
nº
3 0 8 3 9 , o b t i d o a 2 6 estado
/ 1 1 /a1 reportar
9 . , casos
r e c udep violência
e r a d o qued se e
enquadram em diferentes
A Organização das Nações Unidas (ONU) tem famílias criminais. Por
o s o b r e p o s s í v e l i n c r e m e n t o d e exemplo, a Moçambique Media Online, na sua
a l e r t a dno-indice-de-percepcao-da-corrupcao.
Jornal O Pais durante
criminalidade (2019) Bernardino
a pandemia Rafael edição dezero
decreta tolerância
da Covid-19. 17 de Junho, refere-se
à corrupção, obtidoaoaaumento
12/11/19,de
Atravésrecuperado
das suas de a ONU mostra crimes contra a liberdade sexual na província de
http://opais.sapo.mz/bernardino-rafael-decreta-tolerancia-zero-a-corrupcao-
agências,
preocupação na-policia.com o provável aumento de Maputo, durante os meses de Abril e Maio, que
Jornal O contra
violência Pais (2019)
a mulherPresidente
e criança; tráfico de de coincidiram
da oRepublica Moçambique com defendea declaração
o envolvimentodo Estado
de todosde
pessoasmoçambicanos
e de drogas; violência no combate sexual;à entre Emergência
corrupção, obtido no país, com o registo
a 12/11/20, de trinta e três
recuperado de
casos, contra vinte
outros. http://opais.sapo.mz/pr-defende-envolvimento-dos-mocambicanos-no-combate-a-corrupcao.
Na base do alerta da ONU, estão as e seis em igual período do ano
(1998) a cooparação
Klitgaard,deR. isolamento
medidas social e ointernacional
fecho das contra passadoa (Moçambique
corrupção. Obtido MediaaOnline,
11/9/19,2020).
pp. 3-6.,
fronteiras, r e cqueu p tême r asido
d o decretadas pelos Por seu turno, o Jornal Notícias, na edição don-
e
Governos line de 7 de Junho, reporta
de quase todo o mundo para conter a um caso de homicídio
Liga dos Direitos
propagação do novo Humanos causa a noseguido
A corrupção
(s/d), que
coronavírus, sistemadejudicial
suicídioemdeMoçambique.
um agente daObtidoPolíciaem da
Covid-19. República de Moçambique (PRM), afecto ao.
11/10/19, recuperado em http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html
Maolela,
Por razões A. (2019) .Barómetro
de calamidade públicaafricano
provocada sobre Comando
corrupção, da obtido
Cidade ade7/9/19,
Maputo,recuperado
no Bairro do de
pela pandemia da Covid-19, o Presidente da Mali, Distrito de Marracuene, província de
Merton R.de
República (1957). SocialFilipe
K Moçambique, theoryJacinto
and social
Nyusi, Maputo.
estruture, Rev.Aed.
Rádio Moçambique,
Glencoe, Illinois: na
Thesua página
Free on-,
Press.
decretouobtido atravésa 12/11/19
do Decreto recuperado
nº 11/2020,de de 30 de line de 8 de Junho, noticia a detenção de um
Estado de Emergência, com duração de indivíduo suspeito de homicídio precedido de
Março ohttps://academic.oup.com/sf/articleabstract/36/2/185/2226963?redirectedFrom=fulltext.
Milhorance
30 dias contados F. (2016) oito
a partir dolições combate
dia 1 de Abril. Devido violação
à corrupção sexual a uma
que Dinamarca podecidadã
dar aode 68 anos,
Brasil, obtidonoa
à manutenção 14/8/18, da recuperado
pandemia povoado de Chólue,
de https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160
e o aumento de Distrito de Chimbunila,
. no
Miranda,deL.
número (2018).
pessoas Unificando
infectadas os oconceitos
no país, Niassa, no fim-de-semana
Estado de de corrupção: uma abordagem através anterior. Aindada o Jornal
nova
Emergência metodologia dos conceitos.
foi prorrogado por Intrês
Revista
vezes, Notícias, na sua edição on-line de 21 de
Brasileira de Ciência Política, nº 25. Brasília, janeiro - Junho,
primeiro abril de 2018,
através pp 237-272.
do Decreto nº comunica a detenção, no
DOI: 10.1590/0103-335220182507.
Presidencial dia anterior,
Acedido na 2.ª
ao 15/07/20.
12/2020, Disponível
de 29 deem: a segunda, através do Esquadra da PRM, na Matola, província
https://www.scielo.br/pdf/rbcpol/n25/2178-4884-rbcpol-25-237.pdf
Abril, . de
Mosse M.
Decreto (2004). Corrupção
Presidencial em Moçambique:
nº 14/2020, de 28 de Maioalgunse Maputo,
elementos depara
oitodebate,
indivíduos,
Maputo.incluindo uma
aNeher C. (2018)
terceira, O que aPresidencial
pelo Decreto pequena Geórgianº 21/2020, mulher,
pode ensinar indiciados
no combate de consumo
à corrupção, obtidoea venda
12/10/19,de
de 26 derecuperado
Junho. estupefacientes.
de https://www.dw.com/pt-br/o-que-a-pequena-ge%C3%B3rgia-pode-ensinar-no-
Comcombate-%C3%A0-corrup%C3%A7%C3%A3o/a-46032753
a vigência do Estado de Emergência Existe uma percepção de que as medidas de
Santos, B.algumas
impôs-se S. (2002). Introdução
medidas a uma ciência
restritivas tais como: confinamento
pós-moderna, ou Afrontamento,
6ª, edições restrição de Porto.
circulação de
o encerramento parcial das fronteiras; limitação pessoas dentro e fora do país criam um ambiente
de circulação interna de pessoas; a suspensão de favorável para a ocorrência de actos de violência
eventos públicos e privados; a suspensão das embora a sua relação directa dependa de natureza
aulas em todos os níveis de ensino; a redução do de cada crime. Se no ambiente familiar, o
número de funcionários no local de trabalho com confinamento parece abrir espaço para o aumento
a introdução do regime de rotatividade laboral; o da exposição das vítimas de violência doméstica
encerramento de estabelecimentos de diversão devido à maior proximidade daquelas ao agressor,
nocturna, bares e outros locais de venda e há outros factores, como o stress do quotidiano, as
consumo de bebidas alcoólicas; a redução da dificuldades financeiras e de relacionamento, que
lotação permitida nos transportes de passageiros. se afiguram decisivos para uma tendência de
Durante a vigência do Estado de Emergência violência.
55
44
depende de vários factores,
O encerramento nomeadamente
de fronteiras tem sidoa dos serviços
douradas cobrempúblicos
os crimesmanifestados pela
do colarinho branco,
precaridade
associado aossocio-económica
crimes de tráficodosde funcionários
drogas e de morosidade no atendimento
praticados por ao público,
indivíduos com a falta de
forte influência,
públicos
pessoas, considerando que as fronteirasauferidos,
resultante dos baixo salários não forama profissionalismo
capazes de manipularpor oparte
poderdedo determinados
Estado e, por
fraca consciencialização
totalmente encerradas,dos funcionários casos
admitindo-se e dos funcionários e a impunidade dos praticantes
isso, muitas vezes, os seus crimes não são de
utentes sobre no
excepcionais a corrupção
interesse doe as normas
Estado, de
apoio actos de corrupção.
apurados ou quando apurados, não são revelados.
funcionamento da Função
humanitário, saúde Pública,dea carga.
e transporte ineficácia
Tal São os casos de crimes de sonegação fiscal, as
excepção pode estar a ser aproveitada pelos falências fraudulentas, a lavagem de dinheiro, os
criminosos para o tráfico de drogas e de pessoas. crimes eleitorais (Filho, 2012). Por isso, a análise
Referênciasa Bibliográficas
Acresce-se isso, a tendência do aumento de estatística feita teve sempre presente a noção dos
exposição dos indivíduos habituais violadores de conceitos de criminalidade real (totalidade de
fronteiras à utilização de facilitadores de crimes cometidos) vs criminalidade revelada
migração em pontos não oficiais das fronteiras. (quantidade de crimes que constam dos registos
O objectivo deste artigo é de avaliar a oficiais).
de Janeiro.
tendência criminal em Moçambique durante a O crime é um mal que acompanha a existência
vigência do Estado de Emergência e projectar os da sociedade e, por isso, a preocupação com a sua
Maputo.
seus resultados para possível aplicação futura em compreensão e busca de soluções tem motivado
função dos elementos correlacionais a serem diversos estudos, alguns dos quais consolidados
identificados. em verdadeiros paradigmas ou teorias.
Especificamente, pretende-se quantificar os O crime é um fenómeno complexo cujo
crimes registados ao longo do Estado de conceito é variável em função de vários factores,
Emergência; verificar a variação da criminalidade dos quais, o espaço geográfico, a cultura, a época e
durante o período em análise; relacionar a modelo político vigente. Uma determinada acção
tendência da criminalidade com certas medidas ou omissão pode ser considerada ofensa criminal
decretadas neste âmbito. num certo país, mas não o ser, num outro. Por
A questão central é: Qual é a tendência exemplo, o consumo de estupefacientes ou de
(2017). Entrevista
estatísticaM.daS.criminalidade
Cortela, durantesobre corrupção e álcool
os primeiros política,
pode obtido a 16/11/19,
ser bem toleradorecuperado
numa certadecultura
três meses h ps://esbrasil.com.br/mario-sergio-cortella-fala-sobre-corrupcao-e-poli
da vigência do Estado de Emergência que noutra e, por via disso, ganhar ca/, acessado a
ou não relevo
16/11/19.
em Moçambique? para constar da legislação penal dos estados. De
Dicionário Etimológico: etimologia
O estudo considera que, através das estatísticas iguale origem das palavras.
modo, o que na (2020). Recuperado
actualidade é consideradode:
criminais, https://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/
é possível conhecer a relação entre a crime pode . Obtidonão ao10/08/2020.
ser na época futura e pode não
criminalidade e os diferentes factores, quer sejam ter sido no passado. Por exemplo, o adultério e o
Dos Santos
sociais, R. (2015).
políticos, Epistemologia
jurídicos, ambientaise seus conceitosaborto
ou outros. básicos,jáparte 1, in considerados
foram Física interessante, obtidoem
crimes a
16/10/19.a recuperado
Não obstante, relevânciade: dashttp://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
estatísticas Moçambique mas hoje deixaram de o ser.
oficiais, é importante não perder de vista a De entre as diversas teorias que buscam
Íexistência
n d i c e d edasP echamadas
r c e p ç ã ocifras
d e Cnegras
o r r u peç ãcifras
o ( 2 0 1explicar
9 ) . o b toi dproblema
o a 2 1 /do 9 / 1crime,
9 , r eoc upresente
p e r a d otexto
de
douradas. www.transparency.org/cpi2018.
As primeiras, referem-se aos crimes d i s c u t e a l g u m a s d a s ch a m a d a s t e o r i a s
Informe anual
não comunicados da Procuradoria
às autoridades, da quer
República 2016. sociológicas, nomeadamente: a Escola de
por inércia
Informe
ou anual da Procuradoria
desinteresse das vítimas,daquer República 2017. Chicago, a associação diferencial, a anomia, a
por outras
Jornal Notícias
causas, dentre (2020)
as quais Combate à corrupção
os erros de colecta é irreversível,
e teoria edição nº 31.059
de controlo. Em de 8 de Agosto,
oposição Maputo.
às denominadas
Jornal Notícias
tratamento (2020)
de dados. AsDeclarada
cifras negrasguerra
são, contra
grossocorrupção na AT, edição
teorias biológicas nº 31.052
de Cesare de 31 deasJulho,
Lombroso quais
Maputo.
modo, representadas pela ausência de dados de supõem que algumas pessoas nascem criminosas,
delito comum ou crimes de rua como furtos, e que os criminosos são fisiologicamente distintos
roubos, estupros etc. Por sua vez, as cifras dos não criminosos. As teorias sociológicas têm
66
43
de comum
Jornal Notíciasa (2019),
proposição de que cai
Moçambique o crime é nanoestrutura
cinco lugares índice dedapercepção
sociedadedaque, no entender
corrupção, ediçãodosnº
enformado3 0 por factores
8 3 9 , externos
o b t i d o ao indivíduo,
a sociólogos,
2 6 / 11 / 1 9 . ,são a base da desorganização
r e c u p e r a d o social
d e
como suas experiências na família, na escola, na das suas patologias, de entre as quais o crime. O
amizadeno-indice-de-percepcao-da-corrupcao.
e na vizinhança. crime seria resultante da frustração do indivíduo
A Escola
Jornal O Paisde Chicago
(2019) é um paradigma
Bernardino Rafael decreta em alcançar
de tolerância zeroasàsuas aspirações
corrupção, ou metas
obtido devido
a 12/11/19,
pensamento desenvolvido
recuperado na Universidade do aos condicionalismos estruturantes da sociedade.
de http://opais.sapo.mz/bernardino-rafael-decreta-tolerancia-zero-a-corrupcao-
mesmo na-policia.
nome, nos Estados Unidos da América A teoria de controlo, segundo a qual todo o
entre
Jornal 1920
O Pais e 1930,
(2019) pelos sociólogos
Presidente Clifford de indivíduo
da Republica Moçambique temdefende
potencialidades para ode crime,
o envolvimento todos
Shaw emoçambicanos
Henry McKay. Também no combate à corrupção, obtido a 12/11/20, recuperado das
denominada sendo que a sua efectiva participação depende de
teoria ecológica ou de desorganização social, este objectivas condições
http://opais.sapo.mz/pr-defende-envolvimento-dos-mocambicanos-no-combate-a-corrupcao. favoráveis e do grau de
paradigma
Klitgaard, R. teve
(1998)como precursores
a cooparação controlo
mais contra
internacional exercido pelas
a corrupção. Obtidoautoridades.
a 11/9/19,Atinente
pp. 3-6.,à
destacados
r e Albion
c u p eW. d o Robert Ezra Park teoria de controlo emergem algumas teorias,d as
r aSmall; e
(1864-1944); Ernest Watson Burgess (1886- quais têm em comum o
http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/fdesenvolvimento/article/view/62764/60910 espaço como elemento de
1966); Roderick
Liga dos Direitos Duncan
Humanos McKenzie
(s/d), A corrupção noinfluência
(1885-1940) da criminalidade,
sistema judicial em Moçambique. designadamente:
Obtido ema
e William Thomasrecuperado
11/10/19, (1863-1947). em A tese central da Teoria das Actividades de Rotina, segundo a qual.
http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html
teoria ecológica
Maolela, A. (2019) é de .Barómetro
que o espaçoafricano as ocorrupção,
físico e sobre crime ocorreobtidoquandoa coexistem três elementos
7/9/19, recuperado do
relaçõeshttps://cartamz.com/index.php/politica/item/2477-barometro-africano.
humanas influenciam no estilo de vida do (vítima, agressor em potencial e a presença ou
indivíduo
Merton R.e Ko nível de controlo
(1957). Social theorysocial,and
sendo queestruture,
social a ausênciaRev.de ed.elementos
Glencoe,dissuasórios); a Teoria
Illinois: The Free das,
Press.
mobilidade
obtidoea a12/11/19
fluidez recuperado
reduzem de o efectivo Janelas Quebradas, que advoga a necessidade de
controlohttps://academic.oup.com/sf/articleabstract/36/2/185/2226963?redirectedFrom=fulltext.
social nas grandes cidades, abrindo resolução proactiva dos problemas para que não
espaço para altos
Milhorance índices
F. (2016) oitodelições
criminalidade.
de combate à corrupção se agigantem;
que Dinamarcaa Teoriapodeda dar
Escolha Racional,
ao Brasil, que
obtido a
A associação diferencial, teoria de Edwin sustenta que
14/8/18, recuperado de https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160.o criminoso avalia as vantagens e as
Sutherland
Miranda, L.(1883-1950), defende aos
(2018). Unificando de que o de desvantagens
teseconceitos corrupção: uma dos seus actos e toma
abordagem a decisão
através da nova em
crime émetodologia
resultado dedosaprendizagem directa ou
conceitos. In Revista função
Brasileira dos ganhos
de Ciência quenºvislumbra
Política, com
25. Brasília, a sua-
janeiro
indirecta com
abril de pessoas
2018, ppmais próximas,
237-272. DOI: num atitude; e a Teoria da Prevenção
10.1590/0103-335220182507. Acedido Situacional
ao 15/07/20. do
processo de influência
Disponível para acções mais Crime, que prescreve a redução de oportunidades
em: https://www.scielo.br/pdf/rbcpol/n25/2178-4884-rbcpol-25-237.pdf .
favoráveis à violação da lei. As pessoas aprendem da prática
Mosse M. (2004). Corrupção em Moçambique: alguns elementos para debate, Maputo.de crime e o aumento dos riscos para o
oNeher
crimeC.ou(2018)
a respeitar
O queasa leis em função
pequena Geórgia daspode potencial
suasensinar criminoso.
no combate (Santos, ibid.,
à corrupção, obtidopága 55).
12/10/19,
relaçõesrecuperado
com os outros. Alguns factores como o Francois, Saviour, Kofi
de https://www.dw.com/pt-br/o-que-a-pequena-ge%C3%B3rgia-pode-ensinar-no- e Seyram (2015) no
supervisão dos pais, o nível de coesão dos Distrito Municipal de Ho, no Gana, estudaram as
grau de combate-%C3%A0-corrup%C3%A7%C3%A3o/a-46032753
grupos
Santos,de
B. amizade,
S. (2002).aIntrodução
percepção ados uma jovens sobre
ciência causas e6ª,
pós-moderna, tendências da criminalidade
edições Afrontamento, e chegaram
Porto.
os outros com problemas de delinquência são à conclusão de que a negligência parental, a
determinantes para o envolvimento ou não do pobreza, o desemprego, a pressão dos colegas e o
indivíduo no crime (Santos, 2016 e Ciqueira, abuso de drogas eram as principais causas do
2007). A teoria de associação diferencial também crime.
aborda os crimes do colarinho branco, afirmando Shader (2004) categoriza os factores de risco
que a associação entre os diferentes actores neste da criminalidade em pelo menos cinco
tipo de crime é um factor-chave para a sua prática. dimensões: do indivíduo, da família, do grupo, da
A teoria de anomia, ou abandono às regras de escola, e da comunidade. Como se fez referência,
convivência em sociedade, de Robert Merton, a presente análise não contempla o estudo de
tem a sua génese nas ideias de Émile Durkheim e factores individuais, o enfoque está ao nível
explica o crime com base nas tensões existentes social.
77
44
depende de vários
Em relação factores,
à estrutura nomeadamente
familiar, são apontadosa dos serviços
factor, públicos de
sendo resultado manifestados
interacção entre pela
precaridade
os seguintessocio-económica dos funcionários
factores de risco: deficientes morosidade
factores no atendimento
individuais, sociais eao público, a falta de
político-sistémicos.
públicos resultante dos baixo salários auferidos,
competências parentais, tamanho da família, uma profissionalismo por parte de determinados
histórico dos funcionários
familiar de violência como epais
dos funcionários
Área de Estudo e a impunidade dos praticantes de
utentes sobree aanti-sociais
conflituosos corrupção (Shader,
e as normasIbid.dee actos de corrupção.
funcionamento
Derzon, 2010). da Função Pública, a ineficácia Moçambique é um país da costa oriental da
No que tange à influência do grupo, estudos África Austral que tem como limites: a norte, a
estabelecem uma relação entre envolvimento em Tanzania; a noroeste, o Malawi e a Zâmbia; a
oeste, o Zimbabwe, a África do Sul e o Reino de
uReferências
m g r u p o Bibliográficas
com parceiros criminosos e
eSwatini; a sul, a África do Sul; a leste, a secção
comportamento criminoso (Shader, Ibid., p. 6).
Bauman, Z. (1999) Modernidade líquida, ZAHAR. do Oceano Índico designada por Canal de
Trata-se de um efeito de teoria de associação
Bíblia Sagrada (2017), bible league international, USA. Moçambique ao largo do qual se encontram o
diferencial em que se opera um processo de Madagáscar e as Comores.
aprendizagem decorrente de contacto com outros Moçambique é constituído por 11 províncias:
de Janeiro.
indivíduos criminosos. Maputo-Cidade
Centro de Integridade Pública (2017). Guia de prevenção e combate à(capital),
corrupção Maputo-Província,
em Moçambique,
Quanto à escola, a literatura refere que Gaza, Inhambane, Manica, Sofala, Tete,
Maputo.
políticas educativas que privilegiam como Zambézia, Nampula, Cabo Delgado e Niassa.
medidas educativas a reprovação de nível, De acordo com os resultados do IV
suspensão ou expulsão da escola, provocam um Recenseamento Geral da População e Habitação
efeito adverso, contribuindo para a formação de 2017 do Instituto Nacional de Estatística (INE), o
delinquentes no futuro (Shader, Ibid.). Na mesma País conta com uma população de 27. 909. 798
perspectiva Loeber, Farrington e Petechuk (2003, habitantes, das quais 52% são mulheres e 48% são
p.8) relacionam algumas características das homens.
escolas com o crime no presente ou no futuro das
crianças. São exemplos: baixos níveis de
satisfação do professor; pouca cooperação entre
Cortela, M. S. má
professores; (2017). Entrevista
relação sobre corrupção
aluno-professor; a e política, obtido a 16/11/19, recuperado de
prevalência h ps://esbrasil.com.br/mario-sergio-cortella-fala-sobre-corrupcao-e-poli
de normas e valores que apoiam ca/, acessado a
16/11/19. anti-sociais; erro na definição
comportamentos
Dicionário
das regras e Etimológico:
expectativas deetimologia
conduta; e euma origem das palavras. (2020). Recuperado de:
aplicação https://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/
inadequada de regras. . Obtido a 10/08/2020.
Dicionário
R e l a t i vde
a mLíngua
e n t e portuguesa
à c o m u n i2004,
d a d e porto
, num editora,
a Porto.
Dos Santos R.
perspectiva EscolaEpistemologia
da(2015). de Chicago, eosseus conceitos básicos, parte 1, in Física interessante, obtido a
estudos
citados 16/10/19.
apontam para recuperado
uma forte de:ligação
http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
entre a
propensão à criminalidade e o residir num bairro
Í n d i csérios
com e d e problemas
P e r c e p ç ã ode dpobreza,
e C o r r utráfico
p ç ã o (e2 0 1 9 ) . o b t i d o a 2 1 / 9 / 1 9 , r e c u p e r a d o d e
consumo www.transparency.org/cpi2018.
de drogas, com possibilidade de
contacto com da
Informe anual Procuradoria
armas de fogo, da República
fraca estrutura2016.
de
Informe anual da Procuradoria
controlo social, solidariedade urbana, altada República 2017.
Jornal Notícias
rotatividade (2020) Combate
residencial (Shader,àop.cit.
corrupção é irreversível, edição nº 31.059 de 8 de Agosto, Maputo.
e Loeber,
Jornal Notícias
Farrington (2020)Ibid.).
e Petechuk, Declarada guerra contra corrupção na AT, edição nº 31.052 de 31 de Julho,
Maputo.
Da revisão teórica realizada, fica evidente que
Mapa de Moçambique.
o crime não pode ser explicado a partir de único (http://www.africa-turismo.com/mapas/mocambique.htm)
88
43
A distribuição
Jornal Notícias (2019), relativa da população
Moçambique cai cincopor feminina
lugares é menos
no índice indiciada
de percepção daem crimes em
corrupção, relação
edição nº
província 3 0 mostra que
8 3 9 , 39% da população
o b t i d o a a masculina,
2 6 / 11 / 1 9 . ,cuja média nacional situa-se
r e c u p e r a d o acima
d e
concentra-se nas províncias de Nampula (20,6%) de 94%. Não obstante este panorama,
https://www.jornalnoticias.co.mz/index.php/politica/86297-mocambique-cai-cinco-lugares- o INE alerta
e Zambézia (18,5%), sendo que as restantes para uma tendência de crescimento do número de
províncias
Jornal O Paisrepresentam menosRafael
(2019) Bernardino de 10% de tolerância
decreta indiciadoszero
do sexo feminino na
à corrupção, ordem
obtido a de12/11/19,
5.8% de
população cada (INE, 2017). 2016 para 2018 (Ibid., pág. 18-19).
Ainda de acordo com os dados do último A Informação Anual da Procuradoria-Geral da
na-policia.
Censo, 42,4% da população moçambicana é República (PGR) destaca que no ano de 2019
economicamente não activa, o que significa registou-se 68.021 processos, contra 61.605, do
indisponível para a produção de bens e serviços ano anterior, o correspondente a um crescimento
por diversas razões, sendo que a maioria (31,2%) de 10,4%, onde os crimes mais frequentes foram
é população inactiva doméstica. Em alinhamento os de furto qualificado, com 11.767 processos,
com esses dados, o INE mostra que a taxa de roubo, com 5.156, e ofensas corporais voluntárias
dependência demográfica situa-se nos 99,5%, isto de que resulta doença ou impossibilidade para o
é, em Moçambique, em cada 100 pessoas, existem trabalho, com 4.601 processos. (PGR, 2020, p.
cerca de 99 a espera de outras para lhes suportar 36-37).
em todas as suas despesas (Ibid.).
As estatísticas criminais do país indicam que Dados e Metodologia
os principais crimes registados pelas autoridades
policiais são: contra a propriedade, contra pessoas Os dados utilizados nesta pesquisa foram
e contra a ordem e tranquilidade públicas (INE, fornecidos pela Direcção de Operações do
2018, p. 11). Comando Geral da PRM e referem-se
14/8/18, recuperado de https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160 . aos registos
Quanto à taxa de criminalidade, obtida a partir p o l i c i a i s e m t o d o o P a í s , n o p e r í o d o
da divisão do número de crimes registados em compreendido entre Janeiro e Junho de 2020. Era
uma determinada área pelo número de habitantes importante usar os dados a partir de Janeiro, de
e multiplicada por cem mil, o INE analisou o forma a permitir a comparação entre os primeiros
número de crimes registados pelas autoridades três meses do ano, período antes da declaração do
policiais, de 2010 a 2018, tendo verificado que os Estado de Emergência, e os três meses seguintes à
crimes contra a propriedade apresentam taxas declaração. Propositadamente, foi excluído o mês
mais elevadas, enquanto os crimes contra ordem e de Julho por considerar que a terceira prorrogação
tranquilidade públicas apresentam menores taxas. do Estado de Emergência foi acompanhada pelo
A taxa de criminalidade é, segundo o INE, um relaxamento de certas medidas de maior impacto
indicador importante pois mostra a frequência da n o s i n d i c a d o r e s s ó c i o - e c o n ó m i c o s e
o c o r r ê n c i a d e c r i m e s n a p o p u l a ç ã o . demográficos importantes no controlo da
Particularmente para o ano de 2017, o INE criminalidade, como a autorização para o retorno
constatou que Maputo-Cidade e Maputo- gradual às aulas e a retoma de certas actividades
Província registaram as maiores taxas de económicas.
criminalidade do País, com cerca de 41 e 17 A metodologia adoptada para o tratamento de
c r i m e s e m c a d a 1 0 0 m i l h a b i t a n t e s dados é a quantitativa através de comparação
respectivamente, enquanto a Província de Manica estatística de dados e sua interpretação de forma a
registou a taxa mais baixa de 0,8 (Ibid., p.11-13). extrair a tendência da criminalidade no período
Os dados do INE mostram que a população estudado.
99
44
depende de vários factores, nomeadamente a dos
foramserviços
os maispúblicos
registadosmanifestados pela
pelas autoridades
precaridade
Resultadossocio-económica
e Discussão dos funcionários morosidade
policiais. Nano atendimento
família dosaocrimes
público,contra
a falta dea
públicos resultante dos baixo salários auferidos, a profissionalismo
propriedade, o furtopor parte de odeterminados
qualificado, roubo, o furto
fraca
Deconsciencialização
acordo com os dados dos funcionários
processados e dos
relativos funcionários
simples e a subtracção de veículos lideramdea
e a impunidade dos praticantes
utentes sobre
aos crimes a corrupção
registados durante eo as normas de
1º semestre de actos de corrupção.dos casos registados, seguindo
representatividade
2020, no período antes e no decurso do Estado de uma lógica tradicional nas estatísticas policiais
Emergência, segue a apresentação e discussão. em Moçambique.
A violência doméstica, para este estudo, em
Apreciação geral dos crimes antes e no decurso particular, é um crime que se caracterizou pela
do Estado de Emergência, 1º semestre de 2020 violência física simples e grave, violência
psicológica e violência patrimonial. Este crime é
recorrente nas famílias moçambicanas devido a
Quadro
Brei, Z. A.1:(1996)
Antes do Estado de Emergência
A corrupção: causas, consequências e soluções para o problema, pp. 103-115., Rio
de Janeiro.
Centro de Integridade Pública (2017). Guia de prevenção e Jan
SUB – GRUPOS
combate Fev
à corrupção em Moçambique,
Março TOTAL Percent. (%)
Crimes contra a propriedade 711 894 753 2358 54,52
Maputo.
Violência doméstica 178 267 223 668 15,45
Centro Crimes
de Integridade Pública,
contra a integridade física
Chr. Michelsen Institute et U4
167
– anti-corruption
127 149 443
Resource10,24
Centre
(2016).
Crimes contraOsacustos
vida da corrupção para a economia moçambicana, 56 51Maputo.
45 152 3,51
Código Incêndio
Penal moçambicano
e danos 2019. 33 32 53 118 2,73
Comando Geral
Crimes da Polícia
de corrupção, (2019).
peculato Não há condicionalismo para
e concussão 25 defesa
44 da pátria,
42 revista nº 3 Maputo.
111 2,57
Cortela, M. S. (2006) Ética, Individuo e Sociedade, PP.1-3. obtido em 17/11/18, recuperado2,45

Crimes contra a liberdade sexual 42 37 27 106
de
Falências, burlas e outras defraudações 31 37 15 83 1,92
Crimes contra a reserva da vida privada 32 26 16 74 1,71
Cortela,Reuniões (2016) Você
M. S. criminosas, sediçãoestá fazendo o teu possível ou o teu
e assuada 18 melhor?
19 Obtido
13 a 11/10/19, 1,16
50
Crimes contra o ambiente 9 16 17 42 0,97
Armas, caça e pesca 11 12 10 33 0,76
Cortela,Falsificação de escritos, Falsidade da moeda, notas de bancos nacio..

M. S. (2017). Entrevista sobre corrupção e política, obtido a 16/11/19, recuperado 0,65 de
e/títulos do Estado 10 8 10 28
Crimes contra a liberdade das pessoas 8 7 6 21 0,49
16/11/19.
Crimes contra a honra 6 4 2 12 0,28
Dicionário Etimológico:
Nomes, trajos, empregos e títulosetimologia e origem das palavras.
supostos ou usurpados 4 2 (2020).
3 9 Recuperado 0,21 de:

Crimes informáticos 3 3 0 6 0,14
Injúrias e violências contra as autoridades públicas, R.D
Dicionário de Língua portuguesa 2004, porto editora, Porto. 3 2 0 5 0,12
Associação de malfeitores 0 0 2 2 0,05
Crimes contra o estado das pessoas 1 1 0 2 0,05
Violação das leis sobre inumações, violação de túmulos 0 0 2 2 0,05
TOTAL 1348 1589 1388 4325 100
Í n d i c eFonte
d e dePdados:
e r c eComando
p ç ã o Geral
d e daCPRM
orrupção (2019). obtido a 21/9/19, recuperado de
Informe
O quadroanual da 1 Procuradoria
apresenta dados da República
relativos 2016.
ao aspectos culturais, dinâmicas sociais
período antes do Estado de Emergência que discriminatórias, hábitos e crenças intimamente
Jornal Notícias
coincide com o(2020) Combatedeà corrupção
1º trimestre 2020, onde é irreversível,
se ligadosedição nº 31.059 desexual
a desigualdade 8 de Agosto, Maputo. de
e as relações
Jornal Notícias
constata que os(2020) crimesDeclarada
contra aguerra contra corrupção
propriedade na AT,
poder. (INE, edição nº 31.052 de 31 de Julho,
2017).
(54,52%), Maputo.
a violência doméstica (15,45%) e os Relativamente aos crimes contra a integridade
crimes contra a integridade física (10,24%) física, no período em análise, foram registados
10
43
10
com
Jornalmaior
Notícias frequência as ofensascaicorporais
(2019), Moçambique cinco lugares propriedade
no índice dee opercepção
de violência doméstica mantêm
da corrupção, edição nºa
qualificadas3 0 pela 8 3pessoa
9 , do
o bofendido,
t i d o ofensas
a 2 6 liderança
/ 1 1 / 1dos9 . registos
, r e policiais,
c u p e rcom a d 53,23%
o d ee
corporais voluntárias simples e ofensas corporais 13,76%, respectivamente. Ao contrário do
á r i a s d e q u e r e s u l t a d o e n ç a o u período precedente, a 3ª posição ficou para os
v o l u n tno-indice-de-percepcao-da-corrupcao.
impossibilidade
Jornal O Pais (2019) para o Bernardino
trabalho. Rafael decreta tolerância crimes de zeroinjúrias e violência
à corrupção, obtido a contra
12/11/19,as
Os dados do quadro
recuperado 1 também possibilitam a autoridades públicas, com 8,5% e os crimes
visualização
na-policia.dos crimes com menos registos contra a integridade física, com 7,05%,
policiais,
Jornal O Pais nomeadamente:
(2019) Presidente associação
da Republica de de mostraram
Moçambiqueum abrandamento
defende o envolvimento significativo
de todos
malfeitores, crimes contra o estado das pessoas e comparativamente
moçambicanos no combate à corrupção, obtido a 12/11/20, recuperado de ao período anterior.
violaçãohttp://opais.sapo.mz/pr-defende-envolvimento-dos-mocambicanos-no-combate-a-corrupcao.
das leis sobre inumações, violação de À semelhança do período anterior, os crimes
túmulos,
Klitgaard,todos com 0.05%.
R. (1998) a cooparação internacional contra contra a propriedade e o de violência
corrupção. Obtido a 11/9/19,doméstica
pp. 3-6.,
r e c u p e r a d o manifestaram-se da mesma forma, com
d e
Quadro 2: Decurso do Estado de Emergência
11/10/19, recuperado SUB –em http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html
GRUPOS Abril Maio Junho TOTAL Percent. (%) .
Crimes contra a propriedade 575 750 873 2198 53,23
Violência doméstica 247 181 140 568 13,76
Injúrias e violências contra as autoridades públicas, R.D 57 182 112 351 8,50
Crimes contra a integridade física 120 86 85 291 7,05
obtido a 12/11/19
Crimes contra a vida
recuperado de 38 44 36 118 2,86
Crimes contra a liberdade sexual 46 40 27 113 2,74
Milhorance
Falências, F.burlas
(2016) oitodefraudações
e outras lições de combate à corrupção que 42 Dinamarca 28 pode
18 dar 88ao Brasil, 2,13
obtido a
14/8/18,
Crimes recuperado
de corrupção, peculatode https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160
e concussão 12 33 27 72 . 1,74
Miranda, L. (2018). Unificando os conceitos de corrupção: uma abordagem através da
Incêndio e danos 28 23 17 68 1,65nova
metodologia
Crimes dosdaconceitos.
contra a reserva vida privada In Revista Brasileira de Ciência
23 Política,
20 22 nº 25.
65 Brasília, janeiro
1,57 -
Crimes contra o ambiente 21 18 17 56 1,36
Reuniões criminosas, sedição e assuada 18 16 16 50 1,21
Armas, caça e pesca 4 11 9 24 0,58
Crimes contra a honra 7 6 3 16 0,39
NeherNomes,
C. (2018) O que a pequena Geórgia pode
trajos, empregos e títulos supostos ou usurpados
ensinar no combate
1 5
à corrupção,
8 14
obtido a 12/10/19,
0,34
recuperado
Falsificação de https://www.dw.com/pt-br/o-que-a-pequena-ge%C3%B3rgia-pode-ensinar-no-
de escritos, Falsidade da moeda, notas de bancos
nacio.. e/títulos do Estado 1 4 8 13 0,31
Santos, B. S. (2002). Introdução a uma ciência pós-moderna, 6ª, edições Afrontamento, Porto. 0,19
Crimes contra a liberdade das pessoas 4 2 2 8
Crimes informáticos 4 2 2 8 0,19
Crimes contra a saúde pública 2 0 1 3 0,07
Crimes contra o estado das pessoas 0 1 1 2 0,05
Violação das leis sobre inumações, violação de túmulos 0 1 1 2 0,05
Associação de malfeitores 0 1 0 1 0,02
TOTAL 1250 1454 1425 4129 100
Fonte de dados: Comando Geral da PRM
O quadro 2 apresenta os dados do 2º trimestre predomínio de furto qualificado, roubo, furto

de 2020, período do decurso do Estado de simples e subtracção de veículos, para os
Emergência, a partir do mês de Abril. Entretanto, primeiros, e de violência física simples e grave,
no período em referência, os crimes contra a violência psicológica e violência patrimonial, no
11
44
11
depende
que tange de vários doméstica.
à violência factores, nomeadamente a dosO serviços
q u a d r o públicos
3 a p r e s emanifestados
n t a o s d a d o spela
da
precaridade
Dentro dos socio-económica dos ao
crimes registados funcionários
longo do morosidade
criminalidade antes e no decurso do Estado de
no atendimento ao público, a falta de
públicos
período do Estado de Emergência, os crimesa
resultante dos baixo salários auferidos, profissionalismo por parte
Emergência em Moçambique, tomando a de determinados
fraca
contraconsciencialização
a saúde pública, osdos funcionários
crimes e dos
contra o estado funcionários e a impunidade
variação absoluta e percentualdos praticantes
como medida de de
utentes sobre
das pessoas, a corrupção
a violação das leisesobre
as normas de
inumações, actos de
controlo.corrupção.
a violação de túmulos Pública,
e o crime a ineficácia
de associação de
malfeitores são os que menor cotação tiveram, Tendência da criminalidade durante a
com pesos relativos de 0.07%, 0.05%, 0.05% e vigência do Estado de Emergência
Referências
0.02%, Bibliográficas
respectivamente.
De um modo geral, os crimes registados
Análise comparativa dos crimes antes e no tiveram um comportamento tendencialmente
decurso do Estado de Emergência, 1º semestre decrescente, na medida em que a variação
de 2020 percentual, embora indique, para alguns crimes,
de Janeiro.
uma percentagem positiva e acima de 50%, em
termos absolutos, as variações positivas são
Maputo.
Quadro 3: Variação
(2016). Os custos da corrupção para a economia moçambicana, Maputo. Variação
Antes Decurso
Código Penal moçambicano SUB2019.
– GRUPOS
EE EE Absoluta %
Comando
Crimes contraGeral da Polícia (2019). Não há condicionalismo para 2358
a propriedade defesa da pátria, revista
2198 -160 nº 3 -Maputo.
6,79
Cortela, M. S.
Violência doméstica (2006) Ética, Individuo e Sociedade, PP.1-3. obtido
668 em 17/11/18,
568 recuperado
-100 de
- 14,97
Injúriashttp://www.colegio24horas.com.br/sineperio/Congresso2006/etica.pdf.
e violências contra as autoridades públicas 5 351 346 6.920,00
Cortela, M. S.
Crimes contra (2016) Você
a integridade física está fazendo o teu possível ou o teu melhor?443 Obtido a-152
291 11/10/19,- 34,31
Crimes recuperado
contra a vida de h ps://www.con outra.com/voce-esta-fazendo-o-teu-possivel-ou-o-teu-
152 118 -34 - 22,37
Crimes contra a liberdade sexual 106 113 7 6,60
Falências, burlas e outras defraudações 83 88 5 6,02
Crimes de corrupção, peculato e concussão 111 72 -39 - 35,14
h ps://esbrasil.com.br/mario-sergio-cortella-fala-sobre-corrupcao-e-poli
Incêndio e danos 118 68
ca/, acessado
-50 - 42,37
a
Crimes 16/11/19.
contra a reserva da vida privada 74 65 -9 - 12,16
Dicionário
Crimes contra Etimológico:
o ambiente etimologia e origem das palavras. 42 (2020). 14Recuperado
56 de:
33,33
Reuniõeshttps://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/
criminosas, sedição e assuada . Obtido
50 a 10/08/2020.
50 0 -

Armas, caça e pesca 33 24 -9 - 27,27
Crimes contra a honra 12
Dos Santos R. (2015). Epistemologia e seus conceitos básicos, parte 1, in16 4
Física interessante, 33,33
obtido a
Nomes, trajos, empregos e títulos supostos ou usurpados 9 14 5 55,56
Falsificação de escritos, Falsidade da moeda, notas de bancos nacio.. e/títulos
do Estado 28 13
-15
- 53,57
Í nCrimes
d i c econtra
d e aPliberdade
e r c e pdas
ç ãpessoas
o d e C o r r u p ç ã o ( 2 0 1 9 ) . o b t i d21
o a 2 18/ 9 / 1 9 , -13r e c u p e r-a d61,90
o de
Crimes www.transparency.org/cpi2018.
informáticos 6 8 2 33,33
Informe anuala da
Crimes contra Procuradoria
saúde pública da República 2016. 0 3 3 na
Informe anualo da
Crimes contra Procuradoria
estado das pessoas da República 2017. 2 2 0 -
Jornal Notícias (2020) Combate à corrupção é irreversível, edição nº 31.059 de 8 de Agosto, Maputo.-
Violação das leis sobre inumações, violação de túmulos 2 2 0
Associação de malfeitores 2
Jornal Notícias (2020) Declarada guerra contra corrupção na AT, edição1 nº 31.052 -1
de 31 de - 50,00
Julho,
TOTAL 4325 4129 -196 - 4,53
Maputo.
Fonte de dados: Comando Geral da PRM
12
43
12
baixas. De facto,
Jornal Notícias com Moçambique
(2019), excepção doscaicrimes de abate
cinco lugares de espécies
no índice protegidas
de percepção ou proibidas,
da corrupção, ediçãoque nº
injúria e3violência
0 contra
8 3 9 , as autoridades
o b t i d o públicas,
a conheceram
2 6 / 11 / 1 9 . , um incremento significativo
r e c u p e r a d o nos três
d e
e crimes contra o ambiente, com 346 e 14 meses da vigência do
https://www.jornalnoticias.co.mz/index.php/politica/86297-mocambique-cai-cinco-lugares-Estado de Emergência no
unidades, respectivamente, as restantes variações País.
absolutas
Jornal O positivas
Pais (2019) estão abaixo de 10
Bernardino unidades,
Rafael decreta Quantozero
o tolerância aos àcrimes contraobtido
corrupção, a liberdade sexual
a 12/11/19,
que se recuperado
pode entender como estatisticamente que, como se fez referência, tiveram um
insignificantes.
na-policia. Neste aspecto, especial atenção comportamento relativamente crescente, há que
pode
JornalserOdada
Paisaos crimesPresidente
(2019) contra a liberdade sexual de referir
da Republica que tal defende
Moçambique deveu-seo especificamente
envolvimento dea todos actos
que, não obstante registarem
moçambicanos uma variação
no combate sexuaisobtido
à corrupção, com menores incluindo
a 12/11/20, a violação de
recuperado de
positiva abaixo de 10, é a única categoria menores de 12 anos que, no conjunto,
absolutahttp://opais.sapo.mz/pr-defende-envolvimento-dos-mocambicanos-no-combate-a-corrupcao.
com variação
Klitgaard, absolutaa mais
R. (1998) próximointernacional
cooparação representam
do 10, no contra uma variação
a corrupção. Obtido de aquatro casos.
11/9/19, pp. 3-6.,
caso, der e7 cunidades, o
u p e r a d o correspondente a uma Apesar de os crimes com nomes, trajos,
d e
variaçãohttp://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/fdesenvolvimento/article/view/62764/60910
de 6,6%. empregos e títulos supostos ou usurpados, crimes
Como
Liga dos nos referimos
Direitos no quadro
Humanos (s/d),2, A
oscorrupção
crimes de noc osistema
n t r a ajudicial
h o n r aem e Moçambique.
c r i m e s i n f oObtido
r m á t i cem
os
injúria e11/10/19,
violênciarecuperado
contra as autoridades públicas, apresentarem variações percentuais significati-.
em http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html
são os comA.um(2019)
Maolela, peso relativo
.Barómetrosuperior, com uma
africano sobre vcorrupção,
a s , c o m 5obtido
5 , 5 6 %a, 7/9/19,
3 3 , 3 3 %recuperado
e 33,33% do,
variaçãohttps://cartamz.com/index.php/politica/item/2477-barometro-africano.
percentual bastante acentuada, 6920%. respectivamente, em termos absolutos não
Da análise
Merton R. Kfeita, constatou-se
(1957). que esta
Social theory variação
and social mostraram
estruture, Rev. ed. grandes
Glencoe, variações, isto Free
Illinois: The é, 5,Press.
4 e 2,,
foi motivada
obtidopelo registo significativo
a 12/11/19 recuperado de dos crimes nessa ordem.
de arruído e rompimento de selos, resistência
ilegal,
Milhorancecoacção
F. (2016) contra servidor
oito lições público
de combate e Particularidades
à corrupção que Dinamarcanos podecrimes
dar aocomBrasil,tendência
obtido a
desobediência no decurso do Estado de decrescente
Emergência,
Miranda, L. (2018).o que éUnificando
consubstanciado pelas de corrupção: uma abordagem através da nova
os conceitos
variações absolutas
metodologia que registaram
dos conceitos. In RevistaumBrasileiraDos dados doPolítica,
de Ciência quadro nº 3 pode-se verificar
25. Brasília, que,-
janeiro
incremento
abril nade ordem
2018, de pp 346 unidades
237-272. 5 para certas categorias criminais,
DOI:das10.1590/0103-335220182507. Acedidoregistou-se
ao 15/07/20. uma
registadas antes do em:
Disponível período de vigência do Estado redução em cerca de 50%. Porém, . isso não
de Emergência.
Mosse É possívelemestabelecer
M. (2004). Corrupção Moçambique: uma significa,
alguns elementos necessariamente
para debate, Maputo.que se tenha registado
relação
Neher C.directa
(2018)deOsubida dos crimes
que a pequena de injúria
Geórgia um grande
podeeensinar no combate decréscimo
à corrupção, em obtido
termosa absolutos
12/10/19,
violência contra as autoridades públicas com a porque, por exemplo,
recuperado de https://www.dw.com/pt-br/o-que-a-pequena-ge%C3%B3rgia-pode-ensinar-no- para o crime de associação
oposição de certos cidadãos à acção das de malfeitores, temos, para o período antes do
autoridades,
Santos, B. S. que operacionalizam
(2002). Introdução a uma o cumprimento Estado de
ciência pós-moderna, Emergência,
6ª, edições dois casos,
Afrontamento, mas para o
Porto.
das medidas impostas pela declaração do Estado período do decurso do Estado de Emergência,
de Emergência. temos apenas um caso, o que quer dizer que houve
Por seu turno, os crimes contra o ambiente, uma redução em 50%, porém em termos
com uma variação de 33,33%, ganham destaque absolutos apenas temos menos um caso, o que é
no período de vigência do Estado de Emergência. insignificante. Perante este cenário, a análise deve
Esta tendência é explicada pelo maior registo do ser feita em atenção não somente às frequências
crime de substâncias tóxicas e nocivas à saúde, relativas acima de 50%, mas também para aqueles
com um incremento na ordem de 14 unidades no casos em que houve maior variação absoluta,
decurso deste período. Os crimes contra o mesmo que a variação relativa seja abaixo de
ambiente também foram impulsionados pela 50%.
exploração ilegal de recursos florestais e pelo O quadro 3 mostra que no período do Estado de
13
44
13
Emergência,
depende de vários
houve factores,
uma redução dos crimesa reduzido
nomeadamente dos serviços volume de movimento
públicos manifestadosde peçaspela de
precaridade
contra a liberdadesocio-económica
de pessoas emdos cercafuncionários expediente ano
de 61,9%. morosidade nível da administração
atendimento pública.
ao público, a falta de
públicos
Este comportamento
resultante dosdos baixo
dados
salários
justifica-se
auferidos, O crime contra apor
pora profissionalismo integridade
parte defísica é também
determinados
fraca
não ter consciencialização
havido registo de dos duas
funcionários e dos um
subcategorias dos crimes
funcionários e a que viu as suas
impunidade subcategorias
dos praticantes de
utentes
importantes sobrenestaa corrupção
classe, no caso crimes de reduzidas
e asosnormas significativamente, na ordem de
actos de corrupção.
funcionamento
rapto e de tráfico da Função
de pessoas Pública, período 34,31%, impulsionado por ofensas corporais
que, anoineficácia
anterior, tiveram uma participação importante. O v o l u n t á r i a s s i m p l e s , o f e n s a s c o r p o r a i s
abrandamento dos crimes de rapto pode ser qualificadas pela pessoa do ofendido e ofensas
Referências
explicado peloBibliográficas
encerramento das fronteiras. Nos corporais voluntárias de que resulta doença ou
casos mais recentes de raptos houve sempre impossibilidade para o trabalho, bem como pela
Bauman, Z. (1999)
referência Modernidade
à participação de líquida,
cidadãos ZAHAR.que inobservância de ofensas corporais involuntárias
Bíblia Sagrada (2017), bible league international,
operavam a partir do exterior, particularmente a USA. durante os três meses da vigência do Estado de
Brei, Z. A. (1996) A corrupção: causas, consequências
África do Sul. Em todo o caso, seria necessária Emergência. e soluções Esta paratendência
o problema, pp. 103-115.,
pode-se relacionar Rioà
de Janeiro. para estabelecer a relação restrição de circulação interna de pessoas e ao
mais investigação
Centro com
directa de Integridade
esta medida Pública (2017).
imposta Guia dedeprevenção
pelo Estado e combate
encerramento à corrupção
de locais de vendaem Moçambique,
e consumo de
Maputo.
Emergência, atendendo a reserva da já conhecida bebidas alcoólicas e de diversão nocturna, uma
vulnerabilidade Pública,
das fronteiras Chr. Michelsen Institute
moçambicanas. vez que et U4
se sabe– anti-corruption
que a estatística Resource
deste Centre
tipo de
Para a categoria dos crimes de falsificação de crimes é fortemente influenciada por consumo de
escritos,Penal
Código moçambicano
falsidade da moeda, 2019.
notas de bancos álcool.
nacionais e de títulos do Estado, a Não
Comando Geral da Polícia (2019). há condicionalismo
sua redução na para defesa
O declínio da pátria,
do crime revista
de armas, caçanº e3 pesca,
Maputo. em
Cortela, M. S. (2006) Ética, Individuo e Sociedade, PP.1-3. obtido em
ordem de 53,57% é explicada pelo fraco registo 27,27%, deveu-se basicamente à redução do uso 17/11/18, recuperado de
verificado http://www.colegio24horas.com.br/sineperio/Congresso2006/etica.pdf.
no crime de falsificação de documentos de armas proibidas, que nos primeiros três meses
Cortela,
autênticos ouM. S. que
(2016) Vocêprova
fazem está fazendo
plena e otambém
teu possíveldo ou o teu
ano melhor?
(antes da Obtido
declaração a 11/10/19,
do Estado de
por não se ter verificado o crime de uso de E m e rg ê n c i a ) h a v i a c o n h e c i d o r e g i s t o s
documentos melhor-por-mario-sergio-cortella.
falsos. A tendência neste tipo de assinaláveis.
Cortela,pode
crimes M. S.ser(2017). Entrevista
relacionada sobre corrupção
à prorrogação de e política,
Apesarobtido
deste acomportamento,
16/11/19, recuperado de
registou-se, no
validadeh de ps://esbrasil.com.br/mario-sergio-cortella-fala-sobre-corrupcao-e-poli
certos documentos de uso pessoal, período de decurso do Estado de acessado a um
ca/,Emergência,
16/11/19.
como bilhetes de identidade, cartas de condução e aumento significativo de casos de crime de caça
Dicionário
licenças duranteEtimológico:
este período. etimologia e origem das palavras.
proibida, o que pode(2020).indicar um Recuperado
aproveitamento de:
O crimehttps://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/
de incêndio e danos teve o seu de fraco. Obtido movimentoa 10/08/2020.
populacional a nível das
Dicionário de Língua
abrandamento em cerca portuguesa
de 42,37%, 2004, porto editora,
na sequência Porto.
comunidades para incursões de caçadores
Dos
da R. (2015). Epistemologia
Santossignificativa
redução das subclasses e seus conceitosfurtivos.
de crimes básicos, parte 1, in Física interessante, obtido a
de fogo 16/10/19.
posto em lugarrecuperado de: http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
pertencente ao Estado ou Nos crimes contra a vida verificou-se uma
habitadoda-ciencia-3-epistemologia-1.html.
e o de dano em porta, janela, tecto, diminuição significativa, em 22,37%, facto
Í n d i c e vala,
parede, d e P oue r c cercado,
e p ç ã o d oe que
C o r rpode
u p ç ãestar
o ( 2 0 1influenciado
9 ) . o b t i d opela
a redução
2 1 / 9 / 1de
9 ,registos
r e c u pde
e rcrimes
a d o dde e
relacionadowww.transparency.org/cpi2018.
com as medidas de confinamento. homicídio qualificado e de linchamento que, no
Informe anual dana
A redução Procuradoria
categoriadados República
crimes2016. de período anterior, tinham conhecido registos
Informe anual
corrupção, da Procuradoria
peculato e concussão,da República
em cerca 2017.
de importantes. À semelhança dos crimes contra a
Jornal Notícias
35,14%, deveu-se(2020) Combate significativa
à redução à corrupção édas irreversível, edição nº
integridade 31.059esta
física, de 8 de Agosto, Maputo.
tendência pode ser
Jornal Notícias
subclasses (2020)
do crime Declaradaactiva
de corrupção guerrae contra
do nãocorrupção
explicada na AT, edição
pela nº 31.052
limitação dedecirculação
31 de Julho,e
registo do Maputo.
crime de peculato no período de Estado aglomeração de pessoas e de encerramento de
de Emergência, o que pode ser associado ao bares e barracas. De facto, os crimes de homicídio
14
43
14
e linchamento têm sido relacionados com Nos crimes com tendência decrescente durante
ajuntamento de pessoas e rixas em bares ou os três meses analisados, destacam-se os crimes
antecedido de consumo de bebidas alcoólicas. contra a liberdade de pessoas; os crimes de
Embora se tenha uma ideia quase generalizada falsificação de escritos, falsidade da moeda, notas
de que o crime de violência doméstica tenderia a de bancos nacionais e de títulos do Estado; o
aumentar no período do Estado de Emergência, crime de incêndio e danos; os crimes de
esta percepção é contrariada, pois os dados corrupção, peculato e concussão; os crimes
na-policia.
estatísticos revelam que esta categoria criminal contras a integridade física; o crime de armas,
reduziu em cerca de 14,97%, facto motivado pela caça e pesca; os crimes contra a vida e o crime de
redução significativa da violência física simples e violência doméstica.
grave, violência psicológica e a patrimonial. O O comportamento dos dados analisados
comportamento das estatísticas de violência permite concluir que a tendência da criminalidade
doméstica pode estar influenciado pelo durante o período de vigência do Estado de
desenvolvimento ou consolidação de afectividade Emergência não pode ser explicada de forma
decorrente de maior convivência entre si. Com generalizada ou associada aos mesmos factores.
efeito, está-se perante crimes praticados amiúde Com efeito, cada grupo, tanto dos crimes que
por pessoas próximas da vítima, assim sendo, registaram crescimento nos seus registos, como
tratando-se de um momento em que as famílias dos que decresceram, tem os seus próprios
passaram a ter mais contacto entre si, pode ter factores condicionantes e mesmo dentro dessas
ocorrido um efeito contrário e positivo de duas categorias, cada família ou estrato criminal
consolidação
Milhorance F.das relações
(2016) entre os
oito lições deseus membros
combate ou até
à corrupção quetipo legal de pode
Dinamarca crimedar
também tem obtido
ao Brasil, os seus
a
e contribuído, assim, para a criação de mais factores explicativos específicos.
solidariedade
Miranda, L. mecânica.
(2018). Unificando os conceitos de corrupção: Embora não umaconclusiva,
abordagemexiste umadarelação
através nova
entre a tendência da criminalidade e as medidas
Conclusões restritivas impostas pelo Estado
abril de 2018, pp 237-272. DOI: 10.1590/0103-335220182507. Acedidode Emergência.
ao 15/07/20.
Disponível em: https://www.scielo.br/pdf/rbcpol/n25/2178-4884-rbcpol-25-237.pdf.a garantir
Para futuras pesquisas e com vista
A pesquisa
Mosse M. (2004).conclui que durante
Corrupção o segundo
em Moçambique: robustez
alguns elementos no estabelecimento de correlação entre a
para debate, Maputo.
trimestre de 2020,
Neher C. (2018) período
O que que coincide
a pequena Geórgiacom tendência
podeaensinar criminal
no combate e as medidas
à corrupção, decorrentes
obtido da
a 12/10/19,
vigênciarecuperado Emergência, houve uma declaração do Estado de Emergência em
do Estadodedehttps://www.dw.com/pt-br/o-que-a-pequena-ge%C3%B3rgia-pode-ensinar-no-
tendência para a diminuição da criminalidade, no Moçambique sugere-se uma análise multivariada.
geral.
Santos, B.Não obstante,
S. (2002). algumas
Introdução a umacategorias Tal implica
ciência pós-moderna, a desagregação
6ª, edições das famílias
Afrontamento, Porto.criminais
criminais, como injúria e violência contra as e análise em cada tipo legal de crime ou pelo
autoridades públicas, e crimes contra o ambiente menos em subcategorias menos heterogéneas.
conheceram uma tendência crescente.
Beato F., C., Peixoto, B. T., & Andrade, M. V. (2004). Crime, oportunidade e vitimização. Revista
Brasileira de Ciências Sociais, 19.
Buchili, B., Alberto, E. C., Cumbe, A. P., Matusse, Â., Mucobora, T., Amaral, L. M. d., . . . Mário, M. M.
R. (2019). Informação Anual de 2019 do Procurador-Geral da República à Assembleia da
República.
15
44
15
depende deD.,vários
Cerqueira, factores,
& Lobão, W. nomeadamente
(2004). Determinantes a dosdaserviços públicos
Criminalidade: manifestados
Arcabouços Teóricospelae
precaridade Empíricos Revista
socio-económica
Resultados de Ciências Sociais,
dos funcionários morosidade
pp. 233no- 269.
atendimento ao público, a falta de
CS&CPC. (1996). The dosRoot
baixoCauses
salários Crime. CS&CPC
ofauferidos, Statement on thepor
a profissionalismo Rootparte
Causes deof determinados
Crime.
Derzon, J. H. (2010). Thedos dos funcionários
funcionáriosofe family
correspondence features with eproblem,
a impunidade dos praticantes
aggressive, criminal, and de
utentesviolent
sobrebehavior:
a corrupção e as normas
A meta-analysis. 6, 263de- 292.actos de corrupção.
doi:10.1007/s11292-010-9098-0.
funcionamento
Flores, da Função
J. R., Ashcroft, Pública, D.
J., & Daniels, J. (2003). Annual Report 2001 - Office of Juvenile Justice and
a ineficácia
Delinquency Prevention Retrieved from Washington, DC 20531
Francois, M., Saviour, A. W., Kofi, A., & Seyram, D. G. (2015). Statistical Analysis on the Trend and
ReferênciasCausesBibliográficas
of Crime in Ho Municipality. British Journal of Mathematics & Computer Science, 1-
14. doi:10.9734/BJMCS/2015/19106
Bauman,
Geográfico, Z. (1999) Modernidade
G. (s.d.). líquida, ZAHAR.
África Turismo. Obtido em 14 de Agosto de 2020, de África Turismo:
http://www.africa-turismo.com/mapas/mocambique.htm USA.
Brei,(2017a).
INE. Z. A. (1996) AnuárioA corrupção:
Estatísticocausas, consequências
- Moçambique. e soluções
Retrieved para o problema,
from Instituto Nacional de pp. 103-115., Rio
Estatística
de Janeiro.
INE. (2017b). Estatísticas de Violência Doméstica, 2014-2016. Retrieved from Instituto Nacional de
de Integridade Pública (2017). Guia de prevenção e combate à corrupção em Moçambique,
Centro Estatística
Maputo.
INE. (2018a). Anuário Estatístico - Moçambique. Retrieved from Instituto Nacional de Estatística
INE. (2018b). Estatísticas Pública,
de CrimeChr. Michelsen
e Justiça. Institute
Retrieved from et Instituto
U4 – anti-corruption Resource Centre
Nacional de Estatística
(2016).
INE. (2019). IVOs custos da corrupção
Recenseamento Geral dapara a economia
População moçambicana,
e Habitação. Maputo.
In. Instituto Nacional de Estatística -
CódigoMaputo/Moçambique:
Penal moçambicano 2019. Instituto Nacional de Estatística - Moçambique.
Iorque, E. d. N. U. s. D. e. C.-N.Não
Comando Geral da Polícia (2019). há condicionalismo
(2010). Manual de Diretrizes para defesade da pátria, revista
Prevenção nº 3 Maputo.-
à Criminalidade
Cortela,Aplicação
M. S. (2006) PráticaÉtica,
NovaIndividuo
Iorque:eEscritórios
Sociedade,das PP.1-3.
Nações obtido emsobre
Unidas 17/11/18,
Drogas recuperado
e Crime. de
Loeber, http://www.colegio24horas.com.br/sineperio/Congresso2006/etica.pdf.
R., Farrington, D. P., & Petechuk, D. (2003). Child Delinquency: Early Intervention and
Cortela,PM. n t i o n .Você
r e vS.e (2016) O f fiestá
c e fazendo
o f J u vo eteu
n i lpossível
e J u s tou
i c oe teu
a nmelhor?
d D e l iObtido
n q u e nac11/10/19,
y P re v e n t i o n .
https://www.ncjrs.gov/pdffiles1/ojjdp/186162.pdf. Acesso em: 01/07/2020.
Maloa, J. melhor-por-mario-sergio-cortella.
M. (2015). O Impacto da criminalidade urbana em Moçambique. LEVS/UNESP/Marília, 99 -
Cortela,118. M. S. (2017). Entrevista sobre corrupção e política, obtido a 16/11/19, recuperado de
Marques, h P.ps://esbrasil.com.br/mario-sergio-cortella-fala-sobre-corrupcao-e-poli
(2011). Entre a Estratégia de Lisboa e a Europa de 2020 – para onde caminha ca/, acessado a
o Modelo
16/11/19.
Social Europeu? (Princípia Ed. 1ª ed.).
Moçambique Media Online, M. etimologia
(17 de Junho e origem
de 2020).das MMM. palavras.
Obtido em(2020).
12 de Recuperado
Julho de 2020,de: de
https://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/
https://www.mmo.co.mz/: https://www.mmo.co.mz/ . Obtido a 10/08/2020.
Moçambique, R. (8portuguesa
de Junho 2004,
de porto
2020). editora,
RM Porto.
. Obtido em 9 de Julho de 2020, de
https://www.rm.co.mz/rm.co.mz/index.php/sobre/item/11395-niassa-individuo-a-contas-
com-a-policia-suspeito-de-violar-e-matar-cidada-em-chimbunila.html
Moçambique,da-ciencia-3-epistemologia-1.html.
R. d. (2008-2012). Plano Nacional de Acção para Prevenção e Combate à Violência
Í n d i c econtra
d e Pa Mulher.
ercepção de Corrupção (2019). obtido a 21/9/19, recuperado de
Moçambique,www.transparency.org/cpi2018.
R. d. (2020). Decreto nº 11/2020, de 30 de Março. Boletim da República .
Informe anualR.
Moçambique, dad.Procuradoria
(2020). Decreto da República
Presidencial2016. nº 12/2020, de 29 de Abril. Boletim da República .
Informe anualR.
Moçambique, dad.Procuradoria
(2020). Decreto da República
Presidencial2017. nº 14/2020, de 28 de Maio. Boletim da República.
Jornal NotíciasR.(2020)
Moçambique, Combate
d. (2020). à corrupção
Decreto Presidencial é irreversível,
nº 21/2020,edição nº 31.059
de 26 de de 8 de Agosto,
Junho. Boletim Maputo.
da República.
Jornal Notícias
Notícias. (07 de (2020)JunhoDeclarada
de 2020). guerra contra corrupção
notícias on line. na AT, edição
Obtido em 9nºde31.052
Julhodede 31 2020,
de Julho,
de
Maputo.
https://www.jornalnoticias.co.mz/index.php/capital/maputo/97407-agente-da-prm-mata-a-
esposa-e-suicida-se-em-marracuene
16
43
16
Notícias.
Jornal (21 de(2019),
Notícias de 2020). Detidos
Junho Moçambique por lugares
cai cinco venda eno consumo
índice de depercepção
drogas. Obtido em 8 de edição
da corrupção, Julho de nº
2020,
3 0 de notícias
8 3 9 , on line: https://www.jornalnoticias.co.mz/index.php/capital/maputo/97613-
o b t i d o a 2 6 / 11 / 1 9 . , r e c u p e r a d o d e
detidos-por-venda-e-consumo-de-drogas
Paulo, C. d. A. e. P. d. S. d. S. P. d. S. (2005). Estatística de Criminalidade. São Paulo - Brasil: Secretaria
Jornal OdaPaisSegurança
(2019)Pública.
Bernardino Rafael decreta tolerância zero à corrupção, obtido a 12/11/19,
PGR, P.recuperado
G. (20-21 de Maio de 2020). Informação Anual 2020_Versão Apresentada à Assembleia da
República. Maputo.
na-policia.
Pinto, H.
Jornal O P.Pais
(2017).
(2019)Teoria da anomia
Presidente da segundo
RepublicaRobert King Merton defende
de Moçambique e a sociedade criminógena:
o envolvimento deseria
todoso
delito uma respostano
moçambicanos à frustração
combate de não ser bem sucedido
à corrupção, obtidona vida? ESMAL/Alagoas-AL.
a 12/11/20, recuperado de
Santos,http://opais.sapo.mz/pr-defende-envolvimento-dos-mocambicanos-no-combate-a-corrupcao.
M. A. F. (2016). Abordagens científicas sobre as causas da criminalidade violenta: uma análise
Klitgaard, da R.
teoria
(1998)da aecologia
cooparação humana. Revista contra
internacional do Laboratório
a corrupção. de Obtido
Estudosa da Violência
11/9/19, da
pp. 3-6.,
rUNESP/Marília,
e c u p e r a 46-74.d o d e
r, M i c h a e l . ( 2 0 0 4 ) . R i s k F a c t o r s f o r D e l i n q u e n c y : A n O v e r v i e w O f fi c e
S h a d e http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/fdesenvolvimento/article/view/62764/60910
Liga dos o fDireitos
J u v Humanos
e n i l e (s/d),
J u s At icorrupção
c e a n no d sistema
D e l i njudicial
q u e em n c Moçambique.
y P r e v e nObtidot i o nem.
https://www.ncjrs.gov/pdffiles1/ojjdp/186162.pdf.
11/10/19, Acesso em: 01/07/2020.
recuperado em http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html .
Silva Filho, A. M. d., Zebende, G. F., & Aguiar Alves, L. A. d. (2013).
Maolela, A. (2019) .Barómetro africano sobre corrupção, obtido a 7/9/19, recuperado do Modelagem estatística da
criminalidade: o estado da arte
Sutherland,
Merton R. K E.(1957).
H. (1945). Is "White
Social theoryCollar Crime"
and social Crime? American
estruture, Sociological
Rev. ed. Glencoe, Association,
Illinois: The Free10, 132.,
Press.
Sutherland,
obtido E.aH. (2012).recuperado
12/11/19 Crime de colarinho
de branco (C. Lemos, Trans.). In Revan (Ed.), Crime de
colarinho branco (1 ed., pp. 416). Rio de Janeiro: Instituto Carioca de Criminologia.
University ofF.Glasgow
Milhorance (2016) oito – School
lições ofde Education
combate à(s/d). Theories
corrupção queand causes ofpode
Dinamarca darThe
crime. ao Scottish Centrea
Brasil, obtido
for Crimerecuperado
14/8/18, & Justice Research.
de https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160.
17
44
17
Políciadosebaixo saláriosCriminal:
Política profissionalismo
auferidos, a A Polícia como por parte
Rostode determinados
da
Materialização da Política Criminal
Resumo
Bauman, Z. (1999) Modernidade Pretende-se, com ZAHAR.

