MR DIREITO CONSTITUCIONAL

1 Evolução constitucional do Brasil. NEO CONSTITUCIONALISMO

11/07/2023

ERA DA CODIFICAÇÃO – NAPOLEÃO

CÓDIGO CIVIL: CONSTITUIÇÃO PRIVADA

DOGMA DA COMPLETUDE:
CÓDIGO REGULAMENTA TUDO DA VIDA PRIVADA / JUIZ APLICA

UNO, INDIVISÍVEL, INDECOMPONÍVEL

1.1 SUPERAÇÃO DA DICOTOMIA PUBLICO E PRIVADO

NOVOS DIREITOS

TRANSFORMAÇÕES ESTADO

SURGIMENTO MICROSSISTEMAS (CDC, LEI LOCAÇÕES, LEI

AUTORAL, ETC)

FUNDAMENTO NA VALIDADE DA CF

DESPATRIMONIALIZAÇÃO DO DIREITO CIVIL

(HOMEM FOCO SOBRE PROPRIEDADE)

2. CONSTITUCIONALISMO
2.1 CONCEITO

ANDRÉ RAMOS TAVARES:

MOVIMENTO
LIMITAR O PODER ARBITRÁRIO
DIREITOS HUMANOS

2.2 EVOLUÇÃO HISTÓRICA

A) ANTIGUIDADE
HEBREUS (ESTADO TEOCRATICO)
CIDADES ESTADOS GREGAS (DEMOCRACIA DIRETA)

B) IDADE MÉDIA
MAGNA CARTA DE 1215 (JOÃO SEM TERRA)

C) IDADE MODERNA (ABSOLUTISMO)

PACTOS/FORAIS OU CARTAS DE FRANQUIA:

PARTICIPAÇÃO DOS SUDITOS NO GOVERNO LOCAL E PROTEÇÃO

DIREITOS INDIVIDUAIS

DETERMINADOS HOMENS E NÃO UNIVERSAL

 NORTE AMERICANA

CONTRATO DE COLONIZAÇÃO: REGRAS PARA GOVERNAR-SE

D) IDADE CONTEMPORANEA (CONSTUCIONALISMO MODERNO)

CONSTITUIÇÕES ESCRITAS
POVO TITULAR DO PODER

DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS DO HOMEM E DO

CIDADÃO DE 1789

1º DIMENSÃO: CONSTITUCIONALISMO LIBERAL

LIBERDADE
VALORIZAÇÃO DO INDIVÍDUO
AFASTAMENTO DO ESTADO
CFB 1824 E 1891

RESULTADO: CONCENTRAÇÃO DE RENDA E EXCLUSÃO SOCIAL

2º DIMENSÃO

SOLIDARIEDADE
CONSTITUIÇÃO DO MÉXICO DE 1917
CONSTITUIÇÃO DE WEIMAR DE 1919
CFB 1934
 E) CONSTITUCIONALISMO CONTEMPORANIO DURANTE IDADE
CONTEPORANEA X CONSTITUCIONALISMO GLOBALIZADO

3ª DIMENSÃO: FRATERNIDADE

TOTALITARISMO CONSTITUCIONAL:
CONSTITUIÇÃO PROGRAMÁTICA (FALA SOBRE TUDO)

CONTEÚDO SOCIAL + NORMAS PROGRAMÁTICAS

CONSTITUIÇÃO DIRIGENTE

NEOCONSTITUCIONALISMO / CONSTITUCIONALISMO PÓS MODERNO/

PÓS POSITIVISMO

NOVA REALIDADE:
CONCRETIZAÇÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO
REAPROXIMAÇÃO DIREITO E MORAL

PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS:

- POSITIVAÇÃO E CONCRETIZAÇÃO DIREITOS FUNDAMENTAIS

- ONIPRESENÇA PRINCÍPIOS E REGRAS
- INOVAÇÕES HERMENEUTICA
- DENSIFICAÇÃO DA FORÇA NORMATIVA DO ESTADO
- DESENVOLVIMENTO JUSTIÇA DISTRIBUTIVA

CONSTITUCIONALISMO
MODERNO
HIERARQUIA ENTRE AS NORMAS
LIMITAÇÃO DO PODER
RETÓRICA – FALAR BONITO
NEOCONSTITUCIONALISMO
HIERARQUIA NORMAS FORMAL E
AXIOLÓGICA (VALOR EM SI)
CONCRETIZAÇÃO DIREITOS
FUNDAMENTAIS
AXIOLÓGICO – VALOR EM SI
 MESMO

PONTOS MARCANTES CONSTITUIÇÃO:

 CENTRO DO SISTEMA

 NORMA JURÍDICA IMPERATIVA E SUPERIOR

 CARGA AXIOLÓGICA DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA E

DIREITOS FUNDAMENTAIS

 EFICÁCIA IRRADIANTE AOS PODERES E PARTICULARES

 CONCRETIZAÇÃO DOS VALORES CONSTITUCIONALIZADOS

 GARANTIA DE CONDIÇÕES DIGNAS MÍNIMAS

MARCOS FUNDAMENTAIS NEOCONSTITUCIONALISMO

 HISTÓRICO:
- ESTADO CONSTITUICIONAL DE DIREITO
- 2ª GUERRA E REDEMOCRATIZAÇÃO

 FILOSÓFICO
- PÓS POSITIVISMO
- CENTRALIDADE DIREITOS FUNDAMENTAIS
- DIREITO E ÉTICA

 TEÓRICO
- FORÇA NORMATIVA (KONRAD HESSE): IMPERATIVIDADE
- SUPREMACIA DA CONSTITUIÇÃO
- NOVA INTERPRETAÇÃO CONSTITUCIONAL
 NOVO CONSTITUCIONALISMO DEMOCRÁTICO LATINO-AMERICANO/
CONSTITUCIONALISMO PLURALISTA (ANDINO OU INDÍGENA)/ ESTADO
PLURINACIONAL E INTERCULTURAL

