MINISTERIO DA JUSTICA _ SECRETARIA DE DIREITO ECONOMICO. DEPARTAMENTO DE PROTECAO E DEFESA DO CONSUMIDOR SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANGA PUBLICA. DEPARTAMENTO DE PESQUISA, ANALISE DE INFORMACAO E DESENVOLVIMENTO DE PESSOAL EM SEGURANCA PUBLICA NOTA TECNICA CONJUNTA N._©2_/2010 - DPDC/SDE e DEPAU/SENASP Brasilia, 6 de janeiro de 2010. Protocolado n. 08012,006416/2009-51 Assunto: Bloqueio de aparelhos celulares furtados ou roubados De acordo com dados publicados pela Agéncia Nacional de Telecomunicagdes - ANATEL, em seu sitio eletrOnico', existem mais de 159 milhdes de acessos méveis habilitados no Pajs, até junho de 2009. Os relatorios da Agéncia revelam, ainda, que os aparelhos celulares de tecnologia GSM (Global Systems for Mébile Communications) representam 74% do total de acessos méveis comercializados no mercado, ou seja, mais da metade do total habilitado”. A par dos beneficios advindos do uso dessa nova tecnologia nos ervigos de telefonia miével, a elevada densidade do mimero de consumidores assinantes e o emprego do sistema GSM influenciaram, de certo modo, 0 aumento na ocorréncia de furtos e roubos de telefones celulares. Isso ocorre, principalmente, devido @ possibilidade do aparelho furtado ou roubado set utilizado mediante a insergo de novo chip adquirido junto as operadoras de servigo, em perfeitas condigdes. Deve-se atentar que grande parte dos celulares furtados e roubados & muitas“ezes introduzida novamente no mercado através do comércio ilegal, o que alimenta 0 ciclo de "Fonte htp:/www ante gov buona cumentas n rate Tole 20det 220M vei > ealPuP Patan ata Telefonial 20Mous- Daios%20d0220SMPA fi io dose Pale 20s asso om oR SOO ne br/Porsai cumento/documenteaspnumeroPublicaca=23 lisacao=Dados2 lo%20SMPY% Plano. r Estas 20F nas cena cam foe Cldada Telenieslovovel sono aoa a ae aor pa, acessado em 3.082009, redda Justiga, a respeito da andlise das ocorréncias registradas pelas Policias Civis, demonstra que, em 2004, foram contabilizados 3.060.426 roubos ¢ furtos, no Brasil, sendo que 39% agregam indicios da presenga de préticas de comércio ilegal. Ademais, constatou-se que 30% dos casos de roubos teriam como objeto aparelhos eletro-eletrénicos’. Relevante pesquisa de custos sociais da violéncia, publicada pela SENASP, aponta ainda que a criminalidade interfere diretamente na qualidade de vida em comunidade ¢ gera sensagio de inseguranga aos cidadaos, motivo que justifica a reunitio de esforgos entre os éretios plblicos e a sociedade, em geral, para a redugaio dos indices de violéncia. Diante da gravidade do problema envolvendo aparelhos celulares, com 0 objetivo de minimizar a incidéncia de roubos e furtos, atualmente ¢ mantido 0 Cadastro das Estages Méveis Impedidas (CEMI) ~ servigo criado pela Associagdo Nacional dos Prestadores de Servigo Mével Celular (ACEL) e disponibilizado por meio da Associagao Brasileira de Recursos em Telecomunicagdes (ABR Telecom). Em tal cadastro sfo registrados os aparelhos celulares que forem perdidos, roubados ou furtados. A partir do registro, os aparelhos ficam impedidos de funcionar, de modo que terceiros néo possam deles se utilizar, ainda que novo chip seja inserido. Para 0 cadastramento do aparelho no CEMI, apés a ocorréncia, o consumidor deve Contatar imediatamente sua operadora de telefonia celular e solicitar 0 bloqueio da estago mével objeto de perda, roubo ou furto. Para tanto, o consumidor deve fornecer & sua operadora, além de seus dados pessoais, o niimero do IMEI (International Mobile Equipment Identity) do celular que deseja impedir 0 funcionamento. O IMEI € um nitmero de identificagao do aparelho que contém 15 algarismos e vem Programado de fabrica. Este nimero pode ser encontrado impresso no proprio aparelho celular, no compartimento da bateria, bem como na caixa do produto e, algumas vezes, na nota fiscal de compra do mesmo. E