líquida, este artigo, demonstrar algumas aproximações e conexões
ontológicas entre as categorias “Polícia” e “Política Criminal”. Na essência, a primeira
(Polícia) se constitui como o garante da liberdade dos cidadãos face às ofensas ilícitas
concretizadas por outros cidadãos, e mesmo pelo Estado, e a segunda, (Política
de Janeiro. Criminal), se caracteriza como ciência que indica as soluções tanto da razão jurídica,
Centro de Integridade Pública quanto das (2017). Guia de
finalidades dasprevenção e combate pelo
penas desencadeadas à corrupção
Estado, bem em Moçambique,
como indica a
AmadeuMaputo.
Elves Miguel 1
génese do crime. Os resultados deste artigo apontam que, se por um lado, à Política
Centro de Integridade Criminal Pública,cabe Chr.trazer as respostas
Michelsen científicas
Institute et U4 dos–porquês do crime e as
anti-corruption finalidades
Resource que o
Centre
Estado pretende alcançar com as
(2016). Os custos da corrupção para a economia moçambicana, Maputo. punições, isto é, a prevenção do crime e a
estabilização do sistema jurídico e da sociedade, por outro, ela encontra na Polícia o seu first-line enforcer do
controlo penal, com um papel determinante no complexo processo da law in action, representando, não só o
órgão que processa a maior enxurrada da deviance, mas, igualmente, que dispõe de maior legitimidade de
Cortela,dos
garantia M.Direitos
S. (2006) dosÉtica,
cidadãos,Individuo
sendo um e Sociedade,
actor imbuído PP.1-3. obtido em
de ius imperii, 17/11/18,
ao serviço recuperado
dos cidadãos, de do
da defesa
Estado de http://www.colegio24horas.com.br/sineperio/Congresso2006/etica.pdf.
Direito e da democracia.
Palavras-chave: Polícia; Política Criminal; Direito Penal, Criminalidade.
Abstract
This article intends to demonstrate some approximations and connections between the categories
h ps://esbrasil.com.br/mario-sergio-cortella-fala-sobre-corrupcao-e-poli ca/, acessado
"Police"a and
"Criminal Policy". In essence, the first (Police) is the guarantor of citizens freedom from illicit offenses carried
16/11/19.
out by other citizens and even by the State, and the second (Criminal Policy) is characterized as a science that
indicates solutions for both legal reason, regarding the purposes of the penalties unleashed by the State, as well as
indicating the genesis of the crime. The results of this article indicate that, while on the one hand Criminal Policy
Dicionário
must bring thedescientific
Língua portuguesa
answers of the 2004, porto
reasons foreditora,
the crime Porto.
and the purposes that the State intends to achieve
Dos the
with Santos R. (2015).
punishments, Epistemologia
that is, the prevention e seus conceitos
of crime and thebásicos, parteof1,the
stabilization in legal
Física interessante,
system obtidoon
and the society, a
the other16/10/19.
hand, it findsrecuperado
in the Police de:its http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
first-line enforcer of criminal control, with a decisive role in the complex
process of law in action, representing
da-ciencia-3-epistemologia-1.html. not only the body that processes the greatest flood of deviance, but also that
has
Í n dgreater
i c e dlegitimacy
e P e r c e in p çguaranteeing
ã o d e C ocitizens
r r u p ç ãrights,
o ( 2being
0 1 9 )an
. oactor
b t i dimbued
o a 2with1 / 9ius
/ 1 9imperii,
, r e c uatpthe
e r service
a d o dofe
citizens, defending the rule of law and democracy.
InformeKeywords:
anual da Procuradoria
Police; Criminal da República 2016. Law, Criminality
Policy; Criminal
1 Doutor em Ciências Jurídicas-Públicas na especialidade de Ciências Jurídicas-Criminais pela Universidade do Minho (UMINHO),
Jornal
Braga Notícias
– Portugal; (2020)
Mestre Combate
em Ciência à corrupção
Jurídica é irreversível,
pela Universidade edição
do Vale do Itajaí nº 31.059
(UNIVALI), Santade 8 de Agosto,
Catarina Maputo. em
– Brasil; Licenciado
Jornal Notícias (2020) Declarada guerra contra corrupção na AT, edição nº 31.052 de 31 de Julho,e
Ciências Policiais pela Academia de Ciências Policiais (ACIPOL), Michafutene – Maputo; Especialização em Criminalística
Segurança Pública pela Universidade Nacional de Polícia da China (UNPC), Shenyang - China e Pós-graduado em Docência do Ensino
Maputo.
Superior pela Universidade Católica Dom Bosco (UCDB), Brasil; Superintendente da Polícia e Chefe de Repartição de Assessoria
Jurídica e Contenciosos no Departamento Jurídico do CGPRM; Pesquisador do Centro de Investigação em Justiça Criminal (JusCrim) da
Escola de Direito da Universidade do Minho em Portugal. E-mail: amadeumiguel1@hotmail.com
18
43
18
Introdução 1.noPolícia:
Jornal Notícias (2019), Moçambique cai cinco lugares Delineamentos
índice de percepção e Algumas
da corrupção, edição nº
3 0 8 3 9 , o b t i d o a 2 6Notas
/ 11 / 1 9 . , r e c u p e r a d o d e
O presente artigo científico intitulado Polícia e
Políticano-indice-de-percepcao-da-corrupcao.
Criminal: A Polícia Como Rosto da A Polícia, que anteriormente se compreendia
Materialização da Política Criminal, submetido
Jornal O Pais (2019) Bernardino Rafael decreta tolerância n a e x p r zero
e s s ãào corrupção,
A d m i n i s tobtido
r a ç ã oa P12/11/19,
ública,
à Revista Científica da ACIPOL, na linha de
correspondia a toda acção que o príncipe dirigia
Direito e Polícia, parte da hipótese de de modo a promover o bem-estar e a comodidade
pesquisana-policia.
que há Oconexões
Jornal Pais (2019) ontológicas
Presidente e reciprocidades
da Republica de dos Moçambique
vassalos. defende o envolvimento
Estas acções, nos dizeresde todos
de
entre as categorias “Polícia” e “Política
moçambicanos no combate à corrupção, Criminal” Caetanoobtido
(2004, a p.12/11/20, recuperado de
1145), “desenvolveram-se
e o seuhttp://opais.sapo.mz/pr-defende-envolvimento-dos-mocambicanos-no-combate-a-corrupcao.
escopo é justamente o de demonstrar extensamente em vários campos, nomeadamente
algumas
Klitgaard,dessas aproximações,
R. (1998) considerando
a cooparação que contra
internacional a corrupção.
o relativo ao progresso Obtido a 11/9/19,
moral, pp. 3-6.,
económico e
a Políciar ée ac instituição
u p e r a d o que se constitui como o cultural”, sendo, no entanto, desenvolvida através d e
garante da liberdade dos cidadãos face às ofensas
de meios arbitrários que só com o advento da
ilícitas concretizadas por outros cidadãos
Liga dos Direitos Humanos (s/d), A corrupção noRevolução e sistema judicial
Francesaem Moçambique.
é que abandona-se Obtido em
o Estado
mesmo pelo Estado e, a Política Criminal que se
de Polícia – autoritário – para se constituir um.
caracteriza como ciência que indica as
Maolela, A. (2019) .Barómetro africano sobreEstado soluções, corrupção, obtidoaoaimpério
subordinado 7/9/19,da recuperado
lei. do
tanto dahttps://cartamz.com/index.php/politica/item/2477-barometro-africano.
razão jurídica, quanto das finalidades das Hoje, conforme retrata Valente (2017, p. 53),
penas desencadeadas pelo Estado, bem
Merton R. K (1957). Social theory and social estruture,como Rev. éed.
“a Polícia Glencoe,
vista como oIllinois:
garanteThe Free Press.
da liberdade dos,
aponta àobtido
génesea 12/11/19
do crime.recuperado
Para o debate de teórico, cidadãos face às ofensas ilícitas concretizadas por
epistemológico e doutrinal são considerados
outros cidadãos e mesmo pelo Estado (ainda que
referenciais teóricos de penalistas
Milhorance F. (2016) oito lições de combate à corrupção como queque
se diga Dinamarca pode não
este último dar ao Brasil,
pode obtido a
delinquir)”.
Figueiredo Dias e Costa Andrade, Guedes
14/8/18, recuperado de https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160
Portanto, a sua legitimidade assenta . na garantia
Valente, Claus Roxin, Von Liszt e Werner
Miranda, L. (2018). Unificando os conceitos de dos e o corrupção:
Direitosuma dos abordagem
cidadãos, sendo atravésum da actor
nova
administrativista Marcello Caetano, só para
metodologia dos conceitos. In Revista Brasileira citar de Ciência
imbuído Política,ao
de ius imperii, nº serviço
25. Brasília, janeiro -
dos cidadãos,
alguns,abrilentre outros. Metodologicamente
de 2018, pp 237-272. DOI: 10.1590/0103-335220182507.
da defesa do Estado de Direito Acedido e daaodemocracia.
15/07/20.
emprega-se o método indutivo e o cartesiano
Disponível em: https://www.scielo.br/pdf/rbcpol/n25/2178-4884-rbcpol-25-237.pdf
Seu histórico objecto e finalidade, estabelecido . na
juntamente com as técnicas do referente,
Mosse M. (2004). Corrupção em Moçambique: alguns da elementos
França, pelopara debate,
Código dosMaputo.
Delitos e das Penas,
categoria, dos conceitos operacionais
Neher C. (2018) O que a pequena Geórgia pode ensinar e da no combate
promulgado a 3 doà Brumário
corrupção, doobtido
ano IV,adetermina
12/10/19,
pesquisarecuperado
bibliográfica. As categorias principais
que, a Polícia é instituída para manter a ordem
estão grafadas com a letra inicial em maiúscula,
combate-%C3%A0-corrup%C3%A7%C3%A3o/a-46032753 pública, a liberdade, a propriedade e a segurança
conforme recomendações de Pasold (2018).
Santos, B. S. (2002). Introdução a uma ciência pós-moderna,Em 6ª, edições
individual, sendo Afrontamento,
o seu carácter Porto.
principal a
relação a sistémica, o artigo encontra-se vigilância e a sociedade em massa seu objecto.
estruturado da seguinte forma: Introdução; 1. A Polícia é, por conseguinte, a instituição mais
Polícia: delineamentos e algumas notas; 2. A visível do sistema formal de controlo e o mais
Política Criminal: conceito e abordagem teórica; presente no dia-a-dia dos cidadãos e, regra geral, o
2.1. Discussão Epistemológica Sobre a Política first-line enforcer do controlo penal, tendo um
Criminal; 2.2. A Ausência de Uma Lei-Quadro de papel determinante. (Dias e Andrade, 2011, p.
Política Criminal em Moçambique como 443).
Problema Irrelevante; 3. A Polícia Como Rosto da Localizada na entrada do complexo processo
Materialização Da Política Criminal e Conclusão. da law in action, a Polícia representa, não só o
órgão que processa a maior enxurrada da
deviance, mas igualmente a que maior poder
19
44
19
discricionário
depende de vários
possuifactores, execução da suaa 2.
para a nomeadamente dosAserviços
PolíticapúblicosCriminal: Conceito
manifestados pelae
precaridade
função. Regrasocio-económica
geral, considera-se dosquefuncionários Abordagem
a Polícia se morosidade no Teórica
atendimento ao público, a falta de
públicos
relacionaresultante
com “leigos”,dos baixo
isto é,salários auferidos,oua profissionalismo por parte de determinados
os denunciantes
fraca
suspeitos,
consciencialização
e em alguns casos, dos emfuncionários e dos funcionários
flagrante delito. De acordo ecom a impunidade
Valente (2015), dos Valente
praticantes de
(2013)
utentes
Normalmente, sobre aa Polícia
corrupção tem etotalas domínio
normas de da eactos de corrupção.
Valente (2009), a expressão Política Criminal é
funcionamento
situação, visto daque Função
os outrosPública,intervenientes
a ineficácia de autoria do penalista alemão Feuerbach e
processuais só entram em acção a posterior. significa a “teoria e prática de sistema penal”, dito
E m s e g u n d o l u g a r, a P o l í c i a r e d u z de outra forma, é o conjunto dos procedimentos
drasticamente as alternativas ao dispor das repressivos pelos quais o Estado reage contra o
instâncias de controlo situadas a jusante, crime. Já Litszt (2003, p. 72) define a Política
Bauman, Z. (1999)mesmo
condicionando Modernidade líquida,
o sentido ZAHAR.
das suas Criminal como “o conjunto sistemático dos
Bíblia Sagrada (2017), bible league
decisões. Empey (1978, p. 434), conclui que, USA. international, princípios fundados na investigação científica das
Brei, Z. A. (1996) A corrupção: causas,
“apesar de haver forte discussão sobre o formato causas consequências e soluções
do crime para o problema,
e dos efeitos das pp.penas,
103-115., Rio
segundo
de Janeiro.
que a Justiça deve adoptar, a questão é que, pelo os quais, o Estado deve levar a cabo a luta contra o
facto de o Estado e a sociedade Pública terem Guia de prevenção
(2017).emprestado crime pore combate
meio da àpenacorrupção em Moçambique,
e das instituições com esta
Maputo.
à Polícia a tarefa de controlo social, quer dizer que relacionada.” O critério apontado por Litszt
éCentro
ela quede deveIntegridade
prosseguirPública,
com estaChr. Michelsen Institute
missão.” assentaet na
U4pena– anti-corruption
como meio adequado Resource aoCentre
fim do
É já consensual que a execução da lei penal aos Direito Penal, ou seja, a pena determinada no que
Código Penal moçambicano
moldes tradicionais do Estado 2019.
e o processamento respeita ao género e à medida tendo em conta a
formal da criminalidade não são asNão
Comando Geral da Polícia (2019). únicashá condicionalismo
formas natureza paradodefesa da pátria,
delinquente revista
(é que paranºeste
3 Maputo.
autor, a
de que a Polícia dispõe para responder ao crime. pena privativa da liberdade – pena de prisão não 17/11/18, recuperado de
Na verdade, http://www.colegio24horas.com.br/sineperio/Congresso2006/etica.pdf.
esta forma, no entender de Dias & deve ser cegamente aplicada a todos os que lesam
Andrade (2011,(2016)
Cortela, M. S. Você
p. 445), estámuito
“está fazendo o teu possível
distante de ou ou o teu melhor?
colocam em perigo Obtido a 11/10/19,
de lesão bens jurídicos,
ser a mais significante, pelo menos em termos essa é a constatação de Dias e Andrade (1997, p.
quantitativos.” 93) e Dias (2001, p. 33).
Cortela,
No âmbito da sua Entrevista
M. S. (2017). sobre corrupção
discricionariedade, tendo e política, obtido a 16/11/19, recuperado de
tomado hconhecimento,
ps://esbrasil.com.br/mario-sergio-cortella-fala-sobre-corrupcao-e-poli
a Polícia pode, de forma 2.1. Discussão Epistemológica acessado
ca/,Sobre a
a Política
espontânea, 16/11/19.
deter os infractores para reunir as Criminal
Dicionário
provas, ou reunirEtimológico:
as provas para, etimologia e origem das palavras. (2020). Recuperado de:
depois, detê-los.
Entre um https://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/
momento e outro, o MP pode ser Entre. Obtido
o início a 10/08/2020.
do século XIX e meados do
Dicionário mas
accionado, de Língua
isso nãoportuguesa
impede que 2004, porto editora,
a Polícia já século Porto.XX, a Política Criminal foi concebida
Dos Santos
tenha R. (2015).ouEpistemologia
desencadeado não a sua acção. e seusÉ conceitos
nesta como básicos, parte 1,intrassistémica
ciência in Física interessante, obtido a
à dogmática
linha de16/10/19.
raciocíniorecuperado
que hoje se pode de: http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
afirmar que a jurídico-criminal. Portanto, o conceito de
Polícia da-ciencia-3-epistemologia-1.html.
tem discricionariedade de facto, ou Feurbach é um conceito intrassistémico face ao
Í n d i c e d e P e r c em
discricionariedade e p çsentido
ã o d e sociológico.
C o r r u p ç ã oÉ (a2 0 1Direito
9 ) . o bPenal,
t i d o aà 2Criminologia
1 / 9 / 1 9 , r e ceu pà eSociologia
rado de
autonomia www.transparency.org/cpi2018.
que a Polícia tem de, no enfrentamento Criminal no tempo e no espaço do Estado de
Informe
de anual da Procuradoria
casos concretos, poder escolher da República
um só caminho 2016. D i r e i t o f o r m a l . O e s t a t u t o d e c i ê n c i a
eInforme
uma só anual da Procuradoria
solução, que sejadamais República 2017. transsistémica a todo sistema penal é alcançado
adequada,
Jornal Notícias
conveniente e (2020)
oportuna,Combatedentroà corrupção
do possível é irreversível, edição nºCriminal
e pela Política 31.059 de no 8 deEstado
Agosto, de Maputo.
Direito
Jornal Notícias
desde que não(2020) Declarada
ultrapasse guerra da
os trilhos contra
lei.corrupção
material, nasocial
AT, edição nº 31.052 de 31 de Julho,
e democrático.
Portanto, Maputo.
as palavras de ordem são oportunidade, A Política Criminal evolui quanto ao espaço e
adequação ou conveniência e lei. âmbito de intervenção e, nesse sentido, o conceito
20
43
20
de Política Criminal ganha os contornos da visão, desfechos e das propostas que a ciência dos
não só do modelo de Direito Penal implantado na crimes e das sanções lhe apresenta, com as
sociedade, como também ganha os contornos da devidas adaptações às condições do próprio
visão que o ser humano tem sobre o próprio ser Estado. E aqui, mais uma vez, quanto a nós, a cada
humano: se é um ser reduzido a instrumento do momento o Estado deve acompanhar as
colectivo ou se é um ser que se afirma como actor necessidades da sociedade.
principal e sem o qual o colectivo não existe, ou Na linha de uma construção doutrinal da
na-policia.
seja, se em uma posição de subalternidade ou de S o c i o l o g i a C r i m i n a l c o m o c i ê n c i a d a
superioridade ao colectivo. criminalidade
moçambicanos no combate à corrupção, obtido eada12/11/20,
respectiva recuperado
defesa social,dea
A Ciência Criminal incumbe apontar-nos a Política Criminal é arte (do legislador) de adaptar
regra com a qual se deve examinar o valor do as exigências de cada povo às propostas da
Direito vigente. A ideia de Política Criminal Sociologia Criminal para a defesa preventiva e
reveste, em cada tempo e espaço históricos, o talvez mesmo repressiva da sociedade. Delmas-
tecido do pensar da sociedade (povo), do pensar o Marty (2004, p. 3) refere que, Ancel 2
Ancel2, respeitando
ser humano e do pensar o Estado. A sociedade é (e a autonomia conquistada pela Política Criminal
será) o resultado da comunicabilidade social face à ciência jurídico-penal, a Criminologia e a
produzida pelos indivíduos, ou seja, a Sociologia Criminal, considera-a como a reacção,
participação e comunicação das pessoas organizada e deliberada, da colectividade contra
envolvidas e da própria comunidade no processo actividades delituosas, desviantes ou anti-sociais.
em geral é importante. Esta comunicação cria e Esta noção congrega uma dupla ideia da Política
mantém uma determinada identidade social. Criminal: por um lado, se atribui à Política
A Política Criminal será, em cada momento (e Criminal a qualidade de ciência, mas resume-a a
sempre), reflexo da concepção identitária social uma ciência de observação, e, por outro lado,
com a função de regular a complexidade do atribui-se a qualidade de arte ou de estratégia
sistema, ou seja, o Direito tem como missão a metódica da reacção anticriminal.
preservação da identidade do sistema social. Esta concepção não se adequa à realidade
A Política Criminal intrassistémica esgota a hodierna e de resposta aos novos problemas que
sua função no quadro de uma reforma penal, isto se impõem à ciência conjunta do Direito Penal,
é, no âmbito do iure constituendo para a não obstante reconhecermos, com Dias (2004, p.
orientação do jurista/legislador. (Dias, 2007, p. 24), que, o objecto da Política Criminal – que não
26). se esgota no crime, mas abraça todos os
Santos, B. S.afirma
Como Roxin
(2002). (2002, p.
Introdução 31).ciência
a uma “o Direito
pós-moderna, 6ª, edições Afrontamento, Porto.
Penal é o intransponível impedimento da Política fenómenos socio-patológicos suficientemente
Criminal,” devendo esta estar subordinada à próximos do crime, sejam qualificados de
dogmática jurídico-penal e deter natureza de marginalidade social, sejam de desvio social – e
ciência auxiliar da reforma penal. Ferri (2003, p. que o método da Política Criminal, como da
68) considera que o conceito de Política Criminal, criminologia, não se confunde com os métodos
não é um conceito exacto, porque a política não é científicos da dogma jurídico-penal – de raiz
uma ciência, mas uma arte. Considera ainda o positivista, de dogmas logicistas do carácter
mesmo autor que, a Política Criminal, como intocável da lei na sua expressão formal e da
política, é arte de utilização (pelo legislador) dos actividade puramente silogística do jurista.
22 Marc
Marc Ancel
Ancel fundou,
fundou, em
em 1975,
1975, os
os archives
archives de
de politique
politique criminelle.
criminelle.
21
44
21
depende
Conforme de vários
Valentefactores, 32), considera-a está
(2015, p.nomeadamente dos dentro
serviçosdela) públicos
faz frente à manifestados
criminalidade, sendo, pela
precaridade
mos, em sentido socio-económica
amplo, que a dos Política
funcionários todavia, teoria
Criminal morosidade e práxis das
no atendimento ao várias
público,formas
a falta de
públicos
não é uma resultante
arte, mas dos
uma
baixo
ciência
salários
autónoma
auferidos, controlo social.” por parte de determinados
cujaa profissionalismo
fraca
acção consciencialização
ultrapassa o intervirdos e ofuncionários
orientar a reforma Esta concepção
e dos funcionários teórica e prática
e a impunidade rebusca-nosdea
dos praticantes
utentes
penal, que sobre entraa corrupção
na construção e as normas
dogmática memória
de actos para a acção não só do jurista – juiz, MP,
de corrupção.
funcionamento
jurídico-penal, porque da Funçãosão dois
Pública,
sistemas de um jurisconsulto e advogado –, que, neste quadro,
a ineficácia
único sistema social construído e extraído dentro deve adoptar um novo estatuto interpretativo e
de uma constituição subordinada ao respeito aplicativo da lei penal, ou seja, tem de abandonar
Referências
pleno Bibliográficas
pelos direitos humanos. “Só uma visão o estatuto de criador de silogismos e passar a
integrante das ciências criminais no quadro jus assumir a “inevitável obrigação de investigar e
Bauman, Z. (1999)
constitucional podeModernidade líquida,
obter frutos desde ZAHAR.
o início da descobrir – se bem que de modo jurídico-
interpretação e aplicação operada pelos primeiros USA. formalmente válido – a decisão mais adequada
actores da Política Criminal,” remata Roxin para consequências e soluções
o caso subpara o problema,
júdice”. (Dias, 2004,pp. 103-115.,
p. 27). Rio
(1999, p.de217).
Janeiro. Já, para Carvalho (2003, p. 22), a Política
Centro de Integridade Pública (2017). Guia de prevenção
A P o l í t i c a C r i m i n a l e v o l u i u d e u m Criminal, e combate à corrupção
“é a ciência que seem Moçambique,
debruça sobre o
Maputo.
posicionamento (positivista), que circunscrevia o conjunto dos princípios ético-individuais e éticos
Centro
seu âmbitode Integridade Michelsen
Pública, Chr. apartada
à lei penal incriminadora, do Institute
sociaiset que
U4 –procuram
anti-corruption
difundir, Resource Centree
direccionar
saber e da (2016). Os custos
preocupação doda corrupção
antes, para aou
para além economia moçambicana,
do inspeccionar Maputo.
a luta contra a criminalidade.” Esse
que está por detrás da lei penal, ou seja, que se c o n j u n t o d e p r i n c í p i o s – l e g a l i d a d e ,
Comando Geral
circunscrevia a umda Polícia
pensamento Não há condicionalismo
(2019).rarefeito para defesa
no seu culpabilidade, da pátria, revista
humanidade nº 3 Maputo.
e ressocialização ou
objecto problemático, circunscrito a escolha das tratamento – estão subjugados a dois grandes 17/11/18, recuperado de
reacçõeshttp://www.colegio24horas.com.br/sineperio/Congresso2006/etica.pdf.
criminais e da sua forma de aplicação e vectores ou pilares fundamentais: o pilar da
Cortela, M. S. (2016)
curto no horizonte, Vocêimanente
porque está fazendo
a lei openal
teu possível ou o teu melhor?
(e legitimidade e o pilarObtido
da aeficácia,
11/10/19, sendo este
a dogmática penal), até a Política Criminal, cujos último tão relevante quanto o primeiro.
problemas melhor-por-mario-sergio-cortella.
se desdobram e se multiplicam numa Aqui vale enunciar novamente Roxin (1998, p.
Cortela, M. de
pluralidade S. (2017).
direcçõesEntrevista sobre corrupção
e de destinatários, que e 76),
política, obtido
quando a 16/11/19,
defende que “só recuperado de
uma concepção
espreitaho antes
e se projecta para além da reacção p o l í t i c o - c r i m i n a l d e v e sca/, e r acessado
i m p a r c iaa l e
penal, 16/11/19.
indo ao encontro da reacção social, conciliadora.” Esta construção viu os seus
Dicionárioe de
económica Etimológico: etimologia
solidariedade social, e origem
que procura das palavras.
reflexos no projecto (2020). Recuperado
alternativo de 1962de: na
substituir https://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/
o Direito Penal por coisa melhor que o Alemanha . Obtido
e nosa 10/08/2020.
Códigos Penais da Europa
Dicionário
Direito Penal.de Língua portuguesa 2004, porto editora, Porto. da segunda metade do século XX, como
ocidental
DosHáSantos
muitoR.que (2015). Epistemologia
(Rach, 2004, p. 246) e seus conceitoso básicos,
escrevera parte 1,por
CP português, in Física
exemplo,interessante,
em que oobtidofim da a
que poderá 16/10/19.
ocorrerrecuperado
exactamentede: http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
o contrário: “que retribuição é substituído pelo fim da prevenção
o desenvolvimento do Direito Penal seja grande e geral e especial, sendo que a ressocialização –
Í n d seu
que i c e aprimoramento
d e P e r c e p ç ãnão
o ddesague
e C o r rem
u p çDireito
ã o ( 2 0 1melhor,
9 ) . o bot itratamento
d o a 2 1 /–9do/ 1 9ser
, humano
r e c u p e rassume-se
ado de
Penal melhor, mas em Direito de aperfeiçoamento como a grande finalidade da intervenção penal e
Informe
ou anual da Procuradoria
de correcção e prevenção,da que República
seria, 2016.
com da Política Criminal. A Política Criminal, também
Informeoanual
certeza, maisda Procuradoria
desejável.” Nestada República 2017. tem por finalidade prevenir a criminalidade e
linha evolutiva,
Jornal Notícias (2004)
Delmas-Marty Combate ànacorrupção
(2020) baseia-se concepção é irreversível, edição nº
de reestabelecer 31.059 deda
a confiança 8 de Agosto, Maputo.
sociedade, afirmando
Jornal Notícias
Feuerbach, para(2020) Declarada
considerar guerraCriminal
a Política contra corrupção
e fazendo na AT, edição
vigorar de nº 31.052
modo de 31 os
efectivo, de valores
Julho,
como “oMaputo.
conjunto das acções através das quais a sociais exigíveis para que cada pessoa se realize
própria sociedade (considerando que o Estado livremente integrada na comunidade. (Roxin,
22
43
22
1998, 76). (2019), Moçambique cai cinco lugares
Jornalp.Notícias
Portugal, por exemplo, país do qual herdamos o
no índice de percepção da corrupção, edição nº
Mas 3a0 prevenção criminal não pode ser sistema jurídico-penal em concreto, existe a Lei
8 3 9 , o b t i d o a 2 6 / 11 / 1 9 . , r e c u p e r a d o d e
alcançada a qualquer custo, devendo, sempre, n.° 96/2017, Lei de Política Criminal, que define
promover-se e efectivar-se no respeito, na defesa os fenómenos criminais de prevenção prioritária.
eJornal
na prossecução dos valores e princípios A contratrario sensu, Moçambique não tem uma
O Pais (2019) Bernardino Rafael que ela tolerância
decreta zero à corrupção, obtido a 12/11/19,
própria recuperado
objectiva, porque, nem todo o que parece lei-base ou lei-quadro de Política Criminal. Mas
adequado, ao fim, é também justo. esta não é uma questão relevante, até porque
na-policia.
Mesmo
Jornal para(2019)
O Pais terminar, refira-se da
Presidente a Política de consideramos
queRepublica que a ausência de uma Lei de
Moçambique defende o envolvimento de todos
Criminal não está subalternizada face ao Direito Política Criminal não coloca em questão o
Penal ou a Criminologia ou a Sociologia funcionamento normal das instituições de
Criminal. Administração da Justiça e a realização da Justiça.
Klitgaard,Todas têm oaseu
R. (1998) objecto de internacional
cooparação intervenção contra a corrupção. Obtido a 11/9/19, pp. 3-6.,
e todasr contribuem, sem ocupação do espaço Se cada uma das instituições – Polícia, MP,
e c u p e r a d o d e
a cada uma, para a reafirmação científica Tribunais e SERNAP – desenvolverem
adstrito http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/fdesenvolvimento/article/view/62764/60910
das
Ligaoutras e da afirmação
dos Direitos Humanos do sistema
(s/d), Asocial como nor isistema
corrupção
gorosamente as suas atribuições e
judicial em Moçambique. Obtido em
denominador comum de intervenção. competências, legalmente atribuídas e havendo.
Quanto A. à Política estrita coordenação entre elas, a ausência desta lei
Maolela, (2019)Criminal,
.Barómetro comoafricano
ciência nãosobre corrupção, obtido a 7/9/19, recuperado do
mas que delineia o teor e os fins do não se faz sentir, pois, a CRM estabelece
jurídica,https://cartamz.com/index.php/politica/item/2477-barometro-africano.
Direito claramente o campo de actuação de cada uma
MertonPenal
R. K–(1957).
neste caso quetheory
Social é ciência
andjurídica
social –,
estruture, Rev. ed. Glencoe, Illinois: The Free Press. ,
atreladaobtido
a todos os seus princípios, delas e nào se vislumbra conflitos.
a 12/11/19 recuperado deve,de ainda
assim, inclinar-se sobre as causalidades do crime Por isso, a Política Criminal deve ser vista não
eMilhorance
a precisa elaboração dos tipos
F. (2016) oito liçõeslegais de crime
de combate de comoque
à corrupção
uma lei específica, mas como o conjunto de
Dinamarca pode dar ao Brasil, obtido a
forma a14/8/18,
fazer adequar ao facto ilícito e resultados acções que devem ser levadas a cabo pelo Estado
recuperado de https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160.
das penas e o
Miranda, L. (2018). próprioUnificando
campo deosactuaçãoconceitosdo de –corrupção:
composto por essas instituições – para fazer face
uma abordagem através da nova
Direito metodologia
Penal. Igualmente, cabe-lhe indicar a à criminalidade e a Justiça no seu sentido amplo.
dos conceitos. In Revista Brasileira de Ciência Política, nº 25. Brasília, janeiro -
conexão, complementaridade e distinção entre o Na verdade, a Política Criminal (não no
Direito Disponível
Penal, na sua feição material, e o Direito sentido da lei, mas de acções) é necessária,
em: https://www.scielo.br/pdf/rbcpol/n25/2178-4884-rbcpol-25-237.pdf.
Penal, na sua face Processual. Finalmente, porque, nas palavras de Valente (2015, p. 28),
importa trata-se de “princípios sistemáticos assentados na
Neher C.referir
(2018)que ao fixar
O que a função
a pequena de controlo
Geórgia pode ensinar no combate à corrupção, obtido a 12/10/19,
social darecuperado
Política Criminal, Delmas-Marty (2004) investigação das causas do crime e dos
congrega na Política Criminal o Direito Penal e as correspondentes resultados das penas, para as
reacções quais, o Estado deve prosseguir no controlo da
Santos, B.não penais, Introdução
S. (2002). não repressivas
a uma e até mesmo
ciência pós-moderna, 6ª, edições Afrontamento, Porto.
extrajudiciais, tal é o caso da prevenção, da criminalidade por meio das suas instituições.”
mediação e da reparação.
3.A Polícia Como Rosto da
2.1. A Ausência de Uma Lei-Quadro de Política Materialização da Política Criminal
Criminal em Moçambique Como Problema
Irrelevante No ponto 2 fizemos abordagem à Política
Criminal e destacamos que a ela cabe trazer as
Grosso modo, uma lei-base de Política respostas científicas dos porquês do crime e as
Criminal define os objectivos e orientações de finalidades que o Estado pretende alcançar com as
Política Criminal para um determinado biénio ou punições. Destacamos também que a Política
quinquénio, dependendo do programa. Em Criminal visa prevenir o crime e dar estabilidade
23
44
23
ao sistemadejurídico
depende vários efactores,
à sociedade, afirmando ae dos
nomeadamente actividades
serviços individuais
públicos– pois, o ordenamento
manifestados pela
precaridade
fazendo vigorar socio-económica
de modo efectivo dos funcionários prescreve normas
os valores morosidade de conduta
no atendimento para os acidadãos
ao público, falta de
públicos
sociais exigíveis
resultante para
dosque
baixocada
salários
pessoa auferidos, que são susceptíveis
se realizea profissionalismo pordepartefazer de perigar interesses
determinados
fraca
livremente
integrada na comunidade. gerais ou colectivos.
dos funcionários e dos funcionários Só a violação
e a impunidade das normas,
dos praticantes de
utentes
Neste sobre
ponto, pretendemos
a corrupção destacar
e as normaso papel de cujos de
da actos danos se projectam na vida da comunidade,
corrupção.
funcionamento
Polícia como odaprimeiro Função Pública,
rosto visível da lei devem ser evitados pela Polícia – cujo fim se
a ineficácia
(Estado) e fundamental para a materialização da embrenha na prevenção dos danos sociais – por
Política Criminal. Trata-se, pois, do primeiro acção de cautela, de vigilância, pois, se há perigo
Referências
actor Bibliográficas
a interpretar e aplicar a Política Criminal de constituição de dano, a Polícia deve evitá-lo e,
identificada e determinada pela doutrina, pela restringi-lo.
Bauman, Z. (1999)pela
jurisprudência, Modernidade líquida,eZAHAR.
lei positivada pelos Para Valente (2015, p. 52-53), a concepção de
princípios gerais do Direito Penal, da Política Polícia não se esgota nos nossos dias neste quadro
Brei, Z. A.e(1996)
Criminal A corrupção:
do Direito como macrocausas, consequências
sistema. O de eCaetano,
soluções centrado
para o problema,
na prevençãopp. 103-115.,
de perigosRio
modus de Janeiro.da Polícia é (será), caso ela gerais que afectem interesses gerais. À Polícia
operandi
Centroode
exista, Integridade
rosto visível daPública
Política(2017).
Criminal Guia de prevenção
de uma e combate uma
cabe prosseguir à corrupção
actividade em Moçambique,
de prevenção
Maputo.
determinada identidade social: se a Política criminal na função de vigilância e de prevenção
Centro defor
Criminal Integridade
repressiva Pública, Chr.
e reactiva, Michelsen
a Polícia será Institute
criminalet U4 – anti-corruption
stricto sensu capaz deResource evitar oCentre
perigo
(2016). Os custos da corrupção
repressiva e reactiva ao fenómeno criminal. para a economia moçambicana, Maputo.
dessas lesões ou a colocação em perigo de lesão
Freitas (1861, p. 192) define a Polícia como a d e s s e s b e n s j u r í d i c o s , c u j a s c o n d u t a s
“parte da Geral
Comando da Políciaque
administração tem Não
(2019). por há condicionalismo
objecto para defesa
a potencialmente da pátria,
lesivas podem revista nº 3 Maputo.
ser desenvolvidas
Cortela, M. S.da(2006)
manutenção ordem Ética, Individuo
pública e Sociedade, por
e a segurança PP.1-3.
umaobtido
pessoaem 17/11/18,
singular recuperado
(ser humano) ou de
por uma
individual”, sendo que podia ser vista como pessoa colectiva.
Cortela,política,
polícia M. S. (2016) Você está–fazendo
administrativa o teu possível ou
“a que consiste o teu melhor?
Portanto, a PolíciaObtido
deve ser a 11/10/19,
o garante do bem-
em impedir as infracções das leis e na sustentação estar e da qualidade de vida em liberdade, em
da ordem melhor-por-mario-sergio-cortella.
pública em cada lugar, bem como em Justiça e em segurança de todos os cidadãos (sem
Cortela,
toda a parteM.do (2017).– eEntrevista
S.reino” judiciária.sobre corrupção e qualquerpolítica, discriminação,
obtido a 16/11/19, recuperado
inclusiva de
de condição de
Numa h apertada
e bem conseguida síntese, Dias arguido ou de vítima), marcando-se ca/, acessado
com actuaçãoa
(2004, p.16/11/19.
397) resume que a razão de ser da Polícia no respeito e na defesa da dignidade da pessoa
éDicionário
“a manutenção Etimológico: etimologia
da ordem e segurança e origem
pública.” das palavras.
humana. O que se impõe, (2020). Recuperado
no entender de Haberle de:
Em termos https://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/
de conceito, Caetano (2004, p. 1149) (2002, p. . Obtido
11), éa 10/08/2020.
que a Polícia esteja a par das
Dicionário
define Políciade como
Línguasendoportuguesa
“o modo 2004, porto editora,
de actuar da normasPorto. constitucionais aplicáveis a cada caso
(2015). Epistemologia
Dos Santos R.administrativa
autoridade e seus conceitos
que consiste em c básicos,
o n c r e t oparte
, p o1,
r ins eFísica
r e l ainteressante,
u m a i n s t obtido
i t u i ç ãao
intervir 16/10/19.
no exercício recuperado de: http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
das actividades individuais preponderante na salvaguarda dos Direitos
susceptíveisda-ciencia-3-epistemologia-1.html.
de fazer perigar interesses gerais, Fundamentais e promoção do Estado de Direito
Í n d i c epor
tendo, d e objecto,
P e r c e pevitar
ç ã o dquee C seo r rproduzam,
u p ç ã o ( 2 0 1Democrático.
9 ) . o b t i d o Essa
a 2 1interpretação
/ 9 / 1 9 , r e c uconstitucional,
perado de
ampliemwww.transparency.org/cpi2018.
ou generalizem os danos sociais que as obrigatória num Estado de Direito, deve ser ao
Informe
leis anualprevenir.”
procuram da Procuradoria da República 2016. mesmo tempo aberta e fechada. Aberta porque, os
Informe
Valente anual da Procuradoria
(2016, p. 52) constata da que
República
a Polícia2017.
na princípios orientadores da acção policial são e
Jornal Notícias
esteira de Caetano (2020) Combate
encerra, à corrupção
em si, o exercício é irreversível,
do devemedição ser donºconhecimento
31.059 de 8 dede Agosto,
todos, Maputo.
ao mesmo
Jornal –Notícias
poder material(2020)
– que Declarada guerrahumana
limita a conduta contra corrupção
tempo que na AT, sãoedição
regrasnºgerais,
31.052abstractas,
de 31 de Julho,
e não
Maputo.
que se garante por estar dotada de coacção, que se apenas “papelocracias”. São regras que
manifesta na intervenção sobre o exercício das promovem também a participação dos cidadãos e
24
43
24
da sociedade, sendo a Polícia apenas um dos Estado de Direito – a protecção da sociedade
contribuintes para o exercício livre de Direitos ganha em tempo e em qualidade de intervenção.
Fundamentais e liberdades dos cidadãos. Fechada Ganha também por emergir do princípio da
porque, não obstante o facto de o trabalho policial prevenção do perigo de condutas que lesam ou
ser de risco e envolver complexidades que só colocam em perigo de lesão bens jurídicos, assim
ofício e a prática podem explicar. Cada caso que como a liberdade individual do delinquente face
se deve intervir é um caso e carece de estudo ao poder punitivo do Estado.
na-policia.
minucioso, devendo apenas serem divulgados Ademais, ganha espaço e afirma-se como
publicamente os seus resultados, depois que a fundamento e limite intransponível de qualquer
acção for executada. É o que Valente (2012, p. acção restritiva estatal, sendo dessa forma que
235) chama de “segredo de ofício”. quanto a nós, a Polícia é o first-line enforcer, ou
É à Polícia que o cidadão recorre em primeiro seja, aquele que se encontra na linha da frente para
lugar para a tutela dos seus Direitos e liberdades a concretização da Política Criminal e da
fundamentais pessoais, sociais, culturais, valorização das aspirações sociais e da
económicos e políticos. A Polícia é a primeira comunidade, na gestão e prevenção da
força pública (estatal) para a tutela efectiva dos criminalidade.
Direitos e liberdades fundamentais do ser humano
– valores axiológicos – constitucionais-lesados Conclusão
ou postos em perigo de lesão por comportamentos
ilícitos, assim como lhe promover o equilíbrio da Conforme foi visto ao longo deste artigo, a
tutela desses Direitos e liberdades e os possíveis Polícia é a instituição que garante a liberdade dos
abusos de intervenção no espaço subjectivo do cidadãos face às ofensas ilícitas concretizadas por
infractor.
Miranda, L. (2018). Unificando os conceitos de outros cidadãos,
corrupção: umaque constitui a através
abordagem sua legitimidade,
da nova
Esta tutela dos Direitos e liberdades sendo um actor imbuído de ius imperii, ao serviço
fundamentais dos cidadãos, bem como a destes, da defesa do Estado de Direito e da
protecção da sociedade, (será) tanto melhor se a democracia. Por outro lado, a Política Criminal
Política Criminal determinar os valores que a incumbe-lhe a missão de apontar as soluções
maioria dos seres humanos considerar, em cada científicas do fundamento jurídico e dos fins do
espaço e tempo, que devem ser tutelados pelo poder de punir atribuído ao Estado, assim como
Penal3 e, extensivamente como a identificar e determinar cientificamente a origem
Direito Penal3,
comunidade deve participar. (Merle & Vitu, 1997, da natureza do crime. Portanto, cabe a esta
p. 30). apontar o critério para se poder apreciar o valor do
Se a Polícia, assim como os demais actores Direito que vigora, e revelar o Direito que deve
judiciais e sociais, souberem quais os valores e os vigorar; cabendo-lhe inclusive fazer entender o
partilhar como merecedores da tutela penal – Direito à luz de considerações tiradas dos fins a
Polícia ao serviço do cidadão e da comunidade que ele se dirige e aplicá-lo em casos singulares de
inserida no sistema social e subordinada ao conformidade com esses fins. Em suma, a Política
33 Trata-se do pensamento da proteção de novos valores e interesses individuais comunitários, emergentes da ideia de efetiva tutela de
Direitos humanos, tendo em conta a mutabilidade social – as novas necessidades vitais convertidas em bens jurídicos –, subordinada a uma
lógica de garantismo. Esta ideia assenta no pensamento hegeliano de que “um CP pertence, sobretudo, a sua época e a situação da
Sociedade civil burguesa nessa época”. (CARVALHO, 2008, p. 99).
25
44
25
Criminal como
depende de vários
ciênciafactores,
deve indicar as soluçõesa dos
nomeadamente decisivo na concretização
serviços públicosdamanifestados
aspiração da Política pela
precaridade
tanto da razãosocio-económica
jurídica, quanto das dosfinalidades
funcionários Criminal como
das morosidade ciência materializante
no atendimento ao público, a faltade umde
públicos
penas levadasresultante
acabodos baixo
pelo Estado,
salários auferidos, sistema social livre,por
bem comoa profissionalismo justo e seguro
parte enraizado no
de determinados
fraca
apontar consciencialização
à génese do crime. dosEmfuncionários
regra, a pena e dos respeito da edignidade
em funcionários a impunidade da dospessoa humana,
praticantes de
utentes
abstractosobree em concreto,
a corrupção é o critério
e as normas
seguro para impondo-se
de actos de corrupção.que esteja a par das normas
funcionamento
que a Política Criminal,
da Função como Pública, ineficáciaa constitucionais aplicáveis a cada caso concreto,
ciência,a promova
crítica ao Direito Penal em vigor e seja linha de por ser ela uma instituição preponderante na
partida para desenvolver um programa de salvaguarda dos Direitos Fundamentais e
Referências
legislação Bibliográficas
penal futura. Na consecução destes promoção do Estado de Direito democrático.
desideratos, a Polícia é e deve ser um actor
Brei, Z. A. (1996)
Referências A corrupção: causas, consequências e soluções para o problema, pp. 103-115., Rio
Bibliográficas
de Janeiro.
CAETANO, M. (2004).Pública
Manual(2017).
de DireitoGuia de prevençãoVol.
Administrativo. e combate
I e II. 10ªà Ed.
corrupção
Coimbra: emAlmedina.
Moçambique,
CARVALHO, Maputo. A. T. (2003). Direito. Parte geral. Questões fundamentais I. Porto: publicações da
Centro Universidade
de Integridade Pública, Chr. Michelsen Institute et U4 – anti-corruption Resource Centre
Católica.
CARVALHO, (2016).S.Os custosAntimanual
(2008). da corrupção depara a economia2ªmoçambicana,
criminologia. Ed. Rio de Janeiro:Maputo.Lumen Juris Editora.
DELMAS-MARTY, M. (2004). Os Grandes Sistemas de Política Criminal. Trad. De Denise
Comando Radanovic
Geral daVieira.
PolíciaBarueri
(2019).–Não
SP:há Manole.
condicionalismo para defesa da pátria, revista nº 3 Maputo.
DIAS,
Cortela,J.M.F.S.&(2006)
ANDRADE, M. C. (1997).
Ética, Individuo Criminologia.
e Sociedade, o homem
PP.1-3. obtido delinquente
em 17/11/18, e a Sociedade
recuperado de
criminógena. Coimbra: Coimbra editora.
DIAS, J.
Cortela, M. S. (2016)A Você
F. (2001). “Ciência conjuntao do
está fazendo teuDireito
possívelPenal”.
ou o teuIn: Temas Obtido
melhor? Básicosa da Doutrina Penal.
11/10/19,
Coimbra: Coimbra Editora.
DIAS, J. F. (2007). Direito Penal. Parte geral – Tomo I. 2ª Ed. Coimbra editora.
DIAS, J. F. (2004). Direito Processual Penal. (Colecção Clássicos Jurídicos). Reimpressão da 1ª Ed., de
Cortela,1974. (2017). Entrevista
M. S.Coimbra: sobre corrupção e política, obtido a 16/11/19, recuperado de
Coimbra Editora.
DIAS, h J. ps://esbrasil.com.br/mario-sergio-cortella-fala-sobre-corrupcao-e-poli
F & ANDRADE, M. C. (2011). Criminologia. o homem delinquente ca/, eacessado a
a sociedade
16/11/19.
criminógena. 1ª Ed. (3 ª reimpressão). Lisboa: Coimbra Editora.
Dicionário
EMPEY, L. T.Etimológico:
(1978). American etimologia
Delinquency. e Its
origem
Meaning dasandpalavras.
Construction. (2020). Recuperado
Homewood: The Dorseyde:
Press.
FERRI,
Dicionário Enrico. (2003).
de Língua Princípios2004,
portuguesa de Direito Criminal:
porto editora, o criminoso e o crime. Tradução do italiano
Porto.
Dos SantosLuizR.de(2015).
Lemos Epistemologia
dÒliveira. Campinas: Russel editores.
e seus conceitos básicos, parte 1, in Física interessante, obtido a
HABERLE, P. (2002). Hermenêutica Constitucional. A sociedade aberta dos intérpretes da
Constituição: contribuição para a interpretação pluralista e procedimental da Constituição.
Tradução do alemão de Gilmar F. Mendes. Porto Alegre: Sérgio António Fabris editor.
ÍJESCHEK,
n d i c e d eH.P& e rTOMAS
c e p ç ã o W.
d e(2003).
C o r r uTratado
p ç ã o (de2 0Derecho
1 9 ) . o bPenal
t i d o –aParte
2 1 / 9geral.
/ 1 9 , Tradução
r e c u p e rda
a d5ª
o Ed.,
de
alemã de Miguel Olmedo Cardente. Granada: Comares Editorial.
Informe anual
LISZT, F. V. (2003).da Procuradoria
Tratado de da Direito
República 2016.
Penal – Tomo I. tradução do alemão de José Higino Duarte
InformePereira.
anual da Procuradoria
Campinas: da República
Russels Editores. 2017.
Jornal Notícias
LUHMANN, N.(2020)
(1997). Combate à corrupção
A Nova Teoria é irreversível,
dos Sistemas. edição nº
Porto Alegre: 31.059 de 8 de Agosto,
UFRGS/Instituto Goethe.Maputo.
Jornal Notícias
MERLE, (2020)
R. & VITU, A.Declarada guerra
(1997). Traitè contra
de Droit corrupção
Criminel. Tomena I.
AT, edição
7ª Ed. Paris:nº Editions
31.052 de 31 de Julho,
Cujas.
PASOL,Maputo.C. L. (2018). Metodologia da Pesquisa Jurídica: Teoria e Prática. 14 ed. rev. atual. e ampli.
26
43
26
Florianópolis:
Jornal Notícias (2019),Emais.
Moçambique cai cinco lugares no índice de percepção da corrupção, edição nº
ROXIN,3 C. 0 (1999). Derecho
8 3 9 , o Penal
b t i d– Parte
o aGeneral
2 6 –/ Tomo
1 1 /I.1tradução
9 . , dar 2ª
e cedição
u p ealemã
r a ddeoDiegod e–
Manuel Luzon Pena, Miguel Diaz y Garcia Conlledo e Javier de Vicente Remesal.
https://www.jornalnoticias.co.mz/index.php/politica/86297-mocambique-cai-cinco-lugares- Madrid:
Civitas.
ROXIN, Claus. (2002). Política Criminal y Sistema del Derecho Penal. Tradução do alemão de
Jornal O Pais (2019)
Francisco MunozBernardino RafaelAires:
Conde. Buenos decreta tolerância zero à corrupção, obtido a 12/11/19,
Hammurabi.
ROXIN,recuperado de http://opais.sapo.mz/bernardino-rafael-decreta-tolerancia-zero-a-corrupcao-
C. (1998). Problemas Fundamentais de Direito Penal. Tradução do alemão de Ana Paula Dos
na-policia.
Santos Luiz Natscheradetz. 3ª Ed. Lisboa: Veja.
Jornal OG.Pais
RUCH, Presidente
(2019) Filosofia
R. (2004). doda Republica
Direito. de Moçambique
Tradução do alemão dedefende
Marleneo Holzhausen.
envolvimentoSãode Paulo:
todos
Martins Fontes.
SCHMIDT, A. Z. (2008). Considerações sobre um modelo teleogico-garantista a partir do viés
funcional-normatista.
Klitgaard, In: Política
R. (1998) a cooparação Criminalcontra
internacional Contemporânea.
a corrupção. Criminologia. Direitopp.
Obtido a 11/9/19, Penal
3-6.,e
Direito Processual
r e c u p e r a d o Penal. Coord. Alexandre Wunderlich. Porto Alegre: Livraria do advogado
d e
editora.
VALENTE, M. M. G. (2015). A Polícia do Estado Democrático e de Direito. 1ª Ed. Florianópolis:
Liga dos Direitos
Empório Direito. (s/d), A corrupção no sistema judicial em Moçambique. Obtido em
do Humanos
VALENTE,11/10/19,
M. M.recuperado
G. (2013).em http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html
Do Ministério Público e da Polícia. A prevenção criminal e a acção penal.
Maolela,
comoA. execução
(2019) .Barómetro africano
de uma Política Criminalsobre
do sercorrupção, obtido
humano. Lisboa: a 7/9/19, recuperado do
UCE.
VALENTE, M. M. G. (2012). Os Desafios Emergentes de uma Polícia de um Estado Democrático e de
Direito. In: Politeia
Merton R. K (1957). – Revista
Social do Instituto
theory and Superior de
social estruture, Ciências
Rev. Policiais
ed. Glencoe, e segurança
Illinois: Interna.
The Free Press. ,
VALENTE, M. M. G. (2016). Teoria
obtido a 12/11/19 recuperado de Geral do Direito Policial. 4ª Ed. Coimbra: Almedina.
WERNER, G. C. (2008). Política Criminal. Brasília – DF: Edição da Academia Nacional de Polícia.
27
44
27