CONSTITUIÇÕES PERU, EQUADOR E BOLÍVIA – 2008 E 2009

ESTADO PLURINACIONAL
DIREITO À DIVERSIDADE CULTURAL
DIREITO À IDENTIDADE
LEGITIMIDADE E PARTICIPAÇÃO POPULAR DE PARCELA DA POPULAÇÃO
HISTORICAMENTE EXCLUÍDA
POPULAÇÃO INDÍGENA
UNIDADE: GARANTIA DA DIVERSIDADE

CONSTITUCIONALISMO POPULAR (TUSHNET)

REVISÃO JUDICIAL X INVALIDADE DA VONTADE DO POVO

(PARLAMENTO)

QUEM É O MAIS ADEQUADO INTÉRPRETE DA CONSTITUIÇÃO?

O POVO? – CONSTITUCIONALISMO POPULAR
OU
OS JUÍZES – DIFICULDADE CONTRAMAJORITÁRIA

 DENIERS: NEGAM TENSÃO ACEITAM REVISÃO

 RECONSILIERS: ACEITAM TENSÃO, PODE SER RECONCILIADA E
JUSTIFICA A REVISÃO
 ENDORSERS: RECONHECEM TENSÃO, IMPOSSIBILIDADE DE
RECONCILIAÇÃO, JUSTIFICA REVISÃO
 DISSOLVERS: ACEITAM TENSÃO E NEGAM REVISÃO

SUPREMACIA JUDICIAL (ÚLTIMA PALAVRA) X SOBERANIA JUDICIAL

( ÚNICA PALAVRA)
DEMOCRACIA DELIBERATIVA – ASSUNTO ABERTO A NOVAS PROPOSTAS
E DEBATES
NÃO SE ACEITA A ÚLTIMA PALAVRA MATERIAL
ÚLTIMA PALAVRA PROVISÓRIA

SUPREMA CORTE NÃO PODE SER O ÚNICO INTERPRETE

COSTITUCIONAL

DIÁLOGO ENTRE INSTITUIÇÕES

ASSUNTO RETORNAR A SER DISCUTIDO

REVERSÃO LEGISLATIVA DE DECISÕES DE STF

 PAPEL SUPREMA CORTE

CONTRAMAJORITÁRIO/CONTRAPARLAMENTAR
-PROTEÇÃO DAS REGRAS DO JOGO DEMOCRÁTICO
- PROTEÇÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

PAPEL REPRESENTATIVO
CRISE DE LEGITIMIDADE, REPRESENTATIVIDADE E FUNCIONALIDADE
DO PARLAMENTO

PAPEL ILUMINISTA

CUIDADOOOOO: OCASIONAL
- EMPURRAR EM DIREÇÃO AO PROGRESSO SOCIAL

 CONSTITUCIONALISMO DEMOCRÁTICO E BACKLASH

BACKLASH: RESISTENCIA DE GRUPOS À DECISÃO AUFERIDA
CONSTITUCIONALISMO DEMOCRÁTICO: RESPONSABILIDADE SUPREMO
ULTIMO INTÉRPRETE – DEVE PONDERAR AS DIVERSAS RAZÕES ANTES
DE PROFERIR A DECISÃO - BARROSO

CONSTITUCIONALISMO DEMOCRATICO ABARCA O BACKLASH SENDO

POSITIVO PARA ELE COMPREENDER AS IDEIAS DIVERGENTES

 CONSTITUCIONALISMO ABUSIVO
ALTERAÇÕES CONSTITUCIONAIS QUE TORNA O ESTADO MENOS
DEMOCRÁTICO E MAIS AUTORITÁRIO

NÃO PRECISA DE TANQUE, UMA CANETA CAUSA UM ESTRAGO

(BOLSONARO) – aBusivo de Bolsonaro

CONSTITUCIONALISMO ≠ ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO

CONSTITUCIONALISMO: GARANTIA DE DIREITOS + LIMITAÇÃO DO

GOVERNO + SEPARAÇÃO DOS PODERES

ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO: GARANTIA DE DIREITOS +

LIMITAÇÃO DOS PODERS + SEPARAÇÃO DOS PODERES + CIDADANIA
 HISTÓRICO DAS CONSTITUIÇÕES BRASILEIRAS

11/07/2023 VIDEO AULA

6 CONSTITUIÇÕES

 CONSTITUIÇÃO DE 1824

“CONSTITUIÇÃO” DA MANDIOCA: APENAS PROJETO

INDEPENDÊNCIA DO BRASIL 1822

IMPÉRIO

- OUTORGADA (DOM PEDRO)

- SEMIRÍGIDA

- LIMITAÇÃO TEMPORAL REFORMA: 4 ANOS (SEM

ALTERAÇÃO)

- 4 PODERES:
 PODER EXECUTIVO
 PODER LEGISLATIVO
 PODER JUDICIÁRIO
 PODER MODERADOR (INTERVIR EM OUTROS PODERES)

FORMA DE ESTADO: UNITÁRIO (CENTRALIZAÇÃO POLÍTICA E

ADMINISTRATIVA)

FORMA DE GOVERNO: MONARQUIA HEREDITÁRIA, CONSTITUCIONAL E

REPRESENTATIVA (LEGISLATIVO)

