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DIREITO CONSTITUCIONAL - Profª Flavia Bahia

Aula 1 de Peças Processuais

NOÇÕES DO PROCESSO

1. PROCESSO X PROCEDIMENTO

O processo é o meio utilizado para solucionar os litígios. O Direito Processual Civil prevê
duas espécies de processo: o de conhecimento (ou de cognição) e o de execução.
No Processo de conhecimento as partes levam ao conhecimento do juiz, os fatos e
fundamentos jurídicos, para que ele possa substituir, por um ato seu, a vontade de uma das
partes.

O Processo de execução está regulamentado no Livro II do CPC, a partir do seu art. 771. É o
meio pelo qual alguém é levado a juízo para solver uma obrigação que tenha sido imposta
por lei ou por uma decisão judicial.
Enquanto o processo forma uma relação processual em busca da pretensão jurisdicional, o
procedimento é o modo e a forma como os atos do processo se movimentam.
Procedimento, segundo alguns autores, é expressão sinônima a rito.

2. O PROCEDIMENTO COMUM NO PROCESSO DE CONHECIMENTO

O processo de conhecimento é o mais importante na segunda fase de Direito Constitucional,

de acordo com o conteúdo programático apresentado pela banca. Nele, encontramos o
procedimento comum, regulamentado no Título I do Livro I do CPC (art. 318 e seguintes).
De acordo com o art. 318 do CPC:
“Art. 318. Aplica-se a todas as causas o procedimento comum, salvo disposição em contrário
deste Código ou de lei. Parágrafo único. O procedimento comum aplica-se subsidiariamente
aos demais procedimentos especiais e ao processo de execução.”

3. PROCEDIMENTOS ESPECIAIS

TÍTULO III DO LIVRO I DO CPC – Ex.: DA AÇÃO DE CONSIGNAÇÃO EM PAGAMENTO, DA

AÇÃO DE EXIGIR CONTAS, DAS AÇÕES POSSESSÓRIAS...

PROCEDIMENTO ESPECIAL NA NOSSA SEGUNDA FASE: LEIS 9.507/97 (HD), LEI 12.016/09
(MS)...

4. ATIVIDADE JURISDICIONAL

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5. ELEMENTOS DA AÇÃO

• Legitimidade das Partes;

• Interesse Processual.

6. ESTRUTURA ADMINISTRATIVA

A Administração Pública é dividida em administração direta e indireta.

A administração direta é composta pelos órgãos diretamente ligados aos entes da
federação: União, estados, Distrito Federal e municípios. Todos são pessoas jurídicas de
direito público interno.

A administração indireta é o conjunto de órgãos que prestam serviços públicos e estão

vinculados a uma entidade da administração direta, mas possuem personalidade jurídica
própria, isto é, têm CNPJ próprio.

Art. 37, XIX - somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição
de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei
complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação.

Autarquias: instituídas por lei, têm autonomia administrativa e financeira, mas estão sujeitas
ao controle do Estado. São entidades de direito público e sua atividade fim é de interesse
público.
Exemplos: Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL), Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS) e o Banco Central do Brasil (BACEN).

Fundações públicas: são criadas por lei e podem ser entidade de direito público ou privado.
Sua atividade fim deve ser de interesse público e essas organizações não podem ter fins
lucrativos.
Exemplos: Fundação Nacional do Índio (FUNAI). Se de direito público, são chamadas
também de autarquias fundacionais.

Empresas públicas: são pessoas jurídicas de direito privado, criadas por autorização legal e
administradas pelo poder público. O capital das empresas públicas é exclusivamente
público. Essas empresas prestam serviço de interesse coletivo e exercem atividades
econômicas.
Exemplos: Correios, Caixa Econômica Federal, BNDES.

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Sociedades de economia mista: pessoas jurídicas de direito privado, criadas sob a forma de
sociedade anônima e compostas por capital público e privado. A maior parte das ações
dessas empresas são do Estado. Assim como as empresas públicas, prestam serviços
públicos e exercem atividades econômicas.
Exemplos: Banco do Brasil e Petrobrás.

I- PETIÇÃO INICIAL
(elementos gerais – procedimento comum)

Na forma do art. 319, do CPC, são requisitos da petição inicial:

1. O juízo a quem é dirigida (endereçamento);
2. Os nomes, os prenomes, o estado civil, a existência de união estável, a profissão, o número
de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas ou no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica, o
endereço eletrônico, o domicílio e a residência do autor e do réu (qualificação das partes);
3. O fato e os fundamentos jurídicos do pedido (causa de pedir);
4. O pedido com as suas especificações (pedido);
5. O valor da causa;
6. As provas com que o Autor pretende demonstrar a verdade dos fatos alegados
(requerimento de provas);
7. A opção do autor pela realização ou não de audiência de conciliação ou de mediação.