de Janeiro.
Maputo.
16/11/19.
Maputo.
28
43
28
Factores da Persistência da Corrupção na Função
https://www.jornalnoticias.co.mz/index.php/politica/86297-mocambique-cai-cinco-lugares- Pública em
Moçambique: Caso das Cidades de Maputo e Matola
na-policia.
moçambicanos no combate àO corrupção,
Resumo obtido a 12/11/20, recuperado de
presente artigo tem por objectivo reflectir sobre os factores da
persistência da corrupção na Função Pública em Moçambique.
Klitgaard, R. (1998) a cooparação internacional Ele é produto
contrada pesquisa realizada
a corrupção. pela ACIPOL
Obtido nas cidades
a 11/9/19, de
pp. 3-6.,
Maputo e Matola. A pesquisa recorreu à abordagem qualitativa,
r e c u p e r a d o tendo sido administradas entrevistas em profundidade d aose
informantes-chave que trabalham na
http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/fdesenvolvimento/article/view/62764/60910 função pública e utentes.
A corrupção na Função Pública se manifesta por diferentes
Liga dos Direitos Humanos (s/d), A corrupção práticas,no
com sistema
destaquejudicial em Moçambique.
para o nepotismo, Obtido em
suborno, gratificações
e remunerações indevidas. Estas
João Moisés Essinalo 1
José de Inocêncio práticas suscitam.
Narciso Cossa2 representações diferentes, tanto nos utentes, como nos
Maolela, A. (2019) .Barómetro africano sobre corrupção,
funcionários públicos, queobtido
vão desdea 7/9/19, recuperado
a sua reprovação do
até à sua
legitimação. A precariedade
https://cartamz.com/index.php/politica/item/2477-barometro-africano. socio-económica dos funcionários
públicos, a fraca consciencialização dos funcionários e dos
Merton R. K (1957). Social theory and social utentesestruture,
em relação Rev. ed. Glencoe,
à corrupção Illinois:
e as normas de The Free Press.da,
funcionamento
obtido a 12/11/19 recuperado de função pública, a ineficácia dos serviços públicos manifestada
pela morosidade no atendimento do público, a falta de
profissionalismo por parte de alguns funcionários e a
Milhorance F. (2016) oito lições de combateimpunidade à corrupção dosque Dinamarca
actores pode
destes actos, dar ao Brasil,
constituem obtido
os factores quea
explicam a persistência da
14/8/18, recuperado de https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160. corrupção na Função Pública nas
cidades de Maputo e Matola.
Miranda,
Francisco L. (2018). Unificando
Bernardo os conceitos de Palavras-chave:
Santa Mónica Julião corrupção: umaCorrupção,
abordagem Função através Pública,
da nova
Bilério 3 Mugime 4
Moçambique
Mosse M. (2004). Corrupção em Moçambique: 1 algunsAuxiliar
Professor elementos para debate,
na ACIPOL, DoutorMaputo.
em Ciências Políticas pela
Neher C. (2018) O que a pequena Geórgia mesma Universidade
pode ensinar de Toulouse
no 1
combateCapitole,
à Mestre em Política
corrupção, obtido e Segurança pela
Universidade e Licenciado em Ciências Policiais pelaa Academia
12/10/19, de
Ciências Policiais.
2
Doutor em Ciências de Educação pela Universidade do Estado do Rio de
Janeiro (UERJ) – Brasil.
Mestre em Ciências de Educação na especialidade em Currículo pela
Santos,
Sérgio S. (2002). Introdução
B.Miguel a uma
Lurdes José Cossaciência
6 pós-moderna,
Universidade Eduardo 6ª, edições
Mondlane Afrontamento,
– Moçambique. Porto.
Professor Universitário na
Mendes 5 ACIPOL - Academia de Ciências Policiais, em Moçambique.
3
Investigador Auxiliar na ACIPOL, doutorando em Desenvolvimento e
Sociedade no Departamento de Sociologia da Universidade Eduardo
Mondlane, Mestre em Ciências Policiais: Segurança Pública pela Academia de Ciências Policiais e
Licenciado em Geografia pela Universidade Eduardo Mondlane.
Email: quinhobilerio@gmail.com
4
Doutorada em Educação/Currículo pela Universidade Pedagógica em pareceria com a Universidade do
Porto, em Portugal. Investigadora Auxiliar na Academia de Ciências Policiais e docente nos cursos de
graduação e pós-graduação em Ciências Policiais na mesma instituição.E-mail:smugime@yahoo.com.br
5
Licenciado Pela Academia de Ciências Policiais em Moçambique, Mestre em Direito e Segurança pela da
Faculdade de Direito da Universidade Nova de Lisboa (UNL) e Doutorando em Estudos Estratégicos
Internacionais pela UFRGS/ISRI.
6LURDES JOSÉ COSSA. Socióloga e Doutora em História pela Universidade Federal do Rio Grande do
Sul. Investigadora e docente de Sociologia na Graduação e Pós Graduação e à disciplina de Introdução à
Heitor Roberto Metodologia de Investigação Científica na (ACIPOL). Actualmente realizando pesquisas em diversas áreas,
Guibunda7 com maior destaque na violência contra a mulher e criança em sociedade.
7
Licenciado em Ensino de Matemática e Física pela Universidade Pedagógica Faculdade de Ciências
Naturais e Matemática e mestre em Educação em Ciências Naturais e Matemática pela Universidade Eduardo Mondlane-Faculdade de
Educação em Maputo. É Docente (Assistente Universitário) efectivo na Academia de Ciências Policiais (ACIPOL) afecto à Direcção de
Investigação e Extensão, Departamento de Investigação.
29
29
44
Abstract socio-económica dos funcionários morosidade no atendimento ao público, a falta de
precaridade
This article aims to dos baixo
reflect salários
about auferidos,
the factors profissionalismo
of thea corruption portheparte
persistence in PublicdeAdministration
determinados in
Mozambique. dos
It is the product funcionários
of research carriedeout funcionários
dosby ACIPOL e aand
in Maputo impunidade dos
Matola cities. praticantes
The de
research used
a qualitative
utentes approach,
sobre and in-depth
a corrupção interviews
e as normaswhichde wereactosadministered to key informants who work in the
de corrupção.
Public Administration as well as the users.
funcionamento da Função Pública, a ineficácia Corruption in the Public Administration is manifested by different
practices, with emphasis on nepotism, bribery, gratuities and undue remuneration. These practices give rise to
different representations both in users and in Public servants, ranging from their failure to their legitimation. The
socioeconomic precariousness of public servants, the weak awareness of employees and users in relation to
corruption and the rules of functioning of the public administration, the inefficiency of public services
manifested
Bauman, Z.by(1999)
the slowness in serving
Modernidade the public,
líquida, the lack of professionalism on the part of some employees and
ZAHAR.
the impunity of the actors of these acts, are the factors that explain the persistence of corruption in the Public
Administration in Maputo and Matola cities.
Keywords: Corruption, Public Administration, Mozambique
de Janeiro.
Maputo.
Centro de Integridade Pública, Chr. Michelsen Institute
Introdução arena et U4 – eanti-corruption
política empresarial local, Resource Centre
com destaque
(2016). Os custos da corrupção para a economia moçambicana,
para a mediática OperaçãoMaputo. Lava Jato. Por sua vez,
A corrupção 2019.
constitui, actualmente, um dos na Comunidade de Desenvolvimento da África
Comando Geral da Polícia
maiores inimigos do desenvolvimento (2019). Não há condicionalismo
das Austral para defesa dapode-se
(SADC), pátria, revista nº 3 Maputo.
destacar casos de
Cortela, M. S. (2006) Ética, Individuo e Sociedade, PP.1-3. obtido
sociedades. Ela destrói as economias, retrai corrupção que envolvem alguns políticos em 17/11/18, recuperado de e
investimentos locais e estrangeiros, inibe a gestores.
implementação eficaz Você está fazendo
e eficiente o teu possível ou
de programas Emo Moçambique,
teu melhor? Obtido pode-se a 11/10/19,
apontar casos de
governamentais, descredibiliza Estados e corrupção que envolveram alguns dirigentes e/ou
governos. melhor-por-mario-sergio-cortella.
A corrupção é, igualmente, responsável gestores públicos. O desvio de dinheiro, ocorrido
Cortela,
pela M. S. (2017).
destruição da Entrevista
cadeia desobre das e recentemente
corrupção
valores política, obtidonoa 16/11/19,
Fundo derecuperadoDesenvolvimento
de
sociedades. É por estas e outras consequências Agrário (FDA) e nas Linhas
h ps://esbrasil.com.br/mario-sergio-cortella-fala-sobre-corrupcao-e-poli Aéreasa de
ca/, acessado
corrupção está na agenda política Moçambique (LAM), são alguns exemplos.
que a 16/11/19.
Dicionário Etimológico: etimologia e origem
internacional. Destacam-se
das palavras. também os casos
(2020). de desviode:
Recuperado de
com a Transparência Internacional fundos nas
De acordo Direcções
. Obtido Provinciais da Educação da
a 10/08/2020.
Dicionário
(TI) (2017),de Língua
desde portuguesa
os anos 2000, os2004,
paísesporto Zambézia,
editora,
de todo Porto. envolvendo o respectivo Director
oDos Santostêm
mundo R. (2015).
envidado Epistemologia
esforços no esentido de Pbásicos,
seus conceitos r o v i n c iparte
a l , n1,a inDFísica
i r e c çinteressante,
ã o P r o v i n cobtido
i a l dae
combater 16/10/19. recuperado
vigorosamente Ainda a TI Coordenação da Acção Ambiental na Zambézia,
de: http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
a corrupção.
entende existir certa relação entre envolvendo o seu antigo Director; o caso do
(2016) da-ciencia-3-epistemologia-1.html.
Í n d i c e deedesigualdade
corrupção P e r c e p ç ã e/ou
o d eexclusão p ç ã o ( 2 0 1extinto
C o r r usocial. 9 ) . o b tMinistério
i d o a 2 1 /de 9 / 1Educação
9 , r e c u p e(MINED),
rado de
obstante os esforços dos países de todo o envolvendo antigos funcionários acusados de
Não www.transparency.org/cpi2018.
Informecom
mundo, anualvista
da Procuradoria
a combater este da República
fenómeno, tal desvio de 30 milhões de Meticais; entre outras
2016.
Informe
como anual daaProcuradoria
assinala TI (2017), da o República
mundo tem-se 2017. situações.
Jornal Notícias
debatido (2020)
ainda com Combate
situações à corrupção
e casos desoladores Com
é irreversível, vistanº
edição a fazer
31.059 face
de à8 corrupção, o Governo
de Agosto, Maputo.
Jornal
de Notícias (2020)
corrupção, afectando Declarada guerra
governos e contra moçambicano
povos.corrupção tem-se nº
na AT, edição empenhado,
31.052 de por 31 de umJulho,
lado,
Podem-se destacar casos recentes do Brasil que na criação de órgãos, instituições e leis com
Maputo.
envolveram algumas figuras proeminentes da objectivo de desencorajar a prática de corrupção,
30
43
30
e por outro, assegurar a punição daqueles que se familiares, etc.) de riqueza ou status”.
envolvem em actos de corrupção. Mesmo assim, a Na vertente da teoria de mercado, a corrupção
corrupção ainda persiste nas instituições públicas é definida como sendo a “transacção entre actores
e privadas. públicos e privados, em que os bens colectivos
Este artigo tem em vista compreender os são, ilegitimamente, convertidos em ganhos
factores da persistência da prática da corrupção na privados” (Mosse, 2006, p. 6). Este conceito
Função Pública em Moçambique. Ele resulta de evidencia o facto de a corrupção ser uma prática
na-policia.
uma pesquisa desenvolvida pela Academia da que afecta não somente a Função Pública, mas
Ciências Policiais (ACIPOL). O estudo foi também, o sector privado.Finalmente, na
realizado nas Cidades de Maputo e Matola. perspectiva de interesse público, a corrupção
Klitgaard, R. (1998) a cooparação internacional contra aparece como sendo
a corrupção. o abuso
Obtido de pp.
a 11/9/19, funções
3-6.,
2. Abordagens teóricas sobre a corrupção destinadas a servir interesses clientelistas,
clánicas, comunitárias de grupos
http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/fdesenvolvimento/article/view/62764/60910 primários que
A corrupção
Liga dos Direitosé umHumanos
dos maiores empecilhos
(s/d), para nonão
A corrupção são, nem
sistema específicos,
judicial nem, necessariamente,
em Moçambique. Obtido em
o desenvolvimento de qualquer sociedade. Neste egoístas do ponto de vista dos funcionários
11/10/19, recuperado em http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html em.
contexto, ela tem merecido muita atenção em causa (Enwerwmadu, cit. in. Heidenheimer et al,
vários quadrantes e tem dominado o debate 2006). É nestes termos que a Comissão
público, quer no cenário nacional, quer Interministerial da Reforma do Sector Público em
internacional. Moçambique (RSP) (2013, p. 10), define a
O termo corrupção faz referência a um corrupção como sendo o “abuso de autoridade ou
conjunto de comportamentos variados, o que função confiada a alguém para benefício
torna difícil encontrar um conceito unificador. pessoal”.Todavia, essas três perspectivas
Todavia, a corrupção é definida em referência às conceptuais não são profundamente divergentes.
normas e valores culturais, que variam de uma Todos sublinham o facto de a corrupção ser “um
sociedade para outra (Medard, 1985). comportamento desviante das regras formais de
Das diversas tentativas de conceptualização do conduta, de alguém com posição de autoridade
termo corrupção pode-se identificar três (3) pública, por causa de motivos privados como
tendências: uma relacionada ao funcionamento riqueza, poder, status, etc” (Khan,1997, p. 13).
dos serviços
recuperadopúblicos, outra centrada na A Lei n.º 06/2004 de 17 de Junho, relativa ao
transacção fundada na teoria de mercado, e combate à corrupção, identifica dois (2) tipos de
finalmente
Santos, B. S.uma terceira
(2002). tendência
Introdução a umaassociada ao corrupção.
ciência pós-moderna, Por um Afrontamento,
6ª, edições lado, a corrupção passiva, que
Porto.
interesse público. se refere à situação em que um funcionário ou
Na perspectiva de funcionamento dos serviços agente do Estado solicita ou aceita, por si ou por
públicos, a corrupção é entendida como abuso de pessoa interposta, vantagem patrimonial ou a
confiança e de poder dos funcionários públicos promessa de concessão de vantagem patrimonial
contra os utentes dos serviços públicos com ou não patrimonial, para si ou para terceiro, para
objectivo de tirar benefícios materiais ou realizar qualquer acto ou omitir a sua prática,
financeiros. É nestes termos que Nye (1978 cit.in desde que tal actuação seja contrária aos deveres
Mosse, 2006, p. 7) define a corrupção como sendo do seu cargo (art. 7). Por outro lado, a corrupção
“um comportamento desviante dos deveres activa diz respeito à situação em que qualquer
formais de um papel público (eleito ou nomeado) pessoa, que por si ou por pessoa interposta, dá ou
motivado por ganhos privados (pessoais, promete ao funcionário, ou a terceiro, com o
31
44
31
conhecimento
depende de vários
daquele, factores,
vantagem patrimonial oua dos
nomeadamente nos níveis
serviçosbaixospúblicos
da burocracia. Se por via salarial
manifestados pela
precaridade
não patrimonial socio-económica
que a este não édos devida,
funcionários se garante melhores
quer seja morosidade níveis ao
no atendimento depúblico,
subsistência
a faltados
de
públicos
para a prática
resultante
de umdos actobaixo
lícitosalários
ou ilícitoauferidos, funcionários do Estado,
(art. 8). a profissionalismo altos salários
por parte só podem
de determinados
fraca
A corrupção
é produto dosde vários
funcionários
factores.ePara contribuir parae aa redução
dos funcionários impunidadeda corrupção no caso de
dos praticantes
utentes
alguns, asobre corrupção
a corrupção
resulta dae fragilidade
as normas dos de actoshaverde práticas de auditoria, supervisão e controlo
corrupção.
funcionamento
mecanismos de controlo.da Função Com Pública, ineficáciae permanente”.
efeito, ao controlo
sanção constituem mecanismos que o Estado No contexto moçambicano, Mosse (2006)
dispõe para obrigar o funcionário a servir os seus refere que estudos sectoriais do Centro de
Referências
interesses. NoBibliográficas
caso de Moçambique, o estudo de Integridade Pública (CIP) concluíram que a
Macuane, Sitoe e Maduela (op.cit.) relaciona a atribuição de salários baixos estava na base de
Bauman, Z. (1999)
corrupção Modernidade
às fragilidades noslíquida, ZAHAR. práticas de corrupção na Educação, Justiça e
mecanismos
Bíblia Sagrada
adoptados (2017), bible
no combate league international,
à corrupção. Estes autores USA. Saúde.
Brei, Z. A. (1996) A corrupção:
referem que o quadro normativo existente em causas, consequências e Outros
soluçõesautores
para o problema,
evocam pp. como103-115.,
factorRioda
de Janeiro.
Moçambique incorpora grande parte dos ilícitos corrupção as questões culturais. Ou seja, são as
Centro
que de Integridade Pública
consubstanciam práticas(2017). Guia de prevenção
de corrupção. e combate àculturais
especificidades corrupção daemsociedade
Moçambique, que
Maputo.
Todavia, a insuficiente tipificação dos mesmos, explicam a prevalência da corrupção. Os estudos
Centroà de
aliada Integridade
dificuldade Pública, Chr.do
de competências Michelsen
Gabinete Institute et U4na– teoria
inspirados anti-corruption
culturalistaResource
defendemCentre
a tese
Central de Combate à Corrupção (GCCC) limita de que os problemas de corrupção nos países Maputo.
Código
as Penal moçambicano
possibilidades 2019. os crimes de a f r i c a n o s e s t ã o r e l a c i o n a d o s c o m a s
de se investigar
Comando Geral da Polícia (2019). Não há condicionalismo
corrupção. para defesa
características da pátria,
culturais das revista nº 3 Maputo.
sociedades africanas
Cortela, S. (2006) Ética, Individuo e Sociedade,
No entanto, não é somente a ausência de (Medard, 1985; Nye, 1967; Epko, 1979).de
M. PP.1-3. obtido em 17/11/18, recuperado Para os
mecanismos de controlo e de sanção que defensores desta tese, são as lógicas patrimoniais
influencia (2016) Você está fazendo
Cortela, M. oS. comportamento corrupto, o teumas
possível ou o teu melhor?
e clientelistas, Obtido a 11/10/19,
a imbricação entre as esferas
sobretudo a sua ineficácia. Assim, Herzfeld e públicas e privadas, o primado das relações
Weiss (2003) sublinham a existência de uma comunitárias e étnicas, as questões de
Cortela,intrínseca
relação M. S. (2017).entreEntrevista
a ineficáciasobre corrupção
do sistema de eredistribuição
política, obtidoinformal
a 16/11/19, recuperado
presentes nosdepaíses
justiça eha generalização
de práticas corruptivas. africanos que fazem com queca/, acessado aseja
a corrupção
16/11/19.
A questão salarial aparece, para alguns uma prática social natural e aceite por todos. É o
Dicionário
analistas, como Etimológico:
um dos factores etimologia
que alimentam e origem
o quedas palavras.
sustenta Mosse (2020).
(2004)Recuperado
ao relacionar de:o
fenómeno https://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/
de corrupção. Embora a relação entre a desenvolvimento . Obtido a 10/08/2020.
da corrupção em Moçambique
Dicionário edesalário
corrupção Línguasejaportuguesa 2004,
contestada porporto editora,
outros aoPorto.
carácter neopatrimonial e clientelista da
Dos Santossegundo
analistas, R. (2015). a Epistemologia
teoria de incitação,e seus conceitos básicos, partepública
se o administração 1, in Física interessante, obtido a
moçambicana.
salário 16/10/19.
auferido recuperado de: http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
pelo funcionário supera os Finalmente, há autores que relacionam a
ganhos da-ciencia-3-epistemologia-1.html.
advenientes das vantagens obtidas da corrupção à ineficiência dos serviços públicos.
Í n d i c e d e(nível
corrupção P e r cde
e p eficiência
ç ã o d e Cdo o r rsalário),
u p ç ã o as( 2 0 1Para
9 ) . estes,
o b t i dao corrupção
a 2 1 / 9 / 1apresenta-se
9 , r e c u p e rcomo
a d o dume
práticaswww.transparency.org/cpi2018.
de corrupção podem reduzir (Van mecanismo eficaz para contornar regulamentos
Informe anual
Rijkeghem da Procuradoria
e Weder, 1997). Em daoutros
República 2016.
termos, a ou procedimentos administrativos lentos ou
Informe
teoria deanual da Procuradoria
incitação sugere que da República
o aumento2017. do complicados. Essa lentidão pode ser endógena
Jornal Notícias
salário pode reduzir(2020) Combatedeàcorrupção.
as práticas corrupção é irreversível, edição nºadministrativos
aos processos 31.059 de 8 de Agosto,
(KaufmanMaputo.
e Wei,
Jornal
ParaNotícias
Rafael Di (2020) Declarada
Tella (2001, apudguerra contra corrupção
Mosse,2006, 1999), na ou AT, edição nº
adoptada 31.052
pelos de 31 de Julho,
funcionários como
Maputo. os salários da Função Pública forma de criar oportunidades de corrupção
p. 32), “aumentar
para combater a corrupção é possível, sobretudo (Myrdal, 1968). É nestes termos que a Estratégia
32
43
32
Anti-corrupção em Moçambique (2013-2025), paga para obter facilidades no acesso ao serviço
adopta como uma das políticas de prevenção e público.
combate à corrupção a melhoria da qualidade de É difícil dizer, mas existem várias formas de corrupção.
prestação de serviços. Por um lado o enfermeiro pode pedir dinheiro ao doente
para facilitar o atendimento e, por outro, é o doente que vem
3. Práticas da Corrupção na Função Pública falar com o enfermeiro para merecer atendimento
em Moçambique
na-policia. prioritário, prometendo pagar um valor por isso ou, como se
comprar um refresco (Entrevista a um dos
Jornal O Pais (2019) Presidente da Republica de diz, Moçambique defende o envolvimento de todos
A corrupção enquanto uma prática social é um
moçambicanos no combate à corrupção, obtido a 12/11/20, servidores públicos, técnico de recuperado
saúde da Cidade de
fenómeno complexo. Neste contexto, as da Matola).
manifestações
Klitgaard, R. (1998) da corrupção num determinado
a cooparação Ainda asobre
internacional contra a prática
corrupção. Obtido do asuborno,
11/9/19, pp. um 3-6.,
dos
contextor social podem
e c u p e r a d o assumir diferentes formas, professores entrevistados entende que, por vezes, d e
consoante o espaço social, a natureza e a
o suborno pode ser uma contraprestação paga
intensidade das interacções sociais e
Liga dos Direitos Humanos (s/d), A corrupção nopelodos valores sistema judicial
cidadão paraem queMoçambique.
o funcionário Obtido em
pratique
culturais11/10/19,
assumidos. Em Moçambique, as práticas
recuperado em http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html .
corruptivas manifestam-se de diferentes formas, actos ilícitosEu em benefício daquele.
Maolela, A. (2019) .Barómetro africano sobre corrupção, obtido a 7/9/19, recuperado do penso que uma das formas de corrupção
das quais se destacam: transacções ilícitas feitas consiste no pagamento de dinheiro ao
https://cartamz.com/index.php/politica/item/2477-barometro-africano. professor para passar de classe, sem ter notas.
por funcionários públicos para proveito próprio,
Merton R. K (1957). Social theory and social estruture, Rev. ed. OuGlencoe,
as meninasIllinois:
namorarThe comFree Press. ,
os professores
fraudes, tráfico de influência, extorsão ou roubo para passar [...]. Na Polícia, posso dar o
de recursos públicos pelos funcionários, prática exemplo dos pagamentos aos agentes para
escapar de detenção em caso de ser
de nepotismo, formulação de políticas ou leis em encontradopode
sem B.I.
Milhorance F. (2016) oito lições de combate à corrupção que Dinamarca darAcho também que
ao Brasil, é uma
obtido a
benefício de particulares, conluio entre actores forma de corrupção (Entrevista a um dos
14/8/18, recuperado de https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160 professores afecto à Escola . Secundária da
públicos e privados para proveito mútuo ou
Zona Verde).
privado (Estratégia Anti-corrupção, 2013-2025).
metodologia dos conceitos. In Revista BrasileiraEm deoutra
Ciênciaanálise, o suborno
Política, nº 25. pode ser pago
Brasília, por-
janeiro
As práticas de corrupção veiculadas na iniciativa do utente, mas também pode ser por
estratégia moçambicana anti-corrupção foram iniciativa do próprio funcionário público através
confirmadas pelos entrevistados ao referirem que de chantagens ou extorsões, tal como assumiu um
na Função Pública predominam práticas dos funcionários do Instituto Nacional dos
diferenciadas realizadas pelos funcionários Transpores Terrestres (INATTER-Maputo).
públicoscombate-%C3%A0-corrup%C3%A7%C3%A3o/a-46032753
em proveito próprio ou de terceiros. Há muitas manifestações de corrupção.
Primeiro pode ser o próprio utente que
D o s B.r eS.s (2002).
Santos, u l t a d oIntrodução
s d a p e s aq uma
u i s aciência
, q u a tpós-moderna,
ro 6ª, edições
quando Afrontamento,
quer ser atendidoPorto. dá presentes ao
manifestações caracterizam a corrupção na funcionário. Segundo pode ser o servidor
Função Pública nomeadamente, o suborno, a público que exige do utente alguns favores
pelo serviço prestado.
gratificação, nepotismo e remuneração indevida.
O suborno como crime é acautelado no artigo
O suborno pode tomar diferentes formas, de
505º na alínea b) do n.º 1 e artigo 505 do Código
um sector para o outro. Trata-se de uma prática
Penal que criminaliza a conduta do servidor
comum em vários sectores da Função Pública
público que recebe vantagem patrimonial por
moçambicana, em que o utente dos serviços
efeito de um acto relativo a interesses de que
públicos paga a um funcionário público, valor
tinha, por força das suas funções, no momento do
monetário, bens e/ou qualquer outra
acto, total ou parcialmente, à disposição,
contraprestação, para que viole seus deveres
administração ou fiscalização, ainda sem os lesar.
éticos e profissionais. Em alguns casos o cidadão
33
44
33
depende
Chelene de (2016)
vários factores,
aponta que nomeadamente
dentro destea Aliás,dos serviços públicos
Zimba (2016) manifestados
refere que o crimepela de
precaridade
quadro legal,socio-económica
urge perceber que funcionário morosidade
dosofuncionários aceitação deno atendimentoouaopromessas,
oferecimento público, a trata-se
falta de
públicos
público,resultante
ao agirdos motivado
baixo salários interessesa profissionalismo
por auferidos, de um crime pelo qual porseparte
pune ade determinados
simples aceitação
fraca
particulares,
age com desrespeito
dos funcionários
às funçõese que funcionários
dos pelo servidorepúblico,
a impunidade
por se dos praticantes
entender que esse de
utentes
lhe foramsobre atribuídas
a corrupção
e concomitantemente
e as normascom actos de corrupção.
de comportamento coloca em causa a autonomia
funcionamento
desrespeito pela da Administração
Função Pública, Pública. a ineficácia intencional do Estado, prescindindo do nexo
O suborno como vertente das práticas de causal entre a aceitação da vantagem e a prática do
corrupção reveste-se de extrema importância acto.
Referências
dado Bibliográficas
que é preciso ter em conta que não só as O nepotismo ou favoritismo é uma das
i n s t i t u i ç õ e s s a e m d e f r a u d a d a s c o m o dimensões da prática de corrupção mais
Bauman, Z. (1999)
comportamento Modernidade
ilícito do servidor líquida, ZAHAR.
público, mas frequentes na Função Pública em Moçambique.
também os interesses dos particulares saem USA. international, Segundo os sujeitos da pesquisa, esta prática
defraudados, pois consubstancia uma violação ao determina consequências e soluçõese para o problema,
condiciona pp. 103-115., Rio
o funcionamento da
de Janeiro.
princípio da imparcialidade da Administração Administração Pública. No entender dos sujeitos
Centro de Integridade Pública (2017). Guia de prevenção
Pública. e combate
de pesquisa à corrupção emoMoçambique,
entrevistados, sistema de
Maputo.
Outra prática de corrupção mais comum na Administração Pública é orientado por práticas de
Função de
Centro Integridade
Pública Pública, Chr.Esta
é “a gratificação”. Michelsen
prática Institute
favores eteU4 – anti-corruption Resource Centre
apadrinhamentos.
traduz-se (2016).
pelaOs custos da corrupção
atribuição para a economia moçambicana,
a um determinado “Se querMaputo.
passar um concurso público, se quer
Código Penal moçambicano ser nomeado, se quer ter acesso a um serviço,
funcionário público, de bens2019.
patrimoniais ou não não basta apenas reunir os requisitos
Comando
ou serviços, Geral
comoda Polícia
forma de (2019). Não há condicionalismo
agradecimento pelo para defesa
exigidos,daépátria,
precisorevista
conhecer nº alguém
3 Maputo.lá de
Cortela, M. S.
“bom” serviço prestado. (2006) Ética, Individuo e Sociedade, PP.1-3. obtido em
dentro ” (Entrevista
17/11/18, com uma
recuperado utente
de do
Uma outra forma de corrupção consiste em INATTER, cidade da Matola).
dar presentinhos. A lei diz que quem aceita Para os sujeitos
Cortela, M. presentes
S. (2016) Você
pelo está fazendo
trabalho que faz é ocorrupto.
teu possível ou o teu melhor?daObtido
pesquisa, ter um conhecido
a 11/10/19,
recuperado
Isto está nadelei.
h Todo
ps://www.con numa instituição, significa estar numa situação
outra.com/voce-esta-fazendo-o-teu-possivel-ou-o-teu-
o funcionário deve fazer
bem o seu trabalho pois é seu dever. Mas nós
costumamos ver que o funcionário quando
vantajosa no acesso aos serviços prestados por
Cortela, M. faz S. o(2017).
que devia Entrevista
fazer, depoissobre corrupção
fica com aquela e essa
política, obtidoem
instituição a 16/11/19,
comparação recuperado de
com os utentes ou
cara, do tipo não me agradeces? Não duvide
concorrentes sem conhecido. ca/, acessado a
que isso é corrupção (Entrevista com
16/11/19.
uma utente do INATTER, cidade da
Por exemplo, se você chega cedo no hospital,
forma bicha (fila) às 5h00 ou às 4h. Mas
DicionárioMatola, Etimológico: etimologia e origem das palavras.
Activista social). (2020).
chegam outros lá paraRecuperado
às 10h00 e, são de:logo
Embora https://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/
sob ponto de vista cultural esta prática atendidos, porque
. Obtido a 10/08/2020. são vizinhos ou primos de
um dos funcionários. Isto acho ser corrupção.
Dicionário
de oferecer de Línguapossa
presentes portuguesa
ter uma 2004, porto editora, Porto. Não estou contra ajuda a conhecidos mas nós
interpretação
Dos Santos
diferente deR.uma(2015).
pessoa Epistemologia
para a outra, easeus conceitos
questão é básicos, parte 1, in Física
que estamos interessante,
há muito tempo na bicha,obtido
comoaé
que a 16/10/19.
lei proíberecuperado que ficamos? (Entrevista
que o funcionário receba com utente do
Hospital provincial de Maputo).
“presentes” da-ciencia-3-epistemologia-1.html.
em função da sua posição como
O nepotismo pode passar de uma simples
Í n d i c e público
servidor d e P e(art.
r c e 509
p ç ãdo
o Código
d e C oPenal).
rrupção (2019). obtido a 21/9/19, recuperado de
facilitação de acesso ao serviço público à violação
O funcionário público recebe sua remuneração
da lei para favorecer uma pessoa conhecida.
pInforme
a r a eanualx e r cdae rProcuradoria
a s s u a s da f uRepública
n ç õ e s c2016.
om Eu tenho recebido aqui questões muito
profissionalismo. A aceitaçãodade República 2017.
um presente estranhas. Crianças com seus 16 anos não
Jornal Notícias
pelas mesmas (2020) funções Combate à corrupção éum
consubstanciaria irreversível, ediçãotiveram
nº 31.059vagadeno período
8 de Agosto,diurno.
Maputo.Eu me
pergunto como isso foi possível. Mas por
enriquecimento ilícito,Declarada
pois oguerra contra corrupção na AT,
funcionário edição
outro nº 31.052
lado temos alunos quedesó31pela
deaparência
Julho,
acabariaMaputo. recebendo mais do que lhe cabe pelo física já indicam que são mais velhos e
estudam de dia. Não há dúvida que aqui
exercício da mesma função (Barroso, 2016). houve um acto de corrupção. Se pesquisares
34
43
34
bem vais constatar que este aluno velho que aquilo que alguns faziam há muito tempo
Jornal Notícias
estuda de diaMoçambique
(2019), cai cinco
é primo ou sobrinho lugares no índice de
de um percepção
aqui. da corrupção,
O passaporte custava um edição
valor, masnº
3 0 8 3 9 ,
professor. o b t i d o
Significa que ele a
usou um2 6 / 11 / 1 9 . ,
alguns r e c u p e r a d o
colegas desonestos enganavam d os
e
mecanismo para enganar a Direcção e cidadãos pedido um alto valor para acelerar o
permitir que seu conhecido estude de dia, por processo (Entrevista a um funcionários
exemplo falsificando o assento de dos Serviços de Migração, Cidade da
Jornal O Paisnascimento (Entrevista
(2019) Bernardino com
Rafael um tolerância zero
decreta à corrupção, obtido a 12/11/19,
Matola).
responsável da Escola Secundária da
A descrição feita pelo funcionário do SENAMI
Zona Verde).
na-policia. é comungada pelo utente dos serviços públicos da
A interpretação do nepotismo dada pelos
Jornal O Pais (2019) Presidente da Republica de educação Moçambique
numadefende o envolvimento
das escolas da cidade dede todos
Maputo.
sujeitos da pesquisa atesta o crime de abuso de
moçambicanos no combate à corrupção, obtido
Há várias formas a 12/11/20,
de corrupção, recuperado
algumas delas de
cargo ou função acautelado no artigo 507 do
quando se cobra valores em troca de vagas:
Código Penal, segundo o qual o servidor público Por exemplo, o nomea do meu filhopp.não3-6.,
tinha
Klitgaard, R. (1998) a cooparação internacional contra a corrupção. Obtido 11/9/19,
que fizer uso abusivo do seu cargo ou da sua saído para escola secundária. Fui lá e
r e c u p e r a d o disseram-me que é porque não tem vaga. d e
função, praticando, omitindo ou retardando acto
Depois a pessoa me disse
http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/fdesenvolvimento/article/view/62764/60910 que se tivesse 2000
no exercício das suas funções, em violação da lei, MT, podia-me arranjar vaga. Então onde ele
Liga dos Direitos Humanos (s/d), A corrupção no sistema judicial ema vaga?
ia arranjar Moçambique.
Tinha ou não Obtido em
tinha vaga?
ordens ou instruções superiores com o fim de
Na verdade tinha vaga só que eles .
não
obter vantagem patrimonial ou não patrimonial queriam dar ao meu filho sem pagar. Como
Maolela, A. (2019) .Barómetro africano sobre corrupção,nãoobtido a 7/9/19,
tinha dinheiro, recuperado
meu filho ficou de fora.do
para si ou para terceiros, será condenado na pena
Venderam a vaga para outros. Está a ver, isso
de prisão de até dois anos e multa de até um ano,
Merton R. K (1957). Social theory and social estruture, Rev. ed.corrupção.
é Glencoe, Illinois: The Free Press. ,
salvo as penas de corrupção se houver lugar. A renumeração indevida pode ser interpretada
Para tal, Duce (2016) defende que o legislador à luz do crime de concussão previsto no artigo
moçambicano, ao prever o crime de abuso de 517, do Código Penal de 2014. Nhane (2016)
cargo ou de função, pretende estabelecer uma assume que a concussão é delito pluri-ofensivo,
espécie de segurança para assegurar a p o r e n q u a n t o r e s p o n s á v e l p o r a f e c t a r
punibilidade das condutas que, não constituindo indistintamente tanto a Administração Pública em
crimes de corrupção, participação económica em sua moralidade, assim como o próprio
negócios, peculativo, aceitação de oferecimento concussionário constrangido pela acção delituosa
ou promessas ou fraude, representam um do funcionário ofensor, movido em obter
exercício abusivo, por parte do servidor público, vantagens. Infelizmente, este tipo de crime ainda
da sua função ou cargo, em virtude de em tais ocorre e muito no quotidiano da função pública,
casos, também ter sido posta em causa a exigindo do intérprete uma atenção especial no
legalidade e isenção que deve caracterizar a m o m e n t o d a s u b s u n ç ã o d o s f a c t o s n o
actuação do agente, enquanto servidor público. correspondente dispositivo legal para não
A remuneração indevida por um serviço incorrer ao risco de qualificá-lo de forma diversa.
público é também outra prática de corrupção que
se evidencia na Função Pública. Este tipo de 4. Representações das Manifestações da
corrupção regista-se quando determinado Corrupção na Função Pública
funcionário público exige pagamento indevido a
um utente para realizar um acto que constitui seu
Os sujeitos da pesquisa problematizam as
dever. Ou seja, o funcionário “vende os seus
representações das manifestações da corrupção
serviços” mediante um valor que supera o valor
em perspectivas diferenciadas. Para uns, a
oficial, que legalmente deveria fazê-lo a título
corrupção é entendida como a troca de favores
gratuito.
Uma das formas de corrupção, penso, é
entre os servidores públicos e utentes, no qual o
35
44
35
primeiro (servidor
depende de váriospúblico)
factores,
aceita receber bens oua Reforma
nomeadamente dos serviços públicos manifestados
e Desenvolvimento da Administração pela
precaridade
trocar favores socio-económica
em recompensa dos dos serviços morosidade
funcionários Pública (2012) no atendimento
considera o ao tempopúblico, a falta de
de realização
públicos
prestados.resultante
Isto ocorre dosnormalmente
baixo saláriospara facilitar,a profissionalismo
auferidos, do serviço, tempo por parte dedodeterminados
de resposta expediente e
fraca
flexibilizar
o processo ou doso funcionários
serviço oferecido funcionários
e dos tempo de espera e apara
impunidade
ser atendido dose praticantes
dinamismo do de
utentes
independentemente
sobre a corrupção
das ilicitudese easvícios. actos de corrupção.
normas de funcionário como aspectos que precisam de ser
funcionamento
Numa outradaperspectiva,Função Pública, a ineficáciaé melhorados na Função Pública com vista a
a corrupção
percebida como um acto ilícito caracterizado por reduzir a corrupção.
cobranças ilícitas, ou de taxas não legais (por Ainda no quadro das representações das
Referências
exemplo, Bibliográficas
mesmo com taxas pré-definidas nas manifestações da corrupção na Função Pública
instituições públicas, os servidores públicos nas cidades de Maputo e Matola, os sujeitos da
Bauman, Z.
ignoram as (1999) Modernidade
referidas líquida, ZAHAR.
taxas, cobrando valores pesquisa (funcionários públicos e utentes), vêm a
Bíblia Sagrada (2017), bible
muito altos ou baixo a seu favor). league international, USA.
corrupção como sendo a exigência de favores para
Brei, Z. A. (1996) A corrupção:
Neste sector, causas,
a corrupção consequências
manifesta-se, e soluções
prestar para que,
serviços o problema,
por norma pp. 103-115.,
são de Rio sua
sobretudo, no acto de pagamento de multas. A
de Janeiro.
pessoa no lugar de se dirigir ao balcão para obrigatoriedade, como funcionários públicos.
efectuar o seu Pública Guia deosprevenção
(2017). procura
pagamento, e combate
Igualmente, à corrupção
a corrupção em Moçambique,
pode-se manifestar
terceiros para fazer o pagamento, que muitas
Maputo.
vezes, tal pagamento não chega ao caixa e através da pressão que o servidor público faz ao
Centro de Integridade Pública, Chr.
que às vezes paga com um valor Michelsen Institute
utenteetcomU4 –a anti-corruption
finalidade de obter Resource Centre
ofertas de
acrescentado, que para além de
(2016). Os custos da corrupção para a economia lesar o moçambicana, Maputo.
Estado, lesa também o próprio infractor presentes ou gratificações. Nos estabelecimentos
(Entrevista a um servidor público do de ensino, isto ocorre com frequência para
Comando Geral INATTERda Polícia (2019).deNão
da Cidade há condicionalismo
Maputo). para
facilitar defesa dade
a passagem pátria,
uma revista
classe nº 3 Maputo.
para outra ou
O fenómeno da corrupção, muitas vezes ocorre no período das matrículas de novos ingressos. 17/11/18, recuperado de
pela iniciativa dos utentes que pressionam os Eu por exemplo, tenho um filho que está na
11ª classe. Tem idade de estudar de dia, mas
servidores (2016) Você
Cortela, M. S.públicos a está fazendo o oteuseu
flexibilizar possível ou o teu melhor?
nome deleObtido
saiu para a 11/10/19,
a noite. Quando fui à
recuperado de h ps://www.con
expediente, através de pagamentos ilícitos. Este outra.com/voce-esta-fazendo-o-teu-possivel-ou-o-teu-
escola, disseram que não tem vaga, depois o
senhor lá da escola me diz se tiver 2000
procedimento ocorre principalmente, pela falta de meticais pode-me ajudar para o matricular de
paciência
Cortela, M.dos utentes
S. (2017). e da morosidade
Entrevista sobre corrupção no e política, obtido a 16/11/19,
dia. Mas, na verdaderecuperado
meu filho tinhadevaga de
atendimento na Função Pública.
h ps://esbrasil.com.br/mario-sergio-cortella-fala-sobre-corrupcao-e-poli dia (Entrevista a um
ca/, acessado a de
encarregado
Nós utentes somos obrigados a pagar educação da escola Secundária da
16/11/19.
dinheiro a mais ou mesmo onde não Zona Verde).
Dicionáriodevíamos Etimológico:
pagar devidoetimologia e origem A
a falta de paciência das palavras.
prática de corrupção (2020).naRecuperado
Função Pública, de:
(…) mas também os funcionários fazem de
propósito para criar muita enchente e filas de embora .comObtido a 10/08/2020.
dimensões ou níveis diferenciados,
espera para portuguesa
pressionar o 2004,
utente porto
a lhe editora,
dar Porto.
encontra-se inculcada e impregnada, igualmente,
Dos Santos presentinho ou favores (…)e eu,
R. (2015). Epistemologia seussemana
conceitosem básicos,
algumas parte 1, in Física
unidades interessante,
sanitárias. obtido a
Nestas unidades
passada queria atestado para concorrer no
16/10/19.
instituto,recuperado
apareceu umde: http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
funcionário a dizer é comum que, um doente para que seja
da-ciencia-3-epistemologia-1.html. a um encaminhado à observação médica com urgência,
que dá me 750 (…) (Entrevista
utente dos serviços de saúde no
Í n d i c e d eHospital
P e r c eGeral
p ç ã oJosé
d e Macamo).
C o r r u p ç ã o ( 2 0 1os
9 )acompanhantes
. o b t i d o a 2 tenham
1 / 9 / 1 9 que
, r esec usujeitar
p e r a d oa dume
A d www.transparency.org/cpi2018.
e fi n i ç ã o d a c o r r u p ç ã o p e r a n t e o pagamento de valores monetários aos servidores
Informe anual dados
posicionamento Procuradoria
sujeitos deda República
pesquisa pode2016.
ser públicos, para obter facilidades de atendimento e
Informe anual da Procuradoria da República
entendida como o acto ou conduta ilegal que bom serviço. 2017.
Jornal Notícias
envolve duas ou(2020) Combatea àpartir
mais pessoas, corrupção
de troca é irreversível,
de ediçãoPor nº exemplo,
31.059 de eu8estou
de Agosto,
aqui há Maputo.
uma hora, o
Jornal Notícias
favores, (2020) um
para facilitar Declarada contra corrupção na AT, edição nº 31.052 de 31 dequeJulho,
guerraserviço,
determinado
enfermeiro entra e sai, não sei o está a
fazer. Estamos aqui sentados e estamos
que decorreMaputo.da falta da paciência do utente e da doentes. Mas há pessoas que vem não sei de
onde e entram, acho que estão sendo
morosidade do servidor público. A Estratégia de atendidos. Isso é corrupção. Não estou a dizer
36
43
36
que é um problema só do hospital, mas descrevem o gesto como atitude que
Jornal Notícias (2019),
acontece Moçambique
em todo cai cinco
sítio. Funcionários lugares no índice de percepção da corrupção, edição nº
ao invés
consubstancia a corrupção. Alguns, ainda,
3 0 de fazer
8 3 o9 que, devemo b tfazeri d dificultam
o a as2 6 / 1 1 / 1 9 . , r e c u p e r a d o d e
coisas para depois pedir dinheiro consideram que varia do tipo de oferta (dinheiro
(Entrevista com um dos utentes do ou objecto) e da ocasião.
Hospital Provincial de Maputo). Se a oferta tratar de montantes em dinheiro,
Os sujeitos da pesquisaBernardino
têm opiniãoRafaelformada
decreta tolerância zero nuncaà corrupção, obtido
poderiam aceitá-la. a 12/11/19,
Porém, se se tratar
de um valor que não ultrapasse um terço do
sobre asrecuperado
vicissitudesde do http://opais.sapo.mz/bernardino-rafael-decreta-tolerancia-zero-a-corrupcao-
comportamento humano meu salário, posso receber. A oferta de
na funçãona-policia.
pública com relação ao dilema da materiais como demonstração de satisfação
ou defende
de agradecimento pelo serviço deprestado
Jornal O Pais
corrupção, indicarPresidente
ao (2019) de formadaexplícita
Republica os de Moçambique o envolvimento
pelo servidor público, não se trata de nenhum
todos
moçambicanos
intervenientes do processonoe combate à corrupção, obtido
os meios/práticas acto ade 12/11/20,
corrupção, como recuperado
por exemplo,dea
envolvidas. As práticas de corrupção expressas o f e r t a d e u m a r e c a rg a de telefone
a cooparação (Entrevista a um servidor público
Klitgaard,
pelos R. (1998)
sujeitos da pesquisa reafirmaminternacional
a violação contra a corrupção. Obtido a 11/9/19, pp.
afecto no Hospital Geral José
3-6.,
r e c unapLei
do preceituado e rdaa Probidade
d o Pública no seu Macamo). d e
artigo 9 http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/fdesenvolvimento/article/view/62764/60910
(2012, p. 8) que preconiza: Se alguém oferecer um valor pelo facto de ter
Liga dos Direitos Humanos (s/d), A corrupção no sistema judicialbem
Do dever de probidade pública o servidor sido em atendido,
Moçambique. de formaObtido livreeme
público observa os valores de boa espontânea, sem que tenha sido forçado, tal
administração e honestidade no desempenho atitude não se pode confundir com actos de .
Maolela, A.da (2019)
sua função,.Barómetro
não podendo africano
solicitar sobre
ou corrupção, salvo se tal
corrupção, obtido a 7/9/19, recuperado do oferta ter sido exigida
aceitar, para si ou para terceiro, directa ou pelo funcionário, é que se possa considerar
https://cartamz.com/index.php/politica/item/2477-barometro-africano. uma atitude condenável e antiética
indirectamente, quaisquer presentes,
Merton R. K (1957). Social
empréstimos, theory and
facilidades social estruture, Rev. ed.
ou quaisquer Glencoe, Illinois:
(Entrevista a um Theservidor
Free Press.do,
ofertas que possam pôr
obtido a 12/11/19 recuperado de em causa a liberdade INATTER Cidade de Maputo). Às
da sua acção, a independência do seu juízo e a vezes fazem surpresas para aqueles
credibilidade e autoridade da administração professores que dão bem aulas. É para ele
Milhorance pública,
F. (2016)dosoito liçõesede
seus órgãos combate à corrupção que Dinamarca
serviços. continuar pode assimdar comoao Brasil, obtido a
bom professor.
A s 14/8/18,
m o t i v arecuperado Depende
ç õ e s q u ede dhttps://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160
inamizam as do momento em que o presente é
.
dado. Mas pode acontecer que o presente seja
manifestações da corrupção apontados pelos
Miranda, L. (2018). Unificando os conceitos de corrupção:simbólico. uma abordagem E o presenteatravés
pode ocorrerda fora
novado
sujeitosmetodologia
de pesquisados (paciência e morosidade) período lectivo, e ai pode
conceitos. In Revista Brasileira de Ciência Política, nº 25. Brasília, janeiro - se considerar um
verdadeiro presente porque não há mais
encontram-se acauteladas
abril de 2018, pp 237-272. na Estratégia de
DOI: 10.1590/0103-335220182507.
vínculo profissional Acedido
com eleao 15/07/20.a
(Entrevista
Reforma e Desenvolvimento da Administração
Disponível em: https://www.scielo.br/pdf/rbcpol/n25/2178-4884-rbcpol-25-237.pdf
um utente da Escola Secundária .
Pública (2012) ao indicar a necessidade de
Mosse M. (2004). Corrupção em Moçambique: alguns elementos para debate, Maputo. Josina Machel).
simplificar e comunicar Nós aqui, nos disseram que isso é corrupção.
Neher C. (2018) O que a apequena
tramitação e o estado
Geórgia pode ensinar no combate
Mas não à corrupção,
sei bem até fico obtido a 12/10/19,
confusa. Esses de
dos processos, garantindo a compreensão dos
anticorrupção usam muito isso. Vêm aqui se
seus trâmites pelo utente e reduzindo o espaço fazem de cidadãos que estão necessitados.
combate-%C3%A0-corrup%C3%A7%C3%A3o/a-46032753 Um colega pode entender o problema dele e
para situações
Santos, de corrupção
B. S. (2002). Introdução resultantes da faltapós-moderna,
a uma ciência de 6ª, edições
lhe ajudar. Afrontamento,
Depois compra um Porto.
sumo e oferece
informação e conhecimento por parte do cidadão ao funcionário. Basta o colega aceitar, ele diz
que é corrupto e é levado às celas. Mas o
e melhorar a qualidade na prestação de serviços colega nem pediu. O que é corrupção
aos cidadãos, garantindo a celeridade, mesmo? O funcionário não pediu. O cidadão
veio de livre vontade ofereceu um refresco,
especialmente nos sectores críticos, onde está o mal nisso? Agradecer ao
nomeadamente, Justiça, Saúde, Educação, Polícia trabalhador é normal, mas isso não deve ser
e Finanças. uma troca. Se você gostou do seu serviço
pode agradecer, isso não é corrupção
A oferta de presentes como forma de (Entrevista a servidor público do
reconhecimento ou de agradecimento pelo bom SENAMI, Cidade de Maputo).
serviço prestado não é consensual. Há quem
considera este acto como uma prática normal Quando peço uma vaga e caso seja concedidaEmbora
enraizada nos valores culturais. Outros a Estratégia de Reforma e Desenvolvimento da
37
44
37
Administração
depende de vários Pública
factores,
(2012) preconize a dos serviços
nomeadamente a c t opúblicos
d e c o r r u pmanifestados
ç ã o . J u l g o s e rpela
um
procedimento normal, ajudar meu familiar
precaridade
necessidade de socio-económica
intensificar a vertente preventiva morosidade desde
dos funcionários no atendimento
que reúnaaorequisitos
público, apara faltatal.
de
públicos
na luta contra
resultante
a corrupção,
dos baixoatravés acções dea profissionalismo
saláriosdeauferidos, por aparte
(Entrevista de determinados
um professor afecto à
fraca
sensibilização
e comunicação
dos funcionários
sistemática ee dos em funcionáriosEscola Secundária dos
e a impunidade de Noroeste
praticantes 1). de
Não posso ajudar de forma directa, mas, se
utentes
grande escala,sobrea massificação
a corrupçãoe ediversificação
as normas das de actos de corrupção.for um concurso público, posso orientar para
funcionamento
acções de educação da Função
cívica, aPública,
inclusão adeineficácia
matérias que concorra desde que cumpra com os
de sensibilização sobre a corrupção nos curricula procedimentos, esperando que ganhe aquele
que melhor estiver qualificado (Entrevista
escolares, a legitimidade da oferta de presentes ou a um gestor dos Recursos Humano do
agradecimentos ainda não é consensual tanto para SENAMI, Cidade da Matola).
os servidores públicos, bem como os que Aqui onde trabalho por exemplo, vem minha
Modernidade irmã para tratar passaporte, posso pegar
Bauman, Z.os(1999)
procuram serviços públicos líquida,
nas cidadesZAHAR. de documentos dela e facilitar para não parar na
Bíblia Sagrada
Maputo e Matola.(2017),Abible
ofertaleague international,
de presentes ou USA. bicha. O que interessa é não prejudicar os
Brei, Z. A. (1996) A corrupção: causas, consequências e soluções outros
paraque chegaram hápp.
o problema, muito tempo. Posso
103-115., Rio
agradecimentos constitui crime, fazer nas horas mortas. Mas se facilito
de Janeiro.
independentemente do valor ou de bens violando a lei... Por exemplo esse meu
Centro de Integridade Pública (2017).
envolvidos. Esta prática constitui uma descrição Guia de prevenção e combate
familiarà não
corrupção em Moçambique,
tem documentos completos, e
mesmo assim lhe passo o passaporte ai sim
do crime Maputo.
de aceitação de oferecimento ou estou violando a lei. Ou por exemplo,
Centro de Integridade Pública,
promessa plasmado no artigo 509 do Código Chr. Michelsen Institute et U4 – anti-corruption
estamos no concurso,Resource eu vejo que Centre
meu
familiar não tem requisitos para passar, e
Penal. (2016). Os custos da corrupção para a economia moçambicana, Maputo.
mesmo assim lhe faço passar em prejuízo do
Código
Zimba Penal moçambicano
(2016), na sua 2019.
discussão sobre os outro, isso é sim corrupção (Entrevista a
Comando Geral da Polícia (2019). Não
limites do crime de aceitação de oferecimento ou há condicionalismo para defesa da pátria,
Funcionário do SENAMI,
revista nº 3Cidade
Maputo. de
Cortela, M.defende
promessa, S. (2006)queÉtica,
nãoIndividuo
é suposto e Sociedade,
que o PP.1-3. obtido Maputo).
em 17/11/18, recuperado de
funcionário receba vantagens fora da sua Deste posicionamento dos sujeitos da
remuneração mensal,Vocêparaestáquefazendo pesquisa,
o teu possível
desempenhe ou o teuentende-se
melhor? Obtido que ajudar um familiar,
a 11/10/19,
melhor recuperado
as suas funções, de h jáps://www.con
que é pago através do conhecido e/ou amigo não constitui acto de
seu salário para que exerça cabalmente, com todas corrupção, desde que não se prejudique os outros.
Cortela,
as M. S. (2017).
diligências exigidasEntrevista Deste ePorém,
sobre corrupção
pela profissão. política,noobtido
entender de Ducerecuperado
a 16/11/19, (2016) mesmo de que
modo, ao h receber bens ou valores monetários, o não se prejudique alguém directamente,
ps://esbrasil.com.br/mario-sergio-cortella-fala-sobre-corrupcao-e-poli ca/, acessado tal como
a
funcionário16/11/19.
estaria a enriquecer ilicitamente. os sujeitos da pesquisa se referiram, o cerne é que
Dicionário
A divergência Etimológico: etimologia
na interpretação e origem
de certas os servidores
das palavras. públicos agindo Recuperado
(2020). deste modo estão de:a
ligadas à corrupção pode constituir um cometer. oObtido
práticashttps://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/ crime ade10/08/2020.
abuso de cargo ou função.
Dicionário
dos factores de Língua portuguesa
explicativos 2004, porto editora,
da persistência da Portanto, a corrupção como fenómeno social
Porto.
Dos Santosna
corrupção FunçãoEpistemologia
R. (2015). Pública, vistoe seus para toma
que conceitos representações
básicos, diferentes
parte 1, in Física em função
interessante, obtido dos
a
16/10/19.
alguns sujeitos de recuperado interesses dos grupos sociais.
pesquisa, o nepotismo, aceitar Como constatou-se,
entre outras vicissitudes não constituem se por um lado, alguns grupos constroem um
ofertas eda-ciencia-3-epistemologia-1.html.
e d e P e r c e p ç ã o d e C o r r u p ç ã o ( 2 0 1discurso
Í n d i ccriminais.
actos 9 ) . o b t de
i d orepúdio
a 2 1 / 9à / 1corrupção
9 , r e c u papontando-o
erado de
Quando peço uma
www.transparency.org/cpi2018. vaga e caso seja como uma conduta ilegal, outros grupos tentam
concedida, posso matricular meu familiar e
Informe anual issodanão
Procuradoria da República
se consubstancia como acto 2016.
de
relativizá-lo, evocando algumas nuances que
Informe anual corrupção. Julgo serdaum
da Procuradoria 2017. tornam a corrupção uma prática aceite em
procedimento
República
normal, ajudar meu familiar desde que reúna determinadas situações.
Jornal Notícias Combate
(2020)para
requisitos à corrupçãoa éum
tal. (Entrevista irreversível, edição nº 31.059 de 8 de Agosto, Maputo.
Jornal Notícias (2020)afecto
professor Declarada
à Escola guerra contra corrupção na AT, edição nº 31.052 de 31 de Julho,
Secundária 5. Factores da Persistência da Corrupção na
Maputo.de Noroeste 1)., posso matricular meu Função Pública em Moçambique
familiar e isso não se consubstancia como
38
43
38
assim como do utente. Mas também ao
A luta contra a corrupção está no centro das desconhecimento da lei e dos direitos do cidadão.
preocupações do governo moçambicano, como Os funcionários às vezes praticam a corrupção
indicam as diversas políticas e estratégias anti- por falta de esclarecimento de quais os actos
corrupção. Todavia, as manifestações de podem ser considerados como corrupção.
corrupção na Função Pública continuam. Este Massango (2016) aponta que a dúvida que se pode
fenómeno pode ser explicado por vários factores. suscitar no que diz respeito à interpretação do
na-policia.
Um dos factores que foi apontado é a prática de preceito incriminador resulta do facto de o
baixos salários na Função Pública num contexto legislador não ter traçado linhas orientadoras para
da subida de custo de vida. O baixo poder de algumas ilicitudes (desvio de aplicação).
compra que afecta alguns funcionários públicos Igualmente, isto pode estar associado à fraca
impele-os à prática da corrupção, como estratégia divulgação da lei de combate à corrupção nos
de sobrevivência para complementar o salário sectores da função pública. Esta constatação
auferido. converge com o estudo realizado por Macuane,
Depende da pessoa. Fazem isso porque Sitoe e Maduela (op.cit.) em que apontam a
11/10/19, recuperado
dizem emé baixo;
que o salário http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html
Há sinais de .
descontentamento salarial. Tenho muitas fragilidade na divulgação da legislação como o
necessidades básicas, falta muita coisa, elemento que continua a alimentar a corrupção.
dinheiro de chapa para mim e para os Há falta de clareza no que é a corrupção.
meus filhos,
Merton R. K (1957). Socialcomida,
theory andenergia,
socialetc.
estruture, Rev. ed. Glencoe,
Algumas Illinois:
coisas que aThelei Free
diz, Press.
nós não,
(Entrevista a um Profissional de entendemos, por isso deveríamos ter colegas
saúde afecto no Hospital que viessem explicar bem essas leis. Há
Provincial) colegas que fazem coisas porque não sabem
oito lições que não podem fazer,aooutros sabem, mas
Milhorance
A questãoF.salarial
(2016) como factordeque
combate à corrupção
alimenta o que Dinamarca pode dar Brasil,
mesmo assim fazem porque estão
obtido a
fenómeno 14/8/18, recuperado
de corrupção, de https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160
embora contestada por acostumados (Entrevista.a um professor
Miranda,
alguns L. (2018).
analistas, Unificando
Treisman os conceitos
(2000) adepto da teoria de corrupção:afecto
uma abordagem através daJosina
à Escola Secundária nova
metodologia
de incitação, defendedos conceitos.
que In Revista
se o salário Machel).
Brasileira de Ciência Política, nº 25. Brasília, janeiro -
auferido
abril de 2018,
pelo funcionário superapp os 237-272. É nestes termos que
DOI: 10.1590/0103-335220182507.
ganhos advenientes a Estratégia
Acedido ao 15/07/20.Anti-
Disponível
das vantagens da corrupção (nível de Corrupção (2013 - 2025) defende que
em: https://www.scielo.br/pdf/rbcpol/n25/2178-4884-rbcpol-25-237.pdf
obtidas . para o
Mosse M. (2004).
eficiência Corrupção
do salário), em Moçambique:
as práticas de corrupção sucesso
alguns da para
elementos prevenção
debate, éMaputo.
necessário educar o
Neher C.
podem O que
(2018)(Van
reduzir a pequenae Geórgia
Rijkeghem Weder, 1997). homem
pode ensinar de forma
no combate a promover
à corrupção, umaa 12/10/19,
obtido mudança
Em outrasrecuperado teoria de incitação sugere profunda na opinião pública e criar um ambiente
palavras,deahttps://www.dw.com/pt-br/o-que-a-pequena-ge%C3%B3rgia-pode-ensinar-no-
do salário pode reduzir as práticas em que as práticas corruptas sejam discutidas
que o aumento
Santos,
de B. S. (2002).
corrupção. Introdução
Todavia, a uma ciência
o poder explicativo dessa abertamente
pós-moderna, e consideradas
6ª, edições Afrontamento,intoleráveis.
Porto. A
teoria é limitado, primeiro pela subjectividade do melhor prevenção começa “no berço”, isto é, ao
conceito de salário ideal, segundo porque não nível da educação escolar básica. Assim, o sector
explica o por quê de as pessoas com um bom cargo do Governo que superintende a educação, cultura
público, consequentemente, que auferem salários e as instituições religiosas, com influência na
altos também se envolvem em corrupção. formação e comportamento dos cidadãos têm um
O outro factor explicativo é a fraca papel educador a desempenhar, complementando
consciencialização, tanto dos funcionários como as denúncias e os sistemas de controlo das práticas
dos utentes sobre a ilicitude e a nocividade dos corruptas.
actos de corrupção na Função Pública. Portanto, Por outro lado, uma campanha ampla e
trata-se de um factor ligado à educação, aos sustentada de relações públicas, de educação dos
valores e aspectos éticos do funcionário público, cidadãos sobre o seu direito aos serviços públicos,
39
44
39
o seu direito
depende de vários
de recusarfactores,
exigências ilícitas pora fdos
nomeadamente u n cserviços
i o n á r i opúblicos
s p ú b l imanifestados
c o s d i a n t e pela do
precaridade
parte dos funcionários
socio-económica
públicos dos e o seu direito de desconhecimento,
funcionários morosidade no atendimento por parte dos utentes, de
ao público, alguns
a falta de
públicos
se organizarresultante
para resistir
dos baixoà corrupção ao nível daa procedimentos
salários auferidos, profissionalismo do porfuncionamento
parte de determinadosdos serviços
fraca
base. consciencialização
Finalmente, a campanha dos funcionários
também faculta e dos públicos.
funcionários Alguns funcionáriosdos
e a impunidade têm complicado
praticantes de
utentes
informações sobre sobre a corrupção
o significadoe da ascorrupção,
normas de as dactos e s n de
e ccorrupção.
essariamente os procedimentos
funcionamento
disposições da leidasobre Função
a corrupção
Pública,e oa elogio dos administrativos de prestação do serviço ao
ineficácia
funcionários públicos exemplares no combate a cidadão, de forma a criar uma oportunidade de
este mal. extorsão.
Referências
Um outro Bibliográficas
factor da persistência da corrupção Os trabalhadores dificultam as coisas de
propósito para obrigar a pessoa a tirar algo.
na função pública está relacionado com a Outros são oportunistas. Quando estão
Bauman, Z. (1999) Modernidade
morosidade no atendimento ao público. Este líquida, ZAHAR. p erante um estrangeiro vêem uma
Bíblia Sagrada (2017), bible league international, oportunidade para ter dinheiro (Entrevista
fenómeno é mais evidente nos sectores com USA.
a funcionário do INATTER, Cidade
Brei, Z. A.
serviços (1996)
mais A corrupção:
procurados, que secausas, consequências
caracterizam por e soluções para o problema, pp. 103-115., Rio
da Matola).
enchentededos Janeiro.
utentes. Assim, diante da demora no A Estratégia da Reforma e Desenvolvimento
atendimento, (2017). Guia
Públicaimpacientes
alguns utentes de prevenção e combate à corrupção em Moçambique,
optam da Administração Pública (2011-2025) considera
Maputo. de valores monetários ao
pelo pagamento que na prevenção da corrupção, a ética
funcionário para agilizar Pública,
o acesso Chr.aosMichelsen
serviços Institute et U4 – anti-corruption Resource Centre
desempenha um papel importante, pois ela é a
procurados.(2016). Os custos da corrupção para a economia moçambicana, Maputo.
condição necessária para assegurar os valores
Código Penal Hámoçambicano
corrupção aqui, por 2019.
ser um sector em que
as pessoas procuram os serviços com muita fundamentais como a integridade, a honestidade,
frequência (2019).ficar
e não querem Não há condicionalismo
muito tempo a para defesa da pátria, revista nº 3 Maputo.
o respeito, a justiça, a autenticidade, a
Cortela, M. espera
S. (2006) Ética,
de serem Individuo
atendidos. e Sociedade,
Por exemplo, as PP.1-3. obtido em 17/11/18, recuperado de
pessoas para tratarem as cartas de condução, transparência, a responsabilidade, o
vêm muitas vezes à última hora e querem ter a profissionalismo, o bem-servir e a prestação de
t a n a Você
Cortela, M. cS.a r(2016) h o r está
a e fazendo
d e p o i so steu
a b possível
es ou o teu melhor? Obtido a 11/10/19,
contas.
nem!….(Entrevista
recuperado a um funcionário
de h ps://www.con outra.com/voce-esta-fazendo-o-teu-possivel-ou-o-teu-
do SENAMI, Cidade de Maputo). Igualmente, a persistência da corrupção na
Pessoas não querem ficar atrás, querem ser função pública é explicada pela impunidade. Os
Cortela, M. atendidas
S. (2017). Entrevista
o mais sobre corrupção
rápido possível, e é nestes e política, obtido a 16/11/19, recuperado de
sujeitos da pesquisa entendem que a lei às vezes é
casos que se envolvem em corrupção, e o acessado
funcionário aproveita-se da situação (….) dúbia. Ela não é aplicada daca/, mesma formaa em
16/11/19.
(Entrevista a um profissional de saúde todas as situações e casos. As pessoas podem
Dicionárioafecto Etimológico:
no Hospital etimologia
Geral eJosé origem das palavras.
cometer o mesmo crime, (2020). mas, Recuperado
a aplicação da lei de:é
Macamo).
diferenciada.
A falta dedeprofissionalismo
Dicionário Língua portuguesa também
2004,alimenta a
porto editora, Porto. A lei não é clara na penalização. A não
persistência da(2015).
corrupção na função epública. O aplicação igualitária das penas aos corruptos.
Dos Santos R. Epistemologia seus conceitos básicos, parte 1, in Física interessante, obtido a
Ocorre que as pessoas podem cometer as
profissionalismo
16/10/19. funda-se
recuperado nosde:aspectos éticos e
mesmas irregularidades, mas se estiver no
valores da-ciencia-3-epistemologia-1.html.
concretos, especificamente a ética e poder pode ser solto ou a punição pode ser
uma simples advertência e o outro sujeito
deontologia
Í n d i c e d eprofissional.
P e r c e p ç ãBrei
o d (1996)
e C o rdefende
r u p ç ã oque( 2 0 1 9 ) . o b t i dsoo f rae r2 a1 /u9m/ 1a 9c,o nr de ecnuapçeã roa pdeos add ea .
os factores da prática da corrupção podem,
www.transparency.org/cpi2018. (Entrevista a um estudante da Escola
também,
Informe anualestar associados
da Procuradoria à ausência de uma 2016.
da República ética Secundária Josina Machel).
Não existem medidas concretas para punir os
do trabalho
Informe anualnoda serviço públicoda
Procuradoria bem como a 2017.
República falta corruptos e nem os corruptores. As pessoas
de comprometimento
Jornal Notícias (2020) Combate e responsabilidade,
à corrupção é irreversível, ediçãofazem nº 31.059
porquede 8 delhes
nunca Agosto, Maputo.
aconteceu nada. É
isso, como nunca foram punidos ou
ocorrendo desrespeito
Jornal Notícias (2020)àsDeclarada
regras e regulamentos.
guerra contra corrupção na AT, edição nº 31.052 de 31 de Julho,
alertados, acham que é normal. (Entrevista
D e Maputo.
entre os comportamentos anti- a um utente do Hospital Provincial de
profissionais, sublinha-se o oportunismo dos Maputo).
40
43
40
As pessoas continuam a fazer isso porque Considerações Finais
Jornal Notícias
sabem(2019), Moçambique
que nunca cai cinco lugares
vão ser apanhadas ou no índice de percepção da corrupção, edição nº
3 0 mesmo8 3 9 ,
processadas.o b t i d o
Caso sejam a
apanhadas,2 6 / 11 / 1 9 . , r e c u p e r a d o d e
sabem que irão pagar no tribunal e vão sair. A corrupção na Função Pública é um mal que
As pessoas às vezes jogam aquilo que se
ameaça o crescimento socio-económico, político
chama custo-benefício. (Entrevista a um
professor da EscolaRafael Secundária e cultural de qualquer Estado, instituição e sector
Jornal O Pais (2019) Bernardino decreta tolerância zero à corrupção, obtido a 12/11/19,
Noroestede e sobretudo periga o processo de aprimoramento e
1).http://opais.sapo.mz/bernardino-rafael-decreta-tolerancia-zero-a-corrupcao-
recuperado
aperfeiçoamento da democracia. O fenómeno
na-policia.
Às vezes a impunidade é alimentada pelo inibe e retrai o investimento local e estrangeiro,
comportamento e a atitude de alguns agentes do dadas as incertezas do retorno dos seus
GCCC no desenvolvimento das suas actividades, investimentos e do lucro. Ela mancha, ainda, a
que ao invés de prevenir a corrupção, promovem- imagem dos governos e das instituições
na, pelos seus actos também corruptos. respectivas, reduzindo a credibili dade,
r e cAqueles
u p esenhores
r a d deo anti-corrupção, às vezes d e
http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/fdesenvolvimento/article/view/62764/60910 as
vêm aqui, flagram um colega dizendo que é aceitabilidade, e, sobretudo, desacredita
corrupto, depois, eles mesmos pedem
A eles
corrupção iniciativas públicas levadas a cabo para o
Liga dos Direitos Humanos
dinheiro para (s/d),
lhe soltar. Não são mesmos no sistema judicial em Moçambique. Obtido em
que estão a fomentar em
desenvolvimento do país.
a corrupção? Os colegas .
de anti-corrupção, eles chegam aqui pedindo Em Moçambique a corrupção na Função
Maolela, A.a tramitação
(2019) .Barómetro africano sobre corrupção, obtido a 7/9/19, recuperado do
de determinado processo. Você Pública manifesta-se de diversas formas,
aceita como colega e no fim ele lhe prende,
mas não lhe leva theory
à esquadra, pede-lhe destacando-se o suborno, a gratificação, o
Merton R. K (1957). Social and social estruture, Rev. ed. Glencoe, Illinois: The Free Press. ,
dinheiro para lhe soltar. O que isso significa? nepotismo e a remuneração indevida. Essas
obtido a 12/11/19
É assim mesmo querecuperado
se trabalha?deAs pessoas
que atrasam os processos sabendo que práticas traduzem-se em actos de extorsões,
deviam fazer dentro dos prazos, acho que é venda e troca de favores.
Milhorance por
F. (2016)
défice de oito lições de combate
profissionalismo. à corrupção que Dinamarca pode dar ao Brasil, obtido a
Há polícias
que recuperado
usam chantagem para poderem As práticas corruptivas assumem diferentes
14/8/18, de https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160 .
extorquir. Eles às vezes ameaçam passar uma representações, tanto no seio dos funcionários
Miranda, L.multa
(2018). Unificando
elevada como forma os conceitos
de abate de corrupção: uma abordagem através da nova
públicos como no seio dos utentes de serviços
metodologia dos conceitos. In Revista Brasileira
psicológico ao utente para poder negociar e de Ciência Política, nº 25. Brasília, janeiro -
dar-lhe um valor para anular tal multa. públicos. Por um lado, há aqueles que olham para
(Entrevista a um funcionário do essas práticas sob ponto de vista normativo como
SENAMI, Cidade de Maputo) . actos ilícitos ou imorais. Por outro lado, há
aqueles que percepcionam essas práticas
A multiplicidade dos factores da persistência corruptivas do ponto de vista sociocultural
da corrupção na Função Pública demanda de uma funcionalista.
abordagem abrangente e sistémica da luta anti- Nesta6ª,
última perspectiva, partePorto.
das práticas de
Santos, B. S. (2002). Introdução a uma ciência pós-moderna, edições Afrontamento,
corrupção. Portanto, ela não deve se limitar às corrupção não são reconhecidas como actos de
reformas da Função Pública, mas também uma corrupção, mas como parte de deveres sociais.
intervenção ao nível das comunidades, do sector Assim, favorecer um familiar num concurso
privado e das instituições de socialização público não é visto como uma infracção, mas
secundária como escolas e igrejas, de forma a como um dever social de o funcionário ajudar a
desconstruir práticas que, embora legitimadas um familiar. A aceitação do funcionário de um
pelas práticas sociais, são juridicamente presente oferecido pelo utente, em razão do
sancionáveis. serviço prestado, não é percebida como uma
infracção, pois faz parte de agradecimento.
A persistência da corrupção na Função Pública
41
44
41