PODER LEGISLATIVO BICAMERAL

CAMARA – ELETIVO
SENADO - VITALÍCIO, ESCOLHIDO POR DOM PEDRO

JUDICIÁRIO: SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTIÇA

JUIZES TOGADOS ≠ JUÍZES LEIGOS (JUIZ DE PAZ)

DIREITO POLÍTICO:

- VOTO CENSITÁRIO (CAPACIDADE ECONÔMICA)

 HOMENS BRANCOS, ALFABETIZADOS, COM RENDA MÍNIMA

ANALFABETO NÃO PODIA EXERCER DIREITO POLÍTICOS

DIREITOS INDIVIDUAIS:

RELIGIÃO CATÓLICA ERA A RELIGIÃO OFICIAL DO ESTADO

HAVIA PROTEÇÃO AOS DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS

ROL DE DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS

 CONSTITUIÇÃO DE 1891

BRASIL REPÚBLICA/ EUA / LIBERAL

PROCLAMAÇÃO DA REPÚBLICA EM 1889 (2 ANOS DEPOIS)

REPÚBLICA VELHA (CAFÉ COM LEITE)

- FORMA DE ESTADO: FEDERAÇÃO (PRIMEIRA)

- FORMA DE GOVERNO: REPÚBLICA (PRIMEIRA)

-SISTEMA DE GOVERNO:

PRESIDENCIALISTA (CHEFE DE ESTADO + CHEFE DE

GOVERNO)

- RÍGIDA

- PROMULGADA

- 3 PODERES

(EXECUTIVO, LEGISLATIVO(BICAMERAL), JUDICIÁRIO)

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL: GUARDIÃO DA CONSTITUIÇÃO

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: CONTROLE DIFUSO

(CASO CONCRETO)

HABEAS CORPUS: ILEGALIDADE OU ABUSO DE PODER

 DOUTRINA BRASILEIRA DO HABEAS CORPUS: UTILIZAÇÃO
PARA TUDO – BASE O DIREITO DE LOCOMOÇÃO - AMPLO
INEXISTÊNCIA DE OUTRO INSTRUMENTO – INSPIROU MS EM
1934

JUSTIÇA FEDERAL NASCE

DIREITOS POLÍTICO: ABOLIÇÃO DO VOTO CENSITÁRIO

HOMEM, ALFABETIZADO, MAIOR DE 21 ANOS

VOTO ABERTO (EU ESTOU VOTANDO EM FULANO)

VETO PRESIDENCIAL

 CONSTITUIÇÃO DE 1934

1929: GRANDE DEPRESSÃO (5 ANOS DEPOIS)

CONSTITUIÇÃO DE WEIMAR/ DIREITOS SOCIAIS TRABALHADORES
INSPIRAÇÃO ALEMANHA (ESTADO SOCIAL)

1º PERÍODO DE VARGAS

VOTO SECRETO E VOTO DAS MULHERES

LEGISLATIVO:
CAMARA (PROPORCIONAL E CLASSISTA)
SENADO (ATRIBUIÇÃO MITIGADA)  SUSPENSÃO PARA TODOS
LEI DECLARADA INCONSTITUCIONAL EM CASO

UNICAMERALISMO IMPERFEITO (SF COLABORADOR DA CD)

ADOTADO CONTROLE DE CONSTICIONALIDADE BASEADO NAS

IDEIAS DE KELSEN (AUSTRIACO)

COMPETÊNCIA CONCORRENTE

JUSTIÇA ELEITORAL

MS

AÇÃO POPULAR
 PRESTAÇÃO ASSISTENCIAL GRATUITA

 CONSTITUIÇÃO DE 1937
POLACA (POLÔNIA) / ESTADO NOVO

2º PERÍODO DE VARGAS

OUTORGADA

PARTIDOS POLÍTICOS DISSOLVIDOS

CONGRESSO NACIONAL FECHADO

AMPLOS PODERES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA

RESTRIÇÃO DE DIREITOS FUNDAMENTAIS

JUDICIÁRIO (+ FRACO)

JUSTIÇA FEDERAL EXTINTA

TRIBUNAL DE EXCEÇÃO (CRIMES CONTRA O ESTADO)

RESTRIÇÃO DIREITOS FUNDAMENTAIS

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE ENFRAQUECIDO

PRESIDENTE PODIA REVERTER DECISÃO DO PODER JUDICIÁRIO

ESTADOS: RESTRIÇÃO AUTONOMIA

SUCESSIVAS INTERVENÇÕES FEDERAIS

 CONSTITUIÇÃO DE 1946
FIM DA 2ª GUERRA MUNDIAL EM 1945
ILÓGICO LUTAR CONTRA FACISTA E SER FACISTA

PROMULGADA
DEMOCRACIA: RETOMADA DA LÓGICA DA CONSTITUIÇÃO DE 1934
DIREITOS POLÍTICOS: VOTO SECRETO/DIRETO / UNIVERSAL
PROIBIDO PARTIDO OU PROGRAMA CONTRA A ORDEM DEMOCRATICA

CONTROLE ABSTRATO/CONCENTRADO DE NORMAS

PARTIDOS POLÍTICOS CARATER NACIONAL

 CONSTITUIÇÃO DE 1967

REGIME MILITAR INICIOU EM 1964

OUTORGADA (CN FOI OBRIGADO A APROVAR)

