LAUDOS TÉCNICOS PARA COMPROVAÇÃO DO CRÉDITO DE ICMS

Perguntas e Respostas - ICMS de Energia Elétrica

O LAUDO É NECESSÁRIO ? Inicio

1º - O QUE É PERMITIDO CREDITAR ?

A Legislação federal (Lei Complementar 102/00, 114/02 e 122/06) e os RICMS estaduais, são claras a
esse respeito : é permitido o crédito do ICMS da energia consumida apenas nos processos de
industrialização.
A restrição ao crédito gera uma necessidade imediata ao contribuinte: a necessidade de fazer um RATEIO
da energia usada nos processos industriais e não industriais, ou em outras palavras, é necessário que o
contribuinte se municie de uma forma mínima de comprovação do índice de rateio de energia.

2º – O QUE SÃO PROCESSOS INDUSTRIAIS E NÃO INDUSTRIAIS ?

A classificação de cada setor em Industrial ou não, depende de uma análise das atividades da empresa,
dos processos envolvidos e de como cada setor está inserido nesses processos. Genericamente pode-se
definir que a Energia Industrial, é a energia diretamente necessária a fabricação do produto final, isto é, a
energia consumida e agregada ao produto.

3º – SUPERMERCADOS TÊM DIREITO AO CRÉDITO DE ICMS ?

De acordo com um acórdão da 2ª Turma do STJ em 2002, supermercados que produzem alimentos nas
áreas de panificação e de alimentos congelados poderiam considerar tais atividades como industriais e
poderiam fazer o crédito do ICMS da energia utilizada nesses processos. Porém esse entendimento do
STJ não tem sido seguido por outras Turmas do STJ e pelos Tribunais de Justiça estaduais.

De 2002 a 2009, o próprio STJ e os TJ estaduais têm julgado as ações na maioria das vezes CONTRA o
crédito do ICMS de Energia Elétrica pelos Supermercados. Ou seja, por enquanto não há nada definitivo
na Lei, nos acórdãos e na jurisprudência que ampare o crédito do ICMS pelos Supermercados.

Ocorre, porém, que, em alguns estados, um Supermercado que entre com uma Ação Administrativa na
Secretaria da Fazenda pode conseguir a liberação para efetuar o crédito do ICMS pois nem todas os
Estados têm o mesmo entendimento acerca desse assunto !

Assim, o Supermercado que desejar fazer esse Crédito deverá primeiro consultar a Secretaria da Fazenda
do seu Estado. E somente se esta permitir, contratar um Laudo Técnico independente para fazer o crédito.

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4º – COMO FAÇO ESSE RATEIO DE ENERGIA ?

Para fazer o rateio da energia, é preciso classificar os setores em industriais e não industriais e então
medir e estimar o consumo de cada um desses setores, depois totalizar por tipo e fazer o rateio. Pode ser
feito mensalmente, ou dependendo do perfil de consumo, feito uma média de um período significativo.

Como são muitos parâmetros que definem a forma ideal do rateio, a maneira mais isenta e segura é se
apoiar nos conhecimentos de um perito, na forma de Laudo Técnico. O Laudo, quando emitido em
conformidade com a Lei, é um instrumento de valor legal e dá legitimidade ao ato fiscal.

Existem outras formas de comprovação, mas são mais caras ou não proporcionam a segurança de um
Laudo emitido por perito.
Ex : Instalação de medidores nos diversos setores industriais e não industriais, com leituras mensais de
consumo e posterior rateio entre os setores industriais e não industriais. (é uma solução cara e
tecnicamente inviável, necessita de investimento em dezenas e talvez centenas de medidores de energia
e requer projeto de alteração dos circuitos de distribuição elétrica).

5º – O LAUDO É OBRIGATÓRIO ?
Em princípio as legislações estaduais não obrigam nenhum contribuinte a se municiar de Laudo
técnico, pois nada dizem sobre qual a forma adequada de Comprovação. Em função da falta de
regulamentação, o contribuinte está sujeito aos questionamentos do Fisco, cabendo a este aprovar ou não
os procedimentos adotados pelo contribuinte.

As exceções ficam por conta dos estados de SC e MG:

- em SC, o RICMS cita textualmente a necessidade de Laudo, mas permite que o Laudo seja emitido
interinamente.
- em Minas Gerais, em todas as respostas às consultas tributárias, a Secretaria da Fazenda têm
recomendado explicitamente que o Crédito deve ser comprovado por meio de " Laudos
Técnicos emitidos por peritos"

6º – SE O LAUDO NÃO É EXIGIDO EM LEI, POSSO EU MESMO FAZER O RATEIO ? QUAL SERIA A
MINHA RESPONSABILIDADE FISCAL NESTE CASO ?
Como a LEI nada diz sobre a necessidade de Laudo ou sobre a forma correta de comprovação, será de
responsabilidade do contribuinte adotar um procedimento adequado.
E caberá ao Fisco determinar a validade dos procedimentos adotados e a idoneidade dos créditos
efetuados pelo contribuinte.