de Janeiro.
Maputo.
16/11/19.
Maputo.
42
43
na-policia.
43
44
públicos resultante dos
A Violência baixo salários
Baseada noauferidos,
Género profissionalismo
a contra por parte de
a população determinados
deslocada
das zonas afectadas pelos ataques armados em Cabo Delgado
Resumo
Bauman, Z. (1999) Modernidade Este estudolíquida,

desenvolveu-se
ZAHAR. nos bairros de Paquitequete, Ngonane, Eduardo Mondlane
(expansão) e Natite, na Cidade de Pemba, em Moçambique, que têm sido os maiores
centros de concentração da população que se deslocou das zonas afectadas pelos
Brei, Z. A. (1996) A corrupção: causas,(distritos
ataques armados consequências e soluções
de Macomia, Mocímboa paradao Praia,
problema,
Muidumbepp. 103-115., Rio
e Quissanga),
de Janeiro. com o objectivo de analisar as percepções da Violência Baseada no Género contra a
Centro de Integridade Pública população deslocada
(2017). Guia dasde zonas atingidasepelos
prevenção combateataques terroristas em
à corrupção emCabo Delgado. A
Moçambique,
pesquisa aplicou uma abordagem qualitativa baseada na administração de entrevistas
Maputo.
Domingos Carlos
1
BATONE1
BA ONE1
BAT aos líderes comunitários, mas também, às mulheres, raparigas, homens e rapazes
Centro de Integridade deslocados Pública, Chr. Michelsen
das zonas Institute
afectadas et U4 –pelos
directamente anti-corruption
ataques armados, Resource Centre
e que sofreram
algum tipo (2016). Os custosCom
de violência. da corrupção
o recurso para a economia
ao critério bola demoçambicana,
neve (snowball), Maputo.
chegou-se à conclusão de que
predominam
Código Penal mais as formas de2019.
moçambicano violência social (pobreza, a dificuldade de acesso à serviços públicos, moradia e
barreira
Comando da Geral
língua),daseguida
Políciada psicológica
(2019). Não há (dificuldades
condicionalismode integração e estigmatização
para defesa da pátria, social
revistapela
nº 3situação
Maputo. de
deslocado entre os nativos da Cidade de Pemba) e física, no entanto, a violência sexual foi pouco reportada pelos
Cortela, M.
agregados S. (2006) Ética,
entrevistados, apesarIndividuo
de algunsefocosSociedade, PP.1-3.
de assédio sexualobtido em 17/11/18,
de raparigas, recuperado
mencionados de
pela liderança
comunitária.
Palavras-chave: Violência, Género, Conflitos e Deslocados.
Abstract
This study h was carried out in the neighborhoods of Paquitequete, Ngonane, Eduardo Mondlane
ps://esbrasil.com.br/mario-sergio-cortella-fala-sobre-corrupcao-e-poli acessado a and
ca/, (expansion)
Natite, in16/11/19.
the City of Pemba, Mozambique, where it has been the largest center of concentration of the population
that has moved from the areas of military conflict (districts of Macomia, Mocímboa da Praia, Muidumbe and
Dicionário
Quissanga) Etimológico:
between the Defense etimologia
and Security Forces e origem
(FDS) ofdas palavras.and(2020).
Mozambique Recuperado
the insurgents, with the aim de:
of
analyzing https://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/
the perceptions of Gender Based Violence against the displaced . Obtidopopulation
a 10/08/2020.in areas prone to military
attacks
Dicionárioin Cabo Slender.portuguesa
de Língua The survey 2004,
appliedporto
a qualitative
editora, methodology
Porto. based on administering interviews to
community
Dos Santos R. (2015). Epistemologia e seus conceitos básicos, parte 1,areas
leaders, but also women, girls, men and boys displaced from directly
in Física affected byobtido
interessante, military
a
attacks that suffered some form of violence. With the use of the snowball criterion, the conclusion was reached
that more forms of social violence (poverty, difficulty in accessing public services, housing and language
barriers)da-ciencia-3-epistemologia-1.html.
predominate, followed by psychological (difficulties in integration and social stigmatization due to the
Í n d i c e ofd displacement
situation e P e r c e p çamong
ã o d etheCnatives
o r r u pofç ãthe
o City
( 2 0of
1 9Pemba)
) . o b and
t i d ophysical,
a 2 1 /however,
9 / 1 9 , rsexual
e c u pviolence
e r a d o was
de
little reported by the interviewed
www.transparency.org/cpi2018. households as being a recurrent practice, despite some outbreaks of sexual
harassment of girls in the displaced families mentioned community leadership.
InformeKeywords:
anual da Procuradoria da República
Violence, Gender, Conflicts2017. and Displaced Persons.
Maputo.
11 Mestrando em Administração Pública e Desenvolvimento na Universidade Joaquim Chissano (UJC) e Licenciado em
Administração Pública pela Universidade Eduardo Mondlane. Actualmente é docente Universitário e Coordenador de
Qualidade na ESEG-Escola Superior de Economia e Gestão, Maputo.
44
43
45
Introdução anos
Jornal Notícias (2019), Moçambique cai cinco lugares de insurgência
no índice (Parlow,
de percepção 2011). Assim,
da corrupção, edição as
nº
3 0 8 3 9 , o b t i d o a 2 6guerras
/ 1 1 / 1são 9 . um
, problema
r e c u p ede r atodos,
d o por d e
Em termos cronológicos, desde o início de conseguinte, tendo
https://www.jornalnoticias.co.mz/index.php/politica/86297-mocambique-cai-cinco-lugares-em conta os enormes custos,
1990 aténo-indice-de-percepcao-da-corrupcao.
ao fim de 1999, houve 118 conflitos devia ser possível encontrar uma solução que
armados
Jornal O Paisem todo (2019)o Bernardino
mundo, envolvendo
Rafael decreta 80 tolerância
beneficiasse zeroa toda agente, mas
à corrupção, muitas
obtido vezes os
a 12/11/19,
E s t a d recuperado
o s e r e s ude l t ahttp://opais.sapo.mz/bernardino-rafael-decreta-tolerancia-zero-a-corrupcao-
n d o n a m o r t e d e rebeldes decidem continuar a luta, em vez de
aproximadamente
na-policia. seis milhões de pessoas correr o risco de serem atraídos para um acordo de
(Smith,
Jornal O2001). MesmoPresidente
Pais (2019) assim, a da finalidade
Republica da de paz que o Governo
Moçambique defendesubsequentemente
o envolvimento derenega todos
política moçambicanos
deveria ser a manutenção da felicidade (Collier, 2007).
no combate à corrupção, obtido a 12/11/20, recuperado de
humanahttp://opais.sapo.mz/pr-defende-envolvimento-dos-mocambicanos-no-combate-a-corrupcao.
(Aristóteles, 2004). Deste modo, um Historicamente, uma das manifestações mais
conflito
Klitgaard,armado é umachoque
R. (1998) externo
cooparação negativo contra
internacional evidentes da desigualdade
a corrupção. Obtido de género
a 11/9/19,é a violência
pp. 3-6.,
para a subsistência da
r e c u p e r a d o população, interrompendo contra as mulheres em pleno conflito armado. Em
d e
as suas rotinas diárias, criando medo constante da
http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/fdesenvolvimento/article/view/62764/60910 um
um contexto migratório, não voluntário, onde
violência
Liga dos eDireitos
da morte. Além de(s/d),
Humanos destruir as infra- nogrande
A corrupção contingente
sistema judicial em de pessoas se desloca
Moçambique. fugindo
Obtido em
estruturas locais, as famílias são forçadas a se justamente da violência,
11/10/19, recuperado em http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html. as mulheres e crianças
deslocar.
Maolela,Este A. pode
(2019)variar de guerra, guerra
.Barómetro africanocivilsobre
e acabam
corrupção,sendo os grupos
obtido a 7/9/19, mais vulneráveis
recuperado do
insurgência, diferenciando-se pela intensidade, (Schwinn
https://cartamz.com/index.php/politica/item/2477-barometro-africano. e Costa, 2016). Deste modo, a
exposição
Merton R.à Kviolência e duração
(1957). Social (Parlow,
theory 2011).
and social persistência
estruture, Rev. ed.daGlencoe,
violência contraThe
Illinois: a mulher como,
Free Press.
As Convenções de Genebra
obtido a 12/11/19 de 1949
recuperado de tentam um tema que ultrapassa as barreiras do doméstico
abordar https://academic.oup.com/sf/articleabstract/36/2/185/2226963?redirectedFrom=fulltext.
duas categorias principais de conflito e do privado, estando presente no meio
armado:
Milhorance (1) F.conflito
(2016)armado
oito liçõesinternacional
de combateeà(2) internacional
corrupção que Dinamarcae especialmente
pode dar ao durante
Brasil,conflitos
obtido a
conflito14/8/18,
armadorecuperado
não internacional. Conflito a r m a d o s , m o t
de https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160.i v a o s p e s q u i s a d o res a
armado
Miranda,internacional
L. (2018). éUnificando
o conflito os entre dois ou de desenvolverem
conceitos corrupção: umavários estudosatravés
abordagem nessa temática
da nova
mais Estados, e conflito armado não internacional (Matuella, 2017). Para efeitos
metodologia dos conceitos. In Revista Brasileira de Ciência Política, nº 25. Brasília, janeiro de realizacao desta-
refere-seabril
aos conflitos
de 2018,entre um EstadoDOI:
pp 237-272. e um10.1590/0103-335220182507.
ou pesquisa, foi definida Acedido a seguinte questão
ao 15/07/20.
mais grupos armados
Disponível em:não estatais ou entre esses orientadora: Qual é a influência dos. ataques
grupos
Mosse não estataisCorrupção
M. (2004). (Blank e Farley, 2015).
em Moçambique: armados
alguns elementosna prevalência
para debate,da Violência Baseada no
Maputo.
Os C.
Neher conflitos
(2018) Oarmados
que a pequenadiferem em pode
Geórgia seus ensinar
Género no (VBG)
combate contra a população
à corrupção, obtidodeslocada em
a 12/10/19,
antecedentes
recuperado históricos e políticos, actores Cabo Delgado?
envolvidos e resultados. Por exemplo, enquanto
combate-%C3%A0-corrup%C3%A7%C3%A3o/a-46032753 Nestes moldes, foi definido como objectivo
as insurgências,
Santos, B. S. (2002).como Introduçãono Peru
a umaeciência
Angola, geral da6ª,pesquisa:
pós-moderna, analisar as percepções
edições Afrontamento, Porto. da
terminaram depois que o líder do movimento foi Violência Baseada no Género contra a população
morto, ou no caso do Nepal, o movimento venceu, deslocada das zonas afectadas pelos ataques
ao derrubar o governo, a insurgência da Caxemira armados em Cabo Delgado. Foram igualmente
ainda estava em andamento no ano de 2011. No delimitados os seguintes objectivos de pesquisa:
entanto, não está claro se esse conflito terminaria (i) descrever a influência da insurgência armada
num futuro próximo, pois, a Índia e Paquistão na deterioração do bem-estar socio-económico da
discutem sobre o território, enquanto diferentes população deslocada; (ii) identificar as formas de
grupos militantes realizam actos violentos. violência mais frequentes entre os deslocados das
Consequentemente, a população civil aprendeu a zonas afectadas pelos ataques armados; e (iii)
conviver com a violência diária e a presença das observar o papel da liderança comunitária na
forças armadas em Jammu e Caxemira, após 22 protecção social das pessoas deslocadas vítimas
45
44
46
depende
da VBG. de vários factores, nomeadamente a dos estratégia
uma serviços de públicos
“limpezamanifestados
étnica” (Stiglmayer, pela
precaridade
A p e s q usocio-económica
i s a b a s e i a - s e ndos
a afuncionários
bordagem morosidade
1994). Desse nomodo,
atendimento
o estuproao público,
não apenasa faltaera
de
públicos resultante dos baixo
metodológica qualitativa para o alcancesalários auferidos,
dosa profissionalismo
utilizado como mecanismo por parte de de determinados
dispersão da
objectivos dos funcionários
definidos previamente. e dos
Foram usadas funcionários e a impunidade dos
população das áreas de interesse da Sérvia, mas praticantes de
utentes
2 t é c n isobre
c a s paa rcorrupção
a a r e c o leh aas dnormas
e d a d ode
s, actos de corrupção.
também funcionava como meio para engravidar
funcionamento da Função Pública,
nomeadamente: a pesquisa bibliográfica e a a ineficácia as mulheres da etnia rival, uma outra forma de
entrevista estruturada. A primeira, serviu para fazer guerra, através da eliminação social do
consolidar a discussão teórica sobre os conflitos grupo étnico rival (Allen, 1996). Com isso, os
Referências
armados Bibliográficas
e violência, através da consulta de livros, sérvios alcançavam o objectivo de aumentar a
artigos científicos e teses; a segunda, destinava-se população sérvia, já que consideravam que etnia é
às pessoas deslocadas dos distritos afectados transmitida pelo sémen masculino (Drumond,
pelos ataques armados para a Cidade de Pemba, 2010). Por conseguinte, fica claro que apesar do
de forma a recolher informações que retratem a seu cariz local, a violência armada é um fenómeno
de Janeiro.
sua actual situação face à violência armada. global pela sua prevalência e pela dependência e
Foram também entrevistados os líderes conexão que mantém com cenários de guerra, paz
Maputo.
comunitários dos bairros de Paquitequete e e pós-guerra, onde o comércio legal e ilegal de
Natite, que acolheram os agregados familiares drogas, armas ligeiras e de pequeno porte,
dos deslocados, de forma a explicarem a sua militarização, assimetrias de poder de género e
contribuição para promover a protecção social da exclusão social são crescentes e exacerbados
população afectada directamente pela insurgência (Santos et al, 2012).
armada. Em termos concretos, através do critério Nestes moldes, a emergência de novos
bola de neve (snowboll), foram entrevistados conflitos que usam a violência sexual como
homens, rapazes, mulheres e raparigas, instrumento de guerra passou a evidenciar como
deslocados que estiveram disponíveis a participar as construções sociais de género constituem
no estudo e ajudaram a recomendar outros padrões de violências e estratégias durante os
Cortela, M.naS. mesma
inquiridos Entrevistaaté
(2017). situação, sobre corrupção e ataques
alcançarmos política, militares
obtido a 16/11/19,
(Väyrynen, recuperado
2004). Por de essa
um número h ps://esbrasil.com.br/mario-sergio-cortella-fala-sobre-corrupcao-e-poli
aceitável de participantes. razão, a Violência Baseada no ca/, Géneroacessado
envolve a as
16/11/19. mulheres, raparigas, homens e rapazes e não
Manifestações da Violência Baseada no apenas e origem das aspalavras.
mulheres. Tendo(2020). em Recuperado
vista que homens de:e
Género https://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/
em Contextos de Conflito mulheres . Obtido
sofrem a 10/08/2020.
diferentes tipos de violências
Dicionário
Armado de Língua portuguesa 2004, porto editora, Porto.
associadas ao género, é indispensável identifica-
Dos Santos R. (2015). Epistemologia e seus conceitoslos. básicos,
Deste parte
modo,1,dentre
in Física interessante,
as violências obtido a
perpetradas
16/10/19.
A Violência recuperado
Baseada de: http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
no Género pode assumir contra homens em contextos de conflito armado
diversas formas inter-relacionadas, físicas, destacam-se o recrutamento forçado, massacres
Í n d i c e psicológicas
sexuais, d e P e r c e peç ãeconómicas.
o d e C o rA r uviolência
p ç ã o ( 2 0 1selectivos
9 ) . o b t i d oe aa violência
2 1 / 9 / 1 9 , sexual
r e c u p e r(estupro,
ado de
sexual ainda é a mais citada durante os conflitos esterilização forçada, violência genital, nudez
armados, após da
centenas da República
de milhares 2016. forçada e masturbação forçada) (Sivakumaran,
de mulheres
Informesido
terem anualvítimas
da Procuradoria da República
nos conflitos, como2017.
por 2007). Os homens em idade de combate tendem a
Jornal Notícias (2020) Combate
exemplo, os da ex-Iugoslávia e Ruanda à corrupção é irreversível, edição nºvítimas
ser as maiores 31.059de demassacres
8 de Agosto, Maputo.em
selectivos
Jornal Notícias
(Matuella, 2017).(2020) Declarada
Num outro guerra
exemplo, contra corrupção
estima-se função dena uma
AT, edição nº 31.052
identificação de 31
de sua de Julho,
imagem com
Maputo.
que entre 20.000 a 50.000 mulheres tenham sido combatentes em potencial (Carpenter, 2006).
estupradas durante o conflito na Bósnia, como Nesse sentido, uma vez que os homens
46
43
47
constituem
Jornal Notícias a maioria dos utilizadores
(2019), Moçambique e das
cai cinco realidade.
lugares no índice de percepção da corrupção, edição nº
vítimas 3de0armas a nível
8 3 9 , mundial, as
o b t i d opolíticas
a e 2 6 / 1Na1 /visão
os 1 9 .de, Schwinn
r e c u ep Costa
e r a d(2016),
o d as
e
programas de prevenção têm visado quase pessoas deslocadas por
https://www.jornalnoticias.co.mz/index.php/politica/86297-mocambique-cai-cinco-lugares- causa dos conflitos
exclusivamente homens e rapazes, dando pouca armados podem sofrer as seguintes formas de
ou nenhuma
Jornal O Pais atenção ao papel eRafael
(2019) Bernardino impacto da tolerância
decreta (i) Aàviolência
violência:zero corrupção,cultural:
obtidosea expressa na
12/11/19,
violência armada no
recuperado de que toca a mulheres e opressão sofrida quando as mulheres buscam
raparigas (Santos et al, 2012). Porém, outras refúgio em outro local, onde sofrem com
na-policia.
formas
Jornal OdePais violência
(2019) atingem
Presidente as da
mulheres
Republica em de dificuldades
Moçambiquededefendeadaptação, integração e de
o envolvimento vivência
todos
moçambicanos no combate à corrupção, obtido a 12/11/20, recuperado dea
proporções diferentes aos homens, a exemplo do quotidiana. Faz parte deste contexto também
que as mulheres e crianças são a maioria questão religiosa, que pode provocar um choque
facto dehttp://opais.sapo.mz/pr-defende-envolvimento-dos-mocambicanos-no-combate-a-corrupcao.
dos refugiados
Klitgaard, e deslocados
R. (1998) devido a situações
a cooparação internacional culturala por
de contra motivosObtido
corrupção. religiosos; (ii) A violência
a 11/9/19, pp. 3-6.,
conflitor (Matuella, 2017).
e c u p e r a d o Segundo Drumond social: inclui a manutenção da pobreza; d ea
os efeitos para as vítimas do estupro e dificuldade de acesso a serviços públicos por
(2010), http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/fdesenvolvimento/article/view/62764/60910
abuso sexual
Liga dos são físicos,
Direitos Humanos psicológicos e sociais. nocausa
(s/d), A corrupção da barreira
sistema judicial da
em língua; a situação,
Moçambique. Obtidomuitas
em
11/10/19, recuperado em http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html.e
As mulheres vítimas de estupro sofrem vezes precária, de moradia; a garantia de direitos
preconceitos,
Maolela, A. (2019) são rejeitadas
.Barómetro pelos
africano sobre ocorrupção,
restantes acesso às políticas
obtido apúblicas;
7/9/19, (iii) A violência
recuperado do
membros da comunidade e abandonadas por seus psicológica:
https://cartamz.com/index.php/politica/item/2477-barometro-africano. inicia com a opressão e perseguição
maridos
Merton R. ouKtornam-se
(1957). Social impossibilitadas
theory and socialde se sofrida
estruture, Rev.noed.local de origem;
Glencoe, Illinois:oThe duplo
Freegrau
Press.de,
casar. Os homens,
obtido por recuperado
a 12/11/19 sua vez, tambémde são vitimização na condição de deslocado, o que
discriminados e passam a enfrentar dificuldades aumenta o grau de vulnerabilidade (medo,
para se inserir
Milhorance F.socialmente.
(2016) oito lições de combate à corrupção isolamento,
que Dinamarcadificuldades
pode dar ao deBrasil,
integração,
obtido a
Um 14/8/18,
dos aspectos que deve ser considerado estigmatização
recuperado de https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160. social etc.); (iv) A violência
nesta discussão
Miranda, L. (2018). é queUnificando
o papel daosmulher e do de sexual:
conceitos a mais
corrupção: perversa
uma de todas,
abordagem com odauso
através do
nova
homemmetodologia
podem serdos activos ou passivos
conceitos. In Revistaem estupro
Brasileira como arma
de Ciência de guerra;
Política, nº 25.a exploração sexual-
Brasília, janeiro
contexto de de
abril conflito
2018, pp armado.
237-272.DesteDOI:modo, e o tráfico a mulheres e raparigas
10.1590/0103-335220182507. Acedido paraaofins sexuais;
15/07/20.
Carpenter (2006) em:
Disponível constatou que as mulheres o assédio nos novos locais de trabalho.
https://www.scielo.br/pdf/rbcpol/n25/2178-4884-rbcpol-25-237.pdf . Nos
também
Mosse M.podem
(2004).actuar em conflitos,
Corrupção assumindo
em Moçambique: campos
alguns de deslocados,
elementos para debate,mulheres
Maputo. e crianças são
papéis
Neher C.de(2018)
agressor
O quecomo ficou Geórgia
a pequena evidentepode emensinar
alvosnodecombate
agressões físicas e de obtido
à corrupção, investidas sexuais
a 12/10/19,
Ruanda,recuperado
ou como tem-se mostrado frequente em e, tendo que conviver em um espaço restrito, com
relação combate-%C3%A0-corrup%C3%A7%C3%A3o/a-46032753
ao fenómeno das meninas-soldados e das um enorme contingente de pessoas sem ocupação,
mulheres-bomba,
Santos, B. S. (2002). assim como osahomens
Introdução também
uma ciência que passaram
pós-moderna, por Afrontamento,
6ª, edições diversos traumas, Porto.tornam-se
formam parcela da população civil afectada pelo alvos da violência latente. Contudo, os homens e
conflito. Na perspectiva de Schwinn e Costa rapazes são um grupo que sente com menor
(2016), em razão da distância de suas origens e intensidade este tipo de violência.
referências (local de nascimento, moradia, Os efeitos irreparáveis da violência, tanto
família); da indiferença oficial, com pouca ou física como psicológica, e o impacto degradante
nenhuma protecção governamental; dos abusos da guerra em civis mostram como é equivocada
(sobretudo sexuais) e da estigmatização em razão essa ideia de legitimar os conflitos baseados num
da condição de mulher e refugiada, são diferentes princípio de protecção. É necessário reforçar a
as dimensões da violência sofrida pelas mulheres, ideia de que a guerra não é algo inevitável, mas
raparigas, rapazes e homens que têm influência s i m u m a c o n s t r u ç ã o s o c i a l b a s e a d a
directa sobre o processo de adaptação a uma nova principalmente nos “mitos de protecção”
47
44
48
depende
(Tickner, de vários
2001; factores,2017).
Matuella, nomeadamente
Portanto, oa dos serviços
ocorrência públicos
da guerra. Por manifestados pela
conseguinte, Bobbio
precaridade
vínculo com socio-económica
a violência também dosé enganosa.
funcionários
Às morosidade
(2004) no atendimento
considera que sem ao público,
direitos doa homem
falta de
públicos
vezes, os anarquistas apoiam abertamente,a
resultante dos baixo salários auferidos, profissionalismo
reconhecidos por parte
e protegidos, semdedemocracia,
determinadosnão
fraca
mesmo consciencialização dos funcionários
com orgulho, bombardeios e dos
e terrorismo funcionários e a impunidade dos
existem as condições mínimas para a solução praticantes de
utentes
(Heywood,sobre a corrupção e as normas de
2002). actos de dos
pacífica corrupção.
conflitos.
funcionamento da Função Pública, a ineficácia Os argumentos apresentados por Collier
Perspectivas sobre as Causas dos (2007) demonstram que os países mais pobres do
Conflitos Armados mundo continuam a experimentar a miséria
Referências Bibliográficas devido a várias armadilhas que têm recebido
Se se procurar impedir que o conflito se menos atenção pelos governos, com destaque
transforme em guerra ou pelo menos alcançar o para a armadilha de conflito, onde os pressupostos
fim da luta o mais rápido possível, se se quiser relevantes sobre as causas deste fenómeno são:
maximizar a oportunidade de evitar o retorno à 1) A causa social tem ligações com a
de Janeiro.
guerra após um aparente acordo, deve-se ter repressão, exploração e exclusão, que são
certeza que há um entendimento adequado dos as justificações das acções de muitos
Maputo.
conflitos armados e suas causas (Smith, 2001). movimentos rebeldes, que muitas vezes
Conforme destacou Sun Tzu (2007), a guerra é um adoptam medidas extremas de oposição a
dos assuntos mais importantes do Estado. É o governos;
campo onde a vida e a morte são determinadas. É 2) A causa económica está associada ao
o caminho da sobrevivência ou da desgraça de um baixo rendimento dos países pobres, que
Estado. Assim, o Estado deve examinar com os torna mais prováveis de sofrer uma
muita atenção este assunto antes de buscar a guerra civil: se reduzirmos para metade o
guerra. nível de rendimento inicial do país,
De acordo com Marx e Engels (2001), a duplicaremos o risco de conflito interno,
história de todas as sociedades que existiram até ou seja, a guerra torna um país pobre, e a
Cortela, M. S. (2017). Entrevista sobre corrupção
nossos dias tem sido a história das lutas de classes, e política, obtido atorna
pobreza 16/11/19,
um país recuperado
propensodeà guerra
baseando-se no antagonismo entre classes ca/, acessado
civil. O típico país de baixo rendimento a
opressoras 16/11/19.
e classes oprimidas. Neste sentido, o enfrenta um risco de cerca de 14% de
nosso entendimento sobre o conflito é de que se e origem das palavras.
entrar (2020).
em guerra civilRecuperado
num período de de:5
trata de https://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/
um fenómeno característico da .anos.
Obtido a 10/08/2020.
Logo, na iminência de um conflito
Dicionário de Língua portuguesa
humanidade. Para Montesquieu (2001), as 2004, porto editora, Porto. militar, os investidores fogem e a
Dos Santos R. (2015). Epistemologia
pequenas sociedades têm o direito de fazer a e seus conceitos básicos, parte 1, inafunda-se;
economia Física interessante, obtido
além disso, se aa
guerra 16/10/19.
com maisrecuperado
frequência de:quehttp://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
as maiores, economia está fraca, é provável que o
porque temem ser destruídas. Assim que os Estado também esteja, pelo que não é
Íhomens
n d i c e estão
d e em
P e rsociedade,
c e p ç ã o perdem
d e C o rorsentimento
u p ç ã o ( 2 0 1 9 ) . o bdifícil
t i d o concretizar
a 2 1 / 9 / 1 a9 rebelião;
, recuperado de
de sua www.transparency.org/cpi2018.
fraqueza, começam a sentir sua força, 3) O baixo rendimento significa pobreza, e
Informe anual da Procuradoria da
procuram colocar a seu favor as principais República 2016. crescimento lento significa falta de
Informe anual da Procuradoria da República
vantagens desta sociedade, o que cria, entre eles, 2017. esperança. Os jovens do sexo masculino,
Jornal Notícias (2020) Combate
um estado de guerra, fazendo com que se à corrupção é irreversível, edição nº 31.059
os recrutas dosdeexércitos
8 de Agosto, Maputo.são
rebeldes,
Jornal Notícias
estabeleçam leis(2020)
entre osDeclarada guerra
homens. Essa contra corrupção na
tendência AT, edição
bastante nº 31.052
baratos numdecontexto
31 de Julho,de
Maputo.
demostra que os Estados precisam de ter boas leis pobreza sem esperança. A própria vida é
funcionais para reduzir as possibilidades de barata, e a integração num movimento
48
43
49
rebelde(2019),
Jornal Notícias dá a esses jovens uma
Moçambique pequena
cai cinco lugares(2015) destaca
no índice que os da
de percepção terrenos acidentados
corrupção, edição nºe
3hipótese
0 8 de
3 obterem
9 , oriqueza;
b t i d o a 2 6 outros
/ 1 1 obstáculos
/ 1 9 . , físicos
r e c dificultam
u p e r a ad vigilância
o d e
4) O outro factor de risco económico pública, criando uma
https://www.jornalnoticias.co.mz/index.php/politica/86297-mocambique-cai-cinco-lugares- menor capacidade de
relativamente à guerra civil são os contra-insurgência e geralmente constituem um
Jornal Orecursos naturais,
Pais (2019) pois, a dependência
Bernardino Rafael decreta importante
à tolerância zerofacilitador da rebelião.
à corrupção, obtido a Da12/11/19,
mesma
exportação de petróleo,
recuperado diamantes, gás forma, presume-se amplamente que a exclusão e a
natural e produtos semelhantes, aumenta alienação socio-cultural aumentem o risco latente
na-policia.
Jornal Oo Pais
risco (2019)
de guerra civil. Eradapor
Presidente isso que de de
Republica conflito por defende
Moçambique meio da sua influência na formação
o envolvimento de todos
Kabila precisava de telefone por satélite: da
moçambicanos no combate à corrupção, obtido a 12/11/20, recuperadoidentidade e na percepção de queixas
de
o aparelho servia para realizar acordos colectivas da população.
http://opais.sapo.mz/pr-defende-envolvimento-dos-mocambicanos-no-combate-a-corrupcao. A abordagem proposta
com
Klitgaard, R.empresas
(1998) aextractivas.
cooparação Diz-se por Smith
que, ao contra
internacional (2001) distribui
a corrupção. Obtido aas11/9/19,
teorias pp.
sobre as
3-6.,
rchegar e r a d oele fizera acordos no causas do conflito nos seguintes grupos: (i)dAs
e c u apKinshasa, e
valor de 500 milhões de dólares. Houve más condições económicas
http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/fdesenvolvimento/article/view/62764/60910 são as causas mais
Liga dosvários casosHumanos
Direitos de empresas A corrupção noimportantes
(s/d),internacionais de longo
sistema judicial emprazo dos conflitos
Moçambique. armados
Obtido em
que fizeram adiantamentos em dinheiro a intra-estatais hoje em
11/10/19, recuperado em http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html. dia; (ii) Os sistemas
Maolela,movimentos rebeldes, em
A. (2019) .Barómetro africano de políticos
troca sobre corrupção, repressivos
obtido atambém
7/9/19,são propensosdoà
recuperado
concessões de extracção de recursos, em guerra, especialmente em períodos de transição;
Merton caso
R. Kda vitóriaSocial
(1957). daqueles.theoryDeste
andmodo,
social os (iii) ARev.
estruture, excessiva degradação
ed. Glencoe, de recursos
Illinois: The Freenaturais,
Press. ,
recursos naturais ajudam
obtido a 12/11/19 recuperado de a financiar o nomeadamente, solo, erosão, desmatamento e
conflito e até contribuem para o motivar; escassez de água também podem contribuir
5) As doações
Milhorance F. (2016)deoitocomunidades de diáspora
lições de combate significativamente
à corrupção que Dinamarca pode para dara probabilidade
ao Brasil, obtidode a
têm sido uma das principais fontes de conflito violento,
14/8/18, recuperado de https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160. mas em geral não são tão
Miranda,financiamento dos movimentos
L. (2018). Unificando rebeldes, de centrais
os conceitos corrupção:para oumaproblema quantoatravés
abordagem os determinantes
da nova
que têm estado a aprender a manipular políticos e económicos; (iv)
metodologia dos conceitos. In Revista Brasileira de Ciência Política, nº 25. Brasília, janeiro A diversidade étnica-
através
abril de relações
de 2018, pp 237-272. públicas.
DOI: Por por si só não é causa de conflito
10.1590/0103-335220182507. Acedidoarmado, mas parte
ao 15/07/20.
exemplo, oem:
Disponível movimento de diáspora mais dos conflitos são frequentemente definidos
https://www.scielo.br/pdf/rbcpol/n25/2178-4884-rbcpol-25-237.pdf . por
Mosse M. be(2004).
m orga niz ad o em
Corrupção fo iMoçambique:
a F re nte de algunssuas identidades
elementos paraétnicas.
debate, Maputo.
Libertação do Povo Eritreu, que O
Neher C. (2018) O que a pequena Geórgia pode ensinar no combate à corrupção, aumento das desigualdadesobtido sociais nos
a 12/10/19,
financiou de
recuperado a guerra durante 30 anos, Estados pode ser uma causa dos conflitos
https://www.dw.com/pt-br/o-que-a-pequena-ge%C3%B3rgia-pode-ensinar-no-
vencendo-a em 1992; e
combate-%C3%A0-corrup%C3%A7%C3%A3o/a-46032753 armados. Para Rousseau (2001), a desigualdade
6) A
Santos, geografia
B. S. tem alguma
(2002). Introdução a uma importância, moral 6ª,
ciência pós-moderna, ou edições
política consiste nos
Afrontamento, diferentes
Porto.
visto que, um país enorme e com privilégios de que gozam alguns com prejuízo dos
população dispersa nos extremos, como a outros, como ser mais ricos, mais honrados, mais
República Democrática do Congo poderosos que os outros, ou mesmo fazerem-se
(anteriormente Zaire), ou uma nação obedecer por eles. Nesse sentido, este fenómeno
muito montanhosa, como o Nepal, estão tem como causa:
mais em risco do que países pequenos,
“A origem da sociedade e das leis, é que deu
planos e densamente povoados,
novos entraves ao fraco e novas forças ao
provavelmente porque os exércitos rico, destruíram sem remédio a liberdade
rebeldes têm, nestes, menos locais para se natural, fixaram para sempre a lei da
propriedade e da desigualdade, de uma astuta
organizarem e esconderem.
usurpação fizeram um direito irrevogável, e,
A perspectiva teórica de Tollefsen e Buhaug para proveito de alguns ambiciosos,
49
44
50
depende desujeitaram
vários factores, nomeadamente
para o futuro todo o género a dos serviçose informações
mantimentos públicos manifestados pelao
estratégicas sobre
precaridade humano
socio-económica dos funcionários
ao trabalho, à servidão e à miséria; morosidade no atendimento
terreno e clima, ao público,
por serem nativos. Nessaalinha
falta de
de
Daí saíram as guerras nacionais, as batalhas,
pensamento, Huntigton (1999) assegura que nos
os assassínios, as represálias, que fazem
fraca consciencialização dos funcionários
estremecer a natureza e dos
e chocam a razão. A funcionários e a impunidade
conflitos civilizacionais, dos praticantes
as pessoas de
tendem a ficar
utentes sobre
genteamais
corrupção e asa contar
honesta aprendeu normasentrede
os actos de corrupção.
do lado daquelas com as quais partilham uma
seus deveres, o de cortar o pescoço dos
funcionamento da Função Pública, a ineficácia maior conexão. Por essa razão, Maquiavel (2012)
semelhantes: têm-se visto, enfim, os homens
se massacrarem aos milhões sem saberem defende que nunca devemos ter o povo como
por quê; e o estabelecimento da lei e do
inimigo, aliado a essa tese, Sun Tzu (2007)
Referênciasdireito de propriedade, a instituição da
Bibliográficas assume que um dos factores que pode influenciar
magistratura, e a mudança do poder legítimo
em poder arbitrário promoveram a os resultados da guerra é o caminho, que faz com
(1999) Modernidade2001,
Bauman, Z. desigualdade.”(Rosseau, líquida, ZAHAR.
p. 37).
que as ideias do povo estejam de acordo com as de
seus governantes.
Brei, Z. A. (1996)
Recorrendo àsAcontribuições
corrupção: causas, consequências e soluções para o problema, pp. 103-115., Rio
de Maquiavel Essas abordagens apresentadas, permitem
(2012), de aoJaneiro.
tentar explicar por quê os príncipes entender as causas dos conflitos armados, no
(governantes) da ItáliaPública
perderam seusGuia
(2017). de prevenção e combate à corrupção em Moçambique,
Estados, entanto, o que fica claro é que a origem dos
evidencia Maputo.
que: conflitos, muitas das vezes tem sido pouco clara,
“Se Osconsiderarem contudo, as consequências têm sido devastadoras.
(2016). custos daaqueles
corrupçãosenhores
paraque, na
a economia moçambicana, Maputo.
Itália, perderam seus Estados nos nossos Para Collier (2007), por vezes, a rebelião vale a
tempos, como o rei 2019.
de Nápoles, o duque de pena, com a vitória rebelde a induzir uma Era de
Comando Geral Milãoda Polícia
e outros, Não há
(2019).neles,
achar-se-á condicionalismo
primeiro um para defesa da pátria, revista nº 3 Maputo.
defeito comum quanto às armas (falta de boas justiça social, mas isso, muitas vezes, não
armas) e boas leis; depois, ver-se-á que acontece. Habitualmente, o legado político é tão
alguns deles, ou tiveram a inimizade do povo, mau quanto o económico, traduzindo-se numa
Cortela, M. ou, S. (2016) Você por
tendo o povo estáamigo,
fazendo o teu possível ou o teu melhor? Obtido a 11/10/19,
não souberam
garantir-se deterioração dos direitos políticos. A rebelião é
recuperado de contra os grandes. Estes,
h ps://www.con nos
tempos pacíficos nunca pensam que estes uma forma extremamente incerta de gerar uma
poderiam mudar (é da natureza comum dos mudança positiva. Os líderes rebeldes que
Cortela, M. homens
S. (2017). Entrevista
não pensar sobre corrupção
em tempestades durante o e política, obtido a 16/11/19, recuperado de
afirmam ter iniciado uma guerra civil para o bem
período de bonança), quando chegaram os
do país estão, regra geral, ca/, acessado aa si
a enganar-se
tempos adversos preocuparam-se em fugir e
16/11/19.
não em defender-se, esperando que as próprios e aos outros.
Dicionáriopopulações,
Etimológico: cansadas da insolênciae dos
etimologia origem Para das palavras.
o caso das(2020).causas da Recuperado
insurgênciade: na
vencedores, os chamassem de volta.”
(Maquiavel, 2012, p. 116). . Obtido a 10/08/2020.
província de Cabo Delgado, Morier-Genoud
Dicionário de Língua portuguesa 2004, porto editora, Porto.e Pereira et al (2019) demostram que
(2019)
Dos AsSantos
razões (2015). Epistemologia
R. apresentadas e seus conceitos
para o fracasso básicos, parteanos
dos praticamente 1, indepois
Física do interessante,
primeiro obtido
ataque aa
governantes 16/10/19. recuperado
italianos dos séculosde:XIV,
XV e XVI, Mocímboa da Praia (a 5 de Outubro de 2017), o
f u n c i o n a m t a m b é m p a r a o s E s t a d o s fenómeno tem sido objecto de múltiplas
Í n d i c e d e P e rdo
contemporâneos c e século
p ç ã o XXI,
d e Cna o r rmedida
u p ç ã o em( 2 0 1interpretações,
9 ) . o b t i d o adesde
2 1 / 9a/ 1tese
9 , r privilegiada
e c u p e r a d o pelo
de
que, para www.transparency.org/cpi2018.
preservar a soberania do Estado, os G o v e r n o d e M o ç a m b i q u e ( p e l o m e n o s
governos dosdapaíses
nunca da República
devem parar2016.de publicamente) referente a uma conspiração
investir no armamento moderno para fazer frente movida por forças externas inimigas do
àJornal Notícias
invasão, rebeldes, Combate à corrupção
(2020) terrorismo e insurgênciasé irreversível, edição nº 31.059
desenvolvimento de 8 de Agosto,
de Moçambique, Maputo.
passando pela
Jornal Notícias (2020) Declarada guerra contra corrupção na
armadas. Mas também, nunca devem criar tese de conflito de terras, tendo como pano de AT, edição nº 31.052 de 31 de Julho,
inimizades Maputo.
com o povo, pois, este vai ajudar a fundo os recursos naturais presentes na zona, até
combater os invasores, disponibilizando às teses da seita e do jihadismo, no contexto da
50
43
51
dinâmica crescente
Jornal Notícias (2019),do Moçambique
extremismo violento
cai cinconos d eno
lugares s tíndice
r u i r ade
s percepção
i n f r a - e s tda
r u corrupção,
t u r a s p o l edição
í t i c a s nºe
países 3da0 região, 8 3 9nomeadamente,
, o b t i d oTanzania, a 2 6 administrativas
/ 1 1 / 1 9 . , especializadas
r e c u p enor afornecimento
d o d e
de serviços essenciais, bem como os
Quénia https://www.jornalnoticias.co.mz/index.php/politica/86297-mocambique-cai-cinco-lugares-
e região dos Grandes Lagos.
no-indice-de-percepcao-da-corrupcao. estabelecimentos comerciais, para cortar o
Resultados
Jornal O Pais (2019) Bernardino Rafael decreta tolerância sustento da região
zero atacada; (iii)
à corrupção, obtido intimidação,
a 12/11/19, os
terroristas procuram manter a população
Percepções sobre
na-policia. a influência do conflito alinhada, talvez porque muitas pessoas estejam
armado na prevalência da VBG e deterioração
Jornal O Pais (2019) Presidente da Republica de compartilhando Moçambique defende informações com as forças
o envolvimento de todos do
do bem-estar da população deslocada
moçambicanos no combate à corrupção, governo, eles tendem
obtido a 12/11/20,a se envolver em ataques
recuperado de
O chttp://opais.sapo.mz/pr-defende-envolvimento-dos-mocambicanos-no-combate-a-corrupcao.
o n fl i t o a r m a d o p r o m o v i d o p e l o s contra essa população para reafirmar o seu poder;
insurgentes
Klitgaard, R.em Caboa Delgado
(1998) cooparação destrói a vida contra
internacional e (iv) aprovocação,
corrupção. Obtido os terroristas
a 11/9/19, desejam
pp. 3-6.,
social e ro bem-estar da
e c u p e r a d o população, alargando cada convencer a população de que o governo não pode
d e
vez mais o número de deslocados, pois, estes ser confiável, e
http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/fdesenvolvimento/article/view/62764/60910 envolvem-se em ataques
usam muitas
Liga dos DireitosformasHumanospara aterrorizar
(s/d), Ae pressionar
corrupção noprojectados
sistema judicial para em levar o governoObtido
Moçambique. a acções em
o governo, no entanto, ainda sem nenhuma excessivas, o que há
11/10/19, recuperado em http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html. muito tempo é conhecido,
motivação clara. A agência Lusa, citada pelo por estrategistas, como o ciclo de reacção-acção.
jornal WD do dia 13 de Maio de 2020, descreve As evidências apresentadas com as entrevistas
um elevado número de afectados pelo conflito: efectuadas, não só em Mocímboa daFree
Praia, como,
Merton R. K (1957). Social theory and social estruture, Rev. ed. Glencoe, Illinois: The Press.
obtido a 12/11/19 recuperado de também em Pemba, pela pesquisa desenvolvida
“Cerca de 162 mil pessoas foram afectadas pela
por Pereira et al (2019), asseguram que houve
violência armada na província de Cabo Delgado,
Milhorance norteF. de
(2016) oito lições
Moçambique. de combate à 500
Aproximadamente recrutamento
corrupção por coacção
que Dinamarca pode dar de aojovens e homens,
Brasil, obtido a
pessoas morrem nos ataques perpetrados por corresponde à fase posterior ao primeiro ataque
insurgentes. Segundo um documento do Instituto
Miranda,Nacional
L. (2018). Unificando
de Gestão (INGC), de armado
os conceitos
de Calamidades corrupção: ocorrido
umaa abordagem
5 de Outubro de 2017.
através da Nesta
nova
metodologia dos conceitos. In Revista Brasileira de Ciência Política, nº 25. Brasília, janeirode-
sobre a situação humanitária da província, "a fase, o grupo terrorista adoptou um tipo
maior parte dos afectados está localizada nos actuação mais violenta para com as
abril de 2018, pp 237-272. DOI: 10.1590/0103-335220182507. Acedido aopopulações
15/07/20.
distritos de Macomia [29 mil], Mocímboa da
Disponível
Praia [26 mil] em: civis. Para estes autores,
e Quissanga [15 mil]", estando os esta mudança
. pode
Mosse M.restantes Corrupçãoentre
(2004).distribuídos em Moçambique: explicar-se
alguns
14 outros distritos. elementos por paratrês factores:
debate, Maputo. a) o aumento de
No bairro de Paquitequete, as vítimas da controlo a nível àdas estruturasobtido comunitárias de