QUEDA DA DEMOCRACIA

RESTRIÇÃO DE LIBERDADES INDIVIDUAIS

ATOS INSTITUCIONAIS

“CONTITUIÇÃO DE 1969” JOSE AFONSO DA SILVA

EMENDA 1 – NOVA CONSTITUIÇÃO

REGIME AUTOCRÁTICO

RESTRIÇÕES MAIS FORTES EM DIREITOS FUNDAMENTAIS

CRIME DE OPINIÃO

RESTRIÇÃO DE LIBERDADE ARTÍSTICA

BANIMENTO DE BRASILEIROS
  CONSTITUIÇÃO DE 1988
CONSTITUIÇÃO CIDADÃ
REDEMOCRATIZAR O ESTADO

- PROMULGADA
AMPLA PARTICIPAÇÃO POPULAR
DIVERSOS GRUPOS DA SOCIEDADE
- ANALÍTICA
- MANDADO DE INJUNÇÃO
- HABEAS DATA
 ADC
ADPF
ADO

- RETIROU A CENTRALIDADE AXIOLÍGICA DO DIREITO CIVIL

- NÃO MAIS APENAS TRADIÇÃO LIBERAL INDIVIDUALISTA
- CONCURSO PÚBLICO
- VOTO UNIVERSAL CLAUSULA PÉTREA

CONSTITUIÇÃO AÇÕES
1824 (DOM PEDRO) X
1891 (EUA) HABEAS CORPUS

CONTROLE DIFUSO DE
CONSTITUCIONALIDADE

1934 (WEIMAR) RECURSO EXTRAORDINÁRIO

ADI INTERVENTIVA

MS

AÇÃO POPULAR
1937 (ESTADO NOVO) X
1946 (RETOMADA LOGICA 1934) CONTROLE ABSTRATO DE
 NORMAS (PROCURADOR GERAL
DA REPÚBLICA)
1967 (DITADURA MILITAR) X
1988 MANDADO DE INJUNÇÃO

HABEAS DATA

AÇÃO CIVIL PÚBLICA

ADC

ADPF

ADO

QUESTÕES CORREÇÃO APROFUNDADA

JEAN JAQUES ROUSSEAU: O POVO TITULAR DA SOBERANIA

EMMANUEL JOSEPH SIEYÈS: NAÇÃO TITULAR SOBERANIA

FRANÇA REVOLUCIONÁRIA
SUPERFICIAL
EXISTIA DIREITOS EDUCAÇÃO E TRABALHO

ALEXIS DE TOCQUEVILLE
IGUALDADE DE CONDIÇÕES
SURPRESO COM OS EUA

DECLARAÇÃO DE DIREITOS DO HOMEM E CIDADÃO

VIGENTE

DEFENSORIA PÚBLICA

ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA GRATUITA

SALARIED STAFF MODEL

SUBSIDIÁRIO SISTEMA JUDICARE: ADVOGADOS PAGOS PELO ESTADO E

SEM VÍNCULO (ADVOCACIA DATIVA)

CONSTITUCIONALISMO PLURALISTA
PERU/BOLIVIA/INDIGENA

CONSTITUCIONALISMO AUTORITARIO
ELITES: NOVA CONSTITUIÇÃO / GRUPO DOMINANTE/ REGIME DE
CARATER AUTORITARIO

CONSTITUCIONALISMO ABUSIVO
B DE BOLSONARO
VAI FAZENDO EMENDAS E ALTERAÇÕES QUE FORMALMENTE SÃO
CONSTITUCIONAIS E VAI DESTRUINDO A DEMOCRACIA E
CONSTITUIÇÃO DE DENTRO

CONSTITUCIONALISMO DEMOCRÁTICO
BARROSO
SUPREMO ULTIMO INTERPRETE
ANALISAR TODAS AS VERTENTES ANTES DE PROFERIR DECISÃO

CONSTITUCIONALISMO POPULAR

POVO INTERPRETE DA CONSTITUIÇÃO

NÃO JUIZES

A POLÍTICA ARISTOTELES
NUMERO DE PESSOAS QUE GOVERNAM FORMA DE GOVERNO
PURA: MONARQUIA
VICIADA TIRANIA

EXERCÍCIOS
16/07/2023
IAP 40% /IAR 30%

28/07/2023
IAP 90% /IAR 90%
2 Constituição: conceito e classificação.

CONCEITO (ACEPÇÕES)

 SENTIDO SOCIOLÓGICO: FERDINAND LASSALE

SOMATÓRIO DAS FORÇAS REAIS DO PODER
“FOLHA DE PAPEL”

 SENTIDO POLÍTICO: CARL SCHMITT

CONSTITUIÇÃO ≠ LEI CONSTITUCIONAL
CONSTITUIÇÃO = DECISÃO POLÍTICA FUNDAMENTAL DO PODER
CONSTITUINTE (ESTRUTURA E ÓRGÃOS DE ESTADO, DIREITOS
INDIVIDUAIS)

SENTIDO MATERIAL E FORMAL

MATERIAL: CONTEÚDO
FORMAL: QUALQUER NORMA DENTRO DAQUELA FORMA
(FORMA DE INTRODUÇÃO NO ORDENAMENTO JURÍDICO) É
CONSTITUCIONAL SE É PELO PODER CONSTITUINTE

 SENTIDO JURÍDICO: HANS KELSEN (JURISTA DE VIENA)

DEVER-SER
LÓGICO JURÍDICO: NORMA HIPOTÉTICA FUNDAMENTAL
JURÍDICO POSITIVO: CONSTITUIÇÃO EM SI
VALIDADE
ESCALONAMENTO DA NORMA
VERTICALIDADE HIERARQUICA
PRINCÍPIO DA
SUPREMACIA DA
CONSTITUIÇÃO
 SENTIDO CULTURALISTA: KONRAD HESSE/PAULO BONAVIDES

