Docente: Dinis Solundo Gideã

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Dinis solundo Gideão

Mestrando em C.P.A.P-FCS-UAN
O Professor: Dinis Solundo Gideão , Mestrando em C.P.A.P-
21/03/2023 FCS-UAN 1
Tema: Apresentação da unidade curricular, Enquadramento
Geral Administração Pública e Gestão Pública( Noção de
Administração e Administração Pública).

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O termo administrar remonta as suas origens às expressões
latinas ad ministrare (servir) e ad manus trahere
(manejar),Afonso Queiró (1976). Administrar, seria agir ao
serviço de determinados fins e com vista a realização de certos
resultados.
Luther Gulick (1969), Administração tem a ver com fazer
coisas, com a prossecução de objectivos definidos. Administrar
é uma actividade que se concretiza na combinação de meios
humanos, materiais e financeiros levada a cabo no seio de uma
organização.

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A Administração é o conjunto de actividades voltadas à direcção
de uma organização , utilizando técnicas de gestão para o alcance
de objectivos de forma eficaz e responsável.

Administrar é uma acção humana que consiste exactamente em

prosseguir certos objectivos através do funcionamento da
organização . Coupers ,(2002).

Segundo Paludo ,(2012), Administração é uma ciência que trata

das organizações e sua história remonta ao ano 5.000. a.c.

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Granjeiro(2006), a ideia central de Administração é a
acção correctamente calculada para realizar
determinados objectivos desejados. Administração é a
acção humana cooperativa com um alto grau de
racionalidade. O termo administração é utilizado
tanto para designar funções de planeamento e
direcção, como para designar as actividades de
execução. Enquanto alta administração, ela
corresponde aos agentes com poder de decisão, que
deverão tomar decisões certas e a tempo, a fim de
conduzir a organização ao alcance dos objectivos
institucionais, ao crescimento e a sustentabilidade.
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Administração compreende todo o aparato
existente ( estrutura e recursos; órgãos e agentes ;
serviços e actividades) à disposição dos governos para a
realização de seus objectivos políticos e do objectivo
maior e primordial do Estado: a promoção do bem
comum da colectividade.

Drucker diz administrar é manter as organizações

coesas, fazendo-as funcionar. Este autor coloca mais
ênfase nas relações interpessoais.
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BILHIM, João (2008), derivaria de minister o agente auxiliar, o
intermediário na realização de um serviço.

Administração: “processo de planear, organizar, liderar e

controlar o trabalho dos membros da organização, e de usar todos
os recursos disponíveis para alcançar objectivos estabelecidos.
Stoner e Freeman,(1999).
É o conjunto de actividades próprias de certos
indivíduos(executores) aos quais cabe, numa entidade, ordenar,
encaminhar e facilitar os esforços colectivos de um grupo de
pessoas reunidas para a realização de objectivos definidos.
Lacerda,(1977).

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 Administração é o processo de tomar decisões sobre
objectivos e recursos.
 Administrar é uma actividade que tal como gerir se
expressa através da combinação de recursos que dão
entrada num processo de transformação e saem sob forma
de bem ou serviço num contexto organizacional.
 Gestão: conjunto de técnicas que visam atingir um
objectivo através da acção humana.
 Mike Reed(1989): Acção humana começa quando duas
ou mais pessoas têm de produzir algo em conjunto.

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A imagem mais conhecida da gestão corresponde a um conjunto de
processos racionais que visam atingir objectivos instrumentais, através
da mobilização de tecnologias organizacionais eficientes.

Bilhim, joão: esta ideia de gestão aplica-se tanto ao sector privado ou

público.
Administração Pública

Quando se fala em Administração Pública, tem-se presente todo um

conjunto de necessidades colectivas cuja satisfação é assumida como
tarefa fundamental para a colectividade, através de serviços por esta
organizados e mantidos.
Onde quer que exista e se manifeste com intensidade suficiente uma
necessidade colectiva, aí surgirá um serviço público destinado a
satisfaze-la, em nome e no interesse da colectividade.
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 As necessidades colectivas situam-se na esfera privativa da
Administração Pública, trata-se em síntese, de necessidades colectivas
que se podem reconduzir a três espécies fundamentais: a segurança; a
cultura; e o bem-estar.

Administração Pública: “é o sistema de órgãos, serviços e agentes

do estado, bem como das pessoas colectivas públicas que, asseguram
em nome da colectividade, a satisfação regular e contínua das
necessidades colectivas de segurança, cultura e bem-estar”. Freitas
do Amaral(2004).
Administração Pública: é uma disciplina independente ou nicho de
disciplina dentro da administração .
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CAETANO, Marcelo (1991)” Administração
compreenderá, pois, o conjunto de decisões e
operações mediante as quais alguém procura
prover a satisfação regular de necessidades
humanas, obtendo e empregando racionalmente
para esse efeito recursos adequados”.