Neher C. (2018) O que a pequena Geórgia pode ensinar no combate corrupção, a 12/10/19,
violência armada têm sido acolhidas pelos
recuperado
respectivos de base, relativamente à movimentação dos jovens;
familiares e amigos, estando, as
autoridades, a registar casos de agregados b) a fuga de algumas pessoas das zonas sob o
familiares com mais de 20 pessoas na mesma controlo6ª,doedições
grupo;Afrontamento,
c) a intensifcação
Santos, B. S. (2002). Introdução a uma ciência pós-moderna, Porto.da acção
residência.” (WD 2020).
violenta das Forças de Defesa e Segurança (FDS).
No âmbito da observação da deterioração do
Os mecanismos de actuação deste grupo de
bem-estar da população, causada pelos ataques
insurgentes ajustam-se à descrição de Shapiro
armados, no dia 13 de Junho de 2020 foi
(2012), a destacar: (i) atrito, os terroristas estão
entrevistada a senhora E1, que integra um
tentando obter mudanças políticas favoráveis
agregado familiar de deslocados do distrito de
convencendo o governo do seu poder ou
Muidumbe devido ao conflito armado entre as
determinação, eles se envolvem em uma luta de
Forças de Defesa e Segurança e os insurgentes,
desgaste, realizando o maior número possível de
que se hospedou com sua família no bairro de
ataques para demonstrar a sua capacidade e
Natite, em Pemba, cujos integrantes do agregado
resiliência; (ii) estragos, os terroristas tendem a
são 29 pessoas. Esse espaço é partilhado com
51
44
52
depende de vários
outra família oriundafactores, nomeadamente
do distrito de Quissanga,a dos
entre serviços
os nativos públicos
da Cidade manifestados
de Pemba, o quepelanão
precaridade
com cerca desocio-económica dos funcionários
8 membros. No entanto, observou- morosidade no atendimento ao público, a falta
transmite segurança para matricular as crianças de
públicos
se a falta de alimentos, vestuário e condiçõesa
resultante dos baixo salários auferidos, profissionalismo por parte dededeterminados
na escola, pois, a probabilidade ocorrência de
precárias de habitação. dos funcionários e dos funcionários e a impunidade dos praticantes
bullying vai aumentar consideravelmente Depois de
utentes sobre
Uma das a corrupção
integrantes e as
acaba de dar normas de
à luz; o seu actos de corrupção. o conceito de violência para os
de contextualizado
funcionamento
filho tinha apenasdatrês
Função Pública,
(3) dias a ineficácia
de vida. O espaço entrevistados, os líderes comunitários dos bairros
que usam para preparar as refeições (uma cozinha que receberam mais deslocados na Cidade de
improvisada), também serve de dormitório, Pemba, nomeadamente, chefes do quarteirão 19
Referências
(Figura 1), Bibliográficas
e outros dormem ao relento. No do bairro de Paquitequete, quarteirão 1 no bairro
entanto, eles têm redes mosquiteiras, para se de Natite e Quarteirão 11 no bairro de Ingonane,
prevenir da malária. A entrevistada explicou a sua são unânimes em assumir que as formas de
situação nos seguintes termos: violência mais frequentes entre as pessoas
deslocadas das zonas atacadas pelos insurgentes
de Janeiro. tudo! Para vir a Pemba, deixamos
“..Perdemos
são: violência social, psicológica, cultural e
Centro depara trás a nossa
Integridade vida normal;
Pública (2017).ninguém
Guia dedoprevenção e combate à corrupção em Moçambique,
governo nos ajuda, apenas pessoas de boa sexual. Por exemplo, o líder comunitário Eugénio
Maputo.
vontade dão alguma coisa, quando tem. A casa- Basto considera que: “As formas de violências
de-banho Pública,
usamos assim nãoMichelsen
Chr.
mesmo, temos outra Institute et U4 – anti-corruption Resource Centre
mais frequentes entre as pessoas que fogem da
opção. Passamos
(2016). Os custos muita fome, a criança
da corrupção para arecém-
economia moçambicana, Maputo.
nascida não tem roupa, mantinha e fraldas de guerra são: a violência sexual, social,
bebê, não sei o que será de mim e minha família, psicológica e cultural e estão entregues à sua
Comando Geral da
aceitaria (2019). Não
Políciatrabalho.
qualquer há condicionalismo
As crianças não para defesa da pátria, revista nº 3 Maputo.
sorte cá em Pemba .” No entanto, a líder
Cortela,estudam e muitasÉtica,
M. S. (2006) pessoasIndividuo
não nos vêem com bons
e Sociedade, PP.1-3. obtido em 17/11/18, recuperado de
olhos, somos estranhos, parece que somos comunitária Lena Assimuna, explicou o seguinte:
estrangeiros.”. “As pessoas que saem dos distritos onde os
terroristas atacam sofrem de violência
Esse recuperado
testemunhode h ps://www.con
evidencia que existemoutra.com/voce-esta-fazendo-o-teu-possivel-ou-o-teu-
muitas psicológica por causa da guerra, violência sexual
famíliasmelhor-por-mario-sergio-cortella.
na mesma situação, com sérias e cultural.” No caso do líder comunitário Nonoca
Cortela, M. S.
dificuldades de(2017). Entrevista
integração sobredecorrupção
na Cidade Pemba, e António,
política, obtido a 16/11/19,
destacou recuperado
que “as práticas de
da violência
mas também, em alguns casos sofrem de mais comum contra os deslocados ca/, acessado a
são a social,
16/11/19.
estigmatização social pela situação de deslocado psicológica e cultural.”
Maputo.
Figura 1. Espaço multifuncional (cozinha e dormitório) da habitação da família de E1 em Natite.
Fonte: Autor.
52
43
53
O papel
Jornal da liderança
Notícias (2019),comunitária
Moçambiquena caiprotecção
cinco lugares Humanitária
no índice deem Moçambique,
percepção Myrta edição
da corrupção, Kaulard, nº
social das 3 0 vítimas da
8 3 9 , violência em Cabo
o b t i d o Delgado
a pediu, no
2 6 / 11 / 1 9 . , dia 4 de Junho, à
r e c u p e r a d o comunidade d e
https://www.jornalnoticias.co.mz/index.php/politica/86297-mocambique-cai-cinco-lugares-a
i n t e r n a c i o n a l q u e a m p l i e s e u a p o i o
As alíneas d) e e) do número 2 do artigo 4 do Moçambique e ajude o país a proteger as pessoas
Protocolo
Jornal O Pais II Adicional às Convenções
(2019) Bernardino de Genebra
Rafael atingidaszero
decreta tolerância porà vários choques,
corrupção, obtidoincluindo
a 12/11/19, as
de 12 derecuperado
Agosto de 1949 relativo à Protecção das consequências humanitárias da Covid-19, bem
a s d o s C o n fl i t o s A r m a d o s N ã o como as recorrentes secas, inundações e a
V í t i m na-policia.
IJornal
n t e r nOa cPais
i o n a(2019)
i s , p rPresidente a r a n t i a s de crescente
e v ê c o m oda gRepublica Moçambique violência
defende onaenvolvimento
província de de Cabo
todos
moçambicanos no combate à corrupção, obtido a 12/11/20, recuperado das
fundamentais, a proibição em qualquer momento Delgado. Myrta Kaulard lançou, em nome de
dos actos de terrorismo e os atentados à Nações Unidas e dos parceiros humanitários,
ou lugarhttp://opais.sapo.mz/pr-defende-envolvimento-dos-mocambicanos-no-combate-a-corrupcao.
dignidade
Klitgaard, R.da pessoa,
(1998) nomeadamente
a cooparação internacional apelos apara
os contra a angariação
corrupção. Obtidode mais de 103pp.
a 11/9/19, milhões
3-6.,
tratamentos humilhantes
r e c u p e r a d o e degradantes, a de dólares para apoiar a resposta liderada pelo
d e
violação, a coacção a prostituição e todo o Governo, para salvar
http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/fdesenvolvimento/article/view/62764/60910 vidas e fortalecer os meios
atentado ao pudor.
Liga dos Direitos Nesse sentido,
Humanos o Estado nodesistema
(s/d), A corrupção subsistência das em
judicial pessoas afectadas. Obtido em
Moçambique.
moçambicano11/10/19, também deve garantir
recuperado a existência As limitações do governo podem gerar um.
de mecanismos
Maolela, A. (2019) claros.Barómetro
de protecção da entendimento
social sobre
africano corrupção, obtido ilusórioade7/9/19,
que há uma indiferença
recuperado do
população deslocada, vítima dos conflitos oficial,
https://cartamz.com/index.php/politica/item/2477-barometro-africano. com pouca ou nenhuma protecção
armados
Merton R.em Cabo Social
K (1957). Delgado.theoryO and
testemunho
social estruture,governamental aos deslocados,
Rev. ed. Glencoe, Illinois: The conforme refere,
Free Press.
apresentado
obtidopor Beula (2020),
a 12/11/19 recuperado de que o Schwinn e Costa (2016). Através das entrevistas
destaca
Governo criou centros de acomodação no distrito d e s t i n a d a s a o s l í d e r e s c o m u n i t á r i o s ,
de Metuge,F. que
Milhorance (2016) acolhem
oito liçõesperto de 10 àmil
de combate nomeadamente,
corrupção que Dinamarca secretários
pode dar deao bairro
Brasil,e chefe
obtidode a
deslocados, um número de longe insignificante quarteirões
14/8/18, recuperado de https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160. onde estão hospedadas as famílias
quando
Miranda, comparado
L. (2018). comUnificando
o total de 200
os mil pessoas de deslocadas
conceitos corrupção:devido ao conflito armado
uma abordagem através em da Cabo
nova
que fugiram das suas zonas de origem. Nos Delgado, observou-se
metodologia dos conceitos. In Revista Brasileira de Ciência Política, nº 25. Brasília, janeiro como a comunidade pode-
últimosabril dias,dealgumas
2018, pp pessoas
237-272.têm DOI: a garantir a protecção Acedido
estado10.1590/0103-335220182507. social das pessoas
ao 15/07/20.
abandonar os centros
Disponível em: de acomodação devido à deslocadas, vítimas de Violência Baseada
https://www.scielo.br/pdf/rbcpol/n25/2178-4884-rbcpol-25-237.pdf . no
falta
Mossede M. comida e de condições
(2004). Corrupção básicas de
em Moçambique: alguns Género.
elementos Parapara
Lenadebate,
Assimuca,
Maputo.chefe do quarteirão
saneamento
Neher C. (2018) do meio,
O quesituação
a pequena queGeórgia
já provocoupodeaensinar 19 dono bairro
combatede Paquitequete:
à corrupção, obtido a 12/10/19,
ocorrência de doenças diarreicas.
“… podemos proteger dando abrigo às famílias,
Nesse sentido, os encargos acabam sobrando
combate-%C3%A0-corrup%C3%A7%C3%A3o/a-46032753 tratar de uma boa forma, ou melhor, criando as
para a comunidade local e respectiva liderança
Santos, B. S. (2002). Introdução a uma ciência pós-moderna, 6ª, mínimas
ediçõescondições para que possam
Afrontamento, Porto. se integrar
na sociedade e não se desviem, praticando actos
comunitária, apesar da assistência que tem sido criminosos ou mesmo as mulheres virarem
prestada por algumas organizações humanitárias. prostitutas.”
Por exemplo, no âmbito da recuperação dos meios
de subsistência, o Comitê Internacional da Cruz Interrogada sobre o ponto de situação no seu
Vermelha (CICV) (2020) fez a distribuição de quarteirão e o relacionamento com os deslocados
utensílios domésticos básicos (utensílios de das zonas atacadas pelos insurgentes, Nonoca
cozinha, lonas, cobertores, artigos de higiene, António, chefe do quarteirão 11 do bairro de
etc.) a mais de 1,6 mil famílias (8 mil pessoas) Ngonane, resumiu nos seguintes termos:
obrigadas a fugir da violência armada na “… deve-se actuar logisticamente, garantindo
província de Cabo Delgado. As Nações Unidas vestuário e assistência médica e medicamentosa,
porque as pessoas estão numa péssima situação e
(2020), através da coordenadora Residente e precisam de ajuda.”
53
44
54
depende de vários factores,
Na perspectiva de Eugénio Basto, lídera dos
nomeadamente serviços
de Pemba e foram públicos
hospedados manifestados pela
no bairro de Natite,
precaridade
comunitário do socio-económica dos funcionários
quarteirão 1 do bairro de Natite: morosidade
referem que:no atendimento ao público, a falta de
“…há necessidade dedos funcionários
arranjar e dos funcionários
emprego, integrar “…Eme termos
a impunidade
de apoio, foidos praticantes
prestado de
apenas uma
as crianças nas escolas e disponibilizar apoio vez pela secretária do bairro. Há necessidade de
alimentar, vestuário e material de higiene.” esclarecer que em termos de necessidades é quase
funcionamento da Função Pública, a ineficácia tudo (vestuário, alimentação, cobertores e
Segundo alguns agregados familiares de camas).”
deslocados, os chefes de quarteirão têm
desempenhado um papel importante na O agregado familiar E5, composto por 29
assistência social, por iniciativa própria, sem pessoas, provenientes de Quissanga, em Janeiro
Bauman,
apoio Z. (1999) Modernidade
governamental, líquida, ZAHAR.
disponibilizando alguma de 2020, hospedadas em Natite, apresentam o
alimentação e vestuário conseguido graças à USA. seguinte testemunho:
mobilização que têm feito entre os residentes consequências e soluções para o problema, pp. 103-115., Rio
de Janeiro. “…Muitas pessoas da minha família sofreram
locais. Pois vejamos, a família deslocada E2 do ameaças, roubos e furtos, violência psicológica e
Centro de
distrito de Quissanga,
IntegridadedesdePública
Maio(2017). Guia
de 2020, de 4prevenção e violência
com combatefísica.”
à corrupção em Moçambique,
membros, Maputo.
acolhida no bairro de Ingonane,
Centro de
considera que: Integridade Pública, Chr. Michelsen Institute Os etresultados
U4 – anti-corruption
evidenciam que Resource Centre
a população
deslocada Maputo.
dos distritos de Cabo Delgado para a
Código Penal“…Sofremos com mais frequência
moçambicano 2019. roubos, furtos cidade capital de Pemba, não tem amparo
e violência física. No entanto, temos recebido
Comando Geral da Polícia (2019). Não há condicionalismo
pouca ajuda de pessoasde boa-fé, que trazem
para para
necessário defesa da pátria,
manter a suarevista nº 3 Maputo.
estabilidade social
Cortela, alimentos
M. S. (2006) Ética, Individuo e Sociedade,
e vestuário. Ainda não vimos o governo PP.1-3. obtido em 17/11/18, recuperado
devido à falta de emprego, alimentação, de
a dar a mão. Essa guerra queimou nossas casas,
assistência em saúde, escolas e alguns foram
nossos filhos não vão a escola e cá na cidade de
Cortela, Pemba
M. S. ainda
(2016) Você está fazendo o teu
não foram recebidos em nenhuma
possível ou o teu
vítimas dasmelhor?
diversasObtido a 11/10/19,
manifestações da Violência
escola, pior com COVID-19.” outra.com/voce-esta-fazendo-o-teu-possivel-ou-o-teu-
Baseada no Género em Pemba, bem como nos
melhor-por-mario-sergio-cortella. distritos de origem, que se tornaram mais
A família E 3 , com cerca de 7 pessoas
Cortela, M. S. (2017). Entrevista sobre corrupção e frequentes política, obtido
com ao16/11/19,
conflito recuperado
armado. Esse de facto
provenientes do distrito de Macomia, em Maio de
associa-se à chamada de atenção ca/, acessado a
de Collier
2020, hospedada no bairro Eduardo Mondlane
16/11/19. (2007), ao reivindicar o impacto negativo do
(expansão), referiu que:
Dicionário Etimológico: etimologia e origem das palavras.
conflito armado na(2020). Recuperado
deterioração de:
dos direitos
“…Eu e os meus familiares sofremos de ameaças, políticos. Obtido a 10/08/2020.
e o bem-estar da população afectada.
roubos e furtos portuguesa 2004,deporto
nas nossas zonas editora, Porto.
origem.
Estamos desamparados, as crianças não estão a
Dos Santos R. (2015). Epistemologia e seus conceitosConsiderações básicos, parte 1, in Finais
Física interessante, obtido a
estudar. Outras consequências dos ataques são as
16/10/19. recuperado
nossas residências de: http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
que estão abandonadas, as
casas queimadas, as pessoas sem emprego. O Várias abordagens especializadas em conflitos
distrito foi abandonado e o negócio parou. A
Í n d i c e d e P e r c e p ç ã o d e C o r r u p ç ã o ( 2 0 1armados,
9 ) . o b t terrorismo
i d o a 2 1e/ 9contra-inteligência,
/ 1 9 , r e c u p e r a d o caso
de
melhor forma de proteger-nos seria criar
oportunidades de emprego, ajudar a inscrever as de (Mobley, 2008; Smith, 2001; Collier 2007),
Informecrianças
anual danaProcuradoria da República
escola e pequenos negócios2016.
para demonstram que a maior parte dos grupos
sustentar as famílias”
Informe anual da Procuradoria da República 2017. terroristas e de insurgência não sobrevive após os
Jornal
No Notícias
caso do (2020)
agregadoCombate à corrupçãopor
E4, constituído é irreversível,
8 primeiros edição
anos nºde
31.059 de 8 demas
existência, Agosto,
tem umMaputo.
elevado
Jornal Notícias
pessoas, (2020)do
provenientes Declarada
distrito deguerra contra corrupção
Muidumbe, potencial napara
AT, violência,
edição nº 31.052
destruiçãode 31 de Julho,
e redução do
Maputo. em Maio de 2020 para a Cidade crescimento económico. Todos os grupos
que se deslocou
54
43
55
terroristas,
Jornal Notícias mesmo aqueles
(2019), que sobrevivem
Moçambique cai cincopor lugares noNesta
índicelógica de ideias,
de percepção a presente edição
da corrupção, pesquisa
nº
décadas, 3 0 enfrentam
8 3 9 , uma ameaça
o b t i d o existencial
a concluiu que,
2 6 / 11 / 1 9 . , entre os membros
r e c u p e r a d odas famílias
d e
e constante: a descoberta de suas deslocadas das zonas afectadas pelos ataques
básica https://www.jornalnoticias.co.mz/index.php/politica/86297-mocambique-cai-cinco-lugares-
d a d e s e p l a n o s p e l a s a g ê n c i a s armados, existem focos de Violência Baseada no
a c t i v i no-indice-de-percepcao-da-corrupcao.
governamentais
Jornal O Pais (2019) de inteligência.
Bernardino No entanto,
Rafael decreta Género. zero
o tolerância Em à termos
corrupção, de obtido
percepção deste
a 12/11/19,
conflitorecuperado
armado promovido por esses grupos fenómeno, predominam mais três (3) formas de
para desafiarem os governos, deixam um violência, nomeadamente: a violência social
rebeldesna-policia.
rastro
JornaldeOviolência,
Pais (2019) comPresidente
destaque para Violência de (pobreza,
da aRepublica Moçambique a dificuldade de acesso a de
defende o envolvimento serviços
todos
Baseadamoçambicanos
no Género. públicos, moradia
no combate à corrupção, obtido a 12/11/20, recuperado de e barreira da língua), seguida
O governo precisa de entender que há da violência psicológica (dificuldades de
necessidade
Klitgaard, R.de(1998) respostas de emergência,
a cooparação através contra
internacional integração, estigmatização
a corrupção. Obtidosocial pela situação
a 11/9/19, de
pp. 3-6.,
da mobilização
r e c u pdee especialistas
r a d o para oferecer deslocado entre os nativos da Cidade de Pemba) d e
a o s c i v i s d e s l o c a d o s , q u e e s t ã o a violência física. A violência sexual não foi
a j u d a http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/fdesenvolvimento/article/view/62764/60910
concentrados
Liga dos Direitos na Cidade
Humanosde Pemba.
(s/d), Assim sendo, noreportada
A corrupção pelos agregados
sistema judicial entrevistados,
em Moçambique. Obtidoapesar
em
a negligência do actual fluxo de pessoas que se de alguns focos de
11/10/19, recuperado em http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html.assédio sexual reportados
deslocaram
Maolela, A.dos(2019) distritos atingidos pelos
.Barómetro africano ataques,sobre pelos líderesobtido
corrupção, comunitários
a 7/9/19, dos bairros do
recuperado de
para a Cidade de Pemba, pode ter consequências Ngonane, Natite e Paquitequete. Assim, para as
no tecido
Merton R. Ksocial
(1957).local,
Social nomeadamente,
theory and social estruture,o pesquisas futuras,
Rev. ed. há necessidade
Glencoe, Illinois: The de
Freeestudar
Press. o,
s u r g i mobtido
e n t o ad12/11/19
e f o c o srecuperado
d e p r o sde t i t u i ç ã o , processo de reintegração social e escolar dos
criminalidade e aumento dos níveis de violência deslocados, bem como a mobilidade social da
para os grupos
Milhorance maisoito
F. (2016) desfavorecidos
lições de combate (crianças, população,
à corrupção de uma região
que Dinamarca pode para outra,
dar ao no contexto
Brasil, obtido a
mulheres, raparigas e idosos). de conflito
14/8/18, recuperado de https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160.armado ou insurgência.
Referências abril deBibliográficas
2018, pp 237-272. DOI: 10.1590/0103-335220182507. Acedido ao 15/07/20.
Allen, B. (1996). Rape Warfare: The Hidden Genocide in Bosnia-Herzegovina and Croatia.
Minneapolis: University of Minnesota Press.
Neher C. (2018)
Aristóteles (2003). O Ética
que aapequena
Nicômaco. Geórgia
Martinpode ensinar no combate à corrupção, obtido a 12/10/19,
Claret.
Beula, E. recuperado de https://www.dw.com/pt-br/o-que-a-pequena-ge%C3%B3rgia-pode-ensinar-no-
(2020). Governo deve garantir assistência humanitária aos mais de 200 mil deslocados em
Cabo Delgado. Maputo: CDD – Centro para Democracia e Desenvolvimento. Boletim dos
Direitos Humanos,
Santos, B. S. (2002). Introdução a uma N. 28. ciência
Acessado aos 28 6ª,
pós-moderna, de edições
JunhoAfrontamento,
de 2020, disponível
Porto. em:
https://cddmoz.org/governo-deve-garantir-assistencia-humanitaria-aos-mais-de-200-mil-deslocados-
em-cabo-delgado-2/.
Blank, L. R., Farley, B. R. (2015). Identifying The Start of Conflict: Conflict Recognition, Operational,
Realities and Accountability in the Post-9/11 World Realities and Accountability in the Post-
9/11 World. Michigan Journal of International Law, V. 36, N.3.
Bobbio, N. (2004). A Era dos direitos. 7ª Ed. (tradução Carlos Nelson Coutinho) Rio de Janeiro:
Elsevier.
Carpenter, C. (2006). Recognizing Gender-Based Violence Against Civilian Men and Boys in Conflict
Situations. Security Dialogue, v. 37, n. 1.
Collier, P. (2007). Os Milhões da Pobreza: Por que motivo os países mais carenciados do mundo estão
a ficar cada vez mais pobres? Qual a verdadeira chave para o seu crescimento?. (Trad. de Paulo
T. Bento). Lisboa: Casa das Letras.
Comitê Internacional da Cruz Vermelha (CICV) (2020). Resposta humanitária à covid-19 e à violência
r m a d Acessado
aarmada. a . A c e aos
s s a28
d ode aJunho
o s 2de
8 2020,
d e Jdisponível
u n h o dem:
e 2https://www.icrc.org/pt/download/
020, disponível em:
file/122500/cicv covid19 resposta mocambique baja.pdf.
https://www.icrc.org/pt/download/file/122500/cicv_covid19_resposta_mocambique_baja.pdf.
55
44
56
depende
Drumond,de vários factores,
P. (2010). As Políticas nomeadamente
de Género e asaOperaçõesdos serviços
de Paz: Umapúblicos
Análise manifestados
Crítica do Caso pela
da
precaridade socio-económica dos funcionários morosidade
MONUC. Rio de Janeiro: Revista da Escola de Guerra Naval, n. 15. no atendimento ao público, a falta de
Heywood,
públicos A. (2003).
resultante Political
dos baixo Ideologies:
salários auferidos,An a Introduction.
profissionalismo 3 Ed. porUnited
parteKingdom: Palgrave
de determinados
Macmillan.
Huntington, S. P. (1999). O choque das civilizações e a mudança na ordem mundial (Traducao de H. M.
L. Ribeiro). Lisboa: Gradiva.
funcionamento
Jornal DW (13.05.2020).da Função Pública,aosa 15
Acessado ineficácia
de 06 2020, disponível em: https://p.dw.com/p/3cB2x.
Maquiavel, N. (2012). O Príncipe. Lisboa: Clássica Editora
Marx, K., Engels, F. (2001). Manifesto do Partido Comunista.
Matuella,
Referências I. (2017). Conflitos armados e a agenda internacional: a questão da mulher. Florianópolis:
Bibliográficas
Estudos Feministas, ano 25, n. 3.
Mobley, B. W. (2008).Terrorist Group Counterintelligence. (Tese de Doutoramento). Washington, DC:
Bauman, Z. (1999) Modernidade
Georgetown University. líquida, ZAHAR.
Bíblia SagradaC.
Montesquieu, (2017),
(2001). bible league das
O Espirito international,
Leis. USA.
Morier-Genoud,
Brei, Z. A. (1996)E.A (2019). corrupção: Tracing
causas,the consequências
history of Mozambique's
e soluções para mysterious and deadly
o problema, insurgency.
pp. 103-115., Rio
The Conversation.
de Janeiro. Acessado aos 15 Abril de 2020, disponível em: http://qpol.qub.ac.uk/tracing-
the-history-of-mozambiques-mysterious-and-deadly-insurgency/.
Centro de
Nações Integridade
Unidas (2020).Pública (2017). US$
Moçambique: Guia103,6
de prevenção e combate àpara
milhões necessários corrupção
apoiarem Moçambique,
pessoas afetadas
Maputo.
pela covid-19 em todo o país e pela violência em cabo delgado. Acessado aos 23 de Junho de
Centro 2020, disponívelPública,
de Integridade em: https://news.un.org/pt/story/2020/06/1715752
Chr. Michelsen Institute et U4 – anti-corruption . Resource Centre
Parlow,(2016).
A. (2011). Education and armed conflict: the Kashmir
Os custos da corrupção para a economia moçambicana, Maputo. insurgency in the nineties. Munique:
MPRA-Munich Personal RePEc Archive.
Código Penal
Pereira, moçambicano
J., Forquilha, S. Habibe,2019.S. (2019). Radicalização Islâmica no Norte de Moçambique O Caso
de Mocímboa (2019).
da Praia. Não há
Maputo, condicionalismo
Cadernos para defesa da pátria, revista nº 3 Maputo.
IESE nº17/2019.
Protocolo
Cortela, M.II S. (2006) Ética,
Adicional Individuo de
às Convenções e Sociedade,
Genebra dePP.1-3.
12 de obtido
Agostoem de 17/11/18,
1949 relativo à Protecção
recuperado de das
Vítimas dos Conflitos Armados Não Internacionais.
Rosseau, J. J. (2001). Discurso sobre a origem da desigualdade: qual é a origem da desigualdade entre
os homens, e se é autorizada pela lei natural.
Santos, recuperado
R., Roque, de S.,hMoura,
ps://www.con
T. (2012).outra.com/voce-esta-fazendo-o-teu-possivel-ou-o-teu-
Conexões perdidas: Representações de género, violência
(armada) e segurança na Resolução 1325. Revista Crítica de Ciências Sociais, n. 9.
Schwinn,
Cortela, M. S.S.A., Costa,Entrevista
(2017). M. M. M.sobre (2016). Mulheres
corrupção refugiadas
e política, obtidoe vulnerabilidade:
a 16/11/19, recuperado a dimensão
de da
violência de género em situações de refúgio e as estratégias do ACNUR no combate a essa
violência. Lajeado: Revista Signos, ano 37, n. 2.
Shapiro,16/11/19.
J. N. (2012).Terrorist Decision-Making: Insights from Economics and Political Science.
Dicionário Perspectives on Terrorism,
Etimológico: V. 6, N. 3-5.
etimologia e origem das palavras. (2020). Recuperado de:
Sivakumaran, S. (2007). Sexual Violence
https://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/ Against Men in. ObtidoArmeda 10/08/2020.
Conflict. European Journal of
International Law, v. 18, n. 2.
Smith, D. (2001). Trends and Causes of Armed Conflict. Berghof Research Center for Constructive
Dos Santos R. (2015).
Conflict Epistemologia e seus conceitos básicos, parte 1, in Física interessante, obtido a
Management.
Stiglmayer,16/10/19. recuperado
A. (1994). The rapes de:inhttp://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
Bosnia-Herzegovina In: Stiglmayer, A.The War against Women in
Bosnia-Herzegovina. Lincoln:
da-ciencia-3-epistemologia-1.html. University of Nebraska Press.
Sullivan,
Í n d i c e dP.eL.,P Karreth, d e C oThe
e r c e p ç ãJ.o (2015). r r uconditional
p ç ã o ( 2 0impact
1 9 ) . oofb tmilitary
i d o a intervention
2 1 / 9 / 1 9 , ron
e cinternal
u p e r a darmed
o de
conflict outcomes. Conflict Management and Peace Science-CMPS.
Tickner,www.transparency.org/cpi2018.
J. A. (2001). Gendering World Politics: Issues and Approaches in the Post-Cold War Era. New
InformeYork: anualColumbia
da Procuradoria
Universityda República
Press. 2016.
Tollefsen,
Informe anual A. F.,Buhaug,
da ProcuradoriaH. (2015). Insurgency
da República and Inaccessibility. International Studies Review, 17,
2017.
6–25.
Tzu, S. (2007). A Arte da Guerra. São Paulo.
Jornal Notícias
Väyrynen, (2020)Gender
T. (2004). Declarada and guerra
UN Peace contra corrupção The
Operations: na AT, ediçãoofnºModernity.
Confines 31.052 de 31 de Julho,
International
Maputo.
Peace keeping, v. 11, n.1, p.125–142.
56
43
57
Da desconstrução
3 0 8 3 9 ,
à reconstrução
o b t i d o a
da estratégia
2 6 / 11 / 1 9 . ,
de combate à
corrupção em Moçambique: uma análise epistemológica
https://www.jornalnoticias.co.mz/index.php/politica/86297-mocambique-cai-cinco-lugares- do
no-indice-de-percepcao-da-corrupcao. fenómeno
“O Presidente da República de Moçambique, Filipe Nyusi, defendeu hoje [25/02/2019], o envolvimento de todos os
recuperado demoçambicanos
no combate à corrupção. Filipe Nyusi falava durante o lançamento do livro "A grande corrupção",
do jornalista moçambicano Hélio Felimone”.
na-policia.
Mazoio, L. (2019
moçambicanos Resumo
no combate à corrupção, obtido a 12/11/20, recuperado de
O presente artigo visa analisar o fenómeno da corrupção na função pública numa
Klitgaard, R. (1998) aperspectiva
cooparação internacionalcom
epistemológica, contra a corrupção.
o objectivo Obtidoasa falhas
de diagnosticar 11/9/19, pp. 3-6.,
existentes na
r e c u p e r a d o estratégia global de combate à corrupção em Moçambique e propor acções concretas d e
que podem ajudar na obtenção de resultados mensuráveis. Para alcançar esse
objectivo, o autor propõe a desconstrução da estratégia vigente como conditio sine qua
Liga dos Direitos Humanos non para (s/d), A corrupção
a construção de uma no nova
sistema judicialPara
estratégia. em tanto,
Moçambique.
usou-se a Obtido
abordagem em
11/10/19,
Amílcar Cossa1 recuperado
Cossa11
qualitativa, na qual recorreu-se à consulta bibliográfica e documental. A base lógica.
usada
Maolela, A. (2019) .Barómetro africanona construção do sobre
raciocínio desta pesquisa
corrupção, obtido é aa reflexão
7/9/19,epistemológica.
recuperado do A
epistemologia tem por objectivo criticar
https://cartamz.com/index.php/politica/item/2477-barometro-africano. programas e resultados erróneos e sugerir
novos enfoques promissores para os fenómenos da vida humana. É neste objectivo que assenta a crítica analítica
Merton
do R. Kda(1957).
fenómeno corrupção.Social theory and
O resultado destasocial
pesquisaestruture,
indica que Rev. ed. Glencoe,
o combate Illinois:
à corrupção deviaTheser Free Press. ,
desenvolvido
obtido
em três fases: a 12/11/19
o Estado recuperado
deve livrar-se de
dos funcionários públicos corruptos, a começar pelos três principais órgãos
de administração da justiça (Tribunais, Procuradoria e a Polícia), onde desaguam todos os actos criminais.
Posteriormente,
Milhorance atacar-se-ia
F. (2016) as instituições
oito lições de combate e funcionários
à corrupçãoque queinteragem
Dinamarca constantemente
pode dar aocom aqueles
Brasil, obtido trêsa
principais órgãos e, por fim, expurgar-se-ia de todo o aparelho do Estado, os líderes corruptos, para que não
infectem aos seus colaboradores com a “síndrome da corrupção”.
Miranda, Unificando os Corrupção.
L. (2018). Epistemologia,
Palavras-chave: conceitos de corrupção: uma abordagem através da nova
Abstract abril de 2018, pp 237-272. DOI: 10.1590/0103-335220182507. Acedido ao 15/07/20.
This article aims to analyze the phenomenon of corruption in the public sector from an epistemological
perspective in order to diagnose the flaws in Mozambique's overall anti-corruption strategy and to propose
Neher
concreteC.actions
(2018)thatO quecanahelp
pequena Geórgia
to achieve pode ensinar
measurable results.noIncombate
order to àachieve
corrupção, obtido a the
this objective, 12/10/19,
author
proposesrecuperado de https://www.dw.com/pt-br/o-que-a-pequena-ge%C3%B3rgia-pode-ensinar-no-
the deconstruction of the current strategy as a conditio sine qua non to reconstruct a new strategy. For
this purpose, the qualitative approach was used using bibliographic and documentary consultation and based on
epistemological reflection. Epistemology aims to criticize erroneous programs and results and to suggest
promising new approaches to the phenomena of human life. It is in this objective that the analytical critique of
phenomenon of corruption. The result of this research indicates that the fight against corruption should be
developed in three phases: the state must get rid of corrupt civil servants starting with the three main organs of
justice administration where all criminal acts flow. Subsequently, the institutions and officials who constantly
interact with those three main organs will be attacked and, finally, expelled corrupt leaders from every state
apparatus so that they do not infect the “corruption syndrome” to their collaborators.
Keyword: Epistemology, Corruption.
1
1 Amílcar Júlio Cossa, Superintendente da Polícia, Docente da ACIPOL, Mestre em Ciências Policiais na especialidade de
Investigação Criminal, Licenciado em Ciências Policiais, Chefe do Departamento de Ensino e Aprendizagem na Academia
de Ciências Policiais.
57
44
58
depende de vários factores, nomeadamente a dosdesenvolvimento
serviços públicos do paísmanifestados
e, por isso, devepela
Introdução ao ser
precaridade socio-económica dos funcionários morosidade
combatida. no atendimento ao público, a falta de
O fenómeno da dos baixo salários
corrupção auferidos, a
em Moçambique profissionalismo por parte dedeste
Para abordar a manifestação determinados
fenómeno
fracasido
tem consciencialização
debatido em todosdososfuncionários e dos
estratos sociais e na função pública em Moçambique, usou-se de
funcionários e a impunidade dos praticantes a
utentes sobre a corrupção e as normas
em todos os espaços públicos, incluindo os de actos de corrupção.
abordagem qualitativa, na qual recorreu-se à
funcionamento
virtuais. Há doisda aspectos
Função Pública,
em comum a ineficácia
nesses consulta bibliográfica e documental. A base lógica
debates: o primeiro é que todos concordam que a usada na construção do raciocínio desta pesquisa
corrupção é prejudicial para o desenvolvimento é a reflexão epistemológica. Entenda-se por
Referências
do país; o segundoBibliográficas
é que quase todos concordam epistemologia, segundo o vocabulaire de
que ela deve ser combatida. É com base nessas philosophie, de Lalande, “o estudo crítico dos
duas premissas que os cidadãos querem ver princípios, hipóteses e resultados de diversas
resultados concretos do combate à corrupção. Na ciências” (Santos, 2002, p.19). A epistemologia é
demanda de respostas ao fenómeno, criou-se o uma disciplina, ou tema, ou perspectiva de
de Janeiro.
Gabinete Central de Combate à Corrupção; reflexão. Neste artigo, toma-se a epistemologia
reforçou-se a legislação punitiva contra os como uma perspectiva de reflexão (ibidem, p.21).
Maputo.
corruptos; introduziu-se a Lei de Probidade Aliás, o objectivo da epistemologia, na óptica de
Pública; faz-se educação cívica, por meio de Dos Santos (2015), é analisar e criticar programas
palestras, entre outras medidas, que até ofuscam o e resultados erróneos com o propósito de sugerir
órgão responsável pela prevenção criminal2: criminal2 a novos enfoques promissores para os fenómenos
Polícia da República de Moçambique (PRM). No da vida humana. É neste objectivo que assenta a
e n t a n t o , o R e l a t ó r i o d a Tr a n s p a r ê n c i a crítica analítica do fenómeno da corrupção e
Internacional de 2018 indica que Moçambique mecanismos do seu combate em Moçambique.
está entre os países mais corruptos do mundo Se perguntar a um auditório se somos todos
(Índice de Transparência Internacional, 2018). O corruptos, a reacção de cada um não estará
mesmo entendimento é partilhado pelo distante desta: “corrupto…eu…!”, com uma carga
Cortela, M.Africano
Barómetro S. (2017). Entrevista
sobre sobre corrupção
Corrupção-2019, que eemocional
política, obtido a 16/11/19, recuperado de
e expressão facial de um honesto.
considera Moçambique o país mais corrupto da Mesmo os que o são, a reacçãoca/,
h ps://esbrasil.com.br/mario-sergio-cortella-fala-sobre-corrupcao-e-poli acessado a
será a mesma. Se
16/11/19.
África Austral (Maolela, 2019). fizer a pergunta avessa: somos todos honestos? A
Dicionário Etimológico: etimologia e
O presente artigo visa analisar o fenómeno da resposta origem das épalavras.
óbvia para(2020). Recuperado
todos: “Claro de:
que sou…!”,
corrupção https://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/
na função pública numa perspectiva mesmo . Obtido os quea 10/08/2020.
não o são. O que se pode
epistemológica, com o objectivo de diagnosticar depreender dessa hipótese é que os corruptos têm
Dos
as Santos
falhas R. (2015).
existentes naEpistemologia
estratégia de ecombate
seus conceitos
à a básicos,
consciênciapartede1,que
in Física interessante,
os actos obtido
de corrupção nãoa
corrupção 16/10/19. recuperado de:
em Moçambique http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
e propor acções são ético-moralmente correctos.
concretas que podem ajudar na obtenção de
Í n d i c e dvisíveis
resultados e P e r cee mensuráveis.
p ç ã o d e C oPara
r r u palcançar
ç ã o ( 2 0 11.9Origem
) . o b t ida
d ocorrupção
a 21/9/19, recuperado de
esse objectivo, o autor propõe a desconstrução da
estratégia vigenteProcuradoria
Informe anual da como conditio da República
sine qua 2016.
non A palavra corrupção entrou na língua
para a construção de uma nova estratégia. A portuguesa a partir do latim corruptus, que
Jornal Notícias
importância (2020)
desta Combate
pesquisa à corrupção
reside no facto de é irreversível,
a significava edição romper,
nº 31.059 de 8 de Agosto,
quebrar, Maputo.ou
decompor
Jornal Notícias
sociedade (2020)
concordar queDeclarada
a corrupçãoguerra contra corrupção
é prejudicial deteriorarnaalgo
AT, (Porto,
edição 2004).
nº 31.052
Mas,dequebrar
31 de oJulho,
quê?
Maputo.
2
2 Vide alínea “c” do nº 1, conjugado com a alínea “b” do nº2 do art. 4 da Lei 16/13, de 12 de Agosto (Lei da PRM)
58
43
59
Quebrar a convivência
Jornal Notícias social moralmente
(2019), Moçambique aceite
cai cinco senoestabelece
lugares entre uma
índice de percepção pessoa com
da corrupção, poder
edição nº
na comunidade;
3 0 quebrar
8 3 9 , a honestidade
o b t i d o a e a decisório estatal
2 6 / 11 / 1 9 . , e uma outra pessoa
r e c u p e r a d o que opera
d e
integridade; quebrar os padrões éticos definidos fora deste poder. O objectivo
https://www.jornalnoticias.co.mz/index.php/politica/86297-mocambique-cai-cinco-lugares- desta relação é uma
como ideias para o bem-estar comum.
no-indice-de-percepcao-da-corrupcao. troca de vantagens, onde ambas obtêm
Provavelmente,
Jornal O Pais (2019)a Bernardino
palavra corrupção
Rafael decretaseja tolerância
incremento zero patrimonial,
à corrupção, em obtido
função ade12/11/19,
um acto
resultante da aglutinação
recuperado de dois substantivos (ou omissão) da primeira pessoa em benefício da
cor (coração) e rupta (rompimento, segunda”. (Zaffaroni, 1990, p. 371 cit. Miranda,
latinos:na-policia.
quebra).
Jornal OOra,Paisse(2019)
o coração está quebrado,
Presidente da Republicanão é de 2018, p.242). defende o envolvimento de todos
Moçambique
possível o Homem continuar
moçambicanos no combate a conviver.
à corrupção, O Código
obtidoPenal moçambicano
a 12/11/20, (2019), no
recuperado de
Portanto, há uma necessidade de re-ligare
re-ligare3 3
capítulo II, a partir do
http://opais.sapo.mz/pr-defende-envolvimento-dos-mocambicanos-no-combate-a-corrupcao. artigo 425 e seguintes, faz
(religar)
Klitgaard,o R.coração.
(1998) aÉ cooparação
por essa razão que o contra
internacional referência aos crimes
a corrupção. de corrupção
Obtido a 11/9/19, epp. crimes
3-6.,
Homemr pratica a religere
e c u p e r a d o (religião) na tentativa conexos, classificando-os em diferentes tiposde
de estabelecer a “religação” do coração quebrado, formas. Por seu turno, Klitgaard (1998) entende
como forma
Liga dos de resgatar
Direitos a convivência
Humanos (s/d), A harmónica
corrupção noque a corrupção
sistema judicialé umem crime de cálculo
Moçambique. e não em
Obtido de
na sociedade. paixão. Por isso, deduziu a fórmula da corrupção:.
Há mais
Maolela, A. de 6000 .Barómetro
(2019) anos a. C.,africano
o Homem sobre corrupção, obtido a 7/9/19, recuperado do
C = M+D-A
demonstrou preocupação em combater a
corrupção.
Merton R. A K prova
(1957).dessa
Socialpreocupação
theory and podesocialser Onde:
estruture, Rev.C ed. – Glencoe,
Corruption; M-monopoly;
Illinois: The Free Press. D-,
encontrada
obtidonoaAntigo
12/11/19 Testamento,
recuperadoque de adverte discription; A-accoutability
sobre ahttps://academic.oup.com/sf/articleabstract/36/2/185/2226963?redirectedFrom=fulltext.
corrupção no aparelho judicial: “não
torcerás
Milhoranceo juízo, não oito
F. (2016) faráslições
distinção de pessoas
de combate à corrupção O que
monopólio
Dinamarca depode
algumas
dar ao actividades,
Brasil, obtido aa
nem tomarás
14/8/18, peitas, porquanto
recuperado a peita cega os decisão tomada com base em critérios
de https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160 . pessoais e
olhos dos sábios
Miranda, e perverte
L. (2018). as palavras
Unificando os dos justos” de ocorrupção:
conceitos s r e s u l t a duma
o s qabordagem
u e n ã o s ãatravés
o o b j eda c t onova
de
(Deuteronómio
metodologia 16:19). Por sua vez,
dos conceitos. o Novo
In Revista responsabilização
Brasileira pública,
de Ciência Política, nºisto
25.é,Brasília,
não há auditoria
janeiro -
Testamento adverte sobre a corrupção na função sobre o que é feito,
abril de 2018, pp 237-272. DOI: 10.1590/0103-335220182507. Acedido ao 15/07/20. são condições perfeitas para a
pública,Disponível
que pode ser encontrada
em: na resposta dada instalação e desenvolvimento da corrupção.
https://www.scielo.br/pdf/rbcpol/n25/2178-4884-rbcpol-25-237.pdf . A
por
MosseJoão Baptista
M. (2004). publicanos
aos publicanos4
Corrupção 4
em Moçambique: quando fórmula
alguns elementos proposta pelo Maputo.
para debate, autor faz sentido, no
queriam
Neher C. saber
(2018)oOque quepodiam
a pequena fazer para serem
Geórgia entanto,
pode ensinar se se acrescentasse
no combate à corrupção,aobtido
constante k (C=
a 12/10/19,
salvos, recuperado
tendo obtido a seguinte resposta: “não K+M+D+A),na qual caberiam os outros factores
peçais mais do que o que vos está ordenado”. Na que eventualmente possam concorrer para que o
circunstância, os soldados
Santos, B. S. (2002). também
Introdução a umaperguntaram indivíduo
ciência pós-moderna, enverede
6ª, edições por acçõesPorto.
Afrontamento, corruptas, a
o que deviam fazer para merecerem a salvação e a fórmula estaria perfeita.
resposta obtida foi: “a ninguém trateis mal (…)
contentai-vos com o vosso soldo [salário] (Lucas 3. Causas da corrupção
3:13-14).
Sobre as causas da corrupção, Johnston (1982)
2. O que é corrupção? in Brei (1996, p. 104-105) apresenta 3
perspectivas:
Por corrupção deve-se entender “a relação que a) Psicológica: na qual vê a ganância e
33 Dicionário Etiológico (2020).