possivel obté-lo, igualmente, digitando 0 cédigo *#06#. O consumidor deve estar atento a este niimero e conservi-lo em local adequado, de maneira que, caso seja necessario, possa localizé-lo com facilidade. impedimento ocorre da seguinte forma: cada vez que € utilizado, o aparelho celular executa um registro; neste processo, o IMEI ¢ identificado e checado em um banco de dados chamado EIR (Equipment ID Register), este sistema € interligado a0 CEMI, que contém as informagées sobre os aparelhos bloqueados. S¢ o celular esta registrado no CEMI, sua utilizagao € bloqueada, nao sendo possivel, mesmo com a/insergo de um novo chip, a realizado de chamadas, acesso a Internet ou envio de mensagens. A dong ee aCaso 0 verdadeiro proprietirio do aparetho de telefone mével o recupere e queira continuar utilizando~ , deverd requerer o restabelecimento do servigo perante a operadora. Ao consumidor que for adquirir um aparelho celular novo ou usado, orienta-se que, no ato da compra, exija a nota fiscal ¢ verifique a procedéncia, solicitando ao fomecedor que consulte se 0 produto nio consta no CEMI. As empresas prestadoras de servigo de telefonia mével, apés devidamente intimadas, se manifestaram esclarecendo qual a documentagao necessaria ¢ os procedimentos que devem ser tomados pelo consumidor para cadastramento da estagao mével no CEMI, procedimentos estes que podem ser encontrados na tabela abaixo: Para realizar oo bloqueio, ° consumidor através de comparecimento em | loja ou ligagio | O consumidor deve central de | comparecer a uma das atendimento, deve | lojas._ da _operadora Claro Nao hd bloqueio | confirmar seus dados | com confirmagio dos temporéio, pessoais, a saber, | dados pessoais.e nome, CPF, RG, | apresentagdo de enderego completo de | documentos correspondéncia, data | correspondentes. de nascimento ou data de vencimento da fatura ou plano de servigo em que esta habilitado, bem como © miimero do IMEI de | | | _ seu aparelho. : © consumidor deve encaminhar a empresa © consumidor deve | Para bloqueio | baixa do Boletim de contatar 0 servigo de | definitivo, © | Ocorréncia, acrescido atendimento da| consumidor deve |de declaragao de OvBrT operadora e, _apés | encaminhar 0 boletim | préprio punho devida identificagao, | de ocorréncia, solicitando ° informar o niimero do desbloqueio do IMEI para bloqueio do aparelho. Se nao aparelho, possuir a baixa, deve encaminhar declaraga _ registrada em cartétio, / | No caso de bloqueio temporério, podera ser | / Tem duragio de dez|Néo possui prazo, o| feito a qualquer dias e com consumidor | consumidor—~~deve | momento, © prazodeve informar: nome, enderego completo, apresentar Boletim de Ocorréncia com os de 10 dias. Para 0 bloqueio Tim CPF, RG, _ marca, | dados: nome, endereco | permanente, 0 mesmo modelo e IMEI do | completo, CPF, RG,| s6 sera feito apés o aparelho. Pode ser | marca, modelo e IMEI | recebimento da baixa feito através do site da | do aparelho. E feito|do Boletim de operadora ou através | somente através do | Ocorréncia e com do CRC (setor interno | CRC. declarago do cliente da TIM). sem firma reconhecida ou somente através de declaragao do cliente com firma reconhecida. 0 consumidor deve comparecer E solicitado ao | Para bloqueio | pessoalmente em um consumidor definitivo, o|dos canais de confirmagio do RG ou | consumidor _deve | atendimento da Sercomtel CPF —e _ enderego | apresentar a operadora | operadora para constante no cadastro | Boletim de | comprovagaio da operadora. Tal | Ocorréncia. documental e cadastro tem prazo de | assinatura de dez dias. Declaragio de Recuperagio do _ Aparelho. 