CULTURA TOTAL: POLÍTICO + SOCIOLOGICO + JURÍDICO

CONSTITUIÇÃO TOTAL: SINTÉTICA DE TODOS OS ASPECTOS DA
SOCIEDADE
REGULA O ESTADO E LIMITES DO PODER POLÍTICO

CRIA E É CRIADA PELA CULTURA TOTAL

 CONSTITUIÇÃO ABERTA: CANOTILHO

ATUAL / DENTRO DO SEU TEMPO
IMPEDIR DESMORONAMENTO DA FORÇA NORMATIVA

CONCEPÇÕES (PAPEL CONSTITUCIONAL)

 CONSTITUIÇÃO-LEI
CONSTITUIÇÃO=LEI ORDINÁRIA
DISPOSIÇÃO DO PODER LEGISLATIVO
SUPREMACIA DO PARLAMENTO

 CONSTITUIÇÃO FUNDAMENTO (TOTAL)

CONSTITUIÇÃO = LEI FUNDAMENTAL DE TODA A VIDA
ÁREA RESERVADA AO LEGISLADOR E À AUTONOMIA PRIVADA É
MUITO PEQUENA
CONSTITUIÇÃO DIRIGENTE
TEORIA DA CONSTITUIÇÃO ABERTA DE PETER HABERLE:
VIVÊNCIA = INTERPRETAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO
VIDA DEPENDENTE DA NORMA CONSTITUCIONAL

 CONSTITUIÇÃO MOLDURA (QUADRO)

LIMITES PARA ATIVIDADE LEGISLATIVA
O QUE TIVER DENTRO DO QUADRO É OPORTUNIDADE POLÍTICA

 CONSTITUIÇÃO DÚCTIL (MALEÁVEL, SUAVE, CONSTITUZIONE

MITE) – GUSTAVO ZAGREBELSKY
PLATAFORMA DE PARTIDA:

ASSEGURAR ASCONDIÇÕES FACILITADORAS DE UMA VIDA

COMUM

REFLETIR PLURALISMO SOCIAL, POLÍTICO E ECONÔMICO

 CONSTITUIÇÃO UBÍQUA (DANIEL SARMENTO)

INCORPORAÇÃO DE VÁRIOS VALORES, PRINCÍPIOS E NORMAS

PÓS 1988

CONSTITUIÇÃO ONIPRESENTE NO DIREITO

CARATER DETALHISTA (PANCONSTITUIÇÃO)

 CONSTITUIÇÃO CHAPA BRANCA

CORPORATIVISTA

TUTELA INTERESSES E PRIVILÉGIOS DIRIGENTE SETOR PULICO

ASSEGURAR PODER A CORPORAÇÕES ESTATAIS OU PRAESTATAIS

LEI MAIOR DA ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
DISTRIBUIÇÃO E APROPRIAÇÃO DOS RECURSOS PUBLICOS ENTRE
GRUPOS

LEITURA SOCIALMENTE PESSIMISTA

CROWDSOURCED CONSTITUTION: ISLÂNDIA (2011)

CRISE FINANCEIRA
NOVA CONSTITUIÇÃO
TRANSMISSÃO AO VIVO COM POSSIBILIDADE DE PARTICIPAÇÃO
POPULAR (REDES SOCIAIS)
CRIAÇÃO DO DRAFT: DOCUMENTO PRELIMINAR
NÃO ACEITO PELO PARLAMENTO

CROWDSOURCED CONSTITUTION: PARTICIPAÇÃO POPULAR POR

MEIO DA INTERNET – TERCERIZAÇÃO PARA A CONSTITUIÇÃO

BRASIL:
E-DEMOCRACIA (CÂMARA)
 COMUNIDADES LEGISLATIVAS: DEBATES SOBRE PROJETOS DE
LEI
 ESPAÇO LIVRE: DEFINIÇÃO DE TEMA E DISCUSSÃO
E-CIDADANIA (SENADO): FERRAMENTAS DE PARTICIPAÇÃO
 IDEIA LEGISLATIVA: ENVIAR E APOIAR IDEIAS
 EVENTO INTERATIVO: PARTICIPAR DE AUDIÊNCIAS PUBLICAS,
SABATINAS, TRANSMISSÃO AO VIVO
 CONSULTA PÚBLICA: OPINAR SOBRE PROJETOS

CONSTITUCIONALIZAÇÃO SIMBÓLICA
 CONCEITO: EFEITO SOCIAL E POLÍTICO DE UMA CONSTITUIÇÃO
NORMATIVAMENTE INEFICAZ

 LEGISLAÇÃO SIMBÓLICA: EXCESSO (HIPERTROFIA) DA FUNÇÃO

SIMBÓLICA NA ATIVIDADE DE CRIAÇÃO DE LEI

TIPOLOGIA DA LEGISLAÇÃO SIMBÓLICA:

- CONFIRMAÇÃO DOS VALORES SOCIAIS
- DEMONSTRAÇÃO DA CAPACIDADE DE AÇÃO DO ESTADO
(LEGILAÇÃO ÁLIBI)
- ADIAR SOLUÇÃO DE CONFLITOS

 CONFIRMAÇÃO DE VALORES SOCIAIS:

LEGISLADOR ASSUME UMA POSIÇÃO EM UM CONFLITO SOCIAL
CONFIRMA UM DOS VALORES ANTAGONICOS DE DETERMINADO
GRUPO
≠ GRUPOS/VALORES/INTERESSES