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Administração Pública pode ser vista em sentido Amplo e
restrito:
Sentido amplo: corresponde o governo(que toma
decisões políticas), a estrutura administrativa, e a
administração( que executa essas decisões).
Sentido restrito: corresponde apenas as funções
administrativas de execução dos programas do governo e
demais actividades.
Como podem ver, o conceito de Administração pública
pode variar em função da perspectiva quer seja da ciência
da administração como da ciência jurídica.
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Owen Hughes(1994),Administração Pública:
significa seguir instruções.
Oliveira Rocha( 2011): o termo Administração pública
tem vindo a assumir uma postura mais burocrática.
Administração pública constitui o objecto científico
próprio de um ramo da ciência com o tronco comum que
é a Gestão.
Gestão Pública: implica prosseguir objectivos e
consequentemente assumir a responsabilidade pelos
resultados ( Owen Hughes,1994).
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Oliveira Rocha( 2011): Gestão pública , está associada à
mudança e a reforma da Administração pública, passando a
denominar-se New Public Adminstration.

Quanto ao objecto de estudo da Administração pública, não tem

sido consensual pelo facto da orientação teórica que se deve
auxiliar;
Perspectiva jurídica, que decorre da disciplina de direito
administrativo( lei como objecto de estudo);
Perspectiva política, que decorre da ciência política ( estudo
do estado e dos fenómenos do poder , governação);
Perspectiva Gestionária, que decorre da teoria
organizacional( alocação de recursos e eficiência organizacional,
estrutura organizacional e domínio de factores de produção).
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Estudo Científico da Administração Pública
Em primeiro lugar, a ciência da administração pública, a existir ,
claro não será, obviamente, uma ciência natural, mas sim uma
ciência social. Ora, as ciências incidem todas sobre um mesmo
,objecto, a realidade social: não tem um objecto pré-
definido/determinado: porquê elas constroem o seu próprio:
porquê? Elas constroem o seu próprio objecto em função de uma
dada problemática[…] o que as identifica não é a apropriação de
Fracções da realidade social mas a especificada do ponto de vista
sobre esta problemática.

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A problemática recomenda uma certa forma de olhar a realidade
social, uma maneira própria e peculiar de observar e estudar esta
realidade, em suma, uma abordagem específica. Em segundo lugar,
admitir a existência de uma ciência da administração, não significa
que tal ciência detenha o monopólio do objecto Administração
Pública, bem podendo suceder que este, tratado com base em
abordagens diversas, constitua objecto de várias ciências sociais –
sociologia, da ciência política, da geografia humana, das ciências das
finanças públicas, da ciência do direito administrativo

Administração Pública É uma disciplina científica que prepara os

servidores públicos para o trabalho.

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As Ciências Que Tratam de Administração
Pública
A Ciência do Direito Administrativo;
A Ciência Política;
A Sociologia das Organizações;
A Economia Pública ou Ciência das
Finanças;
A Geografia da Humanidade entre outras…

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 
Administração Pública como o conjunto das actividades
directamente destinadas à execução das tarefas ou incumbências
consideradas de interesse público ou comum, numa colectividade
ou numa organização estatal (Pastori, 1986).

Do ponto de vista jurídico-político importa atender aos conceitos de

Administração Pública em Sentido Orgânico é o sistema de

órgãos, serviços e agentes do Estado, bem como das demais
pessoas colectivas públicas que asseguram em nome da
colectividade a satisfação regular e contínua das necessidades
colectivas de segurança, cultura, e bem – estar.

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 
Administração Pública em Sentido Material é a actividade
típica dos serviços públicos e agentes administrativos
desenvolvida no interesse geral da colectividade, com vista à
satisfação regular e contínua das necessidades colectivas de
segurança, cultura, e bem – estar, obtendo para o efeito os
recursos mais adequados e utilizando as formas mais
convenientes (Amaral, 1994)

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A Administração Pública, tomada num sentido como no outro,
encara o Estado de direito como entidade soberana que
estabelece as suas políticas administrativas em obediência ao
princípio da Legalidade e, com ele,aos princípios da
proporcionalidade, equidade e reciprocidade no intuito da
satisfação colectiva.

Segundo Amaral, a administração tem de garantir a satisfação

regular das necessidades colectivas de segurança, cultura, e bem
– estar económico e social, envolvendo o exercício de poderes
face aos particulares.

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1.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRFICA

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questões 2ª Edição revista e actualizada-Rio de Janeiro: Elsevier.
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edição Mayamba Editora .
3. Lourenço, Nelson, (2014).Seminário de Avaliação de Políticas
Públicas-UAN - Fcs. Luanda, Angola.
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Rio de Janeiro, Brasil.
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6. Administração, LTC, Rio de Janeiro, Brasil, 5.ª edição.
7. ROCHA, J. A. Oliveira, (2011). Gestão Pública – Teorias, Modelos
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8. MAPESS, (2006). Programa de Reforma Institucional e
Modernização Administrativa, PNUD.
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9. SILVESTRE, Hugo Consciência, (2010). Gestão Pública,
Modelos de Prestação no Serviço Público, Escolar Editora,
Lisboa.
10. Lei da Contratação Pública Lei 20/10 de 7 de Setembro.
11.AMARAL, Diogo Freitas, (1994). Curso de Direito
Administrativo, Editora Almedina, Coimbra, 2.ª Edição.
12.BILHIM, João, (2008). Ciência da Administração,
Universidade Aberta, Lisboa, 2.ª Edição.
13.ROCHA, J, A. Oliveira, (2011). Gestão Pública: Teorias,
Modelos e Práticas, Escolar Editora, Lisboa.
Constituição da Angolana.

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