A petição inicial é dividida em 6 partes principais

1- ENDEREÇAMENTO
2- QUALIFICAÇÃO
3- FATOS
4- FUNDAMENTOS
5- PEDIDOS
6- ENCERRAMENTO

ANÁLISE DOS REQUISITOS DA PETIÇAO INICIAL

O juízo a quem é dirigida (endereçamento)

Qual é a justiça competente? Especializada ou Comum?

A competência para julgamento é de Tribunal ou de juiz monocrático?
Se não for competente a Justiça Especializada, a competência será da Justiça Comum
(estadual ou federal)
Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar: I - as causas em que a União,
entidade autárquica ou empresa pública federal forem partes...

A justiça comum estadual é residual!

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A Justiça Federal de 1ª instância é dividida em Seções Judiciárias, de acordo com os Estados
da Federação e Distrito Federal, por exemplo: Seção Judiciária do Paraná, de Santa Catarina,
do Rio de Janeiro.
Assim dispõe o artigo 110, da CRFB/88: “Cada Estado, bem como o Distrito Federal,
constituirá uma seção judiciária que terá por sede a respectiva Capital, e varas localizadas
segundo o estabelecido em lei”.

A Justiça estadual é dividida em Comarcas e Varas.

Comarca – divisão territorial, pode representar a área de um Município ou de vários
Municípios.
Varas – Divisão especializada das Comarcas. Uma Comarca pode ter uma Vara Única ou ser
dividida em: Criminais, Fazenda Pública, Cíveis...

EXEMPLOS DE ENDEREÇAMENTO

EXMº. SR. MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.

AO JUÍZO DA PRESIDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.

EXMº. SR. MINISTRO PRESIDENTE DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA.

AO JUÍZO DA PRESIDÊNCIA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA.

EXM°. SR. DR. JUIZ FEDERAL DA ...VARA FEDERAL DA SEÇÃO JUDICIÁRIA DO ESTADO...

AO JUÍZO DA ... VARA FEDERAL DA SEÇÃO JUDICIÁRIA DO ESTADO...

EXM°. SR. DR. JUIZ DE DIREITO DA ... VARA ... DA COMARCA DE ...

2. Os nomes, os prenomes, o estado civil, a existência de união estável, a profissão, o número

de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas ou no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica, o
endereço eletrônico, o domicílio e a residência do autor e do réu
– Acrescentamos também nacionalidade e RG.

EXEMPLOS

Nome, nacionalidade..., estado civil (ou existência de união estável) ..., profissão..., portador
do RG n°... e do CPF n° ... , endereço eletrônico ..., residente e domiciliado ..., nesta cidade,
por seu advogado infra-assinado (ou que esta subscreve), conforme procuração anexa, com
escritório ..., nesta cidade, endereço que indica para os fins do art. 77, V, do CPC, com
fundamento nos termos do art. ..., vem impetrar (MS, MI, HC, HD) ou ajuizar (AP, ACP... )...
em face de...

Nome, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ sob o n°..., com sede..., por seu
advogado infra-assinado (ou que esta subscreve), conforme procuração anexa, com
escritório ..., nesta cidade, endereço que indica para os fins do art. 77, V, do CPC, com
fundamento nos termos do art. ..., vem impetrar (MS, MI, HC, HD) ou ajuizar (AP, ACP...)... em
face de...

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3. O fato e os fundamentos jurídicos do pedido (causa de pedir)

A causa de pedir inclui os Fatos e os Fundamentos Jurídicos do Pedido

ESTRUTURA BÁSICA PARA A FUNDAMENTAÇÃO DA PEÇA:

➢ BASE CONSTITUCIONAL
➢ BASE INFRACONSTITUCIONAL
➢ DIREITO MATERIAL ENVOLVIDO
➢ ASPECTOS PROCESSUAIS DA PEÇA: COMPETÊNCIA, CARACTERÍSTICAS,
LEGITIMIDADE ATIVA, LEGITIMIDADE PASSIVA, NATUREZA JURÍDICA...