 DEMONSTRAÇÃO DA CAPACIDADE DE AÇÃO DO ESTADO NO

TOCANTE À PROBLEMAS SOCIAIS (LEGISLAÇÃO ÁLIBI)

OBJETIVO: ASSEGURAR CONFIANÇA NO SISTEMA JURÍDICO E

POLÍTICO – FUNÇÃO IDEOLÓGICA

OBS: EXCESSO: CRIA DESCRENÇA NO SISTEMA JURÍDICO

PÚBLICO SE SENTE ENGANADO
ATORES POLÍTICOS CÍNICOS

 ADIAMENTO DA SOLUÇÃO DE CONFLITOS SOCIAIS ATRAVES DE

COMPROMISSOS DILATÓRIOS

DIVERGÊNCIAS NÃO RESOLVIDAS

 APOIO CONSENSUAL ENTRE PARTES – INEFICÁCIA DA LEI – LEI
APARENTEMENTE PROGRESSISTA
SOLUÇÃO PARA UM FUTURO INDETERMINADO

 EFEITOS SOCIAIS LATENTES/INDIRETOS DA LEGISLAÇÃO

SIMBÓLICA
EXEMPLO: LEI TRIBUTÁRIA QUE ACABA TRAZENDO RECESSÃO
CENSURA QUE REPERCUTE NA CRIAÇÃO ARTÍSTICA

EFEITOS COLATERAIS NEGATIVOS: INEFICÁCIA DA NORMA E

VIGÊNCIA SOCIAL
EFEITOS COLATERAIS POSITIVOS: PRODUÇÃO DE EFEITOS
POLÍTICOS

 CONSTITUCIONALIZAÇÃO SIMBÓLICA

MODELO SISTÊMICO DE NIKLAS LUHMANN

ACOPLAMENTO ESTRUTURAL:
MODO QUE SE DÁ A RELAÇÃO ENTRE SISTEMAS (POLÍTICA E
DIREITO) – ESTRUTURA HÍBRIDA

PRETENSÃO RECÍPROCA: AUTOREFERENCIA SISTEMA POLÍTICO

E JURIDICO

NEGATIVO: INSUFICIENCIA DE CONCRETIZAÇÃO

POSITIVO: PAPEL POLÍTICO IDEOLOGICO

 CONSTITUCIONALIZAÇÃO SIMBÓLICA COMO ALOPOIESE

(AUTOCRIAÇÂO) DO SISTEMA JURÍDICO

DIREITO MODERINO
CAPACIDADE DE SE AUTOPRODUZIR
PRÓPRIO AMBIENTE (CRITÉRIOS/PROGRAMAS E CÓDIGOS)
 REALIDADE MARCANTE
MODERNIDADE PERIFÉRICA
HIPERTROFIA DA FUNÇÃO POLÍTICA E SIMBÓLICA
SOBREPOSIÇÃO SISTEMA JURÍDICO SOBRE O POLÍTICO
CONSTITUIÇÃO – INTERESSES POLÍTICOS
SUBCIDADANIA (INVOCA A CONSTITUIÇÃO) X SOBRECIDADÃOS

SURGIMENTO DE MOVIMENTOS

RUPTURA – INSTITUTOS CONSTITUCIONAIS

NÃO MECANISMO DE LEGITIMAÇÃO

 NEOCONSTITUCIONALISMO, ATIVISMO JUDICIAL E A

CONCRETIZAÇÃO DAS NORMAS

IDENTIFICAR MECANISMOS DE CONCRETIZAÇÃO

IMPORTÂNCIA DO JUDICIÁRIO
ATIVISMO JUDICIAL
EFETIVIDADE (MANDADO DE INJUÇÃO E ADI POR OMISSÃO)
NEOCONSTITUCIONALISMO: VISÃO DA CONSTITUIÇÃO – SUPERAÇÃO
DA RETORICA - REAL E EFETIVA CONCRETIZAÇÃO

QUESTÕES 01/07/2023

IAR 7/10
IAP 8/10
IAP 10/10
IAR 10/10 100%
 CLASSIFICAÇÃO/TIPOLOGIA DAS CONSTITUIÇÕES

1) ORIGEM
A) OUTORGADAS (CARTA):
IMPOSTA
Exemplos: 1824 (Império), 1937 (Getúlio Vargas), 1967 (Ditadura Militar) e EC
1/69 (Junta Militar)
IMPORTANTE:
Por que a Constituição de 1967 e a EC/1/69 são outorgadas apesar de terem
sido formalmente votadas, aprovadas e “promulgadas” pelo Congresso
Nacional?
Inexistência de LIBERDADE do Congresso Nacional e AUTORITARISMO do
período.

b) PROMULGADA (CONSTITUIÇÃO, DEMOCRÁTICA, VOTADA OU

POPULAR):
ASSEMBLEIA NACIONAL CONSTITUINTE
PARTICIPAÇÃO DO POVO

Exemplos: 1891 (República), 1934 (Social Democrática/Weimar – primeiro

governo de Getúlio), 1946 (saída de Vargas e segunda guerra mundial,
constituição liberal), 1988 (Atual).