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O que isso significa ?

Significa que a empresa tem a responsabilidade fiscal de COMPROVAR de modo adequado e
convincente o crédito do ICMS, sob pena de ser questionado ou autuado pelo Fisco caso a Comprovação
não seja considerada idônea e adequada.

7º - QUAL É AFINAL A FORMA MAIS ISENTA E VANTAJOSA PARA FAZER ESSA

COMPROVAÇÃO ?
A forma mais adequada (e menos custosa) ainda é o Laudo emitido por um perito idôneo e independente
(o Laudo pericial). Este irá se responsabilizar legalmente pela Comprovação e irá desonerar o contribuinte
da responsabilidade.

É uma questão de responsabilidade fiscal e de segurança de seus atos fiscais.

8º - PORQUE UM LAUDO EMITIDO POR PERITO ? UM LAUDO EMITIDO PELO ENGº DA MINHA
FÁBRICA NÃO TERIA VALOR LEGAL ?
É uma questão de confiabilidade e isenção.
As ponderações abaixo mostram porque muitas empresas têm optado por LAUDOS independentes apesar
de possuírem engenheiros capacitados e terem estudos internos sobre o consumo de energia.

8.1 - Confiabilidade e isenção

Um LAUDO é uma peça de valor legal e fiscal que comprova perante a lei determinado fato. Qual seria
o valor legal de um Laudo emitido pelo próprio interessado ?

8.2 - Especialização e Metodologia de execução do Laudo

Em principio, todo engenheiro habilitado poderia emitir um laudo, mas todos nós podemos concordar
que o trabalho do especialista, com vivência na resolução das questões oriundas da emissão de
laudos, com certeza será mais consistente, confiável e assertivo do que o trabalho do Engenheiro da
fábrica. Mesmo que este seja o mais capaz, ainda assim será inexperiente na condução dos
procedimentos específicos dos laudos.

8.3 - Disponibilidade de tempo

Um dos maiores obstáculos para a execução de um laudo interinamente é a disponibilidade de tempo
da equipe de engenharia. Normalmente o engenheiro da fábrica estará envolvido com a rotina diária e
lhe faltará TEMPO para que se dedique a elaboração de um Laudo criterioso.
Decorrem daí dois agravantes contra a confiabilidade do Laudo interno :

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Problema 1- Delegação do trabalho ao eletricista : a falta de tempo, obrigará o Engenheiro a

delegar a coleta de dados / medições ao seu "imediato" de confiança. Este, apesar da boa vontade,
provavelmente não terá formação, nem a visão do especialista e nem a consciência do que seja
realizar um trabalho com valor fiscal. São claras as conseqüências disso.

Problema 2 – Atritos internos:: a solicitação de trabalhos extras ao dpto de engenharia, já envolto

com a rotina de problemas diários, poderá ser fonte de atritos internos. Atrasos no fluxo de
informações, insuficiência de dados, dúvidas, podem levar a desconfianças quanto ao valor do
trabalho executado pela engenharia.

8.4 - Padronização do Laudo e consistência de dados

Outro ponto é o da padronização dos dados, dos métodos de coleta, dos critérios de análise, cálculo e
emissão dos laudos.
A não ser que um único eletricista / engenheiro seja designado para realizar a tarefa de auditoria em
todas as unidades, em todos os setores, os dados coletados em diferentes fábricas por diferentes
eletricistas serão inconsistentes entre si.
A conseqüência será a falta de confiabilidade do Contador da empresa nos laudos emitidos
internamente.

8.5 – Custo para elaboração de Laudos padronizados e consistentes

Levando em conta todos os pontos acima, o custo para elaboração dos laudos independentes não será
muito maior do que o custo de elaboração de laudos ou estudos interinamente.
Comparando com os valores da conta mensal de energia elétrica, o custo de um Laudo é
irrisório. Confira solicitando um orçamento sem compromisso.

Estes são alguns pontos que esclarecem e mostram as vantagens de um Laudo independente para
comprovar de modo inequívoco os índices de Rateio de energia elétrica.
Sr Cliente, pondere sobre os riscos, os custos e o peso da responsabilidade fiscal em assumir outras
formas de comprovação, ainda que permitidas .
Estaremos a disposição para qualquer comentário, dúvida ou elaboração de um orçamento sem
compromisso.
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