4. O pedido com as suas especificações (pedido padrão) Em face do Exposto, requer a V.Exa:
a) A citação do réu ou interessado (arts. 238 e 239, caput, do CPC – o requerimento para a
citação do réu ou do interessado);
b) A procedência do pedido para... (art. 319, IV, do CPC – o pedido, com as suas
especificações);
c) A condenação do réu no ônus da sucumbência (art. 85, caput, do CPC);
d) A produção de todos os meios de prova em direito admitidos (art. 319, VI, do CPC – as
provas com que o autor pretende demonstrar a verdade dos fatos alegados);
e) A juntada dos documentos em anexo (art. 320, do CPC – A petição inicial será instruída
com os documentos indispensáveis à propositura da ação).

5. O valor da causa
Art. 291 do CPC: “A toda causa será atribuído valor certo, ainda que não tenha conteúdo
econômico imediatamente aferível.”

Art. 319. A petição inicial indicará:

(...)
V - o valor da causa;

Na OAB – 2010.2 – GABARITO COMENTADO – SEGUNDA FASE – CONSTITUCIONAL

MS - Valor da causa: pode ser R$ 1.000,00 para efeitos fiscais - 0,5
Na OAB – 2010.3 – GABARITO COMENTADO – SEGUNDA FASE – CONSTITUCIONAL
Habeas Data - Valor da causa - R$ 1.000,00, para efeitos procedimentais – 0,5

NÃO USAMOS MAIS R$ 1.000,00

Na Ação Popular, nas Ações de procedimento comum e na Ação Civil Pública – indicar
normalmente o valor do contrato, do dano...

Nos últimos exames:

XXI (ACP) - De acordo com o Art. 291 do CPC/15 (0,10)
XXII (MIC): De acordo com o Art. 319 do CPC/15. (0,10)
XXIII (MS): Valor da causa (0,10).

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XXIV (MSC): Valor da causa (0,10).
XXV (AP): Dá-se à causa o valor de ... (0,10)
XXVI (ADI): Sem menção ao valor da causa.
XXVII (ADI): Sem menção ao valor da causa.
XXVIII (AP): Valor da causa (0,10).
XXIX (MS): Valor da causa (0,10).
XXX (ROC): Recurso não tem valor da causa.
XXXI (AP): Valor da causa (0,10).
XXXII (RCL): Dá-se a causa o valor de... (0,10).
XXXIII (ADC): Não houve menção ao valor da causa.
XXXIV (MS): Valor da causa (0,10).
XXXV (ADI): Não houve menção ao valor da causa.
XXXVI (ADI): Não houve menção ao valor da causa.

GRATUIDADE DE JUSTIÇA
Somente quando o enunciado da questão indicar que há hipossuficiência!
Colocar antes dos Fatos.
Ex: “Com base no art. 98 e/ou 99, do CPC o Autor requer a V. Exª. a concessão do benefício
da gratuidade de justiça, tendo em vista que está desempregado e sem condições de arcar
com as custas processuais sem prejuízo do sustento próprio e de sua família.”

TUTELA DE URGÊNCIA
A tutela de urgência (art. 300 e seguintes do CPC) é gênero que compreende duas espécies:
tutela antecipada e tutela cautelar, que exigem urgência na concessão do Direito e reclamam
o preenchimento dos mesmos requisitos:
a probabilidade do direito e o perigo de dano ou o risco ao resultado útil do processo.

Em se tratando de medida cautelar, podemos substituir por: fumus boni iuris e periculum in
mora.

NO RASCUNHO DA PETIÇÃO INICIAL:

5 PASSOS DA FELICIDADE: O SEXTO É O DA APROVAÇÃO

1. RESUMO DO CASO
2. LEGITIMIDADE ATIVA
3. LEGITIMIDADE PASSIVA
4. QUAL É A PEÇA?
5. ÓRGÃO COMPETENTE

ORIENTAÇÕES GERAIS

Trechos em letra de forma (endereçamento, nomen iuris da peça na qualificação, tópicos da

peça);
Tópicos em algarismos romanos;
DOS FATOS, OS FATOS, SÍNTESE DOS FATOS...

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DOS FUNDAMENTOS, DA FUNDAMENTAÇÃO JURÍDICA, DO DIREITO... - Fundamentação
jurídica completa. (Constituição, Lei, Jurisprudência, Súmulas)
PEDIDOS (a, b, c, d...)

1 ENDEREÇAMENTO: EXMO SR. MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL

FEDERAL
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7 QUALIFICAÇÃO: Fulano de Tal..... , NOME DA PEÇA, FUNDAMENTO LEGAL,
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12 I- DOS FATOS
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14 II- DOS FUNDAMENTOS
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16 III- DOS PEDIDOS
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18 ENCERRAMENTO
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