C) CESARISTA OU BONAPARTISTA:
REFERENDO OU PLEBISCITO
D) PACTUADA OU DUALISTA:
PACTO ENTRE FORÇAS DA ELITE E DO REI

Exemplos idade média, Magna Carta de 1215 – João Sem Terra

2) FORMA:
A) ESCRITA (INSTRUMENTAL):
 REGRAS ORGANIZADAS E SISTEMATIZADAS

ÚNICO DOCUMENTO

Obs: Constituição Legal (escrita e fragmentada) 1988 (tratados e

convenções internacionais de direitos humanos) – Paulo Bonavides
B) COSTUMEIRAS (NÃO ESCRITA/CONSUETUDINÁRIA):

DOCUMENTOS ESPARSOS

USOS COSTUMES JURISPRUDENCIA E CONVENÇÕES

Exemplo: Constituição Inglesa

Obs: Constituição Parcialmente Costumeira: PARLAMENTO

INGLES, DIMINUÇÃO SUPREMACIA ,2000 , INEXISTÊNCIA DE
100% COSTUMEIRA -PAULO BONAVIDES
3) EXTENSÃO
A) SINTÉTICAS:
ENXUTAS
PRINCÍPIOS E NORMAS GERAIS DE FUNCIONAMENTO DO
ESTADO
≠ TODOS
+ DURADOURA + MALEÁVEL

Exemplo: Constituição Americana e 1891 (república)

B) ANALÍTICAS:
EXTENSAS
TODOS OS TEMAS NECESSÁRIOS OU NÃO PARA O
FUNCIONAMENTO DO ESTADO

Exemplo: Const. De 1988, Colégio Pedro II, orbita federal Art. 242.

PQ SER ANALITICA? PROTEÇÃO EFICAZ E ATRIBUIR PAZ SOCIAL AO

ESTADO

4) CONTEÚDO:
A) MATERIAL:
 PRINCÍPIOS, ORGANIZAÇÃO DO ESTADO E DIREITOS
FUNDAMENTAIS
ESSENCIAIS - ESTRUTURA

Exemplo: Constituição Imperial de 1824

B) FORMAL:
QUALQUER REGRA – MODO DE SER DO ESTADO
DOCUMENTO ÚNICO – ESCRITA - RÍGIDA

Exemplo: Constituição de 1988

5) ELABORAÇÃO:
A) DOGMÁTICAS:

RESUMO DE TEORIAS E IDEIAS DO TEMPO QUE FOI CRIADA

ESCRITA

Exemplo: Constituição de 1988

B) HISTÓRICAS:

COSTUMEIRA

CRIADA COM O TEMPO

6) ALTERABILIDADE/MUTABILIDADE/ ESTABILIDADE/CONSISTÊNCIA
a) RÍGIDAS
ALTERAR NORMAS + DIFICIL QUE LEI COMUM
SUPREMACIA FORMAL DA CONSTITUIÇÃO
Exemplo: Constituição de 1988 e todas as outras, exceto a de 1824
B) FLEXÍVEIS:
ALTERAR NORMAS COMUNS = LEI CONSTITUCIONAL
NÃO HÁ HIERARQUIA
REVOGAÇÃO DA NORMA CRITÉRIO TEMPO
CONSTITUIÇÃO QUE PERDURA NO TEMPO
C) SEMIFLEXÍVEIS OU SEMIRRÍGIDAS:
DIFICULDADE DE ALTERAÇÃO DEPENDE DA MATÉRIA DA
NORMA
 Exemplo: Constituição Imperial de 1824
D) FIXAS (SILENCIOSAS):
NÃO HÁ FORMA DE ALTERAÇÃO
SOMENTE PCO
E) IMUTÁVEIS (GRANÍTICAS/INTOCÁVEIS):
PROIBIDO ALTERAÇÃO
f) SUPER-RÍGIDAS:
ALTERAÇÃO COMUNS ≠ LEI CONSTITUCIONAL +PARTE DE LEIS
IMUTÁVEIS
OBS: O STF não aceita essa classificação para a constituição de
1988, pois as CLAUSULAS PETREAS podem ser ALTERADAS,
desde que não ocorra ABOLIÇÃO dos preceitos e dentro de uma
LÓGICA DE RAZOABILIDADE E PONDERAÇÃO.
Ex: reforma da previdência e taxação dos inativos

7) SISTEMÁTICA: Classificação para as Constituições Escritas

A) REDUZIDA/UNIFICADA/CODIFICADA:

ORGANIZADO EM UM ÚNICO CODIGO E SISTEMATIZADO

Exemplo: Constituição de 1988

B) VARIADAS/LEGAIS:

TEXTOS ESPARSOS

OBS: Crítica da Doutrina que em razão dos tratados de direitos

humanos com força de emenda constitucional e emendas não
incluídas ainda no corpo da constituição, a constituição brasileira
está se encaminhando a se tornar de classificação variada/legal.
8) DOGMÁTICA:
a) ORTODOXA: ÚNICA IDEOLOGIA
B) ECLÉTICA/COMPROMISSÓRIA/PRAGMÁTICA:
VÁRIAS IDEOLOGIAS
Especificamente a compromissória: produto de pacto entre as forças
políticas e sociais
9) ONTOLÓGICA: Realidade Política do Estado X Texto Constitucional
 A) NORMATIVA: SUBMISSÃO AGENTES PODER À CONSTITUIÇÃO
– CONSTITUIÇÃO PRÁTICA
CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA TENTA SER NORMATIVA
B) NOMINALISTA/NOMINATIVAS/NOMINAIS: Busca se tornar
normativa, mas sem sucesso – há os meios de limitação, mas os
agentes do poder conseguem ultrapassar essas limitações.
Exemplo: Constituição de 1824, 1891, 1934 e 1946
C) SEMÂNTICAS/INSTRUMENTALISTAS: Instrumentos dos detentores
de poder, não há pretensão de se tornar normativa, legitima
formalmente os detentores de poder.
Exemplo: Constituição de 1937, 1967 e EC1/69