44 Cobradores de rendimentos públicos entre os romanos.
59
44
60
dependeracionalização
de vários factores,
humananomeadamente
como causa daa dos
juízo serviços públicos
sobre a corrupção manifestados
política pela
ou administrativa.
precaridade socio-económica dos funcionários
corrupção; morosidade
O indivíduonosupõe
atendimento ao público,
que qualquer a faltaem
pessoa de
públicos resultante dos
b) Perspectiva baixo salários auferidos,
institucionalista: a causa daa profissionalismo
posição de poder por parte de determinados
irá explorá-lo em benefício
fraca consciencialização dos funcionários
corrupção é a administração e dos
deficiente. funcionários e a impunidade dos praticantes
próprio ou de terceiros, em prejuízo da de
utentesNesta
sobreadministração,
a corrupção sublinham-se
e as normasdois de actos de corrupção.
colectividade. Dobel olha para a corrupção tendo
funcionamento
tipos dedacorrupção
Função Pública, a ineficácia
- a decorrente do como fonte a desigualdade e falta de coesão
estímulo exercido por líderes corruptos social; a corrupção “surge como explicação da
(nessa vertente, a corrupção reproduz-se decadência da confiança, lealdade e consideração
Referências
intra Bibliográficas
e inter-institucionalmente) e a entre cidadãos de um Estado” (Dobel in Brei, op.
decorrente da rigidez normativa e cit., p.107). Este autor defende a ideia de que
burocrática; enveredar pela corrupção depende de atributos
c) Perspectiva sistémica: a corrupção é morais do indivíduo e do nível de avareza e
considerada um fenómeno que emerge da maldade, e a corrupção do Estado depende da
de Janeiro.
interacção do governo com o público, natureza humana individual na sua interacção
constituindo, assim, parte do sistema com a sistemática e permanente desigualdade em
Maputo.
político como uma, entre várias formas de riqueza, poder e status; por isso, a solução seria a
influência. educação moral e a participação do público nos
A partir dos anos 50, surge literatura abundante processos políticos. Hoetjes in Brei (op. cit.) julga
que se interessa pelo fenómeno da corrupção do que os factores que aumentam a probabilidade da
ponto de vista académico, na qual destacaram-se corrupção são: contactos frequentes entre
três abordagens. A primeira analisa a corrupção funcionários e o público (que é normal em
associando-a às características do sistema social. democracia) - aconselha a tomar-se atenção na
Sob bases funcionalistas (análise de fenómenos troca de favores e presentes: que seja aberta e
pelas suas consequências), não se deu valor às pública; indiferença do público em relação aos
causas e soluções. A segunda valoriza, tanto o objectivos e processos administrativos; decisões
Cortela,positivo,
aspecto comoEntrevista
M. S. (2017). o negativosobre corrupção e que
da corrupção. política,
afectamobtido a 16/11/19,
interesses recuperadovitais
económicos de do
Essas duas abordagens foram influenciadas por cidadão. Hope (1987) afirma que, em países em ca/, acessado a
Merton 16/11/19.
(1957), que destaca o papel da estrutura via de desenvolvimento, a administração
social como geradora etimologia
de motivações e fontee origem das palavras.
da burocrática enfatiza (2020).
a soberania Recuperado
dos políticosde: em
https://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/ . Obtido a
conduta desviante. A terceira, e a última, vez da supremacia do interesse público e conclui10/08/2020.
Dicionário de
abordagem Língua
crítica portuguesa
a visão 2004, porto
funcionalista e apenaseditora,
quePorto.
“a presença da corrupção política é
Dos Santos R. (2015). Epistemologia e seus
destaca os aspectos nefastos da corrupção, largamente conceitos básicos, parteresponsável
1, in Física interessante, obtido a
pela corrupção
tentando16/10/19.
buscar as recuperado de: http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
causas e soluções. administrativa, que é a utilização de posições
A presente pesquisa perfilha a abordagem oficiais para ganhos privados” (Hope in Brei, op.
Íacadémica
n d i c e d equeP e se
r c epreocupa
p ç ã o d ecom
C o ras
r u causas
p ç ã o (e2 0 1cit.
9 ) .p. o108).
b t i dNa
o aóptica
2 1 / 9do
/ 1autor,
9 , r eacproliferação
u p e r a d o dda
e
soluçõeswww.transparency.org/cpi2018.
da corrupção. Nessa abordagem, há corrupção nos países em via de desenvolvimento,
Informe anual
autores que buscam da Procuradoria
as causas edasoluções
República ao 2016.
nível deve-se a: ausência de uma ética de trabalho nos
individual e ao social (institucional). Dos autores serviços públicos, o que desagua no desrespeito
Jornal
que Notíciasas(2020)
buscam causas Combate à corrupção
da corrupção é irreversível,
ao nível de normas;edição nº 31.059
pobreza de 8 de Agosto,
e desigualdade (os Maputo.
indivíduos
individual, destacam-se: Declarada guerra contra corrupção na AT, edição nº 31.052 de
toleram até certo limite, findo o qual enveredam 31 de Julho,
Myrdal Maputo.
in Brei (1996), que julga que existe na pela corrupção); liderança e disciplina ineficazes
sociedade crenças que orientam o indivíduo no por parte dos políticos pela fraca noção do que
60
43
61
seja
JornaloNotícias
interesse nacional;
(2019), excessocaido
Moçambique poder
cinco lugaresreproduz
no índice graças à interacção
de percepção corrupta dos
da corrupção, líderes
edição nº
discricionário
3 0 do funcionário,
8 3 9 , o
o b t i d o que possibilita
a (ibidem).
2 6 / 11 / 1 9 . , r e c u p e r a d o d e
Não há dúvida que “a corrupção administrativa
abusos;https://www.jornalnoticias.co.mz/index.php/politica/86297-mocambique-cai-cinco-lugares-
existência de opinião pública fraca e
que não funciona como contra-força; prejudica o profissionalismo dos serviços
apática no-indice-de-percepcao-da-corrupcao.
atitudes
Jornal Oculturais
Pais (2019) e padrões
Bernardinode comportamentos públicos zero
Rafael decreta tolerância e frustra os funcionários
à corrupção, obtido a honestos,
12/11/19,
que privilegiam orientações tradicionais em afectando o seu
recuperado de http://opais.sapo.mz/bernardino-rafael-decreta-tolerancia-zero-a-corrupcao- desempenho e reduz a sua
detrimento das modernas.
na-policia. produtividade” (Brei, op. cit. p. 108).
EntreOosPais
Jornal autores
(2019) quePresidente
localizam adacorrupção Republica ao de Moçambique
Para que a corrupção
defende oocorra no sectorde
envolvimento público,
todos
nível institucional, há que destacar Carden
moçambicanos no combate à corrupção, obtido a 12/11/20, recuperado seja
é necessário que uma das partes envolvidas de
(1972), http://opais.sapo.mz/pr-defende-envolvimento-dos-mocambicanos-no-combate-a-corrupcao.
que considera que a corrupção sistémica um funcionário ou agente do Estado e que a sua
domina
Klitgaard,o R. modo(1998) de aoperar
cooparação da organização,
internacional contraactuação se consubstancie
a corrupção. Obtido emareceber
11/9/19,benefícios,
pp. 3-6.,
destruindo a credibilidade
r e c u p e r a d o do público. “ (…) a por si ou por interposta pessoa, com o dseu
e
violaçãohttp://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/fdesenvolvimento/article/view/62764/60910
da lei e norma torna-se a regra de consentimento, para a prática de um acto que cabe
cLiga
o n ddos
u t a ,Direitos
p a s s a nHumanos
d o a e x(s/d),i s t i r Ac rcorrupção
e s c e n t e nodentro
sistema dasjudicial
suas funções (CIP, 2017,Obtido
em Moçambique. p.2). Estaem
discrepância entre a norma escrita e a conduta real obra considera
11/10/19, recuperado em http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html.as seguintes formas de corrupção:
dos funcionários:
Maolela, A. (2019) violadores são protegidos
.Barómetro africanoe não sobre desvio de fundos
corrupção, do Estado;
obtido a 7/9/19, corrupção
recuperadoeleitoral;
do
violadores são penalizados” (Carden in Brei, op. corrupção
https://cartamz.com/index.php/politica/item/2477-barometro-africano. de juízes; corrupção de funcionários e
cit. p. 108).
Merton R. K A corrupção
(1957). Social sistémica
theory and“bloqueia agentes
social estruture, Rev.públicos.
ed. Glencoe,Por Illinois:
fim, a The obraFree destaca
Press.os,
todos osobtido
esforços de reforma
a 12/11/19 e modernização
recuperado de da crimes conexos à corrupção: peculato, concussão,
burocracia, leva à perda de autoridade moral, enriquecimento ilícito, tráfico de influência,
amplia as oportunidades
Milhorance F. (2016) oitopara o crime
lições organizado,
de combate abuso
à corrupção quede cargo ou
Dinamarca pode funções, participação
dar ao Brasil, obtido a
encoraja a violência (…) produzindo o uso económica
14/8/18, recuperado de https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160. em negócios (CIP, ibidem, p.8).
ineficiente
Miranda, L.dos recursos
(2018). (…)” (idem).
Unificando Mosse (2004)
Werner de corrupção:
os conceitos divide a através
uma abordagem corrupção da nova em
(1983) metodologia
rebate a questão cultural como
dos conceitos. da Moçambique
causa Brasileira
In Revista de Ciência da seguinte
Política, nº 25.forma:
Brasília,grande
janeiro e-
corrupçãoabrilemde países
2018,em pp via de desenvolvimento.
237-272. pequena corrupção. A primeira
DOI: 10.1590/0103-335220182507. Acedido ocorre aoao15/07/20.
nível das
O autorDisponível
julga queem: “muitas práticas corruptas autoridades políticas. Portanto, está situada
https://www.scielo.br/pdf/rbcpol/n25/2178-4884-rbcpol-25-237.pdf . em
resultam
Mosse M. da imposição
(2004). Corrupção de valores
em Moçambique: ocidentais. algunsaltas esferaspara
elementos do poder,
debate, asMaputo.
quais exploram as suas
Existe
Neher um desfasamento
C. (2018) O que aentre as leisGeórgia
pequena – geralmente p o s ino
pode ensinar ç õcombate
e s p a r aà corrupção,
e x t r a í r e mobtido
s u b oar12/10/19,
nos das
oriundasrecuperado
e impostasdepor padrões externos – e as corporações nacionais e internacionais,
sociais informais típicas dessas apropriando-se dos pay off dos contratos. A
normascombate-%C3%A0-corrup%C3%A7%C3%A3o/a-46032753
sociedades”
Santos, B. S. (2002). in Brei, op.cit,
(WernerIntrodução p.109).pós-moderna,
a uma ciência O segunda6ª, é aedições
corrupção burocrática,Porto.
Afrontamento, que ocorre na
autor refere que o spill over effect da corrupção a d m i n i s t r a ç ã o p ú b l i c a n o â m b i t o d a
resulta, primeiro, de efeitos de demonstração de implementação de políticas públicas (Mosse,
comportamento de líderes que, sendo o 2004, p.6). Comportamentos como clientelismo,
paradigma do corpo político, exercem um papel nepotismo, favorecimento, tráfico de influências,
importante na formação da opinião pública e no lambibotismo ou bajulação são elementos
comportamento social; segundo, da tolerância a catalisadores da corrupção.
violações pequenas, chegando-se a um sensu O Estado moçambicano tem um manancial de
geral de impunidade, que encoraja manifestações legislação e programas sobre a corrupção, mas o
de corrupção mais graves; por fim, do efeito da fenómeno prevalece em alta, conforme se pode ler
demonstração da corrupção ao nível institucional, nos relatórios da Transparência Internacional
que, apesar de pouco documentada, também se sobre a corrupção. A presente pesquisa propõe a
61
44
62
depende de vários
desconstrução factores, enomeadamente
dos programas estratégias comoa dos serviçosempúblicos
envolvem-se relações manifestados pela
corruptas motivados
precaridade
premissa para socio-económica
construir uma dosnovafuncionários
abordagem morosidade
por fraca no atendimento
qualidade dosaocomportamentos
público, a falta de
públicos
para atacar o problema. A título exemplificativo,a
humanos, tais comopor parte deo ganho
a ganância, determinados
(…) e a
no Informe dos Geral
da Procuradoria funcionários e dos
da República funcionários e a impunidade dos praticantes
asseguração de posição de poder”. Esta obra de
utentes
(PGR), desobre
2016,a lê-se:
corrupção e as normas
“no período de
em análise, actos
referede corrupção.
ainda que, na década de 70, houve autores
continuamos a apostar em Pública,
acções de a ineficácia
educação que defendiam que não se pode olhar para a
cívica nas instituições públicas e privadas, corrupção somente no sentido negativo, em certa
comunidades locais e escolas através de palestras, medida, ela é benéfica, pois, “facilita o
capacitações, produção e distribuição de intercâmbio económico, ultrapassando e
materiais de sensibilização aos cidadãos sobre os contornando os regulamentos e a burocracia
efeitos da corrupção” (Informe PGR, 2016, p.53). (ibidem, p.18). Nos tempos hodiernos, essas obras
Ora, do verbo continuamos, usado no período quase fazem parte dos “livros proibidos”, graças a
supra, pode-se depreender que a PGR começou a pesquisas actuais de Hope e Chikulo (2000),
de Janeiro.
fazer tais acções nos anos anteriores, ao que o Lawal (2007), Lambisdorff (2007), DEID (2015),
informe se refere. No informe do ano seguinte entre outras. Num ano, os políticos africanos e
Maputo.
(2017), a PGR refere-se à degradação moral, ética funcionários públicos corruptos desviam valores
e deontológica na sociedade como factores que acima de 30 biliões de dólares norte-americanos
concorrem para a corrupção e, como solução a de ajuda ao desenvolvimento, para contas
esse fenómeno, a PGR diz: “continuamos com bancárias no exterior.
acções de sensibilização dos servidores públicos e
cidadãos em geral para se absterem da prática de 4 . P e r c e p ç ã o s o b r e a c o r r u p ç ã o e m
corrupção” (Informe PGR, 2017, p.57). Todos os Moçambique
ministérios e instituições do Estado falam do
combate à corrupção, ministram palestras, fazem A avaliação da percepção sobre a corrupção
educação cívica, no entanto, o resultado não é baseia-se numa escala de 0 a 100, onde 0 significa
Cortela, M. S.
satisfatório, (2017).
como se Entrevista
pode ler nossobreparágrafos
corrupção e maispolítica, obtidodea 16/11/19,
corrupto todos países recuperado
avaliados de e 100
seguintes. h ps://esbrasil.com.br/mario-sergio-cortella-fala-sobre-corrupcao-e-poli
Do ponto de vista lógico, quem faz as livre da corrupção. A avaliaçãoca/, maisacessado
recenteafeita
coisas 16/11/19.
do mesmo modo não pode chegar a pela Transparência Internacional foi em 2018 e
resultado diferente. etimologia
Por isso, para que se tenha e umorigem das que
revela palavras.
Moçambique(2020). estáRecuperado
na 158ª posição, de:
resultado https://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/
diferente sobre o combate à corrupção, é com 23. Obtido pontos,ados10/08/2020.
180 países avaliados. Esta
i m p e r i o s o d e s c o n s t r u i r a o r i e n t a ç ã o cifra denota que o país desceu 2 pontos
Dos Santos R. (2015).
paradigmática Epistemologia
actual, por uma outra com e seus conceitosrelativamente
enfoque básicos, parteao 1, ano
in Física
de 2017interessante, obtido a
(Jornal Notícias,
diferente. 16/10/19. recuperado de: http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
2019). A fonte indica que as posições cimeiras são
A corrupção retarda o desenvolvimento, na ocupadas por Dinamarca, Nova Zelândia,
Ímedida
n d i c e em
d equeP eimpede
r c e p ç ãao aplicação
d e C o r rdeu precursos
ç ã o ( 2 0 1Finlândia
9 ) . o b t iedas
o últimas
a 2 1 / 9pelo
/ 1 9 Sudão
, r e c udo
p eSul,
r a dSíria
o d ee
para a produção de bens públicos. “… os recursos Somália. Ainda segundo a fonte, no continente
públicos (…) apropriados da República
de forma 2016. africano, Seychelles é o país menos corrupto,
ilícita através
Informe
de anual da
práticas Procuradoria
corruptas sãodaprivatizados
República 2017. e ocupando a posição 28ª, com 66 pontos, seguido
Jornal Notícias (2020) Combate à corrupção é
partilhados entre pessoas e pequenos grupos (…)” do Botswana irreversível, edição nº(34ª31.059 de 8 de Agosto,
posição), Maputo.
Cabo Verde (45ª
Jornal Notícias (2020) Declarada guerra contra corrupção na AT,
(CIP, Chr. Michelsen institute et U4 – anti- posição). Sendo os dois primeiros países edição nº 31.052 de 31 de Julho,
corruption Maputo.
Resource Centre, 2016, p. 17). A membros da Southern African Development
pesquisa avança que “essas pessoas ou grupos Community (SADC), logicamente, lideram a lista
62
43
63
ao nível
Jornal da região,
Notícias (2019),seguidos
Moçambique da Namíbia.
cai cinco Os
lugaresórgão de administração
no índice de percepção da da corrupção,
justiça sãoedição
fortesnºe
países mais
3 0 corruptos
8 3 9 desta
, oregião
b t isão
d Zimbabwe,
o a 2 6 independentes,
/ 1 1 / 1 9 . ,as leis r enão
c usãop muito
e r a duras
d o mas d eo
República Democrática de Congo e Angola. mecanismo da sua aplicação o é); f) Confiança
o Relatório, o que torna as Seychelles e o social (a confiança lubrifica a autorregulação da
Segundono-indice-de-percepcao-da-corrupcao.
Botswana países
Jornal O Pais menosBernardino
(2019) corruptos éRafael
a governação sociedadezero
decreta tolerância e isso projecta-se
à corrupção, na segurança,
obtido a 12/11/19,a
transparente e eficaz,dedecorrente
recuperado da forma como corrupção e a confiança variam na razão inversa);
encaram a democracia. Por seu turno, o g) Ouvidoria forte (a Dinamarca tem 100
na-policia.
Barómetro
Jornal O Pais Africano
(2019) sobre
PresidenteCorrupção (2019) de funcionários
da Republica que trabalham
Moçambique defende na ouvidoria
o envolvimento de todose
considera Moçambique o no
moçambicanos paíscombate
mais corrupto da recebem
à corrupção, mais de
obtido 5000 reclamações
a 12/11/20, contradeo
recuperado
África Austral. O estudo foi realizado no período governo e têm competências para promover
de 2016 a 2018,
Klitgaard, tendo aenvolvido
R. (1998) cooparação 47 000 cidadãos contra
internacional mudanças em todasObtido
a corrupção. as áreas do governo);
a 11/9/19, h)
pp. 3-6.,
de 35 rpaíses p e r a d oCerca de 35% dos Empenho constante contra a corrupção (para
e c u africanos. d e
inqueridos admitiram ter pago subornos durante o controlar a corrupção,
http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/fdesenvolvimento/article/view/62764/60910foi instaurada a regra
ano
Liga dos2018
de paraHumanos
Direitos terem acesso (s/d), Aa corrupção
serviços no“tolerância zero” àem
sistema judicial corrupção
Moçambique.na administração
Obtido em
públicos. A mesma fonte indica que um em cada pública).
quatro
Maolela, A. (2019) que
moçambicanos interagiu com
.Barómetro a Polícia
africano A Geórgia éobtido
sobre corrupção, um exemplo recente
a 7/9/19, de sucesso do
recuperado no
ou Escolas ou, ainda, Centros de Saúde no ano de combate à corrupção. O que a Geórgia pode
2018
Mertonteve
R.que pagar Social
K (1957). suborno. No que
theory tange às
and social ensinar
estruture, Rev.aos
ed. países
Glencoe, que pretendem
Illinois: reduzir
The Free Press.os,
instituições
obtidomais corruptas
a 12/11/19 em Moçambique,
recuperado de a índices de corrupção na função pública? Com a
pesquisa destaca a Polícia (com 47%), o revolução “Rosa”, que levou à queda do então
Executivo
Milhorance(com 37%).oito
F. (2016) Os lições
magistrados judiciais
de combate e Presidente
à corrupção Eduard Shevardnadze,
que Dinamarca o seu sucessor,
pode dar ao Brasil, obtido a
do Ministério Público e homens de negócios que havia tomado
14/8/18, recuperado de https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160. o fenómeno da corrupção como
ocupam
Miranda,o terceiro
L. (2018).lugar.Unificando
Esta pesquisa os foi feita em de tema
conceitos central da
corrupção: umasuaabordagem
campanha eleitoral,
através adoptou
da novaa
colaboração com a Transparência
metodologia dos conceitos. Internacional, política
In Revista Brasileira de “tolerância
de Ciência Política,zero”
nº 25.àBrasília,
corrupção. Tudo-
janeiro
nos meses de Junho,
abril de 2018, Julho,
pp Agosto
237-272.e Setembro de começa em 2003, quandoAcedido
DOI: 10.1590/0103-335220182507. o governoaofez15/07/20.
reformas
2018 (Maolela, 2019).
Disponível no sector público (universidades,. registos
em: https://www.scielo.br/pdf/rbcpol/n25/2178-4884-rbcpol-25-237.pdf
Como
Mosse M. a(2004).
Dinamarca
Corrupçãoconsegue manter-se nas
em Moçambique: algunspúblicos,
elementosPolícia, administração
para debate, Maputo. municipal, etc.,),
posições
Neher C. cimeiras?
(2018) O que Segundo
a pequenaMilhorance
Geórgia(2016), alterando
pode ensinar os procedimentos
no combate à corrupção,burocráticos então
obtido a 12/10/19,
o país adoptou oito regras:
recuperado a)Menos regalias para em uso. Duas abordagens foram usadas para
os políticos; b) Poucos espaços para indicar atacar a raiz do problema: a primeira consistiu na
cargos
Santos,(quando um político
B. S. (2002). Introdução é eleito,
a umaa equipa
ciênciaque renovação
pós-moderna, do quadro
6ª, edições funcional,
Afrontamento, Porto. com o
trabalha com ele é a mesma da gestão anterior e o afastamento de funcionários públicos envolvidos
profissional que não reportar casos de corrupção é na corrupção, desburocratização, que culminou
expulso); c)Transparência ampla (os sites do com a redução de funcionários públicos em 50%,
governo têm informação sobre os gastos dos o que fez com que houvesse aumento salarial nos
políticos, salários, investimentos por áreas, etc., postos remanescentes; a segunda consistiu numa
qualquer cidadão pode requerer informação que ampla reforma na Polícia, que era altamente
não conste do site e ser-lhe-á fornecida); d) corrupta e ineficiente no combate à criminalidade.
Polícia confiável e bem preparada (ser polícia é Quase 50% dos polícias foram demitidos ou
considerado uma profissão de prestígio e os compulsivamente reformados, foi extinta a
polícias recebem um “bom salário” e dão ênfase a Polícia rodoviária, criou-se novos critérios de
meios não coercivos); e)Baixa impunidade (os selecção e treinamento para os agentes policiais.
63
44
64
depende
Com essas de medidas,
vários factores, nomeadamente
a Geórgia saiu da 124ªa dos serviços
precisa públicos
de alguém
alguém5 5
para manifestados
executar acçõespela ou
precaridade socio-económica
posição, na qual se encontravados funcionários
em 2003, para a morosidade no atendimento ao público, a
procedimentos conducentes ao resultado finalfalta de
públicos
posição 46ª, em 2010, no índice de percepção daa
resultante dos baixo salários auferidos, profissionalismo por deste
(ganho ilícito). O autor parteartigo
de determinados
recorreu à sua
corrupção dos
da Transparência funcionários(Neher,
Internacional e dos funcionários e a impunidade dos praticantes
experiência, resultante das observações enquanto de
utentes
2018). sobre a corrupção e as normas de actos de corrupção.
funcionário público, que ocupou vários cargos a
funcionamento
É evidente queda Função Pública, a de
o entendimento ineficácia
que a vários níveis, e concluiu que o funcionário
corrupção é cultura cai por terra. A corrupção, por corrupto que ocupa um cargo de direcção e/ou
mais endémica que seja, tem solução, bastando, chefia, geralmente:
para tal, “a combinação de 3 pilares: Boas leis ü É incoerente nas suas decisões e simula
anti-corrupção e acesso à informação; ser um funcionário íntegro para ocultar o
Qualidade das instituições para implementar lado negativo manchado pela corrupção;
esse marco legislativo; Amplo consenso social do ü Preocupa-se mais em realizar tarefas que
valor da integridade” (Brandão cit in Neher, lhe darão algum ganho pessoal em
de Janeiro.
2018). Por seu turno, o secretário executivo da detrimento das que são necessárias para o
Academia Internacional Anti-corrupção, Martin desenvolvimento institucional;
Maputo.
Kreutner, diz não haver fórmula global para o ü É dominado pela arrogância, luxúria e é
combate à corrupção, mas tornar o sistema de imune ao pensamento diferente;
controlo social estável, a separação indiscutível ü Hostiliza os honestos e enaltece os
dos poderes e a independência da imprensa são comparsas (corruptos);
pré-requisitos fundamentais. Estes pré-requisitos ü Preocupa-se constantemente em querer
serão acompanhados por programas efectivos saber o que se fala nos “corredores”, não
abrangentes sobre a prevenção contra a corrupção para melhorar as relações laborais, mas
(Kreutner cit in Neher, 2018). para aferir se as estratégias e os métodos
que usa para lesar a instituição são ou não
5. Algumas características típicas de um conhecidos. A resposta determina a
Cortela, M. S. (2017). Entrevista
funcionário público corrupto em Moçambique sobre corrupção e política, obtido a ou
mudança 16/11/19,
manutençãorecuperado de
das estratégias
e/ou métodos. ca/, acessado a
16/11/19.
Os actos de corrupção são executados num
Dicionário
secretismo que Etimológico:
envolve apenas etimologia
os cúmplices,e origem 6. O das palavras.
valor da ética(2020).
e da moral Recuperado
na gestãode: da
sendo por isso difícil de serem descobertos. Uma Coisa Pública . Obtido a 10/08/2020.
Dicionário
das formas de mais
Línguasimples
portuguesa
de 2004,
aferirporto
se um editora, Porto.
Dos Santos R.
funcionário (2015).que
público Epistemologia
ocupa cargo edeseus conceitos básicos,
direcção A Ética parte 1, in Física
é parte interessante,
da filosofia dedicadaobtidoaos
a
e/ou chefia16/10/19.
é ou nãorecuperado
corrupto éde: http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
prestar atenção à princípios que orientam o comportamento
sua conduta profissional. É mais fácil descobrir a humano (Houaiss, 2008). A ética são os princípios
Ícorrupção
n d i c e d elevada
P e r c ea pcabo
ç ã o por
d e funcionário
C o r r u p ç ã oque( 2 0 1enquanto
9 ) . o b t iad omoral
a 2 1é /a9 /acção,
1 9 , r eprática.
c u p e r aSendo
d o d ea
ocupa um www.transparency.org/cpi2018.
cargo de direcção e/ou chefia que a c o r r u p ç ã o u m a p o s s i b i l i d a d e e n ã o
Informe anual
levada a cabo da por
Procuradoria da República
funcionário comum. 2016. Ora, obrigatoriedade (Cortela, 2017), não é pelo facto
enquanto este pode agir sozinho, o que reduz a de estar-se numa instituição que tem corruptos
Jornal Notícias de
probabilidade (2020) Combate à corrupção
ser descoberto, aquele sempre é irreversível,
que seedição
deve nº 31.059
sê-lo de 8 deAAgosto,
também. melhorMaputo.
forma de
Maputo.
55 Tal pessoa provavelmente precisará de outros funcionários, o que aumenta a probabilidade de a informação ser sabida
até por um funcionário da última categoria.
64
43
65
evitar cair
evitar
Jornal cair na
Notíciasna tentação
tentação
(2019),da da corrupção éécai
corrupção
Moçambique controlar
controlar aa 7.
cinco lugares Porquê
7.noPorquê
índice deestá está aa ser
percepção serdadifícil
difícil
corrupção, combater
combater edição nºaa
vaidade,
vaidade, ganância,
3 ganância,
0 8 3 oo9que que
, ééodifícil
difícil
b t inas nas sociedades
d osociedades
a corrupção
2 6 corrupção
/ 1 1 / 1 9em em ,Moçambique?
. Moçambique?
actuais,https://www.jornalnoticias.co.mz/index.php/politica/86297-mocambique-cai-cinco-lugares-
actuais, nas quais
nas quais cadacada um um se se acha
acha referência
referência de de
tudoeeas
tudo as vaidadessão
vaidades sãotransformadas
transformadasem
no-indice-de-percepcao-da-corrupcao. emvirtudes.
virtudes. O combate
O combate àà corrupção
corrupção éé da da responsabilidade
responsabilidade
Há falta
Há
Jornalfalta
Odede padrões,
padrões,
Pais códigos
(2019)códigos ee regras
Bernardino regras que podiam
que
Rafael podiam de todos,
de
decreta tolerância todos,zero mas oào Estado
mas Estado (representado
corrupção, (representado
obtido a pelos pelos
12/11/19, seus
seus
ser seleccionados
ser seleccionados
recuperado de como
como “pontos estáveis
“pontos estáveis de de funcionário
funcionário ee agentes)
agentes) tem
http://opais.sapo.mz/bernardino-rafael-decreta-tolerancia-zero-a-corrupcao- tem uma
uma responsabilidade
responsabilidade
orientação”
orientação” individual (Bauman,
individual
na-policia. (Bauman, 1999, 1999, p. p. 14)).
14)). acrescida,
acrescida, por por isso,
isso, criou
criou órgãos
órgãos que que devemdevem
SempreOque
Sempre
Jornal que
Pais um(2019)
um funcionário
funcionário público
público
Presidente quiser
daquiser
Republicatomarde administrar
tomar administrar aadefende
Moçambique justiça. oSendo
justiça. Sendo aa corrupção
envolvimento corrupçãode todos um
um
uma decisão
uma decisão
moçambicanos devia triangular
devia triangular
no combate três perguntas
três perguntas
à corrupção, crime,obtido
crime, há três
há trêsaprincipais
principais
12/11/20,órgãos órgãos
recuperado que têm
que têmdeaa
fundamentais:
fundamentais: Quero? Devo?
Quero? Devo? Posso?Posso? (dilema(dilema responsabilidade
responsabilidade de
http://opais.sapo.mz/pr-defende-envolvimento-dos-mocambicanos-no-combate-a-corrupcao. de intervir
intervir sempre
sempre que que ocorrer
ocorrer
ético). Há
ético).
Klitgaard, Há coisas
coisas
R. (1998) que eu
que eu quero, mas
quero,
a cooparação mas não não devo; há
devo;
internacional há contra
uumm ccrariim m ee,, nnoom
corrupção. meeaObtido
addaammeenantt11/9/19,
ee aa PPoolpp. líícciia3-6.,
a,, oo
coisasque
coisas que
r eeueu devo,
c devo,
u p emas mas não
r anão possoe,
d oposso e,há
hácoisas
coisasque que Procuradoria
Procuradoria ee os os Tribunais.
Tribunais. Não Não raras raras vezes,
vezes, d eaa
eu posso,
eu posso, mas não
mas não quero
quero (Cortela
(Cortela (2006). Ainda media
(2006). Ainda media reporta
reporta casos
http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/fdesenvolvimento/article/view/62764/60910 casos flagrantes
flagrantes de de corrupção
corrupção
segundo
segundo
Liga dosooDireitos
autor, uma
autor, uma empresa(s/d),
empresa
Humanos [instituição],
[instituição],
A corrupção para noenvolvendo
para envolvendo
sistema judicial agentes
agentes formados
emformados
Moçambique. para Obtido
para prevenir
prevenir emee
trazeraa11/10/19,
trazer éticano
ética nodia-a-dia,
dia-a-dia,
recuperado precisa
precisa demanter
de mantervivas vivas combater
combater aa criminalidade.
criminalidade. Numa
em http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html Numa pesquisa pesquisa .
essas
essas questões
questões entre
entre os
os seus
seus funcionários,
funcionários, intitulada
intitulada
Maolela, A. (2019) .Barómetro africano sobre corrupção, obtido a 7/9/19, recuperado do “Corrupção
“Corrupção no
no sistema
sistema judicial
judicial em
em
fomentando
fomentando aareflexão
reflexãoeeoocomportamento
comportamentocrítico. crítico. Moçambique”,
https://cartamz.com/index.php/politica/item/2477-barometro-africano. Moçambique”, aa Liga Liga dos dos Direitos
Direitos Humanos Humanos
Para
Para
Merton ultrapassar
ultrapassar
R. K (1957). oo dilema
dilema
Socialético,
ético,
theoryhá que
há que avocar
andavocar
social osos refere:
refere:
estruture, Rev. ed. Glencoe, Illinois: The Free Press. ,
princípios
princípios éticos
éticos na
na busca
busca
obtido a 12/11/19 recuperado de de
de respostas
respostas que
que “Os
“Os actos de
actos de corrupção
corrupção são são sistemática
sistemática ee
fundamentarão
fundamentarão aa decisão
decisão ee acção
acção aa tomar,
tomar, sem sem se se reiteradamente
reiteradamente reportados
https://academic.oup.com/sf/articleabstract/36/2/185/2226963?redirectedFrom=fulltext. reportados por por cidadãos,
cidadãos,
esquecer de
esquecer
Milhorance deF.que
que
(2016) quanto
quanto maior de
oito maior
lições poder
poder
combate tiveràum
tiver um
corrupçãoimplicando
implicando agentes da
agentes
que Dinamarca da
podePolícia
Polícia
dar ao que,
que,
Brasil, inclusive,
inclusive,
obtidose se
a
ffuunncciio14/8/18,
onnáárriioorecuperado
ppúúbblliiccoodem mhttps://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160
aaiioorr éé aa ssuuaa apropriamapropriamdos dosartigos
artigosrecolhidos
recolhidosnas nas
. buscas,
buscas, (…),
(…),
responsabilidade
responsabilidade de
de servir.
servir. Do
Do marco
marco teórico
teórico
Miranda, L. (2018). Unificando os conceitos de corrupção: uma abordagem através de
de funcionários
funcionários ee oficiais
oficiais de
de justiça,
justiça,da nova que
que
expostometodologia
exposto resulta
resulta evidente
evidente que os
que
dos conceitos.os “lambe-botas”
“lambe-botas”
In Revista Brasileira condicionam
de CiênciaooPolítica,
ee condicionam andamento
andamento nº 25. dos
dos processos
processos
Brasília, janeiro dos
dos -
os “yes
os man”de
man”
“yesabril cegam
cegam o
o espírito
espírito crítico
crítico e
e catalisam
catalisam cidadãos
cidadãos
2018, pp 237-272. DOI: 10.1590/0103-335220182507. Acedido ao 15/07/20. aa certas
certas ofertas
ofertas monetárias,
monetárias, de
de
aa vaidade
vaidade dos
dos superiores
superiores tornando- advogados
hierárquicos, tornando-
hierárquicos, advogados que
Disponível em: https://www.scielo.br/pdf/rbcpol/n25/2178-4884-rbcpol-25-237.pdf que se se desdobram
desdobram em em esforços
esforços
. para
para
os imunes
os
Mosseimunes ao pensamento
ao
M. (2004). pensamento diferente,
Corrupçãodiferente,
em Moçambique: mesmo se
mesmo se com
alguns com presentes
presentes
elementos para monetários
monetários influenciaremos
influenciarem
debate, Maputo. osjuízes
juízes
esse estiver
esse
Neher estiver
C. (2018) certo.
certo.O que Perante
Perante
a pequena umaGeórgia
uma situação
situação pode deensinar
de aa favorecerem
favorecerem
no combateos osàseus
seus intentos,
intentos,
corrupção, de procuradores
de
obtido procuradores
a 12/10/19,
corrupção,
corrupção, os
os “lambe-botas”
“lambe-botas” não
não criticam,
criticam, apenas
apenas que
que em
em vez
vez
recuperado de https://www.dw.com/pt-br/o-que-a-pequena-ge%C3%B3rgia-pode-ensinar-node
de assumirem
assumirem o
o seu
seu papel
papel legal de
legal de
elogiamcombate-%C3%A0-corrup%C3%A7%C3%A3o/a-46032753
elogiam aa acção.
acção. O O princípio
princípio de de “todos
“todos por por um,
um, acusadores
acusadores públicos,
públicos, assumem
assumem um um vergonhoso
vergonhoso
um por
um
Santos,porB.todos”
todos”
S. (2002).éé substituído
substituído
Introduçãopelo pelo
a uma princípio
princípio de papel
de
ciência pós-moderna,papel de de6ª,advogados
advogados dos arguidos
dos
edições Afrontamento, arguidosPorto. que deveriam
que deveriam
“cada qual
“cada qual porpor si,si, Deus
Deus por por todos”.
todos”. Essa Essa inversão
inversão acusar,acusar, de de juízes
juízes que que condicionam
condicionam as as suas
suas
vai sendo
vai sendo acompanhada
acompanhada por por umum tipotipo dede filosofia
filosofia sentenças
sentenças ou ou despachos
despachos aa certas certas ofertas ofertas ou ou
que coloca
que coloca os os corruptos
corruptos na na zona
zona de de conforto:
conforto: “o “o alteram
alteram despachos
despachos ou ou sentenças
sentenças inalteráveis
inalteráveis sob sob
cabrito come
cabrito come onde onde está está amarrado”.
amarrado”. Vai-se Vai-se ponto ponto de de vista
vista legal,
legal, em em virtude
virtude de de certas
certas ofertas
ofertas
construindo uma
construindo uma sociedade
sociedade na na qual
qual aa humildade
humildade em em bensbens ou ou em em dinheiro”.
dinheiro”. (Liga(Liga dos dos Direitos
Direitos
deixou de
deixou de ser
ser virtude;
virtude; os os funcionários
funcionários íntegrosíntegros ee Humanos,
Humanos,S/d.). S/d.).
honestos são
honestos são vítimas
vítimas de de humilhações
humilhações em em vida
vida ee AA citação
citação acimaacima exposta
exposta éé determinante
determinante para para
elogiadosno
elogiados noseuseuvelório.
velório. que aa sociedade
que sociedade creia creia que
que os os órgãos
órgãos que que deviam
deviam
assumir aa responsabilidade
assumir responsabilidade de de combater
combater aa
corrupção estão
corrupção estão aa padecer
padecer de de “síndroma
“síndroma de de
fragilizando in
corrupção”, fragilizando
corrupção”, in totum
totum aa batalha
batalha geral geral
65
44
66
66
depende
de combate dea vários factores,Qualquer
esse fenómeno. nomeadamente
estratégiaa dosDinamarca
da serviçosfaz. públicos manifestados pela
precaridade
de combatesocio-económica
à corrupção não dossurtirá
funcionários
efeito morosidade
O Ministério no atendimento
do Interior, ao empúblico,
geral, ea afalta
PRM,de
públicos
e n q u a n t o o s t r ê s p r i n c i p a i s ó rg ã o s d ae
em particular, mostram por sinais
parte claros
de determinados
de combate à
administração dos estiverem
da justiça não funcionários e dosà
imunes funcionários e a impunidade
corrupção. A preocupação ao mais alto nível dos praticantes de
utentes
corrupção. sobre a corrupção
A solução seria, numa e asprimeira
normasfase,
de actos
nestesdeórgãos
corrupção.é de capital importância para o
funcionamento
imunizar aqueles da Função
órgãos.Pública,
Na segunda a ineficácia
fase, sucesso de qualquer estratégia de luta contra a
imunizar o Ministério da Justiça, o do Interior, os corrupção. O Comandante-Geral, transmitindo à
assistentes e técnicos jurídicos, os peritos e o P R M a s o r i e n t a ç õ e s d o 2 7 º C o n s e l h o
Referências
Gabinete Bibliográficas
Central de Combate à Corrupção. Na Coordenador do Ministério do Interior, disse:
terceira fase, o combate seria direccionado a todos “Recebemos recomendações claras e que
os que ocupam cargos de direcção e chefia (as queremos transmitir-vos. As armas, as algemas,
lideranças). Os restantes colaboradores não terão as celas, estão apontadas e abertas para dentro da
nenhuma referência de dirigentes corruptos por corporação, para prendermos aqueles que se
de Janeiro.
seguir, consequentemente as intenções corruptas envolverem em esquemas de corrupção” (Jornal
ficarão fragilizadas. As acções de educação cívica O Pais, 2019).
Maputo.
nas instituições públicas e privadas, comunidades Por seu turno, Basílio Monteiro, então
locais e escolas através de palestras, capacitações, Ministro do Interior, na entrevista que concedeu à
produção e distribuição de materiais de Revista do Comando Geral da Polícia, sublinhou:
sensibilização aos cidadãos sobre os efeitos da “vale a pena ser um funcionário pobre, mas com
corrupção são medidas preventivas para os que dignidade e responsabilidade. Agora cometer um
ainda não são funcionários ou agentes do Estado crime ou acto de corrupção só vai interromper o
(candidatos a emprego público, estudantes, entre crescimento na carreira (…) por isso, evitem
outros), pois dificilmente se pode converter um envolver-se em actos de corrupção e denunciem
corrupto para uma vida honesta. os infractores” (Revista da PRM, 2019, p. 27).
Como então combater a corrupção naqueles Aliás, no 29º Conselho Coordenador do
Cortela,
órgãos? Olhando para oEntrevista
M. S. (2017). exemplo dasobre corrupção
Geórgia, que e Ministério
política, obtido a 16/11/19,
do Interior, que teverecuperado
lugar emde2019, o
apostouhnaps://esbrasil.com.br/mario-sergio-cortella-fala-sobre-corrupcao-e-poli
renovação do quadro funcional, com o Ministro do Interior referiu: “não acessadotolerar
ca/,podemos a
afastamento16/11/19.
de funcionários públicos envolvidos a impunidade. Quem não tomar medidas contra os
na corrupção eEtimológico:
Dicionário introdução de uma etimologia
ampla reformae origem das palavras.
corruptos (2020). no
e prevaricadores Recuperado
nosso seio de: será
https://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/ . Obtido
na Polícia, que era altamente corrupta e responsabilizado. Não permitiremos que os actosa 10/08/2020.
Dicionário de
ineficiente no Língua
combate portuguesa 2004, porto
à criminalidade. Quaseeditora,
dePorto.
corrupção (…) comprometam os nossos
Dos Santos R. (2015). Epistemologia e seus conceitos básicos,
5 0 % d o s p o l í c i a s f o r a m d e m i t i d o s o u esforços de parte 1, in Física
melhor servir aosinteressante,
cidadãos”obtido a
(Jornal
16/10/19. reformados.
compulsivamente recuperado de: http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
O ensinamento da Notícias, 26/11/19, p. 1). A PGR, igualmente,
Dinamarca, relativo à criação de ouvidoria forte, demonstra preocupação com a corrupção. Nos
Í n d i c e d epor
composta P e 100
r c e p membros
ç ã o d e C(funcionários
o r r u p ç ã o ( 2 0 1últimos
9 ) . o brelatórios
t i d o a anuais
2 1 / 9 / que
1 9 , a rProcuradora-Geral
ecuperado de
públicoswww.transparency.org/cpi2018.
e sociedade civil de reconhecido mérito) da República presta à Assembleia da República
eleitos pela sociedade, da República
cuja missão 2016. aparece um subtítulo dedicado à corrupção. O
é de receber
Informe anualcontra
reclamações da Procuradoria
o governo edatemRepública
competência2017. papel das lideranças no combate à corrupção é
Jornal
de promover (2020) Combate
Notíciasmudanças à corrupção
em todas as áreasé irreversível,
do fundamental,edição nºpois 31.059 de 8 de
permite que Agosto, Maputo.
os colaboradores
Jornal Notícias
governo, também(2020) Declarada
é aplicável guerra contraOcorrupção
em Moçambique. na AT,inferiores
dos níveis edição nº 31.052 tenham de 31 de Julho,
referências
Provedor Maputo.
deJjustiça, com uma equipa constituída positivas. Mais do que falar da corrupção, é
por quadros íntegros, pode fazer o que a ouvidoria necessário que se cultive a integridade, a
66
43
67
honestidade
Jornal Notíciase a(2019),
transparência
Moçambique na gestão
cai da Coisa
cinco referenciadas
lugares é que o Estado,
no índice de percepção no combate
da corrupção, edição nºà
Pública.3 Essas
0 8qualidades,
3 9 , oquando
b t i demanadas
o a de2 6 corrupção,
/ 1 1 / 1 9tem . , que rfazer
e c uo pseue melhor
r a d oe não d eo
um dirigente, influenciam positivamente aos possível. Como ensina Cortela (2016), não é o
colaboradores.
no-indice-de-percepcao-da-corrupcao. melhor do mundo, é o melhor do Estado
Jornal O Pais (2019) Bernardino Rafael decreta tolerância moçambicanozero ànas condiçõesobtido
corrupção, que tem, enquanto
a 12/11/19,
recuperadofinais
8. Considerações não tiver condições melhores para fazer melhor
na-policia. ainda. Finaliza-se este artigo com a afirmação do
Jornal
Do O Pais (2019) Presidente
embasamento da Republica
teórico apresentado, há de Presidente
Moçambique da República
defende o enunciada
envolvimento nos seguintes
de todos
moçambicanos
necessidade de apostar-se no combate
em outros termos: “o combate à corrupção
à corrupção, obtido a 12/11/20, recuperado de
paradigmas em Moçambique
ao fenómeno da corrupção assentes é um processo irreversível, em relação ao qual o
de combate
Klitgaard,
no de quea só
R. (1998)
pressuposto cooparação
funcionários internacional Estadoa nunca
honestos contra corrupção.deverá vergar,
Obtido pois só
a 11/9/19, pp.assim
3-6.,
estão emr econdições
c u p e de r acombater
d o a corrupção. O teremos uma sociedade íntegra e guiada dpor
e
princípios de transparência,
combatehttp://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/fdesenvolvimento/article/view/62764/60910
deve ser desenvolvido em três fases. boa gestão dos bens
Liga dos oDireitos
Primeiro, Estado deve Humanos
livrar-se dos A
(s/d), corrupção nopúblicos,
funcionários sistema prestação
judicial em de Moçambique.
contas a todosObtido
os níveis”
em
públicos11/10/19,
corruptos, recuperado
a começar (Jornal Notícias, 2020, p. 1). Uma
pelos dos três semana antes.
Maolela, A.
principais (2019)
órgãos administraçãoafricano
de .Barómetro sobre corrupção, obtido a 7/9/19, recuperado doa
da justiça, do pronunciamento do Presidente da República,
todos os actos criminais. presidente da Autoridade Tributária de
onde desaguam
Merton R. K (1957).
Posteriormente, Social theory
atacar-se-ia as instituições e Moçambique
and social estruture, (AT), Amélia
Rev. ed. Glencoe, Muendane,
Illinois: The Freedeclarou
Press. ,
obtidoque
funcionários a 12/11/19
interagem recuperado de
constantemente com guerra contra a corrupção na AT nos seguintes
três principais órgãos e, por fim, termos: “Precisamos de dar um ponto final à tanta
aqueleshttps://academic.oup.com/sf/articleabstract/36/2/185/2226963?redirectedFrom=fulltext.
Milhorance F. (2016)
expurgar-se-ia de todo oito lições de combate
o aparelho do Estado os promiscuidade
à corrupção que Dinamarca fiscalpode
(…).darTemos o desafio
ao Brasil, obtidodea
líderes 14/8/18,
corruptos, recuperado
para que de acabar com a impunidade,
nãohttps://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160
infectem com a .favoritismo,
Miranda, L.
“síndrome (2018). Unificando
da corrupção” amiguismo, clientelismo,
os conceitos de corrupção: uma abordagem através
aos seus colaboradores, tráfico de influências
da nova no
metodologia
pois a corrupção é umados conceitos.
“doença tratamento
In Revista Brasileira
contagiosa”. de Ciênciade Política,
casos denº corrupção
25. Brasília,na nossa-
janeiro
abril dea destacar
Um aspecto 2018, pp em237-272. DOI:acima
todas as fases instituição” (Jornal Notícias,
10.1590/0103-335220182507. 2020, p.1).
Acedido ao 15/07/20.
de Janeiro.
Maputo.
67
44
68
recuperado de https://www.contioutra.com/voce-esta-fazendo-o-teu-possivel-ou-o-teu-
https://esbrasil.com.br/mario-sergio-cortella-fala-sobre-corrupcao-e-politica/, acessado a
16/11/19.
Referências Bibliográficas . Obtido a 10/08/2020.
Dos Santos
Bauman, Z.R. (2015).
(1999) Epistemologia
Modernidade e seus
líquida, conceitos básicos, parte 1, in Física interessante, obtido a
ZAHAR.
16/10/19.
Bíblia Sagrada recuperado
(2017), de: international,
bible league http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-da-
USA.
Brei, Z.ciencia-3-epistemologia-1.html . consequências e soluções para o problema, pp. 103-115., Rio
A. (1996) A corrupção: causas,
Í n d i c e dedJaneiro.
e Percepção de Corrupção (2019). obtido a 21/9/19, recuperado de
Centro www.transparency.org/cpi2018
de Integridade Pública (2017).. Guia de prevenção e combate à corrupção em Moçambique,
InformeMaputo.
anual da Procuradoria da República 2016.
Informe
Centro de anual da Procuradoria
Integridade da Chr.
Pública, República 2017. Institute et U4 – anti-corruption Resource Centre
Michelsen
Jornal Notícias
(2016).(2020) Combate
Os custos à corrupção
da corrupção para aéeconomia
irreversível, edição nº 31.059
moçambicana, de 8 de Agosto, Maputo.
Maputo.
Jornal
CódigoNotícias (2020) Declarada
Penal moçambicano 2019. guerra contra corrupção na AT, edição nº 31.052 de 31 de Julho,
Comando Maputo.
Geral da Polícia (2019). Não há condicionalismo para defesa da pátria, revista nº 3 Maputo.
Jornal
Cortela, Notícias Moçambique
(2019),Ética,
M. S. (2006) caiecinco
Individuo lugaresPP.1-3.
Sociedade, no índice de percepção
obtido da corrupção,
em 17/11/18, recuperadoedição
de nº
3http://www.colegio24horas.com.br/sineperio/Congresso2006/etica.pdf.
0 8 3 9 , o b t i d o a 2 6 / 11 / 1 9 . , r e c u p e r a d o d e
Cortela,https://www.jornalnoticias.co.mz/index.php/politica/86297-mocambique-cai-cinco-lugares-no-
M. S. (2016) Você está fazendo o teu possível ou o teu melhor? Obtido a 11/10/19,
recuperado de h ps://www.con. outra.com/voce-esta-fazendo-o-teu-possivel-ou-o-teu-
indice-de-percepcao-da-corrupcao
Pais (2019) Bernardino Rafael decreta tolerância zero à corrupção, obtido a 12/11/19,
Jornal Omelhor-por-mario-sergio-cortella.
Cortela,recuperado de Entrevista
M. S. (2017). http://opais.sapo.mz/bernardino-rafael-decreta-tolerancia-zero-a-corrupcao-na-
sobre corrupção e política, obtido a 16/11/19, recuperado de
policia .
16/11/19.
r e c uEtimológico:
Dicionário p e r a d o etimologia e origem das palavras. (2020). Recuperado dde:e
Liga dos Direitos
Dicionário de Língua Humanos A corrupção
(s/d),2004,
portuguesa no sistema
porto editora, Porto. judicial em Moçambique. Obtido em
Dos Santos11/10/19, recuperado
R. (2015). em http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html
Epistemologia e seus conceitos básicos, parte 1, in Física interessante, obtido . a
Maolela,16/10/19.
A. (2019) .Barómetro africano sobre corrupção, obtido a 7/9/19,
recuperado de: http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia- recuperado do
https://cartamz.com/index.php/politica/item/2477-barometro-africano
da-ciencia-3-epistemologia-1.html. .
Mazoio,
Í n d i c e L. P e r c ePresidente
d e (2019) p ç ã o d e da
C o Republica
r r u p ç ã o (de2 0Moçambique
1 9 ) . o b t i d odefende
a 2 1 / o9 / envolvimento
1 9 , r e c u p e rde
a d otodos
de
moçambicanos no combate
www.transparency.org/cpi2018. à corrupção. Jornal O Pais obtido a 12/11/20, recuperado de
Informehttp://opais.sapo.mz/pr-defende-envolvimento-dos-mocambicanos-no-combate-a-corrupcao
anual da Procuradoria da República 2016. .
Merton R.
Informe K (1957).
anual Social theory
da Procuradoria and social
da República estruture, Rev. ed. Glencoe, Illinois: The Free Press. ,
2017.
obtido a (2020)
Jornal Notícias 12/11/19 recuperado
Combate de
à corrupção é irreversível, edição nº 31.059 de 8 de Agosto, Maputo.
Jornal Notícias (2020) Declarada guerra contra corrupção na AT, edição nº 31.052 de .31 de Julho,
https://academic.oup.com/sf/articleabstract/36/2/185/2226963?redirectedFrom=fulltext
Maputo.
68
43
69
Jornal Notícias
Miranda, L. (2018). Moçambique
(2019),Unificando oscai cinco lugares
conceitos no índice deuma
de corrupção: percepção da corrupção,
abordagem através daedição nº
nova
3 0 8 3 9dos
metodologia , conceitos.
o b t i In
d oRevista
a Brasileira
2 6 / 1 de
1 Ciência
/ 1 9 . ,Política,
r e cnºu25.
p Brasília,
e r a d janeiro
o d -e
Jornal M.
Mosse O Pais (2019)
(2004). Bernardino
Corrupção Rafael decreta
em Moçambique: tolerância
alguns elementoszero à corrupção,
para obtido a 12/11/19,
debate, Maputo.
Neher C.recuperado
(2018) O quede ahttp://opais.sapo.mz/bernardino-rafael-decreta-tolerancia-zero-a-corrupcao-
pequena Geórgia pode ensinar no combate à corrupção, obtido a 12/10/19,
na-policia. de https://www.dw.com/pt-br/o-que-a-pequena-ge%C3%B3rgia-pode-ensinar-no-
recuperado
O Pais (2019) Presidente da Republica de Moçambique defende o envolvimento de todos
Jornal combate-%C3%A0-corrup%C3%A7%C3%A3o/a-46032753
moçambicanos
Santos, B. no combate
S. (2002). Introdução à corrupção,
a uma ciência pós-moderna,obtido a Afrontamento,
6ª, edições 12/11/20, recuperado
Porto. de
69
44
70
públicos resultante dos baixo
A influência profissionalismo
salários auferidos, a nas
da globalização políticas de por protecção
de
fronteiras moçambicanas: perspectivas e desafios para a
segurança
Resumo
Bauman, Z. (1999) Modernidade O estudo das políticas