7 © consumidor deve |Apés 0 prazo do| Para solicitar 0 entrar em contato com | bloqueio temporiiio, 0 | desbloqueio, ° a operadora através da | consumidor deve | consumidor ever CTBC central de atendimento | apresentar 4 operadora | apresentar a baixa do € fomecer 0 niimero}o Boletim —_de | Boletim de Ocorréncia do IMEI de seu | Ocorréncia. € declaragio com aparelho bem como firma reconhecida, confirmar seus dados cadastrais. O bloqueio dura dez dias, | TDMA — O bioqueio da linha e do aparelho € feito de maneira simulténea, através da solicitagao do|O — servigo de consumidor, mediante | desbloqueio & feito Vivo Nao ha bloqueio | identificagdo positiva e | quando da presenga do temporario. mimero da linha. GSM - O bloqueio ¢ feito durante 0 horario | comercial através da central de atendimento ou das lojas_ da operadora, send necessirio — informar sua ~idemtificagio, cliente na loja da operadora, munido de documentagio com foto € nota fiscal do | aparelho. JD?~ | numero da linha e | _ nimero do IMEI. Mister se faz destacar a fungao social da propriedade, estabelecida como garantia fundamental ¢ principio da ordem econémica através dos artigos 5°, XXII, ¢ 170, Ill, da Constitui¢do Federal. Tais ditames considerados junto ao disposto no artigo 1.228 do Cédigo Civil hos permitem afirmar que a fungo social da propriedade, como principio de ordem piiblica, deve ser observada na comercializagao e uso de aparelhos celulares. Conforme delineado pelo Cédigo Civil, o proprietério do bem, no exercicio de seu direito real de propriedade, pode usar, gozar, usufruir e dispor daquilo que é seu, bem como reavé- lo daquele que injustamente o possua, No caso de furto ou roubo, a posse do objeto foi perdida, mas sua propriedade no. Com 0 avango tecnoldgico, toma-se possivel que, mesmo sem a posse do objeto furtado, este possa ser bloqueado, nao permitindo sua utilizago por terceiros nao reais proprietirios do bem. ‘No caso em tela, destaca-se que 0 ingresso do aparelho celular no CEMI ¢ 0 conseqiiente impedimento de sua utilizagio cumpre a fungao social trazida pela Constituigao, tendo em vista que este pode contribuir para a melhoria da seguranga publica do Pais, pois além de resguardar o direito de propriedade do consumidor, 0 bloqueio da ulilizago da estagaio mével pode impedir que a possibilidade de livre uso dos aparelhos celulares indevidamente obtidos seja fato gerador de violéncia. Ademais, em cumprimento aos dispositivos acima elencados e aos. prineipios trazidos pelo Cédigo de Defesa do Consumidor, resta claro que as operadoras de telefonia tem como dever anexo a prestagdo do servico, compatibilizar o exercicio da propriedade do consumidor € 0 interesse das operadoras, evitando 0 uso da estagdo mével adquirida pelo consumidor e Posteriormente furtada ou roubada, devendo, as empresas, manterem 0 cadastramento de bens no CEMI e o divulgarem amplamente aos seus consumidores. Hé evidente interesse coletivo, pois o bloqueio do préprio aparelho representaria um desestimulo para o furto e roubo, diminuindo sua utilidade e valor. Mediante o exposto, considerando 0 direito basico a informagao, mostra-se de singular valor a existéncia do Cadastro de Estagdes Méveis Impedidas, sendo de extrema relevancia a divulgago dos procedimentos para bloqueio de aparelhos celulares acima detalhados a { coletividade de consumidores, deforma que se possa salvaguardar-seus direitos ¢; dé ia / /reflexa, contribuir para o desestimulo de pratica criminosa; medidas como esta agregam poder a0 consumidor e auxiliam a construgao de uma sociedade mais justa e pacifi Sugere-se, ainda, encaminhamento do presente feito a Agéncia Nacional de Telecomunicagdes (ANATEL) para conhecimento e providéncias que entenderem cabiveis, em especial para a regulamentagdo ¢ harmonizagao do procedimento de cadastramento dos aparelhos pelas operadoras, ARISS, a — ae ANDREI ‘RAUJO PORTELLA Coordenadora de Processos Adi IP 2 Le. an > AMAURY MARTINS DE OLIVA ‘oordenador. = MARIANA TA‘ ‘ARAUJO LA BALESTRERT Secretiria de Direifo Beondmico Secretayio Nacignal de Seguranga Pablica Sof / / RICARDO MORISHITA WADA JULIANA MARCIA BARROSO Diretor do DPDC Diretora do DEPAL