10)SISTEMA
A) PRINCIPIOLÓGICA: + NORMAS PRINCÍPIOS: alto grau de
abstração
B) PRECEITUAL: + NORMAS REGRAS: aplicação coercitiva
11) FUNÇÃO:
A) PROVISÓRIA/PRÉ-CONSTITUIÇÃO/REVOLUCIONÁRIA:
DUPLA FINALIDADE: elaboração e aprovação da constituição
definitiva, estruturar o poder político no intervalo constitucional,
eliminando os resquícios do regime anterior.
B) DEFINITIVA: PRODUTO FINAL do processo constituinte com
duração indefinida para o futuro
12)DECRETAÇÃO
a) HETERÔNOMAS/HETEROCONSTITUIÇÕES
Elaborada e Criada FORA DO ESTADO que rege
Exemplo: Constituição Japonesa de 1946 pós guerra
b) AUTÔNOMAS/AUTOCONSTITUIÇÕES/HOMOCONSTITUIÇÕES:
DENTRO DO ESTADO que rege
Exemplo: Constituição Brasileira de 1988
13) FINALIDADE:
a) GARANTIA
PROTEGE A LIBERDADE E LIMITA O PODER
b) BALANÇO
 REGISTRA O PRESENTE/ESTABELECIDO
c) DIRIGENTE/PROGRAMA
IDEAL/NORMAS PROGRAMATICAS/PROJETO DE ESTADO
(FUTURO) / DIREITOS ESCONOMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS
14) CONTEÚDO IDEOLÓGICO
a) LIBERAIS/NEGATIVAS
Direitos de 1ª Dimensão/ ABSTENÇÃO DO ESTADO
b) SOCIAIS/DIRIGENTES
Direitos de 2ª Dimensão (igualdade)/DIREITOS SOCIAIS/TRAÇAR
OBJETIVOS
15) EXPANSIVIDADE DA CONSTITUIÇÃO DE 1988: Temas novos e
ampliação de temas permanentes/ TRÊS PLANOS – RAUL MACHADO
HORTA
a) CONTEÚDO ANATÔMICO E ESTRUTURAL
b) COMPARAÇÃO CONSTITUCIONAL INTERNA
c) COMPARAÇÃO CONSTITUCIONAL EXTERNA

A CF é uma

PAREDE

Promulgada,

Analítica,

Rígida,

Escrita,

Dogmática,

Eclética

ELEMENTOS DA CONSTITUIÇÃO: FINALIDADE DAS NORMAS E

CAPITULOS CONSTITUCIONAIS

1) ORGÂNICOS/CODIFICADA: ESTRUTURA do Estado e do Poder/

ORGANIZAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO
 Ex: Titulo III (Organização do Estado)
2) LIMITATIVOS: LIMITA O PODER DO ESTADO E DÁ DIREITOS E
GARANTIAS FUNDAMENTAIS AO CIDADÃO
Ex: Título II
3) SOCIOIDEOLÓGICOS: IDEOLOGIA ESTATAL – PROGRAMAS A
SEREM IMPLEMENTADOS
Ex: Cap. II Titulo II: Direitos Sociais e Titulo VII Ordem econômica e
financeira
4) ESTABILIZAÇÃO CONSTITUCIONAL: SOLUÇÃO de Conflitos e
DEFESA da Constituição e do Estado Democrático
Ex: Ações de constitucionalidade, Processo de Emenda, Interveção
5) APLICABILIDADE OU FORMAL: Normas de Aplicação
Ex: ADCT, Preambulo
 NORMAS CONSTITUCIONAIS: CLASSIFICAÇÃO

MICHEL TEMER
EFEITOS JURÍDICOS: REVOGA LEIS ANTERIORES
EFEITOS SOCIAIS: CASO CONCRETO

1. CLASSIFICAÇÃO

A) NORMAS DE EFICÁCIA PLENA/ AUTOAPLICÁVEIS

(TOTAL)

EFICÁCIA PLENA
APLICABILIDADE DIRETA, IMEDIATA E INTEGRAL

TRADUZINDO:
PLENA: ASSIM QUE ENTRA EM VIGOR TEM EFICÁCIA COMPLETA
APLICABILIDADE DIRETA: INDEPENDE DE QUALQUER LEI PARA SER
APLICÁVEL
IMEDIATA: NO MOMENTO QUE ENTRA EM VIGOR
INTEGRAL: APLICÁVEL COMPLETAMENTE

B) NORMAS DE EFICÁCIA CONTIDA / REDUTÍVEL / RESTRINGÍVEIS

(DIMINUI)

EFICÁCIA CONTIDA OU PROSPECTA

APLICABILIDADE DIRETA, IMEDIATA E POSSIVELMENTE NÃO INTEGRAL

TRADUZINDO:

CONTIDA OU PROSPECTA: FATO OU LEI POSTERIOR PODE DIMINUIR A

ABRANGÊNCIA DE SUA APLICAÇÃO
EXEMPLO: GUERRA DIMINUI DIREITO DE LOCOMOÇÃO
APLICABILIDADE DIRETA: INDEPENDE DE QUALQUER LEI PARA SER
APLICÁVEL
IMEDIATA: NO MOMENTO QUE ENTRA EM VIGOR
POSSIVELMENTE NÃO INTEGRAL: FATOS OU LEIS PODEM DIMINUIR
SUA ABRANGÊNCIA

C) NORMAS DE EFICÁCIA LIMITADA

(SEM EFEITOS SEM LEI-NORMAS)

EFICÁCIA LIMITADA
APLICABILIDADE INDIRETA, MEDIATA E REDUZIDA (DIFERIDA)