líquida, de protecção de fronteiras em Moçambique pressupõe a análise
ZAHAR.
da estrutura de segurança, tendo em conta o impacto decorrente da globalização para
Bíblia Sagrada (2017), bible aferir league international,
as suas perspectivas USA. Assim, o presente artigo visa fazer uma análise da
e desafios.
Brei, Z. A. (1996) A corrupção: estrutura da causas, consequências
globalização e da sua econsistência
soluções para o problema,
enquanto pp. 103-115.,
um organismo Rio
criado para
de Janeiro. proporcionar o desenvolvimento da integração regional e/ou mundial, sem, no entanto,
distorcer as economias destes países. Diga-se, em boa da verdade que, os países, seja
Centro de Integridade qual Públicafor a(2017). Guia económica
sua dimensão de prevenção e combate
e estrutural, à corrupção
sofrem, de alguma em Moçambique,
forma, os efeitos da
Maputo.
Sérgio Miguel
Mendes globalização de forma positiva pela elevação da economia dos países desenvolvidos
Mendes1
Centro de Integridade devido Pública, à redução das barreiras
Chr. Michelsen de negócios
Institute et U4e –investimentos
anti-corruption entreResource
diferentes Centre
nações.
Com relação aos efeitos negativos, sobretudo para os países em via de
(2016). Osporque
desenvolvimento, custoshá datransposição
corrupção para a economia moçambicana,
da criminalidade Maputo.devido à ausência de um
com maior magnitude
Código Penal
determinado moçambicano
espaço circunscrito 2019.
para uma certa nação através das suas fronteiras, mas sim, estes encontram-se
interligados entre si. Como foi
Comando Geral da Polícia (2019). Não notório ao longo da produção destepara
há condicionalismo artigo, a globalização
defesa da pátria,não se restringe
revista apenas a
nº 3 Maputo.
questões nocivas, como por exemplo, da criminalidade, mas também aos aspectos positivos, mormente a
Cortela, M. S.
liberalização do (2006)
comércio Ética, Individuoevolução
internacional, e Sociedade, PP.1-3. de
das sociedades obtido
formaem 17/11/18,
integral, socialrecuperado de
e cultural. Portanto,
quanto aos http://www.colegio24horas.com.br/sineperio/Congresso2006/etica.pdf.
desafios, nota-se um grande esforço na medida em que introduziu-se uma série de políticas internas
no
Cortela, M. S.às
concernente medidas
(2016) Vocêde controlo de fronteiras
está fazendo com aprovação
o teu possível ou o teu damelhor?
Lei 16/23Obtido
de 12 dea Agosto,
11/10/19, que revoga a
Lei nº5/88, de 27 de Agosto, e da Lei nº 19/92, de 31 de Dezembro, como por exemplo a criação do Ramo de
Fronteiras,recuperado
cuja tarefade h ps://www.con
exclusiva é a protecçãooutra.com/voce-esta-fazendo-o-teu-possivel-ou-o-teu-
das fronteiras terrestres.
Palavras-chave: Globalização e protecção de fronteiras.
Abstract h ps://esbrasil.com.br/mario-sergio-cortella-fala-sobre-corrupcao-e-poli ca/, acessado a
16/11/19.
T he study
Dicionário of border protection policies
Etimológico: in Mozambique
etimologia e origem presupposes an analysis(2020).
das palavras. of the security structure taking
Recuperado de:
into account the impact of globalization to assess its perspectives and challenges. Thus, the article aims to
analyze https://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/
the structure of globalization and its consistency as a body . Obtido a 10/08/2020.
created to provide the development of
Dicionário
regional de global
and/or Línguaintegration,
portuguesa 2004,however
without porto editora, Porto.
distorting the economies of these countries. whatever their
economic
Dos Santos andR.structural
(2015). dimension,
Epistemologia they somehow suffer the
e seus conceitos effects of
básicos, globalization
parte 1, in Físicain ainteressante,
positive way due to the
obtido a
rise in the economy of developed countries due to the reduction of business and investment barriers between
different16/10/19.
nations. Withrecuperado
regard tode: thehttp://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
negative effects, especially for developing countries, because crime
transposes da-ciencia-3-epistemologia-1.html.
with greater magnitude due to the absence of a certain circumscribed space for a given nation across
its
Í n dborders,
i c e d ebutP rather,
e r c e pthey
ç ã o are
d einterconnected.
C o r r u p ç ã o As( 2was
0 1 9evident
) . o b tthroughout
i d o a 2 1the / 9 /production
1 9 , r e c uofp ethis
r a darticle,
o de
globalization is not restricted only to harmful issues, such as, for example, crime, but, up to the positive aspects,
mainly the www.transparency.org/cpi2018.
liberalization of international trade, the evolution of societies in an integral, social and cultural.
Informe anual
Therefore, da Procuradoria
regarding the challenges,da República
a great effort can be noted in that, it introduced a series of internal policies
2016.
regarding
Informe anual da Procuradoria da República 2017.of Law 16/23 of 12 August, and repealing Law 5/88, of
border control measures with the approval
1 Licenciado pela Academia de Ciências Policiais em Moçambique, Mestre em Direito e Segurança pela Faculdade de Direito da
Maputo.
Universidade Nova de Lisboa (UNL) e Doutorando em Estudos Estratégicos Internacionais pela UFRGS/ISRI. E-mail:
smendes46@gmail.com
70
43
70
AugustNotícias
Jornal 27, and Law No. 19/92,
(2019), of December
Moçambique 31, such
cai cinco as the no
lugares creation
índiceofde
thepercepção
Border Branch, whose exclusive
da corrupção, ediçãotask
nº
is the protection of land borders.
3Keywords:
0 8 3Globalization,
9 , o b tTransnational
i d o a Organized
2 6 / 1 Crime,
1 / 1 9Borders
. , rand
e cSecurity.
u p e r a d o d e
Introdução recuperado de http://opais.sapo.mz/bernardino-rafael-decreta-tolerancia-zero-a-corrupcao-
estrutura, os conteúdos aboradados, o marco
na-policia. teórico conceptual, de forma suscinta foram
O presente artigo fazPresidente da Republica
uma abordagem das de discutidas
Moçambique defende o envolvimento
as palavras-chave de todos
na perspectiva de
políticas moçambicanos
para a protecção no combate à corrupção,
de fronteiras obtido ea das
vários autores 12/11/20,
respectivas recuperado
teorias como de
moçambicanas, tendo em conta as perspectivas e suporte do trabalho. No desenvolvimento, foi
Klitgaard,para
desafios R. (1998) a cooparação
a segurança, internacional
no contexto actual contra a corrupção.
discutida Obtido da
a problematização a 11/9/19, pp. 3-6.,
criminalidade em
marcador epelas c u pfrivolidades
e r a d o e turbulências na Moçambique, mas que acaba tendo repercussão d e
panópliahttp://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/fdesenvolvimento/article/view/62764/60910
de segurança das comunidades locais, na região e vice-versa; o processo da globalização
LigaEstados-membros
nos dos Direitos Humanos (s/d), A corrupção
da Comunidade para o noversus
sistema judicial em
fronteiras Moçambique.
e suas perpectivas Obtidoparaema
Desenvolvimento da África Australem http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html
(SADC), da segurança. E, por último, apresentam-se as.
Maolela,
qual A. (2019)
Moçambique é parte integrante. africano sobre respectivas
.Barómetro corrupção,concluões,
obtido aassim 7/9/19,
como recuperado
a bibliografia do
A criação de organismos de segurança locais e consultada durante a produção deste trabalho.
Merton R. Kvisa
supra-Estado (1957). Social
alargar theory andprodudiva
a capacidade social estruture, Rev. ed. Glencoe, Illinois: The Free Press. ,
obtido a 12/11/19
da informação e a suarecuperado
transformaçãode em 1.1 Marco Teórico Conceptual
conhecimento que serve de plataforma para o
estabelecimento oito lições
de saberes sobrede determinados
combate à corrupção que Dinamarca
Neste subcapítulo,pode dar ao
far-se-á a Brasil, obtido ea
apresentação
fenómenos, 14/8/18, recuperado denahttps://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160
contribuindo construção de discussão dos conceitos considerados . essenciais
(2018). Unificandosufocadas
Miranda, L. contemporâneas
sociedades os conceitos por de para
corrupção: uma abordagem
a compreensão integral do através
tema emda nova
análise,
grandesmetodologia dos conceitos.
intenções e movimentos In Revista no
de subversão, Brasileira de Ciência Política,
nomeadamente, nº 25. Brasília,
a globalização, janeiro -
crime organizado
aumentoabril da de sua 2018, pp 237-272.
capacidade DOI: 10.1590/0103-335220182507.
de intervenção e transnacional, segurança eAcedido fronteiras.ao 15/07/20.
liberdade Disponível
das suas em: comunidades.
Constiui a) Globalização .
Mosse M. (2004).
fundamento Corrupção emmodernas
das organizações Moçambique: na suaalguns elementos paraindebate,
Kaizeler cit. StiglitezMaputo.
(2005, p.5) entende
Neher C. (2018)
actuação com vista O que a agarantir
pequenae Geórgia
fortalecerpode
as ensinar
que no combate àde
o conceito corrupção, obtidorefere-se
globalização a 12/10/19,“à
p e r s p erecuperado
c t i v a s o bdej e https://www.dw.com/pt-br/o-que-a-pequena-ge%C3%B3rgia-pode-ensinar-no-
c t i v a s d e g e r a ç ã o d e integração mais estreita dos países e dos povos, que
conhecimento. resultou da enorme redução dos custos de transporte
Santos,
NesteB.contexto,
S. (2002). Introdução
sendo a uma ciência
a globalização, já empós-moderna, 6ª, edições Afrontamento,
si, e de comunicação e a destruiçãoPorto. de barreiras
um processo, a competência de sua criação, troca artificiais à circulação transfronteiriça de
ou distribuição e a respectiva acção garantem mercadorias, serviços, capitais, conhecimentos e
vantagens competitivas entre as entidades, quer pessoas”.
singulares, quer colectivas, por um lado, quer Por outro lado, Guiddens (2003) considera que
económicas e/ou privadas, quer sociais e/ou o conceito de globalização “ envolve uma
públicas, por outro, obriga as instituições de transição de forma espacial de organização da
segurança a esmerar-se na excelência da a c t i v i d a d e h u m a n a p a r a u m p a d r ã o
abordagem dos seus objectos sociais ou transcontinental ou inter-regional e uma
propósitos que incidem sobre a integração interacção crescente no exercício do poder. O que
regional e/ou internacional. implica uma extensão e um aprofundamento das
Para além da introdução, onde se apresenta a relações sociais e institucionais no espaço e no
71
44
71
tempo, dede
depende tal modo
váriosque,factores,
as actividades
nomeadamente dos serviços
correntes,a provedor públicos manifestados pela
de Segurança.
precaridade
ou de cada dia, socio-económica
são cada vez mais funcionários morosidade
dos influenciadas Para melhor concepção
no atendimento do conceito
ao público, a falta da
de
públicos
por acontecimentos
resultante dosquebaixo
ocorremsalários
do outro
auferidos, segurança é importante
lado doa profissionalismo por ter em conta
parte dois factores,
de determinados
fraca
planeta consciencialização
e dão às práticas edos decisões
funcionários
de grupos ou nomeadamente,
e dos de poder e dos
funcionários e a oimpunidade paz. Por um
o dapraticantes de
utentes
comunidades sobrelocais
a corrupção
um impacto e ouas reversão
normas que de lado,
actos dehácorrupção.
os que advogam a abordagem da
funcionamento
pode ter expressão da ouFunção
significado
Pública,global.” Isto é, segurança derivada do Poder, cuja perspectiva da
a ineficácia
“a globalização significa a intensificação das análise esta sob a égide da teoria realista, tendo
relações sociais à escala mundial de tal maneira como os percursores Carr (1946), Morgenthau
Referências
que faz depender aquilo que sucede a nível local (1973) e Waltz (1979). Já os que fazem uma
Bibliográficas
de acontecimentos que se verificam à grande abordagem baseada na paz são mais associados à
Bauman, eZ.vice-
distância (1999) Modernidade
versa” (Idem) líquida, ZAHAR. teoria idealista.
. Sagrada (2017), bible league international, USA. Na perspectiva de Rudzit (1991) cit. in Ayoob
Bíblia
Brei, Z.Crime
b) A. (1996) A corrupção:
Organizado causas, consequências
Transnacional e soluções
(1995:28), para o problema,
o conceito de segurançapp. 103-115.,
é diferenteRio em
de Janeiro. função de cada contexto, assim, como o processo
Centro de Integridade Pública (2017). Guia
Crime Organizado Transnacional conceitua-se de formação de prevenção e combate de àum corrupção
Estado,emem Moçambique,
países não
Maputo.
como uma manifestação de organizações desenvolvidos é diferente da do primeiro mundo.
criminosas económicas Pública, Chr. do
e sociais Michelsen
mundo Institute
Sendoetque,U4os– primeiros
anti-corruption Resource
enfrentam problemasCentrede
m o d e r n o , c o m o u m a m a n i f e s t a ç ã o d e segurança diferente dos outros que se resume em
Código Penal criminosas
organizações moçambicano que2019.
apresenta algumas falta de legitimidade das suas fronteiras,
características gerais: composição (2019). Não deháuma
condicionalismo para defesa
ou instituições e regimes,da pátria,
coesãorevista
social,nºeconómicos
3 Maputo.
Cortela,
duas pessoas, (2006) Ética,
M. S.actuando por umIndividuo e Sociedade,
certo período de ePP.1-3. obtidopolítica.
organização em 17/11/18, recuperado de
tempo ehttp://www.colegio24horas.com.br/sineperio/Congresso2006/etica.pdf.
especializadas em determinado tipo de Duque cit. in. Buzan (1997) defende que no
tarefa ou acção, cujo objectivo geral é c a m poo teu
Cortela, M. S. (2016) Você está fazendo o teu possível ou t e melhor?
ó r i c o dObtido
o e s t uad11/10/19,
o das relações
materializado pela busca do ganho ilícito e do internacionais, podem ser distinguidos três
poder, melhor-por-mario-sergio-cortella.
bem como de hierarquia vertical e a v e r t e n t e s d a s e g u r a n ç a . A v e r t e n t e
Cortela, M. S.de(2017).
possibilidade Entrevista
ditar regras e criarsobre corrupção e tradicionalista,
organizações, política, obtido que a 16/11/19,
salientarecuperado
o uso da força de das
acabou hporps://esbrasil.com.br/mario-sergio-cortella-fala-sobre-corrupcao-e-poli
levar o crime a ultrapassar fronteiras questões militares, o estudo acessado
ca/,das ameaças a à
envolvendo 16/11/19.
mais de uma nação, tanto em seu segurança a partir de uma perspectiva objectiva,
planeamento, como em sua execução etimologia e origem
(Araújo, mesmo quando considera
das palavras. os problemasde:
(2020). Recuperado de
2010, p.https://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/
796). percepção por parte
. Obtido dos tomadores de decisão.
a 10/08/2020.
Dicionário de Língua portuguesa 2004, porto editora, Porto. Por sua vez, a vertente crítica salienta que as
Dos Santos
c) R. (2015). Epistemologia e seus conceitosameaças
Segurança e os1,objectos
básicos, parte da segurança
in Física interessante, obtidosãoa
socialmente construídos, de tal sorte que não é
de Segurança é “polissémico”, possível determiná-los, e por último, a vertente
O conceito
Í n d i c e ressalta
segundo d e P e rBalão
c e p ç (2011),
ã o d e numa u p ç ã o ( 2 0 1abrangente
C o r rperspectiva 9 ) . o b t i ddefende
o a 2 1o/ 9alargamento
/ 1 9 , r e c u pdae rsegurança
ado de
tradicional, a lógica da Segurança esteve sempre com base na existência de ameaça não militar. A
Informe em
presente anual da Procuradoria
todos os domínios da davida
República por vertente crítica apresenta uma posição
2016.
social e,
Informe
isso, o anual
problema da Procuradoria
da segurança, da República
tal como 2017.é intermediária entre as duas primeiras
uJornal
s u a l Notícias e q u a cCombate
m e n t e (2020) i o n a d oà corrupção o s (Tradicionalista
n o s e s t uédirreversível, edição nº 31.059 e Crítica) noAgosto,
de 8 de que concerne
Maputo.aos
Jornal Notíciascoloca-se
internacionais, (2020) Declarada
no domínio guerra estudosnadeAT,
contra corrupção
das relações segurança,
edição nºe31.052por outro
de 31lado, como
de Julho,
Estados e os Estados-Nação, uma vez que o ponto de discordância entre os teóricos
entre os Maputo.
Estado foi sempre simultaneamente objecto e racionalistas e construtivistas.
72
43
72
Na tentativa de trazer um conceito que um outro povo, cuja soberania estaria sob gestão
melhor se enquadre nos objectivos do presente de um outro Estado-Nação, não obstante, a tal
estudo, o autor optou pelo conceito que abaixo se demarcação ser meramente política, porque de
segue: certa forma os povos unem-se por questões de
"A segurança a nível da região da SADC, em geral, e de afectividade ou social.
Moçambique, em particular, pode-se adoptar a segurança O presente artigo é suportado pela teoria
pluralista, que salienta que uma região transnacional globalista, cujo percussor foi Octávio Ianni
na-policia.
composta por Estados soberanos cujas pessoas mantêm (1926- 2004), que aborda a teoria tradicionalista
expectativas confiáveis de mudança pacífica" (Adler & das relações internacionais na vertente
Barnett, 1998, p.30). abrangente de Buzan (1991).
O artigo, que é objecto da discussão, defende
d) Fronteiras que o processo de globalização afecta e interfere
de forma positiva, para o efeito apoiou-se em
A ideia de limiteHumanos
Liga dos Direitos territorial enquanto elemento noIanni
(s/d), A corrupção
(2001, p.20), que sugere uma transformação
sistema judicial em Moçambique. Obtido em
que define o espaço
11/10/19, no qual
recuperado em deve viver um quantitativa e qualitativa do capitalismo além de.
determinado grupo de indivíduos é tão antiga todas as fronteiras, assumindo formal ou
quanto à existência do próprio ser humano. Ao realmente todas as outras formas de organização
mesmo tempo que é elemento de demarcação e social e técnica do trabalho, da produção e
define linhas de separação, a fronteira estabelece reprodução ampliada do capital.
igualmente o ponto de contacto entre o que está de Toda a economia nacional, seja qual for, torna-
um lado e o que está do outro lado, entre o que está se província da economia global. O modo
dentro e o que está fora. Por isso, para melhor capitalista de produção entra em uma época
compreensão deste pensamento, eis o conceito da propriamente global, e não apenas internacional
fronteira que abaixo se segue: ou multinacional. Assim, o mercado, as forças
Nesta perspectiva, Viana (1984, pp.12-13) produtivas, a nova divisão internacional do
ressalta que não devem ser confundidas as trabalho e a reprodução ampliada do capital
fronteiras com os limites: aquelas estão ligadas à desenvolvem-se em escala mundial. Uma
ideia de região, estes lembram imediatamente g l o b a l i z a ç ã o q u e , p r o g r e s s i v a e
uma linha onde começa a soberania de um país e c o n t r a d i t o r i a m e n t e , s u b s u m e r e a l o u
termina a de outro. À luz do Direito Internacional, formalmente outras e diversas formas de
as fronteiras têm uma representação física, organização das forças produtivas, envolvendo a
geográfica, concreta, que define por uma linha produção material e espiritual.
natural ou artificial, intelectual, traçado entre duas Portanto, a teoria tradicionalista formulada por
nações de comum acordo. Assim, enquanto a Buzan (1991), sustenta que, os Estados de
concepção de limite é meramente do domínio segurança devem incorporar tanto as ameaças
físico, geográfico, como uma linha de separação militares, quanto aquelas advindas das áreas
que é, a concepção de fronteira paira num políticas, económicas, ambientais e societais.
ambiente mais elevado: político, étnico, Quanto ao autor deste trabalho, julga que esta
certamente ligado às condições climáticas teoria aplica-se para este estudo tendo em conta os
geográficas. aspectos que são levantados sobre a discussão do
Nesta ordem de ideias, a fronteira seria a impacto advindo da globalização, seus reflexos
demarcação do espaço que possa ser ocupado por em países como Moçambique, que se encontra em
73
44
73
via de desenvolvimento,
depende de vários factores, sorte que, vai-sea entendimentos
de talnomeadamente dos serviços intersubjectivos compartilhados.
públicos manifestados pela
precaridade
notando a desigualdade
socio-económicaou disparidade
dos funcionários Neste contexto,
no tecido morosidade a teoria permite
no atendimento compreender
ao público, a falta de
públicos
económico resultante dos baixo salários auferidos, a os
e produtivo. discursos que apontam
profissionalismo por parteo decrime organizado
determinados
fracaBuzanconsciencialização
(2002), na sua dos visão
funcionários e dos transnacional
tradicional, funcionários ecomo uma ameaça,
a impunidade bem como de
dos praticantes as
utentes
reconhecesobre o papela corrupção
independente e asdasnormas
entidades de respostas
actos de corrupção.
adoptadas, e as implicações de ambos
transnacionais,
funcionamento danesse Função contexto,
Pública,aa soberania
ineficácia para o funcionamento e a estrutura da sociedade
territorial foi redefinida por redes de interacção internacional, criando novas áreas de interesses
envolvendo actores de diferentes tipos e vários entre os Estados (Buzan, 2002, P. 235-236).
Referências
níveis, sendoBibliográficas
que os Estados algumas vezes
participam de tais redes, entretanto, sem exercer 2. Problematização da criminalidade
Bauman,
um controloZ. (1999) Modernidade
específico, as suas líquida,
redesZAHAR.
e os transfronteiriça
bible league international,
processos são traços característicos do sistema, e USA.
Bíblia Sagrada (2017),
Brei,mais
não Z. A. (1996) A corrupção: causas, consequências e soluções para o problema, pp. 103-115., Rio
a territorialidade.
A região Austral de África está a ser cada vez
Quanto de Janeiro.
ao autor, julga que a teoria globalista
mais assolada por manifestações criminais de
Centro deneste
aplica-se Integridade
estudo, Pública
na medida (2017).
em que Guia de prevenção e combate à corrupção em Moçambique,
analisa
diferente natureza, desde a propensão do crime
as operações Maputo. e métodos transnacionais das redes
comum, tráfico de drogas, de órgãos humanos até
criminosas, Pública, Chr. os
aponta igualmente Michelsen
efeitos Institute et U4 – anti-corruption Resource Centre
as associações de organizações criminais que,
económicos (2016). doOs custos
crime da corrupção
organizado para a economia moçambicana, Maputo.
transnacional,
para além da actuação interna, se desenvolvem
Código Penala moçambicano
enfatizando importância da 2019.
ordem económica
além-fronteiras.
Comando
global e Geral
comodaas Polícia Não há condicionalismo
(2019).transcendem
ameaças a para defesa da pátria, revista nº 3 Maputo.
Moçambique é um país que, devido à sua
Cortela, M. S.dos
capacidade (2006) Ética, Individuo
estados e Sociedade, PP.1-3. obtido em 17/11/18, recuperado de
individualmente
posição geoestratégica na região da África
considerados,http://www.colegio24horas.com.br/sineperio/Congresso2006/etica.pdf.
identifica a fragilidade das
Austral e no continente, tem sido assolado pelo
Cortela, M.daS.economia
estruturas (2016) Você está fazendo
mundial o teu possível ou o teu melhor? Obtido a 11/10/19,
e a volatilidade Crime Organizado Transnacional (COT), onde
das redes recuperado
de tecnologiasde h deps://www.con
informação. outra.com/voce-esta-fazendo-o-teu-possivel-ou-o-teu-
vislumbra-se a ocorrência destes focos criminais
Paramelhor-por-mario-sergio-cortella.
os Neofuncionalistas, Haas, Keohane e c o m g r a n d e m a g n i t u d e e n a s d i v e r s a s
Cortela,
Nye (2017). Entrevista
M. S. defendem
(1950) que assobre corrupção e política, obtido a 16/11/19, recuperado de
instituições modalidades para tráfico de drogas ilícitas
internacionais podem-se entreajudar na (Cocaína, Haxixe, Heroína,ca/, acessado a
Mandrax, etc.)
cooperação 16/11/19.
entre Estados no que tange à lealdade cornos de rinocerontes, de armas de fogo,
eDicionário
às questões de Etimológico:
segurança. etimologia e origem das palavras. (2020). Recuperado de:
imigração ilegal, tráficos de pessoas para
Entretanto, a teoria construtivista, cujo extracção . Obtido a 10/08/2020.
dos seus órgãos par fins obscuros e/ou
Dicionárioé Alexander
percursor de Língua portuguesa
Wandt (1999) 2004,porporto editora, Porto.
sua vez, exploração sexual, o recente fenómeno de raptos,
Dos Santos
mudou o foco da suaEpistemologia
R. (2015). e seus conceitos
abordagem, passando a básicos, parte 1, in Física interessante, obtido a
assassinatos e para pessoas com deficiente
analisar16/10/19.
a dinâmica recuperado de: http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
das interacções sociais,
pigmentação da pele (albinismo), cujas
buscando da-ciencia-3-epistemologia-1.html.
compreender e questionar os processos
implicações vão para além da dimensão social à
Í n ddesenvolvimento
de i c e d e P e r c e phumano
ç ã o d enaCconstrução
o r r u p ç ã odos(2019). obtido a 21/9/19, recuperado de
económica, ambiental, cultural e política.
sentidoswww.transparency.org/cpi2018.
e significados que formam as estruturas
Assim, o COT encontra o espaço fértil no país,
Informe
de anual da Procuradoria
relacionamento da República
e da cooperação, baseada 2016.
na
por um lado, devido à vulnerabilidade das
cInforme
o m p r eanuale n s da
ã oProcuradoria
d a s m u dda a nRepública
ç a s e s2017.uas
fronteiras estatais e fragilidades do sistema de
consequências, não Combate
apenas na à corrupção
distribuiçãoé irreversível, edição nº 31.059 de 8 de Agosto, Maputo.
segurança, por outro, devido à vastíssima
Jornal Notícias
internacional do (2020) Declarada
poder, mas também, guerra contra corrupção na AT, edição nº 31.052 de 31 de Julho,
na estrutura
extensão de fronteiras estatais, por exemplo,
normativa Maputo.
da sociedade internacional. Assim, esta
terrestre, com cerca de 2.685 Km; lacustre com
teoria não pode ser compreendida dos
322 Km; fluvial com 1.205 Km e marítima com
74
43
74
2.515 Km, bem como a vasta costa que o país Neste âmbito, a interdependência entre os
possui com uma extensão de cerca de 2.780 Km factores de afirmação, como é o controlo da
(PAULINO, 2003, p. 3). soberania transfronteiriça e as contribuições para
A turbulência de segurança internacional à a segurança nos países vizinhos, concorrem
escala global tem sido o principal foco de atenção também para reforçar a segurança e estabilidade
na ratificação dos acordos de cooperação bilateral interna, pois, como refere Coelho cit. in
e multilateral entre Estados ou sub-regiões com Malaquias (2011), a procura de soluções para os
na-policia.
vista a garantir uma visão e abordagem sistémica, problemas internos dos Estados é feita também
ecológica e holística das plataformas de através da participação nas dinâmicas regionais.
segurança internacional, desde a militar, a social, A nível global, na sequência do plasmado no
política, económica e ambiental. Como número 1 do artigo 23 da Carta das Nações
instrumentos de actuação são criados vários Unidas, (1945, p.17) o Conselho de Segurança é o
organismos supra-regionais de coordenação de organismo responsável pela paz e segurança
esforços através da assunção de mecanismos de mundial, e impele as parcerias estratégicas
intervenção na prevenção dos riscos e a garantia conjunturais necessárias com outras organizações
da securitização dos Estados modernos. internacionais e regionais para operacionalizar no
É nesta perspectiva que Bernardino (2015, sentido de estancar este mal no mundo.
p.171) ressalta que o conceito de segurança É no alargamento dos esforços entre os
parece registar duas alterações fundamentais. Estados no campo da segurança internacional que
P r i m e i r o , a s e g u r a n ç a n ã o s e c e n t r a se desenham as sinergias e parcerias entre os
exclusivamente na segurança clássica do Estado, mesmos, visando a superação dos problemas à
pois significa, também, a segurança humana. E, partida individuais, mas, comuns a todos devido à
em segundo lugar, contra riscos, ameaças e sua reprodução e mobilidade virtual. Da
conflitos transnacionais, a resposta terá que se necessidade de superação conjunta e o assegurar a
basear, abril
essencialmente, na 237-272.
cooperaçãoDOI:
regional segurança comum ou colectiva surge a
de 2018, pp 10.1590/0103-335220182507. Acedido ao 15/07/20.
ou internacional,
Disponível em: pois, será num quadro de Comunidade para o Desenvolvimento . da África
segurança cooperativa e colectiva, que se Austral (SADC), como órgão da Cooperação
procurará colmatar as debilidades Política, de Defesa e Segurança (OPDSC).
Neher C. (2018) O que a pequenados Estados,
Geórgia podeseensinar no combate à corrupção, obtido a 12/10/19,
por ventura estes quiserem agir de forma Segundo Coelho (2011), em resposta à
individual.
combate-%C3%A0-corrup%C3%A7%C3%A3o/a-46032753 irrupção do crime transfronteiriço e com o apoio
Assim,
Santos, B. S.para fazerIntrodução
(2002). face ao actual
a uma cenário da da INTERPOL,
ciência pós-moderna, que se criou Porto.
6ª, edições Afrontamento, em 1995, no
segurança internacional, em que as políticas de Zimbabwe, a Organização de Cooperação dos
defesa nacional e os instrumentos de segurança e Chefes de Polícia da Região da África Austral
defesa terão que desenvolver respostas mais (SARPCCO), cujo objectivo principal é a
adequadas, em que a defesa nacional deve ter promoção, reforço e perpetuação da cooperação e
como objectivos fundamentais, não só a dinamização de estratégias conjuntas de combate
competência para garantir a segurança do Estado a todas as formas de crime transfronteiriço ou com
e dos cidadãos, mas também a capacidade para ele relacionado, e com implicações regionais.
projectar a segurança no plano externo e reforçar a Esta organização preparação e disseminação de
cooperação no quadro dos sistemas de alianças informação relevante sobre actividades
conjunturais, em favor da segurança e da paz criminosas em benefício dos membros e dos seus
interna e regional (Ibidem). esforços para combater o crime na região.
75
44
75
depende
De acordo de vários
com Coelhofactores,cit. in Cilliers (2011),a humanos
nomeadamente dos serviçosao longo da fronteira
públicos estatal (artigospela
manifestados 24 e
precaridade
os diversossocio-económica
serviços de polícia dos funcionários 29).
da região morosidade no atendimento ao público, a falta de
públicos
passaram,resultante
a partir dos de baixo
então,salários comparara profissionalismo por parte de determinados
a poderauferidos,
fraca
entre consciencialização
si, a sua eficácia, dos padrões
funcionários e dos 2.1.
de actuação, Impacto edaa globalização
funcionários impunidade dos versus fronteiras
praticantes de
utentes
profissionalismo
sobre a ecorrupção
ética, assim e as
como
normas de moçambicanas
as suas actos de corrupção.
2
funcionamento
práticas operacionais. da Função Por Pública,
outras palavras,
a ineficácia os
serviços de polícia, até então salvaguardados do No que concerne ao impacto da globalização é
escrutínio externo, passavam a ter de responder, importante destacar a realidade a moçambicana,
Referências
não só ao usual Bibliográficas
público doméstico mas, também, a não se atrelando em aspectos negativos, mas
um público regional. ressaltar aquilo que é mais uma valia para o
A
A SADC
Bauman, Z.
SADC como como órgão
órgão da da Cooperação
Cooperação Política,
2(1999) Modernidade líquida, ZAHAR.
Política, crescimento da própria economia, enquanto
de Defesa e Segurança (OPDSC), para além de USA. international, factores dignos de realce. Sem perder de vista os
Brei, Z. A. (1996) A corrupção: causas, consequências
estabelecer a paz e segurança na região através da elementos e soluções para o problema,
constrangedores, pp.por
como 103-115.,
exemplo, Rioa
integração de Janeiro.
desses países, pretende alcançar o situação da criminalidade organizada e
desenvolvimento nas áreas Pública (2017). Guia
económicas, de prevenção
políticas e combate
transnacional, à corrupção
a corrupção, que em Moçambique,
poderá influenciar
Maputo.
comuns e proporcionando a consolidação dos em acções para a sua mitigação, na perspectiva de
Centro
laços de Integridade
históricos, sociais ePública,
culturaisChr.
entreMichelsen
os povos. Institute
ganharetdividendos
por parte dos Resource
mentores Centre
deste
É nesta esfera que os Estados vão perspectivando, fenómeno, ligados ao sistema de justiça entreMaputo.
Códigodesta
através Penalcooperação,
moçambicano 2019. de esforços, e outras áreas.
a partilha
aComando
consumpção Geralde
3 da ideias
Políciae(2019). Não há da
a construção condicionalismo
paz, para defesa
Citando comodaexemplo
pátria, revista
a SADC,nº 3 Maputo.
de que
Cortela, M. S. (2006) Ética, Individuo e Sociedade, PP.1-3. obtido
ferramenta indispensável para a redução do risco Moçambique é parte integrante, podemos em 17/11/18, recuperado de
e aumento http://www.colegio24horas.com.br/sineperio/Congresso2006/etica.pdf.
da capacidade de centralização de destacar grandes marcos sobre a integração
Cortela, M.
acções criminais S. (2016) Você está fazendo o teu possível
em elaboração. ou o teu
regional, melhor?
como é casoObtido a 11/10/19,
do protocolo sobre trocas
Para fazer face ao crime em geral e comerciais, tido como fundamental para a
transnacional em particular, a Lei nº 16/2013, de consolidação da integração económica. Ao abrigo
12 de
12 de Agosto,
Cortela,Agosto
M. S.,(Br
3
(Br sérieEntrevista
(2017).
série nº64,
nº 64, 2013),
2013), bemcorrupção
sobre
bem como oo edo
como política, obtido
protocolo a 16/11/19,
comercial, recuperado de
os Estados-membros da
seu Estatutoh ps://esbrasil.com.br/mario-sergio-cortella-fala-sobre-corrupcao-e-poli
Orgânico (aprovado pelo Dec. Nº SADC assumiram a criação ca/, de acessado
uma zona
4
a de
84/2014,16/11/19.
de 31 de Dezembro) atribuem uma certa comércio livre, e isso enquadrar-se-ia na agenda
musculatura a algumas forças etimologia
dentroe da origem da das palavras.
integração (2020).sobRecuperado
económica os auspíciosde: da
corporação, https://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/
com um nível de formação e Organização . Obtido a 10/08/2020.
Mundial do Comércio (OMC), para
treinamento portuguesafazer
que permitem 2004, frente
porto editora, Porto. comerciais regionais. Importa destacar a
a acordos
(2015). Epistemologia
Dos Santos R. situações
determinadas de alteraçãoe seus conceitosperspectiva
da ordem básicos, parte de1,criação
in Físicadainteressante, obtido a
União Aduaneira,
16/10/19.
constitucional. recuperado
Sendo, de: http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
essas forças, a Unidade de mercado comum, união monetária e por fim a
Operações da-ciencia-3-epistemologia-1.html.
de Combate ao Terrorismo e Resgate criação da moeda única prevista para 2018.
Í n dReféns
de i c e d e(UOCTRR)
P e r c e p ç ãe oa dPolícia
e C o rde r uFronteira Importa
p ç ã o ( 2 0 1Importa ainda
i d o anotar
9 ) . o b tainda 2 1 /que
notar 9 / 1o9o ,RISDP
que r e c u4péée um
RISDP a d Plano
rum oPlano
de
(PF), cuja www.transparency.org/cpi2018.
missão principal é a protecção de Estratégico da SADC para a integração 5
Informe anual
fronteira da Procuradoria
estatal, combate à imigraçãoda República 2016.
ilegal, o económica; um plano que pode e devia ser revisto
Informe anual da
contrabando, o Procuradoria
tráfico de pessoas da República 2017. e adaptado às mudanças do ambiente da economia
e órgãos
2
Comunidade para o Desenvolvimento da África Austral
3
Maputo.
Lei da Polícia da República de Moçambique e revoga as Leis nº 5/88, de 27 de Agosto e nº 19/92, de 31 de Dezembro.
4
Plano Estratégico Indicativo de desenvolvimento Regional da SADC.
5
Professora da disciplina da Globalização e a Dinâmica dos Mercados Internacionais, Maputo 2017.
76
43
76
De acordo com Coelho cit. in Cilliers (2011), humanos ao longo da fronteira estatal (artigos 24 e
os diversos
política global,serviços
regional e de polícia da região objectivos
nacional. 29). seriam “o desenvolvimento estratégico que
6
Jornal
passaram,Notíciasa (2019),
partir de Moçambique
então, a poder cai cinco
comparar lugares no índice de percepção da corrupção, edição nº
Assim, não existe um conceito genérico que devia ser baseado em pesquisas de qualidade e análise
3 0a sua8 eficácia,
3 9 , o b t i ddeo actuação, a 2 6 2.1.
/ 1 Impacto
1 / 1 9 .da , globalização
r e c u p e r a dfronteiras o d e
entre si,
caracterize a globalização de padrões
forma lógica e clara, de políticas em áreas-chave versusde cooperação e
profissionalismo
2
e ética, assim como as suas moçambicanas
mas um conjunto de interpretações e acções que integração regional, principalmente: a) Política,
práticas no-indice-de-percepcao-da-corrupcao.
operacionais. Por outras palavras, os
directa ou indirectamente acabam vinculando os defesa e segurança, b) Integração económica e
Jornal
serviços O dePais (2019)atéBernardino
polícia, Rafael decreta do5 tolerância zero à corrupção, obtido a 12/11/19,é
Estados.
Estados. Como
Como ressalta aaentão
ressalta Prof. salvaguardados
Prof. Jacqueline
Jacqueline Haffner
Haffner No quec)
regional; concerne ao impacto
Desenvolvimento deda globalização
infra-estruturas,
escrutínio recuperado de http://opais.sapo.mz/bernardino-rafael-decreta-tolerancia-zero-a-corrupcao-
(2017), a externo,
expensãopassavam do capitalismoa ter de éresponder,
o único d) importante
Segurança destacar a realidade
alimentar, recursosanaturais
moçambicana, e meio
não só aona-policia.
usual público doméstico mas, também, a não se atrelando em aspectos negativos, mas
p r o c e s s o h i s t ó r i c o q u e t e v e a l c a n c e ambiente e e) Áreas transversais como HIV/SIDA
Jornal O Pais (2019) Presidente da
um público regional.global mas, ainda assim, eressaltar Republica de Moçambique defende o envolvimento
aquilo 6”.que é mais uma valia para o de todos
verdadeiramente meio ambiente”.
ambiente
A SADC moçambicanos no combate à corrupção, obtido daa própria
12/11/20, recuperado de
apresenta, decomo órgão da
certa forma, Cooperação
algumas limitações.Política, crescimento
No que concerne economia,
ao impacto enquanto
negativo da
de Defesa http://opais.sapo.mz/pr-defende-envolvimento-dos-mocambicanos-no-combate-a-corrupcao.
e Segurança (OPDSC), para além de factores dignos de realce. Sem perder de vista os
Ainda, na perspectiva da autora citada no vulnerabilidade das suas fronteiras e da
Klitgaard, R.
estabelecerprecedente,(1998) a
a paz e segurança cooparação
na região internacional contra
através da fragilidade a corrupção.
elementos constrangedores, Obtido a
como11/9/19, pp.
por exemplo, 3-6.,
parágrafo o carácter multidimen- dos mecanismos de controlo, só penasa
integração r e c u p e
desses países,r a d opretende alcançaremo asituação da criminalidade organizada d e
sional da globalização pode ser compreendido título exemplificativo, deve-se destacar ae
desenvolvimento nas áreas económicas, políticas transnacional,
diferentes dimensões, sendo: a) a financeira e/ou detenção pelasa corrupção,
autoridades quesul-
poderá influenciar
africanas em
Liga
comuns dos eDireitos Humanos
proporcionando a (s/d), A corrupção
consolidação dos noemsistema
acções judicial
para a em
sua Moçambique.
mitigação, na Obtido
perspectiva em
de
económica - assente nas relações comerciais e no 2010, de um cidadão que saia de Moçambique em 7
11/10/19,
laços históricos, recuperado
sociais e culturaisem http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html
entre os povos. direcção
ganhar dividendos .
investimento internacional, a mais importante. aquele paíspor partecom
vizinho doscerca
mentores deste
de dezoito
Maolela,
É nesta esfera A. que(2019)Estados.Barómetro africano sobre fenómeno, corrupção,ligadosobtidoaoa sistema
7/9/19, de recuperado do
Enquanto outrososautores vão perspectivando,
consideram que o milhões de rands, uma soma equivalente justiçaa entre
dois
através https://cartamz.com/index.php/politica/item/2477-barometro-africano.
fenómeno desta cooperação,
é mais abrangente a partilha de esforços,
por isso, pode sere ponto outrasseis
áreas.
milhões de dólares americanos e, no dia
aMerton
consumpçãoR. K (1957).
de Social
ideias e a theory
construçãoand social
da estruture,
paz, Rev. ed.como
Glencoe, Illinois:a The Free Press. ,
encontrada a sua justificação nos processos de 16 de Dezembro de exemplo Citando SADC, de que
3
2016, dois moçambicanos da

ferramenta obtido a 12/11/19 recuperado
indispensável de do risco Moçambique é parte integrante, podemos
evolução das sociedades epara a redução
dos indivíduos a todos descendência asiática transportando cerca de
e aumento https://academic.oup.com/sf/articleabstract/36/2/185/2226963?redirectedFrom=fulltext.
da capacidade de centralização de quatro
destacar milhões
grandes marcos sobre mil a integração
níveis, quer sejam económicos, quer sejam novecentos dólares
Milhorance
acções F.
criminais (2016)
em oito lições
elaboração. de combate à corrupção que
regional, Dinamarca
como é casopode
do dar ao
protocolo Brasil,
sobre obtido
trocasa
sociais, culturais, comportamentais ou políticos; americanos, dois milhões, duzentos mil euros e
Para 14/8/18,
fazer recuperado
face ao de https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160
crime em geral e comerciais, tido como .
fundamental para a
b) na esfera ambiental apontam-se aspectos como vinte mil Rands Rands(AIM(AIM 2016).
7
2016).
Miranda, L.
transnacional global,(2018). Unificando
em particular, a Lei da os conceitos
nº 16/2013, de corrupção:
de consolidação uma abordagem através da nova
aquecimento a redução camada de E, segundoda integração
o jornal económica.
notícias do dia 6/05/ Ao abrigo
2017,
12 de metodologia
Agosto, (Br dos
série nºconceitos.
64, 2013), InbemRevista
como Brasileira
o do de Ciência
protocolo Política,
comercial, nº
os 25. Brasília,
Estados-membros janeiroda-
ozono, diminuição da biodiversidade, registo de a Polícia da República de Moçambique deteve no
abril de
seu Estatuto 2018, (aprovado
Orgânico pp 237-272. DOI: 10.1590/0103-335220182507. Acedido ao 15/07/20.
de desertificaçãopelo e daDec.seca;Nº SADC assumiram a criação de uma umazona de
4
grandes proporções c) Aeroporto Internacional de Maputo, cidadã

84/2014, Disponível
de 31política, em:
de Dezembro)https://www.scielo.br/pdf/rbcpol/n25/2178-4884-rbcpol-25-237.pdf .
na dimensão social eatribuem
cultural:uma certa de
pode-se comércio livre, e isso
nacionalidade enquadrar-se-ia
sul-africana na agenda
que acabava de
Mosse M.
musculatura (2004). a Corrupção
algumas em
forçasMoçambique:
dentro alguns
da daelementos
integração para debate,
económica Maputo.
sob os auspícios da
destacar que as principais expressões políticas desembarcar, vindo da África do Sul com cerca de
Neher C. (2018)
corporação,igualdade O que
com ume nível a pequena Geórgia
de formação pode ensinar no combate à corrupção, obtido a 12/10/19,
socialistas, identidade movem-se,e 5.200kg Organização MundialSegundo
de cocaína. do Comércio Gastrow(OMC), para
e Mosse
treinamentorecuperado de https://www.dw.com/pt-br/o-que-a-pequena-ge%C3%B3rgia-pode-ensinar-no-
acordos comerciais regionais. Importaque destacar
portanto, numaque permitem
complexa fazernofrente
relação mundoa (2002), o grupo de criminosos criama
determinadas situações de alteração da ordem instabilidade perspectiva de criação da Uniãoparece Aduaneira,
global. para Moçambique, estar
Para melhor ressaltar a questão da dimensão envolvido no crime organizado transnacional.a
constitucional. Sendo, essas forças, a Unidade de mercado comum, união monetária e por fim
Operações
política da de Combate aopode-se
globalização Terrorismo destacar e Resgate
como Tais criação da moeda
grupos, única prevista
aparentemente para 2018.
estão confinados em
de Reféns (UOCTRR) e a Polícia de Fronteira Importa ainda
exemplo a criação da Conferência de Coordenação Moçambique, mas, por outras razões, estendem- notar que o RISDP é um Plano
(PF),o Desenvolvimento
para cuja missão principal da África é Austral
a protecção
(SADCC) de se Estratégico
a outros países,da nomeadamente
SADC para aÁfrica integração
do Sul,
5
fronteira estatal, combate à imigração ilegal, o económica; um plano que

e m 1 9 8 0 e , n o s a n o s s u b s e q u e n t e s , a s u a Brasil, Dubai, Emiratos Árabes Unidos; Portugal pode e devia ser revisto
tcontrabando,
r a n s f o r m a ç ãoo tráfico
e m C odem upessoas a r a o ee Paquistão.
n i d a d e e pórgãos adaptado às mudanças do ambiente da economia
Desenvolvimento da África Austral (SADC) em 1992, Por essa razão, a globalização compreende,
segundo
2 seu
Comunidade para o plano indicativo,
o Desenvolvimento da Áfricaos principais
Austral como refere Paulino (2003), no caso da
3
Lei da Polícia da República de Moçambique e revoga as Leis nº 5/88, de 27 de Agosto e nº 19/92, de 31 de Dezembro.
4
Plano Estratégico Indicativo de desenvolvimento Regional da SADC.
5
Professora da disciplina da Globalização e a Dinâmica dos Mercados Internacionais, Maputo 2017.
6
SADC-Pense conference Tank sobre a integração regional, Maputo, Moçambique (2012)
Agência de Informação de Moçambique
76
7
77
44
77
criminalidade,
depende de váriosa internacionalização
factores, nomeadamente de actosa dosNoserviços que concerne aos desafios
públicos manifestados referentespelaao
precaridade
criminosas e socio-económica
a extensão dos tentáculos de grupos impacto
dos funcionários morosidade da noglobalização,
atendimentode Moçambique
ao público, a faltaem
de
públicos
organizados resultante
para ados prática
baixodesalários por váriosa particular
crimesauferidos, profissionalismoe da Áfricapor Austral
parte de em determinados
geral, nota-se
fraca
países.consciencialização
Por exemplo, o livre doscomércio,
funcionários e dos um
o mercado grande esforço
funcionários na medida em
e a impunidade dosque, introduziu
praticantes de
utentes
financeirosobre e as atelecomunicações,
corrupção e as para normas de uma
referir actossérie de políticas internas no concernente às
de corrupção.
funcionamento
apenas algumas da Função
actividades
Pública,ilícitas que medidas de controlo de fronteiras com aprovação
a ineficácia
conheceram um rápido desenvolvimento nas da Lei 16/23 de 12 de Agosto, que revoga a Lei
últimas décadas, onde também o crime nº5/88, de 27 de Agosto, e da Lei nº 19/92, de 31
Referênciasprocura
organizado Bibliográficas
tirar vantagens de interacções de Dezembro.
transnacionais ocorridas na segunda metade do Os instrumentos ora aprovados serviram para
Bauman,
século XX. Z. (1999) Modernidade líquida, ZAHAR. tentar fortalecer as acções da Polícia local, como
A situação acima referida não é verificada por exemplo a criação dos Ramos, nomeadamente
apenasZ. em
Brei, A. (1996) A corrupção:
Moçambique, mas causas,
todos osconsequências
países, o de e soluções
Protecçãopara o problema,
de Fronteiras, dapp. 103-115.,
Fauna Bravia, Rio
de
de Janeiro.
qualquer que seja o nível de desenvolvimento Recursos Minerais e Florestais. Com relação aos
Centro de Integridadeatingido
socio-económico Pública (2017).
aliado Guiaà desuaprevenção
recursos e combate
naturais àe corrupção
florestais tem em Moçambique,
sido o grande
Maputo.
localização geográfica, sofrem hoje os efeitos da debate pelo impacto que a situação representa a
globalização criminal,Pública,
a partirChr.dosMichelsen
centros Institute
nível etnacional,
cujos efeitosResource acabam Centresendo
n e v r á l g i c o s d o c r i m e o rg a n i z a d o , n ã o transversais. Houve, igualmente, o desenho e
Código Penaldesta
importando, moçambicano 2019. que separa as implementação de programas de formação
forma, a distância
Comando
facções Geral da Polícia
criminosas 2003) Não há condicionalismo
(ibidem,(2019). para defesa
profissional parada pátria,
as Forças revistade nº 3Defesa
Maputo.e
Cortela, M. S. (2006) Ética, Individuo e Sociedade, Segurança. PP.1-3. obtido em 17/11/18, recuperado de
2.2 Perspectivas e Desafios para a segurança Segundo a publicação periódica designada “O
Cortela, M. S. (2016) Você está fazendo o teu possível ou o teu melhor?
nono vigésimo período Obtido a 11/10/19,
de sessões” (2002, p.103),
No que se refere às perspectivas para os países em via de desenvolvimento centralizam
Moçambique, melhor-por-mario-sergio-cortella.
é necessário olhar-se para sua atenção na conquista dos mercados dos países
Cortela, M. S.da(2017).
componente Entrevista
segurança, não sósobre corrupção e industrializados
na dimensão política, obtido ae 16/11/19,
competemrecuperado
entre si para de atrair
interna hdeps://esbrasil.com.br/mario-sergio-cortella-fala-sobre-corrupcao-e-poli
um determinando Estado, enquanto investigadores susceptíveis de acessado a Isto
ca/,relocação.
soberania 16/11/19.
mas fora dele, para permitir o relega a um segundo plano, o fomento da
aprimoramento etimologia para
das medidas profilácticas e origem das palavras.
a integração, com o(2020).
fim de Recuperado
formar unidades de:
sua mitigação, quer de forma individual, quer de económicas . Obtidode amaior
10/08/2020.
tamanho e diante dessas
Dicionário
forma de Língua
colectiva. portuguesa
Na senda deste 2004, porto editora,
pensamento e, f oPorto.
rças, é necessário fomentar uma
Dos Santos
segundo (2012), Epistemologia
R. (2015).
Elias a segurança deixou e seusde conceitos
ser c básicos,
omplem parte
e n t1,
a rin
i dFísica
a d e interessante,
e f e c t i v a eobtido
n t r e ao
apenas um 16/10/19.
assuntorecuperado
interno de de:cadahttp://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
Estado, para desenvolvimento institucional global, regional e
tal, passou da-ciencia-3-epistemologia-1.html.
a ser vista de uma forma mais ampla, à nacional.
Í n d i c eregional
escala d e P e re/ou
c e p çmundial,
ã o d e Cparao r r ualém
p ç ã odas( 2 0 1 9 )Este
. o baspecto,
t i d o a tornou-se
2 1 / 9 / 1 9 preocupação
, r e c u p e r a dpara
o das e
f r o n t e iwww.transparency.org/cpi2018.
r a s g e o g r á fi c a s d e c a d a E s t a d o , autoridades moçambicanas que se materializou
Informe anualnadasegurança
centrando-se Procuradoria da República 2016.
das comunidades e das numa série acordos com países vizinhos, como
Informe anual
pessoas. da Procuradoria
Há cada vez maior dainterdependência
República 2017. por exemplo, a Resolução nº 31/99 de 1 de
Jornal Notícias
global (2020) Combatedisso,
e como consequências à corrupção
o Estado é irreversível,
já Janeiro, edição nº 31.059
no âmbito de 8 de Agosto,
da cooperações Maputo.
conjuntas para
Jornal
não podeNotícias
decidir(2020)
de formaDeclarada guerra
autónoma contra corrupção
e isolada o roubona de AT, edição
viaturas entrenº a31.052
Políciade da 31 de Julho,
República de
sobre asMaputo.
políticas e meios com que pode atingir a Moçambique (PRM) e South Africa Policy
sua própria segurança. Service (SAPS).
78
43
78
Actualmente,
Jornal Notícias (2019), o principal
Moçambique caminho paralugares
cai cinco a Ainda
no índicenodeprocesso
percepção dedaglobalização,
corrupção, edição nota-se
nº
segurança
3 0 nacional é
8 3 9 , a cooperação internacional,
o b t i d o a alguma letargia
2 6 / 11 / 1 9 . , por parte dos
r e c u p e r a d o países cuja
d e
Estados têm de se desnacionalizar e economia é estável, daí a propalada união
onde oshttps://www.jornalnoticias.co.mz/index.php/politica/86297-mocambique-cai-cinco-lugares-
transnacionalizar para o seu próprio interesse monetária regional que eventualmente iria
nacional,
Jornal tendo(2019)
O Pais ao mesmo tempo, Rafael
Bernardino que competir, colocar azero
decreta tolerância economia regional
à corrupção, estável
obtido e/ou em
a 12/11/19,
delegarrecuperado
e co-produzirdesegurança com uma grande vasos comunicantes ainda não está consumada
diversidade de actores internacionais, nacionais e por falta de vontade dos detentores do poder
na-policia.
locais, públicos
Jornal O Pais (2019)e privados. (Ibidem).
Presidente da Republica de económico.
Moçambique defende o envolvimento de todos
moçambicanos no combate à corrupção, Aliás, a questão
obtido das fronteiras
a 12/11/20, recuperado sempre de
Considerações finais vislumbrava-se ser um
http://opais.sapo.mz/pr-defende-envolvimento-dos-mocambicanos-no-combate-a-corrupcao. problema em estado de
Klitgaard, R. (1998) a cooparação internacional contra hibernação visto que as
a corrupção. actuais
Obtido a são o resultado
11/9/19, da
pp. 3-6.,
O desenho
r e c udapproposta
e r a d desteo artigo teve o seu Conferência de Berlim, que resultou na (partilha d e
sentido de procurar analisar o impacto da África), daí que até então não reúnem
foco nohttp://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/fdesenvolvimento/article/view/62764/60910
decorrente
Liga da globalização,
dos Direitos Humanos (s/d), sobretudo para as noconsenso,
A corrupção pois existem
sistema judicial algumas etnias
em Moçambique. Obtidoe/ouem
fronteiras moçambicanas, olhando igualmente culturas divididas sob ponto
11/10/19, recuperado em http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html. de vista formal, por
Maolela, suas
para as perspectivas
A. (2019) .Barómetroe desafios
africano a um
parasobre lado, e também
corrupção, obtido a Estados
7/9/19, que reclamam
recuperado do
segurança. Para o efeito, o estudo baseou-se timidamente
https://cartamz.com/index.php/politica/item/2477-barometro-africano. algumas parcelas que se encontram
fundamentalmente
Merton R. K (1957). na revisão bibliográfica.
Social theory sob domínio
and social estruture, Rev. ed. de outros Illinois:
Glencoe, países, Thecomo é caso
Free Press.de,
Ficou evidente
obtido recuperado édeum factor Malawi e o Reino de eSwatini, que reivindicam
que a globalização
a 12/11/19
determinante para a evolução das nações porque parte do território moçambicano, por outro.
elas encontram-se
Milhorance F. (2016) ligadas entre de
oito lições si,combate
quer a nível
à corrupção Para
queoDinamarca
efeito, neste artigo
pode dar concluiu-se que aa
ao Brasil, obtido
regional14/8/18,
e/ou a nível internacional,
recuperado naturalmente, globalização sendo elemento transversal,
de https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160 . foi
que para além
Miranda, do desenvolvimento
L. (2018). Unificando osimpõe-se conceitos de de necessário
corrupção:discutir-se a questão através
uma abordagem da criminalidade
da nova
certa forma a desigualdade sobretudo os Estados pela sua actuação interna
metodologia dos conceitos. In Revista Brasileira de Ciência Política, nº 25. Brasília, janeiroe mais tarde vai-se-
em viaabril
desenvolvimento,
de 2018, pp 237-272. como é oDOI: caso 10.1590/0103-335220182507.
de a l a s t r a n d o a n í v e l Acedido
r e g i o n a laod e15/07/20.
vido a
Moçambique. vulnerabilidade das fronteiras e letargia
Disponível em: https://www.scielo.br/pdf/rbcpol/n25/2178-4884-rbcpol-25-237.pdf . e/ou
Durante
Mosse M. (2004).a problematização,
Corrupção em Moçambique: notou-se incapacidade
alguns elementos parado controlo cujos efeitos vão para
debate, Maputo.
igualmente
Neher que aOquestão
C. (2018) da globalização
que a pequena Geórgia inicia alémno
pode ensinar da combate
dimensãoàeconómica,
corrupção,política
obtido ae 12/10/19,
social.
num determinado
recuperadoEstado, cujos efeitos positivos Concluiu-se igualmente que a questão da
ou nefastos acabam se alastrando para outros segurança não pode ser vista apenas do ponto de
países, B.
Santos, porque os seus
S. (2002). autores aagem
Introdução de forma
uma ciência vista da6ª,segurança
pós-moderna, interna, mas Porto.
edições Afrontamento, também para
integral, não existindo apenas um único além das fronteiras estatais, ou seja, a segurança
beneficiado. internacional, e dos respectivos desafios por parte
Porém, há que destacar que um dos motores da das autoridades moçambicanas através de
globalização tem sido objecto da ratificação de acordos regionais e com a criação e aprovação
acordos de cooperação, embora a sua aplicação, alguns decretos, cujo objectivo principal é
por vezes, seja ineficaz, pelo menos numa atribuição, de forma específica, a capacidade de
perspectiva holística visto que o seu conceito actuação para alguns ramos da Polícia da
material é bifocalizado ou seja, uns vêem-na Republica de Moçambique, com apoio dos países
como forma de os países mais industrializados vizinhos.
apoiarem os menos industrializados.
79
44
79
vários factores, nomeadamente a dos serviços públicos manifestados pela
depende de Bibliógraficas
Referências
precaridade
Araújo, T. G.socio-económica
de (2010). Crimesdos morosidade
funcionáriose Faixa
Transnacionais no atendimento
de Fronteira: Reflexõesao público,
a cerca do apapel
falta do
de
públicospoder
resultante dostextos
político- baixo esalários
Debates. auferidos, a profissionalismo
TEXTOS&DEBATES, Boa Vista,por parte
n.18, de determinados
p. 251-268, Jan./Jun.
Balão, dos funcionários
S. M. R. (s/d), Globalização, funcionários
e dosdas regiões
Geopolítica e a impunidade
ultraperiféricas dos praticantes
(ram): poder, segurançadee
utentesglobal
sobreCommons.
a corrupção(S/e).e as normas de actos de corrupção.
funcionamento
Barry, B. (2002). da As
Função Pública,dea 11
implicações ineficácia
de Setembro para o Estudo das Relações Internacionais.
Contexto Internacional, Volume 24 nº 2 Julho /Dezembro.
Coelho, J. P. B. (2011). SADC-Cooperação e Segurança Pública: Desafios para Moçambique.
Referências
Duque, M. G. Bibliográficas
(2009). O pepel de Síntese da Escola de Copenhague nos estudos de Segurança
Internacional. Vol. nº 3. Rio de Janeiro.
Bauman, Z. (1999)
Elias, L. (2012). Modernidade
Desafios líquida,na
da segurança ZAHAR.
Sociedade Globalizada. Working Paper 11, Observatório
Político, publicado em 15/5/2012, URL: www.observatoriopolitico.pt
Brei, Z. A.P.(1996)
Gastrow, e Mosse,A corrupção:
M. (2002). causas, consequências
Mozambique: e soluções
Threats posed by thepara o problema,
penetration pp. 103-115.,
of criminal Rio
Networks:
de Janeiro.
ISS regional Seminar Organized Crime, Corruption and governance in the SADC. Pretoria 18 e
Centro 19
de Abril,
Integridade Pública
enderece (2017). Guia de prevenção e combate à corrupção em Moçambique,
internet.
Giddens,Maputo.
A. (2003). Mundo em descontrole. O que a globalização está a fazer de nós. 3ª Edição Rio de
de Integridade Pública, Chr. Michelsen Institute et U4 – anti-corruption Resource Centre
Centro Janeiro.
Haffner,(2016). Os custos
J. (2017). da corrupção
Globalização para a economia
e a Dinâmica moçambicana,
dos Mercados Maputo. Aulas ministradas em
Internacionais.
CódigoMaputo.
Penal moçambicano 2019.
Comando
Tanno, G.Geral da Polícia
(2003). (2019). NãodaháEscola
A contribuição condicionalismo para defesa
de Copenhague paradaospátria, revistada
Estudados nº 3Segurança
Maputo.
Cortela,Internacional. Ética, Individuo
M. S. (2006)Volume e Sociedade, PP.1-3. obtido em 17/11/18, recuperado de
1, Rio de Janeiro;
Paulino,http://www.colegio24horas.com.br/sineperio/Congresso2006/etica.pdf.
A. R. (2003). Criminalidade e insegurança local - o caso de Moçambique.
Cortela,Https//
M. S.www.pt Você está fazendo o teu possível ou o teu melhor? Obtido a 11/10/19,
(2016).ces.uc.pt.
recuperado
Wendt, A. de h Theory
(1999). Social ps://www.con outra.com/voce-esta-fazendo-o-teu-possivel-ou-o-teu-
of International Politics. Cambridge University Press.
Ianni, O. (1991). Teorias da Globalização. 9ª Edição. Rio de Janeiro
Cortela, M.
Wellmer, G. S. (2017).
(2000). Entrevista
SADC: Betweensobre corrupção
Regional e política,
Integration andobtido a 16/11/19,
Reciprocal recuperado
Free Trade de
with European
Union, Bonn. ca/, acessado a
16/11/19.
Kaizeler; A. C. (2012). Efeitos da Globalização nos Países em Desenvolvimento em termos de
Repartição etimologia
do Rendimento. e origem
Universidade Técnicadas palavras. (2020). Recuperado de:
de Lisboa.
Dos Santos
Outras fontesR. (2015). Epistemologia e seus conceitos básicos, parte 1, in Física interessante, obtido a
consultadas
16/10/19.
Carta das recuperado
Nações Unidas de: http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
de 1945, Assinada em São Francisco
Lei 16/2013, Lei da Polícia da República de Moçambique, de 13 de Dezembro.
Resolução nº 31/99 de 1 de Janeiro, de 31 de Dezembro.
SADC-
Informe(2012).
anual daPense Tank Conference,
Procuradoria da RepúblicaMaputo-Mozambique;
2016.
Agência de Informação de Moçambique,
Informe anual da Procuradoria da República 2017. 2016
Vigésima Nona(2020)
Jornal Notícias SessãoCombate
da CEPAL 2002
Maputo.
80
43
80
Linha Editorial, Público - Alvo e
na-policia. Instruções aos Autores
Nota Introdutória
Liga dos Direitos
A Academia Humanos
de Ciências A corrupção
(s/d), (ACIPOL)
Policiais noa sistema
criou Revista judicial
CientíficaemdaMoçambique.
ACIPOL uma Obtido em
publicação
11/10/19,
académica recuperado
quadrimestral, em http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html
destinada a divulgar e a memorizar institucionalmente o conhecimento.
Maolela, A. (2019)
gerado a partir .Barómetro
de pesquisas realizadasafricano sobre
por autores corrupção,
nacionais obtido com
e estrangeiros a 7/9/19, recuperado
interesse no campo das do
Ciênciashttps://cartamz.com/index.php/politica/item/2477-barometro-africano.
Policiais e/ ou noutras áreas do saber que possam contribuir cientificamente na actividade de
Merton
polícia. R. K (1957). Social theory and social estruture, Rev. ed. Glencoe, Illinois: The Free Press. ,
obtido a 12/11/19
Com o objectivo recuperado
de uniformizar de
os procedimentos dos pesquisadores e/ ou investigadores interessados
em elaborar e publicar os respectivos artigos na Revista Científica da ACIPOL é apresentado este guião
essencialmente oito lições
constituído de capítulos:
por três combate àlinha
corrupção quepúblico-alvo
editorial, Dinamarca epode dar aoaos
instruções Brasil, obtido a
autores.
Miranda, (2018). oUnificando
O primeiroL.capítulo, os conceitos
da Linha Editorial, de corrupção:
apresenta a lógica e osuma abordagem
valores a serematravés da nova
prosseguidos na
metodologia dos conceitos. In Revista Brasileira de
publicação do conhecimento gerado a partir de pesquisas científicas. Ciência Política, nº 25. Brasília, janeiro -
Disponível
No segundo em:éhttps://www.scielo.br/pdf/rbcpol/n25/2178-4884-rbcpol-25-237.pdf
capítulo definido o público-alvo da Revista Científica da ACIPOL – aquele . que é
Mosse M. (2004). Corrupção em Moçambique:
constituído pelo destinatário da publicação. alguns elementos para debate, Maputo.
recuperado
O terceiro e último de https://www.dw.com/pt-br/o-que-a-pequena-ge%C3%B3rgia-pode-ensinar-no-
capítulo, designado instruções aos autores, trata de procedimentos que deverão ser
adoptados na elaboração e submissão dos respectivos artigos.
81
81
44
1.Linha Editorial
A Revistaresultante
públicos Científica dabaixo
dos ACIPOL aceita
salários trabalhos
auferidos, a originais na forma depor
profissionalismo artigos de diferentes
parte áreas do
de determinados
saber consciencialização
fraca que contribuam cientificamente
dos funcionáriosna eactividade de polícia e- oa impunidade
dos funcionários objecto científico das ciências
dos praticantes de
policiais.
A Revista Científica Pública,
da ACIPOL, a ineficácia
no plano institucional, centra-se na divulgação de artigos científicos
que estejam em consonância com as Linhas de Pesquisa. As Linhas de Pesquisa aglutinam e orientam
esforços e recursos em temas de interesse institucional:
a) Sociedade e Segurança Pública
Temas: Modelos
Bauman, Z. (1999) de Policiamento;
Modernidade Participação
líquida, ZAHAR. Comunitária; Análise de Políticas Públicas de
Segurança;
Bíblia Administração
Sagrada (2017), bibleeleague
Gestãointernational,
Estratégica deUSA.
Segurança Pública; Território e Segurança Pública;
Segurança
Brei, Rodoviária.
Z. A. (1996) A corrupção: causas, consequências e soluções para o problema, pp. 103-115., Rio
de Janeiro.
Criminalidade,
b) de
Centro Violência
Integridade Pública e Controlo
(2017). Guia deSocial
prevenção e combate à corrupção em Moçambique,
Temas: Modelos de Prevenção Criminal; Migração e Gestão de Fronteiras; Criminalidade e
Maputo.
Vitimização; Crime Transfronteiriço; Investigação Criminal; Representações da Violência.
c) Organização e Profissão Policial
Código
Temas: Penal moçambicano
Modelos de Formação 2019.
Policial; Carreiras Profissionais na Organização Policial; Identidade e
Comando Geral da Polícia (2019).
Profissão Policial; Liderança na Organização Não há condicionalismo para defesa
Policial; Planificação da pátria,
Policial revista nº
e Logística 3 Maputo.
Operacional;
Cortela,
Estatísticas S. (2006)e Ética,
M. Policiais GestãoIndividuo e Sociedade,
de Informação Policial;PP.1-3. obtidoTerritorial
Organização em 17/11/18, recuperado de
da Polícia.
Cortela, PolíciaVocê está fazendo o teu possível ou o teu melhor? Obtido a 11/10/19,
M. S.e (2016)
d) Direito
Temas: recuperado
Organizações de Policiais e Sistemaoutra.com/voce-esta-fazendo-o-teu-possivel-ou-o-teu-
h ps://www.con de Justiça Criminal; Direitos Humanos; Justiça e Actuação
Policial;melhor-por-mario-sergio-cortella.
Tradições, Costumes e Actividades Policiais; Ética e Deontologia Policial; Sistema
Penitenciário;
Cortela, M. S. Dinâmica da Justiçasobre
(2017). Entrevista Criminal nas Instâncias
corrupção Judiciais.
e política, obtido a 16/11/19, recuperado de
16/11/19.
2.Público-alvo
A Revista Científica da ACIPOL é dirigida à professores, estudantes, pesquisadores e/ ou
investigadores, membros das forças de Defesa e Segurança, .nacionais Obtido a 10/08/2020.
e estrangeiros com interesse no
campo das Ciências Policiais e/ ou outras áreas do saber que possam contribuir cientificamente na
Dos Santosde
actividade (2015). Epistemologia e seus conceitos básicos, parte 1, in Física interessante, obtido a
R.polícia.
3. Instruções aos Autores
Í n d i c e d e P e rautores
A instrução aos c e p ç ã oabrange
d e Coso r rseguintes
u p ç ã o (aspectos:
2 0 1 9 ) . idioma,
o b t i d o dimensão
a 2 1 / 9 / e1 9estrutura;
, r e c u pformatação;
erado de
normalização bibliográfica; direitos
www.transparency.org/cpi2018. de autor; submissão de artigos; e revisão por pares.
3.1. Idioma, Dimensão e Estrutura
O artigo deverá:
Jornal Ser redigido
a) Notícias na língua
(2020) Declaradaportuguesa;
guerra contra corrupção na AT, edição nº 31.052 de 31 de Julho,
Ter entre 10 (dez) e 15 (quinze) páginas, incluindo as referências bibliográficas e anexos;
b) Maputo.
82
43
82
c) Notícias
Jornal Obedecer à seguinte
(2019), estrutura:cai cinco lugares no índice de percepção da corrupção, edição nº
Moçambique
3 0 1.
8 3Introdução
9 , o b(Problema
t i d o doa Estudo, 2 6 /Justificativa
1 1 / 1 9 . do, Estudo,
r e c uobjectivos
p e r a ddoo estudo,
d e
delimitação do estudo – espacial, temática e temporal);
2. Teoria base/fundamental;
Jornal O Pais (2019) Bernardino
3. Metodologia Rafael decreta tolerância zero à corrupção, obtido a 12/11/19,
adoptada;
4. Discussão e Análise dos Resultados do estudo; e
na-policia.
5. Considerações Finais.
d) Título do artigo (letra “Times New Roman”, tamanho 16, à negrito e centralizado e nas duas
línguas); com um máximo de 15 palavras sem abreviaturas ou siglas;
Klitgaard, R. (1998)
e) Título do Resumoa cooparação
(letra “Times internacional
New Roman”, contra a corrupção.
tamanho Obtido
16, à negrito) a 11/9/19, pp. 3-6.,
centralizado).
f) Corpo do resumo (letra “Times New Roman”, tamanho 11, espaçamento simples) entre 150 e
Liga dos200 palavras;
Direitos Humanos (s/d), A corrupção no sistema judicial em Moçambique. Obtido em
g) 11/10/19, recuperado
Palavras-chave (letraem http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html
“Times New Roman”, tamanho 10, justificado) entre 3 e 5 . O mesmo.
Maolela, A. (2019) para
procedimento o abstractafricano
.Barómetro sobre corrupção, obtido a 7/9/19, recuperado do
(em inglês);
MertonTítulos
h) principais
R. K (1957). (letra
Social “Times
theory andNew Roman”,
social tamanho
estruture, 14,Glencoe,
Rev. ed. à negrito Illinois:
e centralizado;
The Freesubtítulos,
Press. ,
tamanho 12, a itálico e à
obtido a 12/11/19 recuperado deesquerda) espaço entre linhas de 1,5.
i) https://academic.oup.com/sf/articleabstract/36/2/185/2226963?redirectedFrom=fulltext.
Corpo do texto (letra “Times New Roman”, tamanho 12, texto justificado). Espaço entre linhas
de 1,5;
j) Apresentar as notas de rodapé na página em que ideia referenciada estiver colocada.
Incluir, na parte
k) metodologia dosfinal, a listaIndeRevista
conceitos. referências bibliográficas
Brasileira organizada
de Ciência Política, em ordem
nº 25. alfabética
Brasília, (de-
janeiro
abril
acordodecom2018, pp 237-272.
as Normas APA). DOI: 10.1590/0103-335220182507. Acedido ao 15/07/20.
3.2. Formatação
O texto, em termos de formatação, deverá:
Santos, B.
a) S. (2002). Introduçãopara
Ser configurado a uma ciência
papel A4; pós-moderna, 6ª, edições Afrontamento, Porto.
b) Ter 3 cm nas margens esquerda e superior;
c) Ter 2 cm nas margens direita e inferior;
d) Ter parágrafos justificados;
e) Ter um espaçamento de 1,5 linha entre linhas;
f) Ser redigido na fonte Time New Roman, sendo tamanho 12 no corpo do texto e 10 nas
notas de rodapé;
g) Ter, na lista de referências bibliográficas, um espaçamento simples entre linhas;
separadas por 12pt depois; com deslocamento na segunda linha de 0,75cm e alinhamento
justificado
83
44
83
3.3. Procedimentos
depende de vários de Citaçãonomeadamente a dos serviços públicos manifestados pela
factores,
A Revista Científica da ACIPOL
precaridade socio-económica dos aceita artigos que tenham
funcionários sido elaborados
morosidade de acordo
no atendimento com as normas
ao público, da
a falta de
APA (Associação
públicos resultanteAmericana de Psicologia).
dos baixo salários auferidos,Oa Corpo Directivo da Revista
profissionalismo Científica
por parte da ACIPOL,
de determinados
considerando as referidas condições, adoptou os tipos mais comuns de referências que constam do
Manual APA e os integrou no presente capítulo com o objectivo de, tal como o já dito, harmonizar os
utentes sobre dos
procedimentos a corrupção
pesquisadorese as normas
– autores quede actos
queiram de corrupção.
publicar os respectivos artigos.
3.3.1.Citação de publicações com 01 (um) autor
A citação de publicações com um autor deverá ser efectuada através da indicação do sobrenome do
autor, ano da publicação e página do texto citado (Moreira, 2014, p. 30). Vide Exemplo 01.
Exemplo 01
Citação no texto: (Almeida, 1992, p. 32) ou Almeida, (1992, p. 32)
BíbliaNa
Sagrada
lista (2017), bible league international,
de referências: Almeida, M.H. USA. (1992). Novas formas de
Z. A. (1996) Ados
Brei,composição corrupção: causas, consequências
salários: Tendências recentes e soluções para o problema,
(Estudos. Série B –pp. 103-115., Rio
de Janeiro. e 6). Lisboa: MESS/SICT.
Rendimentos
Maputo.
3.3.2.Citação de publicações
Centro de Integridade com
Pública, 02 Michelsen
Chr. (dois) autores
Institute et U4 – anti-corruption Resource Centre
A referencia de publicações com dois autores deverá ser efectuada através da indicação do sobrenome
dos autores, iniciais dos nomes separados por & (e comercial), tal como o demonstrado no Exemplo 02.
Exemplo
Cortela, 02 Ética, Individuo e Sociedade, PP.1-3. obtido em 17/11/18, recuperado de
M. S. (2006)
Citação no texto: (De Cenzo & Robbins 1996) ou De Cenzo e Robbins
(1996)
Na lista dede
recuperado referências:
h ps://www.con De Cenzo, D.A. & Robbins, S.P. (1996). Human
resource management. New
melhor-por-mario-sergio-cortella. York: John Wiley & Sons
3.3.3.Citação de publicações com 03 (três) a 05 (cinco) autores
16/11/19.
Nos casos de citações com três a cinco autores, cite todos os nomes na primeira citação separados por
vírgula https://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/
(,) antes do último autor, coloque & (e comercial). Vide. Obtido
Exemploa 10/08/2020.
03.
Exemplo 03
Na primeira citação no texto: Tsucana, Alar, Cumbane, Lourenço e Seda
(2016)
Nas demais citações: (Tsucana et al., 2016) ou Tsucana et al. (2016)
Naanual
Informe listadade referências
Procuradoria : Tsucana,
da República 2016. F.T., Alar, F.I., Cumbane, R.N.,
Lourenço,
Informe A.C. & Seda,
anual da Procuradoria 2017. Discutindo as frentes da segurança
F.L. (2016).
da República
Jornalpública. Maputo:
Notícias (2020) Ideias
Combate em Marcha.
Maputo.
3.3.4.Citação de publicações com 06 (seis) ou mais autores
Nas publicações com seis ou mais autores, cite o primeiro acompanhado de et al. em todas as citações.
84
43
84
Nas referências
Jornal cite os seis
Notícias (2019), primeiros cai
Moçambique autores,
cincotrês pontos
lugares node reticências
índice e o último
de percepção autor. Vide Exemplo
da corrupção, edição nº
04.
Exemplo 04
JornalCitação no texto:
O Pais (2019) (Lourenço
Bernardino Rafaelet al., 2017)
decreta ou Lourenço
tolerância et al. (2017)
zero à corrupção, obtido a 12/11/19,
Narecuperado
lista de referências : Lourenço, A.C., Bilério, F., Cossa, L., Taíbo, R.,
Mugime,
na-policia.S. M., Tembe, D.,… Cossa, J. (2017). Estratégias de investigação
Cientíca.
Jornal O Pais (2019) Maputo: Mulauze
Presidente Editora de Moçambique defende o envolvimento de todos
da Republica
3.3.5.Citação de publicações de autores cujos nomes apresentam sufixos e/ou títulos
Klitgaard,
Os sufixos R.como (1998) a cooparação
Jr, Filho, Sobrinho,internacional contra
Neto, III e outros, nãoa devem
corrupção. Obtido ana11/9/19,
ser incluídos citação nopp.texto,
3-6.,
somenter na lista de referências
e c u p e r a d o após o último nome (Moreira, 2014, p. 31). Vide Exemplo 05. d e
Liga dos Direitos05
Exemplo Humanos (s/d), A corrupção no sistema judicial em Moçambique. Obtido em
11/10/19,no
Citação recuperado em http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html
texto: (Zunguze et al., 2017) ou Zunguze et al. (2017) .
Maolela, A. (2019)
Na lista de referências: africano sobre
.Barómetro Zunguze, corrupção,
O. Júnior, obtidoJ. aJ.,7/9/19,
Xipikiri, Mabjaia,recuperado
S. J. do
Neto, Nóbrega, H. J. Filho. (2017). Maravilhas da Piscicultura. Inhambane:
Merton (1957). Social theory and social estruture, Rev. ed. Glencoe, Illinois: The Free Press. ,
R. K Editora
Letras
3.3.6.Citação de publicações de autoria institucional
14/8/18,
Na primeira recuperado
citação, quando de as
https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160
publicações forem de autoria institucional, o nome .deve estar por
Miranda, L. (2018).
extenso, seguido Unificando
da sigla os conceitos
entre colchetes de corrupção:
[ ]. Nas citações uma abordagem
subsequentes, cite somente através da nova
a sigla, desde que
metodologia
seja de fácil dos conceitos.
identificação In RevistaNas
e/ou conhecimento. Brasileira de Ciência
referências, Política,
cite o nome por nº 25. Brasília,
extenso seguidojaneiro
da sigla-
abril de[ ].2018,
entre colchetes pp 237-272.
Vide Exemplo 06 DOI: 10.1590/0103-335220182507. Acedido ao 15/07/20.
MosseExemplo
M. (2004). 06 Corrupção em Moçambique: alguns elementos para debate, Maputo.
recuperadocitação
Primeira de https://www.dw.com/pt-br/o-que-a-pequena-ge%C3%B3rgia-pode-ensinar-no-
no texto: (Ministério do Interior, [MINT], 2017, p. 26)
oucombate-%C3%A0-corrup%C3%A7%C3%A3o/a-46032753
Ministério do Interior, [MINT], 2017, p. 26
Santos, B. S. (2002).
Citações Introdução a uma
subsequentes: ciência
MINT pós-moderna,
(2017, p. 26) 6ª,
ouedições
(MINT, Afrontamento,
2017, p. 26) Porto.
Na lista de referências: Ministério do Interior, [MINT], (2017).
Estratégias de formação de Ociais de Polícia. Maputo: Imprensa
Nacional de Moçambique, E.P.
3.3.7.Citação de publicações com responsabilidade de editor, coordenador, organizador

Para publicações com editor, organizador ou coordenador, faça a identificação após o nome do autor
com as abreviaturas (Ed.), (Org.), (Coord.) (Moreira, 2014, p. 32). Vide Exemplo 07.
85
44
85
Exemplo 07
Citação
públicos no dos
resultante texto:
baixoTsucana (2017, p.
salários auferidos, a 18) ou (Tsucana, por
profissionalismo 2017, p. 18)
fracaNa lista de referências:
consciencialização Tsucana,
dos funcionários F. F.funcionários
e dos (Ed.). (2017). Apontamentos
e a impunidade de
dos praticantes de
Segurança Pública. Maputo.
3.3.8.Citação de publicações sem autoria identificada
Para obras sem identificação de autoria, a citação deverá ser feita pela primeira palavra do título
(Moreira, 2014,
Referências p. 32), tal como o demonstrado no Exemplo 08.
Bibliográficas
Exemplo
Bauman, Z. (1999)08Modernidade
(Moreira, líquida,
2014, ZAHAR.
p. 32)
Bíblia Sagrada no
Citação (2017), bible(“Adolescentes”,
texto: league international, USA. p. 16)
2009,
Brei,Na Z. A. deAreferências:
(1996)
lista corrupção: causas, consequências
Adolescentes e oeusosoluções para o problema,
de drogas. (2009). pp. 103-115., Rio
de Janeiro.
3.3.9.Citação de publicações sem data
Maputo.
Centro
Quandode nãoIntegridade Pública,
for identificada deMichelsen
Chr.
a data uma publicação,Institute et U4
insira entre– anti-corruption
parênteses a siglaResource
relativa Centre
à
expressão (2016).
sem Osdatacustos
[s.d] da corrupção
(Moreira, parap.a 32).
2014, economia moçambicana,
Vide Exemplo 09. Maputo.
Comando Geral da09
Exemplo Polícia (2019). Não há condicionalismo para defesa da pátria, revista nº 3 Maputo.
Citação no texto: Homo, A., Ngovene, B. [s.d.]. ou (Homo, A.,
Ngovene, B. [s.d.])
Na lista de referências: Homo, A., Ngovene, B. [s.d.].
Empreendedorismo outra.com/voce-esta-fazendo-o-teu-possivel-ou-o-teu-
de baixo custo: Maputo: Belas Coisas
3.3.10.Citação de publicações do mesmo autor e/ ou com datas iguais ca/, acessado a
Quando16/11/19.
citar várias obras do mesmo autor, organize-as por ordem de data, separadas por vírgula; para
distinguir
Dicionário publicações
Etimológico:do mesmo autor e mesmo
etimologia ano, utilize
e origem dasletras após o ano.
palavras. As referências
(2020). Recuperadodevemde:
ser
apresentadas em ordem crescente de data . Vide Exemplo 10.
Exemplo
Dos Santos 10 Epistemologia e seus conceitos básicos, parte 1, in Física interessante, obtido a
R. (2015).
16/10/19.no
Citação recuperado de: http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
texto: Intaka, (2009, 2015a, 2015b) ou (Intaka, 2009,
2015a, 2015b)
Í n d i cNa
e dlista
e P eder c ereferências:
p ç ã o d e C o rIntaka,
r u p ç ã o J.( 2(2009).
0 1 9 ) . oPoliciamento
b t i d o a 2 1 / 9comunitário.
/19, recuperado de
Maputo: Fimbo Editora
Informe anual daJ.Procuradoria
Intaka, da República 2016.
(2015a). Estratégias de plantio de mandioca. Maputo: Fimbo
Informe Editora
anual da Procuradoria da República 2017.
JornalIntaka, J. (2015b).
Notícias (2020) Combate Dieta verde: écasos
à corrupção de sucesso.
irreversível, edição nºMaputo:
31.059 de 8Fimbo
de Agosto, Maputo.
Editora
Maputo.
86
43
86
3.3.11.Citação
Jornal de vários
Notícias (2019), autores cai cinco lugares no índice de percepção da corrupção, edição nº
Moçambique
Nos casos em que tiver que mencionar a ideia de diversos autores em uma mesma citação, organize-as
por ordem de data, separadas por vírgula. Nas referências, cada documento deve ser citado
individualmente. Vide Exemplo 11.
JornalExemplo
O Pais (2019)11 Bernardino Rafael decreta tolerância zero à corrupção, obtido a 12/11/19,
Citação no texto: (Intaka, 2009; Homo, 2014; Ngovene, 2015)
na-policia.
Na lista de referências: Intaka, J. (2009). Policiamento comunitário.
Maputo: Fimbo Editora
Homo, A. (2014). Jogando N’tchuva. Maputo: Vamos Brincar
Ngovene, B. (2015). Criação de gatos. Gaza: Press
3.3.12.Citação de publicações com autores que têm o mesmo sobrenome
Liga dos Direitos
Se houver Humanos
coincidência (s/d), A corrupção
de sobrenomes de autores,noinclua
sistema judicialdo
as iniciais emnome
Moçambique. Obtido
em todas as em
citações,
mesmo11/10/19,
que o anorecuperado
de publicação seja diferente; permanecendo a coincidência, colocam-se os prenomes
em http://www.dhnet.org.br/dados/cartilhas/dh/cplp/mocambique.html.
por extenso. Vide Exemplo 12.
MertonExemplo 12Social theory and social estruture, Rev. ed. Glencoe, Illinois: The Free Press. ,
R. K (1957).
Citação no texto:
Milhorance F. (2016) oito
Matirhandzi, B.lições
(2013, de combate
p. 29) à corrupção que Dinamarca pode dar ao Brasil, obtido a
14/8/18, recuperado
Matirhandzi, de (2016,
B. A. https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160
p. 17) .
Gilberto Mabjaia, (2017)
Gonçalves
metodologia Mabjaia, (2017)
dos conceitos. In Revista Brasileira de Ciência Política, nº 25. Brasília, janeiro -
Na lista de referências:
abril de 2018, pp 237-272. Matirhandzi, B. (2013). Jogos tradicionais.
DOI: 10.1590/0103-335220182507. Acedido ao 2ª15/07/20.
Edição. Maputo: Girassol
Matirhandzi,
Mosse M. (2004). CorrupçãoB. A.em(2016). Infecções
Moçambique: deelementos
alguns Transmissão Sexual.
para debate, Maputo:
Maputo.
Índico
Mabjaia,
recuperadoG. [Gilberto]. (2017). Efeitos do uniforme escolar. Maputo: Luzes
da Ribalta
Mabjaia, G. [Gonçalves]. (2017). Gestão de informação classicada.
Maputo: Press
3.3.13.Citação de um capítulo de livro
A citação de um capítulo de livro deverá ser efectuada através da colocação do sobrenome, iniciais do
autor do capítulo. (Ano de publicação). Título completo do capítulo: Subtítulo completo do capítulo. A
expressão “Em” seguida do nome e sobrenome do autor do livro. Título completo: Subtítulo do livro
(pp. página inicial-final do capítulo). Local da publicação (Cidade, Estado): Editora. Vide Exemplo 13.
87
44
87
Exemplo
precaridade 13 (Moreira,
socio-económica dos2014, p. 35) morosidade no atendimento ao público, a falta de
funcionários
Banaco, R. dos baixo salários
A. (1995). profissionalismo
auferidos, ae terapia
Adolescentes por parteEm
comportamental. de determinados
fraca B.
consciencialização dos funcionários
Range. Psicoterapia e dos funcionários
comportamental e cognitivae(pp.
a impunidade
143-148).dos praticantes de
Campinas,
utentes São Paulo:e EditorialPsy.
sobre a corrupção as normas de actos de corrupção.
3.3.14.Citação de monografias, dissertações e teses não publicadas
A citação de monografias, dissertações e teses não publicada deverá ser efectuada através da indicação
do autor, A. A. (ano de publicação). Título da tese de doutorado ou dissertação de mestrado (dissertação
de doutoramento não publicada ou tese de mestrado). Nome da Instituição, Local. Vide exemplo 14.
BíbliaExemplo
Sagrada (2017), bible league2014,
14 (Moreira, international,
p. 37)USA.
Prada, C. G. (2002). A família, o abrigo e o futuro: Análise de relatos de
de Janeiro.
crianças que vivem
Centro de Integridade em(2017).
Pública instituições. Dissertação
Guia de prevenção de Mestrado
e combate nãoem Moçambique,
à corrupção
publicada, Curso de Pós-
Maputo.
Graduação em Psicologia da Infância e da Adolescência, Universidade
Federal Pública,
do Paraná. Chr. Michelsen
Curitiba, Paraná.Institute et U4 – anti-corruption Resource Centre
3.3.15.Citação de artigo de periódico impresso
Cortela,
A citaçãoM.deS. (2006)
artigo Ética, Individuo
de periódico e Sociedade,
impresso deverá ser PP.1-3. obtido
efectuada emda
através 17/11/18, recuperado
indicação de
do autor(es)(ano).
Título do artigo. Título do periódico em itálico, volume (número), pp. Página inicial-final do artigo.
Vide Exemplo
Cortela, 15.
M. S. (2016) Você está fazendo o teu possível ou o teu melhor? Obtido a 11/10/19,
Exemplo 15 (Moreira, 2014, p. 37)
Cortela, M. S. (2017).
Heshka, EntrevistaJ.W.,
S., Anderson, sobre corrupção
Atkinson,e R.L., política, obtido a 16/11/19,
Greenway, recuperado
F.L. , Hill, J.O., de
S.D., . . .& Pi Sunyer, F. X. (2003, Maio). A perda de peso
Phinney, ca/, acessado
com a
autoajuda
16/11/19. em comparação com um programa estruturado comercial: Um
Dicionário clínico
ensaio padronizado.
Etimológico: etimologiaJAMA, 289, 1792-1798.
e origem das palavras. (2020). Recuperado de:
3.3.16.Citação de artigo de periódico on-line
A citação 16/10/19.
de artigorecuperado
de periódico de:On-line
deverá ser efectuada através de indicação de autor(es)(ano).
Título do artigo. Título do periódico em itálico, volume (número), pp. página inicial-final do artigo.
Í n d i c e d e P e (Moreira,
Dados de acesso r c e p ç ã o 2014,
de C p.o38). p ç ã oExemplo
r r uVide ( 2 0 1 916
). obtido a 21/9/19, recuperado de
Exemplo 16 (Moreira,
Informe anual da Procuradoria 2014, p.2016.
da República 38)
Informe anual daA.&
Vorcaro, Procuradoria
Lucero,da RepúblicaEntre
A.(2010). 2017. real, simbólico e imaginário:
JornalLeituras
Notícias (2020) CombatePsicologia
do autismo. à corrupçãoArgumento,
é irreversível, edição
28, pp.147-157.
nº 31.059 de 8Obtido
de Agosto,em
Maputo.
24 de maio de 2010.
Recuperado de
Maputo.
http://www2.pucpr.br/reol/index.php/pa?dd1=3562&dd99=view
88
43
88
3.3.17.Citação
Jornal de artigo
Notícias (2019), de jornal impresso
Moçambique cai cinco lugares no índice de percepção da corrupção, edição nº
A citação de artigo de jornal impresso deverá ser realizada através da indicação de autor(es) (ano, dia,
mês). Título do artigo. Título do Jornal em itálico, pp. página inicial - final do artigo . Vide Exemplo 17.
Exemplo 17 (Moreira, 2014, p. 38)
Schwartz,
recuperadoJdh . (1993, 30 de Setembro). A obesidade afecta o estado
econômico, social. TheWashington Post, pp. A1, A4.
na-policia.
moçambicanos
3.3.18.Citação no combate
de publicações do mesmoàautor corrupção,
e/ ou datasobtido
iguais a 12/11/20, recuperado de
Klitgaard, de
A Citação R.obras do amesmo
(1998) autor deverá
cooparação ser realizada
internacional poraordem
contra cronológica
corrupção. (sequência
Obtido porpp.
a 11/9/19, datas)
3-6.,e
com separação por virgula.
r e c u p e r a d o A distinção das publicações do mesmo autor e ano deverá ser efectuada
d e
através da colocação de letras após o ano. A apresentação das referências deverá, igualmente, ser
efectuada por ordem crescente de data. . Vide Exemplo 18.
Exemplo
Maolela, A. (2019) 18 .Barómetro africano sobre corrupção, obtido a 7/9/19, recuperado do
Citação no texto: Xipenete, (2016, 2017a, 2017b) ou (Xipenete,
2016, 2017a, 2017b)
Na lista de referências: Xipenete, M. J. (2016). Como alimentar o seu
bebé? Maputo: Pêndulo
Milhorance F.
Xipenete, M. oito
(2016) lições de combate
J. (2017a). Gestão àde corrupção
conitosque DinamarcaMaputo:
familiares. pode dar ao Brasil, obtido a
Pess
14/8/18, recuperado
Xipenete, de https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2016/01/160
M. J. (2017b). Noções fundamentais de economia doméstica. .
Miranda, OlhoUnificando
L. (2018).
Maputo: Vivo os conceitos de corrupção: uma abordagem através da nova
3.3.19.Citação de um autor repetida no mesmo parágrafo
Mosse
SempreM. (2004).
que Corrupção
um autor emmais
for citado Moçambique:
de uma vezalguns elementos
no mesmo para debate,
parágrafo, Maputo.
o ano poderá ser omitido a partir
Neher C. (2018)
da segunda O que
citação. a pequena
(Moreira, 2014,Geórgia podeExemplo
p. 35). Vide ensinar no
19.combate à corrupção, obtido a 12/10/19,
Exemplo 19
Primeira citação no texto: (Xipenete, 2017, p. 34)
Segunda citação no texto: (Xipenete, p. 36)
Na lista de referências: Xipenete, M. J. (2017). Gestão de conitos
familiares. Maputo: Press
3.3.20.Citação de publicação sem identificação de autoria
A citação de uma publicação sem identificação de autoria deverá ser efectuada através da indicação do
título, subtítulo, ano e local de publicação e Editora. (Moreira, 2014, p. 37). Vide Exemplo 20.
89
44
89
Exemplo
precaridade 20
socio-económica dos funcionários morosidade no atendimento ao público, a falta de
As barreiras da mente: perguntas e respostas. 2017. Maputo: Editora
Verde.
3.4. Direitos e Deveres dos Autor
a) O autor
Referências do artigo é o primeiro titular dos direitos patrimoniais e não patrimoniais da sua obra;
Bibliográficas
b) O autor ao submeter o artigo à Revista Científica da ACIPOL para fins de publicação, autoriza a
Bauman, execução
Z. (1999)deModernidade
actos visadoslíquida,
pelos seus direitos patrimoniais;
ZAHAR.
A Revista
c) Sagrada
Bíblia Cientifica
(2017), da ACIPOL
bible league não se USA.
international, responsabiliza por situações de Plagio contidas no
Brei, Z.artigo,
A. (1996)sendoA corrupção: causas, consequências
da inteira responsabilidade do autor;e soluções para o problema, pp. 103-115., Rio
de Janeiro.
d) de
Centro O autor é responsável
Integridade Pública pela observância
(2017). das normas
Guia de prevenção cultas daàlíngua
e combate portuguesa
corrupção e de língua
em Moçambique,
Maputo.
estrangeira;
e) (2016).
O autor Osdeverá
custosindicar em nota de
da corrupção rodapé,
para junto do
a economia titulo se o texto
moçambicana, resulta de uma pesquisa ou de
Maputo.
Código monografia,
Penal moçambicano 2019.
dissertação de mestrado ou de uma tese;
f) OM.
Cortela, autor deveráÉtica,
S. (2006) indicarIndividuo
igualmente, em nota dePP.1-3.
e Sociedade, rodapé, se o trabalho
obtido já foi publicado
em 17/11/18, recuperadoem deoutras
revistas Cientificas nacionais ou estrangeiras;
g) recuperado
O autor deverá de hindicar em que Linha
ps://www.con de Pesquisa o seu trabalho se enquadra.
3.5. Submissão de Artigos
A submissão deartigo para fins de publicação na RCA deverá ser efectuada electronicamente através
do seguinte endereço: acipolrevistacien fica@gmail.com. O autor deverá, para fins deca/, acessadoenviar
apreciação, a
o artigo16/11/19.
em formato PDF e em Word para edição e publicação. O autor, no acto de submissão do artigo,
deverá, ainda,Etimológico:
Dicionário anexar os seguintes elementose pessoais:
etimologia origem das palavras. (2020). Recuperado de:
a)
DicionárioUmade cópia
Línguadoportuguesa
respectivo2004,documento de identificação
porto editora, Porto. (BI ou passaporte) para fins de
certificação de identidade;
b) Uma fotografia actual tipo passe (preferencialmente de uniforme se o autor for membro das
16/10/19.
Forças de recuperado de: http://www.fisica-interessante.com/aula-historia-e-epistemologia-
Defesa e Segurança nacionais ou estrangeiras) que será colocada no cabeçalho do
artigo;
i c eNome
Í n dc) d e Pcompleto
e r c e p ç ãdo
o autor
d e Ccom o r r uuma
p ç ãnota
o ( 2de0 1rodapé
9 ) . o bindicando
t i d o a 2a 1instituição
/ 9 / 1 9 , r ae cqual
u p epertence,
r a d o d ea
função que exerce, os títulos
www.transparency.org/cpi2018. e formação profissional.
3.6. Revisão por paresOs artigos serão sujeitos à revisão por pares, a avaliação de outros
pesquisadores conhecedores do objecto pesquisado. O tipo de revisão será duplo cego (double blind
Jornal Notícias
peer review), (2020) Combate
caracterizado pelo àanonimato
corrupçãoentre é irreversível, edição nº 31.059 de 8 de Agosto, Maputo.
autores e revisores.
Maputo.
90
43
90
Referências
Jornal Notícias Bibliográficas
(2019), Moçambique cai cinco lugares no índice de percepção da corrupção, edição nº
Almeida, A., Lopes, E.S.S., Camilo, J.T.S., & Choi, V.M.P. (2016). Manual
https://www.jornalnoticias.co.mz/index.php/politica/86297-mocambique-cai-cinco-lugares- de normalização para
trabalhos científicos de acordo com as normas da APA. 1ª Edição. São Paulo: FECAP/
Bno-indice-de-percepcao-da-corrupcao.
i b l i o t e c a P a u l o E r n e s t o To l l e . A c e d i d o a o s 1 9 / 11 / 2 0 1 7 . D i s p o n í v e l e m :
O Pais (2019) Bernardino Rafael decreta tolerância zero à corrupção, obtido a 12/11/19,
Jornal http://biblioteca.fecap.br/wp-content/uploads/2016/02/Manual-APA-FECAP-2016-
1%C2%AAedi%C3%A7%C3%A3o-s%C3%B3-frente.pdf
Lecy (2014). Manual para elaboração de trabalhos técnico-científicos de acordo com a APA.
Moreira,na-policia.
Jornal BO ePais
l o (2019)
H o r i Presidente
z o n t e : da G rRepublica
u p o A de n i Moçambique
m a E d u c defende
a ç ã o . o Denvolvimento
i s p o n í v de e l todos
em
http://disciplinas.nucleoead.com.br/pdf/anima_tcc/gerais/manuais/manual_apa.pdf . Acedido aos 14
de Outubro de 2017
Silva, C. N., Silveira, M., Mueller, S. [s.d.]. Sistema de revisão por pares na ciência: o caso de revistas
Klitgaard, R. (1998)
científicas a cooparação
do Brasil, da Espanha internacional contraIFB/
e do México. a corrupção.
UFP/ UB.Obtido Acedido a 11/9/19, pp. 3-6.,
aos 09/11/2017.
r e c u p em:
Disponível e r http://www.ec.ubi.pt/ec/21/pdf/ec-21-17.pdf
a d o d e
91
44
91
O estimado leitor tem, em mão, a Edição nº 4 da Revista
Científica da ACIPOL. Trata-se de uma publicação académica
destinada a divulgar e memorizar institucionalmente o conhe-
cimento gerado a partir de pesquisas realizadas por autores
nacionais e estrangeiros com interesse no campo das Ciências
Policiais e / ou noutras áreas do saber que possam contribuir
cientificamente na actividade de polícia.

REVISTA AMADEU Edição N. 4 - Revista Cientifica Da ACIPOL

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

REVISTA AMADEU Edição N. 4 - Revista Cientifica Da ACIPOL

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Jornal Notícias (2019), Moçambique cai cinco lugares no índice de percepção da corrupção, edição nº

Corpo Editorial: Impressão:

Bauman, Z. (1999) Modernidade líquida, ZAHAR.

Referências Bibliográﬁcas Resumo

Cortela, M. S. (2006) Ética, Individuo e Sociedade, PP.1-3. obtido em 17/11/18, recuperado2,45

Cortela,Falsificação de escritos, Falsidade da moeda, notas de bancos nacio..

https://www.dicionarioetimologico.com.br/religiao/ . Obtido a 10/08/2020.

O quadro 2 apresenta os dados do 2º trimestre predomínio de furto qualiﬁcado, roubo, furto

Dicionário de Língua portuguesa 2004, porto editora, Porto.

Bauman, Z. (1999) Modernidade Pretende-se, com ZAHAR.

Bauman, Z. (1999) Modernidade líquida, ZAHAR.

Bauman, Z. (1999) Modernidade líquida, ZAHAR.

Bauman, Z. (1999) Modernidade Este estudolíquida,

33 Dicionário Etiológico (2020).

Bauman, Z. (1999) Modernidade O estudo das políticas

2016, dois moçambicanos da

grandes proporções c) Aeroporto Internacional de Maputo, cidadã

fronteira estatal, combate à imigração ilegal, o económica; um plano que

3.3.7.Citação de publicações com responsabilidade de editor, coordenador, organizador

3.3.13.Citação de um capítulo de livro

3.3.20.Citação de publicação sem identiﬁcação de autoria

Você também pode gostar